Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chiinu, 2016
CUPRINS
PREAMBUL
I. DEZVOLTARE ECONOMIC
6
A. Dezvoltarea mediului de afaceri i a climatului investiional
B. Inovaii, cercetare i dezvoltare tehnologic
C. Transparentizarea i consolidarea sectorului financiar-bancar
D. Politici fiscale, administrare fiscal i vamal eficient
E. Protecia concurenei i eliminarea monopolurilor din economia naional
F. Infrastructura calitii, securitatea industrial i protecia consumatorului
G. Administrarea proprietii publice
H. Dezvoltarea agriculturii moderne
I. Dezvoltare regional echilibrat i urbanism
J. Securitate i eficien energetic
K. Transport
L. Construcii i locuine
M. Societatea informaional, tehnologia informaiei i comunicaiilor
II. EDUCAIA
23
III. SNTATEA POPULAIEI
24
IV. POLITICI SOCIALE
26
A. Munc, migraia de munc i politici salariale
B. Asigurri sociale
C. Asistena social
D. Politici de gen
V. JUSTIIA I DREPTURILE OMULUI
29
A. Asigurarea continuitii i finalitii reformelor n justiie
B. Reformarea organelor procuraturii, excluderea influenei politice i creterea
transparenei activitii acestora
C. Drepturile omului
D. Asigurarea supremaiei legii
VI. POLITICA EXTERN, SECURITATEA I APRAREA
35
A. Politic extern
B. Securitate i aprare
VII. AFACERILE INTERNE I SIGURANA CETEANULUI
38
VIII. REINTEGRAREA RII
40
IX. PROTECIA MEDIULUI
42
X. CULTURA I TURISMUL
44
2
PREAMBUL
Prezentul Program de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii
2016-2018 are ca obiectiv principal creterea bunstrii, siguranei i calitii vieii
cetenilor, n special prin: dezvoltarea economiei i facilitarea crerii locurilor de
munc bine pltite, eradicarea corupiei i garantarea supremaiei legii, asigurarea
securitii personale, fortificarea capacitii de aprare a rii, prestarea serviciilor
publice accesibile i cost-eficiente, asigurarea proteciei sociale pentru grupurile
vulnerabile ale populaiei.
Atingerea acestor obiective va facilita integrarea european a Republicii
Moldova. n acest scop, Guvernul i propune s creeze premisele necesare care vor
asigura eligibilitatea Republicii Moldova privind obinerea statutului de ar-candidat
pentru aderarea la Uniunea European. Pentru ndeplinirea dezideratului n cauz, la
baza Programului de activitate al Guvernului a fost pus implementarea Acordului de
Asociere Republica Moldova Uniunea European, n special prin realizarea
Planului naional de aciuni, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 808 din 7
octombrie 2014.
Guvernul Republicii Moldova va pleda n continuare pentru dezideratul de
reintegrare a rii, acesta reprezentnd una dintre prioritile de baz ale procesului de
guvernare. Soluia politic a conflictului va fi corelat cu obiectivul de integrare
european a rii. Reglementarea definitiv a conflictului trebuie s asigure caracterul
viabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat.
Aceste obiective urmeaz s fie realizate ntr-un context complex, caracterizat
prin scderea ncrederii cetenilor n instituiile statului, prin creterea
vulnerabilitii sectorului bancar i a presiunilor fiscale. Criza politic amplific mult
aceste vulnerabiliti.
Pe termen scurt, preocuprile majore ale Guvernului Republicii Moldova sunt
orientate spre nlturarea riscurilor la adresa securitii interne i externe a statului,
spre stabilizarea sectorului bancar, spre sancionarea i combaterea fraudelor
financiare, spre asigurarea unui echilibru ntre consolidarea fiscal sustenabil i
impulsionarea dezvoltrii economice, precum i spre protejarea veniturilor
cetenilor.
Pe termen mediu, prioritile Cabinetului de Minitri includ:
Combaterea corupiei;
Reintegrarea rii;
resurse profesionale interne i externe, dar n primul rnd vom elimina din sistem pe
cei ce nu mprtesc aceste valori.
Urmtoarele principii vor fi aplicate ntregului coninut al Programului:
12
22
II. EDUCAIA
1. Implementarea Codului educaiei.
2. Implementarea Strategiei de dezvoltare a educaiei pentru anii 2014-2020
Educaia-2020.
