Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
113
din 18.05.2012
cu privire la stabilirea principiilor i a cerinelor
generale ale legislaiei privind sigurana alimentelor
Publicat : 13.07.2012 n Monitorul Oficial Nr. 143-148
vigoare : 13.01.2013
art Nr : 467
Data intrarii in
MODIFICAT
LP249 din 24.10.13, MO262-267/22.11.13 art.736
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Prezenta legea, armonizat cu capitolele I i II din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al
Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i a
cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru
Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor
alimentare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 31 din 1 februarie 2002,
creeaz cadrul legal privind sigurana alimentelor.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul, scopul i domeniile de aplicare
a prezentei legi
(1) Prezenta lege are drept scop atingerea unui nalt nivel de protecie a sntii umane
i a intereselor consumatorului privind sigurana alimentelor, innd cont de diversitatea
aprovizionrii cu produse alimentare, inclusiv cu produse tradiionale, asigurnd
funcionarea eficient a pieei naionale.
(2) Pentru atingerea scopului prevzut la alin. (1), prezenta lege:
a) stabilete principii generale fa de legislaia care reglementeaz domeniile privind
produsele alimentare, precum i hrana pentru animale, n general, sigurana acestora, n
special;
b) instituie Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor, stabilete i definete
domeniile de competen ale acesteia i ale Ministerului Sntii privind sigurana
produselor alimentare i a hranei pentru animale;
c) consolideaz cadrul juridic i instituional privind sigurana alimentelor i a hranei
pentru animale.
(3) Prevederile prezentei legi se aplic la toate etapele lanului alimentar.
(4) Prin derogare de la alin. (3), legea nu se aplic produciei primare destinate
consumului casnic sau preparrii, manipulrii ori depozitrii produselor alimentare pentru
consumul casnic.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
analiz a riscului proces care cuprinde trei componente interconectate: evaluarea
riscului, gestiunea riscului i comunicarea riscului;
autoritate competent autoritate central care dispune de competena de a organiza
controale oficiale;
business alimentar orice afacere, indiferent dac activeaz pentru a obine profit sau
nu i indiferent dac este public sau privat, care se desfoar n orice etap a lanului
alimentar;
comer cu amnuntul manipulare sau operare a unui punct de depozitare,
comercializare sau livrare ctre consumatorul final a alimentelor, care include i distribuia
prin terminale, operaiuni de catering, cantine de pe lng instituii, catering instituional,
restaurante i alte operaiuni similare n domeniul serviciilor alimentare, magazine, centre
de distribuie i puncte de comercializare angro, supermarkete;
comunicare a riscului schimb interactiv de informaii i de opinii, pe ntreaga durat a
procesului de analiz a riscului, cu privire la pericole i la riscuri, la factori corelai riscului i
la percepia riscului dintre evaluatorii riscului, gestionarii riscului, unitile care opereaz n
sectorul hranei animalelor i cele cu profil alimentar, comunitatea academic i alte pri
interesate, inclusiv explicarea constatrilor evalurii riscului i a bazei deciziilor de gestiune
a riscurilor;
consumator final ultimul consumator al unui produs alimentar care nu folosete
produsul ca parte a unei operaiuni sau activiti din domeniul de activitate al unei
ntreprinderi din businessul alimentar;
control oficial orice form de control organizat de autoritatea competent n vederea
verificrii conformitii cu legislaia a ntregului lan alimentar;
evaluare a riscului proces cu baze tiinifice constnd din 4 etape: identificarea
pericolului, caracterizarea pericolului, evaluarea expunerii i caracterizarea riscului;
gestiune a riscului proces, diferit de evaluarea riscului, de apreciere a politicilor
alternative prin consultare a prilor interesate, lundu-se n considerare evaluarea riscului
i ali factori legitimi i, dac este necesar, selectndu-se opiunile de prevenire i de control
adecvate;
hran pentru animale orice substan sau produs, inclusiv aditivi, indiferent dac snt
procesate, parial procesate sau neprocesate, destinate folosirii n nutriia animalelor;
lan alimentar proces cuprinznd etape, inclusiv importul, ncepnd cu i incluznd
producia primar a unui produs alimentar, pn la i incluznd depozitarea, transportul,
vnzarea sau furnizarea ctre consumatorul final i, dup caz, importul, fabricarea,
