Programul Operational Pentru Pescuit Si Afaceri Maritime 2014 2020 Aprobat CE

PROGRAM OPERAIONAL FEPAM
CCI
Titlul
Versiunea
Primul an
Ultimul an
Eligibil de la
Eligibil pn la
Numrul deciziei CE
Data deciziei CE
RO
2014RO14MFOP001
Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime
pentru Romnia
1.2
2015
2020
01.01.2014
31.12.2023
C(2015)8416
25.11.2015
RO
1. PREGTIREA PROGRAMULUI OPERAIONAL I IMPLICAREA PARTENERILOR

1.1. Pregtirea Programului Operaional i implicarea partenerilor
n baza memorandumului cu tema "Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea
accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020", aprobat de Guvern n
data de 13 iunie 2012, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) a fost desemnat
autoritatea public responsabil cu elaborarea i negocierea cu Comisia European, a
documentelor de programare privind interveniile pentru pescuit finanate din Fondul
European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM). Direcia General pentru Pescuit din
cadrul MADR, desemnat ca autoritate de management pentru Programul Operaional pentru
Pescuit 2007-2013 si Programul Operational pentru Pescuit si Afaceri Maritime (POPAM)
2014-2020 prin Hotrrea Guvernului nr. 1185/2014, a coordonat elaborarea POPAM n
colaborare cu alte instituii publice centrale i actori implicai, cu sprijinul acordat prin
programul de asisten tehnic.
Principalele etape de elaborare a PO au fost urmtoarele:
1. Adoptarea de ctre Ministerul Afacerilor Europene a documentului privind
Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea accesrii i implementrii
fondurilor europene n perioada 2014-2020, n iunie 2012, a implicat stabilirea unui
parteneriat n vederea crerii unui cadru pentru consultri, incluznd Comitetul
Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat i 12 Comitete Consultative.
2. n cadrul MADR a fost nfiinat Comitetul Consultativ pentru Dezvoltare Rural,
Agricultur i Pescuit, precum i grupuri de lucru aferente, responsabile de tematici
specifice. Printre acestea se numr i Grupul de Lucru pentru Pescuit i Acvacultur
(GLPA), care i-a nceput activitatea n luna octombrie 2012, coordonat de DGPAMPOP i format din reprezentani ai administraiei publice centrale, entitilor
interesate, institutelor de cercetare i nvmnt superior i organizaiilor nonguvernamentale relevante, implicate n domeniile social i de mediu (a se vedea Anexa
1). GLPA s-a ntrunit n cadrul a 9 edine n perioada 2012-2015.
3. Grupul de Lucru a aprobat o analiz socio-economic a sectorului de pescuit, elaborat
de ctre DGP-AMPOP. Acest raport a constituit baza versiunii preliminare a Strategiei
Naionale pentru Sectorul Pescresc 2014-2020 (SNSP), elaborat de DGP-AMPOP i
discutat i aprobat de GLPA.
4. SNSP continu Planul Naional Strategic 2007-2013 i ia n considerare politicile
naionale i Politica Comun n domeniul Pescuitului (PCP). SNSP a definit scopul
strategic, obiectivele i prioritile i intele identificate, indicatorii de realizare i
sursele de verificare pentru perioada 2014-2020.
5. n cursul dezvoltrii POPAM, s-a asigurat deplina coordonare i cooperare cu celelalte
programe finanate prin FESI prin intermediul Grupului de Lucru pentru elaborarea
POPAM (GLPOPAM), ce reunete membrii GLPA i reprezentani ai instituiilor
publice centrale cu atribuii n realizarea bugetelor i programrii pentru perioada
2014-2020.
6. A fost semnat la nceputul lunii august 2014, un contract avnd ca obiect "Asisten
tehnic pentru dezvoltarea i consolidarea capacitii instituionale a DGP-AMPOP n
vederea elaborrii i pregtirii implementrii POPAM 2014-2020"
7. n cadrul proiectului, au fost elaborate Studiul de pia pentru sectorul pescaresc din
Romania i Planul Strategic Naional Multianual pentru Acvacultur. Pe baza datelor
RO
RO
furnizate de aceste dou documente a nceput elaborarea Programului Operaional

pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020.
8. Echipa de evaluare ex-ante a fost contractat pe data de 29.10.2014.
Strategia Nationala a Sectorului Pescaresc a identificat trei tipuri de msuri de utilizat n
vederea ndeplinirii obiectivelor:
msuri privind sprijinul financiar din surse publice;
msuri normative i organizaionale;
msuri privind lanul de aprovizionare.
Finanarea implementrii va fi asigurat prin FEPAM i co-finanare, prin bugetul naional i
surse private, dup caz.
MADR va mbunti cadrul de reglementare n sensul simplificrii procedurilor
administrative i reducerii costurilor administrative. Autoritile administraiei publice
centrale vor asigura simplificarea procedurilor administrative i un cadru juridic stabil.
Msurile privind lanul de aprovizionare vor fi implementate de ctre sectorul privat, cu
sprijinul autoritilor publice.
Msurile privind acvacultura i cuprinse n Strategia Naional a Sectorului Pescresc vor fi n
coresponden cu Planul Strategic Naional Multianual pentru Acvacultur 2014-2020.
Demersul de ndeplinire a obiectivelor definite va fi completat cu detalii privind activitile
specifice, instituiile responsabile, termenele de realizare i resursele necesare.
Obiectivele specifice privind pescuitul vor fi realizate conform SNSP. Un aspect important va
fi reprezentat de msurile de conservare necesare mpiedicrii pescuitului excesiv i refacerea
stocurilor supra-exploatate pn la nivelul care permite obinerea produciei maxime
sustenabile.
Implicarea actorilor relevani n vederea selectrii msurilor a fost ncurajat i organizat
conform urmtoarei metodologii:
Au fost identificate patru concluzii principale ale analizei SWOT:
1. Competitivitatea redus a sectorului pescresc romnesc exprimat printr-o cot de
pia redus a produselor de pescuit i de acvacultur realizate n Romnia (17% din
pia).
2. Existena terenurilor disponibile pentru noi uniti de acvacultur.
3. Serviciile de mediu furnizate de unitile de acvacultur i calitatea superioar a
produselor ecologice.
4. Necesitatea ridicrii standardului de via n zonele pescreti.
Msurile au fost selectate iniial dup criteriul relevanei fa de situaia actual i fa de
viziunea strategic pentru sector.
Criteriile de prioritizare a msurilor relevante au fost ordonate n funcie de aspectele
economice (creterea produciei, competitivitate), dimensiunea social, respectiv protecia
mediului:
RO
RO
1. Creterea produciei (valorificarea terenurilor disponibile).

2. Creterea eficienei operatorilor (modernizare, inovare).
3. Creterea viabilitii economice a ntreprinderii (valorificarea unor surse de venit
complementare, valoare adugat, comercializare mai eficient, asigurare).
4. Crearea de locuri de munc.
5. mbuntirea condiiilor de munc.
6. Sprijinul pentru conservarea biodiversitii sau producia certificat ecologic.
7. Limitarea impactului asupra mediului a activitilor de pescuit, de acvacultur sau de
procesare.
8. Diseminare know how (reele/ consiliere profesional pentru creterea performanei
economice sau protecia mediului).
Ordonarea msurilor s-a realizat pe prioriti ale Uniunii (PU), n considerarea faptului c
POPAM va cuprinde toate PU. Alocarea financiar pentru fiecare PU i pentru asisten
tehnic se stabilete separat.
Avnd n vedere criteriile de prioritizare, a fost realizat o prim selecie a msurilor, n urma
unui proces riguros de consultare cu GLPA i cu actorii din sector. Actorii implicai au
contribuit cu observaii de natur economic, juridic i tehnic privind selecia msurilor.
Aceast procedur a permis ca prin POPAM s se armonizeze obiectivele de politici i
instrumentele comunitare i naionale (msurile FEPAM) cu situaia curent i nevoile
relevante ale operatorilor i sectorului din Romnia. De asemenea, valorile indicatorilor
selectai au fost stabilite ca urmare a solicitrii actorilor din sector i cu implicarea foarte
activ a acestora.
1.2 Rezultatul procesului de evaluare ex ante

1.2.1 Descrierea procesului de evaluare ex ante
Evaluarea ex-ante este o cerin legislativ a regulamentului CE pentru perioada 2014-2020.
Toate programele FEPAM 2014-2020 ar trebui s fac obiectul unei evaluri ex ante (n
conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (UE) nr 1303/2013 i articolul 116 din
Regulamentul (UE) nr 508/2014).
n aceste condiii, Autoritatea de Management pentru POPAM a lansat licitaia public prin
msura de asisten tehnic din POP 2007-2013 i a atribuit contractul Evaluarea ex-ante i
evaluarea de mediu pentru Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime
(POPAM) 2014-2020.
Contractul a fost semnat n data de 29 octombrie 2014, iar ntlnirea de iniiere a proiectului
kick-off meeting s-a desfurat n data de 30 octombrie 2014.
Obiectivul general al contractului const n evaluarea ex-ante i evaluare de mediu a POPAM,
iar obiectivele specifice vizeaz:
1. Asigurarea c nevoile sectorului pescresc au fost corect identificate iar POPAM
rspunde acestora.
RO
RO
2. Asigurarea existenei corelrii/complementaritii POPAM cu PCP, Planul strategic

naional multianual privind acvacultura, cu programele finanate din celelalte fonduri
ESI i alte politici i programe.
3. Asigurarea c implementarea POPAM poate atinge obiectivele propuse.
4. Asigurarea c evaluarea privind condiionalitile ex-ante ale FEPAM este conform
cu criteriile stabilite i c planul de msuri aferent poate duce la ndeplinirea
condiionalitilor n termenul stabilit prin Regulamentul Comun.
5. Evaluarea de mediu a POPAM.
Evaluarea ex-ante a nceput din punct de vedere operaional n luna noiembrie 2014 i a
nsoit procesul de elaborare a POPAM n perioada ulterioar.
Evaluarea ex-ante a fost implementat urmnd orientarea metodologic a ghidului pentru
evaluarea ex-ante a Programelor Operaionale aferente perioadei de programare 2014-2020
finanate prin intermediul FEPAM.
Pe tot parcursul procesului de evaluare ex-ante, evaluatorii au lucrat ndeaproape cu un numr
de actori-cheie, direct implicai n elaborarea Programului. Acetia au fost Autoritatea de
Management (AM) i Echipa de consultani pentru furnizarea de Asistena tehnic pentru
elaborarea POPAM 2014-2020 i expertul responsabil cu Evaluarea Strategic de Mediu
(SEA). Echipa de evaluatori a asigurat aceasta interaciune pe tot parcursul procesului de
elaborare prin realizarea a trei documente intermediare i un Raport de Evaluare Ex-ante Final
i prin ntlniri/discuii.
Raportul de evaluare ex-ante a fost transmis n data de 10/04/2015, iar Raportul preliminar
privind Evaluarea Strategic de Mediu a fost transmis n data de 06/04/2015.
Analiza evaluatorilor a fost realizat n raport cu toate capitolele programului.
1.2.2 Perspectiva de ansamblu a recomandrilor evaluatorilor ex ante i scurt descriere a

modului n care au fost abordate acestea
Subiect
Recomandare
Modul n care a fost

abordat recomandarea sau
motivul pentru care aceasta
nu a fost luat n considerare
1 - Analiza SWOT,
evaluarea necesitilor
1. Justificarea elementelor
analizei SWOT ar putea fi
evideniat i prezentat ntro manier mai structurat prin
intermediul unei analize
rezumate a contextului la
nceputul analizei SWOT
pentru fiecare PU.
1. Recomandare acceptat.
Dei structura tabelului privind
analiza SWOT i identificarea
nevoilor este predefinit
conform Reg. UE nr.
771/2014, nefiind posibil
completarea unor linii
suplimentare, am introdus o
analiz a contextului pentru
fiecare PU n anexa 6.
2. reducerea n continuare a
numrului de elemente ale
RO
RO
Subiect
Recomandare
Modul n care a fost

analizei SWOT.
2. Recomandare parial
acceptat. AM va analiza
posibilitatea reducerii n
continuare a elementelor
analizei SWOT, n principal
pentru elementele aflate n
aceeai seciune a analizei i
care trateaz acelai subiect de
fond.
3. verificare n cadrul analizei

SWOT, dac elementele au
fost atribuite n mod
corespunztor n categoria
punctelor forte, punctelor
slabe, oportunitilor i
ameninrilor
4. reformularea anumitor
elemente ale analizei SWOT
i a anumitor nevoi, astfel
nct mesajele lor principale
s fie nelese direct i facil.
5. indicarea explicit a
elementelor analizei SWOT
aferente fiecrei nevoi, pentru
fiecare UP.
6. introducerea n analiza
SWOT a aspectelor privind
egalitatea de gen n sectorul
pescuitului i acvaculturii.
7. explorarea suplimentar a
legturilor dintre FEP i
analiza SWOT.
2 - Construcia logicii de
intervenie, inclusiv
contribuia la UE 2020,
coerena intern a
programului propus i
relaia sa cu alte
instrumente relevante,
stabilirea de obiective i
etape cuantificate i
repartizarea resurselor
bugetare
RO
3. Recomandare neacceptat.
AM consider c elementele
SWOT au fost ncadrate
corespunztor.
4. Recomandare acceptat
parial. AM a reformulat unele
elemente din analiza SWOT.
AM a introdus referine ctre
elementele SWOT pentru
fiecare nevoie identificat.
Egalitatea de gen este tratat la
seciunea Principii orizontale.
AM va analiza oportunitatea
completrii analizei SWOT, n
ceea ce privete experiena
implementrii FEP.
Coerena intern:
Coerena intern:
1. mbuntirea seciunii
privind justificarea (capitolul
3.3), pentru a evidenia mai
bine nevoia de a investi n
acvacultura ecologic.
1. Recomandare acceptat. n
capitolul 3.3 nu se justific
msurile selectate, ci se
justific modul de combinare a
msurilor selectate. Nevoia de
investitie in acvacultura
ecologica a fost detaliata in
analiza SWOT.
Indicatorii de rezultat i de
output:
2. Se recomand clarificarea
metodologiei utilizate pentru
calcularea indicatorilor de
Indicatorii de rezultat i de
output:
RO
Subiect
Recomandare
Modul n care a fost

rezultat pentru OS 2.1, OS

2.2, OS 3.2, OS 5.1 i OS 5.2
i pentru indicatorii de output
afereni OS 1.1, OS 1.5
(articolul 26 i articolul 44,
primul paragraf, litera a), OS
2.1 (articolul 47), OS 3.2.
AM va furniza respectivele
informaii ctre evaluatorii exante.
Puncte de reper:
3. n cazul punctelor de reper
ce au ca fundamentare
exclusiv experiena din
perioada 2007-2013, se
recomand furnizarea unor
dovezi suplimentare (de
exemplu, grafice) pentru
clarificare metodologiei
adoptate.
Alocare financiar:
4. Rezultatele analizei
subliniaz, de asemenea,
necesitatea de a mbunti
coninutul capitolelor 2 i 3
din POPAM, n scopul de a
clarifica importana / valoarea
diferit atribuit PU selectate.
3 - Coerena cu CSC, cu
acordul de parteneriat i
recomandrile specifice
corespunztoare adresate
fiecrei ri adoptate n
conformitate cu articolul
121 alineatul (2) din TFUE
i, dac este cazul la nivel
naional, cu programul
naional de reform
n urma analizei efectuate de

evaluatorii ex-ante nu a fost
necesar formularea de
recomandri cu privire la
acest subiect.
4 - Justificarea formelor de 1. Considerarea utilizrii

sprijin propuse n program instrumentelor financiare nu
(articolul 66 RDC);
numai n cadrul art.69 (n
conformitate cu
Regulamentul), dar, de
RO
Puncte de reper:
AM va furniza respectivele
informaii ctre evaluatorii exante.
Alocare financiar:
AM
A completat textul capitolului
3, seciunea 3.1. n sensul
evidenierii ponderii PU2 i va
analiza oportunitatea
completrii cu informaii
suplimentare privind ponderea
celorlalte PU.
Nu este cazul.
Utilizarea instrumentelor
financiare se face conform
concluziilor evalurii ex-ante
RO
Subiect
Recomandare
Modul n care a fost

asemenea, n cadrul tuturor

msurilor unde beneficiarii
trebuie s dispun de fluxuri
de numerar pentru a asigura
implementarea investiiilor
vizate.
pentru aceste instrumente.

AM va mbunti seciunea
4.3 cu informaii suplimentare
privind OCS.
2. mbuntirea seciunii 4.3

prin furnizarea unor
informaii suplimentare cu
privire la metodologiile
specifice care vor fi adoptate
n cazul utilizrii OCS n
contextul Romniei.
5 - Resurse umane,
capaciti administrative i
gestionarea programului
1. Asigurarea unei strnse

coordonri cu PO Capacitate
Administrativ (POCA).
AM beneficiaz de finanare
din asisten tehnic prin
POPAM, nefiind eligibil prin
POCA.
6 - Proceduri de
monitorizare a
programului i de colectare
a datelor necesare pentru
realizarea evalurilor
Colectarea informaiilor de la
beneficiarii proiectelor
AM va mbunti sistemul de
comunicare cu beneficiarii.
1. Asigurarea configurrii
unui sistem de informaii de
nalt calitate.
AM va asigura personal
adecvat pentru activitile de
monitorizare.
2. Asigurarea unui personal

adecvat implicat n activitile
de monitorizare
Personalul AM implicat n
Verificarea consistenei
activitile de verificare are
datelor
deja experiena implementrii
3. Considerarea unei formri
POP. n cazul personalului
profesionale specifice pentru nou, AM va asigura formare
personalul implicat n
profesional.
procedurile de verificare
Verificarea metodologiei de
AM va verifica metodologia
calcul
de calcul respectiv.
4. O verificare preliminar a
metodologiei, pentru
AM va consolida cooperarea
calcularea rezultatelor
cu instituiile cu
programului (la fiecare
responsabiliti n domeniile
RO
RO
Subiect
Recomandare
Modul n care a fost

Raport Anual de
Implementare)
specifice POPAM.
5. Consolidarea cooperrii cu
instituiile responsabile
pentru colectarea i analizarea
datelor din domenii specifice,
inclusiv definirea unor
proceduri clare i comune
pentru mecanismul de
raportare a datelor
Definirea clar a momentului
i a persoanelor care vor stabili
ntrebrile de evaluare se vor
realiza n timp util, anterior
evalurii.
Aspectele menionate au fost
explicate la cap.10.
Planul de evaluare:
6. Definirea clar a
momentului i a persoanelor
care vor defini ntrebrile de
evaluare
7. Previzionarea organizrii
unor activiti specifice de
informare / formare pentru
consolidarea funciilor de
evaluare la nivel
administrativ.
7 - Msuri de promovare a
egalitii de anse ntre
brbai i femei,
prevenirea discriminrii i
promovarea dezvoltrii
durabile
1. Descrierea mai explicit a

rolului femeilor n sectorul
pescuitului i acvaculturii
romneti n analiza SWOT.
2. Descrierea modalitii
adoptate pentru includerea
principiului egalitii i
nediscriminrii n descrierea
strategiei (acolo unde este
cazul, de exemplu n cazul
msurilor care vizeaz
crearea de locuri de munc).
1, 2 Recomandri acceptate.
Aceste aspecte sunt tratate la
seciunea Principii orizontale.
3. Recomandare acceptata.
Subiect abordat la cap.9.1.2
3. Oferirea unor explicaii

suplimentare cu privire la
rezultatul ateptat n ceea ce
privete dezvoltarea durabil,
n special n raport cu
dezvoltarea comunitilor
RO
RO
Subiect
Recomandare
Modul n care a fost

locale.
8 - Msurile luate pentru
reducerea sarcinii
administrative pentru
beneficiari
1. Utilizarea opiunii de
costuri simplificate.
2. Configurarea unei
platforme IT uor de utilizat.
Opiunea utilizrii costurilor
simplificate este deja
prevzut n cadrul POPAM,
fiind descris n seciunea 4.3.
AM va analiza oportunitatea
integrrii acestei iniiative cu
furnizarea unor servicii
electronice ctre beneficiari, n
funcie de concluziile studiului
evaluarea costurilor
administrative pentru
beneficiari FESI (n curs de
elaborare de ctre MFE).
9 - Cerine privind
evaluarea strategic de
mediu
RO
ntruct procesul SEA

parcurge n prezent etapele
iniiale de derulare, nu au fost
elaborate pn la acest
moment recomandri
specifice rezultate n urma
evalurii strategice de mediu.
Recomandrile vor fi
completate pe msura
derulrii procesului SEA, n
etapele urmtoare.
10
Nu este cazul.
RO
2. SWOT I IDENTIFICAREA NEVOILOR

2.1 Analiza swot i identificarea nevoilor
Prioritatea
Uniunii
1 - Promovarea pescuitului sustenabil din punct de vedere al

mediului, eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor,
inovator, competitiv i bazat pe cunoatere
Atuuri
P1T1
Existena unei resurse pescreti diversificate.
P1T2 Tradiie ndelungat n domeniul pescuitului, cu impact asupra comunitilor locale i

regionale.
P1T3
Diversitatea ecosistemelor acvatice.
P1T4
Existena infrastructurii i a personalului de cercetare n domeniul pescuitului.
P1T5
Existena Studiului de pia la nivel naional.
P1T6 Exploatarea resursei de Rapana venosa, care contribuie la controlul proliferrii acestei
specii invazive.
Deficiene
P1S1 Infrastructura specific slab dezvoltat (porturi, puncte de debarcare, puncte de prim
vnzare, adposturi).
P1S2
Tehnic si echipamente neperformante (motoare, metode i unelte de pescuit).
P1S3
Nave vechi, care necesit mbuntiri sau inlocuire.
P1S4 Profitabilitate sczut cauzat de costuri de producie/exploatare ridicate i de

restriciile de mediu.
P1S5
Selectivitatea redus a uneltelor de pescuit.
P1S6
Fluctuaii ale aglomerrilor de peti.
P1S7
Capacitate financiar limitat.
P1S8
Lipsa activitilor pentru crearea de valoare adugat.
P1S9 Lipsa contientizrii privind interaciunile nefavorabile dintre pescuit i elemente ale
ecosistemului.
P1S10 Desfiinarea zonelor de hrnire i reproducere natural a speciilor de peti.
RO
11
RO
P1S11 Metode de pescuit ale resursei de Rapana venosa, altele dect cele permise de lege,
care pot afecta habitatele marine.
P1S12 Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n domeniul pescuitului comercial.
P1S13 Nivelul capturilor accidentale de cetacee
P1S14 Numrul mic de angajai cu norm ntreag n domeniul pescuitului
Oportunitile
P1O1 Vrfuri ale consumului de pete datorate tradiiei n consumul de pete (srbtori
religioase, alte obiceiuri).
P1O2 Pia intern cu mare potenial de absorbie a petelui indigen.
P1O3 Suprafee semnificative de ape, favorabile dezvoltrii pescuitului.
P1O4 Instituirea instrumentelor regionale pentru managementul resurselor (convenii,
expediii comune, metodologii standardizate pentru evaluarea stocurilor i cercetare).
P1O5 Dezvoltarea turismului legat de activitile de pescuit si diversificarea activitatilor.
P1O6 Existena porturilor folosite pentru operarea navelor de pescuit comercial.
P1O7 Posibilitatea de finanare a investiiilor n echipamente care limiteaz i, acolo unde
este posibil, elimin impactul fizic i biologic al pescuitului asupra ecosistemului sau asupra
fundului mrii.
Ameninri
P1A1 Valoarea de pia sczut a majoritii speciilor de peti din capturi.
P1A2 Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc.
P1A3 Lipsa unui management eficient la nivelul bazinului Mrii Negre a stocurilor comune
de peti.
P1A4 Interdicii sau limitri ale pescuitului ca urmare a aplicrii reglementrilor privind
protecia habitatelor sau a speciilor prevzute n reeaua Natura 2000.
P1A5 Capacitate administrativ redus i birocraie la nivel naional.
P1A6 Acces limitat la credite bancare.
P1A7 Pescuitul ilegal, nedeclarat i nereglementat (INN) i influena sa asupra exploatrii
durabile a stocurilor de peti.
RO
12
RO
P1A8 Existena uneltelor de pescuit abandonate/pierdute n zonele destinate pescuitului

comercial.
Identificarea nevoilor pe baza analizei SWOT

N 1.1 Modernizarea infrastructurii specifice activitii de pescuit comercial porturi, puncte
de debarcare, depozite. (P1 S1O2; P1 S1O6)
N 1.2 Modernizarea navelor/ambarcaiunilor de pescuit prin inlocuirea motoarelor. (P1 S2O3;
P1 S2O2)
N 1.3 nfiinarea sau modernizarea centrelor de prim vnzare a petelui. (P1 S1O1)
N 1.4 nfiinarea sau modernizarea adposturilor pescreti. (P1 S1O3; P1 S1O5)
N 1.5 Dezvoltarea de activiti complementare pescuitului comercial, n vederea creterii i
diversificrii veniturilor. (P1 S7O5; P1 S6O5; P1 T3O5, P1 S14O5)
N 1.6 Exploatarea integral a resursei disponibile prin mbuntirea uneltelor i tehnicilor de
pescuit ca urmare a inovrii.
(P1S2O3; P1 S2O2)
N 1.7 Creterea pe pia a cantitii i calitii petelui i produselor pescreti obinute prin
pescuitul autohton. (P1 T1O1)
N 1.8 Reducerea deeurilor marine n general, inclusiv cele generate de sectorul de pescuit, n
special a uneltelor de pescuit pierdute i abandonate n mare. (P1 S9A8; P1 S9A7)
N 1.9 Investiii n echipamente care limiteaz i, acolo unde este posibil, elimin impactul
fizic i biologic al pescuitului asupra ecosistemului sau asupra fundului mrii (P1S11+P1O7).
N 1.10 Refacerea/reabilitarea zonelor de reproducere natural i hrnire a speciilor de peti.
(P1 S10O3)
N 1.11 Dezvoltarea cooperrii regionale i crearea unor instrumente comune pentru
armonizarea managementului stocurilor de peti la nivelul bazinului Mrii Negre. (P1 T4A7;
P1 T4A3; P1 T4O3)
N 1.12 Aciuni comune de control internaional asupra activitilor de pescuit. (P1 S5O4)
N 1.13 Stimularea inovrii n domeniul pescuitului n vederea mbuntirii performanelor
operatorilor. (P1 S12O3; P1 S12A7; P1 S5A7)
Coerena analizei SWOT cu Planul strategic naional multianual pentru acvacultur

Nu e cazul
RO
13
RO
Coerena analizei SWOT cu realizarea de progrese pentru atingerea bunei stri

ecologice prin intermediul dezvoltrii i punerii n aplicare a directivei-cadru "Strategia
pentru mediul marin" (MSFD)
Consolidarea cooperrii regionale n vederea realizrii unor programe de monitorizare
compatibile, a managementului stocurilor comune precum i, a coordonrii aciunilor la
nivelul bazinului Mrii Negre.
Protecia, conservarea i refacerea biodiversitii mediului marin prin stabilirea de arii
protejate pentru a susine refacerea stocurilor i eliminarea treptat a polurii.
Refacerea ecosistemelor acvatice i reducerea impactului pescuitului asupra acestora prin
evitarea i reducerea, n msura posibilului, a capturilor accidentale, reducerea cantitilor de
deeuri i creterea implicrii pescarilor n aciunile de protecie a mediului.
Aciuni comune de control internaional asupra activitilor de pescuit.
Nevoi specifice privind locurile de munc, mediul, atenuarea schimbrilor climatice i

adaptarea i promovarea inovrii
Dezvoltarea activitii de pescuit comercial prin implementarea unor noi tehnici de pescuit,
selectivitatea uneltelor de pescuit i dezvoltarea produselor, a proceselor i managementului
prin inovare.
Sustenabilitatea ecologic a activitilor economice desfurate prin abordarea ecosistemic,
innd cont de impactul extins al pescuitului de captur.
Investiii n nave / ambarcaiuni i echipamente pentru creterea eficienei energetice i
reducerea impactului asupra schimbrilor climatice.
mbuntirea infrastructurii specifice activitii de pescuit porturi, puncte de debarcare,
centre de prim vnzare, puncte de depozitare, hale de licitaii, adposturi pescreti, etc.
Meninerea i crearea locurilor de munc din sectorul pescresc, inclusiv prin crearea de
valoare adugat activitii sau prin diversificarea n vederea obinerii de noi venituri.
Prioritatea
Uniunii
2 - Stimularea acvaculturii sustenabile din punct de vedere al

mediului, eficiente din punct de vedere al utilizrii resurselor,
inovatoare, competitive i bazate pe cunoatere
Atuuri
P2 T1 Existena pe teritoriul Romniei a unor importante suprafee amenajate pentru
practicarea acvaculturii.
P2 T2 Experiena n domeniul acvaculturii extensive tradiionale, dar i n acvacultura bazat
pe sisteme recirculante, nchise.
RO
14
RO
P2 T3 Acvacultura creeaz produse care contribuie la sntatea uman i sigurana alimentar.

P2 T4 Acvacultura aduce servicii de mediu i aplic tehnologii prietenoase mediului.
P2 T5 Existena infrastructurii i a personalului de cercetare n domeniul acvaculturii.
P2 T6 Posibilitatea de a crete ponderea unor specii autohtone n sectorul de acvacultur. (ex.
pstrv, tiuca, alu, calcan etc.).
P2 T 7 Existena suprafeelor marine pentru cresterea molustelor i a terenurilor favorabile
practicrii mariculturii.
P2 T8 Existena unor capaciti de producie a petelui ecologic, conform Regulamentului
(CE) nr. 834/2007 al Consiliului i Regulamentului (CE) nr. 710/2009 al Comisiei.
P2 T9 Existena Studiului de pia la nivel naional.
P2 T10 Existena Planului Strategic Naional Multianual pentru Acvacultur.
Deficiene
P2 S 1 Echipamente tehnologice i dotri insuficiente i nvechite.
P2 S2 Infrastructura specific insuficient dezvoltat (depozite furaje, magazii, drumuri
tehnologice etc).
P2 S 3 Acces limitat la credite formale, n condiiile unor proceduri de durat pentru
accesarea fondurilor.
P2 S 4 Lipsa activelor acceptabile pentru asigurarea unor garanii pentru obinerea credite.
P2 S 5 Evidena incomplet a patrimoniului amenajat din acvacultur.
P2 S 6 Informare insuficient cu privire la importana consumului de pete pentru o
alimentaie sntoas i echilibrat.
P2 S 7 Suprafaa destinat acvaculturii aflat n proprietatea statului nu este dect parial
intabulat.
P2 S 8 Slaba organizare a pieei prin prisma lanului productor-procesator-comerciant .
P2 S 9 Instabilitatea cadrului legislativ i administrativ.
P2 S 10 Cost ridicat aferent asigurrii stocului din acvacultur.
P2 S11 Organizarea deficitar a productorilor din acvacultur.
P2 S12 Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n domeniul acvaculturii.
P2 S13 Nivel scazut al trasabilitii i de etichetare a pestelui i produselor din peste ecologic
RO
15
RO
Oportunitile
P2O1 Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri).
P2 O 2 Existena unor capaciti de producie cu potenial de modernizare i extindere.
P2 O 3 Piaa intern cu mare potenial de absorbie a pestelui indigen.
P2 O 4 Existenta resurselor de ap uniform distribuite capabile s susin dezvoltarea
acvaculturii.
P2 O 5 Nivelul sczut de ocupare a forei de munc, disponibilitatea forei de munc i pre
competitiv n mediul rural.
P2 O6 Accesibilitatea crescut a tehnologiilor de producere a energiei regenerabile.
P2 O 7 Posibilitatea asigurrii necesarului de furaje pentru ciprinicultur din resurse interne.
P2 O 8 Potenial pentru turism i alte activiti conexe acvaculturii.
Ameninri
P2A 1 Dependena de import n cazul furajelor granulate pentru acvacultur.
P2A 2 Proprietatea statului/autoritilor publice locale asupra terenului.
P2A 3 Lipsa unui cadastru general al terenurilor din Romnia.
P2A 4 Infrastructura deficitar privind accesul n zonele cu potenial pentru acvacultur.
P2A 5 Schimbri climatice.
P2A 6 Birocraie excesiv, cu impact asupra performanelor IMM-urilor i ntreprinderilor
familiale.
P2A 7 Pierderi de producie de acvacultur ca urmare a aplicrii reglementrilor de mediu.
P2A 8 Pierderi de producie de acvacultur ca urmare a unor dezastre naturale, fenomene
meteorologice sau cauze antropice pentru care operatorul nu este responsabil.
P2A 9 Dificulti n accesarea creditelor bancare.
P2A 10 Costuri ridicate de productie i proceduri greoaie n obinerea avizelor/autorizaiilor,
ce reduc interesul pentru noi investiii.
P2A 11 Impactul negativ al altor activiti economice (extragerea de agregate minerale,
exploatri forestiere etc).
P2A 12 Boli, epizootii.
RO
16
RO
P2A 13 Concurena produselor din acvacultur din alte state.

Pe baza analizei SWOT au fost identificate un numr de 16 nevoi, dup cum urmeaz:
N 2.1 Investiii productive n acvacultur, precum i modernizarea unitilor de acvacultur,

inclusiv mbuntirea condiiilor de lucru i de siguran a lucrtorilor din domeniul
acvaculturii. Diversificarea produciei de acvacultur i a speciilor de cultur. (T6+O3)
N 2.2. Sprijinirea fermierilor in vederea conformarii cu restriciile zonelor NATURA 2000
n condiiile Directivei 92/43/ CEE i Directivei 2009/147 / CE ce se va acorda pentru fermele
incluse in situri NATURA 2000, asa cum este menionat n art.54(1)(a) (T1+ O4)
N 2.3 Conversia metodelor de producie ale acvaculturii convenionale la acvacultura
ecologic. (T 8+O3)
N 2.4 Promovarea sistemelor de acvacultur nchise n care n care speciile de peti (cu
preponderen pstrv, sturioni, calcan, alu, somn, biban) sunt crescute n sisteme nchise cu
recircularea apei, reducndu-se la minimum cantitatea de ap utilizat. (T2 + O3)
N 2.5. Diversificarea surselor de venituri i creterea profitabilitii n domeniile turismului i
pescuitului recreativ/sportiv. (T1+O 8)
N 2.6 Investiii pentru eficientizarea energetic i promovarea conversiei ntreprinderilor din
domeniul acvaculturii la sursele de energie regenerabile. (S1+O6)
N 2.7 Imbuntirea infrastructurii n siturile n care se practic acvacultura. (S2+ A4)
N 2.8 Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de
acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor. (T1+ O5)
N 2.9 Conservarea i mbuntirea mediului i a biodiversitii i gestionarea peisajelor i a
caracteristicilor tradiionale ale zonelor de acvacultur. (T5 +O3)
N 2.10 Asigurarea stocurilor din acvacultur care s acopere pierderile economice generate de
dezastre naturale, fenomene climatice, epizotii, sau alte activiti antropice. (S10 +A8)
N 2.11 Identificarea i cartografierea celor mai potrivite zone pentru dezvoltarea acvaculturii
i, dup caz, luarea n considerare a proceselor de amenajare spaial, precum i identificarea
i cartografierea zonelor n care acvacultura ar trebui exclus n vederea meninerii rolului
acestor zone n funcionarea ecosistemului (S5+A3)
N 2.12 Stimularea inovrii i a transferului de cunotine n domeniul acvaculturii n vederea
mbunirii performanelor fermelor de acvacultur (T5+ S12).
RO
17
RO
N 2.13 Elaborarea unui ghid de bune practici att general, ct i specific pentru anumite specii
sau a unor coduri de conduit referitoare la biosecuritate sau la necesitile n materie de
sntate i bunstare a animalelor n acvacultur. (T3+A12)
N 2.14 Definitivarea cadrului legal, privind concesionarea/privatizarea terenurilor pe care sunt
amplasate fermele de acvacultur. (T2+A4)

Accent pe beneficiile pe termen lung i strategiile privind acvacultura durabil. (PNSMA +
POPAM)
Sprijinirea diversificrii speciilor n acvacultur, precum i creterea produciei din
acvacultur. (PNSMA + POPAM)
Simplificarea procedurilor pentru reducerea sarcinilor administrative asupra acvacultorilor, n
special n cazul IMM-urilor i ntreprinderilor familiale. (PNSMA)
Promovarea imaginii acvaculturii durabile, avnd standarde nalte de mediu i de bunstare a
animalelor. (PNSMA + POPAM)
Activiti de sprijin pentru o infrastructur mbuntit, un lan de comercializare mai eficient
i o capacitate crescut a forei de munc. (PNSMA + POPAM)
Susinerea inovrii i dezvoltrii tehnologice n acvacultur. (PNSMA + POPAM)
Implicarea actorilor relevani n dezvoltarea acvaculturii. (PNSMA + POPAM)
Promovarea Zonei Alocate pentru Acvacultur, concept bazat pe ghidul Zonei Alocate pentru
Acvacultur al Comisiei Generale pentru Pescuit n Marea Mediteran (ZAA GPMM)
(PNSMA)
Cresterea eficientei energetice a activitatilor in fermele de acvacultura prin promovarea
investitiilor in surse de energie regenerabile (PNSMA)
Sustinerea fermelor de acvacultura in ceea ce priveste garantarea productiilor realizate prin
asigurarea stocurilor care sa acopere eventualele pierderi economice (PNSMA)
Sprijinirea fermelor de acvacultur care furnizeaz servicii de mediu
Promovarea produciei ecologice n cadrul fermelor de acvacultur

Investiii n echipamente pentru a reduce emisiile de poluani i de gaze cu efect de ser.
RO
18
RO
Investiii n echipamente cu consum redus de energie i n surse alternative de energie.

