Rspunderea ecologic-juridic

Lucruecologicoindividual juridic
Rspunderea
Drept ecologic
Lucru individual la disciplina Drept
Ecologic
A efectuat Cozlovschii
Iuliade
gr.407
Realizat
Cozlovschii Iulia gr.407

Cuprins

Noiunea i funciile rspunderii juridico-ecologice;

Noiunea i tipuri de fraude ecologice;
Tipurile rspunderii juridico-ecologice:
-Rspunderea civil;
-Rspunderea contravenional;
-Rspunderea penal;
Importana rspunderii juridico-ecologice.

Introducere
n domeniul proteciei mediului, pentru atingerile aduse
acestuia prin svrirea de fapte ilegale, dar i pentru
daunele ecologice produse, s-a impus necesitate stabilirii
rspunderii juridice.
Contiina de mediu este considerat n doctrin ca fiind
una din cele mai importante ci de realizare a cointeresrii proteciei
i dezvoltrii mediului. Realitatea confirm ns c aceast
contiin ecologic sau este doar n formare la multe persoane, sau
lipsete, iar consecinele negative asupra mediului sunt evidente.
Din aceste motive, se apeleaz la legislaie pentru suplinirea lipsei
acestei contiine i pentru educarea oamenilor, chiar pe cale
coercitiv.
Dreptul stabilete regulile de conduit n domeniul mediului, dar
i sanciunile care pot interveni n situaiile n care aceste reguli se
ncalc prin svrirea de fapte duntoare mediului.

Noiunea i funciile rspunderii

juridico-ecologice

Rspunderea juridico- ecologic constituie acele raporturi

juridice ce apar ntre stat, n persoana organelor mputernicite n
domeniul proteciei mediului, organele de ocrotire a normelor de
drept i cel care a comis nclcarea legislaiei n vigoare
( persoana fizic, juridic sau cu funcie de rspundere ),
referitor la aplicarea fa de aceasta constrnderea prevzut de
legislaie.

Rspunderea ecologic obligaia persoanelor fizice,

persoanelor juridice i statului de a respecta normele ce
reglementeaz corelaia societii i naturii, n vederea mbinrii
tiinifice a intereselor ecologice i economice.

Rspunderea juridico- ecologic reprezint obligaia specific

de a suporta anumite limitri, de ordin personal sau material ce
survine n urma nclcrii legislaiei n vigoare.

Funciile rspunderii
ecologico-juridice:

De stimulare

De compensare

De prevenire

Funcia de stimulare se
materializeaz n
motivarea persoanelor, prin prghii juridice i
economice, s protejeze mediul ambiant;
Funcia de compensare orientat spre
restabilirea deplin, n form material sau
bneasc, a prejudiciilor provocate mediului;
Funcia de prevenire preventiv
acioneaz
asupra comportamentului subiectelor prin
nsprirea treptat a msurilor de constrngere.

n funcie de caracter i metoda de

reglementare, distingem:
Rspunderea ecologic economic se bazeaz,
n particular, pe interesul material al beneficiarului
resurselor naturale n micorarea gradului de
poluare sau excluderea altei influiene negative
asupra mediului.
Rspunderea ecologic juridic este consecina
aciunilor ilegale ale persoanelor fizice i juridice.

Noiunea i tipuri de fraude ecologice

Temeiul apariiei rspunderii ecologice este delictul
(conteavenia), frauda ecologic.
Delict ecologic comportament nelegitim i vinovat al unei
persoane, ce este ndreptat mpotriva ordinii ecologice i care
a cauzat un prejudiciu naturii sau a creat un pericol real de a
pricinui o pagub.
Prin fraud se subnelege o fapt juridic svrit (prin
aciune sau inaciune), cu vinovie, de ctre un subiect cu
capacitate de exerciiu care a creat riscul cauzrii sau a cauzat
prejudiciu ecologic sau ncalc drepturile sau interesele legale
ale subiecilor dreptului ecologic.

Structura fraudei
ecologice:
Obiect;
Latura

obiectiv;
Subiect;
Latura subiectiv.

