Capitolul II

APROBAREA, AUTORIZAREA I AVIZAREA

PROIECTELOR OBIECTIVELOR DE INVESTIII
Mod de lucru
Cuprins
2.1. Fluxul aprobrii, autorizrii i avizrii
documentaiei obiectivelor de investiii
2.2. Studii de amplasament
2.2.1. Studiul de amplasament la nivel macroeconomic
2.2.2. Studiul de amplasament la nivel microeconomic
2.3. Ridicarea topografic
2.4. Studiul geotehnic
2.5. Planul urbanistic de detaliu (P.U.D.)
2.6. Studiul de prefezabilitate
2.7. Studiul de fezabilitate
2.8. Noiuni fundamentale
Rezumat
ntrebri recapitulative
Concepte

Studiu de prefezabilitate

Studiu de fezabilitate

Ridicare topografic

Studiu geotehnic

Plan urbanistic de detaliu

Certificat de urbanism
Anexe

MOD DE LUCRU

1.

Parcurgei cu atenie coninutul capitolului i a informaiilor primite la

curs.

2.

Localizai n text conceptele din rezumat.

3.

Rspundei la ntrebrile recapitulative sub forma unor expuneri

verbale, dar i n scris.

4.

Rezolvai testele de autoevaluare.

Elaborarea documentaiei n vederea aprobrii, autorizrii i avizrii

proiectelor obiectivelor de investiii are la baz tema de proiectare emis de ctre
beneficiar i aprobat de Adunarea General a Acionarilor (A.G.A.) n cazul
societilor comerciale sau de Ordonatorul Principal de credite n cazul
investiiilor finanate din surse publice. Tema de proiectare se elaboreaz pe baza
unor studii privind necesitatea i oportunitatea realizrii obiectivului de investiii.

2.1. Fluxul aprobrii, autorizrii i avizrii documentaiei

obiectivelor de investiii
Elaborarea documentaiei n vederea aprobrii, autorizrii i avizrii
proiectelor obiectivelor de investiii necesit parcurgerea ntr-o succesiune logic
a unor faze i etape, care au ca scop clarificarea i obinerea unor date care stau la
baza procesului de concepie a proiectului tehnic i care privesc: aplasamentul,
furnizorii de materii prime, materiale i utiliti, clienii, utilajele i
echipamentele.
Pe parcursul elaborrii documentaiei trebuie s existe n mod inevitabil o
colaborare ntre specialitii care pregtesc documentaia i cei care au rspunderi
n anumite domenii (sistematizare-urbanism, finanatorii, furnizorii de utiliti
etc.) pentru a ajunge la o rezolvare de sintez optim a cerinelor aparent
contradictorii n unele cazuri ale obiectivului de investiii.
Elaborarea n faze i etape a documentaiei n mod logic i raional impune
ca fiecare problem legat de realizarea obiectivului de investiii s fie studiat i
analizat global, pentru a putea fi determinate relaiile reciproce i corelaiile
dintre diferite faze, etape i pri ale proiectului tehnic al obiectivului de investiii.
Adncirea doar n detaliu fr a clarifica concepia global de ansamblu a
obiectivului de investiii conduce la ntrzierea elaborrii documentaiei,
modificri importante de soluii pe parcursul execuiei i deci la punerea n
funciune cu mari ntrzieri a obiectivului de investiii.
Conform legislaiei n vigoare, elaborarea documentaiei n vederea aprobrii,
autorizrii i avizrii proiectelor obiectivelor de investiii este descompus n trei
faze (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiectul tehnic) (fig. 2.1).

Studiu de amplasament

Ridicare topografic

Studiu geotehnic

Plan urbanistic de detaliu

P.U.D.

Certificat de urbanism
C.U.

Studiu de prefezabilitate
aprobat

Obinerea avizelor

Obinerea autorizaiei de
construcii
ntocmire proiect tehnic

Studiu de fezabilitate
aprobat

Verificare de ctre
specialiti atestai

Proiect tehnic aprobat

Fig. 2.1. Fluxul aprobrii, autorizrii i avizrii proiectelor obiectivelor de investiii

Fiecare faz necesit parcurgerea succesiv sau n paralel a unor etape care
au scopuri bine definite i care se concretizeaz ntr-o documentaie scris i
desenat. Toate fazele sunt supuse unui control final cu caracter de aprobare,
destinat s permit elaborarea fazei urmtoare.
Aprobarea proiectelor obiectivelor de investiii difer n funcie de
proveniena surselor de finanare (publice sau private).
n cazul surselor private aprobarea i avizarea fiecrei faze sunt date de ctre
investitor (beneficiar).
n cazul surselor publice aprobarea fiecrei faze se face de ctre:
- beneficiarul obiectivului de investiii - Ordonatorul secundar sau teriar de
credite;
- investitorul - Ordonatorul principal de credite;
- Ministerul de Finane;

- pentru obiectivele de investiii a cror valoare depete plafonul prevzut

n Legea bugetului anual de stat, Guvernul Romniei emite Hotrre de Guvern n
baza avizului favorabil dat de ctre Ministerul de Finane la solicitarea
Ordonatorului principal de credite.
Indiferent de sursa de finanare, proiectul tehnic este supus verificrii n
vederea avizrii de ctre specialiti atestai de Ministerul Lucrrilor Publice i
Amenajrii Teritoriului (M.L.P.A.T.) i Ministerul Industriei i Comerului, dup
care este aprobat de ctre beneficiarul obiectivului de investiii.
Elaborarea documentaiei celor trei faze este precedat de: studii de amplasament, ridicare topografic, studiu geotehnic, ntocmirea planului urbanistic de
detaliu (P.U.D.).

