1

C1 Managementul inovrii, 2010

Cuprins:
. Cercetarea-Dezvoltarea-Inovarea component a economiei naionale
. Strategii de CDI la nivelul UE
. Sistemul de CDI din Romnia

OBIECTIVE

Identificarea factorilor externi care influeneaz performanele din inovare ale

firmelor;
Caracterizarea sistemului naional de CDI din Romnia;
Sublinierea schimbrilor realizate n vederea creterii eficienei n CDI, la
nivelul UE i n Romnia;

1. Cercetareadezvoltarea, component a economiei naionale

Volumul i eficiena aciunilor de introducere a noului la nivel microeconomic sunt influenate de
factori externi: depind de modul cum se realizeaz coordonarea i finanarea activitilor de
cercetare-dezvoltare-inovare la scar naional.
Studiile asupra sistemului naional al inovrii sunt adesea focalizate pe sistemul de
cercetare/deyvoltare.
Cadrul organizatoric de realizare a activitilor de cercetare-dezvoltare grupeaz:
- uniti sau centre specializate aparinnd companiilor,
- institute de cercetare, agenii naionale sau departamentale;
- universiti;
- societi comerciale de cercetare-proiectare.
In secolele al 18-lea i al 19-lea, nainte i pe perioada revoluiei industriale, cele
mai multe cercetri tiinifice i tehnologice au fost realizate de inventatori
individuali, utiliznd fonduri proprii. n secolul al 20-lea cercetarea a fost abordat
sistematic, la alt scar, n cadrul corporaiilor, care au neles c investiiile n
cercetare-dezvoltare pot fi un element cheie al succesului ntr-o strategie
competitiv. n aceeai perioad are loc creterea dimensiunii i relevanei
cercetrii tiinifice universitare, prin crearea n universiti a unor structuri
specializate de cercetare tiinific, centre i laboratoare de cercetare. Institutele de
cercetare sunt structuri create pe lng ministere sau alte instituii naionale, avnd
un rol important n abordarea unor probleme de interes naional sau specifice unor
domenii de activitate/ ministere. La acestea se adaug societile comerciale de
cercetare/dezvoltare, care au ca element distinctiv c funcioneaz pe principiul
autofinanrii, realiznd studii i proiecte contracost, pe baz de contract.
D.p.d.v. al regimului juridic, entitile ce definesc sistemele naionale de CDI pot aparine
sectorului public sau celui privat, ceea ce determin i modalitile de finanare a acestora.
Finanarea activitilor de cercetare-dezvoltare se face din dou surse majore: de la buget,
respectiv din fonduri proprii (autofinanare). Acestora li se adaug susinerea realizat prin
fundaiile caritabile, n special prin implicarea n proiecte privind sntatea i calitatea vieii.

C1 Managementul inovrii, 2010

Potrivit datelor statistice12, n rile dezvoltate fondurile totale de cercetare-dezvoltare pentru

sectorul public i privat, reprezint ntre 1,5 i 3% din PIB; Suedia este singura ar care
depete 4%3. Situaia diferitelor ri este diferit nu numai n ceea ce privete fondurile
cheltuite pentru cercetare-dezvoltare-inovare, ci i sub aspectul orientrii fondurilor i al
difuzrii inovaiei.
Nivelul cheltuielilor de CD reflect dimensiunea preocuprilor guvernului i ale
ntreprinderilor pentru acivitile de CD. Ponderile celor dou surse difer de la o
ar la alta. De exemplu, n S.U.A. ele se afl aproximativ la acelai nivel; n
Japonia finanarea din fondurile agenilor economici are o pondere mai mare,
reprezentnd circa 70 din totalul cheltuielilor de cercetare-dezvoltare. O astfel de
situaie poate fi apreciat pozitiv, reflectnd ponderea mai mare a cercetrilor
aplicative, deci o mai bun valorificare a cercetrii n circuitul economic-social, ce
contribuie la progresul general. n Japonia fiecare firm mare sprijin financiar
organizaii, preponderent particulare, care realizeaz pe baz de contract studii
variate de economie, prognoz tehnologic i industrial etc. Numrul acestor firme
depete 11000, unele fiind mici, cu civa salariai, iar altele mari, cu peste 500
de oameni. Statul japonez, prin tradiie, are mai mult un rol de promotor i incitator
dect unul de finanator i executant.
O problem important n atenia factorilor de decizie n economia concurenial este accelerarea
transferului de tehnologie, pentru obinerea de rezultate utile n sfera economiei concrete.
Expresia transfer tehnologic definete procesul de transfer al cunotinelor, regulile i
metodele prin care rezultatele activitii tehnico-tiinifice devin accesibile unor
utilizatori, pentru dezvoltarea de noi produse, servicii, procese, aplicaii i materiale.
Pe plan mondial, procesul de comercializare i exploatare a rezultatelor cercetrii se realizeaz
sub o multitudine de forme, difereniate att n ceea ce privete structurile create ct i susinerea
financiar.