Obiectul fraudei
ecologice:

Obiect al delictelor ecologice relaiile sociale

cu privire la mediul ambiant i componenelor de
mediu luate seprat, reglementate i protejate de
normele de drept.
Fac parte din obiectul fraudei ecologice:
Protecia mediului ambiant;
Protecia drepturilor subiecilor;
Proprietatea asupra resurselor naturale;
Beneficierea asupra resurselor naturale.

Latura obiectiv a fraudei

ecologice:

Fapta (aciune sau inaciune);

Prejudiciul- cauzarea sau riscul real de

cauzare a prejudiciului mediului, vieii
i sntii oamenilor;

Legtura de cauzalitate ntre fapta i

prejudiciul concret.

Subiecii fraudei ecologice:

Persoane
Persoane
Persoane
Persoane
Persoane

ecologic

fizice ceteni ai RM;

juridice autohtone;
cu funcii de rspundere;
fizice strine;
juridice strine.
ce au nclcat
legislaia

Latura subiectiv a fraudei

ecologice:
Intenia vinovatul i ddea seama de caracterul social

periculos al aciuniisau inaciunii sale, a prevzut consecinele ei

social periculoase i le-a dorit(intenie direct) sau lea admis n
mod
contient (intenie indirect); ex.:vntoarea nelegitim, pescuitul
nelegitim etc.

Imprudena- vinovatul fie c a prevzut posibilitatea

provocrii consecinelor social periculoase ale aciunii sau
inaciunii
sale, dar n mod nechibzuit considera c ele ar putea s nu se
produc (ncrederea exagerat n sine), fie c nu a prevzut
posibilitatea unor asemenea consecine, dei trebuia i putea s le
prevad (neglijena); ex.: nerespectarea regulilor securitii contra
incendiilor n pduri, neglijarea regulilor de folosire a mijloacelor
chimice n agricultur etc.

Tipurile rspunderii ecologico-juridice

Rspunderea civil;
Rspunderea contravenional;
Rspunderea penal;
Rspunderea ce reiese din relaiile de munc;
Rspunderea special.

Rspunderea civil pentru

prejudiciul ecologic
Rspunderea civil intervine atunci cnd
prin fapta ilicit svrit se cauzeaz un
prejudiciu patrimonial, ce trebuie reparat.
Problema rspunderii reparatorii pentru
daune ecologice produse se soluioneaz
conform principiului poluatorul pltete.
Rspunderea este obiectiv, indiferent
de culp i solidar, n cazul pluralitii
autorilor.

Caracterul obiectiv al rspunderii juridice

pentru cauzarea prejudiciilor ecologice
prezint urmtoarele caracteristici:

poluatorul, parte a raportului juridic de rspundere

civil, este responsabil indiferent dac este sau nu
culpabil;
poluatorul este inut responsabil n anumite condiii
chiar i pentru cazul de for major;
poluatorul este exonerat de rspundere juridic n cazul
unui cataclism natural excepional i n cazul n care
prejudiciul ecologic a fost cauzat prin fapta grav
culpabil a victimei;
victima prejudiciului ecologic, parte i ea n raportul
juridic de rspundere, are dreptul s pretind repararea
prejudiciului suferit prin dovada pagubei cauzate;
indiferent de atitudinea subiectiv a poluatorului,
victima prejudiciului ecologic are dreptul la despgubire.

Varietile rspunderii
civile:

Contractualreiese din
prevederile
contractului i
survine pentru
neexecutarea sau
executarea
necorespunztoare
.

Delictual- este
specia de
rspundere juridic
prin intermediul
creia o persoan
care a cauzat alteia
un prejudiciu este
obligat s-l repare.

Rspunderea civil
contractual

Rspunderea contractual se
ntemeiaz
pe neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a contractului.
Ca institut al dreptului ecologic
rspunderea contractual apare n cazul
neexecutrii contractelor obiectul crora
constituie resursele naturale.