depozitarea, procesarea, transportul, distribuia, vnzarea i furnizarea hranei pentru
animale;
legislaie alimentar acte legislative, decrete ale Preedintelui Republicii Moldova,
hotrri ale Guvernului, reguli i norme sanitare, igienice, sanitar-veterinare, fitosanitare,
standarde, alte documente normative pertinente referitoare la produse alimentare n
general i la sigurana produselor alimentare n special, la nivel naional, ce acoper
ntregul lan alimentar i hrana pentru animale produs sau folosit pentru hrnirea
animalelor de la care se obin produse alimentare;
operator din businessul alimentar persoan fizic sau persoan juridic responsabil de
respectarea cerinelor legislaiei alimentare n unitile cu profil alimentar aflate sub
controlul ei;
operator din domeniul hranei pentru animale persoan fizic sau persoan juridic
responsabil de asigurarea conformitii cu legislaia alimentar n unitatea care opereaz
n sectorul hranei pentru animale aflat sub controlul su;
organ de control organ cruia autoritatea competent i-a delegat anumite atribuii de
control oficial;
pericol agent biologic, chimic sau fizic aflat n produse alimentare sau n hrana pentru
animale sau o stare a acestora, avnd potenialul de a cauza un efect negativ asupra
sntii;
punere pe pia deinere a produselor alimentare sau a hranei pentru animale n scopul
comercializrii, inclusiv oferirea spre vnzare sau orice alt form de transfer, indiferent
dac este gratuit sau nu, comercializarea, distribuia i alte forme de transfer;
producie primar producere, cretere sau cultivare a produselor primare, incluznd
recoltarea, mulsul i producia de animale de cresctorie nainte de sacrificare, de
asemenea vntoarea i pescuitul, precum i colectarea produselor de la animale i plante
slbatice;
produs alimentar sau aliment orice substan sau produs, indiferent dac este
prelucrat, parial prelucrat sau neprelucrat, destinat sau prevzut n mod rezonabil a fi
ingerat de oameni. Produsele alimentare includ buturile, guma de mestecat i orice
substan, inclusiv apa, ncorporat n mod intenionat n produse alimentare n timpul
producerii, preparrii sau tratrii lor. Ele includ apa dup punctul de conformitate, aa cum
este definit n continuare:
1) n cazul apei furnizate printr-o reea de distribuie, n punctul din interiorul unei incinte
sau al unei uniti n care aceasta curge din robinetele folosite n mod normal pentru
consumul uman;
2) n cazul apei furnizate dintr-un rezervor, n punctul n care aceasta curge din rezervor;
3) n cazul apei mbuteliate n sticle sau recipiente destinate comercializrii, n punctul n
care aceasta este mbuteliat n sticle sau recipiente;
4) n cazul apei folosite ntr-o ntreprindere alimentar, n punctul n care apa este
utilizat n ntreprindere.
Produsele alimentare nu includ:
a) hrana pentru animale;
b) animalele vii, n afara cazurilor n care snt pregtite spre a fi puse pe pia pentru
consumul uman;
c) plantele nainte de a fi recoltate;
d) medicamentele;
e) cosmeticele;
f) tutunul i produsele din tutun;
g) substanele stupefiante sau psihotrope;
h) reziduurile i substanele contaminante;
risc funcie a probabilitii unui efect negativ asupra sntii i gravitatea acestui
efect, determinat de un pericol;
trasabilitate capacitate de a depista i a urmri anumite produse alimentare, hrana
pentru animale, un animal de la care se obin produse alimentare sau o substan destinat
ncorporrii sau care este de ateptat s fie ncorporat n anumite produse alimentare sau
n hran pentru animale, pe parcursul ntregului lan alimentar; operaii sau activiti din
domeniul de activitate al unei ntreprinderi cu profil alimentar;
unitate care opereaz n sectorul hranei pentru animale orice unitate, public sau
privat, indiferent dac activeaz pentru a obine profit sau nu, care desfoar orice
operaiuni de fabricare, procesare, depozitare, transport, comercializare sau distribuie a
hranei pentru animale, inclusiv orice productor care produce, proceseaz sau depoziteaz
hran pentru animale n propria sa unitate.
Articolul 3. Obiectivele generale ale legislaiei
privind sigurana alimentelor
(1) Obiectivele generale ale legislaiei privind sigurana alimentelor snt:
a) atingerea unui nivel nalt de protecie a vieii i a sntii umane, a intereselor
consumatorului, practicile corecte n comerul alimentar, lundu-se n considerare sntatea
i bunstarea animalelor, sntatea plantelor i protecia mediului nconjurtor;
b) facilitarea schimburilor comerciale dintre Republica Moldova i alte ri, fabricarea i
comercializarea produselor alimentare i a hranei pentru animale, n conformitate cu
obiectivele i principiile generale.