2.2. Studii de amplasament

Studiile de amplasament a obiectivelor de investiii cu caracter industrial au
ca scop identificarea celor mai convenabile amplasamente din punct de vedere
economic, social, tehnic i ecologic. Modul cum sunt abordate aceste studii bazate nu pe supoziii i empirism, ci numai pe criterii tiinifice, influeneaz n
mod direct volumul cheltuielilor de execuie, exploatare i ntreinere a obiectivului de investiii.
Studiile de amplasament a obiectivelor de investiii cu caracter industrial
trebuie abordate att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microeconomic.
Studiul de amplasament la nivel macroeconomic are ca scop alegerea zonei
- localitii unde se va amplasa obiectivul de investiii, iar studiul de amplasament
la nivel microeconomic are ca scop alegerea amplasamentului din localitatea unde
urmeaz a fi amplasat obiectivul de investiii.
2.2.1. Studiul de amplasament la nivel macroeconomic
Stabilirea localitii n care se va amplasa obiectivul de investiii necesit o
serie de studii n teren asupra unor factori specifici locali.
Factorii specifici locali pe care echipa de specialiti (ingineri, arhiteci, economiti, sociologi) trebuie s-i analizeze sunt: perspectiva localitii (zonei) prin
prisma strategiei de dezvoltare a rii, materiile prime i piaa, fora de munc,
energia, combustibilul, apa, clima, serviciile de transport.
* Perspectiva localitii
Prin Strategia Naional de dezvoltare economic a rii pe termen mediu se
impun anumite prioriti n care obiectivul de investiii trebuie s se circumscrie.
Prioritile care influeneaz alegerea localitii sunt cele care vizeaz protecia
mediului, amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional a rii n care sunt
evideniate urmtoarele obiective:
- asigurarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a tuturor localitilor;
- revitalizarea zonelor defavorizate;

- extinderea procesului de urbanizare a rii;

- promovarea unor politici difereniate n funcie de particularitile zonale
(zone monofuncionale - predominant agricole, miniere, aglomerri urbane, zone
naturale i construite protejate, zone de grani, zone cu probleme de mediu).
Unele dintre obiective sunt nsoite i de o serie de faciliti fiscale: scutiri
de taxe i impozite n zonele defavorizate cu o mare concentrare de for de
munc disponibilizat, precum i acordarea unor faciliti stimulative I.M.M.urilor: garanii pentru credite, subvenionarea dobnzii, granturi, servicii de
consultan i training gratuite sau la preuri reduse.
Facilitile fiscale favorabile pe termen mediu nu trebuie s constituie ns
un argument n favoarea unei localiti (zone).
Subestimarea celorlali factori locali (cu pondere mare n volumul cheltuielilor de execuie, exploatare i ntreinere a obiectivului de investiii) pot conduce la decizii, care, n timp, se vor dovedi mult mai costisitoare. Aceste faciliti
trebuie luate n considerare numai dup ce s-a ales localitatea care mbin cel mai
favorabil ceilali factori specifici locali.
* Materiile prime i piaa
Toate procesele de fabricaie presupun intrri sub form de materii prime,
materiale, semifabricate i ieiri sub form de produse finite, semifabricate.
Pentru orice obiectiv de investiii infrastructura zonei are o pondere important, care se reflect n preul de vnzare a produselor. Distanele se msoar n
funcie de costul transportului. Cheltuielile de aprovizionare-desfacere sunt
specifice fiecrui proces de fabricaie funcie de caracteristicile intrrilor,
avantajul amplasrii n apropierea furnizorilor, a pieei de desfacere, precum i a
reelei de drumuri i ci ferate a zonei.
n analiza cheltuielilor de aprovizionare trebuie s se ia n considerare
urmtoarele:
- amplasarea furnizorilor distana;
- preul, calitatea i cantitile disponibile;
- cheltuielile de transport;
- termenele de livrare.
Subestimarea calitii i a termenelor de livrare n favoarea cheltuielilor de
transport pot influena ns calitatea produselor finite i funcionarea la parametrii
proiectai a obiectivului de investiii. De asemenea, este necesar s se analizeze
piaa local i cheltuielile de transport al produselor.
Analiza pieei locale trebuie s se axeze att asupra volumului cererii, ct i
a ofertei de produse similare. Caracterul dinamic al pieei impune o analiz
complex a evoluiei acesteia, care se va concretiza n studii care s furnizeze
informaii complete despre productorii locali privind: numrul, importana
(firma), poziia pe pia i posibilitile viitoare, tehnologia, sistemul de distribuie
i aciunile de promovare a produselor, precum i despre consumatori: gradul de
satisfacere, resursele, numrul acestora i evoluia populaiei n viitor.

Cheltuielile de transport a produselor trebuie determinate funcie de aria

care ofer cele mai mari avantaje pe baza analizei tarifelor de transport practicate
de ceilali productori i a poziiei acestora pe pia. Amplasarea obiectivelor de
investiii trebuie fcut acolo unde transportul este avantajos i asigur controlul
unei piee substaniale.
* Fora de munc
Ca o localitate s poat fi luat n considerare, este important ca aceasta s
dispun de un real i permanent surplus de for de munc. Fora de munc trebuie
analizat din punct de vedere al disponibilitii, nivelului de pregtire, vrsta, costului
i costului vieii, a implicrii acesteia n sindicate, cultura acestora privind modul n
care i rezolv problemele salariale (prin greve, dispute sau negocieri).
Informaii privind disponibilitatea, nivelul de pregtire i vrsta se obin fie
de la Oficiul local de eviden a forei de munc, fie din anunurile n ziare sau
prin investigaii proprii (metoda care rspunde cel mai bine scopului urmrit).
Costul forei de munc i costul vieii difer de la o zon la alta ca urmare a
raportului cerere-ofert, a nivelului de calificare i a nivelului economic al
localitii.
Fora de munc este un factor decisiv care se reflect direct n
competitivitatea obiectivului de investiii pe parcursul exploatrii (prin preul i
calitatea produselor), dar i n politica de personal i management care va putea fi
promovat posibilitatea stabilirii sau nu a unor relaii de colaborare ntre
manageri i executani.
* Energia
Costul energiei constituie o cheltuial important care se reflect n preul
produselor.
Opiunea privind alimentarea cu energie produs n hidrocentrale poate s
conduc n cursul anului la ntreruperi ca urmare a fluctuaiei debitelor apei, dac
n zon nu exist i o termocentral care s preia o parte din sarcin n perioadele
cu debit redus. Acest lucru impune racordarea obiectivului de investiii la dou
surse de energie, racordri care mresc cheltuielile de execuie a obiectivului de
investiii.
De asemenea, distana mare a hidrocentralelor i a centralelor nucleare de
zonele consumatoare i condiiile dificile de teren pot mri frecvena ntreruperilor. Este necesar s se ia n calcul i rezervele de energie a localitii pentru
a constata dac aceasta poate face fa unui consum suplimentar, precum i
capacitatea liniilor de transport dac acestea pot s asigure i necesarul de
energie suplimentar la parametrii necesari obiectivului de investiii.
* Combustibilul (crbuni, gaze naturale, petrol)
n procesele de fabricaie n care combustibilul este utilizat ca materie
prim, amplasarea trebuie fcut funcie de criteriul economicitii aprovizionrii
cu combustibil.