Structurile de transfer tehnologic pot funciona n cadrul institutelor de cercetare, la

nivel guvernamental sau n organizaii multinaionale, cele mai cunoscute fiind parcurile
tehnologice i incubatoarele de afaceri.
- Parcurile tehnologice sunt organizaii nonprofit, constituite de regul pe lng o
universitate n colaborare cu societi comerciale, administraia public, asociaii patronale
etc., care au ca obiectiv principal realizarea transferului rezultatelor cercetrii i valorificarea
acestora prin activiti economice.
- Incubatoarele de afaceri sunt structuri create de regul pe lng universiti, uneori n
cadrul parcurilor tehnologice, pentru a sprijini dezvoltarea unor noi afaceri, prin resurse i
servicii suport. Modul n care se realizeaz acest sprijin poate fi diferit de la un incubator la
altul i de la un client la altul, parcurgerea cu succes a programului de incubare mrind ansele ca noile
ntreprinderi s rmn n afaceri pe termen lung.
Susinerea financiar a transferului tehnologic se refer la asigurarea fondurilor
necesare pentru valorificarea rezultatelor cercetrii tiinifice n viaa economico-social. Dintre
formele importante de sprijinire a inovrii mai importante sunt:

- finanarea din fonduri publice, naionale i internaionale (aspect detaliat n cap.2.2)

1

*** OECD Factbook 2008, Economic, Environmental and Social Statistics,

http://titania.sourceoecd.org/vl=5924576/cl=20/nw=1/rpsv/factbook/070101.htm
2
3

*** Main Science and Technology Indicators, 2008,-1, http://en.wikipedia.org/wiki/Research_funding

C1 Managementul inovrii, 2010

- finanarea din fonduri private, realizat pe diverse ci. Mai cunoscte sunt urmtoarele:
- capitalul de risc (Venture capital) - fonduri de dezvoltare investite n companii aflate
ntr-o faz emergent pe pia. Spre deosebire de finanatorii tradiionali (bnci, etc.),
aceste capitaluri sunt puse la dispoziia ntreprinderii inovative pe termen lung i fr
garanii (de regul n baza unui plan de afaceri), iar ofertantul de capital obine un profit
de pe urma creterii i rentabilitii ridicate a unei ntreprinderi.
- business angels - investitor care dispune de resurse financiare personale
semnificative si de experiena n management, care acord sprijin financiar proiectelor
mici; Business Angels sunt de regul foti antreprenori sau directori, interesai s
investeasc n iniierea unor noi afaceri inovative, din motive nu doar de ordin financiar.
Ei i valorific de regul experiena n management, oferind sfaturi i contacte
importante. Potrivit datelor statistice, n 2007 numrul investitorilor activi din SUA era
de peste 250000.
Important, n acest context, este i finanarea indirect, realizat prin acordarea de facilitile
fiscale, de exemplu, reducerea impozitului pe profit datorat de cei ce investesc n cercetare-proiectare,
pentru stimularea acestor activiti.

Crearea unui astfel de mediu, n care se tinde spre integrare ntre organisme
tiinifice i tehnologice, pe de o parte, i cele de pia i financiare, pe de alt parte,
conduce la elaborarea unor strategii de inovare ale firmei n care efortul propriu de
cercetare-dezvoltare poate s-i reduc importana, fiind preluat n proporie
nsemnat de ctre stat, care susine activitatea de inovare a firmei direct sau
indirect, n msur mai mare sau mai mic, printr-o varietate de mecanisme i
scheme.