Rspunderea civil
delictual
Rspunderea civil delictual n dreptul
mediului intervine n situaia n care se
ntrunesc
cumulativ urmtoarele condiii:
-

svrirea unei fapte ilicite;

cauzarea unui prejudiciu (daun) ecologic;
existena unui raport de cauzalitate;
capacitatea delictual a autorului n
momentul svririi faptei ilicite;
culpa autorului faptei ilicite nu este necesar
a fi dovedit, dat fiind caracterul obiectiv al
rspunderii civile ecologice.

Conform prevederilor legislaiei civile, existena

unei legturi cauzale ntre fapta ilicit, comis de
ctre persoan i nsui prejudiciul constituie o
condiie a posibilitii aplicrii rspunderii civile,
inclusiv n cadrul raporturilor de drept al mediului.
Dei n literatura de specialitate se menioneaz c
raportul de cauzalitate la aplicarea rspunderii civile trebuie
s aib caracter direct sau obiectiv i sigur, n raporturile de
drept al mediului apar o serie de probleme n legtur cu
stabilirea raportului de cauzalitate, dar i al cauzelor care
exclud rspunderea civil pentru daunele ecologice.
Aceasta se datoreaz faptului c, de cele mai dese ori, un
prejudiciu poate fi cauzat prin aciunile concomitente ale mai
multor persoane. Nu ntotdeauna este posibil de a aprecia
ntregul spectru al elementelor prejudiciului, aceasta din
cauza caracterului componentelor de mediu.

Cauzele care exclud rspunderea civil

constituie
acele situaii sau mprejurri n a cror prezen nu
sunt ntrunite una sau mai multe condiii cerute
imperativ de lege pentru naterea n sarcina unei
persoane
a obligaiei
de reparare
a prejudiciului.
n ceea ce
privete raporturile
de rspundere
civil
pentru daunele ecologice, rspunderea civil este exclus
doar n cazul n care se constat caracterul ilicit al faptei i
lipsa raportului de cauzalitate, i aceasta datorit lipsei unor
prevederi exprese n legislaia ecologic n aceast materie i
pornind de la aceleai prevederi ale articolului 3 al Legii
Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor,
care stabilete caracterul obiectiv al rspunderii pentru
daune ecologice, excluznd vinovia drept condiie a
rspunderii.

n unele izvoare ntlnim opinia potrivit

creia lista condiiilor care nltur
rspunderea civil n raporturile de drept
ecologic o formeaz: fora major, fapta
unui ter sau fapta victimei.
Din aceast opinie rezult c legitima aprare,
starea de necesitate, ndeplinirea unei ndtoriri
legale sau a ordinului legal dat de o autoritate
competent, exercitarea unui drept i cazul fortuit
nu pot fi considerate condiii ce exclud
rspunderea civil pentru daune ecologice.

n literatura i practica judiciar strin s-au

stabilit, n scopul determinrii legturii de cauzalitate,
urmtoarele sisteme:
sistemul echivalenei condiiilor (consider drept cauz a
polurii, toate faptele care au precedat apariia prejudiciului);
sistemul cauzei proxime (propune din multitudinea
cauzelor care au precedat prejudiciul pe ultima care a
nglobat i efectul celorlalte);
sistemul cauzei adecvate (consider drept cauz doar pe
aceea care n mod obinuit este tipic pentru producerea
acelui tip de prejudiciu ecologic).

Modalitatea cea mai privilegiat i mai corect de

reparare a prejudiciului ecologic este repararea n natur
ns, distrugerea fizic face dauna ireversibil de cele mai
multe ori, situaie n care se impune reparaia prin
echivalent.

Pentru a interveni rspunderea

civil n dreptul ecologic, prejudiciul
trebuie s ntruneasc
urmtoarelecondiii:

s fie patrimonial (s aib un efect

cuantificat n cost al daunelor);
s fie cert (s existe; sunt certe att
prejudiciile actuale ct i cele viitoare
dac exist certitudinea c ele se vor
produce);
s fie determinat ca ntindere, ca
valoare (pe baz de expertize
judiciare).