(2) Dac exist standarde internaionale a cror implementare este iminent, ele snt
luate n considerare la dezvoltarea sau la armonizarea legislaiei privind sigurana
alimentelor, cu excepia cazurilor n care aceste standarde sau pri relevante ale lor ar fi
ineficiente sau nepotrivite pentru atingerea obiectivelor legitime ale legislaiei privind
sigurana alimentelor ori ar avea ca rezultat un nivel diferit de protecie fa de cel stabilit
ca fiind conform cerinelor Uniunii Europene.
Capitolul II
Legislaia privind sigurana alimentelor
descurajante.
Articolul 15. Trasabilitatea
(1) Trasabilitatea produselor alimentare, a hranei pentru animale, a plantelor i
animalelor productoare de alimente, precum i a oricror alte substane proiectate sau
destinate a fi ncorporate n aliment sau n hran pentru animale, se stabilete pentru toate
etapele lanului alimentar.
(2) Operatorii din businessul alimentar i operatorii din domeniul hranei pentru animale
vor dispune de capaciti pentru a identifica orice persoan de la care au fost aprovizionai
cu alimente, hran pentru animale, cu orice animal de la care se obin produse alimentare
sau cu orice substan destinat sau prevzut s fie ncorporat ntr-un aliment sau ntr-o
hran pentru animale. n acest scop, operatorii vor dispune de sisteme i de proceduri care
permit ca aceste informaii s fie puse la dispoziia organului de control abilitat, la cerere.
(3) Operatorii din businessul alimentar i operatorii din domeniul hranei pentru animale
vor dispune de sisteme i de proceduri pentru identificarea persoanelor ctre care au fost
furnizate produsele lor. Aceste informaii snt puse la dispoziia autoritilor competente, la
cerere.
(4) Produsele alimentare sau hrana pentru animale care snt puse pe pia ori care
urmeaz s fie comercializate n Republica Moldova se eticheteaz ori se identific, pentru
a facilita trasabilitatea lor, prin documente sau informaii adecvate, n conformitate cu
cerinele specifice.
Articolul 16. Responsabilitile operatorilor din
businessul alimentar privind sigurana
alimentelor
(1) n cazul n care operatorul din businessul alimentar consider sau are motive s
cread c un produs alimentar pe care l-a importat, produs, procesat, fabricat sau distribuit
nu satisface cerinele privind sigurana alimentelor, el iniiaz de ndat procedurile pentru
retragerea produsului alimentar de pe pia dac produsul alimentar a ieit de sub controlul
su imediat i informeaz despre aceasta organul de control abilitat. n cazul n care
produsul ar putea s fi ajuns la consumator, operatorul informeaz, n mod eficient i
precis, consumatorul n legtur cu motivul retragerii produsului i, dac este necesar,
retrage de la consumator produsele deja livrate, atunci cnd alte msuri nu snt suficiente
pentru a atinge un nivel ridicat de protecie a sntii.
(2) Operatorul din businessul alimentar responsabil de activiti de vnzare cu amnuntul
i de distribuie care nu afecteaz ambalarea, etichetarea, sigurana sau integritatea
produselor alimentare iniiaz, n limitele activitilor sale, proceduri de retragere de pe
pia a produselor care nu ndeplinesc cerinele de siguran a produselor alimentare i
particip la procesul de siguran a produselor alimentare, transmind mai departe
informaiile necesare pentru trasabilitatea unui produs alimentar, coopernd la aciunile
ntreprinse de productori, procesatori, fabricani i/sau de organul de control abilitat.
(3) Operatorul din businessul alimentar informeaz de ndat organul de control abilitat
dac el consider sau are motive s cread c un produs alimentar care este pus pe pia
poate fi duntor pentru sntatea uman. Operatorul informeaz organul de control
abilitat despre aciunile ntreprinse pentru prevenirea riscurilor asupra consumatorului final
i nu mpiedic sau descurajeaz orice persoan s coopereze, n conformitate cu legislaia
i practica legal, cu autoritile administraiei publice, n cazul n care aceasta ar putea
preveni, reduce sau elimina un risc rezultat dintr-un produs alimentar.