Promovarea bunstrii animalelor.
Promovarea investiiilor n acvacultur, compatibile cu normele de mediu .
Conformarea cu nevoile zonelor NATURA 2000 n condiiile Directivei 92/43/ CEE i
Directivei 2009/147 / CE
Consolidarea sistemelor de control pentru a reduce riscurile de contaminare i poluare.

Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de
resurselor.
Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat de protecie a mediului, de sntate i bunstare a
animalelor i de sntate i siguran public.
For de munc eficient i calificat.
Condiii de siguran i de lucru mbuntite, n special n cazul sectorului IMM.
Sprijin pentru nfiinarea i extinderea fermelor de acvacultura ecologice.
Diversificarea surselor de venituri i creterea profitabilitii n domeniile turismului i
pescuitului recreativ/sportiv.
Protejarea i restabilirea biodiversitii acvatice i protejarea ecosistemului mpotriva
riscurilor legate de activitile de acvacultura.
Acordarea de sprijin fermelor de acvacultura pentru atingerea standardelor nalte de mediu,
sanitare, privind bunstarea animalelor i siguran alimentara.
Promovarea acvaculturii eficiente din perspectiva utilizrii resurselor i surselor alternative de
energie.
Sprijinirea inovrii i metodelor de producie.
Prioritatea
Uniunii
RO
3 - Stimularea punerii n aplicare a PCP
19
RO
Atuuri
Control
P3T1 Existena personalului bine pregtit, cu experien profesional n domeniul
controlului, n cadrul organismelor responsabile cu activitatea de control (ANPA), att la
nivel central ct i n teritoriu.
P3T2 Existena unei bune colaborri la nivel instituional, cu alte instituii i organizaii
implicate n activitile de control, inspecie i punere n aplicare.
P3T3 Experiena acumulat n perioada 2007-2013 n ceea ce privete colaborrile i
iniiativele internaionale, n special n implementarea Programului Comun de Control
Romnia-Bulgaria.
Colectare date
P3T4 Experiena acumulat n perioada 2007-2013 n implementarea programului de
colectare date i a Planurilor de Aciune pentru colectarea de date i control.
P3T5
Acoperire teritorial bun i distribuia eficient n teritoriu a filialelor ANPA.
P3T6 Colaborare bun cu institutele de cercetare de profil, participante la realizarea

programului.
Deficiene
Control
P3S1
Numr insuficient de personal pentru executarea activitilor de inspecie i control.
P3S2 Lipsa echipamentelor logistice necesare n activitatea de control i inspecie, inclusiv

cele pe timp de noapte (ambarcaiuni, autoturisme, echipamente).
P3S3 Lipsa unei platforme electronice comune cu alte instituii implicate n activitile de
control i inspecie piscicol.
Colectare date
P3S4 Numr insuficient al personalului specializat n statistic i prelucrarea electronic a
datelor la nivel central ANPA i la nivelul filialelor regionale.
P3S5 Echipamente tehnice insuficiente, inclusiv software aferent, necesare pentru derularea
n bune condiii a activitii de colectare date.
P3S6
Lipsa prevederilor n legislaia romneasc privind sprijinirea colectarii datelor
P3S7 Reticen din partea pescarilor i ntreprinderilor din domeniul pescuitului/acvaculturii

de a furniza date, n special cu caracter economic.
RO
20
RO
P3S8 Elaborarea i transmiterea de Rapoarte incomplete sau afectate de erori
Oportunitile
Control:
P3O1 Coordonare tehnic oferit de Agenia European de Control al Pescuitului (EFCA).
P3O2 Posibilitatea de instruire i perfecionare a inspectorilor organizat de EFCA.
P3O3 Colaborrile actuale n contextul obiectivelor asumate de ctre Romnia pot avea efecte
pozitive n sensul consolidrii cadrului de cooperare, att ntre instituiile naionale ct i la
nivel internaional.
Colectare date:
P3O4 Posibilitatea de acces la sesiuni de instruire i perfecionare organizate de ctre CE.
P3O5 Posibilitatea utilizrii platformelor electronice i a instrumentelor TIC pentru
facilitarea colectrii datelor i asigurrii interoperabilitii.
Ameninri
Control:
P3A1 Instabilitatea administrativ i legislativ, cu efecte asupra sectoarelor de pescuit i
acvacultur i a cadrului instituional relevant pentru acestea.
P3A2 Existena pieei negre a produselor obinute din pescuit i acvacultur.
Colectare date:
P3A3 Fonduri insuficiente pentru dotarea cu echipamente destinate colectrii i prelucrrii
electronice a datelor, ceea ce ar putea conduce la deteriorarea capacitii administrative a
instituiilor responsabile i la lipsa capacitii RO de a-i ndeplini obligaiile de stat membru.
P3A4 Colaborarea nesatisfctoare cu unii furnizori de date, din cauza percepiei acestora c
sunt supui unor sarcini administrative suplimentare.
P3A5 Nerespectarea acordurilor de colaborare
P3A6 Aplicarea unor sanciuni operatorilor poate determina o percepie negativ privind
furnizarea datelor i asupra reglementrilor i politicilor UE..
RO
21
RO

N3.1 Asigurarea condiiilor necesare pentru implementarea programului naional de control,
prin creterea numrului de resurse umane dedicate, instruirea periodic a personalului i
achiziionarea de echipamente specifice activitilor de inspecie i control. (P3S1, P3S2)
N3.2 Asigurarea personalului specializat necesar derulrii activitii de colectare de date.
(P3S4, P3S5)
N3.3 Dezvoltarea sistemului de gestionare a datelor i informaiilor n cadrul ANPA (web-site
i baze de date) i stimularea utilizrii TIC pentru a asigura interconectarea instituiilor cu
atribuii de control i colectare date.(P3S3, P3S5)
N3.4 mbuntirea cadrului legislativ privind sprijinirea colectrii datelor i ntrirea
obligativitii furnizrii de date (P3S6)

Nu e cazul

Activitile de control i punere n aplicare susinute prin POPAM vor avea efecte directe
pozitive i vor contribui la implementarea MSFD.
Avnd n vedere observaiile CE cu privire la rapoartele elaborate de ctre RO n contextul
MSFD, punctele slabe evideniate n legtur cu procesul de colectare a datelor se reflect i
n calitatea raportrilor. Prin urmare, nevoile identificate n ceea ce privete mbuntirea
capacitii instituionale, sprijinirea operatorilor i utilizarea de noi instrumente IT sunt de
natur s contribuie la ndeplinirea n condiii din ce n ce mai bune a obligaiilor RO.

Analiza SWOT indic faptul c autoritile naionale dispun de personal bine pregtit i cu
experien n domeniu pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin, ns efectivul de personal
calificat este insuficient, att n ceea ce privete activitatea de control i executare, ct i
colectarea de date. Prin urmare, a fost identificat nevoia de suplimentare a numrului de
persoane i specializarea pentru ndeplinirea diferitelor funcii specifice.
Adoptarea unor msuri structurate de consolidare a capacitii instituionale a autoritilor
implicate n activitile de control, monitorizare i implementarea reglementrilor n domeniu,
precum i msurile de mbuntire a comunicrii cu agenii economici vor contribui la
diminuarea practicilor ilegale n sector, respectarea reglementrilor n domeniul forei de
munc, contribuind la legalizarea locurilor de munc ocupate n prezent n economia neagr.
RO
22
RO
De asemenea, consolidarea activitilor sus menionate va conduce la diminuarea practicilor

ilegale n domeniul pescuitului, reducnd astfel i impactul asupra mediului.
n ceea ce privete aciunile inovatoare, se are n vedere promovarea utilizrii instrumentelor
i tehnologiilor TIC i asigurarea interoperabilitii pentru colectarea datelor, monitorizrii,
controlului i punerii n aplicare a reglementrilor.
Prioritatea
Uniunii
4 - O ocupare a forei de munc i o coeziune teritorial sporite
Atuuri
P4T1 Existena expertizei grupurilor de aciune local din sectorul pescuitului i /sau
acvaculturii (12 FLAG), a liderilor organizaiilor pescreti i a comunitilor locale.
P4T2 Existena unui potenial pentru noi investiii n domeniul pescuitului i /sau
acvaculturii.
P4T3
Tradiii locale specifice zonelor pescreti i activiti tradiionale diverse.
Deficiene
P4S1 Lipsa iniiativei locale i a FLAG-urilor n unele teritorii cu pondere semnificativ a
activitilor din sectorul pescuitului i/sau acvaculturii
P4S2 Capacitate administrativ i tehnic sczut necesara instituirii de FLAG-uri i
dezvoltrii integrale a unei strategii eficace, la nivelul comunitilor locale din unele zone cu
activiti pescreti.
P4 S3 Lipsa eforturilor colaborative, inclusiv de cooperare inter-teritorial i transnaional,
ca i absena reelei naionale.
P4S4 Contientizare insuficient a comunitii locale cu privire la alternativele i
posibilitile de dezvoltare.
P4S5 Capacitate administrativ la nivelul Autoritii de Management numeric scazuta si
neexperimentata
P4S6 Rolul din ce n ce mai dominant al autoritilor locale n unele dintre parteneriatele
locale, care ar putea slbi funcionarea acestor parteneriate
P4S7 Slaba coordonare n implementarea strategiei dintre FLAG i Grupurilor de Aciune
Local (GAL) din cadrul FEP
P4S8
RO
Infrastructura slab dezvoltat.
23
RO
Oportunitile
P4O1 Dezvoltarea turismului legat de activitile de pescuit i acvacultur
P4O2 Abordarea integrat n elaborarea strategiilor locale de dezvoltare.
P4O3 Atragerea de investiii din alte programe operaionale care pot crea sinergii i pot
contribui la dezvoltarea socio-economic.
P4O4 Cooperarea dintre FLAG-uri si crearea unei retele nationale
Ameninri
P4A1 Migrarea populaiei tinere spre zone mai dezvoltate din punct de vedere economic.
P4A2 Acces limitat la finanare (credite bancare, alte tipuri de instrumente) i proceduri
greoaie n accesarea fondurilor.
P4A3 Concurena pentru for de munc din partea altor sectoare economice.
P4A4 Instabilitatea parteneriatelor si a echipelor manageriale FLAG

N4.1 Crearea de locuri de munc n cadrul comunitilor costiere i interioare cu activitate in
sectorul pescaresc. (S1O1)
N4.2 Integrarea activitilor pescaresti cu alte sectoare de activitate (economice, culturale,
educative), pentru a asigura o dezvoltare local echilibrat. (S2O3)
N4.3 Schimbul de informaii i bune practice ntre comunitile locale. (S1O1)
N4.4 Animarea comunitilor i consolidarea capacitii administrative la nivel local, n
vederea planificrii i implementrii strategiilor relevante pentru rezolvarea nevoilor
comunitilor din zonele pescreti (S1O3; S2O3)
N4.5 Sprijinirea conversiei profesionale i a mobilitii forei de munc (S3O3)
N4.6 Sprijinirea cooperarii intre FLAG-uri, intre FLAG si LAG, ca si crearea retelei nationale
(P4S3, P4O4)
N4.7 Creterea capacitii administrative AM
N4.8 Creterea capacitii de planificare i management pentru FLAGuri.

Nu e cazul
RO
24
RO

FLAGurile vor asigura tratarea corespunztoare a problemelor de sustenabilitate ecologic
a activitilor economice prin promovarea pescuitului i acvaculturii eficiente din punct de
vedere al utilizrii resurselor, inclusiv a prelucrrii conexe i care sunt prietenoase cu mediul.
Iniiativa local i va aduce contribuia la protecia i conservarea resurselor marine n zona
FLAG-urilor costiere, precum i pentru eliminarea polurii prin instituirea de programe de
msuri, programe de monitorizare a mediului la nivelul tuturor comunitilor costiere pentru
a atinge i menine starea ecologic bun a mediului acvatic.

Suport pentru asistarea pescriilor n diversificarea veniturilor prin accesarea de noi
oportuniti.
Diversificarea activitilor n cadrul zonelor eligibile grupurilor de aciune local spre
activiti de promovare a produciei ecologice precum i a celor de protecie a mendiului.
Crearea i meninerea locurilor de munc n toate etapele activitii de pescuit comercial i
acvacultur i a obinerii de produse din cadrul acestor activiti, lund n considerare nevoile
locale.
Prioritatea
Uniunii
5 - Stimularea comercializrii i a prelucrrii
Atuuri
P5T1 Existena unor resurse valoroase disponibile pentru procesare, ca urmare a investiiilor
n acvacultur
P5T2
Experien i tradiie n prelucrarea materiei prime autohtone i din import.
P5T3
Fora de munc disponibil
Deficiene
P5S1
Organizaii de pescari, acvacultori, procesatori si comercianti neconsolidate.
P5S2 Capaciti de producie insuficiente, n majoritate cu valoarea adugat sczut,

limitate sezonier, raportat la cerere i diversitatea cererii.
RO
25
RO
P5S3
Tehnologii i dotri nvechite, cu consum mare de energie i lipsite de flexibilitate.
P5S4
Infrastructura specific insuficient dezvoltat, privind inclusiv prima vnzare.
P5S5
Mijloace de transport specializat insuficiente i in mare parte nvechite.
P5S6
Nivel de trasabilitate sczut pentru peste si produse din peste.
P5S7
Lanul productor procesator - comerciant insuficient organizat.
P5S8 Acces limitat la fonduri pentru un numr ridicat de procesatori de mici dimensiuni
(pentru investiii i capital de exploatare)
Oportunitile
P5O1 Piaa cu potenial mare de absorbie.
P5O2 Interes pentru noi investiii, cu integrarea vertical a activitilor de producie,
procesare, comercializare i distribuie.
P5O3 Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri).
P5O4 Canale de distribuie deja stabilite prin supermarketuri.
Ameninri
P5A1 Concurena neloial.
P5A2 Creterea preului petelui pe plan internaional.
P5A3 Concurena cu produsele din import.

N5.1. ncurajarea investiiilor n sectorul procesrii i al comercializrii. (P5S1, P5S2, P5S3,
P5S4, P5S5, P5S8)
N5.2. mbuntirea organizrii pieelor produselor obinute din pescuit i din acvacultur i a
produselor procesate din acestea. (P5S6, P5S7)
N5.3 Sprijinirea pentru integrarea crescuta a pescarilor, acvacultorilor, procesatorilor si
comercianilor, prin crearea de organizaii de productori, de asociaii de organizaii de
productori sau de organizaii interprofesionale care sunt recunoscute n conformitate cu
capitolul II seciunea II din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 (P5S7)
N5.4 Creterea nivelului de trasabilitate pentru peste si produsele din pete (P5S5)
RO
26
RO

Nu e cazul

Analiza SWOT indic n mod clar nevoia de a adopta o abordare holistic a activitii de
stimulare a sectorului de pescuit, cu accent pe dezvoltarea componentelor de procesare i
comercializare, prin exploatarea oportunitilor i nielor identificate n analizele ntreprinse,
ns innd cont de ameninrile existente i constrngerile legate de nevoia de a rspunde
obiectivului de sustenabilitate pe termen lung, precum msurile privind protecia mediului i
eficiena energetic. Valorificarea oportunitilor identificate se va fundamenta pe punctele
forte existente n sector. Acestea vor fi direct corelate cu condiiile i standardele generale
stabilite prin DCSMM, din perspectiva modului de prelucrare a materiei furnizate de
segmentul de pescuit marin i n msura n care exist cretere n sectorul mariculturii, cu
nevoile de procesare aferente, posibil la nivel de ferme. Totodat, interveniile planificate vor
pune accentul pe stimularea inovrii tehnologice n domeniul reducerii i tratrii adecvate a
deeurilor pentru reducerea riscurilor unor eventuale contaminri ale apelor Mrii Negre.
Analiza SWOT identific, printre alte puncte slabe, i utilizarea de tehnologii i dotri
nvechite, cu consum mare de energie i lipsite de flexibilitate i mijloace de transport
specializat insuficiente i nvechite. Acestea pot pune n pericol starea ecologic la nivelul
regiunii sau subregiunii marine. n acelai timp, este important ca firmele din sector, care
vizeaz ndeosebi piaa produselor cu valoare adugat i de export, s fie competitive n
pia. Inovarea va permite mbuntirea poziiei lor competitive, oferind totodat sisteme
ecologice. n acest sens a fost identificat nevoia N5.1. ncurajarea investiiilor n sectorul
procesrii i al comercializrii pentru consolidarea actorilor consacrai, care este susinut de
oportunitatea oferit de marja larg pentru creterea valorii adugate a produselor pescreti
prin metode de procesare superioar, implementarea de procese noi/ mbuntite, sau de
sisteme de gestiune/ organizare noi sau mbuntite.

Nevoia identificat n cadrul prezentei analize - N5.1. ncurajarea investiiilor n sectorul
procesrii i al comercializrii pentru susinerea operatorilor de mici dimensiuni rspunde
nevoii specifice privind locurile de munc, mediul, atenuarea i adaptarea la schimbrile
climatice i promovarea inovrii, avnd n vedere potenialul de dezvoltare a domeniului, att
din punct de vedere al crerii de locuri de munc, ct i al crerii i dezvoltrii de companii
prezentat de sectorul comercializrii i procesrii produselor piscicole. De aceea, o abordare
eficace a oportunitilor identificate vizeaz stimularea dezvoltrii acestor sectoare prin
intervenii directe, ceea ce va conduce la o mai bun organizare a pieei de produse din pescuit
i acvacultur i va ncuraja investiii semnificative n sectoarele de procesare i
comercializare, nu doar n companiile de dimensiuni mari, ci i n IMM-uri i ntreprinderile
familiale de dimensiuni reduse. Trebuie avute n vedere oportunitile de dezvoltare ale
RO
27
RO
acestor ntreprinderi, pentru c acestea prezint o important surs pentru stimularea forei de
munc i creterea profitabilitii la nivelul fermelor, chiar dac fora de munc disponibil a
fost identificat n cadrul analizei SWOT ca fiind un punct tare.
Combinarea msurilor care susin utilizarea unor echipamente i tehnologii inovative n
domeniu, cu randament energetic ridicat i productivitate crescut va conduce i la realizarea
obiectivelor legate de atenuarea impactului asupra mediului i protejarea mediului marin.
Prioritatea
Uniunii
6 - ncurajarea punerii n aplicare a politicii maritime integrate
Atuuri
P6T1 Existena unei planificri clare a activitilor conform Programului de Implementare
la Nivel Naional a Foii de parcurs privind crearea mediului comun de realizare a
schimbului de informaii n vederea supravegherii domeniului maritim al Uniunii Europene,
n contextul obligaiilor asumate de RO.
P6T2 Capacitate tehnic i operaional de elaborare i implementare a proiectului
CISEROM, de tip Single Window cu acces la principalele baze de date, sisteme de
supraveghere
P6T3
Grad ridicat de acuratee a datelor colectate.
P6T4 Experiena n derularea de programe de cooperare internaional n Zona Mrii Negre,

cu tematic similar
P6T5 Existena bazelor pentru Planificare Spaial Maritim, n strns legtur cu
implementarea CISE.
P6T6 Experien acumulat n perioada 2007-2013 n monitorizare internaional i
controlul proiectelor.
Deficiene
P6S1 Insuficient corelare ntre autoritile publice responsabile cu privire la datele de
interes comun, ceea ce conduce la ineficien n utilizarea resurselor umane i financiare,
duplicarea unor activiti, abordare uni-sectorial a problemelor maritime.
P6S2
Lipsa interoperabilitii bazelor de date de la nivelul diferitelor instituii.
Oportunitile
P6O1 Posibilitate de interconectare i coordonare a autoritilor i instituiilor implicate n
SMI, DCSMM prin intermediul unei platforme comune pentru schimbul de informaii.
RO
28
RO
P6O2 Posibilitatea dezvoltrii i implementrii unor baze de date cuprinztoare privind

Art.58 Reg.1224/2009 (Trasabilitatea), Art.25 Reg.1380/2013 (Cerine privind datele pentru
gestionarea pescuitului), Zonele Natura2000, evaluarea stocurilor (PCP).
P6O3 Cooperare pentru schimbul de informaii i iniiative comune ntre rile de la Marea
Neagr, instituiile UE i organizaiile internaionale implicate n managementul de mediu al
Mrii Negre.
Ameninri
P6A1 ntrzieri n realizarea obiectivelor asumate i n implementare
P6A2 Nerespectarea conformitii cu cerinele Supravegherii Maritime Integrate.
P6A3 Complexitate ridicat a mecanismelor de colaborare interinstituional

N 6.1. Susinerea de investiii n vederea asigurrii interoperabilitii ntre bazele de date.
(P6S2)
N 6.2. Crearea unui sistem cuprinztor i clar pentru coordonarea i schimbul de informaii la
nivel intersectorial, pentru a reduce riscul de ineficien n implementarea PMI, ca urmare a
dilurii competenelor i suprapunerii responsabilitilor ntre diferitele agenii. (P6S1)
N 6.3. Asigurarea personalului calificat i confirmarea i continuitatea resurselor financiare i
tehnice necesare asigurrii unei Supravegheri Maritime Integrate eficace i implementrii n
bune condiii a DCSMM (P6S1)

Nu e cazul

Nevoile identificate prin analiza SWOT contribuie la demersul de punere n aplicare a
DCSMM (Directiva 2008/56/CE), n special pregtirea i implementarea Programului n
conformitate cu Art.5, literele (a) i (b), precum i n vederea aplicrii eficace a Art.17, Art.18
i Art.19. Acestea constituie i un set de etape intermediare pentru obinerea unui instrument
integrat de lucru pentru implementarea msurilor stabilite prin SMM, care va asigura
coordonarea i comunicarea eficient ntre toi actorii implicai.
Crearea i administrarea platformei electronice (CISEROM) n vederea interconectrii tuturor
prilor implicate n punerea n aplicare a DCSMM, SMI i PCP se va realiza pe baza pre-
RO
29
RO
rechizitelor asigurate prin Programul de implementare la nivel naional a Foii de parcurs

privind crearea mediului comun de realizare a schimbului de informaii n vederea
supravegherii domeniului maritim al Uniunii Europene i, n acelai timp, prin integrarea
documentelor existente la nivelul autoritilor precum i coordonrii de o manier raional i
eficace a prevederilor legislaiei comunitare cu privire la DCSMM: Directiva 92/43/CEE
(Habitat Natura2000) Vers. Consolidat din 1.1.2007, Decizia 93/626/CEE (Diversitatea
biologic), Directiva 2000/60/CE (Domeniul apei), Directiva 2003/4/CE (Accesul publicului
la informaiile despre mediu), Directiva 2006/7/CE (Apa pentru mbiere), Directiva
2006/105/CE (Adaptarea anumitor Directive ca urmare a aderrii la Uniunea European a
Romniei si Bulgariei), Directiva 2009/147/CE (Psrile), Directiva 2011/484/UE
(Formularul-tip pentru siturile Natura 2000).

PMI este dedicat protejrii mediului i promovrii unui sistem inovator de asigurare a
monitorizrii, controlului i punerii n aplicare a reglementrilor i Directivelor relevante, n
special DCSMM, ce reprezint pilonul de mediu al PCP.
SMI va permite un control eficace al pescuitului INN i va reduce riscul de activiti i
practici ce pot reprezenta o ameninare pentru speciile marine i biodiversitatea mediului
marin i costier.
n plus, crearea unui sistem cuprinztor i clar pentru coordonarea i schimbul de informaii la
nivel intersectorial, pentru a reduce riscul de ineficien n implementarea PMI, ca urmare a
dilurii competenelor i suprapunerii responsabilitilor ntre diferitele agenii
(Supravegherea Maritim, Managementul Integrat al Zonelor Costiere, Colectarea Datelor i
supravegherea n cadrul Natura2000) reprezint o soluie pentru punctele slabe i ameninrile
identificate.
n ceea ce privete aciunile inovatoare, se are n vedere promovarea utilizrii instrumentelor
i tehnologiilor TIC i asigurarea interoperabilitii, ceea ce va conduce i la realizarea
obiectivelor legate de atenuarea impactului asupra mediului i protejarea mediului marin.
RO
30
RO
2.2 Indicatori contextuali care prezint situaia iniial
Prioritatea Uniunii
RO
1 - Promovarea pescuitului sustenabil din punct de vedere al mediului, eficient din

punct de vedere al utilizrii resurselor, inovator, competitiv i bazat pe cunoatere
Indicator contextual
care prezint situaia
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
1.1.a - Flota de pescuit (numr

de nave)
2014
158,00
numrul de nave
Romanian
Annual
report on
efforts
during 2014
to achieve a
sustainable
balance
between
fishing
capacity and
fishing
opportunitie
s
Annexe 4 pag.15
1.1.b - Flota de pescuit (kW)
2014
6.100,00
kW
Romanian
Annual
report on
efforts
during 2014
to achieve a
sustainable
balance
between
fishing
capacity and
fishing
opportunitie
s
Annexe 4 pag.15
1.1.c - Flota de pescuit (GT)
2014
800,00
GT
Romanian
Annual
report on
efforts
during 2014
to achieve a
sustainable
balance
between
fishing
capacity and
fishing
opportunitie
s
Annexe 4 pag.15
1.2 - Valoare adugat brut

per angajat ENI
2013
22.600,00
mii euro pe angajat ENI
2015
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Tabelul 5.19.2 (GVA

per FTE) pag. 345
31
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
Fleet
(STECF 1507)
RO
1.3 - Profit net
2013
100,00
1.4 - Randamentul
imobilizrilor corporale
2013
5,10
1.5.a - Indicatori de
sustenabilitate biologic indicator de recolt
sustenabil
2011
20,00
1.5.b - Indicatori de
sustenabilitate biologic indicator pentru stocuri
supraexploatate
2011
0,00
mii Euro
2015
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Fleet
(STECF 1507)
Tabelul 5.19.2 (GVA

per FTE) pag. 345
2015
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Fleet
(STECF 1507)
Tabelul 5.19.2
(RoFTA) pag. 345
numr
2014
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Fleet
Pag. 158
ANPM
Raport
Naional
privind
starea
mediului
2012
Indicator pentru
stocuri
supraexploatate este
0 motivat de faptul c
doar 2 specii de peti
sunt supuse sistemului
de cote de catre UE,
pentru exploatare
sustenabila calcan si
sprot (aici chiar din
3000 de tone alocate
nu capturam decat
circa 100 de tone), iar
celelalte specii nu fac
obiectul unor sisteme
de alocare de cote de
catre UE.
numr
32
Indicator de
exploatare sustenabila
exista circa 20 de
specii ce sunt
exploatate la Marea
Neagr din punct de
vedere comercial.
Stocurile nu au variat
extraordinar iar cotele
alocate de catre
autoritatile centrale,
cu exceptia calcanului
si sprotului, au fost
constante in ultimii
ani.
RO
iniial
An de
referin
Valoare
1.6 - randamentul energetic al

capturilor de pete
2013
223,00
1.7.a - suprafaa de fund de

mare afectat n mod
semnificativ de activitile
umane pentru diferitele tipuri
de substraturi
2013
0,69
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
litri de combustibil pe ton de

captur debarcat
2015
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Fleet
(STECF 1507)
Tabelul 5.19.1 pag.

343
INCDM
evaluarea
hartilor
maritime
Suprafata zonei de
pescuit a Romaniei in
Marea Neagra
(determinata pe baza
informatiilor VMS):
17.351 kmp
Amplasarea
platformelor de foraj
petrol si a conductelor
de transport petrol
(calculat la 1 km
latime la traseul
conductei): 119 kmp
1.7.b - Capturile accidentale

de cetacee n activitile de
pescuit
2013
0,23
captur pe unitatea de efort
Raport
privind
starea
mediului
2012
ANPM
2015
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Fleet
(STECF 1507)
Pag.157: se
mentioneaza un
numar de 176 delfini
esuati pe tarm. 90%
din ei esuati din cauza
plaselor de calcan
ilegale. Rezulta 18
exemplare capturi
accidentale in
activitati de pescuit
legal.
In anul 2012 s-a lucrat
39 ENI.
Lungimea plaselor de
pescuit = 200 km
Indicator=18*100/(20
0*39)
1.8.a - numrul de angajai

(ENI) - brbai i femei
RO
2013
416,00
ENI
33
2015
Annual
Economic
Report on
the EU
Fishing
Fleet
(STECF 1507)
Tabelul 5.19.1 pag.

343
Numrul de persoane
angajate in pescuitul
marin in anul 2013 a
fost de 304. Valoarea
sczut cuantificat
n ENI a numrului de
angajai este cauzat
de caracterul sezonier
al activitatii de
pescuit, ca si de
calificarea redusa a
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
pescarilor.
Numarul de angajati
in 2013 in pescuitul
interior a fost de
3115.
1.9.a - numrul de accidente i

rniri legate de procesul de
munc
2012
3,00
numr
Anuarul
statistic al
Romaniei
2012.
Numarul de angajati
in pescuit in 2012 =
471
1.9.b - % de accidente i rniri

legate de procesul de munc n
raport cu numrul total de
pescari
2012
0,00
Anuarul
statistic al
Romaniei
2012.
Numarul de angajati
in pescuit in 2012 =
471. Valoarea
indicatorului este
0,006. Sistemul nu
permite decat 2
zecimale.
1.10.a - acoperirea zonelor

Natura 2000 desemnate n
temeiul Directivelor "Psri"
i "Habitate"
2013
1.162,86
Km
Begun T.,
Muresan
M., Zaharia
T.,
Dencheva
K., Sezgin
M., Bat L.,
Velikova
V., 2012.
Conservatio
n and
Protection
of the Black
Sea
Biodiversity
. Review of
the existing
and planned
protected
areas in the
Black Sea
(Bulgaria,
Romania,
Turkey)
with a
special
focus on
possible
deficiencies
regarding
law
enforcement
and
implementat
ion of
managemen
t plans.
Pagina 64, 75
EC DG
Env. MISIS
RO
34
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
Project
Deliverable
s.
www.misisp
roject.eu/mi
sis/userfiles/
file/Deliver
ables/MPA_
review.pdf
1.10.b - acoperirea altor

msuri de protecie spaial n
conformitate cu articolul 13
alineatul (4) din Directiva
2008/56/CE
2013
0,00
Km
Begun T.,
Muresan
M., Zaharia
T.,
Dencheva
K., Sezgin
M., Bat L.,
Velikova
V., 2012.
Conservatio
n and
Protection
of the Black
Sea
Biodiversity
. Review of
the existing
and planned
protected
areas in the
Black Sea
(Bulgaria,
Romania,
Turkey)
with a
special
focus on
possible
deficiencies
regarding
law
enforcement
and
implementat
ion of
managemen
t plans.
pagina 64,75
EC DG
Env. MISIS
Project
Deliverable
s.
www.misisp
roject.eu/mi
sis/userfiles/
file/Deliver
ables/MPA_
review.pdf
RO
35
RO
Prioritatea Uniunii
2 - Stimularea acvaculturii sustenabile din punct de vedere al mediului, eficiente

din punct de vedere al utilizrii resurselor, inovatoare, competitive i bazate pe
cunoatere
iniial
An de
referin
2.1 - Volumul produciei de

acvacultur
2012
Valoare
10.005,00
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
Tone
The
Economic
Performanc
e of the
EU
Tabelul 4.22.1
Pag. 313
Aquaculture
Sector
(STECF 1418) 2014
2.2 - Valoarea produciei de

acvacultur
2012
18.100,00
mii Euro
The
Economic
Performanc
e of the EU
Tabelul 4.22.1
Pag. 313
Aquaculture
Sector
(STECF 1418) 2014
2.3 - Profit net
2012
12.300,00
mii Euro
The
Economic
Performanc
e of the EU
Tabelul 4.22.3
Pag. 316
Aquaculture
Sector
(STECF 1418) 2014
RO
2.4 - Volumul produciei de

acvacultur ecologic
2014
2.041,95
Tone
Comunicari
Organisme
de Inspectie
si certificare
aprobate de
MADR
2.5 - Volumul produciei cu

sistem de recirculare
2014
178,48
Tone
Rapoarte
monitorizar
e beneficiari
POP 20072013
36
Indicatorul reprezinta
productia deja
obtinuta din
contractele finantate
prin POP finalizate. In
conditiile in care se
vor finaliza toate
contractele in
derulare, productia
estimata a se realiza
este de aproximativ
3.700 tone/an
RO
iniial
An de
referin
2.6.a - numrul de angajai

(ENI) - brbai i femei
2012
Valoare
2.523,00
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
ENI
The
Economic
Performanc
e of the EU
Tabelul 4.22.2
Pag. 314
Aquaculture
Sector
(STECF 1418) 2014
2.6.b - numrul de angajai

(ENI) - femei
2012
313,00
ENI
The
Economic
Performanc
e of the EU
Tabelul 4.22.2
Pag. 314
Aquaculture
Sector
(STECF 1418) 2014
Prioritatea Uniunii
RO
iniial
An de
referin
Valoare
3.A.1 - Numrul total de

nclcri grave n Statul
Membru n ultimii 7 ani
2013
0,00
3.A.2 - Debarcrile supuse

unui control fizic
2013
10,00
3.A.3.a - Resurse existente

disponibile pentru control Nave i aeronave de control
disponibile
2014
9,00
3.A.3.b - Resurse existente

disponibile pentru control Numr de angajai (ANI)
2014
59,00
3.A.3.c - Resurse existente

disponibile pentru control Alocare bugetar (evoluia pe
ultimii 5 ani)
2014
3.140,20
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
numr
ANPA
n ultimii 7 ani nu sau consemnat

nclcri grave
ANPA
Aceasta valoare se
refera la numarul de
debarcari care au fost
verificate din numarul
total de debarcari
numr
ANPA
Nu au fost
achizitionate
aeronave.
ENI
ANPA
mii Euro
ANPA
37
RO
iniial
An de
referin
3.A.3.d - Resurse existente

disponibile pentru control Nave echipate cu ERS i/sau
VMS
2014
3.B.1 - Msuri de culegere a

datelor - ndeplinirea
apelurilor de date n temeiul
DCF
2012
Prioritatea Uniunii
RO
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
12,00
numr
ANPA
85,00
ANPA
Comentariu/Just
ificare
iniial
An de
referin
4.1.a - Lungimea litoralului
2013
4.1.b - Lungimea cilor

navigabile principale
4.1.c - Suprafaa corpurilor de

ap principale
Prioritatea Uniunii
Valoare
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
245,00
Km
INS
Anuarul
Statistic
2013
1.075,00
Km
INS
Anuarul
Statistic
2013
843.710,00
Km
INS
Anuarul
Statistic
Comentariu/Just
ificare
iniial
An de
referin
5.1.a - Nr. de organizaii

profesionale
2013
5.1.b - Nr. de asociaii de

organizaii profesionale
2013
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
2,00
numr
ANPA
OP reprezentative
recunoscute de
ANPA, conform cu
R(UE) 1379/2013
3,00
numr
ANPA
Asociatii
reprezentative
recunoscute de
ANPA, conform cu
R(UE) 1379/2013
38
RO
iniial
An de
referin
5.1.d - Nr. de productori sau

operatori per organizaie
profesional
2013
Valoare
30,00
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
numr
ANPA
ROMFISH 20
membri, societati
comerciale
ROPESCADOR 10
membri societati
comerciale
5.1.e - Nr. de productori sau

operatori per asociaie de
2013
50,00
numr
ANPA
FPPDD 16 membri
asociatii de pescari
FOPPDD 18
membri asociatii de
pescari
FOPMN 16 membri
societati comerciale si
asociatii de pescari
5.1.g - % de productori sau

operatori membri ai unei
2013
35,67
ANPA
5.1.h - % de productori sau

operatori membri ai unei
asociaii de organizaii
profesionale
2013
34,41
ANPA
5.2.a - Valoarea cifrei de

afaceri anuale a produciei
comercializate a UE
2013
70.477,12
mii Euro
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
3.17i
figura 3.6.
JRC
pag.343
5.2.b - % din producie

introdus pe pia (valoare) de
RO
2013
16,62
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
3.17i
39
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional.
(a) Cifra de afaceri
pentru 2013 este
corespunztoare unei
producii
comercializate de
23.380 tone
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional.
(b)Producia introdus
pe pia de OP are o
valoare de 11.718,6
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
figura 3.6.
mii euro,
corespunztoare unei
producii de 4020
tone, care reprezint
un procent de 16,62%
din valoarea cifrei de
afaceri totale pentru
anul 2013
JRC
pag.343
5.2.c - % din producie

profesionale
2013
5,72
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
3.17i
figura 3.6.
JRC
pag.343
5.2.d - % din producie

organizaii interprofesionale
2013
0,00
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
3.17i
figura 3.6.
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional.
(c) Producia
introdus pe pia de
asociaiile de OP n
2013 este de 4.037,1
mii euro,
corespunztoare unei
producii de 2.670
tone, care reprezint
un procent de 5,72%
din valoarea cifrei de
afaceri totale pentru
anul 2013
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional
JRC
pag.343
5.2.e - % din producie

introdus pe pia (volum) de
RO
2013
17,19
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
40
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional.
(e) Procentul de
producie introdus pe
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
3.17i
figura 3.6.
pia de OP este de
17,19 % (4020 tone
raportate la 23.380
tone).
JRC
pag.343
5.2.f - % din producie

profesionale
2013
11,42
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
3.17i
figura 3.6.
JRC
pag.343
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional.
(f) Procentul de
producie introdus pe
pia de asociaii de
OP este de 11,42 % (
2670 tone raportate la
23.380 tone).
OP:
Organizaia de
acvacultori
ROMFISH (3500t)
Federaia
ROPESCADOR
(520t)
Asociaii de OP:
Federaia
productorilor de
pete din Delta
Dunrii (1100t)
Federaia
organizaiilor de
pescari din Delta
Dunrii (1000t)
Federaia
organizaiilor de
pescari de la Marea
Neagr (570t)
5.2.g - % din producie

organizaii interprofesionale
RO
2013
0,00
Studiu de
pia pentru
sectorul
pescresc
din
Romnia,
paginile 75,
, 64, 67, 75,
91, 134,
135,
tabelele
3.16 i
3.17i
41
n Romnia, OP de
productori nu
introduc pe piaa
produse dect prin
membrii lor. n
Romnia nu este
infiinat nici o
organizaie
interprofesional.
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
figura 3.6.
JRC
pag.343
Prioritatea Uniunii
iniial
An de
referin
6.2.a - acoperirea zonelor