Rspunderea contravenional
Contravenia ecologic este fapta svrit cu vinovie, de un
pericol social mai redus dect infraciunea, prin care se aduce
atingere factorilor de mediu.
Contravenia ecologic vizeaz, de regul, nclcarea obligaiilor
legale privind protecia i conservarea mediului, iar nclcarea
prevederilor acesteia nate prezumia de culp.
Rspunderea contravenional n dreptul mediului intervine
atunci
cnd faptele de degradare a mediului prezint un pericol social mai
redus, fiind incluse n categoria contraveniilor prin legi sau alte acte
normative.

La aceast form a rspunderii juridicese

recurge n dreptul ecologic n situaia
svririi contraveniilor ecologice, ea
prezentnd o serie de avantaje cum ar fi:

procedura este rapid, lucru

favorabil reparrii cu prioritate a
prejudiciilor ecologice;
msurile dispuse sunt executorii;
sanciunile contravenionale se
aplic de ctre ageni specializai.

Contravenia ecologic cuprinde

urmtoareleelemente constitutive:
Obiectul l constituie valorile, relaiile sociale ecologice,
factorii
naturali i artificiali, interesele legitime privitoare la un mediu
sntos, nepoluat, afectate de poluare i aprate prin norme
juridice ecologice;
Fapta ilicit const n nerespectarea de ctre subiectul
activ a unor interdicii sau obligaii imperativ prevzute de
legislaia ecologic, prin care se produc consecine negative
pentru mediu.
Aciunea ilicit const n a face ceva ce nu este permis, n
a aciona ntr-un mod prohibit de normele juridice imperative
din legislaia mediului (poluarea apelor prin deversare de
deeuri, hidrocarburi etc.), iar inaciunea ilicit const n a nu
face ceva, n a nu aciona n direcia indicat de legislaia
mediului (neasigurarea de sisteme proprii de supraveghere a
unor
instalaii etc.);

Subiectul poate fi activ (persoan fizic

sau
juridic responsabil de svrirea
contraveniei
ecologice), sau pasiv (societatea,
reprezentat formal-juridic de stat);
Vinovia este atitudinea psihic negativ a
contravenientului fa de fapt i de urmrile
sale.
Contravenientul poate aciona ilicit cu intenie
sau
din impruden.

Categorii de contravenii ecologice:

Contravenii ce vizeaz substane toxice:

art.150 Nendeplinirea obligaiilor de
nregistrare n actele de bord a operaiunilor
cu substane i amestecuri nocive
Contravenii ce se refer la subsol:
art.93,94,119 Cod Contravenional;
Contravenii n domeniul fondului forestier:
art.95,121,122,125-127,135-137,142,182
Cod Contravenional;
Contravenii ce se refer la apele: art.109113 Cod Contravenional;
Contravenii ce se refer la terenuri:
art.115-118,120,126,134 Cod
Contravenional.

Sanciuni contravenionale:
Amenda contravenional,este sanciunea cea mai
frecvent utilizat pentru nclcarea normelor de drept
ecologic prin fapte contravenionale. Ea reprezint suma de
bani pe care contravenientul trebuie s o plteasc (voluntar
sau silit), cuantumul ei fiind stabilit n funcie de gradul de
pericol social al faptei, de mprejurrile svririi faptei i
urmrile ei.
Alturi de amenda contravenional, unele legi speciale n
domeniu prevd isanciuni contravenionale
complementarecare se aplic cumulat cu amenda,

Sanciuni complementare:

Confiscarea sau sechestrarea,unor bunuri ce au legtur cu

fapta contravenional (produse prin contravenie sau
utilizate pentru svrirea ei), i care trec n proprietatea
statului, fr plat, urmnd a fi valorificate, conservate sau
distruse, dup caz.

Anularea sau suspendarea autorizaiei,obinut pe baza unor

date sau informaii false (autorizaii de comercializare,
utilizare i prestri servicii la produsele de uz fitosanitar,
pesticide, ngrminte chimice).