3. Implementarea Strategiei de dezvoltare a nvmntului vocaional/tehnic pe
anii 2013-2020.
4. Modernizarea curricular pentru asigurarea relevanei studiilor i integrrii
socio-profesionale depline.
5. Elaborarea i implementarea unui program naional pentru sporirea calitii
resursei umane n educaie, inclusiv prin regndirea nvmntului pedagogic.
6. Elaborarea i implementarea unui sistem de salarizare motivant pentru resursa
uman din educaie.
7. Crearea i consolidarea structural i funcional a instituiilor de asigurare a
calitii n nvmnt.
8. Evaluarea calitii programelor i instituiilor de nvmnt n scopul
acreditrii sau autorizrii provizorii de funcionare.
9. Implementarea tehnologiilor informaionale la toate treptele de nvmnt.
10. Restructurarea reelei i mbuntirea calitii infrastructurii instituiilor de
nvmnt.
11. Elaborarea i implementarea mecanismelor de asigurare a transparenei i a
participrii comunitii la procesele decizionale privind dezvoltarea i administrarea
eficient a instituiilor de nvmnt.
12. Consolidarea activitii de cercetare n instituiile de nvmnt superior.
13. Integrarea instituiilor de nvmnt superior n Aria European Comun a
nvmntului Superior.
14. Stimularea implicrii mediului economic n educaie.
15. Sporirea accesului i a gradului de participare la educaie i formare
profesional pe parcursul ntregii viei.
16. Crearea unui cadru naional de calificare, pentru a mbunti transparena i
recunoaterea competenelor i calificrilor, inclusiv a celor dobndite n context
informal i non-formal.
17. Dezvoltarea reelei de servicii de educaie ante-precolar i precolar.
18. Demararea unui program de granturi pentru ONG-uri cu scopul obinerii de
suport n implementarea reformelor n educaie.
19. Crearea de condiii pentru studierea limbii romne n grdiniele alolingve.
23
25
C. Asisten social
1. Asigurarea accesului la servicii sociale de calitate pentru persoanele n situaie
de dificultate, inclusiv prin perfecionarea cadrului normativ care
reglementeaz modul de organizare i funcionare a serviciilor sociale.
2. Monitorizarea i evaluarea calitii serviciilor sociale prin implementarea
eficient a mecanismelor de acreditare i inspecie a prestatorilor de servicii
sociale.
3. Sporirea eficienei asistenei sociale prin adoptarea unui nou model de
management al structurilor teritoriale de asisten social, inclusiv consolidarea
resurselor umane din domeniul asistenei sociale prin implementarea unui
mecanism eficient de instruire i evaluare profesional.
4. mbuntirea metodologiei de acordare a ajutorului social, cu asigurarea
orientrii ctre categoriile defavorizate, i creterea numrului de excluderi din
sistemul de ajutor social ca urmare a activrii sociale.
5. Implementarea modelului funcional de determinare a abilitii.
6. Implementarea recomandrilor i observaiilor Comitetului ONU pentru
drepturile persoanelor cu dezabiliti.
7. Elaborarea unui mecanism imparial de evaluare a beneficiarilor de alocaii de
dezabilitate n vederea stabilirii capacitii de munc.
8. Prevenirea instituionalizrii copiilor prin dezvoltarea serviciilor alternative.
9. Prevenirea i combaterea violenei, neglijrii, exploatrii copiilor i
promovarea practicilor nonviolente n educaia copiilor.
10. Dezvoltarea politicilor pro-active de susinere a familiilor cu copii.
11. Reformarea conceptului de concediu la naterea i ngrijirea copiilor, inclusiv
garantarea dreptului la concediu.
12.Reformarea sistemului rezidenial de ngrijire a persoanelor cu dezabiliti
mintale.
13.Consolidarea unei reele de aziluri regionale moderne pentru persoane n etate.
D. Politici de gen
1. Promovarea msurilor afirmative pentru asigurarea creterii reprezentrii
femeilor n funcii decizionale n structurile de reprezentare public i
politic, prin introducerea cotei minime de reprezentare.
2. Dezvoltarea instrumentelor eficiente de creditare i susinere a femeilor n
dezvoltarea afacerilor proprii.
27
28
31
34
35
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
37
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
39
41
8.
43
X. CULTURA I TURISMUL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
44
45
XII.
