UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE

I MEDICIN VETERINAR
ION IONESCU DE LA BRAD IAI

ef lucr. dr. RADU Oprea

CADASTRU AGRICOL
(SUPORT DE STUDIU I. D.)

-20151

CUPRINS
INTRODUCERE .....................................................................
U.I. I - NOIUNI GENERALE ..............................................
U.I. II - CADASTRUL TEHNIC ...........................................
2.1 Etape pregtitoare i de teren ale lucrrilor sistematice de
cadastru ......................................................................................
2.2 Etape n faza de birou ale lucrrilor sistematice de
cadastru ......................................................................................
U.I. III - CADASTRUL ECONOMIC....................................
U.I. IV - CADASTRUL JURIDIC .........................................
U.I. V - SISTEME INFORMAIONALE SPECIFICE
DOMENIILOR DE ACTIVITATE ......................................
Bibliografie ...............................................................................

3
4
29
32
54
82
98
121
133

INTRODUCERE
Cadastrul, ca sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i
juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor
i de proprietar, furnizeaz informaii necesare satisfacerii cerinelor de baz
pentru toate sectoarele economiei naionale i reflect realitatea natural n
continu transformare, ceea ce impune necesitatea unei ntreineri permanente.
Sistemul informaional al cadastrului, riguros actualizat, determin
susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare prin asigurarea securitii
tranzaciilor imobiliare i facilitarea creditului ipotecar.
Acest material a fost conceput ca suport de studiu pentru studenii agronomi
de la forma nvmnt la distan i este structurat n cinci uniti de nvare.
Prima unitate de nvare prezint noiunile generale ale cadastrului i clasificarea
fondului funciar al Romniei dup destinaie i categoria de folosin.
Partea tehnic a cadastrului cuprinde etapele de introducere sistematic a
lucrrilor de cadastru, pe baza crora se determin prin msurtori, poziia,
configuraia i mrimea imobilelor, partea economic realizeaz evaluarea
bunurilor imobile pe baza bonitrii cadastrale, n scopul stabilirii echitabile a
obligaiilor fiscale, iar componenta juridic asigur nscrierea n cartea funciar a
titularilor, a actelor i faptelor juridice referitoare la imobile, n vederea asigurrii
publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fa de teri.
Unitatea de nvare U.I. V prezint datele de baz i de specialitate
specifice sistemelor informaionale pe domenii de activitate.
3

Unitatea de nvare I
NOIUNI GENERALE
CUPRINS U.I. I

1.1
1.2
1.3
1.4

1.5
1.6

Obiective U.I. I..........................................................................

Instruciuni U.I. I .......................................................................
Etimologie, definiie, scop i obiective .....................................
Prile componente ale cadastrului ...........................................
Organizarea administrativ a teritoriului Romniei ..................
Clasificarea fondului funciar al Romniei ................................
1.4.1 Clasificarea terenurilor dup destinaie ...........................
1.4.2 Clasificarea terenurilor dup categoria de folosin .......
1.4.2.1 Schimbarea categoriei de folosin ...................
Dreptul de proprietate ...............................................................
Forme de proprietate .................................................................
Rezumat U.I. I ...........................................................................
Bibliografie U.I. I ......................................................................

4
4
5
7
8
11
11
12
19
20
24
28
28

OBIECTIVE U.I. I
Aceast unitate de nvare are urmtoarele obiective principale:
-

nsuirea prilor componente ale cadastrului i rolul acestora;

definirea destinaiilor i categoriilor de folosin ale fondului funciar;

descrierea dreptului de proprietate;

explicarea formelor de proprietate.

INSTRUCIUNI U.I. I
Aceast unitate U.I. necesit cca. 4 ore de studiu individual (S.I.) i cuprinde
un test de autoevaluare, n scopul de a ajuta la memorarea i nelegerea
noiunilor de baz ale cadastrului.

NOIUNI GENERALE
1.1 Etimologie, definiie, scop i obiective
Originea cuvntului cadastru nu este stabilit n mod cert, existnd mai
multe ipoteze privind apariia acestuia. O prim variant atribuie termenului
origine greac, potrivit creia ar deriva din cuvntul compus katastikon, format
din prefixul kata care nseamn de sus n jos i cuvntul stikon cu
semnificaia de registru de impunere, carte de nsemnri sau carte de comer.
Potrivit altor opinii, termenul cadastru ar deriva din cuvntul de origine
latin capitastrum provenit din capitionis registrum sau capitum registrum,
ceea ce ar nsemna impozit pe capul familiei (capitatio).
Denumirea apare ntr-o form apropiat, folosit cu nelesul actual
catastico ntr-un document din anul 1185, gsit la Veneia. Ulterior, a trecut i la
alte state italiene sub forma il cadastro, apoi apare n francez sub forma le
cadastre, n german der Kataster i englez the cadastre.
n ara noastr apare la nceputul secolului XIX, adaptat foneticii limbii
romne, sub forma actual cadastru. Din perioada interbelic, prin Legea nr.
23/1933, s-a adoptat denumirea de cadastru funciar, iar Legea nr. 7 din 13
martie 1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare definete termenii cadastru
general i publicitate imobiliar.
Legea nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, definete:
Cadastrul i cartea funciar formeaz un sistem unitar i obligatoriu de eviden
tehnic, economic i juridic, de importan naional, a tuturor imobilelor de pe
ntregul teritoriu al rii. La articolul nr. 21 se precizeaz: Publicitatea
imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden a cadastrului are ca obiect nscrierea
n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai
unitate administrativ-teritorial, n scopul transmiterii sau constituirii de drepturi
reale imobiliare ori, dup caz, al opozabilitii fa de teri a acestor nscrieri.
Cadastrul i cartea funciar este sistemul informaional unitar de eviden
tehnic, ecomonic i juridic a tuturor bunurilor imobile, indiferent de destinaia
lor i de proprietar.
Cadastrul realizeaz identificarea, msurarea, descrierea i nregistrarea
imobilelor n documentele cadastrale precum i reprezentarea acestora pe planuri

i hri cadastrale iar cartea funciar cuprinde descrierea proprietilor funciare, cu

specificarea drepturilor reale imobiliare.
Entitile de baz ale acestui sistem unitar de eviden sunt imobilul i
proprietarul.
Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr
construcii, de pe teritoriul unei uniti administrativ-teritoriale, indiferent de
categoria de folosin, aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n
cazul coproprietii, care se identific printr-un numr cadastral unic i se nscrie
ntr-o carte funciar. Parcela reprezint suprafaa de teren cu o singur categorie
de folosin.
Cadastrul se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, pe
sectoare cadastrale. Sectorul cadastral este unitatea de suprafa delimitat de
elemente liniare stabile n timp, dintre care se menioneaz: osele, ape, canale,
diguri, ci ferate i alte detalii permanente i poate cuprinde unul sau mai multe
imobile alturate.
Scopul acestui sistem unitar de eviden este:
- determinarea informaiilor tehnice, economice i juridice referitoare la imobile;
- asigurarea publicitii drepturilor reale imobiliare n baza actelor prin care s-au
constituit, transferat, modificat sau stins aceste drepturi;
- susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare;
- contribuia la asigurarea securitii tranzaciilor imobiliare i facilitarea
creditului ipotecar.
Sistemul integrat de cadastru i carte funciar are urmtoarele obiective:
- identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor
prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuri
cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;
- identificarea i nregistrarea proprietarilor, a altor deintori legali de imobile i
a posesorilor;
- furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea
corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de instituiile
abilitate;