Natura 2000 desemnate n
temeiul Directivelor "Psri"
i "Habitate"
2013
Valoare
1.162,86
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
Km
Begun T.,
Muresan
M., Zaharia
T.,
Dencheva
K., Sezgin
M., Bat L.,
Velikova
V., 2012.
Conservatio
n and
Protection
of the Black
Sea
Biodiversity
. Review of
the existing
and planned
protected
areas in the
Black Sea
(Bulgaria,
Romania,
Turkey)
with a
special
focus on
possible
deficiencies
regarding
law
enforcement
and
implementat
ion of
managemen
t plans.
Pagina 64, 75
EC DG
Env. MISIS
Project
Deliverable
s.
www.misisp
roject.eu/mi
sis/userfiles
RO
42
RO
iniial
An de
referin
Valoare
Unitate de msur
Sursa de
informa
ii
Comentariu/Just
ificare
/file/Deliver
ables/MPA_
review.pdf
6.2.b - acoperirea altor msuri

de protecie spaial n
2008/56/CE
2013
0,00
Km
Begun T.,
Muresan
M., Zaharia
T.,
Dencheva
K., Sezgin
M., Bat L.,
Velikova
V., 2012.
Conservatio
n and
Protection
of the Black
Sea
Biodiversity
. Review of
the existing
and planned
protected
areas in the
Black Sea
(Bulgaria,
Romania,
Turkey)
with a
special
focus on
possible
deficiencies
regarding
law
enforcement
and
implementat
ion of
managemen
t plans.
Pagina 64, 75
EC DG
Env. MISIS
Project
Deliverable
s.
www.misisp
roject.eu/mi
sis/userfiles
/file/Deliver
ables/MPA_
review.pdf
RO
43
RO
3. DESCRIEREA STRATEGIEI
3.1 Descriere a strategiei de investiii a programului operaional
PU1-Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovator, competitiv i bazat pe cunoatere
Aa cum se specific n analiza SWOT, urmtoarele aspecte afecteaz n prezent flota de

pescuit: dei flota de pescuit marin este redus (158 nave), ele sunt depite, lipsesc
echipamentele i condiiile de siguran la bord. Pe de alt parte, pescuitul n apele interioare
este o activitate tradiional care utilizeaz echipament fix sau mobil i mici ambarcaiuni de
pescuit (1.679 brci utilitare n 2012). Cu toate acestea, pescuitul n apele interioare nu este
mecanizat i motoarele sunt nvechite. Infrastructura specific att pentru pescuitul interior ct
i pentru cel maritim este subdezvoltat (porturi, puncte de debarcare, puncte la prima
vnzare, adposturi).
innd cont de situaia actual, din SWOT rezult o serie de nevoi cheie: mbuntirea
infrastructurii de pescuit (porturi, puncte de debarcare, centre de prima vnzare, adposturi);
diversificarea activitilor i a veniturilor pescarilor, nlocuirea motoarelor, reducerea
deeurilor marine, mbuntirea selectivitii echipamentelor de pescuit pentru a reduce
impactul pescuitului asupra ecosistemelor etc.
n contextul crizei economice 2008-2010 i a efectelor sale, pescarii au beneficiat doar parial
de msurile POP destinate pentru restructurarea flotei.
Obiectivul general al strategiei este de a contribui la obiectivele PCP de a realiza MSY,

prin reducerea capturilor nedorite. Se va acorda atenie nu numai micului pescuit
costier, dar n special ambarcaiunilor din pescuitul interior.
Principalele interventii strategice (conform cu msurile selectate) sunt urmtoarele:
1. Creterea competitivitii flotei de pescuit (marin i interior) odat cu protejarea
biodiversitii i a stocurilor de peti prin sprijinirea implementrii aciunilor care vor
asigura conformitatea cu obligaia de debarcare a ntregii capturi, eficien energetic, control
i trasabilitate, mbuntirea punctelor de prima vnzare n porturi de pescuit i locuri de
debarcare. n ceea ce privete posibilitatea de a crea faciliti de debarcare, descrcare,
depozitare etc., porturile Midia i Mangalia vor avea prioritate ca urmare a zonelor favorabile
pescuitului aflate n apropierea acestora. Infrastructura interioar va fi prioritizat n funcie
de concentrarea geografic a pescarilor i infrastructura deja existent. Modernizarea flotelor
de pescuit are ca scop i reducerea impactului pescuitului asupra mediului marin, inclusiv
evitarea capturilor nedorite. Aceasta va fi facut n principal prin selectivitate i eliminarea
aruncrilor peste bord prin modernizarea echipamentelor de pescuit.
RO
44
RO
2. Creterea venitului pescarilor, inclusiv din pescuitul intern, odata cu reducerea

impactului pescuitului asupra ecosistemelor prin sprijinirea diversificrii veniturilor
pescarilor prin activiti complementare i restaurarea biodiversitii i reducerea efectelor
pescuitului fantom prin colectarea deeurilor marine.
3. PO pune accent pe sprijinirea pescarilor n ce privete conformitatea cu cerinele
cadrului administrativ i legislativ, prin consolidarea organizaiilor de productori, i
implementarea inovrii - toate fiind realizate prin transferul de cunotine prin servicii de
consultan n domeniul economic sau de protecia mediului.
n conformitate cu prioritile Cadrului de Aciune Prioritizat pentru Natura 2000, Romnia
va sprijini implementarea aciunilor incluse la art. 38, 42 i 54 ale Regulamentului (UE)
508/2014. Aceste aciuni vin n completarea inteniilor de protecie a mediului prevzute n
cadrul PU6.
PU2-Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din

punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovatoare, competitive i bazate pe cunoatere
Aa cum rezult din PSNMA i PO (prin analiza SWOT), sectorul de acvacultur din
Romnia este afectat azi de un numr de aspecte, n particular: mecanizarea operaiunilor i
modernizarea echipamentelor limitate n multe ferme de acvacultur; diversificare limitat a
speciilor; infrastructur limitat la nivelul fermelor - depozite, drumuri tehnologice etc;
organizare slab a productorilor din acvacultur i a lanului productor-procesator-pia.
Urmare acestor slbiciuni, din analiza SWOT au rezultat un numr de nevoi, n special:
necesitatea investiiilor productive n acvacultur, diversificarea produciei din acvacultur i
a speciilor cultivate; diversificarea surselor de venit, sprijin pentru conformarea cu restriciile
zonelor NATURA 2000; conversia acvaculturii convenionale la acvacultura ecologic,
promovarea sistemelor nchise pentru recircularea apei n care petele este crescut cu un
consum minim de ap (de ex. pstrav, sturioni, calcan, tiuc, somn african, biban) etc.
Acvacultura reprezint unul din principalii piloni ai strategiei FEPAM. n acest sens,
obiectivul general pentru acvacultur este de a mbunti viabilitatea economic a
ntreprinderilor, de a garanta sigurana i sntatea alimentar, de a explora i construi
avantaje comparative ale acvaculturii.
n perioada 2007-2013 au fost fcute investiii pentru modernizare, mecanizare i
extindere a fermelor de acvacultur pentru o capacitate total de 7.598 tone i investiii
n ferme noi cu o capacitate total de 10.257 tone (creterea total de producie - 17.855
tone). n plus, 10.147 tone au fost deja generate de sector n 2013. Dei obiectivul de
producie asumat prin PSNMA este de 36.000 tone, creterea de producie prin
implementarea POPAM este de 8.000 tone.
Pentru a ntri acvacultura naional, principalele aciuni strategice selectate sunt urmtoarele:
1. Sprijin pentru ntrirea dezvoltrii tehnologice, inovare i transfer de cunotine, care
va permite dezvoltarea cunotinelor tehnice, tiinifice sau organizaionale n fermele de
RO
45
RO
acvacultur, diversificarea produciei cu specii cu potenial bun de pia, mbuntirea

semnificativ a produselor, proceselor i sistemelor organizaionale la nivelul fermei;
studierea fezabilitii tehnice i economice a produselor i proceselor inovative. Unde este
cazul, aceste activiti vor fi realizate prin, sau n colaborare cu institute recunoscute.
2. Creterea competitivitii ntreprinderilor de acvacultur, inclusiv mbuntirea
condiiilor de siguran i de lucru, n particular pentru IMM. Este vizat sprijinul pentru
atingerea unei dezvoltri competitive a acvaculturii la crearea i modernizarea fermelor de
acvacultur. Aceasta va include toate tipurile de investiii legate de valoarea adaugat a
produselor, creterea produciei i a eficienei resurselor, inclusiv tratarea deeurilor, i
activiti complementare legate de activitile de baz de acvacultur ale ntreprinderii.
n ceea ce privete speciile care vor fi finanate, fr a exclude de la finanare alte specii,
acestea vor fi prioritizate dup cum urmeaz: pstrv, alu, calcan, tiuc, lin, crap romnesc,
sturioni (inclusiv polyodon), molute, somn european. Aceast prioritizare se va reflecta n
criteriile de selecie.
3. Protecia i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de
acvacultur i promovarea acvaculturii eficiente din punct de vedere a resurselor prin
investiii care s conduc la creterea eficienei energetice i a resurselor, reducerea utilizrii
apei i a substanelor chimice, i tranziia de la acvacultura tradiional la acvacultura
ecologic. De asemenea, Romnia intenioneaz s sprijine identificarea terenurilor degradate
care pot fi introduce n circuitul acvaculturii. De exemplu, terenurile srturate care nu pot fi
utilizate pentru agricultur sau creterea animalelor.
4. Promovarea acvaculturii cu un nivel nalt de protecie a mediului, i promovarea
sntatii i bunstrii animale, mbuntirea calitii apei, zonele umede i
biodiversitatea acvatic prin furnizarea de servicii de mediu prin ferme care fac obiectul
cerinelor specifice de management rezultate n urma desemnrii zonelor Natura 2000.
PU3-ncurajarea punerii n aplicare a PCP

Aa cum este menionat n analiza SWOT, implementarea PCP este azi afectat de un numr
de aspecte, care necesit aciuni prompte i coordonate pentru rezolvarea lor. Strategia PU3 se
adreseaz nevoilor identificate n analiza SWOT, cu referire la mbuntirea capacitii de
implementare a Programelor Naionale de control i colectare date, pornind de la experiena
din perioada 2007-2013 i slbiciunile identificate prin condiionalitile ex-ante.
Astfel se continu eforturile din perioada de programare 2007-2013 n ceea ce privete
controlul i colectarea datelor, pe baza faptului c provocrile FEP n ceea ce privete
adaptabilitatea i rspunsul la solicitrile CE i ndeplinirea obligaiilor vor fi lecii nvate
pentru perioada urmtoare. Totui, Romnia trebuie s mai ntreprind eforturi semnificative
pentru creterea capacitii.
Necesarul de capacitate uman i tehnic va fi sprijinit pentru a putea ndeplini obligaiile
prevzute de Regulamentul (UE) 508/2014. Aciunile ntreprinse vor furniza faciliti i
echipamente moderne, pentru a efectua studiile de cercetare pentru mbuntirea i furnizarea
RO
46
RO
cunotinelor tiinifice i mbuntirea colectrii i managementului datelor, implementarea

unui sistem eficient de monitorizare, inspecie i sancionare n sectorul pescresc.
Interveniile vor sprijini necesarul de capacitate instituional i eficientizarea administraiei
publice pentru a-i ndeplini obligaiile.
n acest context, POPAM va contribui la urmtoarele direcii strategice:
mbuntirea i furnizarea de cunotine tiinifice ca i mbuntirea colectrii i
managementului datelor;
asigurarea de sprijin pentru monitorizare, control i sancionare, prin creterea
capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice, fr creterea poverii
administrative.
PU4-Creterea gradului de ocupare a forei de munc i sporirea coeziunii teritoriale

Aa cum s-a subliniat n SWOT, n multe zone de pescuit din Romnia lipsesc oportunitile
economice durabile, cu o dubl consecin - venituri mici i srcie, i creterea presiunii n
sensul migraiei externe, reducndu-se astfel disponibilitatea resurselor umane i afectnd
potenialul de a ncuraja investiii noi n comunitile locale. n aceste regiuni sunt necesare
capaciti organizaionale i administrative suplimentare, pentru a mobiliza resursele locale i
a recupera diferenele fa de zonele mai dezvoltate. Activiti care promoveaz diversificarea
economic i forme noi de venituri pot contribui la revigorarea acestui tip de comuniti.
Implementarea CLLD prin FEP a fost afectat de lipsa initiaivei locale n unele comuniti
pescreti, capacitatea administrativ limitat pentru nfiinarea FLAG-urilor; rolul crescut
asumat de autoritile publice locale n unele FLAG-uri nou create i slaba coordonare la nivel
local dintre FLAG-uri i GAL-uri.
n acest context, POPAM va contribui la urmatoarele direcii strategice:
creterea numrului de locuri de munc, att directe, pentru pescari i acvacultori, ct
i indirecte (marketing, procesare, IT, asigurri etc.)
diversificarea ctre activiti alternative i complementare (cum ar fi eco-turismul)
care vor sprijini ntrirea economiilor locale, furniznd n acelai timp un nivel mai
ridicat al proteciei mediului. Economiile locale mai puternice, cu un nivel ridicat de
ocupare a forei de munc direct i indirect, pot beneficia de asemenea de efecte
induse, cum ar fi locuri de munc n comer, transport etc. ca urmare a cheltuirii
veniturilor provenite din locurile de munc directe i indirecte.
Obiectivul strategic general asumat de Romnia n cadrul PU4 este acela de a crete rolul
FLAG-urilor de catalizator pentru dezvoltarea local a zonelor de pescuit. n acest sens,
Romnia va ntri importana FLAG-urilor n procesul de implementare, prin creterea
numrului acestora la nivel naional (inta asumat prin POPAM - 18 FLAG-uri) i sporirea
capacitii acestora de a-i implementa strategiile asumate. Implicarea puternic a FLAG va
permite procesul decizional bazat de cunoatere local i punerea la dispoziia actorilor
relevani a informaiilor. Pentru a stimula dezvoltarea unor entiti FLAG viabile, POPAM
prevede sprijin pregtitor, dezvoltarea unei reele naionale i activiti de cooperare.
RO
47
RO
Scopul natural i implicit al strategiei CLLD este acela de a dezvolta sinergii ntre PU4 i
alte prioriti ale Uniunii (n special PU1, PU2 i PU5), contribuind la OT8 din strategia
Acordului de Parteneriat i la alte OT-uri ce vor fi facilitate de tipurile de iniiative CLLD,
prin implementarea msurilor i aciunilor pe care entitile FLAG le consider adecvate
relativ la necesitile lor specifice.
PU5-Stimularea comercializrii i prelucrrii

Aa cum este specificat n analiza SWOT, sectorul de procesare este afectat n prezent de
urmtoarele aspecte: capaciti de procesare insuficiente, innd cont de nivelul ridicat al
importurilor, tehnologii nvechite, nivel redus de trasabilitate, organizare insuficient a
lanului productor-procesator-comerciant. Acestea au condus la o scdere a venitului total al
sectorului cu 36%, de la 67,9 euro milioane n 2011 la 43,4 milioane n 2012.
Ca urmare a acestor slbiciuni identificate, au rezultat din SWOT cteva necesiti cheie:
nfiinarea organizaiilor de productori i implementarea planurilor de producie i marketing
aferente, modernizarea unitilor de procesare, creterea nivelului de trasabilitate.
Investiiile FEP au condus la finanarea a 10 uniti de procesare (din care 5 au fost
modernizate i 5 noi) care au determinat o cretere a capacitii de producie cu 12.128 tone.
Obiectivul general al PU% este acela de a crete proporia de pete i produse din pete
din producia intern.
n acest sens, principalele direcii strategice pentru atingerea acestui obiectiv sunt:
mbuntirea organizarii de pia pentru produsele din pescuit i acvacultura. O
mai bun organizare a productorilor i asocierea lor va ncuraja introducerea unor
sisteme de management mbuntite i reducerea costurilor de operare. Producia i
planurile de marketing vor impulsiona producia autohton prin ncurajarea planificrii
multianuale a produciei i o mai bun aliniere a cererii cu oferta.
ncurajarea investiiilor pentru modernizare n sectoarele de procesare i
marketing. Va fi acordat asisten pentru crearea i extinderea capacitilor de
producie, ce vor permite unitilor de procesare s se conformeze cerinelor de pia,
innd cont att de specificaiile supermaket-urilor ct i de preferinele
consumatorilor. Aceasta implic uniti, echipamente i msuri pentru a asigura o
capacitate ridicat de producie i un lan de aprovizionare eficient. Acestea vor
contribui att la promovarea consumului de pete ca un ntreg, dat fiind faptul c
nonconsumatorii vor avea acces la o varietate larg de produse de calitate i se vor
crea noi nie de pia cu specialiti autohtone. n acest fel consumatorii vor fi
protejai, i n acelai timp se va menine integritatea lanului de aprovizionare care
utilizeaz numai produse conforme.
Succesul implementrii abordrii propuse va genera beneficii de sinergie n relaia cu alte
prioriti ale Uniunii, i anume: OT4 - prin tehnologii noi care pot s sprijine un sector
RO
48
RO
piscicol durabil din punctul de vedere al mediului i al utilizrii eficiente a resurselor; OT8 prin generarea de locuri de munc directe i indirecte i de venituri suplimentare pentru
persoanele din sector, n special n zonele mai puin dezvoltate.
PU6-Politica Maritima Integrata

Eficacitatea punerii n aplicare a SMI, n contextul protejrii mediului marin (n conformitate
cu DCSMM), va fi condiionat de: implementarea CISEROM, consolidarea instituional a
ageniilor responsabile, inclusiv platformele trans-sectoriale de guvernare electronic);
sprijinul acordat pentru obinerea calificrilor profesionale; instruirea actorilor implicai;
promovarea importanei protejrii mediului marin; consolidarea comunicrii i planificrii
comune la nivelul prilor interesate din sectoarele public i privat; i abordarea iniiativelor
aferente Natura 2000, managementului integrat al zonelor costiere i planificrii spaiale
maritime.
Obiectivul strategic principal n cadrul PU6 este acela de a consolida mediul pentru
schimbul de informaii (CISE) pentru domeniul supravegherii maritime al UE. Acest
demers este susinut i prin finanri PO Capacitate Administrativ, pe componente specifice.
Finanarea realizrii CISE n cadrul PU6 va avea n vedere asigurarea interoperabilitii
ntre bazele de date.
Ca etap final a implementrii la nivel naional a Foii de Parcurs CISE ntre instituiile cu
atribuii incidente domeniului maritim, se are n vedere dezvoltarea i implementarea
platformei naionale de interoperabilitate n domeniul PMI. Msurile finanate n cadrul PU6
contribuie la ndeplinirea OT6 Conservarea i protejarea mediului i promovarea utilizrii
eficiente a resurselor, prin asigurarea resurselor, instrumentelor i mecanismelor necesare
implementrii n Romnia a PMI, cu efecte n ceea ce privete: creterea proteciei mediului,
reducerea efectelor negative ale pescuitului asupra mediului marin, reducerea capturilor
nedorite etc.
Arhitectura CISE trebuie s ia forma unei interconexiuni rentabile i descentralizate de
niveluri de informare distincte care s sporeasc eficiena sistemelor de supraveghere
maritim prin remedierea deficienelor de informare existente, evitnd totodat duplicarea
datelor. n dezvoltarea efectiv a sistemului se va ine seama i de oportunitatea utilizrii unor
portaluri deja consacrate (reeaua EMODNetwork), acolo unde este posibil, n vederea
direcionrii anumitor categorii de date prin intermediul acesteia.
SMI, implementarea CISEROM, ca i contribuiile POPAM care duc la implementarea
DCSMM trebuie tratate ca aspecte transversale ale implementrii PMI cu privire la Marea
Neagr.
Contribuia la Strategia UE 2020

Contribuia POPAM pentru atingerea obiectivului de cretere durabil i a obiectivelor
tematice "Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
RO
49
RO
sectoarele" i "Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a

resurselor" este exprimat prin obiectivele specifice din cadrul PU1 si PU2.
Contribuia POPAM la creterea inteligent i la obiectivul tematic "mbuntirea
competitivitii IMM-urilor, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului
i acvaculturii (pentru FEPAM)" se materializeaz prin interveniile n cadrul PU1, PU2 i
PU5 n conformitate cu art.6 din Regulamentul (UE) 508/2014.
Pentru promovarea realizrii obiectivului tematic "Conservarea i protecia mediului i
promovarea utilizrii eficiente a resurselor", sprijinul va fi acordat pentru monitorizarea i
controlul prioritilor PCP prin intervenii n obiectivele specifice din PU3.
ndeplinirea obiectivului pentru creterea incluziunii i a obiectivului tematic din Cadrul
Strategic Comun "Promovarea sustenabilitii i calitii locurilor de munc i sprijinirea
mobilitii forei de munc" va fi finanat n cadrul PU4.
Sprijinul pentru obiectivul tematic din Cadrul Strategic Comun "Conservarea i protecia
mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor" se exprim prin interveniile n cadrul
PU6 prin msuri pentru o stare ecologic bun n scopul de a preveni degradarea mediului
marin.
3.2 Obiective specifice i indicatori de rezultat
Prioritatea
Uniunii

Obiectiv specific
1 - Reducerea impactului pescuitului asupra mediului marin,

inclusiv evitarea i reducerea, n msura posibilului, a capturilor
nedorite
Indicator de rezultat
1.4.a - Variaia capturilor nedorite
(tone)
2,00000
1.4.b - Variaia capturilor nedorite

(%)
53,62000
1.5 - Variaia randamentului

energetic al capturilor de pete
RO
Valoare int pentru

2023
5,00000
50
Unitate de msur
Nu se
aplic
Tone
%
captur debarcat
RO
Obiectiv specific
4 - Sporirea competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din

domeniul pescuitului, inclusiv a flotei costiere la scar mic, i
mbuntirea condiiilor de siguran sau de lucru
Valoare int pentru

2023
Nu se
aplic
1.1 - Variaia valorii produciei
mii Euro
1.2 - Variaia volumului produciei
Tone
1.3 - Variaia profitului net
mii Euro


captur debarcat
1.7 - Locuri de munc (ENI) create

n sectorul pescuitului sau activiti
complementare
1.8 - Locuri de munc (ENI)
meninute n sectorul pescuitului
sau activiti complementare
55,00000
ENI
165,00000
ENI
1.9.a - Variaia numrului de

accidente i rniri legate de
procesul de munc
numr
1.9.b - Variaia % de accidente i

rniri legate de procesul de munc
n raport cu numrul total de pescari
Obiectiv specific
5 - Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii,

inclusiv a creterii eficienei energetice, i a transferului de
cunotine
Valoare int pentru

2023
Unitate de msur
Nu se
aplic
1.1 - Variaia valorii produciei
mii Euro
Tone
mii Euro

Prioritatea
Uniunii
RO
Unitate de msur
25,00000
litri de combustibil/ tone

captur debarcat

51
RO
Obiectiv specific
1 - Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii i a

transferului de cunotine
Valoare int pentru

2023

de acvacultur
Nu se
aplic
Tone
2.2 - Variaia valorii produciei de

acvacultur
mii Euro
mii Euro
Obiectiv specific

sectorul acvaculturii, inclusiv mbuntirea siguranei sau a
condiiilor de lucru, n special ale IMM-urilor
Valoare int pentru

2023

de acvacultur
7.800,00000
Unitate de msur
Nu se
aplic
Tone

acvacultur
mii Euro
mii Euro
Obiectiv specific
3 - Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea

ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei
acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor
Valoare int pentru

2023
Unitate de msur

de acvacultur ecologic
3.500,00000
Tone

cu sistem de recirculare
150,00000
Tone
Nu se
aplic

de acvacultur certificat n
conformitate cu sistemele voluntare
de asigurare a durabilitii
Tone
2.7 - Ferme de acvacultur care

furnizeaz servicii de mediu
numr
Obiectiv specific
RO
48,00000
Unitate de msur
4 - Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat de protecie a

mediului, promovarea sntii i bunstrii animalelor, precum
i a sntii i siguranei publice
52
RO
Valoare int pentru

2023
Nu se
aplic

de acvacultur
Tone

acvacultur
mii Euro

de acvacultur ecologic
Tone

cu sistem de recirculare
Tone

de acvacultur certificat n
conformitate cu sistemele voluntare
de asigurare a durabilitii
Tone
2.7 - Ferme de acvacultur care

furnizeaz servicii de mediu
40,00000
numr
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - Ameliorarea i furnizarea de cunotine tiinifice i colectarea

i gestionarea datelor
Valoare int pentru

2023
3.B.1 - Creterea procentului de

ndeplinire a obligaiilor referitoare
la solicitrile de date
Obiectiv specific
Valoare int pentru

2023
3.A.1 - Numrul de nclcri grave

detectate
3.A.2 - Debarcrile care au fost
supuse unui control fizic
Prioritatea
Uniunii
15,00000
Unitate de msur
Nu se
aplic
2 - Sprijinirea monitorizrii, controlului i executrii, consolidrii

capacitii instituionale i administraiei publice eficiente, fr a
crea sarcini administrative suplimentare
RO
Unitate de msur
0,00000
20,00000
Unitate de msur
Nu se
aplic
numr
%
53
RO
Obiectiv specific
1 - Promovarea creterii economice, a incluziunii sociale, a crerii

de locuri de munc i sprijinirea inseriei profesionale i a
mobilitii forei de munc n cadrul comunitilor costiere i
interioare care depind de pescuit i de acvacultur, inclusiv
diversificarea activitilor din domeniul pescuitului i al altor
sectoare ale economiei maritime
Valoare int pentru

2023
4.1 - Locuri de munc create (ENI)
142,00000
ENI
4.2 - Locuri de munc meninute

(ENI)
403,00000
ENI
4.3 - ntreprinderi create
numr
Nu se
aplic
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - mbuntirea organizrii pieelor produselor pescreti i de

acvacultur
Valoare int pentru

2023
Unitate de msur
5.1.a - Variaia valorii primelor

vnzri ale organizaiilor de
productori
356,70000
mii Euro
5.1.b - Variaia volumului primelor

productori
178,35000
Tone
5.1.c - Variaia valorii primelor

vnzri ale entitilor care nu sunt
organizaii de productori
643,30000
mii Euro
5.1.d - Variaia volumului primelor

321,65000
Tone
Obiectiv specific
Nu se
aplic
2 - ncurajarea investiiilor n sectorul prelucrrii i al

comercializrii
Valoare int pentru

2023
5.1.a - Variaia valorii primelor

RO
Unitate de msur
Unitate de msur
mii Euro
54
Nu se
aplic
RO
Obiectiv specific

comercializrii
Valoare int pentru

2023
Unitate de msur
Nu se
aplic
productori
5.1.b - Variaia volumului primelor
productori
5.1.c - Variaia valorii primelor
5.1.d - Variaia volumului primelor
Tone
2.576,00000
700,00000
mii Euro
Tone
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - Dezvoltarea i implementarea politicii maritime integrate
Valoare int pentru

2023
6.1 - Consolidarea mediului comun

pentru schimbul de informaii
(CISE) destinat supravegherii
domeniului maritim al UE
100,00000
Unitate de msur
Nu se
aplic
6.2.a - variaia acoperirii zonelor

Natura 2000 desemnate n temeiul
Directivelor "Psri" i "Habitate"
Km
6.2.b - variaia acoperirii altor

msuri de protecie spaial n
2008/56/CE
Km
3.3 Msuri relevante i indicatori de realizare
Prioritatea
Uniunii
RO

55
RO
Obiectiv specific
1 - Reducerea impactului pescuitului asupra mediului marin,

inclusiv evitarea i reducerea, n msura posibilului, a capturilor
nedorite
Msur FEPAM
Indicator de realizare
02 - Articolul 38
Limitarea impactului
pescuitului asupra
mediului marin i
adaptarea pescuitului la
protecia speciilor [+
articolul 44 alineatul
(1) litera (c) Pescuitul
n apele interioare]
1.4 - Numrul de
proiecte privind
msurile de conservare,
limitarea impactului
pescuitului asupra
mediului marin i
adaptarea pescuitului la
protecia speciilor
15,00
Number
04 - Articolul 40
alineatul (1) litera (a)
Protejarea i refacerea
biodiversitii marine
colectarea uneltelor de
pescuit pierdute i a
altor deeuri marine
1.6 - Numrul de
proiecte privind
protejarea i refacerea
biodiversitii marine, a
ecosistemelor
3,00
Number
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinite de evaluarea ex ante i de

analiza SWOT)
Investiiile n echipamente care mbuntesc selectivitatea uneltelor de pescuit n funcie de
dimensiuni sau specii, contribuie la limitarea impactului pescuitului din mediul marin i cel
din apele interioare.
Prin colectarea deeurilor din mare n special a uneltelor de pescuit pierdute sau abandonate
se diminueaza fenomenul de pescuit fantom i de poluare a habitatelor acvatice, contribuind
la conservarea i protecia biodiversitii i a ecosistemelor acvatice. Pentru un impact sporit
al msurii, principalii beneficiari vor fi organizaiile de pescari.
Prin combinarea msurilor, POPAM contribuie la reducerea impactului pescuitului asupra
mediului, inclusiv evitarea i reducerea, n msura posibilitilor, a capturilor nedorite.
RO
Obiectiv specific

Msur FEPAM
01 - Articolul 27
Servicii de consiliere
[+ articolul 44 alineatul
1.1 - Numrul de
proiecte privind
inovarea, serviciile de
Valoare int
pentru 2023
54,00
56
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan
Number
RO
Obiectiv specific

Msur FEPAM
(3) Pescuitul n apele

interioare]
consiliere i
parteneriatele cu
cercettorii tiinifici
02 - Articolul 30
Diversificarea
veniturilor i noi forme
de venituri [+ articolul
44 alineatul (4)
Pescuitul n apele
interioare]
1.9 - Numrul de
proiecte privind
promovarea capitalului
uman i a dialogului
social, diversificare i
noi forme de venit,
ntreprinderi nou
nfiinate pentru pescari
i sntate/siguran
55,00
Number
08 - Articolul 40
Valoarea adugat,
calitatea produselor i
folosirea capturilor
nedorite [+ articolul 44
alineatul (1) litera (a)
Pescuitul n apele
interioare]
1.3 - Numrul de
proiecte privind
valoarea adugat,
calitatea, utilizarea
capturilor nedorite i
porturile de pescuit,
locurile de debarcare,
halele i adposturile
30,00
Number
09 - Articolul 41
alineatul (1) + (3)
Porturi de pescuit,
locuri de debarcare,
hale de licitaii i
adposturi - investiii
de mbuntire a
infrastructurii
porturilor de pescuit i
a halelor de licitaii sau
a locurilor de debarcare
i a adposturilor;
Construirea de
adposturi, pentru
mbuntirea
siguranei pescarilor (+
Art. 44.1. punctul f
pescuitul n apele
interioare)
1.3 - Numrul de
proiecte privind
valoarea adugat,
calitatea, utilizarea
capturilor nedorite i
porturile de pescuit,
locurile de debarcare,
halele i adposturile
14,00
Number
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Vor fi sprijinite proiecte privind:
RO
57
RO
-modernizarea infrastructurii specifice activitii de pescuit comercial porturi i puncte de

debarcare; nfiinarea sau modernizarea adposturilor pescreti n ape interioare: 9
adposturi sau locuri de debarcare; la Marea Neagr: 2 porturi, 1 loc de debarcare i 2
adposturi;
-creterea valorii adugate a produselor pescreti prin procesare, comercializare sau vnzare
direct de ctre pescari ape interioare 18 proiecte, la Marea Neagr 12;
-dezvoltarea de activiti complementare pescuitului comercial, n vederea creterii i
diversificrii veniturilor n ape interioare 40 de proiecte, la Marea Neagr 15;
-mbuntirea activitii pescarilor i a proteciei mediului prin transmiterea de cunotine
tiinifice, tehnice i economice n ape interioare 15 proiecte, la Marea Neagr 5,
beneficiarii principali fiind organizaiile de pescari.
Departajarea proiectelor din ape interioare/Marea Neagr este indicativ.
RO
Obiectiv specific
5 - Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii,

inclusiv a creterii eficienei energetice, i a transferului de
cunotine
Msur FEPAM
01 - Articolul 27
Inovare [+ articolul 44
alineatul (3) Pescuitul
n apele interioare]
1.1 - Numrul de
proiecte privind
inovarea, serviciile de
consiliere i
parteneriatele cu
cercettorii tiinifici
04 - articolul 41. 2
pentru eficien
energetic i atenuarea
schimbrilor climatice
nlocuirea sau
modernizarea
motoarelor principale
sau auxiliare (+ Art.
44.1.d pescuitul n
apele interioare)
1.8 - Numrul de
proiecte privind
nlocuirea sau
modernizarea
motoarelor
Valoare int
pentru 2023
58
Unitate de msur
2,00
Number
270,00
Number
Incluse n
cadrul de
performan
RO

analiza SWOT)
Vor fi sprijinite proiecte privind:
-modernizarea sau nlocuirea motoarelor navelor/ambarcaiunilor de pescuit, n apele
interioare 250 de proiecte, la Marea Neagr 20. Proiectele din apele interioare sunt destinate
n special Deltei Dunrii, unde activitatea se desfoar n situri protejate, iar impactul
motoarelor asupra mediului trebuie redus. Sprijinirea modernizrii sau nlocuirii motoarelor
flotei de la Marea Neagr se poate face doar dup ndeplinirea planului de aciune aferent
condiionalitii ex-ante referitoare la Raportul flotei, prevzut la cap. 6.2.1;
-stimularea inovrii n domeniul pescuitului n vederea mbuntirii performanelor
operatorilor. Proiectele vizeaz introducerea de tehnici inovative pentru pescuitul marin i/sau
n apele interioare.
Departajarea proiectelor din ape interioare/Marea Neagr este indicativ.
Prin combinarea acestor msuri, POPAM contribuie la ndeplinirea obiectivului specific 1.5.
Prioritatea
Uniunii

Obiectiv specific
1 - Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii i a

transferului de cunotine
Msur FEPAM
01 - Articolul 47
Inovare
2.1 - Numrul de
proiecte privind
inovarea, servicii de
consiliere
2,00
Number
02 - Articolul 49
Servicii de gestionare,
de nlocuire i de
consiliere pentru
fermele de acvacultur
2.1 - Numrul de
proiecte privind
inovarea, servicii de
consiliere
12,00
Number
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Se vor sprijini aciuni referitoare la utilizarea tehnologiei moderne, inovarea n producie i
procese; diversificarea ofertei de pe pia i implementarea deplin a standardelor UE de
RO
59
RO
mediu i de siguran, care vor contribui la sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a

inovrii i a transferului de cunotine.
Proiectele privind inovarea vizeaz introducerea de noi specii n vederea diversificrii
produciei.
Proiectele care se refer la prevederile art. 49 urmresc s sprijine activitile legate de
implementarea tehnologiilor moderne, diversificarea produciei i ncorporarea standardelor
UE.
Obiectiv specific

sectorul acvaculturii, inclusiv mbuntirea siguranei sau a
condiiilor de lucru, n special ale IMM-urilor
Msur FEPAM
01 - Articolul 48
alineatul (1) literele (ad) i (f-h) Ajutoare
pentru investiii
productive n
acvacultur
2.2 - Numrul de
proiecte privind
ajutoarele pentru
investiii productive n
acvacultur
Valoare int
pentru 2023
100,00
Unitate de msur
Number
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Realizarea de noi investiii pentru extinderea fermelor de acvacultur existente i investiii n
ferme de acvacultura noi, contribuie la creterea si diversificarea produciei.Astfel se vor
sprijini:
- investiii productive n acvacultur, inclusiv modernizarea fermelor de acvacultur, inclusiv
mbuntirea condiiilor de lucru i de siguran a lucrtorilor din sectorul acvaculturii;
- diversificarea produciei de acvacultur i a speciilor de cultur;
- diversificarea surselor de venituri i creterea profitabilitii fermelor prin dezvoltarea
turismului i pescuitului recreativ /sportiv.
Lrgirea bazei de obinere a veniturilor generate de fermele de acvacultura va reprezenta un
stimulent n favoarea noilor investiii i va modifica structura de costuri a fermelor de
acvacultura existente. Noile investiii vor aduce beneficii suplimentare prin mbuntirea
condiiilor de munc i vor contribui la protecia mediului.
RO
60
RO
Obiectiv specific
3 - Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea

ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei
acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor
Msur FEPAM
01 - Articolul 48.1.k
Investiii productive n
acvacultur - creterea
eficienei energetice,
energie din surse
regenerabile
2.2 - Numrul de
proiecte privind
ajutoarele pentru
acvacultur
20,00
Number
02 - Articolul 48.1.e, i,
j Investiii productive
n acvacultur eficiena resurselor,
reducerea utilizrii de
ap i substane
chimice, sisteme de
recirculare pentru
reducerea la minimum
a utilizrii apei
2.2 - Numrul de
proiecte privind
ajutoarele pentru
acvacultur
3,00
Number
03 - Articolul 51
Creterea potenialului
siturilor de acvacultur
2.4 - Numrul de
proiecte privind
creterea potenialului
i msuri privind
sntatea public i
sntatea animalelor
2,00
Number
04 - Articolul 53
Conversia la sistemele
de management de
mediu i audit i la
acvacultura ecologic
2.3 - Numrul de
proiecte privind
reducerea impactului
acvaculturii asupra
mediului (sistemele de
management de mediu
i de audit, serviciile de
mediu aferente
acvaculturii ecologice)
30,00
Number
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Utilizarea eficient a resurselor i compatibilitatea ecologic a sistemului de producie vor
conduce la mbuntirea rentabilitii i constituie baza pentru o dezvoltare durabil:
investiii pentru eficientizarea energetic i promovarea utilizrii surselor de energie
regenerabil; promovarea sistemelor de acvacultur nchise n care produsele de acvacultur
sunt crescute n sisteme nchise cu recircularea apei, reducndu-se la minimum cantitatea de
ap utilizat. Va fi sprijinit conversia metodelor de producie ale acvaculturii convenionale
la acvacultura ecologic.
RO
61
RO
Creterea potenialului siturilor de acvacultur se refer la cartografierea celor mai potrivite

zone pentru practicarea acvaculturii sau la mbuntirea infrastructuii de sprijin.
Proiectele de conversie la acvacultura ecologic vor duce la:
-evitarea efectelor negative asupra mediului;
-evoluia natural a organismelor;
-utilizarea sntoas i echilibrat a resurselor de ap i a organismelor acvatice.
Obiectiv specific
4 - Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat de protecie a

mediului, promovarea sntii i bunstrii animalelor, precum
i a sntii i siguranei publice
Msur FEPAM
01 - Articolul 54
Acvacultura care
furnizeaz servicii de
mediu
2.3 - Numrul de
proiecte privind
reducerea impactului
acvaculturii asupra
mediului (sistemele de
management de mediu
i de audit, serviciile de
mediu aferente
acvaculturii ecologice)
80,00
Number
03 - Articolul 56
Msuri privind
sntatea i bunstarea
animalelor
2.4 - Numrul de
proiecte privind
creterea potenialului
i msuri privind
sntatea public i
sntatea animalelor
2,00
Number
04 - Articolul 57
Asigurarea stocurilor
din acvacultur
2.6 - Numrul de
proiecte privind
asigurarea stocurilor n
acvacultur
20,00
Number
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat al proteciei mediului nconjurtor i promovarea
bunstrii i sntii animalelor,precum i a siguranei i sntii publice se va realiza
prin:sprijinirea fermierilor n vederea conformrii cu restriciile zonelor NATURA 2000 ce
se va acorda pentru fermele incluse in situri NATURA 2000, asa cum este menionat n
art.54(1)(a);protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor
legate de acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente;elaborarea unui ghid de bune
practici att general, ct i specific pentru anumite specii sau a unor coduri de conduit
referitoare la biosecuritate sau la necesitile n materie de sntate i bunstare a animalelor
RO
62
RO
n acvacultur;conservarea i mbuntirea mediului i a biodiversitii i gestionarii

peisajelor i a caracteristicilor tradiionale ale zonelor de acvacultura;asigurarea stocurilor din
acvacultur care s acopere pierderile economice generate de dezastre
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - Ameliorarea i furnizarea de cunotine tiinifice i colectarea

i gestionarea datelor
Msur FEPAM
01 - Articolul 77
Colectarea de date
3.2 - Numrul de
proiecte privind
colectarea, gestionarea
i utilizarea datelor
Valoare int
pentru 2023
2,00
Unitate de msur
Number
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Prin implementarea acestei msuri se va realiza mbuntirea coordonrii dintre partenerii
tiinifici i autoritile responsabile de implementarea cadrului de colectare date i
mbuntirea bazelor de date computerizate, prin crearea unei baze de date central
interoperabil. Totodat, msura va contribui la ndeplinirea condiionalitii ex-ante privind
colectarea datelor, conform cap 6.2.1.
RO
Obiectiv specific

Msur FEPAM
01 - Articolul 76
Control i executare
3.1 - Numrul de
proiecte privind
punerea n aplicare a
sistemului de control,
inspecie i executare al
Valoare int
pentru 2023
7,00
63
Unitate de msur
Number
Incluse n
cadrul de
performan
RO
Obiectiv specific

Msur FEPAM
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan
Uniunii

analiza SWOT)
Prin implementarea acestei msuri se are n vedere sprijinirea ndeplinirii cerinelor din
regulamentele UE privind aplicarea sistemelor de control, inspecie i executare. Rezultatele
ateptate sunt descrise n cap.12.4. La control:Totodat, msura va contribui la ndeplinirea
condiionalitii ex-ante privind controlul i executarea, conform cap. 6.2.1.
RO
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - Promovarea creterii economice, a incluziunii sociale, a crerii

de locuri de munc i sprijinirea inseriei profesionale i a
mobilitii forei de munc n cadrul comunitilor costiere i
interioare care depind de pescuit i de acvacultur, inclusiv
diversificarea activitilor din domeniul pescuitului i al altor
sectoare ale economiei maritime
Msur FEPAM
01 - Articolul 62.1.a
Sprijin pentru pregtire
4.2 - Numrul de
proiecte privind
sprijinul pentru
pregtire
20,00
Number
02 - Articolul 63
Punerea n aplicare a
strategiilor de
dezvoltare local
(inclusiv costuri de
funcionare i animare)
4.1 - Numrul de
strategii locale de
dezvoltare selectate
18,00
Number
03 - Articolul 64
Activiti de cooperare
4.3 - Numrul de
proiecte de cooperare
6,00
Number
Valoare int
pentru 2023
64
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan
RO

analiza SWOT)
Printr-o abordare de la baz spre vrf, precum i prin animarea comunitilor, consolidarea
capacitii administrative la nivel local, i promovarea cooperrii la nivel naional i
internaional se va asigura eficacitatea implementrii strategiilor pentru rezolvarea nevoilor
comunitilor din zonele pescreti i integrarea activitilor pescaresti cu alte sectoare de
activitate (economice, culturale, educative).
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - mbuntirea organizrii pieelor produselor pescreti i de

acvacultur
Msur FEPAM
01 - Articolul 66
Planurile de producie
i de comercializare
5.1 - Numrul de
organizaii de
productori sau de
de productori care
beneficiaz de sprijin
pentru planurile de
producie i de
comercializare
5,00
Number
02 - Articolul 67 Ajutor
de depozitare
5.2 - Numr de proiecte

privind msurile de
comercializare i
ajutorul pentru
depozitare
0,00
Number
03 - Articolul 68
Msuri de marketing
5.2 - Numr de proiecte

privind msurile de
comercializare i
ajutorul pentru
depozitare
10,00
Number
Valoare int
pentru 2023
Unitate de msur
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Prin msurile selectate POPAM va viza n principal organizaiile de productori i va susine
procesul de optimizare i modernizare a lanului de aprovizionare, promovnd calitatea i
compatibilitatea din punct de vedere ecologic a produselor i abordnd n mod direct aspecte
legate de competitivitatea i sustenabilitatea sectorului, trasabilitatea i transparena pieei,
identificarea nielor de pia. Planurile de producie i comercializare vor stimula cooperarea.
Msurile de marketing se vor dovedi importante n realizarea obiectivelor de cretere a
consumului de pete i promovare a produselor autohtone.
RO
65
RO
Obiectiv specific

comercializrii
Msur FEPAM
01 - Articolul 69
Prelucrarea produselor
obinute din pescuit i
din acvacultur
5.3 - Numrul de
proiecte privind
prelucrarea produselor
Valoare int
pentru 2023
15,00
Unitate de msur
Number
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
Prin selectarea acestei msuri, POPAM promoveaza investiiile necesare pentru a crete
competitivitatea operatorilor din domeniul procesarii produselor pescaresti si de acvacultura,
prin investiii n creterea i modernizarea capacitilor de producie i facilitrii accesului pe
pia, cu o ofert care s poat rspunde ct mai bine cerinele consumatorilor. Investiiile vor
determina totodat economii de energie (tehnologie modern i forme alternative de energie)
i vor diminua impactul asupra mediului (de exemplu, prin procesarea la scar redus a
deeurilor de pete). Unitile moderne vor mbunti condiiile de munc, punnd accent
totodat pe importana siguranei consumatorilor.
Prioritatea
Uniunii
Obiectiv specific
1 - Dezvoltarea i implementarea politicii maritime integrate
Msur FEPAM
01 - Articolul 80
alineatul 1 litera (a)
Integrarea
supravegherii maritime
6.1 - Numrul de
proiecte privind
supravegherea
maritim integrat
Valoare int
pentru 2023
1,00
Unitate de msur
Number
Incluse n
cadrul de
performan

analiza SWOT)
POPAM va finana dezvoltarea i implementarea n Romnia a CISE, respectiv crearea i
administrarea platformei electronice n vederea interconectrii tuturor prilor implicate n
punerea n aplicare a DCSMM, SMI i PCP. Aceasta se va realiza n baza obiectivelor
prevzute n Programul de implementare la nivel naional a "Foii de parcurs privind crearea
mediului comun de realizare a schimbului de informaii n vederea supravegherii domeniului
RO
66
RO
maritim al Uniunii Europene" i, va presupune integrarea bazelor de date existente la nivelul

diferitelor instituii responsabile.
3.4 Descrierea complementaritii programului cu alte fonduri ESI
3.4.1 Acordurile de complementaritate i de coordonare cu alte fonduri ESI i cu alte
instrumente de finanare relevante la nivel naional i la nivelul Uniunii ale FEPAM
Funcionarea eficient a mecanismelor de coordonare i planificare strategic la nivel
interinstituional se va realiza prin guvernana pe 3 niveluri (coordonare strategic, nivel
tematic i operaional).Reprezentanii AMPOP vor face parte din structurile nfiinate la toate
cele 3 niveluri (CCMAP,5 sub-comitete tematice,4 grupuri funcionale)
Mecanismul de coordonare va funciona n paralel cu cadrul instituional instituit pentru
implementarea fondurilor i va reuni experi, personal operaional i factori de decizie din
diferite AM i OI,dar i factori de decizie responsabili pentru elaborarea politicilor naionale
i regionale i parteneri socio-economici.Att AMPOP ct i cea mai mare parte a membrilor
GLPA vor fi implicai direct n structurile de coordonare, asigurnd complementaritate i
coordonare la nivel instituional.
Msurile FEPAM nu vor fi implementate n combinaie cu alte fonduri (intervenii vor fi de
tip mono-fond).Efectul sinergic anticipat se va realiza prin proiecte care se completeaz
reciproc, finanate din celelalte fonduri (FEDR,FSE,FEADR).
Acesta este i cazul ITI Delta Dunrii, care grupeaz intervenii din
POR,POIM,POC,POCU,POCA i PNDR,pentru a susine dezvoltarea integrat i coordonat
la nivel regional i a se evita finanarea unor proiecte disparate sau chiar divergente.
Interveniile CLLD finanate din FEPAM vor avea ca scop creterea potenialului zonelor cu
specific pescresc, pentru a promova noi surse de venit pentru comunitile pescreti prin
activiti specifice sectorului (procesare, marketing) sau prin diversificare
(mediu,turism,educaie) i pentru a proteja i ncuraja biodiversitatea n zonele
vizate.Interveniile CLLD vor fi folosite i pentru combaterea riscului de srcie i excluziune
social a persoanelor care triesc n comunitile pescreti, de o manier integrat i prin
activarea comunitii.
Msurile finanate din FEPAM vor fi corelate i completate cu interveniile din cadrul
celorlalte PO, pentru:
OT3mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii,a sectorului agricol i a
sectorului de pescuit i acvacultur
Rezultatele ateptate n cadrul OT3 prin POPAM vizeaz creterea productivitii i valorii
adugate n sectorul pescresc.Astfel,POPAM susine activiti pe ntreg lanul valoric i
consolidarea legturilor de la producie la pia, inclusiv msuri de sprijinire orientate ctre
blue growth,furnizarea de servicii de consiliere pentru sectorul pescresc, consolidarea
colaborrii ntre pescari/fermieri din acvacultur i experi, inclusiv cu sectorul CDI i aciuni
de tip partenerial n cadrul msurilor care urmeaz a fi selectate.
RO
67
RO
POPAM acioneaz n complementaritate cu PO Regional (care va asigura finanri adresate

ntreprinderilor mijlocii non-agricole n zonele rurale i IMM-urilor non-agricole n zonele
urbane) i PNDR (care va asigura investiii n ntreprinderi agricole;procesarea i marketingul
produselor agricole,cu excepia produselor pescreti,nfiinarea de activiti non-agricole de
ctre microntreprinderi i ntreprinderi mici nou-nfiinate n mediul rural;crearea i
dezvoltarea de activiti non-agricole de ctre microntreprinderi i ntreprinderi mici deja
existente,pe baza unui plan de afaceri).
POPAM sprijin diversificarea activitii economice n sectorul de pescuit i n zonele
pescreti n domeniul turistic,prin investiii pentru diversificarea activitilor de pescuit n
ape interioare ctre alte activiti n afara pescuitului (inclusiv turism).n
complementaritate,PNDR finaneaz proiecte care vizeaz infrastructura agro-turistic de
cazare,servicii de agrement i alimentaie public n spaiul rural iar PO Regional investiii la
scar mare n infrastructura turistic din spaiul urban,n staiunile balneare i balneoclimaterice.
POPAM sprijin dezvoltarea de produse,practici i procese inovative n domeniul piscicol,cu
scopul creterii productivitii i valorii adugate n sectorul pescresc,n complementaritate
cu aciunile finanate prin POC-OT1activitile CDI pe baza domeniilor de dezvoltare
inteligent,infrastructura de cercetare-inovare i transfer tehnologic,activiti specifice
entitilor de transfer tehnologic i ale centrelor de competene regionale.
Aciunile sprijinite prin POPAM sunt complementare celor sprijinite prin PNDR,care va
susine aciuni de inovare n sectorul agro-alimentar i forestier,prin sprijinirea nfiinrii de
grupuri operaionale (proiecte-pilot,dezvoltarea de noi produse,practici, procese i
tehnologii,transferul de bune practici,inclusiv diseminarea rezultatelor ctre toi actorii
interesai).
Msurile sprijinite prin POPAM-OT3,dedicate formrii adulilor n activiti specifice
pescuitului,acvaculturii i afacerilor maritime sunt complementare cu interveniile POCUAP3.La acestea se adaug interveniile POCU-AP6.
OT4-Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de CO2 n toate sectoarele
Rezultatele ateptate prin POPAM-OT4 vizeaz creterea eficienei energetice i atenuarea
schimbrilor climatice n sectorul acvaculturii.POPAM sprijin fermele de acvacultur n
vederea utilizrii surselor regenerabile de energie,ca i investiii n cadrul unitilor de
procesare a produselor piscicole n surse regenerabile de energie.POPAM promoveaz msuri
de sprijinire a investiiilor n mbuntirea eficienei energetice la nivelul navelor de pescuit
i a unitilor de procesare.Aceste investiii sunt n complementaritate cu finanrile prin
FEDR i FC privind valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice
i termice i cu finanrile FEADR n exploataii agricole pentru producerea de
biocombustibili i bioenergie din culturi energetice i biomas,ca i investiii n procesarea
biomasei i alte tipuri de energii regenerabile.
POPAM susine i investiiile pentru reducerea consumului de energie n domeniul piscicol,n
complementaritate cu finanrile FEADR pentru reducerea consumului de energie n sectorul
agro-alimentar i creterea eficienei utilizrii apei n agricultur.
RO
68
RO
OT6-Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

Rezultatele ateptate prin POPAM n cadrul OT6 vizeaz creterea proteciei i restaurrii
biodiversitii marine;reducerea efectelor negative ale pescuitului asupra mediului
marin;reducerea eforturilor de pescuit,reducerea capturilor nedorite, cadrul comun de realizare
a schimbului de informaii.POPAM sprijin protecia i restaurarea biodiversitii
marine,reducerea impactului negativ al pescuitului asupra mediului marin,a capturilor
nedorite i a cantitii de deeuri, precum i implementarea sistemului CISE la Marea
Neagr.POPAM sprijin exploatarea sustenabil a apelor marine i a zonelor
costiere,promovarea pescuitului sustenabil n apele interioare i n fermele de
acvacultur,aciuni de inspecie i control.
Referitor la schimbrile climatice,POIM contribuie cu o alocare de cca. 25,7% pentru
interveniile cu impact pozitiv semnificativ asupra schimbrilor climatice.Domeniile de
intervenie propuse prin POIM rspund obiectivelor stabilite prin Strategia Dunrii,iar n
dezvoltarea proiectelor se va ine cont de msurile pentru a menine starea ecologic bun a
mediului marin,conform DCSMM.
n conformitate cu DCSMM, msurile pentru meninerea strii ecologic bun a mediului
marin vor fi identificate pn la finalul anului 2015,n cadrul unui proiect coordonat de ctre
CE "Technical and administrative support for the joint implementation of the Marine Strategy
Framework Directive (MSFD) in Bulgaria and Romania"-phase II.
Aceste aciuni sunt complementare celor finanate prin FC i FEDR n ceea ce privete
protecia mediului i de FEADR n domeniul promovrii unei agriculturi sustenabile.
n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de ru
i apele marine,aciunile finanate prin POIM i cele finanate prin FEPAM vor aciona ntr-un
mod complementar astfel:
Prin POIM se vor finana planurile de management aferente ariilor naturale protejate din
mediul acvatic i marin,care vor defini msurile de protecie a speciilor i ecosistemelor
protejate,precum i implementarea msurilor din planul de management care nu vizeaz
derularea activitilor de piscicultur/acvacultur.
Prin POPAM se vor finana msuri de sprijin pentru mediul privat care practic
acvacultura.Acestea se vor realiza n conformitate cu prevederile i restriciile prevzute n
planurile de management/seturilor de msuri elaborate pentru ariile naturale protejate i
siturile Natura 2000.POIM va finana implementarea celorlalte msuri care nu vizeaz
activitatea de acvacultur,unde va fi cazul.
Modul de corelare se va realiza n baza unui protocol prin care MMAP,MFE i MADR se
informeaz reciproc cu privire la stadiul planurilor de management din ariile naturale
protejate viznd mediul acvatic i marin i proiectele depuse n cadrul POIM i POPAM
viznd ariile naturale protejate.
OT8-Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc
RO
69
RO
Rezultatele ateptate prin POPAM n cadrul OT8 vizeaz mai multe oportuniti de angajare;o
mai mare diversificare a activitii economice n sectoarele pescuitului i acvaculturii i
dezvoltarea local a zonelor de pescuit din Romnia.POPAM va susine ndeplinirea
obiectivului Romniei de a atinge o rat a ocuprii de 70% pentru grupa de vrst 20-64 de
ani, pn n 2020.
n complementaritate,FEADR va sprijini GAL-uri n zonele rurale i n oraele cu mai puin
de 20.000 locuitori (PNDR prin LEADER 2014-2020).Crearea de noi locuri de
munc,susinerea nfiinrii de noi afaceri i promovarea dezvoltrii locale,pentru
diversificarea surselor de venit sunt prioritare n cadrul programului.Aceste msuri sunt
complementare celor susinute prin POCU, n special n ceea ce privete creterea ocuprii
forei de munc (AP2,3) dar i formrii pe tot parcursul vieii (AP 6).
Aciunile finanate prin POPAM prin PU3 i PU6 vor conduce la creterea capacitii
instituiilor implicate de a-i derula activitatea,contribuind astfel indirect la OT11. Totodat,
aceste aciuni sunt complementare investiiilor ce urmeaz a fi realizate prin POCA.
Programul ORIZONT2020 reprezint programul-cadru al UE pentru cercetare i inovare
pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020.POPAM ncurajeaz dezvoltarea de
produse,practici i procese inovative n domeniul piscicol,cu scopul creterii productivitii i
valorii adugate n sectorul de pescuit i acvacultur.POPAM sprijin i iniiativele de
participare a entitilor de CDI din sectorul de pescuit/acvacultur la programe de cercetare i
susine parteneriatele (inclusiv proiecte-pilot, iniiative transnaionale etc.) n acest sens.
Programul UE pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) ofer sprijin
financiar la nivelul UE pentru promovarea unui nivel ridicat de calitate i sustenabilitate a
ocuprii forei de munc,combaterea excluziunii sociale i srciei, mbuntirea condiiilor
de munc etc.Msurile finanate prin POPAM sprijin diversificarea activitii economice i
creterea nivelului de ocupare n comunitile pescreti,contribuind inclusiv la combaterea
srciei i excluziunii.POPAM susine financiar i mbuntirea condiiilor de munc n
cadrul sectorului pescresc.
FSUE ofer sprijin financiar statelor membre care sunt afectate de catastrofe naturale majore.
Se vor asigura sinergii dintre programul LIFE+ i FEPAM prin promovarea acelor activiti
finanate din FEPAM care completeaz proiectele integrate din cadrul LIFE n domeniul
biodiversitii,a apei,a atenurii i adaptrii la schimbrile climatice,etc.De
asemenea,soluiile,metodele i abordrile validate prin programul LIFE vor fi promovate prin
intermediul POPAM,n acord cu Strategiile Europene n domeniul proteciei mediului i
schimbrilor climatice.
Interveniile FEPAM,n mod complementar cu investiiile din FEDR,FSE,FC i FEADR vor
contribui la obiectivele stabilite prin Strategia de dezvoltare sustenabil integrat a Deltei
Dunrii 2030 prin investiii n msurile selectate din cadrul PU1, PU2, PU4 i PU5.
n mod complementar cu investiiile din FEDR,FC,FEADR,FSE, interveniile prin FEPAM
vor contribui la cei patru piloni ai Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii.
RO
70
RO
PO Comun ''Bazinul Mrii Negre 2014-2020'' susine financiar aciuni n Bazinul Mrii
Negre,n zone maritime i maritime,inclusiv la dezvoltarea planificrii spaiale maritime
(PSM),existnd un grad mare de complementaritate cu aciunile finanate prin FEPAM.n
afara msurilor orientate ctre protecia mediului i utilizrii sustenabile a resurselor,POPAM
sprijin dezvoltarea i implementarea sistemului CISE la Marea Neagr,contribuind i la
realizarea PSM .
Prin PU6,POPAM acioneaz n sinergie i cu PO Interreg RO-BG 2014-2020,care prevede
msuri coordonate pentru elaborarea planurilor spaiale maritime pentru Marea Neagr,n
conformitate cu Directiva PSM 2014/89/EU.
POPAM contribuie la Strategia UE pentru blue growth prin msurile dedicate susinerii
proteciei mediului i protejrii resurselor,n contextul pescuitului durabil,promovrii
turismului de coast etc.
Prin dezvoltarea CISE se va asigura corelarea cu politicile i sistemele de supraveghere a
frontierei maritime,ca i dezvoltarea EUROSUR,pentru a consolida securitatea frontierelor,n
special n ceea ce privete echipamentul i infrastructura sprijinit n acest scop n cadrul
Programului naional romn ce acoper interveniile prin Fondul pentru securitate intern.Se
va avea n vedere coordonarea corespunztoare ntre autoritile conexe.
n sinergie cu POAT, plata salariilor i stimulentele personalului din structurile administrative
romneti implicate n managementul FEPAM,pltite cu AT, vor urma o procedur unitar
stabilit n toate structurile implicate n gestionarea tuturor fondurilor ESI,n conformitate cu
OUG 83/2014.
3.4.2 Principalele aciuni planificate pentru a obine reducerea sarcinii administrative

Reducerea sarcinii administrative pentru beneficiarii FESI este o nevoie cheie, evideniat la
nivelul numeroaselor studii realizate la nivel comunitar i naional i recunoscut de Guvernul
Romniei i de autoritile cu responsabiliti n acest sens.
Aceast nevoie a reieit att din consultrile din perioada de pregtire a programului, ct i
din evaluarea intermediar realizat n 2009. Principalele provocri identificate sunt legate de:
Dificultatea beneficiarilor de a nelege i respecta cerinele menionate n Ghidul
Solicitantului;
Numrul mare de documente solicitate pentru verificarea administrativ;
Accentul foarte mare pus pe aspecte formale ale documentaiei (tampile, numerotri);
Modificarea frecvent a cerinelor adresate beneficiarilor;
Dificultatea derulrii procedurilor de achiziii publice (aspect abordat la nivelul
Acordului de Parteneriat);
innd seama de leciile nvate n actuala perioad de programare, Acordul de Parteneriat
prevede implementarea unor msuri de reducere a sarcinii administrative pentru beneficiari,
pornind de la principalele etape din ciclul de implementare a proiectelor, completate de
msuri orizontale, care s faciliteze n ansamblu experiena gestionrii fondurilor. Acestea vor
fi n egal msur preluate n gestionarea POPAM.
RO
71
RO
Din perspectiva aspectelor specifice accesrii i gestionrii FEPAM/POPAM i n linie cu

regulamentele UE, se are n vedere introducerea urmtoarelor msuri, i anume:
Aplicarea opiunilor de costuri simplificate - plile bazate pe costuri indirecte ar
putea contribui semnificativ la reducerea costurilor administrative asociate pregtirii
proiectelor i ntocmirii documentaiei justificative pentru cererile de plat, mai ales n
cazul proiectelor de mici dimensiuni. De asemenea, va fi avut n vedere utilizarea de
sume forfetare i de standarde de cost, ori de cte ori va fi necesar.
Standardizarea procedurilor i instruciunilor i evitarea modificrii frecvente a
acestora, precum i a cerinelor i condiiilor de implementare; n acest sens, AMPOP
va proceda la evaluarea periodic a procedurilor administrative aplicabile
beneficiarilor;
Evitarea introducerii unor cerine suplimentare fa de cele impuse prin cadrul
legal existent (supra-reglementare);
mbuntirea comunicrii cu beneficiarii, pe perioada lansrii apelurilor, depunerii
cererilor de finanare, evalurii si contractrii, inclusiv prin: asigurarea unei
transparente reale si nu formale, actualizarea coninutului informaional on-line i
utilizarea mediului virtual ca mijloc principal de transmitere a informaiilor; asigurarea
unui numr suficient de personal bine pregtit pentru toate etapele
(evaluare/contractare) astfel nct s se evite ntrzierile din partea AM;
mbuntirea comunicrii cu beneficiarii i consultanii acestora pe toata
perioada de implementare a proiectelor aprobate pentru finanare, inclusiv in scopul
prevenirii neregulilor, a blocajelor de finanare, precum i a evitrii necomunicrii
ctre acetia a eventualelor modificri de proceduri fie ele chiar interne, dar care pot
avea influenta asupra procesului de implementare.
Continuarea abordrii parteneriale i a dialogului dintre beneficiar i AM,
inclusiv prin organizarea de consultri periodice cu beneficiarii i colectarea de
propuneri viznd mbuntirea implementrii i reducerea costurilor administrative;
Susinerea n continuare a procesului de eliminare a constrngerilor artificiale
impuse pentru achiziiile efectuate de ctre beneficiarii din sectorul privat, mpreun
cu MFE i alte instituii implicate;
Integrarea progresiv a managementului bazat pe riscuri, cu concentrarea
verificrilor i a auditului n zonele n care riscul este evaluat drept cel mai ridicat din
punct de vedere al aspectelor tehnice, al importanei financiare a proiectelor, al
capacitii/istoricului beneficiarului.
Contactul direct cu beneficiarii va fi realizat prin ntlniri periodice n
compartimentele regionale AMPOP
3.5 Informaii privind strategiile macroregionale sau de bazin maritim (acolo unde sunt
relevante)
SUERD
POPAM susine obiectivele de cretere economic i crearea de locuri de munc, contribuind
la valorificarea potenialului turistic, sporirea coeziunii sociale i diversificarea activitilor n
comunitile pescreti.
RO
72
RO
POPAM contribuie la urmtoarele obiective SUERD: a) Interconectarea regiunii Dunrii

promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni; b) Creterea
prosperitii n regiunea Dunrii Sprijinirea competitivitii ntreprinderilor; c) Creterea
prosperitii n regiunea Dunrii Investiii n oameni i capaciti.
POPAM contribuie la mbuntirea competitivitii IMM-urilor din domeniul pescresc i
sprijin ocuparea forei de munc, prin promovarea: colaborrii dintre pescari/ fermieri din
acvacultur i experi n domeniu; furnizrii de servicii de consultan pentru sectorul
pescresc; managementului riscului n fermele de acvacultur; diversificrii economice i a
dezvoltrii locale n zonele pescreti.
POPAM contribuie la realizarea investiiilor i prioritilor legate de protecia mediului
(evaluarea de mediu din cadrul evalurii ex-ante i evaluarea impactului asupra ariilor
protejate Natura 2000 asigur elementele de conformitate necesare), utilizarea sustenabil a
resurselor, prevenirea pescuitului excesiv, dezvoltarea sustenabil a comunitilor pescreti,
contribuind la realizarea obiectivelor SUERD.
Pentru asigurarea contribuiei finanrilor POPAM la prioritile SUERD, AP prevede o gril
de conformitate, la nivel de proiect; aceasta va fi preluat n apelurile de proiecte POPAM, iar
evaluarea va ine seama i de acest criteriu. Totodat, POPAM este complementar
obiectivelor SUERD prin interveniile la nivel local, n opoziie cu abordarea multi-naional
susinut prin SUERD.
Strategia UE pentru Marea Neagr.Sinergia Mrii Negre
POPAM aduce o contribuie direct la Strategia UE de blue growth pentru bazinul Mrii
Negre, prin domeniile prioritare de cooperare, care vizeaz activiti de dezvoltare economic
costier i maritim. Implementarea lor ajut la valorificarea potenialului de dezvoltare
durabil a bazinului Mrii Negre funcie de factorii economici, sociali, culturali, oceanografici
i climaterici locali, astfel contribuind la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Aciunile complementare din cadrul POPAM sprijin parteneriatele sectoriale din cadrul
Sinergiei i o cretere albastr, prin intervenii care promoveaz protecia mediului i
utilizarea sustenabil a resurselor, prevenirea pescuitului excesiv, creterea competitivitii
pescuitului marin, dezvoltarea durabil a comunitilor pescreti i sporirea coeziunii
teritoriale, dezvoltarea unei infrastructuri diversificate pentru maximizarea potenialul marin.
POPAM contribuie i la realizarea obiectivelor naionale asumate prin Strategia pentru mediul
marin (OUG 71/2010, cu modificrile i completrile ulterioare), aflat n coordonarea
autoritii publice centrale n domeniul apelor.
n 2009, potrivit prevederilor Memorandumului Guvernului nr.1770, a fost nfiinat Comitetul
inter-ministerial pentru coordonarea implementrii politicii maritime integrate a UE, a crui
activitate este coordonat de un preedinte la nivel de secretar de stat din Ministerul
Transporturilor. Acest Memorandum va fi amendat pentru a include prevederi pentru
elaborarea Strategiei Maritime Naionale.
RO
73
RO
4. CERINE PRIVIND MSURI FEPAM SPECIFICE

4.1 Descriere a nevoilor specifice ale zonelor Natura 2000 i contribuia programului la
crearea unei reele coerente de zone de refacere a stocurilor de pete, astfel cum este
stabilit la articolul 8 din Regulamentul PCP
Reeaua NATURA 2000 este format din zone ale tipurilor de habitate naturale enumerate n
anexa I i habitatele speciilor enumerate n anexa II a Directivei Habitate 92/43/EEC i
faciliteaz meninerea sau readucerea la o stare de conservare favorabil a tipurilor de habitate
naturale sau specii n mediul lor natural.Reeaua Natura 2000 include arii speciale de protejare
clasificate de statele membre n temeiul Directivei Psri 2009/147/ CEE.n legislaia
romneasc directivele Habitate i Psri au fost adoptate prin OUG nr. 57/20.06.2007
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011.Romnia a declarat 381
de situri Natura 2000 care ocup n total 17,89% din suprafaa rii dintre care 108 SPA-uri
(11,89% din suprafa) i 273 SCI-uri (13,21% din suprafa). O mare parte din acestea se
suprapun peste ariile naturale protejate de interes naional (parcuri naionale i naturale,
rezervaii). Reeaua Natura 2000 din Romnia este n extindere iar numrul siturilor precum i
limitele unora dintre acestea sunt n curs de revizuire. (Anexa nr.2).Una din marile probleme
ale acestor zone este data de desfiinare a zonelor de hrnire i reproducere natural a speciilor
de peti.n urma lucrrilor hidrotehnice realizate n anii trecui sau a obstacolelor aprute
involuntar (catastrofe naturale, inundaii, etc.) este mpiedicat att migraia speciilor marine
ct i a speciilor dulcicole. Modificrile de mediu datorate deversrilor necontrolate, eurilor
de nave, ptrunderii speciilor exotice adaptabile noilor condiii i concurente la hrana speciilor
comercializabile, produc perturbaii ale proceselor ecosistemice, incluznd speciile i mediul
(locurile de reproducere, de hran, de iernat). Pentru punerea in aplicare a PAFs (Prioritized
Action Frameworks for Natura 2000), Romania a selectat spre finantare masurile prevazute de
art.38, 42 si 54 din Regulamentyul 508/2014 al UE. Ca urmare a analizei SWOT realizate cu
ocazia elaborarii POPAM, au rezultat nevoile specifice ale zonelor NATURA 2000 in
Romania:
- Sprijinirea fermierilor in vederea conformarii cu restrictiile zonelor NATURA 2000 n
condiiile Directivei 92/43/ CEE i Directivei 2009/147 / CE ;
- Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de
resurselor;
- Conservarea i mbuntirea mediului i a biodiversitii i gestionarea peisajelor i a
caracteristicilor tradiionale ale zonelor de acvacultura ;
- Conversia metodelor de producie ale acvaculturii convenionale la acvacultura ecologic.
Romnia, n calitate de stat membru UE, are obligaia s realizeze un management
corespunztor al reelei Natura 2000 i al speciilor i habitatelor de interes comunitar. Pentru
mbuntirea sau meninerea strii actuale a biodiversitii, precum i pentru sustenabilitatea
managementului siturilor Natura 2000 este important implementarea planurilor de
management/seturilor de msuri de conservare/planurilor de aciune aprobate pentru
situri/specii.
RO
74
RO
Romania preconizeaza ca planurile de management pentru zonele Natura 2000 sa fie aprobate
treptat, in functie de ritmul de depunere pana n prima jumtate a anului 2016, avand in
vedere ca termenul final de depunere al acestora este pana in decembrie 2015.
4.2 Descriere a planului de aciune pentru dezvoltarea, competitivitatea i

sustenabilitatea pescuitului costier la scar mic
Nu se aplica.
4.3 Descrierea metodei de calculare a costurilor simplificate n conformitate cu articolul

67 alineatul (1) literele (b)-(d) din Regulamentul RDC
Pe perioada implementrii POPAM 2014-2020, urmeaz a fi examinat posibilitatea de a
extinde utilizarea costurilor simplificate aa cum este prevzut n Regulamentul (UE)
1303/2013. Pn la momentul n care o asemenea metod va fi elaborat, aceast opiune nu
poate fi implementat.
4.4. Descrierea metodei de calculare a costurilor suplimentare sau a pierderilor de

venituri n conformitate cu articolul 97
1. Calculul pierderii de venit anuale n urma desemnrii zonelor NATURA 2000, conform art.
54 alin.(2)
P = Pp/sp * Pm/sp
n care :
-P = valoarea pierderii [lei]/ha (luciu de apa)/an
-Pp/sp =Producia pierdut/specie, identificat printr-un raport de pierderi ntocmit de un
specialist n acvacultur [tone]/ha (luciu de apa)/an;
-Pm/sp = Preul mediu/specie prevzut n Studiul de pia pentru sectorul pescresc din
Romnia [lei/tona].
Calculul pierderilor de venit se face la nivelul fiecrei specii cultivat n ferma care face
obiectul solicitrii de compensaie. n cazul n care se practic policultura, valoarea pierderii
totale se calculeaz prin nsumarea pierderilor pentru fiecare specie n parte.
2. Calculul pierderii de venit anuale, pe parcursul perioadei de conversie a ntreprinderii la

producia ecologic, conform art. 53 alin.(3) lit.(a).
Pasul 1. Calculul venitului n condiiile produciei ne-ecologice pentru specia cultivat
[lei/ha/an]
RO
75
RO
Vn=Vp-Cp-Ac
unde: Vp = P*Pm
Cp = Vpop + Vf
Ac = Vp*0,7-Cp
n care:
Vn = venit din producia ne-ecologic [lei];