(4) Operatorii din businessul alimentar coopereaz cu organul de control abilitat la
aciunile ntreprinse pentru evitarea sau reducerea riscurilor prezentate de un produs
alimentar pe care ei l furnizeaz ori l-au furnizat.
Articolul 17. Responsabilitile operatorilor din
domeniul hranei pentru animale
(1) n cazul n care operatorul din domeniul hranei pentru animale consider sau are
motive s cread c o anumit hran pentru animale care a fost importat, produs,
procesat, fabricat sau distribuit nu satisface cerinele de siguran privind hrana pentru
animale, el iniiaz de ndat procedurile pentru retragerea hranei pentru animale
respective de pe pia i informeaz despre aceasta organul de control abilitat. n aceste
mprejurri sau n cazul n care transportul, lotul sau livrarea de hran pentru animale nu
ndeplinete cerinele pentru sigurana hranei pentru animale, aceast hran urmeaz s
fie distrus, cu excepia cazurilor n care organul de control abilitat ia o alt decizie.
Operatorul va informa, eficient i precis, gestionarii hranei pentru animale despre motivul
retragerii acesteia i, dac este necesar, va retrage de la ei produsele care le-au fost deja
furnizate, atunci cnd alte msuri nu snt suficiente pentru realizarea unui nivel ridicat de
protecie a sntii.
(2) Operatorul din domeniul hranei pentru animale responsabil de activiti de vnzare cu
amnuntul i de distribuie care nu afecteaz ambalarea, etichetarea, sigurana sau
integritatea hranei pentru animale iniiaz, n limitele activitilor sale, proceduri de
retragere de pe pia a produselor care nu snt n conformitate cu cerinele de siguran i
particip la procesul de siguran a produselor alimentare, transmind mai departe
informaiile necesare pentru trasabilitatea hranei pentru animale, coopernd la aciunile
ntreprinse de productori, prelucrtori, fabricani i/sau de organul de control abilitat.
(3) Operatorul din domeniul hranei pentru animale trebuie s informeze imediat organul
de control abilitat n cazul n care consider sau are motive s cread c o anumit hran
pentru animale pus pe pia ar putea s nu satisfac cerinele de siguran privind hrana
pentru animale. El informeaz organul de control abilitat despre aciunile ntreprinse pentru
prevenirea riscurilor rezultate din folosirea hranei pentru animale i nu mpiedic sau
descurajeaz orice persoan s coopereze, n conformitate cu legislaia i practica legal,
cu organul de control abilitat, n cazul n care aceasta ar putea preveni, reduce sau elimina
un risc rezultat dintr-o hran pentru animale.
(4) Operatorii din domeniul hranei pentru animale colaboreaz cu organul de control
abilitat la aciunile ntreprinse pentru evitarea sau reducerea riscurilor prezentate de o
hran pentru animale, care se furnizeaz ori a fost furnizat.
Capitolul III
DOMENIILE DE COMPETEN
PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR
Articolul 18. Instituirea Ageniei Naionale pentru
Sigurana Alimentelor. Domeniile ei
de competen
(1) Pentru a se atinge un grad nalt de protecie a sntii publice i a intereselor
consumatorului n ceea ce privete sigurana alimentelor, pentru a se aduce n concordan
cadrul legal i toate prevederile privind sigurana alimentelor, pentru a se asigura
inofensivitatea alimentelor i un grad ridicat de trasabilitate la toate etapele lanului
alimentar, pentru creterea schimbului de mrfuri, eliminarea dublrii funciilor de control i
de supraveghere i reducerea substanial a poverii financiare a agenilor economici, se
instituie Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor (denumit n continuare Agenie).
(2) Obiectivul general al Ageniei este aplicarea principiului de baz al politicii privind
sigurana alimentelor de la ferm la consumator asupra tuturor etapelor lanului
alimentar, inclusiv producerea de furaje, sntatea plantelor i animalelor, bunstarea
animalelor, producerea primar, procesarea alimentelor, depozitarea, transportul,
comercializarea, precum i importul i exportul lor. Prin urmare, se pune baza principiilor i
obligaiilor n domeniul siguranei alimentelor pe ntregul lan alimentar, respectarea
acestor principii i obligaii de ctre operatorii antrenai n producerea, procesarea,
depozitarea, transportul, distribuia i comercializarea produselor alimentare, precum i a
hranei pentru animale, i se va garanta c snt sigure pentru consumatorul final i nu
prezint vreun risc pentru sntatea lui.
(3) Domeniile principale de activitate i competenele Ageniei snt:
Marian LUPU