n evaluarea economic pe baza creia se va opta ntre petrol, gaz i crbune

(n cazul proceselor de fabricaie care permit utilizarea oricrui tip de combustibil)
trebuie s se ia n calcul i legislaia privind protecia mediului i deci a
cheltuielilor necesare realizrii instalaiilor i echipamentelor ecologice, precum i
corelaia dintre puterea caloric a crbunelui i preul acestuia.
n cazul n care se opteaz pentru gaz natural trebuie s se ia n considerare
urmtoarele:
- prezena unei conducte magistrale nu este un indiciu asupra disponibilitii
acestui combustibil, numai amplasarea n imediata apropiere a zonelor de
extracie poate garanta aprovizionarea la parametrii normali (datorit consumului
mare n perioadele reci ale anului, scade presiunea);
- aprovizionarea localitii cu gaz metan nu garanteaz rezervele suficiente
pentru procesul de fabricaie, trebuind verificate cantitile suplimentare care pot
fi livrate.
Se va lua n considerare pe ct posibil evitarea dependenei fa de o singur
surs de combustibil.
* Apa
Aprovizionarea cu ap este unul din factorii premergtori alegerii localitii
ntr-o serie de industrii, cum sunt: siderurgia, industria alimentar (conserve de
legume i fructe, zahr, carne etc.).
Alimentarea cu ap se poate face fie direct de la reeaua public sau prin
tratarea surselor de suprafa (lacuri, ruri) sau subterane (izvoare, puuri).
Sursele de ap de suprafa sunt supuse uneori contaminrii datorit
deversrii unor reziduuri, prezint duritate mare i au variaii mari de debite. Se
impune deci stabilirea compoziiei i a debitelor maxime i minime. Duritatea apei
poate distruge sistemele de pompare i circulare, conductele de ap cald,
rezervoarele, conducnd astfel la cheltuieli suplimentare n exploatare, crend i
ntreruperi n funcionare.
Apele subterane provin din rezervele subterane, iar scoaterea acestora la
suprafa necesit cheltuieli (forare de puuri, pompare) care depind de adncimea
pnzei freatice a zonei. n plus, debitul acestora este influenat de nivelul
precipitaiilor i de consumul de ap care se nregistreaz n zon.
n apele subterane sunt prezente minerale care pot afecta gustul, mresc
corozivitatea, coloreaz, iar n funcie de concentraia mineralelor pot deveni
poluante.
* Clima
Se tie c eficiena i comportamentul uman sunt influenate de clim, de
starea vremii. Presiunea atmosferic, umiditatea, ceaa, soarele influeneaz
randamentul oamenilor, n plus, volumul precipitaiilor i temperatura
influeneaz asupra tipului de construcii care adpostesc procesele de fabricaie.

Cheltuielile aferente nclzirii spaiilor de producie i ntreinerii

acoperiurilor, strzilor, prin ndeprtarea gheii i zpezii precum i protejarea
mijloacelor de transport i a echipamentelor din incinta obiectivului de investiii
au o pondere nsemnat.
n zonele cu temperaturi ridicate se impune crearea unor condiii climaterice
interioare optime. Viteza i direcia vnturilor dominante influeneaz modul de
ventilare a halelor (natural sau artificial) n special n cele n care se produc fum
i cldur.
* Serviciile de transport
n localitile (zonele) industrializate (urbane) serviciile de transport sunt
organizate n societi de transport, n timp ce n localitile neindustrializate
(rurale) prezena acestora este mai rar. De aceea este preferabil s se aleag localitatea n care aceste servicii sunt asigurate de cel puin o societate de transport.
Trebuie analizat i posibilitatea ca transportul s fie asigurat de la (la)
depozitele obiectivului de investiii pn la (de la) clieni (furnizori) n vederea
reducerii la minim a transbordrilor. Acest lucru este posibil pentru transportul
rutier, n timp ce pentru transportul pe cale ferat trebuie analizate posibilitile de
execuie i racordare a unei ci ferate proprii (uzinale) la triajul zonei industriale a
localitii (dac exist) sau la gara (staia) cea mai apropiat de localitate.
Dei costurile amenajrii i execuiei unei ci ferate uzinale proprii sunt
mari, acestea se vor amortiza repede deoarece costurile necesare utilizrii
transportului rutier de la depozit la cea mai apropiat staie, gar sau triaj sunt cu
mult mai mari. n plus, trebuie luate n considerare i transbordrile din mijloacele
de transport rutier n mijloacele de transport de cale ferat i invers. Se va avea n
vedere utilizarea acelor mijloace de transport care pot asigura pe ct posibil att
transportul materiilor prime, materialelor i semifabricatelor, ct i a produselor
finite n vederea eliminrii curselor goale.
Studiul amplasrii obiectivului de investiii se reduce n final la o analiz de
costuri a factorilor cuantificabili analizai. Considerarea unui model matematic
global, pentru analiza global innd seama simultan de toi factorii cuantificabili,
nu este posibil, n schimb, se poate face apel la o serie de modele matematice
utilizate n sistematizare n vederea stabilirii unei localiti din cele analizate
lund n considerare succesiv fiecare factor cuantificabil.
Pentru aplicarea modelelor matematice este necesar ca datele culese n teren
s fie centralizate ntr-un tabel (tabelul 2.1.), urmnd ca prin comparri i evaluri
succesive lund n considerare i factorii necuantificabili s se elimine localitile
dezavantajoase.
n final, n studiu vor rmne numai localitile avantajoase asupra crora se
va continua analiza pe baza modelelor matematice.