- publicitatea imobiliar, prin care se asigur opozabilitatea drepturilor reale

imobiliare, a drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice, precum i a
altor raporturi juridice supuse publicitii, referitoare la imobile.
Evidena imobilelor se poate realiza i actualiza la cererea persoanelor
interesate, la iniiativa autoritilor publice sau din oficiu.
1.2 Prile componente ale cadastrului
n baza celor trei funcii pe care le ndeplinete cadastrul, ca sistem unitar i
obligatoriu de eviden, se disting i cele trei pri componente: tehnic,
economic i juridic, ce se completeaz reciproc i cuprind toate operaiunile
necesare finalizrii documentelor cadastrale.
a. Partea tehnic
Partea sau funcia tehnic a cadastrului se realizeaz prin determinarea, pe
baz de msurtori, a poziiei limitelor dintre imobilele nvecinate, a configuraiei
i mrimii suprafeei parcelelor de teren, precum i ale construciilor.
Lucrrile de msurtori se execut prin orice metod grafic, numeric,
fotogrammetric sau combinate.
Aceast parte a cadastrului se finalizeaz prin nscrierea datelor n registrul
cadastral al imobilelor, prin ntocmirea planului cadastral de baz i, respectiv a
planului cadastral de ansamblu sau, dup caz, a hrii cadastrale de ansamblu la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale.
b. Partea economic
n cadrul funciei economice a cadastrului se evideniaz elementele tehnice
necesare stabilirii valorilor impozabile ale imobilelor sau, dup caz, a impozitelor
sau taxelor pentru aceste imobile.
Valoarea economic a terenurilor se stabilete n funcie de bonitarea
cadastral prin care se determin:
-

gradul de fertilitate sau clasa de calitate a terenurilor pe parcele, pe baza

studiilor de cartare pedologic i agrochimic a solurilor, de studii climatice,
de relief, de hidrologie i de tehnologiile agricole aplicate;

evidenierea terenurilor amenajate cu lucrri de mbuntiri funciare:

irigaii, desecri, drenaje, ndiguiri, combatere a alunecrilor de teren i a
eroziunii solului;
7

estimarea venitului net cadastral pe unitatea de suprafa a imobilului.

Pentru evaluarea construciilor se folosesc o serie de date cu privire la

structura de rezisten a construciilor, natura materialelor folosite, destinaia

acestora i altele.
Potrivit Constituiei Romniei, cetenii au obligaia s contribuie prin
impozite i taxe la cheltuielile publice, ns sistemul legal de impuneri trebuie s
asigure aezarea just a sarcinilor fiscale. Impozitele i taxele locale se stabilesc
de consiliile locale sau judeene, n limitele i n condiiile legii.
c. Partea juridic
Funcia juridic a cadastrului se realizeaz prin identificarea proprietarilor,
respectiv a posesorilor imobilelor i prin nscrierea acestora n evidenele
cadastrale, n scopul nscrierii n cartea funciar.
Persoanele fizice sau juridice sunt nscrise n registrele cadastrale n calitate
de posesori, care fructific imobilul i care au sau nu i dreptul real de proprietate.
Raportul juridic n care se gsete deintorul de fapt fa de imobilul nscris n
registrele cadastrale se stabilete, oficial, numai prin sistemul de publicitate
imobiliar, reprezentat de cartea funciar.
Proprietarul unui imobil este reprezentat de titularul unui drept de
proprietate asupra acestuia, ceea ce presupune c acesta este ndreptit s-i
exercite n nume propriu i n putere proprie prerogativele oferite de acest drept, i
anume posibilitatea de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv,
absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege (art. 555 din Noul Cod civil).
Dovada dreptului de proprietate asupra imobilelor nscrise n cartea funciar
se face cu extrasul de carte funciar.
1.3 Organizarea administrativ a teritoriului Romniei
Potrivit Constituiei Romniei, teritoriul rii este inalienabil. Frontierele
rii sunt consfinite prin lege, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme
general admise ale dreptului internaional.
Organizarea administrativ a teritoriului Romniei este n conformitate cu
Legea nr. 2/1968, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i
judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.
8

Organizarea teritoriului Romniei, cu o suprafa total de 23.839.070 ha,

cuprinde un numr de 41 judee i municipiul Bucureti care, la 31 decembrie
2011, includ un numr de 103 municipii, 217 orae, 2.861 comune i 12.957 sate
(tabelul 1.1). Cele 41 de judee i municipiul Bucureti sunt incluse n patru
macroregiuni i opt regiuni de dezvoltare (figura 1.1).
Realizarea lucrrilor de cadastru i carte funciar implic 3.181 uniti
administrativ-teritoriale, care la rndul lor sunt formate din cele dou zone
distincte: intravilan i extravilan.
Intravilanul reprezint partea din unitatea administrativ-teritorial destinat
construirii i habitaiei din mediu urban sau rural. Limitele intravilanelor se
stabilesc conform planurilor urbanistice generale i/sau planurilor urbanistice
zonale ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale, iar n lipsa acestora sunt
considerate limitele existente la 1 ianuarie 1990.
Extravilanul este teritoriul delimitat de limitele intravilanelor componente i
hotarele cu unitile administrativ teritoriale vecine.
Tabelul 1.1
Organizarea administrativ a teritoriului Romniei, la 31 decembrie 2011
(dup Anuarul Statistic al Romniei)

Macroregiunea/Regiunea
de dezvoltare/Judeul
Macroregiunea 1
Nord-Vest
Bihor
Bistria-Nsud
Cluj
Maramure
Satu Mare
Slaj
Centru
Alba
Braov
Covasna
Harghita
Mure
Sibiu
Macroregiunea 2
Nord-Est
Bacu
Botoani
Iai
Neam
Suceava
Vaslui

Suprafaa
total (km2)
68259
34159
7544
5355
6674
6304
4418
3864
34100
6242
5363
3710
6639
6714
5432
72612
36850
6621
4986
5476
5896
8553
5318

Numrul oraelor i
municipiilor
din care
Total
municipii
100
35
43
15
10
4
4
1
6
5
13
2
6
2
4
1
57
20
11
4
10
4
5
2
9
4
11
4
11
2
81
28
46
17
8
3
7
2
5
2
5
2
16
5
5
3

Numrul
comunelor

Numrul
satelor

760
403
91
58
75
63
59
57
357
67
48
40
58
91
53
861
506
85
71
93
78
98
81

3588
1800
430
235
420
214
220
281
1788
656
149
122
235
464
162
3862
2414
491
333
418
344
379
449

Sud-Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Macroregiunea 3
Sud-Muntenia
Arge
Clrai
Dmbovia
Giurgiu
Ialomia
Prahova
Teleorman
Bucureti-Ilfov
Ilfov
Municipiul Bucureti
Macroregiunea 4
Sud-Vest Oltenia
Dolj
Gorj
Mehedini
Olt
Vlcea
Vest
Arad
Cara-Severin
Hunedoara
Timi
Total