MINORITI NAIONALE
46
XIII. DIASPORA
1. Aprobarea i implementarea Strategiei Diaspora 2025.
2. Implementarea abordrii integrate a diasporei i dezvoltrii la nivel central i
local.
3. Consolidarea Biroului pentru relaii cu diaspora din cadrul Cancelariei de Stat
ca instituie ce asigur coordonarea politicilor publice destinate diasporei.
5. Perfecionarea mecanismului i facilitarea recunoaterii diplomelor i
calificrilor educaionale i a educaiei informale naionale i a celor obinute peste
hotare.
6. Dezvoltarea i promovarea sistemelor i produselor electronice pentru
facilitarea accesului diasporei la servicii online de calitate.
7. Facilitarea transportului, coletriei i transferului de bani pentru diaspora i
familiile rmase n ar.
8. Reducerea costurilor de recrutare a forei de munc peste hotare
9. Elaborarea i implementarea programelor destinate copiilor rmai n ar ca
urmare a fenomenului migraiei.
10. Creterea numrului programelor cu i pentru diaspor, n vederea pstrrii
identitii naionale, promovrii tradiiilor i patrimoniului cultural, i organizarea
proiectelor tematice pentru o mai bun promovare a imaginii Moldovei peste hotare.
11. Diversificarea serviciilor de predare complementar (online, la distan)
pentru copiii din diaspor.
12. Susinerea colilor duminicale i a cursurilor de limb romn din diaspor.
13. Susinerea proiectelor i programelor dedicate copiilor din diaspor.
14. Crearea parteneriatelor dintre diaspora tiinific i universitile din
Republica Moldova pentru schimb de profesori i rentoarceri profesionale.
15. Extinderea programelor pentru tinerii din diaspor, inclusiv stagii i angajare.
16. Susinerea aciunilor de caritate iniiate i promovate de membrii diasporei.
17. Dezvoltarea unui set de instrumente financiare pentru atragerea investiiilor
diasporei: fonduri de economii i investiii pentru emigrani, obligaiuni de stat i
locale, i platforme de multifinanare.
18. Implementarea votului electronic pentru alegerile generale i cele locale.
19. Instituirea unei platforme de comunicare i consultare permanent ntre
autoritile publice i experii conaionali din diaspor.
47
XIV.
OBIECTIVE TRANS-SECTORIALE
i. COMBATEREA CORUPIEI
A. Politici anticorupie, independena i eficiena instituiilor
1. Consolidarea sistemului instituional anticorupie prin excluderea conflictelor
de competene oferirea competenelor necesare i fortificarea capacitilor instituiilor
responsabile de prevederea i combaterea corupiei.
2. Implementarea recomandrilor misiunii de experi ai Uniunii Europene pentru
fortificarea mecanismelor anticorupie i combaterea corupiei.
3. Delimitarea clar a atribuiilor de combatere a cazurilor de mare corupie.
Consolidarea Procuraturii Anticorupie n calitate de organ cu competen exclusiv
de investigare a cauzelor de mare corupie, inclusiv prin mrirea numrului de
procurori i personal care asist procurorii anticorupie i instituirea unor relaii
strnse ntre Procuratura Anticorupie i Direcia Naionale Anticorupie (DNA) din
Romnia.
4. Revizuirea legislaiei n vederea nlturrii impedimentelor formale pentru
investigarea cu succes a actelor de corupie, n baza expertizei Consiliului Europei.
Adoptarea n mod prioritar a proiectelor pentru reorganizarea sistemului naional de
integritate (proiectele cu privire la Centrul Naional de Integritate i cu privire la
declararea averii i a intereselor personale) n conformitate cu cele mai bune practici
europene;
5. nsprirea sanciunilor pentru corupie i crimele conexe i aplicarea uniform
a acestora;
6. Alocarea resurselor necesare pentru reorganizarea ct mai curnd posibil a
Comisiei Naionale de Integritate n Centrul Naional de Integritate;
7. Adoptarea cadrului legal i instituional pentru recuperarea bunurilor produse
din infraciuni i a altor bunuri legate de infraciuni;
8. mbuntirea i respectarea strict a codurilor de etic de ctre exponenii
statului;
9. Extinderea serviciilor publice prestate prin sistemul electronic naional;
10.
Evaluarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pe anii 20112015 i adoptarea noii Strategii anticorupie n baza prevederilor prezentului
Program.
48
52
54
56