2. Strategii de CDI la nivelul Uniunii Europene

Att structura sistemului ct i finanarea activitilor de Cercetare-Dezvoltare-Inovare difer de
la o ar la alta, dar pot fi identificate o unele elemente comune i tendine de schimbare la nivel
naional i european, care sunt subordonate creterii eficienei cercetrii-dezvoltrii, valorificrii
superioare a rezultatelor din cercetare-dezvoltare n societate. Cteva aspecte relevante privind
schimbrile iniiate n acest scop la nivelul Uniunii Europene sunt prezentate n continuare.
Cercetarea-dezvoltarea este, din punctul de vedere al Uniunii Europene, motorul dezvoltrii unei
economii europene competitive la nivel global. Principalele repere ale strategiei privind
Cercetarea-Dezvoltarea-Inovarea la nivel Uniunii Europene au fost stabilite prin Declaraia de la
Lisabona (2000), prin care s-a urmrit crearea unui pachet de msuri pentru creterea
performanelor rilor membre ale Uniunii Europene. Obiectivul strategic stabilit cu acest prilej a
fost ca n anii 2010-2020 UE s devin cea mai competitiv economie la nivel mondial.
Studiile europene arat c exist decalaje importante ntre rile Uniunii Europene fa de SUA i
Japonia. Pentru a remedia aceast problem, Comisia European a propus, n ianuarie 2000,
crearea Spaiului European de Cercetare (European Research Area, ERA), cu scopul de a realiza
o mai bun integrare i organizare a activitilor de CDI din spaiul european. Iniiativa Comisiei
Europene privind ERA combin trei concepte:
- crearea unei piee interne pentru cercetare un spaiu n care cercettorii, tehnologiile i
cunotinele s circule liber;
- coordonarea la nivel european a activitilor de cercetare, programelor i politicilor naionale;
- finanarea activitilor de Cercetare-Dezvoltare-Inovare.
ERA extinde piaa unic european n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice, asigurnd
schimburi deschise i transparente n ceea ce privete abilitile tiinifice, ideile si know-how-ul.

C1 Managementul inovrii, 2010

Scopul este de a crea un spaiu fr granie, n care cercetarea s genereze beneficii pentru
ntreaga comunitate european. n plus, globalizarea comerului i cunotinelor i apariia unor
noi ameninri globale pentru mediul nconjurtor, sntate uman i securitate internaional,
solicit ca-cercetarea european s priveasc spre exterior. Cooperarea internaional constituie o
parte integrant a politicilor UE n domeniul tiinific, care includ programe menite s sporeasc
accesul Europei la expertiza tiinific modial, s atrag oameni de tiin de top pentru a lucra
n Europa, s contribuie la gsirea rspunsurilor la problemele comune i s pun cercetarea n
politicile europene de dezvoltare.
Politicile europene n domeniul Cercetrii-Dezvoltrii-Inovrii stabilesc cadrul general de
aciune pentru convergen i creterea competitivitii. Realizarea lor este sprijinit prin
finanarea Cercetrii-Dezvoltrii-Inovrii din fonduri create la nivelul Uniunii Europene.
Principalul instrument prin care se realizeaz finanarea cercetrii i dezvoltrii este Programul
Cadru (Framework Programme), PC, lansat n 1982, aflat n prezent n cea de-a aptea faz
(PC7), pentru perioada 2008-2013. Acest program reunete toate iniiativele Uniunii Europene
legate de cercetare, cu un rol crucial n realizarea obiectivelor de cretere, competitivitate i
locuri de munc. Obiectivele generale ale PC7 au fost grupate n patru categorii: Cooperare, Idei,
Resursa uman, Capaciti4, care definesc patru categorii de programe axate pe dezvoltarea i
creterea competitivitii n cercetare-dezvoltare.
n prezent, alturi de PC7 se deruleaz: Programul cadru de Competitivitate i Inovare
(Competitiveness and Innovation Framework Programme), CIP; Programul de Educaie i
Training (Education and Training programmes); Fondurile structurale pentru competitivitate
i convergen regional (POS). Aceste programe accentueaz importana inovrii, definit ca
element distinct att n CIP (care ofer suport financiar pentru inovarea i dezvoltarea IMMurilor), ct i n Fondurile structurale (prin Axa prioritar 2 Competitivitate prin Cercetare,
Dezvoltare tehnologic i Inovare)5.
Iniial politicile europene au fost predominant orientate spre finanarea cercetrii
tiinifice i tehnologice, dar rezultatele n plan practic nu au fost cele ateptate.
Schimbri importante au fost propuse de Comisia European n 2007, una dintre
problemele cheie fiind ntrirea legturilor dintre educaie, cercetare tiinific i
mediul de afaceri. Abordarea mai integrat a politicilor de inovare se regsete n
programul cadru CIP, orientat spre energie i mediu, care urmrete s sprijine
inovarea, creterea competivitii, a productivitii i antreprenoriatului n companiile
europene, n special n ntreprinderile mici i mijlocii. De asemenea, au fost promovate
programe de formare a resursei umane, orientate spre schimbarea culturii i atitudinii
n ceea ce privete asumarea riscului, antreprenoriatul i competiia.