35762
4766
6103
7071
4466
8499
4857
36274
34453
6826
5088
4054
3526
4453
4716
5790
1821
1583
238
61246
29212
7414
5602
4933
5498
5765
32034
7754
8520
7063
8697
238391

35
4
5
12
4
5
5
57
48
7
5
7
3
7
14
5
9
8
1
82
40
7
9
5
8
11
42
10
8
14
10
320

11
1
2
3
2
1
2
17
16
3
2
2
1
3
2
3
1
1
23
11
3
2
2
2
2
12
1
2
7
2
103

355
40
82
58
61
46
68
551
519
95
50
82
51
59
90
92
32
32
689
408
104
61
61
104
78
281
68
69
55
89
2861

1448
140
475
189
180
133
331
2110
2019
576
160
353
167
127
405
231
91
91
3397
2070
378
411
344
377
560
1327
270
287
457
313
12957

Figura 1.1 Gruparea judeelor pe macroregiuni i regiuni de dezvoltare

10

1.4 Clasificarea fondului funciar al Romniei

Terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza crora sunt
deinute sau de domeniul public ori privat din care fac parte, constituie fondul
funciar al Romniei (Legea fondului funciar nr. 18/1991).
Fondul funciar al Romniei, n suprafa de 23.839.070 ha, se clasific dup
destinaie i dup categoria de folosin.
1.4.1 Clasificarea terenurilor dup destinaie
Potrivit Legii nr. 18/1991, fondul funciar al Romniei se mparte n funcie
de destinaia terenurilor astfel:
- terenuri cu destinaie agricol (TDA);
- terenuri cu destinaie forestier (TDF);
- terenuri aflate permanent sub ape (TDH);
- terenuri din intravilan (TDI);
- terenuri cu destinaii speciale (TDS).
Terenurile cu destinaie agricol cuprind:

Terenurile agricole productive: terenurile arabile, viile, livezile,
pepinierele viticole i pomicole, plantaiile de hamei i duzi,
punile, fneele, serele, rsadniele, precum i cele cu vegetaie
forestier dac nu fac parte din amenajamentele silvice i punile
mpdurite.

Terenurile agricole ocupate: terenurile agricole cu construcii i
instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri
funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol,
platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei
agricole, precum i terenurile neproductive care pot fi amenajate i
folosite pentru producia agricol.
Terenurile cu destinaie forestier includ:

Terenurile forestiere productive: terenurile mpdurite sau cele

care servesc nevoilor de cultur, producie sau administrare silvic,
terenurile destinate mpduririlor.
11

Terenurile

forestiere

neproductive:

stncrii,

abrupturi,

bolovniuri, rpe, ravene, toreni, dac sunt cuprinse n

amenajamentele silvice.
Terenurile aflate permanent sub ape i anume: albiile minore ale
cursurilor de ap, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de
retenie, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale.
Terenurile din intravilan cuprind terenurile aferente localitilor urbane i
rurale pe care sunt amplasate construciile, alte amenajri ale
localitilor, inclusiv terenurile agricole i forestiere.
Terenurile

cu

destinaii

speciale

precum:

cele

folosite

pentru

transporturile rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i

instalaiile aferente, construcii i instalaii hidrotehnice, termice,
de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de
telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i
halde de orice fel, pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile,
monumentele naturii, ansamblurile i siturile arheologice i istorice,
precum i altele asemenea.
1.4.2 Clasificarea terenurilor dup categoria de folosin
Prin categoria de folosin a terenului se nelege un sistem de clasificare al
acestora n funcie de utilizarea lor i de necesitile cadastrului i publicitii
imobiliare de nregistrare organizat a datelor.
Categoria de utilizare a unui teren este determinat de destinaia economic
a acestuia care se stabilete n mod natural sau artificial.
Categoria de folosin a terenului, individualizat printr-un cod sau simbol,
este unul dintre atributele principale ale parcelei. Evidenierea n partea tehnic a
cadastrului a categoriei de folosin alturi de celelalte atribute este necesar att
pentru ntocmirea crii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilor fiscale care
greveaz imobilele. Fiecare categorie de folosin cuprinde mai multe subcategorii
dar care nu se nregistreaz n registrele cadastrale.
Fiecare din cele 5 grupe de destinaie ale terenurilor au categorii de
folosin predominante, care ocup suprafaa majoritar, i categorii de folosin
care ocup un procent mai mic. Astfel, n grupa terenurilor cu destinaie agricol
categoriile de folosin predominante sunt: arabilul, punile, fneele, viile i
12

livezile, iar un procent mai mic l ocup construciile, apele, etc. Tot astfel, n
intravilane, n afar de categoria de folosin curi-construcii, care este
predominant n cadrul destinaiei, se includ i alte categorii de folosin care
ocup suprafee mai mici, cum ar fi: arabil, livezi, vii, etc.
n funcie de folosina terenurilor, fondul funciar al Romniei se mparte n
dou grupe:
a) terenuri cu folosina agricol;
b) terenuri cu folosina neagricol.
a) Terenuri cu folosina agricol:
1. Arabil (A). n aceast categorie se ncadreaz acele terenuri care se ar
n fiecare an sau la un interval de 2-6 ani, fiind cultivate cu plante anuale sau
perene cum ar fi: cereale, leguminoase pentru boabe, plante tehnice i industriale,
plante medicinale i aromate, plante furajere, legume, flori, etc. n aceast
categorie se includ 8 subcategorii de folosin: arabil propriu-zis, pajiti cultivate,
grdini de legume, orezrii, sere, solarii i rsadnie, cpunrii, alte culturi perene.
Se precizeaz c, tot la aceast categorie se ncadreaz:
-

terenurile destinate culturilor furajere perene (trifoiti, sparcetiere,

lucerniere sau alte terenuri nsmnate cu diferite amestecuri de plante
leguminoase i graminee perene), care se ar o dat la cel mult 6 ani;

terenurile

rmase

temporar

nensmnate

datorit

inundaiilor,

colmatrilor, degradrilor sau altor cauze;

-

terenurile cu sere i rsadnie sistematizate, cu meniunea sere sau

rsadnie;

terenurile arabile amenajate sau ameliorate prin lucrri de desecare,

terasare, irigare i altele, cu ntreaga lor suprafa, incluznd i
suprafeele ocupate de canale, diguri, taluzuri, debuee, benzi nierbate,
etc., care au limi mai mici de 2 m, cu excepia celor din proprietatea
Ageniei Naionale de mbuntiri Funciare i a Administraiei
Naionale Apele Romne, care se vor nregistra la categoria de
folosin curi-construcii.

2. Puni (P). Punile sunt terenuri nierbate sau nelenite, n mod natural
sau artificial, prin nsmnri la maximum 15-20 de ani i care se folosesc pentru
punatul animalelor.
13

n cadrul acestei categorii se disting urmtoarele subcategorii de folosin:

-

puni curate - punile acoperite numai cu vegetaie ierboas;

puni cu pomi - punile plantate cu pomi fructiferi, n scopul

combaterii eroziunii solului sau a alunecrilor de teren, precum i
punile care provin din livezi prginite. ncadrarea acestor terenuri la
aceast categorie este determinat de faptul c producia principal este
considerat masa verde care se puneaz, iar fructele pomilor
reprezint un produs secundar;

puni mpdurite - punile care n afar de vegetaie ierboas cuprind

i vegetaie forestier, cu diferite grade de consisten;

puni cu tufriuri i mrciniuri.