Vp = valoarea produciei ne-ecologice [lei];
P = media produciei ne-ecologice pe ultimii 3 ani la hectar luciu ap/specie[tone];
Pm = preul mediu/specie prevzut n Studiul de pia pentru sectorul pescresc din
Romnia [lei/tona];
Cp = cheltuieli producie ne-ecologic [lei];
Vpop = cheltuieli cu material de populare ne-ecologic [lei];
Vf = cheltuieli cu furaje ne-ecologice [lei];
Ac = alte cheltuieli ale fermei (concesiune, apa, electricitate, salarii etc.)/nr. ha luciu
de ap din licena de acvacultur [lei].
Pasul 2. Calculul venitului n condiiile produciei ecologice pentru specia cultivat

[lei/ha/an]
Ve=Vpe-Cpe-Ac
unde: Vpe = Pe*Pm
Cpe = Vpope + Vfe
n care:
RO
Ve = venit din producia ecologic [lei];

Vpe = valoarea produciei ecologice [lei];
Pe = producia ecologic propus a fi realizat la hectar luciu ap/specie/an[tone];
Pm = preul mediu/specie prevzut n Studiul de pia pentru sectorul pescresc din
Romnia [lei/tona];
Cpe = cheltuieli producie ecologic [lei];
Vpope = cheltuieli cu material de populare ecologic [lei];
Vfe = cheltuieli cu furaje ecologice [lei];
Ac = alte cheltuieli ale fermei (concesiune, apa, electricitate, salarii etc.)/nr. ha luciu
de ap din licena de acvacultur [lei]. Valoarea Ac este aceeai ca n cazul produciei
ne-ecologice.
76
RO
Pasul 3. Calculul pierderii de venit / ha luciu de apa din licena de acvacultur / an (Pv)
Pv = Vn-Ve
Calculul pierderilor anuale de venit se face la nivelul fiecrei specii cultivat n ferma care
face obiectul solicitrii de compensaie. n cazul n care se practic policultura, valoarea
pierderii totale anuale se calculeaz prin nsumarea pierderilor pentru fiecare specie n parte.
4.5 Descrierea metodei de calculare a compensaiei n conformitate cu anumite criterii

relevante identificate pentru fiecare dintre activitile desfurate n temeiul articolului
38 alineatul (1), a articolelor 53, 54, 55 i 70
1.Pentru colectarea de ctre pescari a deeurilor din mare, se au n vedere dou opiuni:
a) suport financiar sub form de compensaii acordate pescarilor care n timpul activitii de
pescuit, practicat n mod curent, colecteaz o anumit cantitate de deeuri de diverse
categorii;
b) suport financiar pentru colectarea deeurilor care se desfoar ca o activitate distincta.
Nivelul compensaiei se calculeaz dup urmtoarea formul:
opiunea a):
C= (nr. membrii echipaj prezenti la bord * salariul mediu al echipajului/zi de mare + Alte
cheltuieli aferente activitilor de pescuit/zi de mare) * nr. de zile pe mare * 20%
opiunea b): compensaia se acord n baza unei cereri de finanare n care se vor
detalia aciunile, costurile estimate i perioada de desfurare
2. Calculul compensaiei anuale pentru pierderea de venit n urma desemnrii zonelor
NATURA 2000
Conform calculului de la cap.4.4.
3. Calculul compensaiei anuale pentru conversia ntreprinderii la producia ecologic
C = Pv*Pe/P *50% (n conformitate cu art.95 alin.(1) din R(UE) 508/2014

n care:
RO
C = compensaia / ha luciu de apa din licena de acvacultur / an

Pv = pierderea de venit / ha luciu de apa din licena de acvacultur / an (Pv);
P = media produciei ne-ecologice pe ultimii 3 ani la hectar luciu ap/specie[tone];
Pe = producia ecologic propus a fi realizat la hectar luciu ap/specie/an[tone].
77
RO
Pentru proiectele a cror perioad este mai mare de un an, compensaia se acord anual, pn
la obinerea certificatului de conversie, dar nu mai mult de 3 ani.
4.6 n ceea ce privete msurile de ncetare definitiv a activitilor de pescuit n temeiul

articolului 33 litera (b), respectiva descriere include obiectivele i msurile care trebuie
luate n vederea reducerii capacitii de pescuit n conformitate cu articolul 22 din
regulamentul PCP. De asemenea, trebuie inclus o descriere a metodei de calculare a
primei care urmeaz a fi acordat n conformitate cu articolele 33 i 34
Nu se aplica.
4.7 Fonduri mutuale pentru evenimente meteorologice nefavorabile i pentru incidente

de mediu
Nu se aplica.
4.8 Descriere a utilizrii asistenei tehnice

4.8.1 Asisten tehnic la iniiativa statului membru
Obiectivul principal al utilizrii asistenei tehnice l constituie mbuntirea capacitii
Autoritii de Management, a autoritilor implicate n implementarea programului i a
beneficiarilor POPAM de a gestiona i implementa n mod eficient i eficace programul
operaional.
Aciunile aferente asistenei tehnice sunt menite s completeze i s sprijine interveniile
finanate prin POPAM, prin asigurarea unei comunicri adecvate referitoare la tipul i inta
interveniilor susinute, ct i prin sprijinirea beneficiarilor cu privire la elaborarea i
implementarea cu succes a proiectelor.
Urmtoarele tipuri de aciuni vor fi finanate n cadrul Axei Prioritare Asisten Tehnic:
Msuri pregtitoare;
Sprijin de natur administrativ i tehnic necesar asigurrii funcionrii n bune
condiii a autoritilor responsabile de managementul i implementarea POPAM,
inclusiv achiziia i instalarea echipamentelor IT i birotice, pregtirea personalului,
sprijinirea organizatoric i logistic a Comitetului de Monitorizare etc;
costuri de personal (salarii i contribuii, prime, stimulente) pentru Autoritatea de
management;
Asigurarea implementrii n bune condiii a tuturor etapelor POPAM, inclusiv
identificarea i dezvoltarea proiectelor, pregtirea, selecia i monitorizarea acestora;
Monitorizarea i controlul ndeplinirii diferitelor msuri;
Aciuni de informare i publicitate, precum i alte activiti de comunicare;
Activiti specifice de evaluare, cf. Reg. 508/2014;
RO
78
RO
Alte aciuni necesare i utile pentru implementarea programului, cum ar fi elaborarea

de studii i analize, pregtirea i gestionarea schemelor de grant i a instrumentelor
financiare, etc. ;
Sprijinirea pregtirii viitoarei perioade de programare.
Urmtoarele autoriti sunt eligibile pentru a primi finanare prin POPAM:
1. Autoritatea de management, responsabil pentru implementarea i managementul
POPAM 2014-2020
2. Autoritatea de Certificare
3. Autoritatea de audit
4. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
5. Organismele intermediare.
6. Alte direcii din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i din alte
ministere cu atribuii relevante n politica sectorului pescresc i pentru implementarea
n bune condiii a POPAM.
Din experiena implementrii POP 2007-2013, au rezultat urmtoarele lecii nvate pentru
creterea eficienei implementrii POPAM prin utilizarea AT, astfel:
Creterea i calitatea informrii
Creterea capacitii administrative prin instruirea personalului i suport tehnic
suplimentar
Necesitatea existenei bazelor de date cu costuri de referin
4.8.2 Stabilirea reelelor naionale

Obiectivul principal const n dezvoltarea unei reele cu urmtoarea structur:
Membri:
- reprezentani ai AM
- 3 reprezentani nominalizai de ctre toate FLAG-urilor, alei anual
Pentru mbuntirea coordonrii cu Reeaua de Dezvoltare Rural, un observator va fi invitat
s asiste la reuniunile Reelei Naionale, ori de cte ori este necesar.
O Platform Web dedicat (cu niveluri de acces diferite, de la intern la public) va fi creat
pentru sprijinirea comunicaiilor i transferul de cunotine/informaii ctre toate entitile
participante la Reea.
Unitatea de Coordonare a Reelei (UCR) va fi stabilit prin decizie a conducerii Autoritii de
Management, dup aprobarea strategiilor depuse de FLAG-uri la AM.
Cronologia nu este stabilit i nici nu poate i identificat exact la momentul aprobrii
POPAM, deoarece depinde de aprobarea a cel puin 6 strategii FLAG pentru perioada 2014-
RO
79
RO
2020. Totui, data estimat pentru crearea Reelei Naionale este a doua jumtate a anului
2016.
Odat cu atingerea numrului minim de strategii FLAG aprobate, Reeaua va fi oficial
format i platforma web va fi implementat (de Reea sau prin intermediul unui website
indicat de AM).
Pe msur ce noi strategii sunt aprobate i FLAG-uri noi intr n Reea, platforma va fi
extins cu uurin i adaptat n consecin.
Membrii Reelei vor stabili frecvena reuniunilor funcie de bugetul disponibil i necesitile
operative obiective ale Reelei.
Platforma va permite interconectarea i comunicarea constant i permanent ntre membrii
Reelei, independent de frecvena reuniunilor.
Nici un FLAG fr strategie aprobat nu poate face parte din Reea; totui, aceasta nu
nseamn c un FLAG n proces de constituire nu poate fi sprijinit n ndeplinirea sarcinilor
sale de ctre Reea sau nu poate accesa, ca vizitator, platforma reelei pentru ajutor i
informaii.
Caracteristicile FUNCIONALE
RESPONSABILITILE Reelei
va opera ca organism de legtur ntre UE, entitile naionale i locale, strategii i

proceduri, transfernd cunotinele necesare orizontal i vertical.
va furniza consiliere tehnic, juridic i administrativ FLAG-urilor existente
va opera ca entitate de suport pentru viitoarele FLAG n contextul FEPAM.
va opera ca birou central n ceea ce privete procedurile administrative,
modelele/formatele documentelor, implementarea i programarea termenelor.
cu sprijinul ANPA, poate avea un rol fundamental n colectarea datelor i privind
cerinele i procedurile de control.
va fi implicat n dezvoltarea proiectelor de cooperare, att la nivel naional, ct i
internaional.
va stimula implementarea Bunelor Practici la nivel comunitar i va opera ca organism
de referin pentru oportunitile de creare de reele i implementare n contextul
FARNET.
n cazul implicrii n ITI, ar putea juca un rol n coordonarea i/sau armonizarea
diferitelor niveluri de politici i intervenii practice.
va elabora Orientri i Note de Implementare pentru FLAG existente i viitoare.
va elabora Rapoarte (ad-hoc sau periodice) privind implementarea PU4 FEPAM la
nivel general sau particular.
RO
80
RO
Unitatea de Coordonare va putea organiza edine/conferine virtuale ori de cte ori se va

considera necesar i se recomand edine cu prezen fizic la fiecare dou/trei luni.
AVANTAJELE caracteristicilor STRUCTURALE i FUNCIONALE ale Reelei prevzute:
Primul i cel mai evident avantaj este acela c Reeaua va funciona ca o structur de sprijin
tehnic, legal i administrativ pentru entitile FLAG existente i viitoare. Caracterul Reelei,
de entitate structurat i permanent (cu suportul unei Platforme Web) va elimina eventualele
neclariti, ntrzieri, lipsa de coeren i discrepanele la nivel de documente n ceea ce
privete strategiile i aciunile FLAG.
Standardizarea formatelor i procedurilor va accelera punerea n aplicare a strategiilor (prin
facilitarea comparaiilor, legturilor i conexiunilor ntre acestea) i va nlesni activitatea
autoritilor naionale cu atribuii de management i control n cadrul FEPAM.
n timp ce entitile FLAG existente, beneficiind de experiena Axei 4 FEP, ar putea sprijini
n mod semnificativ, prin expertiza lor, FLAG-urile mai puin eficiente i nou-nfiinate
(Integrare Orizontal), aspectele legate de nivelul superior de interconectare ale Reelei. ar
putea fi direcionate ctre entitile Naionale i Internaionale, n contextul politicilor i
strategiilor acestora (Integrare Vertical).
Dezavantajul inerent al FLAG-urilor de mici dimensiuni n ceea ce privete sarcinile
administrative (complexitatea procedurilor) ar putea fi neutralizat prin participarea acestora la
Reea i prin integrarea orizontal cu FLAG-urile de dimensiuni mai mari. Este de menionat
faptul c marile comuniti de pescuit i acvacultur au fost deja identificate n cursul
perioadei de programare anterioare i, n consecin, dimensiunea fireasc a comunitilor de
pescuit i acvacultur care vor tinde s devin FLAG n anii urmtori va fi mai redus, att
din punct de vedere al populaiei, ct i al capacitilor tehnice i administrative.
Platforma Web va aduga valoare demersului, constituind un instrument rapid i permanent
pentru consultare i coordonare. De asemenea, poate fi considerat drept un instrument de
transparen pentru informare extern i publicitate, att pentru instituiile UE i naionale, ct
i pentru potenialii beneficiari. Prezena unei reele colective i cu structur permanent va
facilita i multiplica n mod firesc oportunitile de cooperare la nivel naional i internaional.
Cheltuielile reprezentanilor FLAG-urilor n Reeaua Naional vor fi finanate n cadrul
cheltuielilor de funcionare ale FLAG-urilor.
RO
81
RO
5. INFORMAII SPECIFICE PRIVIND DEZVOLTAREA TERITORIAL

INTEGRAT
5.1 Informaii privind punerea n aplicare a dezvoltrii locale plasate sub
responsabilitatea comunitii (DLRC)
5.1.1 O descriere a strategiei pentru DLRC
Strategia CLLD are la baz obiectivele vizate prin Regulamentul 508/2014, elementele
relevante evideniate prin analiza SWOT referitoare la Prioritatea Uniunii nr. 4, nevoile de
finanare identificate n seciunile anterioare, precum i leciile nvate n perioada de
programare 2007-2013, prezentate n analiza SWOT ca puncte slabe.
Sprijinul pentru implementarea strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii se va acorda pentru strategiile care urmresc cel puin dou din urmtoarele
obiective:
valoarea adugat, crearea de locuri de munc, atragerea tinerilor i promovarea
inovrii n toate etapele lanului de aprovizionare cu produse pescreti i din
acvacultur;
sprijinirea diversificrii n cadrul sau n afara pescriilor comerciale, a nvrii pe tot
parcursul vieii i a crerii de locuri de munc n zonele de pescuit i acvacultur;
sporirea i capitalizarea atuurilor de mediu ale zonelor de pescuit i de acvacultur,
inclusiv operaiunile care vizeaz atenuarea schimbrilor climatice;
promovarea bunstrii sociale i a patrimoniului cultural n zonele de pescuit i de
acvacultur, inclusiv a pescuitului, a acvaculturii i a patrimoniului cultural maritim;
consolidarea rolului comunitilor pescreti n ceea ce privete dezvoltarea local i
guvernana resurselor locale de pescuit i a activitilor maritime.
Interveniile de tip CLLD vor contribui la realizarea obiectivului specific 4, de cretere a
gradului de ocupare a forei de munc i sporire a coeziunii teritoriale. n acest sens n cadrul
comunitilor costiere i interioare care depind de pescuit i de acvacultur se va urmri
promovarea creterii economice i a incluziunii sociale, crearea de locuri de munc i
sprijinirea inseriei profesionale i a mobilitii forei de munc, att n cadrul sectorului
(procesare, marketing) ct i n afara lui (activiti de mediu, turism, educaie).
Analiza SWOT evideniaz un context local marcat de lipsa oportunitilor economice n
general, investiii limitate att n sectorul de pescuit i acvacultur, ct i n comunitile
pescreti, infrastructur deficitar, tendine demografice nefavorabile i migraie extern. La
acestea se adaug lipsa de informare i de pregtire, att a comunitii locale, ct i a agenilor
economici, n special antreprenori i IMM, accesul limitat la resurse financiare, slaba
capacitate de organizare i cooperare, rupturile pe lanul valoric, care ngreuneaz sau fac
imposibil accesul productorilor pe pia. Lipsa locurilor de munc i veniturile sczute
pentru comunitile pescreti sunt consecina de ansamblu a deficienelor identificate.
Prin urmare, strategia CLLD vizeaz, n primul rnd, ntreruperea cercului vicios generat de
lipsa oportunitilor, prin susinerea crerii de noi locuri de munc, att directe (pescari i
piscicultori), ct i cele indirecte (marketing, prelucrare, IT, asigurri etc.).
RO
82
RO
Totodat, diversificarea spre activiti alternative i complementare (precum turismul) va

contribui la consolidarea economiilor locale, asigurnd n acelai timp un nivel mai ridicat de
protecie a mediului. Economiile locale mai solide, cu un nivel mai mare al ocuprii directe i
indirecte, pot beneficia i de efecte induse, precum locuri de munc n magazine, transport
etc. datorit cheltuirii veniturilor generate de locurile de munc directe i indirecte. nfiinarea
de noi ntreprinderi, susinerea antreprenoriatului n comunitile vizate de interveniile CLLD
reprezint a doua mare prioritate strategic pentru CLLD.
Aceste obiective sunt reflectate att n indicatorii de rezultat menionai n seciunea 3: locuri
de munc (ENI) create n sectorul acvaculturii, locuri de munc (ENI) meninute n sectorul
acvaculturii, ct i n indicatorii de realizare, cuantificai prin numrul de FLAG-uri create,
numrul de proiecte depuse pentru sprijin pregtitor i pentru punerea n aplicare a
strategiilor, numrul de activiti de cooperare.
Autoritatea de Management, continund interveniile la nivelul FLAG-urilor i nvnd din
experiena perioadei anterioare de programare, va ncuraja i susine comunitile locale s se
implice activ n planificarea, elaborarea i implementarea unor strategii integrate ce vizeaz
dezvoltarea economic local i valorificarea potenialului n zonele de pescuit i acvacultur.
Consolidarea capacitii administrative a comunitilor locale n vederea planificrii i
implementrii strategiilor relevante la nivel local, reprezint cea de-a treia prioritate pentru
CLLD, care le sprijin pe primele dou.
n cadrul strategiilor de dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii,
urmtoarele operaiuni vor fi eligibile pentru sprijin:
1. sprijinul pregtitor;
2. punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii;
3. activitile de cooperare;
4. costurile de funcionare i revigorare a iniiativelor locale.
Calendarul indicativ:
Sprijin pregatitor : inceputul anului 2016,
strategii selectate pana in aug 2016
FLAG-urile vor primi sprijin pentru pregtirea strategiilor locale n zonele de coast, fluviul
Dunrea, Delta Dunrii i zone de pescuit i acvacultur interioare de pe teritoriul Romniei.
Activitile de cooperare ale grupurilor de aciune local n domeniul pescuitului sunt eligibile
pentru sprijin dac fac parte din cadrul proiectelor de cooperare inter-teritorial sau
transnaional. De asemenea se poate acorda i sprijin tehnic pentru pregtirea proiectelor de
cooperare inter-teritorial i transnaional, cu condiia ca punerea n aplicare a unui proiect s
poat fi demonstrat de ctre FLAG-uri.
Punerea n aplicare a interveniilor de tip CLLD se va realiza n conformitate cu metodologia
stabilit pentru astfel de proiecte. Astfel, selecia strategiilor integrate va fi realizat n dou
etape de ctre un comitet alctuit din membrii Autoritii de Management. n prim etap vor
RO
83
RO
fi evaluate cererile de exprimare a interesului. Sprijinul pregtitor va fi disponibil n aceast

faz pentru toi solicitanii. Selecia final a strategiilor de dezvoltare local i a proiectelor la
nivelul comunitii se va realiza n etapa a doua, pe baza calitii acestora i a parteneriatului
propus.
20% din FEPAM va fi alocat pentru interveniile de tip CLLD din zonele pescreti.
Romania se va asigura de faptul c toate aciunile FLAG-uri i LAG-uri vor fi desfurate
ntr-un mod conex sau consecutiv, cu scopul final de a evita dubla finanare.
Zonele de pescuit i de acvacultur din Romnia sunt n majoritate n mediul rural (aproape
90% din suprafaa naional total aparine unitilor administrativ-teritoriale din mediul
rural), prin urmare, viitoarele intervenii au ca scop o dezvoltare economic integrat i
durabil a acestor zone. n acelai timp, se va acorda prioritate pentru a se asigura
complementaritatea ntre GAL-uri i FLAG-uri intervenii.
Aa cum se menioneaz n Acordul de Parteneriat, complementaritatea dintre GAL-uri i
FLAG-uri privind CLLD va fi asigurat avnd n vedere c strategiile de dezvoltare local
elaborate de ctre GAL-uri i FLAG-uri pot identifica proiectele care pot fi finanate prin
diferite fonduri, dar n cadrul PNDR i FEPAM finanarea aciunilor / operaiunilor va fi
numai mono fond. n acest sens, coordonarea strategiilor va fi asigurat prin intermediul unor
grupuri de lucru dedicate ntre prile interesate relevante sub coordonarea MFE, mpreun cu
instituirea unui mecanism adecvat de coordonare i cooperare la nivelul viitoarelor programe
operaionale. Un reprezentant al GAL-urilor poate fi invitat s participe la reuniunile Reelei
Naionale.
Complementaritatea va fi asigurat, de asemenea, printr-un grup de lucru ntre AM-PNDR i
AM-POPAM.
n ceea ce privete relaia dintre strategia CLLD i strategiile integrate teritoriale, cea dinti
se va subsuma strategiei ITI, aa cum este cazul celei ce urmeaz s se implementeze n Delta
Dunrii.
Cele dou tipuri de instrumente vor coexista n acelai spaiu. Prin abordarea de tip de jos
n sus aciunile plasate sub responsabilitatea comunitilor locale vor fi componente ale unei
investiii teritoriale integrate. Acestea vor fi corelate i aliniate la strategia de dezvoltare
teritorial.
Instrumentul ITI va fi utilizat, prin contribuia tuturor Programelor FESI 2014-2020, ntr-un
areal format din 38 de uniti administrativ teritoriale din cadrul Rezervaiei Biosfera Delta
Dunrii, Judeul Tulcea i nordul Judeului Constana. Conform protocolului semnat de
Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Asociaia pentru Dezvoltarea Intercomunitar
ITI DD, cele patru entiti mpart responsabiliti comune privind implementarea Strategiei de
Dezvoltare Integrat Durabil a Deltei Dunrii (SIDD). Coordonarea operatiunilor sprijinite
din finanare european prin Programele Operaionale ale celor trei ministere va fi realizat de
Grupul Funcional de Lucru (GLF) ITI Delta Dunrii, avnd reprezentani din fiecare
Autoritate de Management. Atribuiile GLF vor consta n analizarea implementrii
mecanismul ITI i aprobrii rapoartelor trimestriale prezentate MFE, cu privire la stadiul
RO
84
RO
contractrii, implementrii i finalizrii proiectelor depuse n cadrul axelor relevante ale

Programelor pentru ITI Delta Dunrii n raport cu calendarele asumate, va propune msuri
necesare pentru depirea problemelor de natur s afecteze buna utilizare a mecanismului
ITI, stabilirea criteriilor pentru selecia proiectelor din cadrul ITI DD, precum i revizuirea
alocrilor financiare.
Proiectele dezvoltate n teritoriul ITI vor fi analizate de ADI ITI DD pentru a fi emis un aviz
din punctul de vedere al relevanei acestora cu obiectivele SIDD. n urma conformrii,
proiectele vor urma circuitul uzual de depunere la Autoritatea de Management pentru selecie,
evaluare, contractare din alocrile indicative pentru SIDD. Informaii cu privire la proiectele
contractate i plile aferente sub alte msuri de prevazute in POPAM care pot contribui la
SIDD vor fi furnizate de AM POP pentru scopurile de monitorizare ADI ITI DD asupra
contribuiei generale FEPAM. Avnd n vedere c n cadrul teritoriului ITI se vor realiza
strategii de dezvoltare local de tip FLAG ce vor fi finanate din alocrile indicative dedicate
ITI prin POPAM 2014-2020, pentru asigurarea coerenei i corelrii interveniilor dintre
SIDD i strategiile locale ADI ITI DD vor ntreprinde o analiz de conformitate cu strategiile
de dezvoltare local ale FLAG-urilor cu obiective SIDD, nainte ca strategia de dezvoltare
locala s urmeze procedurile uzule FEPAM pentru selecia FLAG-urilor. Membrii ADI ITI
vor participa la reuniunea comitetului de selecie cu membrii din MADR- AM POP, cnd
aplicaiile FLAG-urilor din Delta Dunrii vor fi evaluate.
innd cont de sprijinul public din FEP pentru proiectele din judeul Tulcea (care face parte
acum din ITI):
Axa 1 =
560.158,55 euro
Axa 2 = 22.337.520,68 euro

Axa 3 = 8.561.248,18 euro
Axa 4 = 14.965.416,02 euro
TOTAL = 46.424.343,43 euro
o alocare de 37.000.000 euro din FEPAM pentru strategia ITI este una rezonabil, avnd n
vedere importana zonei.
5.1.2 O list a criteriilor aplicate pentru selectarea zonelor de pescuit

Selectarea zonelor de pescuit i acvacultur costiere i interioare eligibile pentru desfurarea
strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii se va realiza pe baza
unor criterii de dimensiune i coerena, incluznd rata de ocupare a forei de munc, rata de
participare n nvmnt, mobilitatea forei de munc i accesul la servicii de baz.
Din punct de vedere al dimensiunii, parteneriatele locale (Grupurile de Aciune Local pentru
Pescuit - FLAG-uri) se pot organiza n zonele de pescuit i acvacultur cu o populaie
cuprins ntre 10.000 i 150.000 de locuitori, conform articolului 33 alineatul 6 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
RO
85
RO
Zonele vizate trebuie s fie coerente din punct de vedere economic, social i fizic, astfel nct
strategiile elaborate de FLAG-uri s rspund unor nevoi locale reale. Selectarea zonelor se
va face pe baza urmtoarelor tipuri de criterii:
- criterii prin care sunt descrise mrimea i importana sectorului de pescuit i acvacultur
(ocupare, numr de nave sau ferme de acvacultur, tipul de pescuit, volumul i valoarea
produciei etc.);
- criterii prin care este descris specificul zonei, din punct de vedere al cadrului natural
favorabil pentru activiti de pescuit i acvacultur (localizarea fermelor de acvacultur),
existena zonelor protejate, demografie (mrimea populaiei, densitatea, declinul demografic),
zone defavorizate sau periferice, etc. ;
- criterii prin care se descrie coerena ariei de intervenie.
Delimitarea geografic a zonelor vizate se va face de ctre FLAG-uri, respectndu-se
circumstanele locale i scopul strategiei de dezvoltare local.
5.1.3 O list a criteriilor aplicate pentru selectarea strategiilor de dezvoltare local

Criteriile generale avute n vedere pentru selectarea strategiilor vizeaz elemente precum:
Definirea ariei i populaiei vizate prin strategie;
Analiza nevoilor de dezvoltare i a potenialului comunitii locale, inclusiv analiza
SWOT, i msura n care prioritile i obiectivele definite adreseaz aceste nevoi;
Descrierea strategiei i a obiectivelor precum i prioritizarea acestora, inclusiv
existena unor inte clar definite i msurabile pentru indicatorii de realizare imediat
i de rezultat;
Concordana cu documentele strategice relevante (AP 2014-2020, Strategia Naional
pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia
Naional pentru Ocupare a Forei de Munc 2013 2020, Strategia Naional pentru
Competitivitate 2014 - 2020, Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional 2014
2020 etc.);
Descrierea procesului de implicare a comunitii locale n dezvoltarea strategiei;
Existena unui plan de aciuni coerent pentru implementarea strategiei, care s arate
cum obiectivele vor fi transpuse n aciuni;
Descrierea aranjamentelor de management i monitorizare, inclusiv a echilibrului ntre
diferitele tipuri de stakeholderi (public/privat);
Demonstrarea capacitii FLAG-ului de a implementa strategia;
Descrierea mecanismelor de evaluare;
Soliditatea planului financiar;
Descrierea modalitilor de asigurare a sustenabilitii investiiei.
Pe baza criteriilor generale enumerate mai sus se vor stabili prin Ghidul Solicitantului criterii
detaliate de evaluare i selecie pentru toate iniiativele. n consecin, n selecia strategiilor
de dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (CLLD) se va urmri n mod
special modul n care acestea adreseaz nevoile reale ale comunitii locale prin susinerea i
promovarea potenialului local de o manier integrat, sustenabil i eficient.
RO
86
RO
Selecia strategiilor CLLD se va realiza n dou etape, n prima faz evalundu-se cererile de
exprimare a interesului, candidaii putnd beneficia de sprijin pregtitor. n cea de-a doua
etap se va realiza evaluarea final a strategiilor, pe baza criteriilor de selecie, i se va face
selecia acestora n funcie de calitile demonstrate.
Pe baza leciilor nvate n perioada de programare 2007-2013, acordarea de sprijin pentru
activiti pregtitoare este menit s sprijine coagularea i consolidarea iniiativei la nivelul
comunitilor locale, innd seama de faptul c, n prezent, potenialii beneficiari continu s
aib informaii i competene sczute n ceea ce privete elaborarea i implementarea unor
astfel de iniiative, iar resursele financiare i materiale disponibile sunt limitate. Avnd n
vedere aceste aspecte, sprijinul pregtitor va putea corecta punctele slabe, va contribui la
diminuarea riscurilor i la eliminarea anumitor obstacole nc dintr-o etap incipient.
Aciunile finanate vor contribui la crearea i motivarea iniiativei locale i vor permite tuturor
comunitilor (att cele care sunt deja organizate n FLAG-uri, ct i altora) s beneficieze de
finanare FEPAM.
Sprijinul pregtitor are dou componente principale:
1. Componenta de iniiere (start-up package), destinat comunitilor care intenioneaz s
se organizeze ntr-o iniiativ FLAG i care nu au mai primit finanare ca FLAG n perioada
2007-2013. n cadrul acestei componente vor fi susinte: dezvoltarea parteneriatelor locale i
nfiinarea FLAG-urilor, informarea i contientizarea comunitilor locale, instruirea liderilor
locali, promovarea iniiativelor locale.
Tot n cadrul acestei componente pot fi finanate scheme i iniiative pilot, inovatoare, de tip
CLLD.
2. Componenta de consolidare a capacitii, instruire i networking n vederea pregtirii i
implementrii strategiei CLLD. Aceasta este destinat FLAG-urilor existente i are n vedere
acordarea de sprijin financiar pentru: instruirea liderilor locali, elaborarea studiilor i
analizelor necesare pregtirii strategiei, elaborarea strategiei de dezvoltare local, susinerea
costurilor de administrare.
n cadrul procesului de implementare POPAM, activitile pregtitoare pentru CLLD vor
ncepe imediat dup aprobarea programului.
Sprijinul acordat pentru implementarea CLLD vizeaz i iniiativele de cooperare ntre
FLAG-uri.
5.1.4 O descriere clar a rolurilor respective ale FLAG-urilor, al autoritii de gestionare sau
al organismului desemnat cu privire la toate sarcinile de punere n aplicare legate de strategie
Grupurile de Aciune Local n domeniul Pescuitului (FLAG-urile) au rolul de a prezenta o
strategie integrat pentru dezvoltarea propriei zone pescresti, incluznd aciuni pentru
diversificarea economiei locale, crearea de locuri de munc, promovarea calitii vieii i a
proteciei mediului. n conformitate cu Articolul 34 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013,
FLAG-urile au urmtoarele sarcini:
RO
87
RO
s consolideze capacitatea actorilor locali de a dezvolta i implementa operaiunile,

inclusiv prin promovarea capacitilor lor de management al proiectelor;
s conceap o procedur de selecie nediscriminatorie i transparent mpreun cu
criterii obiective n ceea ce privete selectarea operaiunilor, care s evite conflictele
de interese, care garanteaz c cel puin 50 % din voturile privind deciziile de selecie
sunt exprimate de parteneri care nu au statutul de autoriti publice i permit selecia
prin procedur scris;
s asigure coerena operaiunilor cu strategia de dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii, prin acordarea de prioritate operaiunilor n funcie de
contribuia adus la atingerea obiectivelor i intelor strategiei;
s pregteasc i s publice cereri de propuneri sau o procedur permanent de
depunere de proiecte i s defineasc criteriile de selecie;
s primeasc i s evalueze cererile de contribuii;
s selecteze operaiunile i s stabileasc cuantumul contribuiei;
s monitorizeze implementarea strategiei de dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii i a operaiunilor sprijinite i efectuarea de activiti
specifice de evaluare n legtur cu strategia respectiv;
s asigure desfurarea aciunilor de informare i de publicitate, utiliznd diferite
forme i metode de comunicare la nivel local.
Autoritatea de Management este responsabil cu derularea de activiti curente de verificare a
conformitii administrative, a respectrii criteriilor de eligibilitate (documentare i n teren), a
criteriilor de selecie, controalele pe teren, emiterea deciziilor de finanare, autorizarea la plat
i contabilizarea plilor. n acest sens, Autoritatea de Management analizeaz, verific i
coordoneaz elaborarea procedurilor specifice FLAG de implementare a proiectelor finanate
prin strategiile locale de dezvoltare integrat a zonelor pescresti. De asemenea, se vor
organiza periodic ntlniri de lucru pentru coordonarea i monitorizarea activitii FLAGurilor.
5.1.5 Informaii privind plile anticipate ctre FLAG-uri

Se are n vedere acordarea de avansuri n transe in cuantum total de pn la 50%, din sprijinul
public legat de costurile de funcionare i de animare, n conformitate cu prevederile Art. 62
(2) R(UE)508/2014.
RO
88
RO
5.2 Informaii privind investiiile teritoriale integrate
RO
Msurile FEPAM reglementate

Articolul 38 Limitarea impactului pescuitului asupra mediului marin i
adaptarea pescuitului la protecia speciilor [+ articolul 44 alineatul (1) litera (c)
Pescuitul n apele interioare]
Articolul 40 alineatul (1) litera (a) Protejarea i refacerea biodiversitii marine
colectarea uneltelor de pescuit pierdute i a altor deeuri marine
Articolul 47 Inovare
Articolul 49 Servicii de gestionare, de nlocuire i de consiliere pentru fermele
de acvacultur
Articolul 77 Colectarea de date
Articolul 62.1.a Sprijin pentru pregtire
Articolul 63 Punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare local (inclusiv
costuri de funcionare i animare)
Articolul 64 Activiti de cooperare
Articolul 66 Planurile de producie i de comercializare
Articolul 67 Ajutor de depozitare
Articolul 68 Msuri de marketing
Articolul 80 alineatul 1 litera (a) Integrarea supravegherii maritime
Articolul 48 alineatul (1) literele (a-d) i (f-h) Ajutoare pentru investiii
productive n acvacultur
Articolul 76 Control i executare
Articolul 69 Prelucrarea produselor obinute din pescuit i din acvacultur
Articolul 48.1.k Investiii productive n acvacultur - creterea eficienei
energetice, energie din surse regenerabile
Articolul 48.1.e, i, j Investiii productive n acvacultur - eficiena resurselor,
reducerea utilizrii de ap i substane chimice, sisteme de recirculare pentru
reducerea la minimum a utilizrii apei
Articolul 51 Creterea potenialului siturilor de acvacultur
Articolul 53 Conversia la sistemele de management de mediu i audit i la
Articolul 27 Servicii de consiliere [+ articolul 44 alineatul (3) Pescuitul n apele
interioare]
Articolul 30 Diversificarea veniturilor i noi forme de venituri [+ articolul 44
alineatul (4) Pescuitul n apele interioare]
Articolul 40 Valoarea adugat, calitatea produselor i folosirea capturilor
nedorite [+ articolul 44 alineatul (1) litera (a) Pescuitul n apele interioare]
Articolul 41 alineatul (1) + (3) Porturi de pescuit, locuri de debarcare, hale de
licitaii i adposturi - investiii de mbuntire a infrastructurii porturilor de
pescuit i a halelor de licitaii sau a locurilor de debarcare i a adposturilor;
Construirea de adposturi, pentru mbuntirea siguranei pescarilor (+ Art.
44.1. punctul f pescuitul n apele interioare)
Articolul 54 Acvacultura care furnizeaz servicii de mediu
Articolul 56 Msuri privind sntatea i bunstarea animalelor
Articolul 57 Asigurarea stocurilor din acvacultur
Articolul 27 Inovare [+ articolul 44 alineatul (3) Pescuitul n apele interioare]
89
RO
Msurile FEPAM reglementate

articolul 41. 2 pentru eficien energetic i atenuarea schimbrilor climatice
nlocuirea sau modernizarea motoarelor principale sau auxiliare (+ Art. 44.1.d
pescuitul n apele interioare)
Alocarea financiar indicativ din partea FEPAM (EUR) 37.000.000,00
RO
90
RO
6. NDEPLINIREA CONDIIONALITILOR EX ANTE