***PC7 - Ghidul aplicantului, http://www.google.ro/search?hl=ro&q=fp7+structura&btnG=C%C4%83uta

%C5%A3i&meta=cr%3DcountryRO&aq=f&aqi=&aql=&oq=
5

ANCS, http://www.mct.ro/index.php?action=view&idcat=378

C1 Managementul inovrii, 2010

Fig.1 - Indicele agregat al inovrii SII6

Pentru caracterizarea global a performanelor inovative la nivel macroeconomic, n cadrul
Uniunii Europene s-a introdus un indicator agregat, Summary Innovation Index (SII), care are la
baz 25 de indicatori ai inovrii grupai n cinci categorii: factorii motori ai inovrii, crearea de
cunoatere, antreprenoriat n afaceri inovative/ high-tech, aplicare n industrie, proprietate
intelectual. Utilizarea acestui indicator permite analiza comparativ a performanelor din
inovare ale diferitelor ri i identificarea direciilor prioritare de mbuntire. Situaia din anul
2007 este prezentat n Fig.1.

4. Sistemul de CDI din Romnia

Sistemul de CDI din Romnia este rezultatul unui proces complex de restructurare, care a
parcurs mai multe trepte de evoluie ncepnd cu anul 1990, modificrile reflectnd att evoluia
societii romneti ct i influene politice diverse. Fr a fi complet, prezentarea ce urmeaz
descrie situaia actual a sistemului de CDI din Romnia, cu accent pe urmtoarele aspecte:
- structura sistemului de Cercetare-Dezvoltare-Inovare din Romnia;
- strategia naional de Cercetare-Dezvoltare-Inovare;
- finanarea activitilor de Cercetare-Dezvoltare-Inovare;
- analize comparative, direcii de mbuntire.
Cadrul organizatoric al CDI din Romnia
Sistemul naional de CD este constituit din ansamblul unitilor i instituiilor de drept public i
de drept privat cu personalitate juridic, care au n obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea.
Structura sistemului de CD din Romnia cuprinde organizaii publice, private i structuri de
interfa public-privat (Tabelul 1).
Tabelul 1 - Structura sistemului de CD din Romnia7
Organizaii publice
56 universiti publice

46 Institute Naionale de CD

66 organizaii ale
Academiei Romne

40 entiti din the Reeaua

Naional pentru Transfer
de tehnologie (ReNITT)

Alte 96 organizaii de
cercetare (la nivel depart.)
6
7

Interfaa public-privat

ANCS 2009, www

Organizaii private
1000 organizaii:
- ntreprinderi
- institute de cercetare
- universiti particulare
- fundaii, ONG-uri

C1 Managementul inovrii, 2010

Entitile sistemului naional de CD sunt supuse periodic unei proces de evaluare, prin care se
stabilesc unitile i instituiile care au capabilitatea s desfoare activitate de CD, respectiv se
acrediteaz componentele sistemului de CD de interes naional.
Coordonarea la nivel naional a activitilor de CD este atribuit Autoritii Naionale pentru
Cercetare tiinific (ANCS), care are urmtoarele responsabiliti principale:
elaborarea strategiilor de CDI;
definirea i aplicarea politicilor necesare realizrii obiectivelor naionale privind
cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic;
definirea cadrului normativ-metodologic, funcional, operaional i financiar necesar
aplicrii politicilor, urmrind armonizarea legislaiei naionale cu a UE;
comunicarea cu celelalte autoriti publice, cu structurile societatii civile i cu
cetenii pentr a realiza coerena cu celelalte politici publice;
stimularea dezvoltrii parteneriatului internaional, a dezvoltrii regionale i locale,
precum i a sectorului privat.
ANCS implementeaz strategia de CDI prin coordonarea de programe, direct sau prin participare
la programe internaionale.
-

Programele interne sunt finanate, n general, din fonduri publice i, n funcie de tipul
programului i al organizaiilor participante, din fonduri private (cofinanare).

Programele internaionale sunt finanate din fonduri publice, prin contribuii ale
Romniei la programe ale organizaiilor internaionale sau prin aplicarea acordurilor
de cooperare internaionale ncheiate la nivel guvernamental sau instituional.