3. Fnee (F). La categoria fnee se ncadreaz terenurile nierbate sau

nelenite n mod natural sau artificial prin nsmnri la maximum 15-20 de ani,
ce se exploateaz prin cosirea ierbii pentru fn. Se nregistreaz urmtoarele
subcategorii de folosin: fnee curate, fnee cu pomi, fnee mpdurite, fnee
cu tufriuri i mrciniuri.
4. Vii (V). n aceast categorie se ncadreaz terenurile plantate cu vi de
vie, cu urmtoarele subcategorii de folosin:
-

vii altoite i indigene, cunoscute i sub denumirea de vii nobile:

- viile altoite au la baza lor un portaltoi;
- viile indigene sunt nealtoite, dezvoltndu-se pe rdcini proprii;

vii hibride - sunt cele care poart i denumirea de productori direci;

hamei - plantaiile de hamei se includ n aceast categorie de folosin

deoarece au o agrotehnic asemntoare cu a viei de vie;

pepiniere viticole - terenuri pentru producerea materialului sditor

viticol: plantaiile portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vie.

5. Livezi (L). Livezile sunt terenurile plantate cu pomi i arbuti fructiferi i

cuprind urmtoarele subcategorii de folosin:
-

livezi clasice - terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme

de cultur tradiionale, i anume: livezi cu culturi intercalate, livezi
nierbate, livezi n sistem agropomicol, livezi pure, etc.;
14

livezi intensive i superintensive - livezi cu o mare densitate de pomi pe

hectar, cu conducerea dirijat a coroanelor i cu efectuarea lucrrilor de
ntreinere i recoltare mecanizat;

plantaii de arbuti fructiferi - terenuri plantate cu zmeur, agrie,

coacze, trandafiri de dulcea, etc.;

pepiniere pomicole - terenurile destinate pentru producerea materialului

sditor pomicol;

plantaii de duzi.

b) Terenuri cu folosina neagricol

1. Pduri i alte terenuri forestiere (PD). n aceast categorie de folosin
intr toate terenurile care sunt cuprinse n amenajamentele silvice i n afara
acestora, fiind destinate producerii de material lemnos sau proteciei solului,
indiferent de forma de proprietate.
Se nregistreaz la aceast categorie urmtoarele:
-

pduri - terenuri acoperite cu vegetaie forestier, cu o suprafa mai

mare de 0,25 ha;

terenuri destinate mpduririi - terenuri n curs de regenerare, terenuri

degradate i poieni prevzute a fi mpdurite;

terenuri care servesc nevoilor de cultur, producie i administraie

silvic - terenuri ocupate de pepiniere, solarii, plantaii, culturi de
rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele destinate hranei vnatului
i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin temporar
personalului silvic;

perdele de protecie - benzi ordonate din plantaii silvice i uneori

silvopomicole, cu diferite roluri de protecie: pentru protecia culturilor
agricole, pentru protecia cilor de comunicaie, pentru protecia
aezrilor umane, pentru protecia digurilor, pentru combaterea
eroziunii, etc.;

tufriuri i mrciniuri - terenuri acoperite masiv cu vegetaie

arborescent de mic nlime, ctiniuri, ienupriuri, salcmi,
mrciniuri, etc.

15

2. Terenuri cu ape i ape cu stuf. n aceast categorie intr terenurile

acoperite permanent cu ap, precum i cele acoperite temporar, care dup
retragerea apelor nu pot avea alt folosin.
La aceast categorie se nregistreaz:
-

ape curgtoare (HR) - fluviul Dunrea, braele i canalele din Delta

Dunrii, cursurile de ap, prurile, grlele i alte surse de ape cu
denumiri locale (izvoare, privaluri, etc.);
La apele curgtoare se nregistreaz suprafaa ocupat de ntreaga albie

minor a cursului de ap, din mal n mal, chiar dac aceasta nu este n ntregime i
permanent sub ap. Albia minor a unui curs de ap include toate zonele joase ale
cursului, insulele i prundiurile care se formeaz de o parte i de alta a luciului
apei, i care numai la viituri mari sunt acoperite cu ap.
-

ape stttoare (HB) - se consider limita apelor stttoare la nivelul

mediu al apei. n aceast categorie se ncadreaz i apele amenajate, n
mod special pentru creterea dirijat a petelui, precum i suprafeele cu
ape stttoare de mic adncime unde cresc stufriuri i ppuriuri i
alte tipuri de vegetaie specific n regim amenajat sau neamenajat;

marea teritorial i marea interioar - suprafaa mrii teritoriale este

cuprins ntre liniile de baz ale celui mai mare reflux de-a lungul
rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de
acostare, amenajamentelor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare
permanente i linia din larg, care are fiecare punct situat la o distan de
12 mile marine (22.224 m), msurat de la punctul cel mai apropiat de
la liniile de baz. Suprafaa mrii interioare este cuprins ntre rmul
mrii i liniile de baz aa cum au fost definite mai sus.

3. Ci de comunicaii rutiere (DR) i ci ferate (CF). Din punct de vedere

funcional i al administrrii, cile de comunicaii se mpart astfel:
-

drumuri de interes naional: autostrzi, drumuri expres, drumuri

naionale europene, drumuri naionale principale, drumuri naionale
secundare;

drumuri de interes judeean: drumurile care fac legtura ntre

reedinele de jude i reedinele de municipiu i orae, staiuni
balneoclimaterice, porturi, aeroporturi i alte obiective importante;

drumuri de interes local: drumurile comunale i drumurile vicinale;

16

strzile din localitile urbane;

strzile din localitile rurale: strzi principale i strzi secundare;

ci ferate simple, duble i nguste, triaje.

Drumurile de exploatare din extravilan, care nu au un caracter permanent,

nu se nregistreaz ca detalii i se atribuie n proporie egal parcelelor din
imediata vecintate.
4. Terenuri ocupate cu construcii (C) i curi cu construcii (CC).
Terenurile din aceast categorie au diverse utilizri i destinaii: cldiri, curi,
fabrici, uzine, silozuri, gri, hidrocentrale, cariere, exploatri miniere i petroliere,
cabane, schituri, terenuri de sport, aerodromuri, diguri, taluzuri pietruite, terase,
debuee, grdini botanice i zoologice, parcuri, cimitire, piee, rampe de ncrcare,
fia de frontier, locuri de depozitare, precum i alte terenuri care nu se
ncadreaz n nici una dintre categoriile de folosin prevzute la punctele
anterioare.
5. Terenuri degradate i neproductive (N). Aceast categorie cuprinde
terenurile degradate i cu procese excesive de degradare, care sunt lipsite practic
de vegetaie.
Din aceast categorie fac parte:
-

nisipuri zburtoare - nisipuri mobile nefixate de vegetaie i pe care

vntul le poate deplasa;

stncrii, bolovniuri, pietriuri - terenuri acoperite cu blocuri de stnci

masive, ngrmdiri de bolovani i pietriuri, care nu sunt acoperite de
vegetaie;

rpe, ravene, toreni - alunecri active de teren care sunt neproductive,

cnd nu sunt mpdurite;

srturi cu crust - terenuri puternic srturate, care formeaz la

suprafaa lor o crust albicioas friabil;

mocirle i smrcuri - terenuri cu alternane frecvente de exces de ap i

uscciune, pe care nu se instaleaz vegetaie;

gropile de mprumut i cariere - terenuri devenite neproductive datorit

scoaterii stratului de sol i roc pentru diverse nevoi de construcii;

halde - terenuri pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma

unor activiti industriale i exploatri miniere.
17

n grupa terenurilor cu folosina agricol se disting 25 subcategorii de

folosin iar n grupa folosinelor neagricole sunt incluse un numr de 40
subcategorii de folosin (tabelul 1.2).
Tabelul 1.2
Categoriile i subcategoriile de folosin ale terenurilor
Nr.
crt.
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4