6.1 Identificarea condiionalitilor ex ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora
6.1.1 Condiionalitile ex ante specifice FEPAM aplicabile
Condiionalitate ex ante
Prioriti ale
Uniunii la care
se aplic
condiionalitate
a
ndeplinit
1 - Raportul privind capacitatea a fost prezentat n conformitate cu

articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013
Parial
2 - Elaborarea, pn n 2014, a planului strategic naional multianual

privind acvacultura, prevzut la articolul 34 din Regulamentul (UE) nr.
1380/2013
Da
3 - Capacitate administrativ: este disponibil capacitatea administrativ

de respectare a cerinelor privind datele necesare pentru gestionarea
pescuitului, prevzute la articolul 25 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013
i la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 199/2008
Parial
4 - Capacitate administrativ: este disponibil capacitatea administrativ

de punere n aplicare a sistemului de control, inspecie i executare al
Uniunii, prevzut la articolul 36 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 i
precizat ulterior n Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului
Parial
6.1.1 Criterii i evaluarea ndeplinirii lor
RO
Criteriu
ndepli
nit
1 - Raportul privind
capacitatea a fost prezentat
n conformitate cu articolul
22 alineatul (2) din
Regulamentul (UE) nr.
1380/2013
1 - Raportul este ntocmit

n conformitate cu
orientrile comune
elaborate de ctre
Comisie
Nu
1 - Raportul privind
capacitatea a fost prezentat
n conformitate cu articolul
22 alineatul (2) din
1380/2013
2 - Capacitatea de
pescuit nu depete
plafonul stabilit pentru
capacitatea de pescuit n
anexa II la Regulamentul
(UE) nr. 1380/2013
Da
91
Referin
Raportul
aferent anului
2014 a fost
transmis CE n
data de 3 iunie
2015
Explicaie
Raportul a fost
elaborat, cu unele
lipsuri, n
conformitate cu
orientrile
comune elaborate
de Comisie.
Capacitatea de
pescuit a fost
stabilita fara a se
depasi limitele
plafonului stabilit
prin Anexa II a
Regulamentului
(UE) Nr.
1380/2013
RO
2 - Elaborarea, pn n
2014, a planului strategic
naional multianual privind
acvacultura, prevzut la
articolul 34 din
1380/2013
1 - Planul strategic
naional multianual
privind acvacultura se
transmite Comisiei cel
trziu la data transmiterii
programului operaional
Da
SFC 2014
Planul strategic
naional
multianual
privind
acvacultura este
transmis
Comisiei
mpreun cu
Programul
Operaional
pentru Pescuit i
Afaceri Maritime.
2 - Elaborarea, pn n
2014, a planului strategic
naional multianual privind
acvacultura, prevzut la
articolul 34 din
1380/2013
2 - Programul
operaional include
informaii privind
complementaritatea cu
planul strategic naional
multianual privind
acvacultura
Da
SFC 2014
n vederea
stabilirii
complementarit
ii dintre planul
strategic naional
multianual pentru
acvacultur i
PO, a fost
elaborat o
Strategie
Naional pentru
Sectorul
Pescresc (SNSP)
2014-2020.
Ulterior
elaborrii SNSP,
a fost elaborat
Studiul de pia
pentru sectorul
pescresc precum
i Planul
Strategic
Naional
Multianual pentru
Acvacultur, care
cuprinde
informaii i
justificri care au
stat la baza
elaborrii
POPAM.
Msurile de
finanare vor fi
RO
92
RO
implementate n
principal prin
intermediul PO
pentru sectorul
pescresc, iar
msurile de
reglementare/adm
inistrative vor fi
implementate
prin planul
strategic naional
multianual pentru
acvacultur, n
condiiile n care
toate acestea vor
contribui la
ndeplinirea
obiectivelor
strategice privind
PCP i Strategia
UE 2020.
3 - Capacitate
administrativ: este
disponibil capacitatea
administrativ de
respectare a cerinelor
privind datele necesare
pentru gestionarea
pescuitului, prevzute la
articolul 25 din
1380/2013 i la articolul 4
din Regulamentul (CE) nr.
199/2008
1 - O descriere a
capacitii administrative
de elaborare i aplicare a
unui program multianual
de colectare de date, care
urmeaz a fi revizuit de
CSTEP i acceptat de
ctre Comisie
Nu
Decizia
C(2009)7424
final/02.10.200
9 privind
Programul
anual pentru
2009, inclusiv
Romnia
Fr ntrzieri n
transmiterea
Programelor
Naionale
respective, a se
vedea deciziile
Comisiei
menionate. Dei
s-au nregistrat
Decizia
mbuntiri
2010/369/UE/1 notabile,
8.06.2010
capacitatea de
privind
implementare
Programul
rmne o
anual pentru
provocare.
2010, inclusiv
Romnia
Decizia
C(2009)6778
final/11.09.200
9
Decizia
C(2011) 941
final/16.02.201
RO
93
RO
3 - Capacitate
administrativ: este
administrativ de
pentru gestionarea
articolul 25 din
199/2008
2 - O descriere a
de elaborare i punere n
aplicare a programelor de
activitate pentru
colectare de date, care
urmeaz a fi revizuit de
CSTEP i acceptat de
ctre Comisie
Nu
http://datacolle
ction.jrc.ec.eur
opa.eu/datacalls. A se
vedea Raportul
RCM
Med&BS LP
2014
Nu au fost
transmise
modificri la
Programul
Naional privind
colectarea datelor
2011-2013.
Nu au fost
aplicate reduceri
financiare pentru
2009 privind
asistena
financiar din
partea UE pentru
nendeplinirea
corespunztoare a
obligaiilor de
transmitere a
datelor ctre
utilizatorii finali.
Nu au fost
aplicate reduceri
financiare (ca
procent din
asistena
financiar total
din partea UE
pentru Programul
Naional 2009).
Nu au fost
aplicate reduceri
financiare pentru
2011 privind
asistena
financiar din
partea UE pentru
nendeplinirea
corespunztoare a
obligaiilor de
transmitere a
datelor ctre
utilizatorii finali.
RO
94
RO
Nu au fost
aplicate reduceri
financiare (ca
procent din
asistena
financiar total
din partea UE
pentru Programul
Naional 2011).
Raportul tehnic
anual pentru 2012
se afl nc n
curs de evaluare
de ctre Comisie.
3 - Capacitate
administrativ: este
administrativ de
pentru gestionarea
articolul 25 din
199/2008
3 - O descriere a
capacitii de alocare a
resurselor umane, de
aplicare a unor acorduri
bilaterale sau
multilaterale cu alte state
membre, dac este
partajat efortul de
ndeplinire a obligaiilor
privind colectarea de
date
Da
http://datacolle
ction.jrc.ec.eur
opa.eu/datacalls
Acordul bilateral
nu a fost
implementat pe
deplin, fapt
datorat exclusiv
ANPA Bulgaria,
care nu i-a
ndeplinit
angajamentele
asumate fa de
Comisie
Romnia a
solicitat
intervenia CE,
precum i sprijin
din partea DG
MARE, dup email-uri, scrisori
transmise ctre
ANPA Bulgaria
i discuii n
cadrul edinelor
RCMMed&BS.
Acordul ANPA
RO-BG a fost
semnat n data de
25 martie 2015.
Acesta prevede
aciunile pentru
2014-2020 i
RO
95
RO
responsabilitile
fiecrui partener.
RO
4 - Capacitate
administrativ: este
administrativ de punere n
aplicare a sistemului de
control, inspecie i
executare al Uniunii,
prevzut la articolul 36 din
1380/2013 i precizat
ulterior n Regulamentul
(CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
1 - O descriere a
aplicare a seciunii din
programul operaional
aferent programului
naional de finanare a
controlului pentru
perioada 20142020
menionat la articolul 18
alineatul (1) litera (o)
Nu
4 - Capacitate
administrativ: este
control, inspecie i
(CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
2 - O descriere a
aplicare a programului
naional de aciuni de
control pentru planurile
multianuale, prevzut
la(articolul 36 din
Regulamentul (CE) nr.
1224/2009
Da
4 - Capacitate
administrativ: este
control, inspecie i
3 - O descriere a
aplicare a unui program
comun de control care ar
putea fi elaborat
mpreun cu alte state
membre, prevzut la
articolul 94 din
Da
96
Acest criteriu este

legat de
condiionalitatea
ex-ante general
referitoare la
achiziii publice.
Astfel, atunci
cnd aceast
condiionalitate
ex-ante general
va fi considerat
ndeplinit, acest
criteriu va fi, de
asemenea,
considerat
ndeplinit.
Pe pagina de
Internet a
ANPA,
www.anpa.ro,
exist o
seciune cu
nume de
utilizator i
parol,
denumit
NATIONAL
CONTROL
ACTION
PROGRAMM
E.
Pe baza Planului
Naional de
Control al
pescuitului pe
2015 deja
implementat i a
experienei
acumulate,
ANPA
Romnia deine
capacitatea
administrativ
pentru a elabora
i implementa
planurile
multianuale.
ANPA RO i
ANPA BG au
implementat
Programul
Comun de
Control ncepnd
din 2012. n
cursul anului
RO
(CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
1224/2009
4 - Capacitate
administrativ: este
control, inspecie i
(CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
4 - O descriere a
aplicare a programelor
specifice de control i
inspecie, prevzut la
articolul 95 din
1224/2009.
2013, numrul
misiunilor
comune a crescut
semnificativ, de
la 3 la14. n
momentul de fa
ANPA BG i RO
desfoar un
plan de activitate
comun la Marea
Neagr n
domeniul
inspeciei i
controlului sub
coordonarea
EFCA.
Da
Nivelurile de
referin sunt
stabilite n
cadrul Planului
Naional de
control al
pescuitului, cu
aprobarea CE
i de
implementat
cu ndrumarea
AECP.
n prezent nu
exist asemenea
programe, dar
este posibil n
viitor s se
elaboreze
programe de
control specifice
Programul
pentru control
i inspecie
este n derulare
i este elaborat
i implementat
sub
coordonarea
AECP
4 - Capacitate
administrativ: este
control, inspecie i
RO
5 - O descriere a
de aplicare a unui sistem
de sanciuni eficace,
proporionale i
disuasive pentru nclcri
grave, prevzut la
97
Nu
Este necesar s
se actualizeze
legislaia
naional n
conformitate
cu sanciunile
La propunerea
ANPA, Guvernul
va actualiza
legislaia
corespunztoare
n vederea
RO

(CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
articolul 90 din
1224/2009
4 - Capacitate
administrativ: este
control, inspecie i
(CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
6 - O descriere a
de aplicare a sistemului
de puncte pentru
nclcrile grave,
prevzut la articolul 92
din Regulamentul (CE)
nr. 1224/2009
prevzute n
respectrii
Capitolul IX al prevederilor UE
Regulamentulu n acest domeniu.
i Consiliului
(CE) Nr.
1005/2008
Nu
Ordinul
Ministrului
Delegat pentru
Ape, Pduri i
Piscicultur nr.
43/2014
privind
pescuitul
comercial
A fost modificat
legislaia
naional prin
introducerea
sistemului bazat
pe puncte Ordinul
Ministrului
Delegat pentru
Ape, Pduri i
Piscicultur nr.
43/2014 privind
pescuitul
comercial. Sunt
necesare sporirea
numrului de
inspectori n
sectorul
pescuitului i
achiziia de nave
pentru control cu
grad ridicat de
autonomie.
6.1.2 Condiionalitile ex ante generale aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora

1: Achiziii publice CEA G4-Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei Uniunii
privind achiziiile publice n domeniul Fondurilor ESI. este tratat n Seciunea 2.3, pag.228234 a A.P.
Urmtoarele criterii nu sunt ndeplinite:
1. Msuri pentru aplicarea eficace a normelor Uniunii din domeniul achiziiilor publice
prin intermediul unor mecanisme adecvate;
2. Msuri de asigurare a procedurilor transparente de atribuire a contractelor;
RO
98
RO
3. Msuri de formare profesional i difuzare a informaiilor pentru personalul implicat

n implementarea fondurilor ESI;
Msuri de asigurare a capacitii administrative de punere n aplicare i aplicare a normelor
Uniunii din domeniul achiziiilor publice.
2: Ajutor de stat CEA G5- Existena unor msuri de aplicare eficace a regulilor Uniunii
privind Ajutorul de stat n domeniul Fondurilor ESI este tratat n seciunea 2.3, pag. 235246 a A.P.
Urmtorul criteriu nu este ndeplinit: Msuri referitoare la aplicarea eficace a normelor
Uniunii privind ajutoarele de stat.
3: Evaluarea Impactului de Mediu i Evaluarea Strategic de Mediu 3 CRITERII
(CEA G6- Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei de mediu a Uniunii n ceea
ce privete directivele EIM i ESM. este tratat n seciunea 2.3, pag 246-255 a A.P.
Urmtorul criteriu nu este ndeplinit: Msuri de formare profesional i difuzare de informaii
pentru personalul care particip la punerea n aplicare a directivelor privind EIA i SEA.
4: Sisteme statistice i indicatori de rezultat
Aceast CEA general se aplic PO FEPAM. Cu toate acestea, ndeplinirea acestei CEA este
asigurat deja prin cadrul de colectare a datelor n sectorul pescuitului i sistemul de
monitorizare i evaluare a FEPAM cu indicatori (de rezultat) comuni.
Urmtoarele criterii nu sunt ndeplinite:
1. Existena unor msuri privind colectarea i agregarea rapid a datelor statistice, cu
urmtoarele elemente: identificarea surselor i mecanismelor de asigurare a validrii
statistice.
2. Existena unor msuri privind colectarea i agregarea rapid a datelor statistice, cu
urmtoarele elemente: msuri de publicare i de disponibilitate public a datelor
agregate.
3. Un sistem eficient de indicatori de rezultat care s includ: robusteea i validarea
statistic, claritatea interpretrii normative, capacitatea de reacie la politic, colectarea
n timp util a datelor.
4. Proceduri pentru a se asigura c toate operaiunile finanate prin program adopt un
sistem eficace de indicatori.
6.2 Descrierea msurilor care trebuie adoptate, organismele responsabile i calendarul

punerii n aplicare a acestora
6.2.1 Msuri preconizate pentru ndeplinirea condiiilor ex ante specifice FEPAM
RO
Criteriu
Aciunile care urmeaz s fie

ntreprinse
Termen
limit
Organismele responsabile pentru

ndeplinire
1 - Raportul privind capacitatea a

fost prezentat n conformitate cu
articolul 22 alineatul (2) din
1 - Raportul este ntocmit n

conformitate cu orientrile
comune elaborate de ctre
Depunerea unui Raport al flotei complet

(2016) asupra balanei dintre capacitatea
de pescuit i posibilitile de pescuit
31.05.2016
ANPA
99
RO
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013
Comisie
(pentru anul 2015) conform art.22(2) din

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, care s
includ:
o evaluare recent a flotei
folosind cele mai recente i bune
informaii biologice disponibile, n special
furnizate de STECF i GFCM, i, aa cum
se cere n liniile directoare ale Comisiei
pentru analiza balanei dintre capacitatea
de pescuit i posibilitile de pescuit
(COM(2014) 545 final din 2 septembrie
2014
un Plan de aciune n
conformitate cu art.22(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 care s
includ numai segmentele dezechilibrate
ale flotei.
3 - Capacitate administrativ: este

administrativ de respectare a
cerinelor privind datele necesare
pentru gestionarea pescuitului,
prevzute la articolul 25 din
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 i
la articolul 4 din Regulamentul (CE)
nr. 199/2008
1 - O descriere a capacitii
administrative de elaborare i
aplicare a unui program
multianual de colectare de date,
care urmeaz a fi revizuit de
CSTEP i acceptat de ctre
Comisie
1. Modificarea cadrului legislativ conform

cerinelor din Cadrul de Implementare
pentru Colectare Date, respectiv
modificarea OUG 23/2008, adoptat prin
Legea nr. 317/2009, care s prevad c
ANPA este productor de date statistice
oficiale (30.06.2016)
30.06.2016
ANPA
Guvernul Romniei
2. mbuntirea coordonrii ntre

partenerii tiinifici i autoritile
responsabile cu implementarea Cadrului
pentru Colectarea de Date
ANPA va organiza o reuniune n vederea
mbuntirii colectrii i transmiterii
datelor ctre utilizatori (31.12.2015)

administrativ de respectare a
cerinelor privind datele necesare
pentru gestionarea pescuitului,
prevzute la articolul 25 din
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 i
la articolul 4 din Regulamentul (CE)
nr. 199/2008
punere n aplicare a programelor
de activitate pentru colectare de
date, care urmeaz a fi revizuit de
CSTEP i acceptat de ctre
Comisie
1. Derularea procedurilor de achiziie

public (contract cadru pentru 20152018), pentru colectarea datelor, conform
OUG 34/2006 (31.12 2016)
31.12.2016
ANPA

administrativ de punere n aplicare
a sistemului de control, inspecie i
executare al Uniunii, prevzut la
articolul 36 din Regulamentul (UE)
nr. 1380/2013 i precizat ulterior n
Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al
Consiliului
punere n aplicare a seciunii din
programul operaional aferent
programului naional de finanare
a controlului pentru perioada
20142020 menionat la articolul
18 alineatul (1) litera (o)
Acest criteriu este legat de

condiionalitatea ex-ante general
referitoare la achiziii publice. Astfel,
atunci cnd aceast condiionalitate exante general va fi considerate ndeplinit,
acest criteriu ca fi, de asemenea,
considerat ndeplinit.

Consiliului
administrative de aplicare a unui
sistem de sanciuni eficace,
proporionale i disuasive pentru
nclcri grave, prevzut la
articolul 90 din Regulamentul
(CE) nr. 1224/2009
La propunerea ANPA, Guvernul va

actualiya legislaia relevant, pentru a de
conforma cu cea european n acest
domeniu.
31.12.2016
Guvernul Romniei

Consiliului
administrative de aplicare a
sistemului de puncte pentru
nclcrile grave, prevzut la
articolul 92 din Regulamentul
(CE) nr. 1224/2009
ndeplinirea Planului de aciune pentru

achiziii publice CEA generale pct.4
31.12.2016
ANPA
2. Creterea numrului i expertizei

resurselor umane, prin angajarea de
personal specializat (31.12.2016)
3. mbuntirea bazelor de date
informatice, prin crearea unei baze de date
centrale, interoperabile i care s asigure
informaii conform nevoilor utilizatorilor
finali; i asigurarea suportului pentru
mentenana sistemelor IT (30.06 2016)
MFE
6.2.2 Msuri preconizate pentru ndeplinirea condiiilor ex ante generale

1: Achiziii publice planul de aciuni se poate vedea n Anexa 8.1
RO
100
RO
2: Ajutor de stat planul de aciuni se poate vedea n Anexa 8.2

3: Evaluarea Impactului de Mediu i Evaluarea Strategic de Mediu planul de aciuni
se poate vedea n Anexa 8.3
4: Sisteme statistice i indicatori de rezultat planul de aciuni se poate vedea n Anexa
8.4
RO
101
RO
7. DESCRIEREA CADRULUI DE PERFORMAN

7.1 Tabel: Cadrul de performan
Prioritatea Uniunii

Indicatorul i unitatea de
msur, dac este cazul
Indicator financiar
Punctul de referin
pentru 2018
2.500.000,00
12.571.200,00
1.3 - Numrul de proiecte

privind valoarea adugat,
calitatea, utilizarea capturilor
nedorite i porturile de pescuit,
locurile de debarcare, halele i
adposturile
4,00
14,00

privind promovarea capitalului
uman i a dialogului social,
diversificare i noi forme de
venit, ntreprinderi nou
nfiinate pentru pescari i
sntate/siguran
10,00
55,00
Prioritatea Uniunii

Indicator financiar
Punctul de referin
pentru 2018
intele pentru 2023
18.000.000,00
87.879.324,00
25,00
100,00

privind ajutoarele pentru
RO
intele pentru 2023
102
RO
acvacultur
privind reducerea impactului
acvaculturii asupra mediului
(sistemele de management de
mediu i de audit, serviciile de
mediu aferente acvaculturii
ecologice)
Prioritatea Uniunii
80,00
Indicator financiar
Punctul de referin
pentru 2018
intele pentru 2023
3.500.000,00
16.426.182,00

privind punerea n aplicare a
sistemului de control, inspecie
i executare al Uniunii
2,00
7,00

privind colectarea, gestionarea
i utilizarea datelor
1,00
2,00
Prioritatea Uniunii
Indicator financiar
RO
25,00
Punctul de referin
pentru 2018
intele pentru 2023
2.400.000,00
42.848.920,59
4.1 - Numrul de strategii

locale de dezvoltare selectate
18,00
18,00

privind sprijinul pentru
pregtire
20,00
20,00
103
RO
Prioritatea Uniunii
Punctul de referin
pentru 2018
Indicator financiar
2.000.000,00
13.600.000,00
3,00
15,00

privind prelucrarea produselor
Prioritatea Uniunii
intele pentru 2023
Punctul de referin
pentru 2018
Indicator financiar
intele pentru 2023
500.000,00
3.333.334,00
1,00
1,00

privind supravegherea
maritim integrat
7.2 Tabel: justificarea alegerii indicatorilor de realizare care urmeaz a fi inclui n

cadrul de performan
Prioritatea Uniunii

Justificarea alegerii indicatorilor de realizare

inclui n cadrul de performan, inclusiv o
explicaie privind partea din alocaia
financiar reprezentat de operaiunile care
vor duce la obinerea realizrilor, precum i
metoda aplicat pentru a calcula aceast
parte, care trebuie s depeasc 50 % din
alocaia financiar acordat prioritii
RO
Pentru aceast prioritate au fost selectai

indicatorii de realizare afereni msurilor
"Porturi de pescuit, locuri de debarcare, hale
de licitaii i adposturi" i "Diversificare si
noi forme de venituri", care reprezint
52,75% din alocarea PU1. Alocarea
financiar a fost stabilit prin raportare la
numrul estimat de proiecte care se vor
finaliza n 2018, respectiv 2023 i valoarea
104
RO
medie a acestora. Valoarea medie estimat pe

proiect este de 640.800 euro pentru prima
msur i 65.454,54 pentru cea de-a doua.
Date sau elemente de prob folosite pentru a
estima valoarea obiectivelor de etap i a
intelor i metoda de calcul (de exemplu,
costurile unitare, criteriile de referin, o rat
de aplicare standard sau deja nregistrat,
sfaturile experilor, concluziile evalurii ex
ante)
Stabilirea intelor s-a realizat innd seama de

estimrile principalelor organizaii de pescari,
experiena acumulat n perioada anterioar
de programare i consultrile cu experii.
intele intermediare au fost stabilite avnd n
vedere experiena din perioada de programare
2007 - 2013, situaia unui "nceput ntrziat"
fiind foarte probabil s se repete i n actuala
perioad. Prin urmare, s-a estimat
implementarea unui numr de 4 proiecte de
infrastructur pescreasc pn n 2018
(28,6% din total), respectiv 10 proiecte de
diversificare (18,2% din total).
Valoarea medie a unui proiect are n vedere
tipurile de investiii care se pot realiza n
cadrul msurii. Cuantumul valorii eligibile a
fost stabilit lund n considerare valorile
proiectelor pentru infrastructur pescreasc
depuse n cadrul msurilor 3.3 i 4.1 ale POP
2007-2013 i estimri ale experilor n cazul
msurii de diversificare.
Informaii privind modul n care

metodologia i mecanismele de asigurare a
coerenei n funcionarea cadrului de
performan au fost aplicate n concordan
cu dispoziiile acordului de parteneriat
Prioritatea Uniunii
RO
Asigurarea coerenei cadrului de performan

pentru PU1 este n deplin corelare cu
Acordul de Parteneriat (Seciunea 2.4).
Astfel, AM POP face parte din grupul de
lucru funcional pentru evaluarea
performanei (Nivelul 3 -GLFEP) ce reunete
experi din toate autoritile de management
ce acoper toate fondurile, n conformitate cu
prevederile AP. Totodat, evoluia
indicatorilor va fi raportat anual n
rapoartele anuale de implementare.
Autoevaluarea progresului n atingerea
intelor finale va fi prezentat de dou ori pe
an Comitetului de monitorizare al PO i
Comitetului director al AP.

105
RO


,"Investiii productive n acvacultur" (Art.
48, alin (1) literele (a) (d) i (f) (h)) i
"Acvacultura care furnizeaz servicii de
mediu" care repreznint 58,66% din total
alocare financiar pentru PU2.
Pentru investiii productive, inta a fost
stabilit prin raportare la numrul estimat de
proiecte care se vor finaliza n 2018, respectiv
2023 i valoarea medie a acestora.
Dat fiind reducerea alocrii FEPAM fa de
FEP, valoarea medie a unui proiect
(774.281,61 euro) reprezint n jur de 76,45%
din valoarea medie a unui proiect din
perioada anterioar.
Pentru Natura 2000, valoarea medie a unui
proiect este de 130.000 euro, conform
estimrilor experilor. Pentru ca aceste
proiecte incluse n cadrul de performan s
respecte prevederile art. 5 (3) din R.
215/2014, o ferm poate depune un proiect
pentru perioada pn la 2017 inclusiv i unul
post 2017.

ante)
Stabilirea intelor s-a fcut innd seama de

estimrile principalelor organizaii de
productori, experiena acumulat n perioada
anterioar de programare i consultrile cu
experii. intele intermediare au fost stabilite
avnd n vedere experiena din perioada de
programare 2007 - 2013, situaia unui
"nceput ntrziat" fiind foarte probabil s se
repete i n actuala perioad. Prin urmare, s-a
estimat implementarea pn n 2018 a 25
proiecte (25% din total) pentru investiii
productive i 25 (31,25% din total) pentru
Natura 2000.
Valoarea medie a unui proiect (774.281,61
euro) are n vedere investiiile care se pot
realiza n cadrul msurii. Cuantumul valorii
eligibile a acestor proiecte a fost stabilit lund
n considerare valorile proiectelor pentru
investiii productive n acvacultur depuse n
RO
106
RO
cadrul msurii 2.1 a POP 2007-2013.

Valoarea medie a unui proiect Natura 2000
are n vedere estimarea specialitilor privind
pierderile de producie a fermelor din situri
Natura 2000.
Prioritatea Uniunii
RO

prevederile AP. Totodat, Progresul
indicatorilor FP va fi raportat anual n


"Control i executare" i "Colectare date",
totaliznd 100% din alocarea pentru PU3.

ante)
Stabilirea intelor a fost fcut mpreun cu

beneficiarul acestei msuri, respectiv ANPA,
n baza experienei perioadei anterioare de
programare i a calendarului estimat pentru
perioada urmtoare. innd seama de
procedurile administrative necesare i de
estimrile bugetare, se preconizeaz ca, pn
n 2018 s se contracteze 2 proiecte pentru
control i 1 proiect pentru colectare date.
Alocarea financiar a fost stabilit conform

adresei DG Mare Ares(2014)1921822
12/06/2014.
107
RO

Prioritatea Uniunii

prevederile AP. Totodat, Progresul


"Punerea n aplicare a strategiilor de
dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii" i "Sprijin pregtitor", totaliznd
71,55% din alocarea pentru PU4.

ante)
intele s-au stabilit n baza consultrilor cu

potenialii beneficiari, FLAG-uri actuale i
organizaii din sectorul pescresc ce au n
intenie s constituie grupuri de aciune
local, experiena acumulat n perioada
experii.
Avnd n vedere termenul stabilit de articolul

nr. 33 (4) din Regulamentul nr. 1303/2013,
valoarea int pentru 2018 este identic cu
cea pentru 2023.
Se estimeaz ca pn n 2018 s se
contracteze 20 de proiecte de sprijin
pregtitor i 18 strategii.
Valoarea indicatorului financiar este legat de
experienta implementarii Axei 4 POP 20072014, care a evidentiat faptul ca proiectele
dezvoltate n cadrul FLAG au inceput sa
produc efecte din punct de vedere al
RO
108
RO
absorbiei financiare (cheltuieli certificate)

dup mai mult de 1 an de la selectarea
strategiei. Aceasta perioad a fost determinat
de activitile de ntocmire a procedurilor
interne FLAG, de aprobarea acestora de ctre
AM, de desfurarea propriu-zis a
procedurilor de selecie a cererilor de
finantare n cadrul FLAG i de
implementarea proiectelor n sine.
Prioritatea Uniunii
RO

prevederile AP.Totodat, Progresul

Pentru aceast prioritate a fost selectat

indicatorul de realizare aferent msurii
"Prelucrarea produselor pescreti i de
acvacultur" (Art. 69), care reprezint
70,18% din alocarea PU5.

Stabilirea intelor s-a fcut innd seama de

estimrile principalelor organizaii de
productori, experiena acumulat n perioada
experii.
Alocarea financiar a fost stabilit prin

raportare la numrul estimat de proiecte care
se vor finaliza n 2018, respectiv 2023 i
valoarea medie a acestora.
intele intermediare au fost stabilite avnd n
109
RO
ante)
vedere experiena din perioada de programare

2007-2013, situaia unui "nceput ntrziat"
fiind foarte probabil s se repete i n actuala
perioad. Prin urmare, s-a estimat
implementarea unui numr de 3 proiecte pn
n 2018 (20% din total).
Valoarea medie a unui proiect (906.666,67
euro) are n vedere investiiile care se pot
realiza n cadrul msurii. Cuantumul valorii
eligibile a acestor proiecte a fost stabilit lund
n considerare valorile proiectelor pentru
procesare depuse n cadrul msurii 2.3 a POP
2007-2013 (13 proiecte cu o contribuie total
FEP de 13,8 milioane euro).

Prioritatea Uniunii

Astfel, AM POPAM face parte din grupul de

Pentru aceast prioritate a fost selectat

indicatorul de realizare aferent msurii
Supravegherea maritim integrat (Articolul
80 alineatul (1) litera (a)), care reprezint
100% din alocarea pentru PU6.
Alocarea financiar a fost stabilit conform
adresei DG Mare Ares(2014)1921822
12/06/2014.
Proiectul va fi finalizat dup 31.12.2018.
Tinta de 1 proiect pana in 2018 se refera la
RO
110
RO
plati aferente unor parti din proiectul CISE.

Pn la aceast dat vor fi achiziionate
hardware si interefete in valoare de
aproximativ 500.000 euro.
ante)
Pentru stabilirea intelor s-a pornit de la

obiectivul urmrit, i anume implementarea
CISEROM (asumat de Romnia prin
Acordul de Parteneriat i POPAM). n
consultrile cu stakeholderii relevani (MAI)
s-a ajuns la concluzia c varianta optim
pentru implementarea este finanarea
investiiilor printr-un singur proiect.
inta intermediar este zero, atingerea
obiectivelor proiectului urmnd a fi realizat
conform Programului pentru implementarea
Foii de Parcurs CISE asumat de ctre RO n
contextul PMI.
Valoarea indicatorului financiar este
determinat de costul estimat al proiectului i
de alocarea stabilit pentru PU6.

RO

Astfel, AM POPAM face parte din grupul de
111
RO
8. PLAN DE FINANARE
8.1 Contribuia FEPAM total planificat pentru fiecare an (n EUR)
Anul
RO
Alocaia principal FEPAM
FEPAM rezerva de performan
2014
0,00
0,00
2015
43.677.981,00
2.787.956,00
2016
22.178.501,00
1.415.649,00
2017
22.537.968,00
1.438.594,00
2018
23.062.403,00
1.472.068,00
2019
23.220.098,00
1.482.134,00
2020
23.639.138,00
1.508.881,00
Total
158.316.089,00
10.105.282,00
112
RO
8.2 Contribuia FEPAM i rata cofinanrii pentru prioritile Uniunii, asistena tehnic i alte forme de sprijin (EUR)
Sprijin total
Prioritatea Uniunii
Msur n temeiul prioritilor Uniunii
Alocarea principal (finanarea total cu

excepia rezervei de performan)
Contribuia
FEPAM (inclusiv
rezerva de
performan)
Contrapartida
naional (inclusiv
rezerva de
performan)
Rata de
cofinanare
FEPAM
c = a / (a +
b) * 100
Sprijinul din FEPAM
d=af
Contrapartida
naional
Rezerva de performan
Rezerva
performan
FEPAM
e=bg
de
a
Suma
rezervei
de
performa
n ca
proporie
din
sprijinul
total din
partea
Uniunii
Contrapartida
naional
g = b * (f / a)
h=f/a*
100
1 - Promovarea pescuitului
sustenabil din punct de vedere
al mediului, eficient din punct
de vedere al utilizrii
resurselor, inovator, competitiv
i bazat pe cunoatere
1 - Articolul 33, articolul 34 i articolul 41

alineatul (2) [articolul 13 alineatul (2) din
FEPAM]
400.000,00
400.000,00
50,00%
374.000,00
374.000,00
26.000,00
26.000,00
2 - Alocaia financiar pentru restul

prioritii 1 la nivelul Uniunii [articolul 13
alineatul (2) din FEPAM]
12.803.700,00
4.267.900,00
75,00%
11.971.460,00
3.990.487,00
832.240,00
277.413,00
2 - Stimularea acvaculturii
sustenabile din punct de vedere
al mediului, eficiente din punct
de vedere al utilizrii
resurselor, inovatoare,
competitive i bazate pe
cunoatere
84.257.945,00
28.085.982,00
75,00%
78.825.782,00
26.275.261,00
5.432.163,00
1.810.721,00
6,45%
3 - Stimularea punerii n
aplicare a PCP
1 - ameliorarea i furnizarea de cunotine

tiinifice i colectarea i gestionarea
datelor [articolul 13 alineatul (4) din
FEPAM]
3.555.675,00
888.919,00
80,00%
3.324.200,00
831.050,00
231.475,00
57.869,00
6,51%
2 - sprijinirea monitorizrii, a controlului

i a executrii, prin consolidarea
capacitii instituionale i printr-o
administraie public eficace fr creterea
sarcinii administrative [articolul 76
alineatul (2) literele (a)-(d) i (f)-(l)]
[articolul 13 alineatul (3) din FEPAM]
4.500.000,00
500.000,00
90,00%
4.207.050,00
467.450,00
292.950,00
32.550,00
3 - sprijinirea monitorizrii, a controlului

i a executrii, prin consolidarea
capacitii instituionale i o administraie
public eficace fr creterea sarcinii
administrative [articolul 76 alineatul (2)
litera (e)] [articolul 13 alineatul (3) din
FEPAM]
4.887.111,00
2.094.477,00
70,00%
4.568.960,00
1.958.127,00
318.151,00
136.350,00
33.684.278,00
11.228.093,00
75,00%
31.545.327,00
10.515.109,00
2.138.951,00
712.984,00
6,35%
865.644,00
0,00
100,00%
865.644,00
0,00
0,00
0,00
5,70%
4 - O ocupare a forei de
munc i o coeziune teritorial
sporite
5 - Stimularea comercializrii
i a prelucrrii
1 - Ajutorul pentru depozitare (articolul

67) [articolul 13 alineatul (6) din FEPAM]
RO
113
6,50%
RO
2 - Compensaie pentru regiunile

ultraperiferice (articolul 70) [articolul 13
3 - Alocaia financiar pentru restul
prioritii 5 la nivelul Uniunii [articolul 13
6 - ncurajarea punerii n
aplicare a politicii maritime
integrate
7 - Asisten tehnic
Total
RO
0,00
0,00
10.900.110,00
3.633.370,00
2.500.000,00
833.334,00
0,00
0,00
0,00
75,00%
10.229.258,00
3.409.753,00
670.852,00
223.617,00
75,00%
2.337.500,00
779.167,00
162.500,00
54.167,00
6,50%
10.066.908,00
3.355.636,00
75,00%
10.066.908,00
3.355.636,00
0,00
0,00
0,00%
168.421.371,00
55.287.711,00
75,29%
158.316.089,00
51.956.040,00
10.105.282,00
3.331.671,00
6,00%
114
RO
8.3 Contribuia FEPAM la obiectivele tematice ale fondurilor ESI