Tabelul 2.1.
Factori cuantificabili

Localitile
A
B
C

- costuri de transport
* aprovizionare
* desfacere
- costul forei de munc
* direct productiv
* indirect productiv
- costul energiei
- costul apei
- costul combustibilului
* gaz natural
* petrol
* crbune
- cheltuieli suplimentare pe care le necesit amplasamentul
* captare, tratare ap
* reele transport, utiliti
* echipamente ecologice
* soluii constructive
* racordri la infrastructur

2.2.2. Studiul de amplasament la nivel microeconomic

Investigarea diferitelor amplasamente se va face numai dup ce s-a ales
localitatea care corespunde cel mai bine din punct de vedere economic, social,
tehnic i ecologic.
Alegerea amplasamentului se va face pe baza planului urbanistic general al
localitii (P.U.G.*) (Anexa 1) care conine zonificarea localitii pe funciuni:
industrial, comercial, locuine, recreere etc. i a Planului cadastral de drumuri i
reele (Anexa 2).
Pe cele dou planuri se vor analiza urmtoarele elemente:
a. zonele unde ar putea fi amplasat obiectivul de investiii funcie de
caracteristicile procesului de fabricaie poluare, pericol de explozii i incendii;
b. sistemul local de transport al localitii. n general, muli salariai sunt
dependeni de sistemul local de transport, de aceea se impune ca zona s fie ct
mai aproape de liniile locale de transport;
c. traseul conductelor de utiliti i canalizare. n general, traseul acestora
este puin flexibil, iar prelungirea acestor trasee necesit cheltuieli considerabile,
de aceea se impune alegerea unei zone care s fie n apropierea acestor trasee.

* P.U.G. se elibereaz de ctre Direcia de Sistematizare i Urbanism teritorial din cadrul

Primriei de care aparine localitatea.

Dup alegerea zonei din localitate, urmeaz ca pe baza planului urbanistic al

zonei (P.U.Z.** Anexa 3) s se identifice amplasamentul cel mai favorabil din
zon a crui suprafa permite amplasarea obiectivului de investiii, inclusiv
posibilitile de dezvoltare ulterioar.
Definitivarea amplasamentului se va face innd cont i de caracteristicile
topografice i geotehnice ale terenului, n urma ridicrii topografice i a studiului
geotehnic.
Dac caracteristicile topografice relieful terenului i geotehnice
presiunea admisibil, adncimea pnzei freatice i compoziia chimic a apei,
stabilitatea terenului i adncimea de fundare etc. nu ridic probleme deosebite
privind execuia i exploatarea obiectivului de investiii (probleme care s-ar
reflecta negativ n cheltuielile de execuie i exploatare), atunci se va opta pentru
amplasamentul ales.
Dac amplasamentul este ntr-o zon agricol vor trebui fcute demersurile
pentru scoaterea din circuitul agricol i achiziionare n vederea dobndirii actului
de proprietate.
O dat definitivat amplasamentul se va ntocmi un plan de amplasare n
zon i devizul de cheltuieli aferent studiului de amplasament.

2.3. Ridicarea topografic

Scopul ridicrii topografice este acela de a stabili distanele pe orizontal ale
conturului terenului unde urmeaz s fie amplasat obiectivul de investiii, precum
i determinarea suprafeei acestui teren n plan orizontal, a cotelor relative de
nivel aferente diverselor puncte de nivelment de pe conturul i interiorul terenului.
Documentul care st la baza ridicrii topografice este planul de amplasare n
zon.
Indiferent de metoda folosit n ridicarea topografic (reeaua de ndesire, a
drumuirii sau a aliniamentelor), ridicarea topografic presupune parcurgerea
succesiv a urmtoarelor etape:
a. studierea documentelor din arhiv n vederea procurrii coordonatelor i
cotelor de nivel a punctelor topografice existente;
b. completarea planului de amplasare n zon (pe baza unor planuri de
ridicare topografic din arhiv), cu curbele de nivel i toate punctele topografice
existente n zona unde urmeaz s fie amplasat obiectivul de investiii, precum i
punctele care trebuie obinute, respectiv n colurile i n interiorul
amplasamentului (Anexa 4);
c. recunoaterea terenului are ca scop definitivarea i punerea de acord a
planului ntocmit cu condiiile din teren. Se va verifica existena punctelor
topografice, amplasamentul punctelor care trebuie obinute posibilitile de
acces;
** P.U.Z. se elibereaz de ctre Direcia de Sistematizare i Urbanism teritorial din cadrul
Primriei de care aparine localitatea.

d. marcarea i semnalizarea punctelor are ca scop marcarea punctelor noi

prin rui, borne, buloane metalice i, dup caz, refacerea unor marcaje ale
punctelor existente deteriorate.
e. msurarea pe teren a distanelor, unghiurilor verticale i orizontale dintre
punctele noi;
f. prelucrarea datelor const n calculul coordonatelor relative ale punctelor
noi, precum i ale cotelor absolute de nivel. Aceast operaie este necesar
deoarece datele din teren trebuie raportate la un plan terenul se proiecteaz pe
un plan orizontal;
g. ntocmirea planului de ridicare topografic (Anexa 5) const n
reprezentarea punctelor noi cu indicarea cotelor de nivel a distanelor i a
coordonatelor acestora ntr-un sistem de coordonate rectangulare. n funcie de
configuraia terenului astfel obinut, acesta se poate descompune n diferite figuri
geometrice simple: triunghiuri, trapeze, ptrate, romb, pe baza crora se va
determina suprafaa total a terenului n plan orizontal;
h. reprezentarea grafic a suprafeei terenului fie prin profile topografice
longitudinale i transversale (fig. 2.2.), fie prin curbe de nivel (fig. 2.3.);
i. ntocmirea devizului pe baza normelor de deviz n vigoare, a listei cu
materiale necesare (aparatur: tahimetre, teodolite, mire, panglica de oel etc.),
cheltuieli de transport.