3.0
3.1
3.2
3.3
3.4

Categoria i subcategoria de
folosin a terenului
ARABIL
Arabil propriu-zis
Pajiti cultivate
Grdini de legume
Solarii i rsadnie
Cpunrii
Orezrii
Sere
Alte culturi perene
PUNI
Puni curate
Puni cu pomi
Puni mpdurite
Puni cu tufriuri i
mrciniuri
FNEE
Fnee curate
Fnee cu pomi
Fnee mpdurite
Fnee cu tufriuri i
mrciniuri

4.0
4.1
4.2
4.3
4.4

VII I HAMEI
Vii nobile
Vii hibride
Pepiniere viticole
Hamei

5.0
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5

LIVEZI
Livezi clasice
Livezi intensive
Arbuti fructiferi
Pepiniere pomicole
Plantaii de duzi

Simbol
(cod)
A
AP
AG
ASO
AC
AO
AS
AD
P
PL
PP
PT

F
FL
FP
FT
VN
VH
VP
VHA

L
LI
LF
LP
LD

Nr.
crt.
7.0
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7

Categoria i subcategoria de
folosin a terenului
TERENURI CU APE
Ape curgtoare
Lacuri i bli naturale
Lacuri de acumulare
Amenajri piscicole
Ape cu stuf
Canale
Marea teritorial

8.0
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8

DRUMURI I CI
FERATE
Autostrzi
Drumuri naionale
Drumuri judeene
Drumuri comunale
Strzi i ulie
Drumuri de exploatare
Drumuri i poteci turistice
Ci ferate

9.0
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
9.13
10.0
10.1
10.2

6.0
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5

PDURI
Pduri
Perdele de protecie
Tufriuri i mrciniuri
Rchitrii
Pepiniere silvice

PD
PDP
PDT
PDR
PDPS

10.3
10.4
10.5
10.6
10.7

TERENURI CU
CONSTRUCII
Construcii
Construcii i curi
Diguri
Cariere
Parcuri
Cimitire
Terenuri de sport
Trguri i piee
Plaje i tranduri
Taluzuri pietruite
Fie de frontier
Exploatri miniere i
petroliere
Alte terenuri cu construcii
TERENURI
NEPRODUCTIVE
Nisipuri zburtoare
Bolovniuri, stncrii i
pietriuri
Rpe, ravene, toreni
Srturi cu crust
Mocirle i smrcuri
Gropi de mprumut, deponii
Halde

Simbol
(cod)
HR
HB
HA
HP
HS
HC
HM
DA
DN
DJ
DC
DS
DE
DT
CF

C
CC
CD
CA
CP
CI
CS
CT
CPJ
CTZ
CFF
CMP
CAT

NN
NB
NR
NS
NM
NG
NH

Structura utilizrii fondului funciar pe categorii de folosin, dup datele

statistice de la 31 decembrie 2012, este alctuit astfel: 61,3% teren agricol,
18

28,3% teren forestier, 3,2% construcii, 1,6% drumuri i ci ferate, 3,5% ape i
2,1% neproductiv. Din suprafaa agricol total a Romniei, arabilul reprezint
64,3%, punile 22,4%, fneele 10,6%, viile 1,4% i livezile 1,3%.
n tabelul 1.3 se prezint evoluia, dup anul 1990, a fondului funciar al
Romniei, pe categorii de folosin.
Tabelul 1.3
Structura fondului funciar, dup modul de folosin, n mii hectare
(dup Anuarul Statistic al Romniei)
Folosina

Arabil
Puni
Fnee
Vii
Livezi
Total
agricol
Pduri i alte
terenuri
forestiere
Construcii
Drumuri i
ci ferate
Ape i bli
Neproductiv
Total
neagricol
Total fond
funciar

1990
9450,4
3262,5
1465,3
277,4
313,4

1995
9337,1
3392,4
1497,7
292,4
277,6

2000
9381,1
3441,7
1507,1
272,3
254,6

Anul
2005
9420,2
3364,0
1514,7
224,1
218,2

2010
9404,0
3288,7
1529,6
213,6
198,6

2011
9379,5
3279,3
1554,7
211,3
196,7

2012
9392,3
3270,6
1544,9
210,5
196,8

14769,0

14797,2

14856,8

14741,2

14634,5

14621,5

14615,1

6685,4

6680,1

6623,4

6742,8

6758,1

6759,1

6746,9

622,3

627,2

632,9

657,1

728,3

749,4

752,4

388,9

396,2

388,2

391,1

388,9

388,2

388,3

903,6
469,9

889,8
448,6

867,8
470,0

841,4
465,5

833,9
495,4

822,2
498,7

836,8
499,6

9070,1

9041,9

8982,3

9097,9

9204,6

9217,6

9224,0

23839,1

23839,1

23839,1

23839,1

23839,1

23839,1

23839,1

1.4. 2.1 Schimbarea categoriei de folosin

Potrivit legilor n vigoare este interzis schimbarea categoriilor de folosin
a terenurilor i n special, trecerea terenurilor de la o categorie de folosin
superioar la una inferioar.
Schimbarea categoriei de folosin la terenurile arabile, ale persoanelor
juridice, n alte categorii de folosin agricol, se poate face cu avizul organelor
agricole de specialitate judeene, numai n urmtoarele cazuri:

Terenurile arabile situate n zonele de deal, ce constituie enclave
din masivele de vii i livezi, din podgoriile i bazinele pomicole
consacrate pot fi transformate n plantaii pomicole i viticole;

Terenurile arabile din zonele de es, necesare completrii masivelor
viticole destinate pentru struguri de mas i stafide, precum i
19

bazinele pomicole destinate culturii piersicului i caisului pot fi

transformate n plantaii viticole i pomicole;

Terenurile arabile cu soluri nisipoase pot fi amenajate i
transformate n plantaii viticole i pomicole;

Terenurile nregistrate la arabil, situate n zonele de deal i munte
pe pante nemecanizabile, afectate de eroziune de suprafa i de
adncime, de alunecri active sau semistabilizate, care nu mai pot fi
ameliorate i meninute la aceast folosin, se pot amenaja i
transforma n puni i fnee;