Obiectiv tematic
Contribuia FEPAM (EUR)
03 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i

mijlocii, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a
sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru FEPAM)
04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute
de dioxid de carbon n toate sectoarele
RO
84.249.057,00
3.368.427,00
06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea

utilizrii eficiente a resurselor
37.052.701,00
08 - Promovarea unei ocupri sustenabile i de calitate a

forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc:
33.684.278,00
115
RO
9. PRINCIPII ORIZONTALE
9.1 Descriere a aciunilor de ntreprins, lund n considerare principiile enunate la
articolele 5*, 7 i 8 din RDC
9.1.1 Promovarea egalitii ntre brbai i femei i nediscriminarea
Promovarea egalitii ntre brbai i femei, precum i combaterea discriminrii pe criterii de
origine rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare sexual sunt
principii de baz care contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020. POPAM
integreaz aceste principii n mod orizontal, promovnd tratamentul egal i combaterea
discriminrii n toate aciunile sale.
n contextul n care pescuitul este, prin tradiie, o activitate specific masculin, asigurarea
accesului egal i nediscriminatoriu pentru femei este un demers dificil, care se lovete nu att
de bariere de mentalitate n rndul brbailor, ct de o atitudine de refuz din partea femeilor.
Astfel, promovarea egalitii de anse ntre sexe n cadrul POPAM va avea dou valene: pe
de o parte, una a nediscriminrii, prin eliminarea oricror restricii de acces la oportunitile
oferite de program, att pentru femei, ct i pentru brbai; pe de alt parte, de promovare a
participrii femeilor pe piaa muncii n sectorul de pescuit i acvacultur, n special n
activitile conexe acestora, cu scopul dobndirii/consolidrii independenei financiare i
diversificrii surselor de venit n cadrul comunitilor pescreti.
n materie de aciuni orizontale la nivelul POPAM, egalitatea de anse intre brbai i femei i
nediscriminarea vor fi integrate sistematic, la toate nivelurile de guvernan i management, i
promovate n cadrul tuturor etapelor implementrii: popularizarea Programului Operaional i
a condiiilor de finanare, pregtirea i verificarea cererilor de finanare i respectiv
implementarea proiectelor selectate.
n etapa de pregtire a PO, n conformitate cu Art.5 al Reg. 1303/2013, entitile responsabile
cu promovarea egalitii, non-discriminrii i accesibilitii au fost implicate n procesul de
consultare aferent elaborrii Acordului de Parteneriat i n sub-comitetul tematic care a inclus
pescuitul i afacerile maritime. Aceste entiti vor fi consultate n continuare, pe parcursul
implementrii PO, n cadrul comitetelor de lucru funcionale (a se vedea i protocolul de
colaborare semnat ntre MADR, MDRAP, MFE, MMFPSPV i CNCD).
n etapa de pregtire a partenerilor au fost respectate principiile egalitatii de anse ntre
brbai i femei si nediscriminrii, prin participarea unui numar corespunzator de femei din
domeniul cercetrii i invatamantului piscicol, domenii n care activitatea acestora este
semnificativ.
ntr-o prim etap, care vizeaz popularizarea POPAM i contientizarea potenialilor
beneficiari prin elaborarea de ghiduri i lansarea apelurilor, este foarte important s se pun
accentul pe o comunicare inclusiv i nediscriminatorie. Astfel, trebuie s se asigure
informarea corect i complet a tuturor potenialilor beneficiari, indiferent de sex sau de alte
criterii enumerate mai sus. De asemenea, promovarea acestor principii va fi realizat i la
nivel teoretic, prin materiale informative despre POPAM i materiale de prezentare a
RO
116
RO
condiiilor de conformitate i eligibilitate care vor conine detalii cu privire la transpunerea n

practic a principiilor egalitii ntre brbai i femei i combaterii discriminrii, inclusiv
exemple de bun practic sau situaii de evitat.
Autoritatea de Management va sprijini potenialii beneficiari POPAM n ceea ce privete
integrarea acestor principii n cadrul strategiilor elaborate i a proiectelor aferente, inclusiv
referitor la stabilirea unor obiective adecvate n domeniul egalitii de gen.
n etapa de verificare a cererilor de finanare depuse, va fi verificat i respectarea acestor
principii, reprezentnd una dintre condiiile generale de conformitate/ eligibilitate. n procesul
de selecie se vor aplica proceduri i criterii de selecie adecvate, urmrindu-se existena unor
prevederi, adaptate n funcie de specificul proiectului, privind promovarea egalitii de anse
ntre femei i brbai.
n funcie de relevana proiectului vizavi de obiectivele de promovare a egalitii de gen, vor
fi urmrite aspecte precum:
descrierea, cuantificarea i analiza aspectelor specifice legate de egalitatea de gen n
cadrul grupului int/ comunitii vizate;
descrierea i modalitile de adresare a diferenele dintre brbai i femei n ceea ce
privete aspecte precum vulnerabiliti, faciliti i barierele n calea accesului la
resurse;
soluii propuse pentru rezolvarea/ameliorarea problemelor, innd seama de contextul
local, constrngeri de ordin socio-economic i cultural etc.
Se va evita acordarea de finanare i implementarea acelor proiecte care au efecte adverse sau
consecine negative asupra accesului egal. Toi solicitanii se vor angaja astfel c, pe ntreg
parcursul proiectului, s promoveze principiile de egalitate de anse ntre brbai i femei i de
nediscriminare i s nu impun sau s aplice condiii care contravin acestora.
n etapa implementrii proiectelor selectate, atingerea obiectivelor la nivel de program
operaional se va transpune la nivelul proiectelor individuale. Autoritatea de Management se
va asigura permanent c principiile egalitii ntre brbai i femei i nediscriminrii sunt
respectate de ctre beneficiar. Ele vor fi urmrite i n procesul de evaluare, n contextul
evalurilor de program.
9.1.2 Dezvoltare durabil

Pescuitul i afacerile maritime sunt puternic interconectate i au un impact direct asupra
mediului nconjurtor i a resurselor naturale, astfel nct dezvoltarea durabil a acestui sector
este integrat i promovat n toate activitile POPAM. PO este corelat cu directivele UE i
reglementrile comunitare, precum i cu strategiile naionale i programele sectoriale ale
Romniei, i cu dispoziiile legale i deciziile executive n acest domeniu.
n etapa de pregtire a PO, n conformitate cu Art.5 al Reg. 1303/2013, entitile responsabile
cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile au fost implicate n procesul de
RO
117
RO
consultare aferent elaborrii AP i n sub-comitetul tematic care a inclus pescuitul i afacerile

maritime. Aceste entiti vor fi consultate n continuare, pe parcursul implementrii PO, n
cadrul comitetelor de lucru funcionale. Mai mult dect att, Grupul de Lucru implicat n
pregtirea PO i Comitetul de Monitorizare au n componen instituii cu responsabiliti n
domeniul proteciei mediului i organizaii cu preocupri n acest domeniu, ca si reprezentanti
ai FLAG-urilor, care in contextul implementarii strategiilor de dezvoltare locala au in vedere
dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti.
La nivel naional, Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi
2013-2020-2030 traseaz direciile strategice n domeniul dezvoltrii durabile, pe baza
orientrilor strategice ale UE. Astfel, printre obiectivele int se numr producia i consumul
durabile i conservarea i gestionarea resurselor naturale, astfel nct s se evite exploatarea
lor excesiv i s se promoveze protejarea ecosistemelor. Documentul definete ca
problematic specific Dezvoltarea rural, agricultura, silvicultura i pescuitul, inclusiv a
industriilor procesatoare aferente, urmrind satisfacerea nevoii de hran a populaiei,
concomitent cu asigurarea conservrii i mbuntirii resurselor naturale. Obiectivul strategic
final pentru 2030 este adoptarea n totalitate a politicilor i practicilor UE n domeniu.
n acest context, POPAM va contribui la dezvoltarea durabil i protecia mediului i a
resurselor naturale n zonele pescreti i costiere: Marea Neagr, ruri i lacuri interioare i
de-a lungul fluviului Dunrea. De asemenea, o atenie sporit va fi acordat ariilor protejate,
precum Delta Dunrii.
n linie cu prevederile Legii Pescuitului i Acvaculturii, POPAM recunoate c dezvoltarea
durabil a pescuitului i acvaculturii reprezint o necesitate socio-economic pe termen mediu
i lung, implicnd:
promovarea pescriilor, sprijinirea organizaiilor de productori i a fermelor piscicole
viabile din punct de vedere economic i sustenabile din punct de vedere social i al
mediului;
promovarea unei politici favorabile incluziunii i dezvoltrii echilibrate a zonelor de
pescuit, eficientizrii administrrii i exploatrii durabile a resurselor acvatice vii;
ncurajarea dezvoltrii i punerii n aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii
Europene ntr-o manier complementar fa de politica de coeziune i de politica
comun n domeniul pescuitului;
realizarea obiectivelor privind politica comun n domeniul pescuitului pentru
asigurarea conservrii resurselor acvatice i exploatrii durabile a acestora;
creterea rolului acvaculturii tradiionale ca o activitate generatoare de valori de mediu
i economice durabile;
Un accent deosebit n cadrul POPAM se va pune pe sprijinirea msurilor ce promoveaz i
susin n mod direct pescuitul durabil, cu scopul meninerii unui echilibru ntre capacitatea de
pescuit i resursele disponibile. Viznd att pescuitul comercial dar i cel recreativ/sportiv, se
va urmri stoparea pescuitului excesiv care duce la declinul resurselor de pete i afecteaz
negativ ecosistemele, cu un impact ce va fi resimit pe parcursul unor zeci sau chiar sute de
ani. Alturi de interveniile cu efecte directe asupra proteciei mediului POPAM va avea n
RO
118
RO
vedere inclusiv derularea de activiti de contientizare i instruire/consiliere a pescarilor n

ceea ce privete adoptarea unor practici prietenoase cu mediul.
n ceea ce privete aciunile orizontale, POPAM va promova o economie verde, prietenoas
cu mediul i eficiena n utilizarea resurselor n cadrul tuturor etapelor de implementare ale
programului. Potenialii beneficiari vor fi evaluai lundu-se n considerare contribuia lor la
dezvoltarea durabil i nu se vor acorda finanri proiectelor care au efecte adverse sau
consecine negative asupra mediului nconjurtor. Totodat, Autoritatea de Management va
asigura sprijin beneficiarilor n implementarea de aciuni pentru promovarea dezvoltrii
durabile. Astfel, principiul dezvoltrii durabile va fi integrat de o manier orizontal la nivelul
tuturor proiectelor finanate, inclusiv prin urmtoarele msuri:
n procesul de selecie, se va urmri existena unor prevederi, adaptate n funcie de
specificul proiectului, privind protecia mediului i eficientizarea utilizrii resurselor
naturale, precum i implementarea de aciuni de reducere a costurilor prin minimizarea
cantitii de deeuri, i managementul apei.
Totodat, la nivelul autoritii responsabile cu gestionarea POPAM se vor promova
aciuni de cretere a gradului de contientizare privind importana proteciei mediului
i promovrii dezvoltrii durabile i se va oferi sprijin i consiliere beneficiarilor n
definirea i integrarea de aciuni specifice n proiectele lor.
9.2. Indicare a valorii indicative a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru
obiectivele aferente schimbrilor climatice
Msuri FEPAM care contribuie la atingerea
obiectivelor n materie de schimbri climatice
Coeficient %
02 - Articolul 38 Limitarea impactului pescuitului asupra mediului

marin i adaptarea pescuitului la protecia speciilor [+ articolul 44
alineatul (1) litera (c) Pescuitul n apele interioare]
40,00
04 - Articolul 40 alineatul (1) litera (a) Protejarea i refacerea

biodiversitii marine colectarea uneltelor de pescuit pierdute i a
altor deeuri marine
0,00
01 - Articolul 47 Inovare
02 - Articolul 49 Servicii de gestionare, de nlocuire i de consiliere
pentru fermele de acvacultur
01 - Articolul 77 Colectarea de date
01 - Articolul 62.1.a Sprijin pentru pregtire
0,00
02 - Articolul 63 Punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare local

(inclusiv costuri de funcionare i animare)
RO
119
40,00
RO
03 - Articolul 64 Activiti de cooperare

01 - Articolul 66 Planurile de producie i de comercializare
02 - Articolul 67 Ajutor de depozitare
0,00
03 - Articolul 68 Msuri de marketing

01 - Articolul 80 alineatul 1 litera (a) Integrarea supravegherii
maritime
01 - Articolul 48 alineatul (1) literele (a-d) i (f-h) Ajutoare pentru
investiii productive n acvacultur
01 - Articolul 76 Control i executare
0,00
01 - Articolul 69 Prelucrarea produselor obinute din pescuit i din

acvacultur
40,00
01 - Articolul 48.1.k Investiii productive n acvacultur - creterea

eficienei energetice, energie din surse regenerabile
40,00
02 - Articolul 48.1.e, i, j Investiii productive n acvacultur - eficiena

resurselor, reducerea utilizrii de ap i substane chimice, sisteme de
recirculare pentru reducerea la minimum a utilizrii apei
03 - Articolul 51 Creterea potenialului siturilor de acvacultur
40,00
04 - Articolul 53 Conversia la sistemele de management de mediu i

audit i la acvacultura ecologic
40,00
01 - Articolul 27 Servicii de consiliere [+ articolul 44 alineatul (3)

0,00
02 - Articolul 30 Diversificarea veniturilor i noi forme de venituri [+

articolul 44 alineatul (4) Pescuitul n apele interioare]
08 - Articolul 40 Valoarea adugat, calitatea produselor i folosirea
capturilor nedorite [+ articolul 44 alineatul (1) litera (a) Pescuitul n
apele interioare]
0,00
09 - Articolul 41 alineatul (1) + (3) Porturi de pescuit, locuri de

debarcare, hale de licitaii i adposturi - investiii de mbuntire a
infrastructurii porturilor de pescuit i a halelor de licitaii sau a
locurilor de debarcare i a adposturilor; Construirea de adposturi,
pentru mbuntirea siguranei pescarilor (+ Art. 44.1. punctul f
40,00
01 - Articolul 54 Acvacultura care furnizeaz servicii de mediu
40,00
03 - Articolul 56 Msuri privind sntatea i bunstarea animalelor
RO
120
0,00
RO
04 - Articolul 57 Asigurarea stocurilor din acvacultur
40,00
01 - Articolul 27 Inovare [+ articolul 44 alineatul (3) Pescuitul n apele

interioare]
04 - articolul 41. 2 pentru eficien energetic i atenuarea schimbrilor
climatice nlocuirea sau modernizarea motoarelor principale sau
auxiliare (+ Art. 44.1.d pescuitul n apele interioare)
Valoarea orientativ a contribuiei

FEPAM (EUR)
Procentul alocaiei totale FEPAM pentru

programul operaional (%)
28.401.376,98
RO
100,00
121
16,86%
RO
10. PLAN DE EVALUARE

Obiectivele i scopurile planului de evaluare
Activitile de evaluare din cadrul POPAM sunt eseniale managementului general al
programului. Planul de evaluare are rolul de a asigura cadrul necesar pentru efectuarea
diferitelor evaluri din cadrul implementrii POPAM, urmrindu-se obinerea unei nelegeri
comune asupra rolului evalurilor n implementarea programului, asigurarea disponibilitii
resurselor necesare i consolidarea capacitii diferitelor pri interesate. n acelai timp,
scopul Planului este acela de a facilita evaluarea eficacitii, eficienei i impactului ateptat n
urma implementrii POPAM, n linie cu prevederile Art. 56(3) i Art. 20(1)i
Obiectivele urmrite prin Planul de evaluare POPAM sunt urmtoarele:
asigurarea unei flexibiliti sporite n ceea ce privete implementarea activitilor de
evaluare, pentru a rspunde de o manier eficace nevoilor aprute pe parcursul
perioadei de programare;
stabilirea cadrului i a resurselor necesare derulrii n bune condiii a activitilor, cu
scopul de a asigura respectarea cerinelor de evaluare stabilite prin Reg. CPR i
FEPAM;
mbuntirea participrii n procesul de evaluare i a nelegerii utilitii acesteia de
ctre diferiilor actori implicai n implementarea POPAM;
n cadrul POPAM se vor efectua patru tipuri de evaluri: evaluare ex-ante (inclusiv evaluare
de mediu i cea referitoare la utilizarea instrumentelor financiare), evaluare intermediar,
evaluare ex-post, evaluare ad-hoc (n funcie de nevoile identificate pe parcursul
implementrii). Evalurile vor identifica i analiza problemele i devierile ce apar i vor
nainta soluii specifice, pentru o mai bun derulare a programului n vederea obinerii
obiectivelor.
Astfel, activitile de evaluare vor mbunti designul i implementarea programului n ceea
ce privete eficacitatea msurilor i ndeplinirea indicatorilor, eficiena utilizrii resurselor,
relevana vizavi de nevoile identificate n etapa de programare i impactul (contribuia la
mbuntirea situaiei n teritoriul sprijinit). Evalurile vor furniza informaii necesare pentru
structurile de management, pentru Comitetul de Monitorizare i pentru ntocmirea rapoartelor
anuale de implementare. n linie cu orientrile perioadei de programare curente, evaluarea va
avea o puternic orientare ctre rezultate i, pentru a corecta punctele slabe identificate n
implementarea FEP, o importan sporit se va acorda procesului de colectare a datelor
necesare pe parcursul implementrii.
Implementarea activitilor de evaluare n cadrul POPAM 2014-2020 va urmri i
urmtoarele aspecte cu prioritate:
asigurarea continuitii evalurii;
sprijinirea schimbului de informaii ntre diferiii actori implicai n implementarea
POPAM, n special pentru mbuntirea procesului de colectare a datelor;
promovarea bunelor practici.
RO
122
RO
Guvernan i coordonare
Entitile implicate n procesul de evaluare a POPAM 2014-2020 sunt: Autoritatea de
Management, Comitetul de Monitorizare POPAM, FLAG-urile, beneficiarii POPAM,
evaluatori externi independeni, instituiile responsabile cu colectarea de date (ANPA,
institute de cercetare etc.).
Responsabilitatea derulrii activitilor de evaluare cade n sarcina Autoritii de Management
pentru POPAM (Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin DGP-AMPOP) i a
Comitetului de Monitorizare POPAM.
Autoritatea de Management va asigura derularea evalurilor, prin personalul propriu
specializat i prin evaluatorilor externi, acolo unde se va considera necesar, ce vor fi
contractai n acest scop. De asemenea, AM va avea responsabilitatea asigurrii cadrului
necesar colectrii datelor necesare evalurilor, mobilizrii i implicrii celorlali actori,
furnizrii informaiilor necesare pentru evaluare. AM va asigura i primul nivel de control al
calitii rapoartelor de evaluare, nainte de validarea acestora de ctre CM.
n urma evalurilor ntreprinse pe parcursul implementrii programului, Autoritatea de
Management POPAM va evalua aciunile necesare n urma recomandrilor evalurii i va
decide n privina necesitii unor amendamente la POPAM, n vederea mbuntirii calitii
programului.
Rezultatele evalurilor realizate n cadrul POPAM vor fi prezentate i discutate i n cadrul
grupurilor de lucru funcionale organizate la nivelul Acordului de Parteneriat (de ex. GLF
pentru evaluarea performanei).
Comitetul de Monitorizare (CM) reprezint organismul principal decizional i de coordonare
din cadrul POPAM, responsabil cu asigurarea calitii, eficienei i eficacitii implementrii
programului. Comitetul de Monitorizare va fi nfiinat n termen de trei luni de la aprobarea
POPAM prin Decizia Comisiei Europene, n cadrul unui parteneriat ntre autoritile
naionale, regionale i locale, parteneri economici i sociali i alte organisme competente.
Regulamentul de funcionare va fi elaborat si aprobat de ctre CM i va cuprinde prevederi cu
privire la obiective i responsabiliti, componen, preedinie, secretariat, procesul de luare a
deciziei etc.
CM va superviza implementarea programului i progresul nregistrat din punct de vedere
financiar, al rezultatelor imediate i al rezultatelor ateptate la finalul perioadei de
programare. CM va verifica i va valida din punct de vedere calitativ rapoartele anuale de
implementare ntocmite de ctre Autoritatea de Management nainte de transmiterea acestora
ctre CE. Totodat, CM va monitoriza activitile de evaluare derulate de ctre Autoritatea de
Management, astfel nct s se asigure un nivel de calitate ct mai ridicat. n funcie de
rezultatele evalurilor i/sau de constatrile fcute pe parcursul implementrii programului,
CM poate emite recomandri cu privire la aciuni corective sau la iniierea unor evaluri pe
teme specifice. De asemenea, CM va monitoriza punerea n aplicare a recomandrilor.
RO
123
RO
Ceilali actori implicai n procesul de evaluare vor avea rolul de a furniza date cantitative
(indicatori financiari, de realizare i de rezultat, ali indicatori de context relevani pentru
evaluare) i calitative (opinii, experiene i exemple concrete, studii de caz, recomandri etc.)
cu privire la progresul nregistrat, astfel nct s se asigure suficiente informaii pentru o
evaluare obiectiv i comprehensiv. Urmare a evalurilor desfurate pe parcursul
implementrii programului, Autoritatea de Management va evalua recomandrile de evaluare
i va decide asupra necesitii modificrii POPAM pentru a crete calitatea programului.
Conducere AM va desemna un compartiment responsabil pentru evaluarea activitilor, i
controlul evalurii va fi efectuat de conductorul compartimentului.
Subiecte i activiti de evaluare

Evalurile care se vor realiza pe parcursul implementrii POPAM vor msura eficacitatea i
eficiena programului, impactul social, economic i de mediu al acestuia, gradul de utilizare a
resurselor i contribuia la realizarea prioritilor comunitare. Obiectivele specifice fiecrei
evaluri se vor defini separat, n funcie de tema i de momentul efecturii acesteia pe
parcursul implementrii programului.
Activiti de evaluare a implementrii sunt prevzute pentru fiecare an, astfel nct s se
asigure o evaluare continu, n linie cu principiul stabilit prin sistemul comun de evaluare i
monitorizare. n acest fel se va furniza necesarul de informaii pentru ntocmirea rapoartelor
anuale de implementare, meninndu-se n acelai timp un nivel ridicat de implicare a
stakeholderilor i realizndu-se un control eficient asupra implementrii. Sarcinile specifice
vor fi ndeplinite att n cadrul unitii de evaluare a POPAM, ct i cu sprijinul evaluatorilor
externi, acolo unde se va considera necesar. Activitile vor fi definite pe parcursul
implementrii, prin planul anual de lucru i vor fi organizate pentru a urmri teme precum:
progresul financiar al POPAM, progresul financiar al POPAM, contribuia fiecrei axe
prioritare/msuri la realizarea obiectivelor specifice i la ndeplinirea prioritilor UE,
evaluarea gradului de ndeplinire a indicatorilor de realizare i de rezultat, utilizarea asistenei
tehnice, funcionarea sistemului de management i control i respectarea i promovarea
principiilor orizontale de egalitate ntre femei i brbai, nediscriminare i dezvoltare durabil,
implementarea CLLD.
Prin intermediul Reelei naionale FLAG-urile vor fi sprijinite n evaluarea strategiilor proprii.
ndeplinirea intelor asociate cadrului de performan, va constitui un subiect specific al
evalurii intermediare 2019 i a evalurii finale. Evaluarea intermediar 2019 va acoperi, de
asemenea, teme specifice precum: contribuia POPAM la implementarea ITI, contribuia
POPAM la implementarea PCP. Atingerea intelor associate cadrului de performan va fi
reprezentat de o evaluare intermediar n 2019.
Datele i strategia de informare

Datele necesare evalurilor vor fi preluate n principal din urmtoarele surse:
RO
124
RO
- Beneficiarii POPAM (publici i privai), prin intermediul rapoartelor de progres la nivel de

proiect;
- Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, DGP-AMPOP;
- Agentia Naional pentru Pescuit i Acvacultur;
- Joint Research Centre i rapoartele STECF;
- Institute de cercetare n domeniul pescuitului i acvaculturii
- Institutul Naional de Statistic, EUROSTAT
- Alte studii i rapoarte, dac va fi cazul.
Datele vor fi stocate prin sistemul informatic dedicat implementrii POPAM (SIMPOP).
Autoritatea de Management POPAM va avea responsabilitatea colectrii i gestionrii datelor.
Sistemul electronic de stocare a datelor este funcional la nivelul AMPOP i acoper ntregul
ciclu de via al proiectului, ncepnd cu procesul de evaluare, contractarea, autorizarea
plilor. Pentru perioada de programare urmtoare, se va contracta asisten tehnic POPAM
2014-2020.
Alturi de AM, toi ceilali actori implicai direct n implementarea POPAM (beneficiari,
ANPA, institute de cercetare) vor contribui la furnizarea datelor necesare. Pentru a evita
situaiile ntlnite n perioada 2007-2013 n care unele date nu au putut fi colecta din cauza
slabei cooperri a actorilor responsabili, se are n vedere introducerea unor prevederi
contractuale ferme n acest sens, acolo unde acest lucru este posibil.
Planificare
Pe parcursul programrii, evaluatorul ex-ante a fost implicat dintr-un stadiu incipient n
procesul de elaborare a programului operaional, inclusiv n elaborarea analizei menionate la
articolul 18 alineatul (1) litera (a), al Reg. 508/2014 n stabilirea logicii de intervenie a
programului i n stabilirea intelor acestuia. n urma recomandrilor acestuia, pentru a
preveni ntrzierile i pentru a evita neconcordanele n special ntre caracteristicile sistemului
de monitorizare i nevoile programului n ceea ce privete evaluarea, AM are n vedere ca n
primele ase luni de la aprobarea POPAM s fie definit necesarul de informaii,
responsabilitile privind furnizarea acestora, precum i s se finalizeze aranjamentele
instituionale necesare colectrii datelor i informaiilor i realizrii activitilor de evaluare.
Totodat, se are n vedere consolidarea expertizei personalului intern n ceea ce privete
evaluarea prin participarea la instruiri pe aceast tem.
Activitile de evaluare a implementrii sunt prevzute pentru fiecare an i stabilite prin
planul de lucru elaborat la nivelul AMPOP. Evalurile vor sprijini procesul de management al
POPAM, oferind posibilitatea unei analize timpurii a problemelor ce apar n implementarea
RO
125
RO
programului, nsoite de soluii adecvate pentru rectificarea acestora i mbuntirea eficienei

programului i al impactului pe care acesta l va avea n realizarea obiectivelor.
Conform articolului 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, evalurile intermediare nu mai
trebuie desfurate la o dat precis, ci vor fi parte integrant a ciclului de programare i pot fi
realizate la orice interval de timp n cadrul perioadei de programare. n perioada de
programare va avea loc o evaluare intermediar, n 2019, pe baza orientrilor Comisiei.
Evalurile ad-hoc se vor realiza dup caz, dac se va identifica o deviere clar n
implementarea programului de la obiectivele iniiale.
n conformitate cu articolul 57 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, evaluarea ex-post va fi
elaborat de ctre Comisie n strns colaborare cu Autoritatea de Management, cu scopul de
a analiza eficacitatea i eficiena FEPAM i contribuia acestuia la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Conform articolului 57, alineatul 2 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 evaluarea ex-post va fi finalizat pn la 31 decembrie
2024.
Cerine specifice pentru evaluarea DLRC

n linie cu principiile CLLD, perioada 2014-2020 va pune accent sporit pe activarea
comunitilor locale, responsabilizarea actorilor locali i creterea capacitii FLAG de a
implementa strategii de dezvoltare local (SDL) de calitate. Acest fapt presupune i capacitate
sporit de pregtire a apelurilor de proiecte, evaluare a cererilor din partea beneficiarilor i
ulterior, de monitorizare a implementrii i evaluare a strategiilor de dezvoltare local.
Avnd n vedere lipsa de experien a reprezentanilor FLAG privind elaborarea procedurilor
proprii de lucru, Autoritatea de Management va furniza asisten (instruciuni, modele i
informare) pentru ntocmirea acestora, asigurnd n acelai timp i respectarea unei abordri
unitare la nivelul ntregii ri.
Din perioada de elaborare a SDL se vor prezenta necesarul de date i cerinele minime n ceea
ce priveste evaluarea, pe care trebuie s le ndeplineasc FLAG-urile i care vor trebui
preluate n cadrul strategiilor i proiectelor. Totodat, FLAG-urile vor trebui s demonstreze
i capacitatea de evaluare n cadrul SDL.
Pentru a facilita o monitorizare eficient i colectarea datelor necesare evalurilor, se va avea
n vedere introducerea obligativitii contractuale a tuturor actorilor implicai.
Prin colectarea datelor n mod unitar se va asigura comparabilitate i se vor putea efectua
evalurile n ceea ce privete rezultatele obinute la nivel naional, de ctre Autoritatea de
Management a POPAM.
RO
126
RO
Comunicare
Comunicarea n cadrul activitilor de evaluare realizate n cadrul implementrii POPAM se
va realiza att pe parcursul derulrii acestora, ct i ulterior, pentru diseminarea rezultatelor.
Grupurile int principale avute n vedere sunt:
- Comitetul de Monitorizare al POPAM;
- Ministerul Fondurilor Europene;
- Comisia European;
- ANPA;
- Institute de cercetare implicate n procesul de colectare a datelor;
- Beneficiari POPAM;
- Evaluatori externi;
- Publicul larg.
n faza de elaborare, comunicarea are un rol important pentru colectarea informaiilor de
natur calitativ, a opiniilor i recomandrilor din partea ct mai multor pri implicate n
implementare, pentru identificarea leciilor nvate, a exemplelor de bun practic sau a unor
studii de caz care pot mbunti performana viitoare. n acest sens, Autoritatea de
Management va facilita participarea actorilor implicai n implementare (beneficiari, ANPA,
institute de cercetare, alte entiti) i preluarea de la acetia a informaiilor relevante, fie prin
ntlniri directe cu acetia, fie prin transmiterea informaiilor pe suport de hrtie sau
electronic.
Dup elaborarea rapoartelor de evaluare a POPAM, Autoritatea de Management va comunica
rezultatele acesteia prilor interesate i, n special, Comitetului de Monitorizare. Rezumatul
rapoartelor de evaluare va fi pus la dispoziia publicului, inclusiv tuturor prilor interesate i
factorilor de decizie politic.
Autoritatea de Management i Comitetul de Monitorizare vor decide cu privire la msurile ce
urmeaz a fi implementate ca urmare a constatrilor din evaluri i a recomandrilor
stakeholderilor.
Resurse
Autoritatea de Management va elabora planul cu privire la capacitatea administrativ i
resursele umane, financiare i IT necesare activitii de evaluare, n vederea asigurrii
cadrului necesar derulrii activitilor de evaluare. Termenul estimat pentru finalizarea
planului este nceputul anului 2016.
RO
127
RO
Finanarea activitilor de evaluare pe parcursul implementrii POPAM se va realiza integral

prin utilizarea resurselor pentru asisten tehnic alocate n cadrul PO.
Pentru derularea n bune condiii a activitilor de evaluare i innd cont de faptul c
evaluarea se va realiza anual, n cadrul AMPOP vor fi desemnate persoane cu responsabiliti
n acest sens (unitate de evaluare).
RO
128
RO
11. DISPOZIIILE DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI

11.1 Identificarea autoritilor i a organismelor intermediare
Autoritate/organism
Denumirea
autoritii/organismului
E-mail
Autoritatea de gestionare
Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale prin Direcia
General Pescuit-Autoritatea de
Management pentru POP
pescuit@madr.ro
Autoritatea de certificare
Ministerul Finanelor Publice

prin Direcia General
Autoritatea de Certificare
publicinfo@mfinante.
gov.ro
Autoritatea de audit
Autoritatea de Audit de pe lng

Curtea de Conturi a Romniei
rei@rcc.ro
Organism intermediar al
autoritii de management
Direcia General Control

comunicare@madr.ro
Antifraud i Inspecii din cadrul
MADR
Organism intermediar al
autoritii de management
Direcia general buget finane i comunicare@madr.ro

fonduri europene din cadrul
MADR
11.2 Descrierea procedurilor de monitorizare i evaluare

Sistemul de monitorizare din cadrul POPAM urmrete progresul realizat n implementarea
programului i faciliteaz un proces de evaluare corect i de succes. n acest sens, pe parcursul
desfurrii POPAM, se va urmri dac rezultatele scontate sunt livrate i dac indicatorii de
rezultat evolueaz n direcia ateptat.
Principalele obiective ale sistemului de monitorizare sunt colectarea de date cu privire la
operaiunile finanate, stocarea acestora ntr-un sistem electronic de informare care s permit
nregistrarea, pstrarea, gestionarea i raportarea informaiilor eseniale, precum i pregtirea
raportrilor obligatorii.
Activitatea de monitorizare a programului operaional este n rspunderea Autoritii de
Management i a Comitetului de Monitorizare. Conform Articolului 109 din Regulamentul
(UE) nr. 508/2014, n cadrul POPAM se va stabili o lista de indicatori comuni privind situaia
iniial, precum i execuia financiar, realizrile i rezultatele programului operaional, cu
ajutorul creia se va supraveghea calitatea punerii n aplicare a programului.
RO
129
RO
Autoritatea de Management este nsrcinat cu colectarea de date necesare procesului de

monitorizare la nivelul fiecrei operaiuni. Informaiile eseniale despre fiecare operaiune i
grup de beneficiari POPAM n parte, inclusiv FLAG-uri, vor fi nregistrate i pstrate ntr-o
baz de date electronic. n cursul fiecrei operaiuni. date financiare i de realizare vor fi
colectate periodic i introduse n baza de date, iar la finalul operaiunilor beneficiarii finali vor
furniza informaiile referitoare la rezultat. Informaiile vor fi validate de ctre Autoritatea de
Management prin verificri fizice la faa locului sau prin cercetare de birou.
Pe baza acestor informaii, Autoritatea de Management va pregti Raportul anual de punere n
aplicare, incluznd informaii financiare cu privire la angajamente i pli efectuate i
progresul realizat n atingerea obiectivelor POPAM pentru fiecare ax prioritar n parte.
Informaiile necesare pentru rapoartele de punere n aplicare anuale i rapoartele privind
progresele nregistrate n 2017 i 2019 vor fi colectate i validate pe baza listei indicatorilor
de realizare, de rezultat i de context ale PO.
Comitetul de Monitorizare este organismul care examineaz, pe baza indicatorilor financiari,
de realizare i de rezultat, progresul realizat, n special gradul de atingere a obiectivelor
stabilite pentru fiecare ax prioritar. De asemenea, Comitetul de Monitorizare analizeaz i
aprob rapoartele anuale i raportul final privind implementarea programului.
Un principiu esenial n funcionarea Comitetului de Monitorizare este transparena.
Secretariatul Comitetului solicit tuturor membrilor s informeze grupurile pe care le
reprezint cu privire la procedurile stabilite, activitatea curent i rapoarte referitoare la
implementarea acestor proceduri.
Evalurile programului se realizeaz conform Planului de Evaluare, pentru a mbuntii
eficacitatea, eficiena i impactul programului.
DGBFFE va desfura sarcini delegate privind funcia de plat a sumelor reprezentnd
sprijinul public acordat pentru implementarea operaiunilor din cadrul POPAM i a sumelor
reprezentnd pli legate de asistena tehnic.
DGCAI va desfura sarcini delegate de prevenire, constatare i sancionare a neregulilor
aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene pentru pescuit i afaceri maritime, n
conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011.
11.3 Componena general a comitetului de monitorizare

Pentru a mbunti eficiena i procesul de decizie n cadrul reuniunilor Comitetului de
Monitorizare, aa cum a rezultat din leciile nvate din implementarea FEP, AM POPAM va
lua n considerare organizarea unor ntlniri pregtitoare specifice cu actorii din sector.
Comitetul de Monitorizare se nfiineaz n conformitate cu prevederile legale i instituionale
naionale, n termen de trei luni de la aprobarea POPAM prin Decizia Comisiei Europene. n
conformitate cu articolul 48 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, Comitetul de
Monitorizare va fi alctuit sub forma unui parteneriat ntre autoritile naionale, regionale i
RO
130
RO
locale, partenerii economici i sociali i alte organisme relevante. Autoritatea de Management

prezideaz Comitetul de Monitorizare i asigur secretariatul.
n componena Comitetului de Monitorizare vor fi incluse organismele cele mai relevante i
reprezentative care pot avea o influen semnificativ n sau pot fi semnificativ influenate de
implementarea programului.
Membrii CM vor furniza expertiz suficient pentru a acoperi domeniul de aplicare extins al
FEPAM, n special pentru controlul pescuitului, colectarea datelor i, mai general, pentru
cercetare i cunoatere a mediului marin tiinific, schimbrile climatice i politica maritim
integrat.
Urmrind necesitatea de a asigura o participare echilibrat a tuturor prilor interesate, n
conformitate cu articolul 10 din Regulamentul delegat (UE) nr 240/2014, Comitetul de
Monitorizare al POPAM va avea n componen reprezentani ai Autoritii de Management,
Autoritii de Certificare, Autoritii de Audit (cu rol de observator), Comisia European (cu
rol consultativ), Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, Ministerului Mediului,
Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerului Finanelor
Publice, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Dezvoltrii Regionale,
Ministerului Transporturilor, organismele intermediare desemnate pentru POPAM, un
reprezentant al FLAG-urilor, instituii de cercetare tiinific din domeniu i ONG-urilor.
Reprezentanii organismelor partenere n Comitetul de Monitorizare sunt desemnai printr-un
proces transparent de ctre organizaiile respective. Componena nominal a Comitetului se
aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i lista membrilor este
publicat.
11.4 O descriere sumar a msurilor de informare i de publicitate care urmeaz a fi

efectuate n conformitate cu articolul 120
AM asigur informarea i publicitatea POPAM ctre prile interesate, inclusiv beneficiarii,
potenialii beneficiari, organizaii profesionale, partenerii economici i sociali, organismele
implicate n promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai i organizaiile de mediu.
AM asigur informarea i cu privire la rolul UE n cadrul POPAM.
Pentru perioada de programare 2007-2013, AM a creat un site internet unic, www.ampeste.ro,
care ofer informaii relevante despre programul operaional, inclusiv evidena cererilor de
finanare, ghidul solicitantului, lista beneficiarilor, grupurile locale, stadiul implementrii.
Site-ul internet va fi utilizat i pentru POPAM.
n complementaritate cu crearea i meninerea site-ului, AM va utiliza metode i canale de
comunicare adiionale, inclusiv elaborarea de ghiduri, de materiale informative despre
POPAM i materiale de prezentare a condiiilor de conformitate i eligibilitate i organizarea
de sesiuni de informare, seminarii tematice i conferine organizate la nivel naional i
regional pentru prile interesate, cu asigurarea unei participri reprezentative. n aciunile de
informare i publicitate, AM va asigura o comunicare inclusiv i nediscriminatoare i o
RO
131
RO
informare corect i complet. AM a incheiat un contract de prestari servicii, cu

nr.07/04.08.2014, in cadrul caruia este prevazuta elaborarea strategiei de comunicare i
diseminare a POPAM.
Prin msurile de informare i publicitate ntreprinse n cadrul POPAM, AM va urmri att
informarea potenialilor beneficiari despre oportunitile de finanare, ct i informarea
cetenilor UE asupra rolului i realizrilor FEPAM.
Promovarea i comunicarea aciunilor referitoare la POPAM vor urmri urmtoarele direcii
indicative:
Este important s se neleag ceea ce a funcionat i ce nu n planificarea, implementarea,
evaluarea, promovarea i comunicarea cu privire la POP 2007-2013. Trebuie inut cont de
leciile nvate, pentru a construi o relaie cu publicul, potenialii beneficiari i beneficiarii.
Strategia de comunicare 2014-2020 are ca obiectiv promovarea i meninerea unei imagini
dezirabile a POPAM i creterea interesului publicului int. Alt el este acela de a stabili
aciuni i msuri care vor asigura transparena informaiilor referitoare la condiiile i regulile
ce trebuie luate n seam de solicitani cnd depun o cerere de finanare.
Unul din obiectivele generale ale comunicrii i promovrii strategiei POPAM este creterea
absorbiei fondurilor prin comunicarea direct cu publicul int prioritar. Strategia pentru
Promovare i Comunicare POPAM va fi implementat att prin intermediul unor aciuni
majore la nivel naional, orientate ctre publicul larg, ct i prin informarea i atenionarea
potenialilor beneficiari int la nivel local i regional. Aceasta se va face prin comunicare
direct, prin segmentarea publicului prioritar n categorii specifice. Segmente prioritare:
asociaiile/ federaiile de pescari, productorii/ asociaiile/ federaiile din acvacultur;
asociaii conexe, poteniali noi investitori; institute de cercetare.
Strategia va fi implementat prin crearea parteneriatelor cu parteneri din comunicare conform
art.5 din Regulamentul 1303/2013.
Lecii nvate:
Informarea i comunicarea se vor efectua la nivel local i regional.
Audiena va fi segmentat i abordat prin comunicare direct.
Mesajele vor converge: povar financiar mic, mai puine proceduri administrative, mai
mult informaie furnizat.
RO
132
RO
12. INFORMAII PRIVIND ORGANISMELE DE PUNERE N APLICARE A