Refuzul de acordare de aprobri sau licene de import pe

timp de 2-10 ani,pentru produse, substane i deeuri toxice
dac nu se conformeaz dispoziiilor cerute n acest sens.

Retragerea avizului pentru operaiuni de comer exterior,

pentru o perioad cuprins ntre 2-10 ani, pentru cei ce nu
respect regimul impus pentru diferite substane, produse
destinate operaiunilor de comer exterior.

Suspendarea sau ncetarea unor activiti pe diferite

perioade.

Cauzele exoneratoare de rspundere

contravenional ecologic:
Conform dispoziiilor generale n materia
contraveniilor cauzele exoneratoare de
rspundere
contravenional ecologic sunt: legitima
aprare,
cazul fortuit, constrngerea fizic sau moral,
eroarea de fapt, starea de necesitate,
iresponsabilitatea, minoritatea fptuitorului,
prescripia executrii sanciunii

Rspunderea penal
Pentru angajarea rspunderii penale n
dreptul ecologic, infraciunea ecologic trebuie
s aib un pericol social ridicat i s prezinte o
serioas ameninare a intereselor globale ale
oamenilor, plantelor i animalelor, a bunurilor
materiale.
Rspunderea penal n acest domeniu se
aplic ca ultim msur i are ca sarcin
protejarea relaiilor sociale ecologice prin
reprimarea infraciunilor ecologice.

Infraciunile ecologice sunt

prevzute de Capitolul IX i anume
art.223-235 al Codului Penal.

Infraciunile sunt divizate dup

obiectul juridic special n:
infraciuni ecologice cu caracter
general ( art.223-226 CP);
infraciuni ecologice cu caracter
special ( art.227-235 CP).

Particularitile infraciunilor ecologice:

Obiectul juridic, care const n relaiile sociale
din domeniul utilizrii raionale a resurselor
naturale i proteciei mediului, inclusiv asigurarea
securitii ecologice.
Obiectul material constituie resursele naturale
luate aparte, dar cu condiia c nu i-au pierdut
legtura cu mediul su natural de existen.

Latura obiectiv este caracterizat prin existena

semnelor principale i anume: comiterea
infraciunilor ecologice prin aciune sau inaciune n
domeniul utilizrii resurselor naturale, asigurrii
securitii
ecologice a statului; survenirea prejudiciului n forma
prevzut de lege i existena legturii cauzale.

Semne secundare: locul, timpul sau metoda.

Subiecii sunt persoanele responsabile care la
momentul
comiterii infraciunii au atins vrsta de 16 ani.

Subiecii speciali:
- Persoanele cu funcii de rspundere;
- Persoanele care au anumite responsabiliti din
domeniul
mediului ce reies din contractul de munc;
- Persoanele juridice.
Latura subiectiv este exprimat sub form de intenie
sau impruden.

Importana rspunderii juridico-ecologice.

Dreptul stabilete regulile de conduit n domeniul
mediului, dar i sanciunile care pot interveni n situaiile n
care aceste reguli se ncalc prin svrirea de fapte
duntoare mediului.
Alturi de calea cointeresrii bazat pe contiina de
mediu, pe contiina de proprietar, rspunderea juridic
reprezint una din cile importante i eficiente de realizare a
cointeresrii n domeniul proteciei i dezvoltrii mediului.
Folosirea constrngerii juridice, a sancionrii faptelor antimediu este un mijloc necesar, alturi de mijloacele de
contientizare, de stimulare i de amplificare a interesului
populaiei, n vederea ocrotirii i dezvoltrii mediului.

Comportamentul oamenilor poate fi dirijat

n direcia respectrii regulilor de conduit
impuse de dreptul ecologic, prin instituirea
unor forme de rspundere juridic sever.
n literatura de specialitate strin se apreciaz
c pentru starea actual a mediului ar exista o
responsabilitate colectiv ce aparine: comunitilor
tiinifice, savanilor, tuturor oamenilor care doresc
progresul dei sunt contieni c el comport
riscuri la nivelul avantajelor avute tocmai din
progresele realizate.