Terenurile arabile situate n albiile rurilor i a Dunrii, care nu pot
fi folosite rentabil pentru alte destinaii agricole, pot fi amenajate n
bazine piscicole.
Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile, altele dect cele
menionate mai sus, puni, fnee, vii i livezi, deinute de persoane juridice n
care statul deine majoritatea aciunilor, se va aproba de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.
Schimbarea categoriei de folosin silvic, ocupate de pduri, rchitrii,
culturi de arbuti, deinute de persoane juridice se face cu aprobarea Ministerului
Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului.
Modificarea folosinei terenurilor agricole ce constituie zone de protecie a
monumentelor se aprob de ctre Comisia naional a monumentelor,
ansamblurilor i siturilor istorice.
Persoanele fizice care au schimbat categoria de folosin a terenurilor
agricole, proprietate privat, sunt obligate s comunice oficiilor de cadastru i
publicitate imobiliar, n termen de 30 de zile de la data la care a avut loc aceast
operaiune, n vederea nregistrrii modificrilor survenite.
1.5 Dreptul de proprietate
Potrivit Noului Cod civil, art. 536, bunurile sunt mobile i imobile.
Bunurile imobile cuprind terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile
prinse n rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate n pmnt cu caracter
permanent, platformele i alte instalaii de exploatare a resurselor submarine
situate pe platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial,
este ncorporat n acestea cu caracter permanent.
20

Proprietatea terenului se ntinde i asupra subsolului i a spaiului de

deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Proprietarul poate face,
deasupra i n subsolul terenului, toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care
le gsete de cuviin, cu excepia celor prevzute de lege. Este obligat s respecte
drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelor
subterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altele asemenea.
Apele de suprafa i albiile acestora aparin proprietarului terenului pe care
se formeaz sau curg, n condiiile prevzute de lege. De asemenea, au dreptul de
a apropia i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor i a lacurilor aflate pe
terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale.
Orice proprietar are dreptul s-i ngrdeasc proprietatea, iar proprietarii
terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniuire prin reconstituirea
hotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd cheltuielile n mod egal.
Dreptul de proprietate privat se stinge prin pieirea bunului, dar nu se stinge
prin neuz. Proprietarul poate renuna, prin declaraie autentic, la dreptul de
proprietate asupra bunului imobil, nscris n cartea funciar. Expropierea se poate
face numai pentru o cauz de utilitate public stabilit potrivit legii, cu just i
prealabil despgubire, fixat de comun acord, iar n caz de divergen asupra
cuantumului despgubirilor, acesta se stabilete pe cale judectoreasc.
Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin convenie,
motenire legal sau testamentar, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de
bun credin n cazul bunurilor mobile i a fructelor, prin ocupaiune, tradiiune,
precum i prin hotrre judectoreasc i prin efectul unor acte administrative.
Accesiunea este modul de dobndire de ctre proprietarul unui bun, a tot ce
se alipete cu bunul ori se ncorporeaz n acesta, dac legea nu prevede altfel.
Accesiunea poate fi natural sau artificial. Accesiunea este natural, cnd unirea
sau ncorporarea este rezultatul unui eveniment natural (aluviunile depuse treptat
la malurile apelor curgtoare, etc.), i artificial, atunci cnd rezult din fapta
proprietarului sau a altei persoane.
Uzucapiunea este modul de dobndire a proprietii sau a altor drepturi reale
asupra unui bun, prin posedarea nentrerupt a bunului, ntr-un interval de timp
stabilit prin lege.
n cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobndete prin
nscriere n cartea funciar, conform legilor n vigoare.
21

Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui imobil, inclusiv

cele provenite din succesiune, se nscriu n cartea funciar pe baza actului prin
care s-au transmis, constituit, modificat ori s-au stins, numai dac acel act s-a
ncheiat n form autentic sau eman de la o autoritate public, cu excepia
drepturilor care se sting prin decesul titularului sau prin mplinirea termenului
pentru care s-au nscris.
Prin act care eman de la o autoritate public se nelege:

certificatul de motenitor sau legatar;

hotrrea judectoreasc;

decizia autoritii administrative referitoare la drepturile reale imobiliare;

titlul de proprietate i ordinul prefectului emise n temeiul Legii
fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;

certificatul de atestare emis n baza Legii nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale, cu modificrile ulterioare, precum i al Hotrrii
Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea i evaluarea unor terenuri
deinute de societile comerciale cu capital de stat, cu modificrile i
completrile ulterioare;

decizia de restituire dat n temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie
1945-22 decembrie 1989, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;

alte acte emise de autoritatea public, n condiiile legii.
Dovada dreptului de proprietate asupra imobilelor nscrise n cartea funciar
se face cu extrasul de carte funciar.
Se menioneaz faptul c, dreptul de proprietate oblig la respectarea
sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti.
Toi proprietarii de terenuri agricole sunt obligai, prin lege, s asigure cultivarea
acestora i protecia solului.
Protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i de
combatere a proceselor de degradare i poluare a solului provocate de fenomene
naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.
Lucrrile necesare pentru protecia i ameliorarea solului se stabilesc pe
baz de studii i proiecte, ntocmite la cerere de organele de cercetare i proiectare
22

de specialitate, n corelare cu cele de amenajare i organizare a teritoriului, i se

execut de ctre proprietarii terenurilor sau de uniti de profil specializate. Aceste
lucrri pot fi finanate parial sau total de ctre stat, n limita alocaiei bugetare
aprobate, pe baza notelor de fundamentare elaborate de unitile de cercetare i
proiectare.
Terenurile care prin degradare i poluare i-au pierdut total sau parial
capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice pot fi constituite n
perimetre de ameliorare, stabilite de Ministerul Agriculturii i de Ministerul
Apelor, pe baza documentaiilor naintate de consiliile comunale, oreneti i
municipale. Proprietarii sunt obligai s pun la dispoziie terenurile din
perimetrul de ameliorare n vederea aplicrii msurilor ameliorative, pstrnd
dreptul de proprietate.
Lucrrile executate n vederea consolidrii terenului, din care menionm:
terasri, modelri, nivelri, fixri de soluri, nierbri, mpduriri, corectri de
toreni i mprejmuiri, drumuri, poduri, podee cu caracter permanent, sunt
finanate integral de ctre stat.
Proprietarilor de terenuri degradate ce nu sunt cuprinse ntr-un perimetru de
ameliorare i care n mod individual sau asociat, vor s fac din proprie iniiativ
nierbri, mpduriri, corectarea reaciei solului sau alte lucrri de ameliorare,
statul le va acorda gratuit materialul necesar (smn, puiei, amendamente) i
asistena tehnic la executarea lucrrilor.
Pe timpul duratei de ameliorare, terenurile degradate i poluate incluse n
perimetrul de ameliorare sunt scutite de taxe i impozite.
Degradarea terenurilor agricole i silvice, a mprejurimilor acestora,
distrugerea i degradarea culturilor agricole, a lucrrilor de mbuntiri funciare,
a bornelor i semnalelor topografice sau geodezice, a monumentelor istorice, a
ansamblurilor i siturilor arheologice, ori interzicerea lurii msurilor de
conservare sau nlturarea acestora, constituie infraciuni i se pedepsesc conform
prevederilor legale.
De asemenea constituie contravenii i infraciuni la normele privind
evidena, protecia, folosirea i ameliorarea terenurilor agricole sau silvice,
urmtoarele fapte:

efectuarea de schimburi de terenuri i a schimbrii categoriei de
folosin a terenurilor de la una superioar la una inferioar, precum i
23

folosirea definitiv sau temporar a terenurilor agricole i silvice n alte

scopuri;

nedeclararea la organele judeene de cadastru, n termen de 30 de zile de
la aprobare, a schimburilor de terenuri i a schimbrii categoriei de
folosin, precum i a datelor cu privire la mrimea suprafeelor;

neluarea msurilor de ctre posesorii de terenuri n vederea pstrrii n
bune condiii a bornelor geodezice, topografice, a reperelor metalice de
nivelment, a piramidelor i balizelor de semnalizare a punctelor
geodezice;

nedecopertarea de ctre beneficiarii de investiii a stratului fertil de sol,
nainte de executarea lucrrilor de amplasare a unor obiective, precum i
neefectuarea lucrrilor de nivelare i amenajare a terenurilor rmase n
urma excavrii de crbune, caolin, argil, pietri, etc.;

degradarea terenurilor i culturilor prin depozitarea de materiale ori
deeuri de pietri, moloz, nisip, prefabricate, construcii metalice,
reziduuri, resturi menajere, gunoaie, etc.;

neaplicarea msurilor n vederea evitrii afectrii terenurilor limitrofe
produs de scurgerea reziduurilor.
1.6 Forme de proprietate
Prin deintori de terenuri se nelege titularii dreptului de proprietate, ai
altor drepturi reale asupra acestora sau cei care au calitatea de posesori ori
deintori precari.
Proprietatea poate fi:

privat;

public.
Proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune
de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege.
Constituie obiect al proprietii private toate bunurile de uz sau de interes
privat aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat sau de
drept public, inclusiv bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i al
unitilor administrativ-teritoriale.
24

Proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale este

alctuit din bunurile aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul
public. n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, intr i
motenirile vacante constatate prin certificat de vacan succesoral. Imobilele la
care s-a renunat la dreptul de proprietate se dobndesc, fr nscriere n cartea
funciar, de comun, ora sau municipiu, dup caz, i intr n domeniul privat al
acestora prin hotrrea consiliului local.
Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent
de titular. Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat
asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea
European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de
reciprocitate, n condiiile prevzute de legea organic, precum i prin motenire
legal.
Conform Constituiei Romniei, proprietarii pot fi expropriai doar pentru o
cauz de utilitate public, stabilit prin lege, cu dreapt i prealabil despgubire.
Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate
public a unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice religioase, politice sau
de alt natur discriminatorie a titularilor.
Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul
oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru
daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune.
Despgubirile se stabilesc de comun acord cu proprietarul iar n caz de divergen,
prin justiie.
Proprietatea privat poate fi exclusiv sau comun.
Proprietatea exclusiv este atunci cnd dreptul de proprietate asupra
imobilului aparine unui singur proprietar.
Proprietatea comun este atunci cnd dreptul de proprietate privat
asupra unui bun imobil aparine la doi sau mai muli proprietari.
Formele proprietii comune sunt proprietatea pe cote-pri (coproprietatea)
i proprietatea n devlmie (devlmia).
Coproprietatea. n acest caz, fiecare coproprietar este titularul exclusiv al
unei cote-pri din dreptul de proprietate i poate dispune n mod liber de aceasta
n lips de stipulaie contrar. Cotele-pri sunt, de regul, egale iar n cazul

25

bunurilor dobndite prin acte juridice, proporia acestora este stipulat n actele
respective.
Coproprietarii vor mpri beneficiile rezultate din exploatarea bunului
imobil i vor suporta sarcinile coproprietii, direct proporional cu cota lor parte
din drept. Fiecare coproprietar are dreptul de a folosi bunul comun, astfel nct, s
nu-i schimbe destinaia i s nu aduc prejudicii drepturilor celorlali coproprietari.
Contractele de administrare a coproprietii asupra unui bun imobil i,
respectiv, declaraiile de denunare a acestora vor fi notate n cartea funciar, la
solicitarea fiecrui coproprietar.
Devlmia. Exist proprietate n devlmie asupra unui bun imobil atunci
cnd, prin efectul legii sau n baza unui act juridic, dreptul de proprietate aparine
concomitent mai multor persoane, fr s fie stipulat cota-parte vreunui titular.
Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege, fiind dreptul de
proprietate ce aparine statului sau unei uniti administrativ-teritoriale asupra
bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz sau de interes
public (Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare).
Obiectul exclusiv al proprietii publice l constituie bogiile de interes
public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de
interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice
i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite prin lege organic.
Celelalte bunuri care aparin statului ori unitilor administrativ-teritoriale fac
parte, dup caz, din domeniul public sau din domeniul privat al acestora.
Delimitarea dintre domeniul public naional, judeean i local se face n
condiiile legii.
Bunurile care constituie obiectul exclusiv al proprietii publice a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale potrivit unei legi organice, pot trece
dintr-un domeniu public n altul numai n condiiile modificrii legii organice iar
trecerea, n cazul, celorlalte bunuri se face n condiiile legii.
Proprietatea public poate fi dobndit prin: achiziie public, expropriere,
donaie sau legat, convenie cu titlu oneros, transferul unui bun din domeniul
privat al statului sau a unei uniti administrativ-teritoriale n domeniul public al
acestora.
26

Din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale, fac parte i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 22
decembrie 1989, n temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a
tratatelor internaionale la care Romnia era parte i a legilor n vigoare la data
prelurii lor de ctre stat. Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil pot fi
revendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora, dac nu fac obiectul
unor legi speciale de reparaie. Stabilirea valabilitii titlului este de competena
instanelor judectoreti.
Bunurile de proprietate public pot fi date n administrare regiilor autonome
ori instituiilor publice, pot fi concesionate ori nchiriate sau pot fi date n
folosin gratuit instituiilor de utilitate public.
Proprietatea asupra acestor bunuri nu se stinge prin neuz i nu poate fi
dobndit de ctre teri prin uzucapiune.
n tabelul 1.4 se prezint repartiia, n anul 2012, a suprafeelor categoriilor
de folosin ale terenurilor agricole pe cele dou forme de proprietate privat i
public.
Tabelul 1.4
Structura terenurilor agricole pe forme de proprietate, la nivelul anului 2012
Categoria de
folosin
Arabil
Puni
Fnee
Vii i pepiniere viticole
Livezi i pepiniere pomicole
Total agricol

Total
mii ha
9392,3
3270,6
1544,9
210,5
196,8
14615,1

Suprafaa
Proprietate privat
mii ha
%
8956,2
95,4
2862,0
87,5
1505,3
97,4
202,6
96,2
186,8
94,9
13712,9
93,8

TEST DE AUTOEVALUARE U.I. I

1. Definii cadastrul i scopul acestuia.
2. Enumerai i descriei prile componente ale cadastrului.
3. Care sunt destinaiile fondului funciar?
4. Descriei categoriile de folosin ale terenurilor.
5. Ce este dreptul de proprietate?
6. Descriei deosebirile dintre formele de proprietate.
27