SISTEMULUI DE CONTROL, INSPECE I EXECUTARE
12.1 Organismele de punere n aplicare a sistemului de control, inspecie i executare
Denumirea autoritii/organismului
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunriiaa
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvaculturaa
12.2 Scurt descriere a resurselor umane i financiare disponibile pentru controlul,

inspecia i executarea activitilor de pescuit
Resurse umane
A.Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) din subordinea Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, este organismul administrativ principal care pune n
aplicare sistemul de control al activitii de pescuit. Funciile de control i inspecie sunt
mprite n dou direcii dup cum urmeaz:
Direcia politici i inspecii maritime care cuprinde Serviciul Inspecii Delta Dunrii i
Compartimentul Constana
Direcia Inspecii Ape Interioare care cuprinde Compartimentulul VMS (Sistem de

Monitorizare a Vaselor) i filialele regionale n Moldova, Muntenia, Oltenia i
Transilvania
Activitile de control, inspecie i executare sunt, de asemenea, efectuate in comun cu alte

organisme, precum: Inspectoratul General al Poliiei de Frontier (Garda de Coast),
Inspectoratul General al Poliiei Romne, etc. Misiunile comune sunt efectuate n baza unui
protocol anual ncheiat ntre administraiile partenere implicate n activiti de inspecie i
control.
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur este condus de un Preedinte care este
responsabil de ntreaga activitate a Ageniei. Preedintele este asistat de Cabinetul
preedintelui, ce include dou posturi.
Din ianuarie 2014, Agentia Naional pentru Pescuit i Acvacultur include 94 de posturi,
dintre care 11 funcii de conducere. Direciile direct implicate n activitile de control,
inspecie i executare cuprind urmtoarea capacitate din punct de vedere al resurselor umane:
RO
Direcia politici i inspecii maritime include 17 posturi
Direcia Inspecii Ape Interioare- include 36 de posturi
133
RO
B. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii din subordinea Ministerului Mediului,

Apelor i Pdurilor este organismul administrativ care funcioneaz n baza Legii nr. 82/1993
cu modificrile i completrile ulterioare avnd atribuii pentru administrarea patrimoniului
natural i al resurselor naturale regenerabile din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Funciile de control i inspecie ale Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii se
exercit prin Direcia Comisariatul de Control Integrat Delta Dunrii cu 67 de posturi.
In activitatea de inspecie i control, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
colaboreaz cu Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, cu Poliia Deltei Dunrii din
cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, Agenia Naional pentru Pescuit i
Acvacultur precum i cu Garda Naional de Mediu - Comisariatul ARBDD, pe palierele de
responsabilitate i atribuii specifice ale acestora.
Resurse financiare
A. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur este finanat integral de la bugetul de
stat. Planul bugetar ANPA, aprobat de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
include buget pentru de ntreinerea vehiculelor de inspecie i a navelor de patrulare i pentru
furnizarea de combustibil, lubrifiani i materiale.
B. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii se asigur din alocaii de la bugetul de stat, prin autoritatea public central pentru
protecia mediului, apelor i pdurilor.
12.3 Echipamentele principale disponibile, n special navele, aeronavele i elicopterele

A. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur deine nave de patrulare (conform datelor
de mai jos) i vehicule de teren. Avioane sau elicoptere nu au fost achiziionate, ns
Ministerul de Interne poate oferi supraveghere aerian la cerere, n baza protocolului (n
funcie de disponibilitatea combustibilului):
Menorquin Yacht 120 Constana, Lansarea maritim "Prof. Dumitru Bogatu", lungime
11.85m, motor 2 * 191 kW, autonomie 15 ore 20 MM, faciliti radar, GPS, proiector de
vizibilitate, 4 paturi, capacitate max. - 12 persoane;
Phaeton Moraga Nucet 850 - 2514 TL Constana, lungime 8.40, motor 221 kw,
autonomie 12 ore, 6 mm, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 1 pat, capacitate max.
- 8 persoane;
Targa 27.1 - Trydent 2 (0749 TO) Constana, lungime 8.21, motor 221 kw, autonomie
20 ore 20 MM, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 2 paturi, capacitate max. - 8
persoane;
RO
134
RO
Targa 27.1 - Trydent 1 (0748 TO) Sulina, lungime 8.21, motor 221 kw, autonomie 20
ore 6 mm, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 2 paturi, capacitate max. - 8
persoane;
Phaeton Moraga Stor Sulina, lungime 8.40, motor 221 kw, autonomie 10 ore 20
MM, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 2 paturi, capacitate max. - 8 persoane;
Barc gonflabil cu motor i coc rigid 6C1-1026438 TL Tulcea, lungime 5.20,
motor 36.80 kW, autonomie 6 ore 1 MM;
Barc gonflabil cu motor i coc rigid TL Tulcea , lungime 5.20, motor 36.80 kW,
autonomie 6 ore 1 MM.
B. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii deine, pentru exercitarea atribuiilor de
inspecie i control alupe de inspecie, brci cu motor i mijloace de transport terestru. n
dotarea Administraia Rezervaiei funcioneaz n prezent 3 alupe de inspecie echipate cu
motoare de peste 200 CP i 27 brci cu motor echipate cu motoarea de 10 CP, 25 CP i 80 CP.
Pe cile de acces terestre din rezervaie sunt folosite, n prezent, 4 autoturisme de teren
NISSAN, 2 autoturisme de teren DACIA DUSTER, precum i 2 autoturisme utilitare DACIA
DOKKER.
12.4 Lista tipurilor de operaiuni selectate
RO
Tipul operaiunii
Descriere
a - Achiziionarea, instalarea i/sau dezvoltarea de

tehnologii, inclusiv hardware i software
informatic, sisteme de detectare a navelor (VDS),
sisteme de televiziune cu circuit nchis (CCTV) i
reele informatice care s fac posibil colectarea,
gestionarea, validarea, analizarea, gestionarea
riscurilor, prezentarea (prin intermediul site-uri
internet referitoare la control) i schimbul de date
n domeniul pescuitului, dezvoltarea unor metode
de eantionare a acestor date, precum i
interconectarea la sistemele trans-sectoriale de
schimburi de date
Achiziionarea de hardware i software

informatic i reele informatice care s
fac posibil colectarea, gestionarea,
validarea,
analizarea,
gestionarea
riscurilor, prezentarea (prin site-uri
internet referitoare la control), schimbul
de date n domeniul pescuitului,
dezvoltarea unor metode de eantionare
a acestor date, precum i interconectarea
la
sistemele
trans-sectoriale
de
schimburi de date; aceast baz de date
va fi folosit i de Inspectoratul General
al Poliiei de Frontier, Inspectoratul
General
al
Poliiei
Romne,
135
RO
Tipul operaiunii
Descriere
Inspectoratul General al Jandarmeriei i
alte organisme de punerea n aplicare a
legislaiei naionale. De asemenea,
achiziionarea de hardware i software
informatic i reele informatice pentru
punerea n aplicare a sistemului de
certificare a capturii.
b - Dezvoltarea, achiziionarea i instalarea

componentelor, inclusiv a hardware-ului i a
software-ului, necesare pentru a se asigura
transmiterea de date dinspre actorii implicai n
activitile de pescuit i de comercializare a
produselor pescreti spre autoritile relevante
ale statelor membre i ale Uniunii, inclusiv
achiziionarea i instalarea componentelor
necesare pentru sistemele electronice de
nregistrare i raportare (ERS), sistemele de
monitorizare a navelor (VMS) i sistemele de
identificare automat (AIS) utilizate pentru
control
Achiziionarea de hardware i software

necesare
pentru
a
se
asigura
transmiterea de date dinspre actorii
implicai n activitile de pescuit i de
comercializare a produselor pescreti
spre autoritile relevante naionale i
ale Uniunii, inclusiv componente
necesare pentru sistemele electronice de
nregistrare i raportare (ERS) i
sistemele de monitorizare a navelor
(VMS);
c - Dezvoltarea, achiziionarea i instalarea

componentelor, inclusiv a hardware-ului i a
software-ului, necesare pentru a se asigura
trasabilitatea produselor pescreti i de
acvacultur, astfel cum este menionat la
articolul 58 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009
Achiziionarea i instalarea de hardware

i software necesare pentru a se asigura
trasabilitatea produselor pescreti i de
acvacultur;
d - Implementarea programelor privind schimbul Punerea n aplicare a unor programe

i analiza de date ntre statele membre i pentru pentru schimbul de date ntre statele
analiza acestora
membre i pentru analiza acestora;
e - Modernizarea i achiziionarea de nave, de

aeronave i de elicoptere de patrul, cu condiia ca
acestea s fie utilizate pentru controlul
activitilor de pescuit cel puin 60 % din perioada
lor total de utilizare pe durata unui an
2 nave de patrulare cu autonomie

ridicat, ce vor deservi partea de nord,
respectiv partea de sud a litoralului
romnesc
f - Achiziionarea altor mijloace de control, Achiziionarea altor mijloace de control,

inclusiv a unor dispozitive care permit msurarea inclusiv a unor dispozitive care permit
RO
136
RO
RO
Tipul operaiunii
Descriere
puterii motorului i a echipamentelor de cntrit
msurarea puterii motorului

echipamentelor de cntrit;
h - Programele de formare i de schimb, inclusiv

ntre statele membre, pentru personalul
responsabil cu monitorizarea, controlul i
supravegherea
activitilor
din
domeniul
pescuitului
Programele
de
formare
pentru
personalul responsabil cu monitorizarea,
controlul i supravegherea activitilor
din domeniul pescuitului; Participarea
reprezentanilor Romniei la pregtiri
EFCA.
j - Iniiativele, inclusiv organizarea de seminare i

elaborarea de suporturi informaionale, care
vizeaz sporirea gradului de sensibilizare att n
rndul pescarilor i al altor pri interesate,
precum inspectori, procurori i judectori, ct i n
rndul publicului, privind necesitatea de a
combate pescuitul ilegal, nedeclarat i
nereglementat i de a pune n aplicare normele
PCP
Iniiativele, inclusiv organizarea de

seminare i elaborarea de suporturi
informaionale, care vizeaz sporirea
gradului de sensibilizare att n rndul
pescarilor i al altor pri interesate,
precum
inspectori,
procurori
i
judectori, ct i n rndul publicului,
privind necesitatea de a combate
pescuitul
ilegal,
nedeclarat
i
nereglementat i de a pune n aplicare
normele PCP. Se vor realiza i campanii
de informare: spoturi radio-TV, postere,
flyere cu informaii utile din domeniul
pescuitului,menite s constientizeze
consumatorii si actorii implicati
(pescari, procesatori etc)
k - Costurile operaionale suportate n cursul

desfurrii unui control mai strict pentru
stocurile care fac obiectul unor programe
specifice de inspecie i control instituite n
conformitate cu articolul 95 din Regulamentul
(CE) nr. 1224/2009 i obiectul coordonrii
controlului n conformitate cu articolul 15 din
Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului
Control mai riguros pentru stocurile

care fac obiectul programului specific
pentru control i inspecie (SCIP),
precum i controlul i coordonarea
inspeciei condus de Agenia pentru
Controlul
Pescuitului
European
(EFCA), n conformitate cu articolul 15
din Regulamentul nr 768/2005 al
Consiliului
Costurile
operaionale
aferentesunt eligibile n cazul n care
acestea sunt: -Direct legate de o
operaiune de control i executare n
domeniul pescuitului -Direct legate de
137
RO
Tipul operaiunii
Descriere
activitile de control desfurate de
ctre o autoritate public
l - Programele asociate cu punerea n aplicare a

unui plan de aciune stabilit n conformitate cu
articolul 102 alineatul (4) din Regulamentul (CE)
nr. 1224/2009, inclusiv eventualele costuri
operaionale implicate
Operaiuni legate de punerea n aplicare

a unui plan de aciune stabilit n
conformitate cu articolul 102 alineatul
(4) din Regulamentul (CE) nr.
1224/2009.
Costurile
operaionale
aferentesunt eligibile n cazul n care
acestea sunt: -Direct legate de o
operaiune de control i executare n
domeniul pescuitului -Direct legate de
activitile de control desfurate de
ctre o autoritate public
12.5 Legtura cu prioritile definite de ctre Comisie

Activitile de control i executare se realizeaz n conformitate cu Planul de Inspecie i
Control elaborat de ANPA, acestea fiind n deplin corelare cu Prioritile Uniunii privind
politica de executare i control, menionate la articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE)
nr. 508/2014, dup cum urmeaz:
1. punerea n aplicare a planurilor de aciune adoptate n conformitate cu articolul 102
alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 pentru eliminarea deficienelor din
cadrul sistemelor de control ale statelor membre;
2. punerea n aplicare a unor msuri definite n temeiul articolului 19 alineatul (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, pentru a se asigura disponibilitatea capacitii
administrative de punere n aplicare a unui sistem de control, inspecie i executare al
Uniunii, astfel cum se prevede n anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 508/2014;
3. punerea n aplicare a sistemelor de validare a datelor menionate la articolul 109 din
Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 i, n special, punerea n aplicare a unor proiecte
care utilizeaz formate standard comune sau care consolideaz interoperabilitatea ntre
sistemele statelor membre;
4. controlul i punerea n aplicare a obligaiei de a debarca toate capturile, n
conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, inclusiv adaptrile
sistemelor de control ale statelor membre legate de punerea n aplicare a acestei
obligaii;
RO
138
RO
5. controlul i punerea n aplicare a regimului de certificare a capturii prevzut la

capitolul III din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008;
6. punerea n aplicare a unor proiecte care vizeaz certificarea, verificarea i msurarea
puterii motorului;
7. punerea n aplicare a programelor specifice de control i inspecie stabilite n
conformitate cu articolul 95 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009;
8. coordonarea controalelor n conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE) nr.
768/2005;
9. controlul i punerea n aplicare a cerinelor de trasabilitate, inclusiv a sistemelor de
etichetare, pentru a se asigura furnizarea de informaii fiabile consumatorilor, astfel
cum se prevede la articolul 58 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 i la articolul 67
alineatul (6) din Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 404/2011.
RO
139
RO
13. COLECTAREA DATELOR

13.1 A O descriere general a activitilor de colectare de date prevzute pentru
perioada 2014-2020.
Activitile de colectare a datelor n domeniul pescuitului se vor desfura conform
Programului naional de colectare i gestionare a datelor n domeniul pescuitului pentru 20112013, prelungit pentru perioada 2014-2016. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
(ANPA) este desemnat s pun n aplicare Programul Naional. n conformitate cu decizia
Comisiei C(2013) 5568 din 30.08.2013 i pe baza experienei acumulate n ultimii ani, n
vederea punerii n aplicare a programului, ANPA acioneaz n parteneriat cu Institutul
Naional de Cercetare - Dezvoltare Marin Grigore Antipa (INCDM) (care colaboreaz cu
ICDEAPA Galai, SCDP Nucet i ASWIC SRL Galai, n calitate de subcontractani).
Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare Marin Grigore Antipa (INCDM), organism
de drept public, n subordinea Institutului Naional de Cercetare i Dezvoltare pentru Protecia
Mediului (INCDPM) din Ministerul Educaiei. INCDM, mpreun cu subcontractanii
menionai este implicat n urmtoarele activiti:
RO
evaluarea sectorului de pescuit marin;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele economice;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele biologice;
colectarea i prelucrarea de date privind pescuitul de agrement;
colectarea i prelucrarea de date privind stocurile de peste;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele transversale;
expediii i studii de cercetare pe mare;
evaluarea efectelor sectorului pescuitului asupra ecosistemului marin;
gestionarea i utilizarea datelor;
participarea n cadrul ntlnirilor de coordonare, grupurilor de planificare a colectrii

de date, grupurilor de planificare a studiilor pe mare i grupurilor de lucru pentru
evaluarea stocului de peti.
evaluarea sectorului acvaculturii i industriei de prelucrare;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele economice;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele transversale;
140
RO
coordonarea echipelor specializate pentru colectare de date pentru sistemele

informatice;
dezvoltarea i reproiectarea sistemului de baze de date i a software-ului asociat;
implementarea de noi funcionaliti;
dezvoltarea sistemului de securitate pentru baza de date;
esantionarea i utilizarea datelor.
n vederea unei bune coordonri i desfurri a procesului de colectare de date se vor

organiza periodic ntlniri de cordonare, grupuri de planificare i de lucru n vederea colectrii
de date, grupuri de planificare pentru studiile pe mare i grupuri de lucru pentru evaluarea
stocurilor de peti.
Colectarea datelor se realizeaz de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
mpreun cu entitile de cercetare prin chestionare transmise asociaiilor de
productori/pescari profesioniti, societilor comerciale, persoanelor fizice, entitilor
autorizate s desfoare activiti de pescuit comercial, acvacultur i procesarea petelui.
Pentru perioada de programare 2014-2020, Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur n
vederea mbuntirii rezultatelor activitii de colectare de date are in vedere adoptarea unor
msuri adecvate care s permit creterea capacitii administrative a Romniei, precum:
creterea numrului de persoane specializate n colectarea datelor n sistem statistic i

prelucrarea electronic a datelor;
dotarea cu echipamente electronice adecvate;
iniierea msurilor legislative necesare sprijinirii procesului de colectare de date de

ctre persoanele i organizatiile direct implicate n activitile de pescuit, acvacultur
i procesare (ex.: pescari profesioniti, productori, etc.);
asigurarea finanrii activitii institutelor de cercetare participante si a optimizarii

fluxurile financiare in vederea asigurarii continuitii activitii de cercetare i
pstrarea datelor;
achiziionarea echipamentelor i dotrilor la nivel competitiv;
promovarea activitilor de cooperare cu statele riverane Mrii Negre n vederea

lrgirii cadrului de colectare a datelor.
Activitile ntreprinse vor contribui la ndeplinirea obiectivelor stabilite n
condiionalitate ex-ante privind Planul de aciune de colectare a datelor se regsesc la
cap 6.2.1 .
RO
141
RO
13.2 O descriere a metodelor de stocare a datelor, a gestionrii datelor i a utilizrii

datelor
Datele privind sectorul pescuitului n Romnia sunt arhivate ntr-o baz de date naional
dezvoltat de ICDEAPA Galati prin intermediul SC Aswic SRL Galai. n acest moment,
SC Aswic SRL Galai gestioneaz baza de date n care sunt colectate att datele transmise de
ctre INCDM Constana ct i cele provenite de la ICDEAPA Galai i SCDP Nucet.
SC Aswic SRL mpreun cu entitile de cercetare i Agenia Naional pentru Pescuit i
Acvacultur urmeaz s mbunteasc sistemul de baze de date i software-ul asociat prin
implementarea de funcionaliti noi, n vederea asigurrii nivelului calitativ solicitat de ctre
CE i a integrrii noilor standarde cu privire la indicatori, seturi de date, etc. Dezvoltarea
sistemului nu va afecta utilizarea i operarea zilnic.
Pentru realizarea bazei de date naionale mbuntite vor fi necesare 4 tipuri de elemente:
aplicaii pentru colectarea de date i baze de date care vor fi distribuite pe

calculatoarele membrilor personalului responsabili cu colectarea de date i chestionare
de completare;
server de baze de date, aplicaii de colectare a datelor i actualizarea pe server,

aplicatii de sincronizare a datelor ntre calculatoarele membrilor personalului si server;
sistemul de securitate a datelor de pe server si calculatoare si securitatea

comunicaiilor;
rapoartele i sistemul de raportare.
Datele colectate cu privire la pescuit, acvacultur i procesare vor fi stocate ntr-o baz de
date prin intermediul unei aplicaii de pe calculatoarele utilizatorilor. Aceste aplicaii vor fi
conectate la baza de date de pe server, vor fi actualizate i vor permite adugarea de noi
informaii, schimbarea informaiei i afiarea de rapoarte. Legtura dintre utilizatori i
serverul de baze de date se va face prin intermediul internetului, sistemul fiind securizat
pentru a preveni alterarea datelor.
Pentru mbuntirea i dezvoltarea continu a sistemul de stocare, gestiune i utilizare a
datelor, se mai urmrete armonizarea bazelor de date naionale cu cerintele ICES i RCM,
punerea n aplicare a unei soluii de rezerv pentru prevenirea pierderii datelor i
mbuntirea sistemului de securitate, a modului de extragere a informaiilor i de creare de
rapoarte i mbuntirea mecanismelor de administrare a datelor.
RO
142
RO
13.3 A O descriere a modului n care se va realiza buna gestiune financiar i

administrativ a procesului de colectare a datelor
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) este responsabil cu coordonarea la
nivel naional a aspectelor tiinifice i tehnice cu privire la activitatea de colectare de date i a
partenerilor implicai n activitatea de colectare de date. Agenia elaboreaz Programul de
colectare si gestionare a datelor necesare desfurrii politicii comune in domeniul pescuitului
i Programul de control, inspecie i supraveghere in domeniul pescuitului i utilizeaz i
gestioneaz fonduri nerambursabile i fonduri alocate de la bugetul de stat aferente acestor
programe.
ANPA dispune de o capacitate administrativ i financiar limitat i exist loc de
mbuntire pentru a asigura calitatea activitii de colectare de date i a rspunde cerinelor
CE. n prezent resursele umane ANPA nu au specializarea necesar pentru gestionarea datelor
necesare i calculul tuturor indicatorilor relevani. n acest sens este necesar angajarea sau
contractarea de personal extern specializat n statistic, sisteme informatice i procesare de
date, precum i organizarea periodic a sesiunilor de formare n tehnici de statistica i
procesare de date.
De asemenea, participarea la ntlnirile grupurile de lucru regionale referitoare la colectarea
de date i participarea la reuniunile de specialiti n domeniul colectrii, prelucrrii i
transmiterii de date vor contribui la mbuntirea activitii de colectare de date.
Resursele umane i tehnice necesare pentru colectarea datelor: 4 experi, cuprinznd
specialiti IT, cu pregtire specific n managementul, prelucrarea datelor statistice, crearea i
mentenana bazelor de date; achiziionarea unui server perfomant, o reea de comunicare
speific, soft necesar programrii-utilizrii de tip securizat, 10 PC, i 15 laptop cu licene,
HDD externe, 2 videoproiectoare, 4 imprimante color multifuncionale, alte dispiozitive
necesare dezvoltrii reelei (switch, router, etc.) soft up-gradare i mentenan baza de date.
Ca aranjamente de raportare cu privire la includerea de informaii colectarea datelor n
rapoartele anuale de implementare ale statelor membre, prin contractul de finantare
organismul, de colectare date va avea obligativitatea de a furniza toate datele colectate catre
AM.
Vor fi dezvoltate sistemele specifice pentru depozitarea i trasnmiterea datelor n sistem
secutizat, pe baza soluiilor tehnice selectate de ctre viitorii specialiti IT.
Romnia va asigura participarea experilor la grupurile de coordonare regional (economiti,
biologi, etc.) organizate pentru zona Mediterana i Marea Neagr, la alte reuniuni tiinifice i
de experi. Ne bazm pe experiena dobndit n organizarea n Romnia a unor seminarii ale
Grupului pentru Pescuit la Marea Neagr al GFCM. Finanarea participrii se va asigura din
plafonul anual repartizat prin FEPAM. Selectarea acestor grupuri i reuniuni tiinifice va
avea la baz lista transmis anual de ctre CE.
Corespondentul naional este dl. Constantin STROIE, consilier la Compartimentul resurse
acvatice vii
RO
143
RO
Instituia: ANPA
Tel.: 0374466140
Fax: 0374466138
e-mail constantin.stroie@anpa.ro
RO
144
RO
14. INSTRUMENTE FINANCIARE

14.1 Descriere a utilizrii planificate a instrumentelor financiare
n linie cu noile coordonate impuse de cadrul financiar pentru perioada 2014-2020,
importana instrumentelor financiare a crescut semnificativ fa de perioada anterioar.
Prin urmare, utilizarea acestor mecanisme inovative va fi ncurajat prin intermediul
POPAM, n vederea facilitrii accesului la finanare a beneficiarilor.
Conform Art. 37(2) CPR, instrumentele financiare vor fi stabilite n baza unei evalurii
ex-ante care urmeaz a se desfura i care va furniza informaii cu privire la: zonele de
eec de pia i investiii suboptimale, nevoile de finanare etc. Rezultatele evalurii exante vor permite selectarea i acelor instrumente financiare care rspund cel mai bine
nevoilor beneficiarilor avui n vedere, precum i stabilirea detaliilor de implementare.
Aceasta va fi finalizat n primul trimestru al anului 2016.
Rezultatele studiului de pia, precum i a celorlalte analize realizate pentru
fundamentarea nevoilor sectorului, au evideniat similariti ntre nevoile beneficiarilor
POPAM i ai celorlalte programe operaionale, n special n ceea ce privete IMM-urile
i micii ntreprinztori. Pescarii, productorii i ntreprinztorii din zonele pescreti se
confrunt cu dificulti n accesarea creditelor pentru dezvoltarea sau chiar pentru
derularea afacerii dar i pentru asigurarea cofinanarea proiectelor contractate. Printre
problemele frecvente se numr condiiile de creditare i lipsa garaniilor.
Aceste nevoi, precum i oportunitatea utilizrii instrumentelor financiare de creditare i
de garantare pentru pescari, procesatori i micii ntreprinztori din zonele pescreti a
fost confirmat i n consultrile cu beneficiarii i n discuiile din cadrul Grupului de
Lucru pentru Pescuit i Acvacultur avute n perioada de programare. Modalitatea
efectiv de implementare, inclusiv gestionarul/gestionarii de fond, beneficiarii eligibili,
precum i mecanismele /entitile propriu-zise urmeaz a fi stabilite prin evaluarea exante, care se afl n curs de contractare.
14.2 Selectarea msurilor FEPAM planificate pentru a fi puse n aplicare cu

ajutorul instrumentelor financiare
Msur FEPAM
02 - Articolul 38 Limitarea impactului pescuitului asupra mediului marin i
adaptarea pescuitului la protecia speciilor [+ articolul 44 alineatul (1) litera (c)
04 - Articolul 40 alineatul (1) litera (a) Protejarea i refacerea biodiversitii
marine colectarea uneltelor de pescuit pierdute i a altor deeuri marine
01 - Articolul 47 Inovare
02 - Articolul 49 Servicii de gestionare, de nlocuire i de consiliere pentru
fermele de acvacultur
01 - Articolul 77 Colectarea de date
01 - Articolul 62.1.a Sprijin pentru pregtire

02 - Articolul 63 Punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare local (inclusiv
costuri de funcionare i animare)
03 - Articolul 64 Activiti de cooperare
01 - Articolul 66 Planurile de producie i de comercializare
02 - Articolul 67 Ajutor de depozitare
03 - Articolul 68 Msuri de marketing
01 - Articolul 80 alineatul 1 litera (a) Integrarea supravegherii maritime
01 - Articolul 48 alineatul (1) literele (a-d) i (f-h) Ajutoare pentru investiii
productive n acvacultur
01 - Articolul 76 Control i executare
01 - Articolul 69 Prelucrarea produselor obinute din pescuit i din acvacultur
01 - Articolul 48.1.k Investiii productive n acvacultur - creterea eficienei
energetice, energie din surse regenerabile
02 - Articolul 48.1.e, i, j Investiii productive n acvacultur - eficiena
resurselor, reducerea utilizrii de ap i substane chimice, sisteme de recirculare
pentru reducerea la minimum a utilizrii apei
03 - Articolul 51 Creterea potenialului siturilor de acvacultur
04 - Articolul 53 Conversia la sistemele de management de mediu i audit i la
01 - Articolul 27 Servicii de consiliere [+ articolul 44 alineatul (3) Pescuitul n
apele interioare]
02 - Articolul 30 Diversificarea veniturilor i noi forme de venituri [+ articolul
44 alineatul (4) Pescuitul n apele interioare]
08 - Articolul 40 Valoarea adugat, calitatea produselor i folosirea capturilor
nedorite [+ articolul 44 alineatul (1) litera (a) Pescuitul n apele interioare]
09 - Articolul 41 alineatul (1) + (3) Porturi de pescuit, locuri de debarcare, hale
de licitaii i adposturi - investiii de mbuntire a infrastructurii porturilor de
pescuit i a halelor de licitaii sau a locurilor de debarcare i a adposturilor;
Construirea de adposturi, pentru mbuntirea siguranei pescarilor (+ Art.
44.1. punctul f pescuitul n apele interioare)
RO
146
RO
01 - Articolul 54 Acvacultura care furnizeaz servicii de mediu

03 - Articolul 56 Msuri privind sntatea i bunstarea animalelor
04 - Articolul 57 Asigurarea stocurilor din acvacultur
01 - Articolul 27 Inovare [+ articolul 44 alineatul (3) Pescuitul n apele
interioare]
04 - articolul 41. 2 pentru eficien energetic i atenuarea schimbrilor climatice
nlocuirea sau modernizarea motoarelor principale sau auxiliare (+ Art. 44.1.d
14.3 Sumele orientative planificate pentru a fi utilizate cu ajutorul instrumentelor

financiare
Suma total a FEPAM pentru 2014-2020, n euro
RO
147
RO
Documente
Titlul documentului
Tipul documentului
Data
documentului
Referina
local
Referina
Comisiei
Fiiere
Data trimiterii
Trimis de
Raport privind evaluarea de

mediu
Raportul privind evaluarea

strategic de mediu
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Raport privind evaluarea de mediu
16.11.2015
nalalina
Raport de evaluare ex ante
Raport de evaluare ex ante
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Anexa 2 Raport de evaluare ex ante
16.11.2015
nalalina
Harti
Hri care prezint

dimensiunile i amplasarea
sectoarelor de pescuit i de
acvacultur, amplasarea
principalelor porturi de
pescuit i zone de
acvacultur i amplasarea
zonelor protejate (ICZM,
ZMP, Natura 2000)
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
ANEXA 5.1 Harta acvacultura.doc
16.11.2015
nalalina
Lista partenerilor consultai
Lista partenerilor consultai
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
ANEXA 1 - Partenerii consultati.docx
16.11.2015
nalalina
O descriere pe scurt a
sistemului de management i
control
O descriere pe scurt a
sistemului de management
i control
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
ANEXA 4 Descriere sistem management si control
16.11.2015
nalalina
Analiza SWOT
Informaii suplimentare
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Anexa 6 SWOT
16.11.2015
nalalina
Planul strategic national

multianual pntru acvacultura
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
PSNMA 2014-2020
16.11.2015
nalalina
Anexa 8.2 Ajutor de stat
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Anexa 8.2 Ajutor de stat
16.11.2015
nalalina
RO
ANEXA 5.2 Harti zone protejate.doc

ANEXA 5.3 Localizari FLAG 14.10.docx
148
RO
Titlul documentului
Tipul documentului
Data
documentului
Referina
local
Referina
Comisiei
Fiiere
Data trimiterii
Trimis de
Anexa 8.3 Legislatie de

mediu
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Anexa 8.3 Legislatie de mediu
16.11.2015
nalalina
Anexa 8.4 Sisteme statistice
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Anexa 8.4 Sisteme statistice
16.11.2015
nalalina
Anexa 8.1 Achizitii publice
16.11.2015
Ares(2015)51129
66
Anexa 8.1 Achizitii publice
16.11.2015
nalalina
RO
149
RO

Programul Operational Pentru Pescuit Si Afaceri Maritime 2014 2020 Aprobat CE

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul Operational Pentru Pescuit Si Afaceri Maritime 2014 2020 Aprobat CE

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAM OPERAIONAL FEPAM

1. PREGTIREA PROGRAMULUI OPERAIONAL I IMPLICAREA PARTENERILOR

furnizate de aceste dou documente a nceput elaborarea Programului Operaional

1. Creterea produciei (valorificarea terenurilor disponibile).

1.2 Rezultatul procesului de evaluare ex ante

2. Asigurarea existenei corelrii/complementaritii POPAM cu PCP, Planul strategic

1.2.2 Perspectiva de ansamblu a recomandrilor evaluatorilor ex ante i scurt descriere a

Modul n care a fost

Modul n care a fost

3. verificare n cadrul analizei

Modul n care a fost

rezultat pentru OS 2.1, OS

n urma analizei efectuate de

4 - Justificarea formelor de 1. Considerarea utilizrii

Modul n care a fost

asemenea, n cadrul tuturor

pentru aceste instrumente.

2. mbuntirea seciunii 4.3

1. Asigurarea unei strnse

2. Asigurarea unui personal

Modul n care a fost

1. Descrierea mai explicit a

3. Oferirea unor explicaii

Modul n care a fost

ntruct procesul SEA

2. SWOT I IDENTIFICAREA NEVOILOR

1 - Promovarea pescuitului sustenabil din punct de vedere al

Existena unei resurse pescreti diversificate.

P1T2 Tradiie ndelungat n domeniul pescuitului, cu impact asupra comunitilor locale i

Diversitatea ecosistemelor acvatice.

Existena infrastructurii i a personalului de cercetare n domeniul pescuitului.

Existena Studiului de pia la nivel naional.

Tehnic si echipamente neperformante (motoare, metode i unelte de pescuit).

Nave vechi, care necesit mbuntiri sau inlocuire.

P1S4 Profitabilitate sczut cauzat de costuri de producie/exploatare ridicate i de

Selectivitatea redus a uneltelor de pescuit.

Fluctuaii ale aglomerrilor de peti.

Capacitate financiar limitat.

Lipsa activitilor pentru crearea de valoare adugat.

P1A8 Existena uneltelor de pescuit abandonate/pierdute n zonele destinate pescuitului

Identificarea nevoilor pe baza analizei SWOT

Coerena analizei SWOT cu Planul strategic naional multianual pentru acvacultur

Coerena analizei SWOT cu realizarea de progrese pentru atingerea bunei stri

Nevoi specifice privind locurile de munc, mediul, atenuarea schimbrilor climatice i

2 - Stimularea acvaculturii sustenabile din punct de vedere al

P2 T3 Acvacultura creeaz produse care contribuie la sntatea uman i sigurana alimentar.

P2A 13 Concurena produselor din acvacultur din alte state.

Identificarea nevoilor pe baza analizei SWOT

N 2.1 Investiii productive n acvacultur, precum i modernizarea unitilor de acvacultur,

Coerena analizei SWOT cu Planul strategic naional multianual pentru acvacultur

Coerena analizei SWOT cu realizarea de progrese pentru atingerea bunei stri

Investiii n echipamente cu consum redus de energie i n surse alternative de energie.

Nevoi specifice privind locurile de munc, mediul, atenuarea schimbrilor climatice i

3 - Stimularea punerii n aplicare a PCP

Acoperire teritorial bun i distribuia eficient n teritoriu a filialelor ANPA.

P3T6 Colaborare bun cu institutele de cercetare de profil, participante la realizarea

Numr insuficient de personal pentru executarea activitilor de inspecie i control.

P3S2 Lipsa echipamentelor logistice necesare n activitatea de control i inspecie, inclusiv

Lipsa prevederilor n legislaia romneasc privind sprijinirea colectarii datelor

P3S7 Reticen din partea pescarilor i ntreprinderilor din domeniul pescuitului/acvaculturii

P3S8 Elaborarea i transmiterea de Rapoarte incomplete sau afectate de erori

Identificarea nevoilor pe baza analizei SWOT

Coerena analizei SWOT cu Planul strategic naional multianual pentru acvacultur

Coerena analizei SWOT cu realizarea de progrese pentru atingerea bunei stri