Fig. 2.2. Reprezentarea profilului topografic

132,5
1
2

135
130
127,5
125
5

Fig. 2.3. Reprezentarea curbelor de nivel

2.4. Studiul geotehnic

Scopul elaborrii studiului geotehnic este acela de a furniza date privind
terenul de fundare, date necesare definitivrii amplasamentului obiectivului de
investiii (cnd acest amplasament nu a fost fixat pe baza altor criterii tehnicoeconomice) proiectrii i execuiei obiectivului de investiii. Aceste date se refer
la:
a.
precizarea caracteristicilor fizico-mecanice ale straturilor ce alctuiesc
terenul de fundare i n funcie de portanta acestuia alegerea
sistemului de fundare;
b. precizarea rezervelor de materiale locale (pmnturi, deeuri
industriale) necesare execuiei umpluturilor n corpul construciilor sau
n incinta obiectivului de investiii;
c.
determinarea efectelor aciunii apelor subterane asupra construciilor;
d. ncadrarea terenului din punct de vedere al seismicitii;
e.
semnalarea eventualelor condiii naturale speciale ce s-ar putea ntlni
n timpul execuiei i exploatrii (fenomene de instabilitate, existena
unor goluri subterane, emanaii de gaze, posibilitatea apariiei unei
viituri de ap n lucrrile subterane etc.);
f.
ncadrarea rocilor din terenul de fundare dup natura lor, dup proprietile coezive i modul de comportare la spat n categorii prevzute n
Normele de deviz privind lucrrile de terasamente i spturi.
Documentele care stau la baza elaborrii studiului geotehnic sunt:
- planul de amplasament n zon al obiectivului de investiii;
- planul de ridicare topografic a terenului.
Elaborarea studiului geotehnic presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
1. cercetarea materialului documentar de arhiv;
2. recunoaterea i cartarea geologic tehnic a terenului;
3. prospectarea i explorarea terenului;
4. ncercri asupra terenului de fundare i lucrri experimentale.
1. Cercetarea materialului documentar de arhiv are ca scop strngerea i
studierea materialelor cu privire la amplasamentul care trebuie studiat. n acest
scop se studiaz:
- publicaiile, studiile, rapoartele de expertiz asupra problemelor similare
studiate;
- coleciile geologice i mineralogice existente care se refer la regiunea de
cercetat sau la regiuni nvecinate;
- hrile topografice, geotehnice existente ale regiunii studiate;
- date regionale sau locale cu privire la meteorologie, seismicitate,
climatologie.

n funcie de datele obinute n aceast etap se ntocmete un program de

lucru i se stabilete volumul de cercetri de teren i laborator pentru urmtoarele
etape.
2. Recunoaterea i cartarea geologic tehnic a terenului are ca scop
obinerea unor date cu privire la:
- topografia amplasamentului i a zonelor nconjurtoare - se examineaz pe
baza planului de ridicare topografic;
- particularitile geomorfologice ale zonei constau n identificarea vilor,
luncilor, teraselor i a vegetaiei zonei;
- geologia i tectonica regiunii se studiaz prin: urmrirea pe teren a apariiei
rocilor, cercetarea pe teren a profilelor geologice i a accidentelor tectonice
(fisuri), a fenomenelor fizico-geologice (alunecri, forme de eroziune etc.),
colectarea probelor de teren pentru determinarea vrstei formaiunilor
componente;
- apele de suprafa i subterane se studiaz prin: observaii asupra
nivelurilor i culegerea datelor privind variaia lor n timp, precum i asupra
posibilitilor de inundare a amplasamentului; culegerea datelor asupra
precipitaiilor din regiune; prelevarea probelor de ap n vederea determinrii n
laborator a agresivitii asupra materialelor de construcii; studiul influenei apei
asupra terenului de fundare;
- antecedentele terenului se studiaz prin observaii i culegerea de
informaii cu privire la existena pe amplasamentul studiat a zonelor cu umpluturi,
exploatri miniere, cariere etc.;
- comportarea n timp a construciilor existente se studiaz prin observaii
directe i culegerea de informaii privind stabilitatea construciilor din zon,
tasrile produse, crpturile i degradrile aprute.
3. Prospectarea i explorarea terenului are ca scop completarea i precizarea
datelor obinute n etapa de recunoatere i cartare referitoare la: stratificaia
terenului i delimitarea straturilor ntlnite, natura i starea fizic a rocilor,
regimul apelor subterane.
Prospectarea i explorarea terenului de fundare se efectueaz prin utilizarea
unor metode specifice de cercetare, cum ar fi:
- cercetri geofizice executate la suprafaa terenului sau n sondaje;
- cercetri prin sondaje deschise;
- cercetri prin puuri i galerii;
- cercetri prin foraje sau prin penetrare dinamic.
Dispunerea n plan i stabilirea numrului de sondaje, puuri, foraje etc. (n
funcie de metoda aleas) se vor face innd cont de urmtoarele:
a. cnd amplasamentul de studiat se afl n vecintatea unor construcii
similare care s-au comportat favorabil n timp:
- se poate renuna la sondaje cnd exist sigurana c terenul de fundare este
acelai, iar construciile existente sunt n imediata apropiere a amplasamentului de
studiat;