Strategia naional de CDI

Strategia Naional n domeniul Cercetrii-Dezvoltrii i Inovarii pentru perioada 2007-2013
este primul document strategic naional integrat pentru aceste domenii.
Strategia Naional in domeniul CDI este corelat cu strategia Uniunii Europene. Prin lansarea
Strategiei, Romnia i prezint decizia politic de a construi o societate bazat pe cunoatere,
deschis valorilor i competiiei internaionale, care s asigure o dezvoltare armonioas
economic i social. Strategia are ca obiective recuperarea decalajelor existente fa de nivelul
rilor europene i pregtirea sistemului de CDI din Romania pentru a-i identifica i consolida,
prin deschidere internaional, parteneriat i competie, acele zone n care Romnia poate s
exceleze.
Implementarea strategiei se va face prin instrumente specifice. Dintre acestea, un rol important il
are Planul naional de cercetare dezvoltare i inovare. Evaluarea implementarii strategiei se va
face cu participare internaional i st la baza actualizrii acesteia.
Strategia i Planul naional de CDI urmresc maximizarea impactului benefic al investiiei
publice n CDI: investiia n CDI susine creterea economic, fie prin crearea de piee pentru
produse noi, servicii sau procese, fie prin mbuntirea acestora. Investiia are efecte directe
asupra performanelor sistemului CDI, printre intele stabilite fiind:
- creterea de zece ori a numrului de brevete europene deinute de romni n 2013 fa de
2003,
- triplarea numarului de brevete nregistrate de OSIM n 2013 fa de 2006,
- dublarea ponderii firmelor inovatoare n 2013 fa de 2004.
Date comparative
Caracterizarea capacitii sistemului naional de CD este sintetizat n Tabelul 2, prin numrul de
cercettori i cheltuielile de CD
Tabelul 2 - ANCS 2007)

C1 Managementul inovrii, 2010

Nr.
crt.

Indicatori

UM

Anul
2006

2007

1.

Nr. de angajai

42.220

43.502

Nr. de cercettori

30.122

30.864

3.

Nr.de Doctori (PhD)

12.309

14.228

4.

Investiii publice n
infrastructura de CD

115.700

728.600

0,45

0,52

Mil.

2008

0,58

Pondere n PIB

Privii n dinamic indicatorii din Tabelul 2 reflect tendina de cretere, dar ei poziioneaz
Romnia mult sub media din UE n ceea ce privete: ponderea cercettorilor n totalul
angajailor, de 35,2 fa de 92 media n UE, ponderea angajailor din CD n totalul
angajailor, de 47,9 fa de 155 media n UE; cheltuielile de cercetare-dezvoltare, de
0,58% din PIB fa de media de 1,9% .n UE. Poziia Romniei n ceea ce privete performanele
din inovare sunt sintetizate n indicatorul agregat SII (vezi Fig.1), care arat c Romnia este
departe de media UE i foarte departe de fruntaii n inovare.
Un studiu Eurostat, dat publicitii pe 22 februarie 2007 8, arat c peste 40% dintre
ntreprinderile europene sunt activ implicate n procesul de inovare.
Dintre cele 27 de state membre cel mai mare procent de firme care au raportat
activitate de inovare se afl n Germania, 65% din companii, urmat de Austria,
53%, Danemarca, Irlanda i Luxemburg, cu 52%, Belgia i Suedia cu aproximativ
50%. Romnia este trecut la categoria cele mai puine companii care investesc n
inovare, inovarea fiind o preocupare a numai 20% dintre companii. Doar n
Bulgaria i Letonia exist un procent mai mic dect cel romnesc.

Teme de discuie
1. Sistemele naionale de Cercetare-Dezvoltare: structuri i surse de finanare.
2. Aciuni de transfer tehnologic, structuri i surse de finanare.
3. Spaiul european al cercetrii, politicile europene n domeniul Cercetrii-Dezvoltrii-Inovrii.
4. Programele de finanare a Cercetrii-Dezvoltrii-Inovrii din UE.
5. Sistemul de Cercetare-Dezvoltare-Inovare din Romnia, cadrul organizatoric, strategie,
finanare.
6. Performanele Romniei n Cercetare-Dezvoltare-Inovare.

Bibliografie
1. Popescu, M., Managementul proceselor de cercetare-dezvoltare, Ed. Universitii
Transilvania din Braov, 2001.
2. Bloiu, LM., Managementul inovaiei, Ed. Eficient, 1995.

http://x.gov.ro/presa/integrare/afis-doc.php?idpresa=408

C1 Managementul inovrii, 2010

3. Harrington, H.J., Harrington, S.J., Managementul total n firma secolului 21, Ed. Teora,
2000.
4. *** Eurostat.
5. *** Lisbon Strategy, 2002