- se va executa cel puin un sondaj care se va compara cu sondajele

executate n zona construciilor existente n cazul n care construciile existente nu
sunt n imediata apropiere a amplasamentului studiat.
b. cnd amplasamentul de studiat nu se afl n vecintatea unor construcii:
- n cazul n care amplasamentul este stabilit se vor executa minim dou
sondaje dac terenul este cunoscut;
- n cazul n care se urmrete alegerea amplasamentului pe baza celui mai
favorabil teren de fundare se vor dispune sondaje n toate nodurile unei reele
octogonale cu latura cuprins ntre 20 i 300 metri.
Pe planul de amplasament se vor dispune sondajele i se vor numerota. Pe
msura execuiei sondajelor se va ntocmi fiele puurilor conform Anexei 6, care
vor trebui s conin adncimea, grosimea i descrierea stratului, probele recoltate
i nivelul apei.
4. ncercri asupra terenului de fundare i lucrri experimentale au ca scop
precizarea caracteristicilor fizico-mecanice, petrografice i chimice ale rocilor din
terenul de fundare, precum i precizarea modului de conlucrare ntre teren i
construciile ce se vor proiecta.
ncercrile asupra terenului de fundare i lucrrile experimentale se efectueaz pe teren sau n laborator.
Pe teren se determin caracteristicile fizico-mecanice ale terenului, cum ar
fi: granulozitate, greuti volumice, permeabilitate, compresibilitate, rezistena la
frecare etc., cu aparate adecvate.
n laborator se fac studii petrografice, mineralogice, chimice asupra probelor
prelevate, precum i determinarea caracteristicilor fizico-mecanice.
Studiul geotehnic cuprinde urmtoarele pri:
a. Introducerea n care se arat scopul cercetrilor efectuate, cercetrile
anterioare, natura i volumul cercetrilor efectuate. Se delimiteaz zona studiat
ncadrnd-o ntr-o unitate geografic, geologic i tectonic a rii.
b. Partea general conine:
- geomorfologia zonei studiate const n: descrierea formelor de relief,
aprecierea evoluiei acestor forme n viitor;
- structura geologic const n: descrierea general cu privire la stratificaia
i tectonica terenului;
- condiiile hidrogeologice i hidrologice constau n descrierea reelei
hidrografice (direcia de curgere a apelor, caracterul rocilor) a torenilor, regimul
apelor subterane i agresivitatea acestora;
- roca de baz a terenului i starea acesteia privind fisuraia, alterarea,
compactitatea etc.;
- vegetaia, descrierea tipului i influena acesteia asupra stabilitii
terenului;
- gradul de seismicitate;
- adncimea de nghe i climatul zonei;
- antecedentele terenului - existena umpluturilor, a exploatrilor miniere;

- observaii asupra construciilor existente.

c. Partea special cuprinde urmtoarele:
- semnalarea fenomenelor fizico-geologice nefavorabile construciilor
(alunecri de teren, surpri, fenomene carstice, nisipuri mictoare, zone mloase)
cu indicarea msurilor de siguran necesare n vederea asigurrii stabilitii
construciilor;
- interpretarea rezultatelor obinute prin prospectarea i exploatarea
terenului, a ncercrilor de laborator;
- date privind sursele de materiale locale ce pot fi folosite ca materiale de
construcie.
d. Concluzii i recomandri ce cuprind:
- amplasamentul i sistemul constructiv optim;
- capacitatea portant a terenului i deformrile probabile;
- stabilitatea terenului;
- adncimea i sistemul de fundare optim;
- msuri pentru execuie dictate de teren;
- ncadrarea rocilor din terenul de fundare n categorii prevzute n Normele
de deviz privind lucrrile de terasamente i spturi.
e. Devizul ntocmit pe baza normativelor de deviz n vigoare, lista cu
materiale necesare aparatura, utilaje, cheltuieli de transport.

2.5. Planul urbanistic de detaliu (P.U.D.)

Scopul elaborrii planului urbanistic de detaliu (P.U.D.) (Anexa 7) este acela de a
obine certificatul de urbanism (C.U.) (Anexa 8) . n planul urbanistic de detaliu se
reprezint construciile aferente obiectivului de investiii, mprejmuirea, vecinii,
carosabilul, trotuarul, aliniamentul construciilor fa de axul strzilor existente
(cotele). n plan se specific suprafaa terenului, suprafeele construite, suprafaa
desfurat, indicele de utilizare a terenului, regimul de nlime a construciilor.
Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz pe baza planurilor cadastrale de
drumuri i reele, planul de ridicare topografic i planul general de principiu.
Mrimea suprafeei construite depinde de configuraia fluxului tehnologic general
conceput de tehnolog, a capacitii sistemului de fabricaie a S.T.E.*, a
dimensiunii sistemelor pariale aferente sistemului logistic i suport, funcie de
facilitile oferite de localitate (existena sau nu n localitate a unor servicii de
transport va influena dimensiunea sistemului de depozitare i transport extern) i
de amplasament (existena sau nu n apropierea amplasamentului a utilitilor va
influena dimensiunea sistemului de gospodria utilitilor i protecia mediului).
* Sistem tehnico-economic (S.T.E.) un ansamblu de factori de producie n interaciune,
organizai spaial, integrai n scopul obinerii de profit din realizarea unor servicii i produse prin
transformarea i controlul materialelor, resurselor financiare, energiei i informaiei; STOICA M.,
Proiectarea sistemelor tehnico-economice, Editura Economic, Bucureti, 2000.

n vederea obinerii certificatului de urbanism (C.U.), P.U.D. trebuie nsoit

de o documentaie scris documentaie pedologic i de bonitate a terenului prin
care se descrie caracteristicile geologice, hidrologice, climatologice etc.
aprobat de Oficiul de Studii Pedologice i Agricultur, precum i de actul de
proprietate asupra terenului.

2.6. Studiul de prefezabilitate

Studiul de prefezabilitate este documentaia tehnico-economic care are ca scop
prezentarea sumar a obiectivului de investiii: necesitatea i oportunitatea investiiei,
investitorul (ordonatorul de credite), amplasamentul, suprafaa terenului,
caracteristicile construciilor (suprafee) i ale reelelor (lungimi i diametre), sursele
de finanare, valoarea estimativ a obiectivului de investiii, cheltuielile pentru studiile
de prefezabilitate i fezabilitate, cheltuieli pentru obinerea avizelor i a documentaiei
necesare elaborrii studiilor de prefezabilitate i fezabilitate.
Studiul de prefezabilitate se elaboreaz pe baza temei de proiectare, a
studiului de amplasament, ridicarea topografic, studiul geotehnic i P.U.D.
Studiul de prefezabilitate aprobat i actul de proprietate asupra terenului stau la
baza obinerii certificatului de urbanism.

2.7. Studiul de fezabilitate

Studiul de fezabilitate se elaboreaz dup obinerea avizelor stipulate n
certificatul de urbanism.
Studiul de fezabilitate reprezint un prim proiect ideal al obiectivului de
investiii cu o evaluare bazat pe previziuni ale pieei interne i externe, evaluri i
calcule de eficien economic din care rezult n principal:
- necesitatea i oportunitatea investiiei;
- profilul, sortimentele i capacitatea de producie;
- termenele de punere n funciune;
- tehnologia, utilajele i instalaiile tehnologice;
- destinaia produselor clienii;
- furnizorii de materii prime i materiale;
- soluiile constructive i arhitecturale de principiu;
- utilitile modul de asigurare;
- sursele de finanare;
- manopera i numrul locurilor de munc;
- eficiena economico-financiar a investiiei;
- valoarea total a obiectivului de investiii (devizul general).
Studiul de fezabilitate aprobat st la baza obinerii autorizaiei de construcii
i la elaborarea proiectului tehnic (proiectului de execuie).

2.8. Noiuni fundamentale

* Planurile cadastrale conin reprezentarea prin semne convenionale a
frontierelor de stat, hotarele teritoriilor administrative (comune, orae, judee,
municipii), hotarele dintre unitile posesoare de teren, limitele intravilane cu
evidena perimetrului construibil.
Planul cadastral de drumuri i reele conine:
- cile ferate - se reprezint prin semne convenionale - limitele zonei de
protecie cu specificarea categoriilor de folosin a parcelelor din zon;
- drumurile, limitele carosabilului i ale zonei de protecie conin: limea
carosabilului i limea total a autostrzii i oselelor, limea total pentru
drumurile comunale i de exploatare, alei;
- tunelele, rambleele i debleele cilor de comunicaie se reprezint prin
semne convenionale;
- reelele electrice i telefonice se reprezint prin poziia planimetric a
stlpilor de susinere;
- reelele de conducte de orice fel se reprezint conform poziiei planimetrice de pe teren;
- hidrografia i construciile hidrotehnice conin: fntnile, izvoarele, apele
curgtoare, iazurile, bazinele, lacurile, mlatinile, castele de ap.
Planurile cadastrale sunt eliberate de Oficiul de cadastru pe teritoriul cruia
va fi amplasat obiectivul de investiii. Planurile cadastrale se ntocmesc la scara
1:20.000 sau 1:10.000.
* Ridicare topografic ansamblul operaiilor de proiectare, marcare,
semnalizare, msurare i calculele aferente, precum i reprezentarea pe planuri i
hri a unei suprafee de teren (STAS 7488/75).
* Punct topografic punct materializat, numerotat, semnalizat, definit prin
distane fa de diferite repere (fig. 2.4.). Punctele topografice sunt materializate
n teren prin borne, balize, piramide, cruci de biseric, couri de fabrici, troie.

d1 = 14,5
204

d2 = 15,8

d3 = 10,6

Fig. 2.4. Descrierea unui punct topografic

* Altitudinea (nlimea sau cota unui punct) distana vertical de la

suprafaa de nivel zero (zero fundamental) la suprafaa de nivel a punctului
considerat.
* Suprafaa de nivel zero (So) suprafaa de referin fa de care se
msoar altitudinea punctelor de pe scoara terestr. Aceast suprafa se
confund cu suprafaa linitit a mrilor i oceanelor presupus prelungit sub
continente (fig. 2.5.).
* Zero fundamental cota suprafeei de nivel zero fa de care se stabilesc
cotele de nivel ale diferitelor puncte de pe suprafaa terestr. Pentru Romnia,
zero fundamental este portul Constana de cota 2,3637 metri.
* Cota absolut (ZA.ZB,ZF) nlimea unui punct raportat la o suprafa
de nivel (SF,SA,SB) ce trece prin punctul considerat i poate fi pozitiv cnd se
gsete deasupra nivelului zero i negativ cnd se situeaz sub nivelul zero.
* Diferena de nivel (ZA-B; ZB-A) dintre dou puncte oarecare de pe
suprafeele de nivel care trec prin cele dou puncte considerate reprezint distana
msurat pe vertical dintre suprafeele de nivel aferente. Diferena de nivel poate
fi pozitiv sau negativ n funcie de mrimea cotei punctului al doilea.
B

zB
zA
A

zF

SF
SB

FI

BI
F

SA SO(2,3637)
+ zA-B = zB zA
zB-A = zA - zB

Fig. 2.5. Suprafee de nivel

* Profilul topografic const n reprezentarea grafic rezultat din

intersecia unui plan vertical cu suprafaa terenului dup anumite direcii.
* Curbele de nivel sunt curbe care unesc pe un desen topografic toate
punctele care, fa de un plan orizontal de referin, au aceleai cote. Ca regul
general de citire se consider c atunci cnd sensul creterii curbelor de nivel
merge spre concavitatea curbei avem o culme, iar cnd sensul creterii cotelor
merge spre convexitatea curbei avem o vale (fig. 2.6.).

200
201
202
203
200
201
202
203

culme

vale
Fig. 2.6. Curbe de nivel

* Studiul geotehnic documentaia n care se sintetizeaz rezultatele

cercetrii terenului de fundare i care face parte integrant din proiectul
obiectivului de investiie.
* Terenul de fundare mulimea straturilor de roci influenate de
ncrcrile transmise prin fundaii.
* Pmnturile (roci dezagregate) sunt materiale alctuite din fragmente de
roci minerale coezive i necoezive i din roci cu coninut organic.
* Caracteristicile fizice ale pmntului privesc fazele constituente ale pmnturilor (solid, lichid, gazoas) i interaciunea acestor faze. Caracteristicile
fizice ale pmnturilor sunt: granulozitatea, densitatea, porozitatea, umiditatea,
plasticitatea, permeabilitatea.
* Caracteristicile mecanice ale pmnturilor se refer la comportarea
pmnturilor sub aciunea unor solicitri exterioare. Caracteristicile mecanice ale
pmnturilor sunt: compresibilitatea i rezistena la forfetare.
* Portana capacitatea portant (presiunea admisibil) a pmntului este
presiunea maxim care poate fi admis pe terenul de fundare i care ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
- nu provoac deformaii plastice importante ale pmntului de sub talpa
fundaiei, acesta nefiind expus pericolului de rupere i cedare lateral;
- nu produce tasri duntoare construciei sau exploatrii normale a
acesteia. Unitatea de msurare este kg/cm2 variind ntre 30 kg/cm2 roca
stncoas i 1 kg/cm2 nisip argilos.
* Adncimea maxim de nghe este adncimea pn la care temperaturile
pot atinge valori mai mici dect 00C.
* Categoriile n care se ncadreaz rocile din terenul de fundare n
funcie de natura, proprietile coezive i comportarea la spat sunt:

Categoria A teren uor (exemplu: pmnt vegetal de suprafa, pn la

0,30 m grosime, nmol consistent, nisip mare etc.);
Categoria B teren mijlociu (exemplu: loess, praf, nisipos, nisip argilos etc.);
Categoria C teren tare (exemplu: lut, moloz afnat, argil nisipoas
compactat etc.);
Categoria D teren foarte tare (exemplu: argil gras compactat, argil
sistoas, roci stncoase etc.)
* Cerificatul de urbanism (C.U.) documentul eliberat de ctre Primria
de care aparine obiectivul de investiii.
Certificatul de urbanism are o valabilitate de 2 ani de la data emiterii i
atest dreptul de a executa obiectivul de investiii pe amplasamentul ales conform
P.U.D. fr a opera schimbri ulterioare. Orice schimbare n P.U.D. atrage dup
sine solicitarea unui nou certificat de urbanism. Prin certificatul de urbanism se
atest faptul c obiectivul de investiii se ncadreaz armonios n zona respectiv
din punct de vedere arhitectural i urbanistic.
n certificatul de urbanism se specific documentele i avizele, care urmeaz
a se obine n vederea eliberrii autorizaiei de construcii funcie de destinaia
obiectivului de investiii i de amplasament. Dintre acestea amintim:
- actul de proprietate asupra terenului;
- avizul Brigzii de pompieri;
- avizul Centrului de Medicin Preventiv;
- aviz Protecie Civil;
- aviz Amplasament Conel;
- aviz privind racordarea la reele de ap-canal;
- acord furnizare energie termic;
- aviz Romtelecom;
- aviz Agenia de Protecia Mediului;
- contract prestri servicii salubrizare;
- avizul Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului
(M.L.P.A.T.);
- studiul de fezabilitate aprobat.
* Suprafaa construit suprafaa orizontal a cldirii la cota 0.00. Pentru
construciile subterane i subsoluri suprafaa construit se msoar la cota finit a
pardoselii. Suprafaa construit se msoar pe conturul exterior al pereilor.
* Suprafaa construit desfurat suma suprafeelor orizontale ale
cldirii, aferent tuturor nivelurilor delimitate de conturul exterior al pereilor.
* Indicele de utilizare a terenului un indicator global de evaluare a
eficienei utilizrii terenului (pentru terenurile urbane). Indicele de utilizare se
determin ca raport dintre suprafaa construit i suprafaa terenului (a incintei).
* Suprafaa util desfurat suprafaa construit desfurat mai puin
suprafaa pereilor interiori i exteriori.

ANTEMSURTOAREA documentaia care red cantitile de

lucrri pe categorii de lucrri ce urmeaz a fi executate pe baza
proiectului de execuie.
ATAAMENTUL documentaia care red cantitile fizice pe
categorii de lucrri executate ntr-o anumit perioad de timp (de obicei
o lun).
SITUAIA DE LUCRRI documentaia care red valoric i
cantitativ volumul lucrrilor executate ntr-o anumit perioad de timp
(de obicei o lun) pe baza creia se face decontarea lucrrilor lunare de
ctre beneficiar (finanator). Situaia de lucrri se ntocmete pe baza
ataamentului.
TRAVEE distana pe orizontal msurat ntre axele a dou elemente
de rezisten (stlpi, perei) alturate aflate pe direcia lung a unei
construcii.
DESCHIDERE distana pe orizontal msurat ntre axele a dou
elemente de rezisten (stlpi, perei) alturate aflate pe direcia scurt a
unei construcii.

REZUMAT

Elaborarea documentaiei n vederea aprobrii, autorizrii i avizrii

proiectelor obiectivelor de investiii este descompus n trei faze: studiu de
prefezabilitate, studiu de fezabilitate i proiect tehnic (de execuie). Fiecare faz
necesit parcurgerea succesiv sau n paralel a unor etape, care au scopuri bine
definite i care se concretizeaz ntr-o documentaie scris i desenat. Toate
fazele sunt supuse unui control final cu caracter de aprobare, destinat s permit
elaborarea fazei urmtoare.
Studiile de amplasament a obiectivelor de investiii cu caracter industrial au
ca scop identificarea celor mai convenabile amplasamente din punct de vedere
economic, social i ecologic. Modul cum sunt elaborate aceste studii influeneaz
volumul cheltuielilor de investiii i exploatare a obiectivului de investiii.
Ridicarea topografic are ca scop stabilirea distanelor pe orizontal ale
conturului terenului i determinarea suprafeei de plan orizontal a terenului,
stabilirea cotelor de nivel relative aferente diverselor puncte de nivelment de pe
conturul i interiorul terenului.
Studiul geotehnic furnizeaz date necesare proiectrii i executrii
obiectivului de investiii privind terenul de fundare.
Pentru obinerea Certificatului de urbanism este necesar s se ntocmeasc
P.U.D. pe baza Planului general de principiu ntocmit de tehnolog cu ocazia
proiectrii S.T.E., a Planului cadastral de drumuri i reele i a Planului de ridicare
topografic.

NTREBRI RECAPITULATIVE

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Care sunt fazele elaborrii documentaiei n vederea aprobrii,

autorizrii i avizrii proiectelor obiectivelor de investiii?
Care este scopul studiilor de amplasament la nivel macroeconomic i ce
se analizeaz?
Care este scopul studiilor de amplasament la nivel microeconomic i ce
se analizeaz?
Care este scopul ridicrii topografice?
Care este scopul studiului geotehnic?
Ce conine i care este scopul elaborrii P.U.D.?
Ce conine i care este scopul C.U.?
Care este scopul elaborrii studiilor de prefezabilitate?
Care este scopul elaborrii studiului de fezabilitate?

Anexa 1
Planul urbanistic general

Anexa 2
Plan cadastral de drumuri i reele (de scanat)

Anexa 3
Planul urbanistic al zonei

Anexa 4
Plan de amplasare n zon completat cu puncte de nivel i puncte
topografice existente

Anexa 5
Planul de ridicare topografic

Anexa 6
Fia puului (gropii)

Anexa 7
Plan urbanistic de detaliu

Anexa 8
(fa)

(verso)