Proprietate public
mii ha
%
436,1
4,6
408,6
12,5
39,6
2,6
7,9
3,8
10,0
5,1
902,2
6,2

REZUMAT U.I. I
Aceast unitate de nvare cuprinde noiunile de baz ale cadastrului, dintre
care se menioneaz: entitile de baz ale acestui sistem unitar de eviden
tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor, indiferent de destinaia lor i
de proprietar; clasificarea fondului funciar dup destinaie i dup categoria de
folosin; dreptul i formele de proprietate.
BIBLIOGRAFIE U.I. I
1. Radu O., 2015 Cadastru i cartea funciar. Editura Ion Ionescu de la
Brad, Iai.
2. Moca V., Ilioi D., 1998 Cadastru funciar general. Editura Nona, Piatra
Neam.
3. Nsudean Petronela, 2011 Publicitatea imobiliar. Cartea funciar.
Editura Hamangiu, Bucureti.
4. *** Anuarul Statistic al Romniei. Institutul Naional de Statistic,
Bucureti, 2012.
5. *** Legea nr. 2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului
Republicii Socialiste Romnia, republicat. Buletinul Oficial al Republicii
Socialiste Romnia, nr. 54-55 din 27 iulie 1981.
6. *** Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din
5 ianuarie 1998.
7. *** Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 7 februarie 2013.
8. *** Noul Cod civil. Codul de procedur civil. Editura Hamangiu,
Bucureti, 2011.

28

Unitatea de nvare II
CADASTRUL TEHNIC
CUPRINS U.I. II
Obiective U.I. II ........................................................................
Instruciuni U.I. II ......................................................................
2.1 Etape pregtitoare i de teren ale lucrrilor sistematice
de cadastru ...............................................................................
2.1.1 ntocmirea proiectului tehnic ...........................................
2.1.2 ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind
nceperea lucrrilor ....................................................................
2.1.3 Identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale,
delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale
acestora ......................................................................................
2. 1.3.1 Delimitarea intravilanelor .......................................
2.1.4 Stabilirea sectoarelor cadastrale .......................................
2.1.5 Identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrul
sectoarelor cadastrale ................................................................
2.1.6 Efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor
n vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale .......................
2.1.7 Identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor,
precum
i
preluarea
copiilor
actelor
juridice
doveditoare ................................................................................
2.1.8 Identificarea categoriilor de folosin ale parcelelor i a
destinaiilor construciilor .........................................................
2.2 Etape n faza de birou ale lucrrilor sistematice de
cadastru ....................................................................................
2.2.1 Numerotarea cadastral a unitilor teritoriale .................
2.2.2 Calculul suprafeelor .......................................................
2.2.3 ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului ............
2.2.4 Recepia documentelor tehnice cadastrale de ctre
oficiile teritoriale .......................................................................
2.2.5 Publicarea documentelor cadastrale, depunerea i
soluionarea cererilor de rectificare i a contestaiilor cu
privire la calitatea de posesor i modificarea documentelor
tehnice ale cadastrului ...............................................................
2.2.6 Deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilor
evidene......................................................................................
2.2.7 Arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor de
cadastru i la nscrierea n cartea funciar .................................
Rezumat U.I. II ..........................................................................
Bibliografie U.I. II .....................................................................
Anexe ........................................................................................
29

30
30
32
32
33

34
44
46
47
48

49
52
54
54
57
60
64

66
67
68
69
69
71

OBIECTIVE U.I. II
- nsuirea etapelor de introducere sistematic a lucrrilor de
cadastru la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
-

descrierea etapelor de teren i de birou pentru identificarea i

delimitarea unitilor administrativ-teritoriale;

identificarea sectoarelor cadastrale, a imobilelor, a categoriilor de

folosin a terenurilor, a titularilor drepturilor reale i a
posesorilor;

numerotarea

unitilor

de

suprafa

cadrul

unitilor

administrative;
-

explicarea modalitilor de calcul a suprafeelor;

ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului.

INSTRUCIUNI U.I . II
Datorit ntinderii sale mai mari, aceast unitate de nvare este divizat n
dou subuniti, fiecare necesitnd cte 2 ore de studiu individual. Fiecare dintre
aceste subuniti de nvare este prevzut cu teste de autoevaluare, a cror
rezolvare asigur o bun fixare a cunotinelor dobndite n timpul studiului, i
cte o lucrare de verificare (nr. 1 i nr. 2).

30

CADASTRUL TEHNIC
Potrivit Legii nr. 7/1996, a cadastrului i a publicitii imobiliare, cu
modificrile i completrile ulterioare, s-a instituit Programul naional de
nregistrare a proprietilor imobiliare, cu finanare de la bugetul de stat, i care se
realizeaz pe baza planului multianual propus de ctre Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) i aprobat de Guvern. Autoritile
publice i titularii de drepturi asupra imobilelor au obligaia de a sprijini crearea i
actualizarea cadastrului prin punerea la dispoziie, cu titlu gratuit, a datelor i
informaiilor deinute. Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s
acorde sprijin informaional, tehnic i de alt natur, n limitele competenelor, la
crearea i actualizarea sistemului de cadastru i carte funciar.
nceperea lucrrilor de introducere sistematic a cadastrului se stabilete
prin ordin al directorului general al ANCPI, care numete, la propunerea
instituiilor implicate, i comisia pentru efectuarea lucrrilor de cadastru. Aceasta
este format din reprezentani ai persoanei autorizate s execute lucrrile de
cadastru, un inspector de cadastru, un registrator de carte funciar din cadrul
oficiului teritorial i un reprezentant al unitii administrativ-teritoriale.
Introducerea lucrrilor sistematice de cadastru se realizeaz la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale, pe sectoare cadastrale i cuprind urmtoarele
etape:

ntocmirea proiectului tehnic;

ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea lucrrilor;

identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale, delimitarea i
marcarea hotarelor administrative ale acestora;

stabilirea sectoarelor cadastrale;

identificarea

amplasamentelor

imobilelor

cadrul

sectoarelor

cadastrale;

efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor n vederea
ntocmirii planurilor topo-cadastrale;

identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor, precum i
preluarea copiilor actelor juridice doveditoare;

identificarea categoriilor de folosin ale parcelelor i a destinaiilor
construciilor;

numerotarea cadastral a unitilor teritoriale;
31


calculul suprafeelor;

ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului (plan cadastral,
registrul cadastral al imobilelor, opisul alfabetic al proprietarilor
imobilelor pentru fiecare sector cadastral);

recepia documentelor tehnice cadastrale de ctre oficiile teritoriale;

publicarea documentelor cadastrale, depunerea i soluionarea cererilor
de rectificare i a contestaiilor cu privire la calitatea de posesor i
modificarea documentelor tehnice ale cadastrului

deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilor evidene;

arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor de cadastru i la
nscrierea n cartea funciar.
U.I. 2.1 ETAPE PREGTITOARE I DE TEREN ALE LUCRRILOR
SISTEMATICE DE CADASTRU
2.1.1 ntocmirea proiectului tehnic
n funcie de volumul i complexitatea lucrrilor de introducere a
cadastrului se ntocmete proiectul tehnic de ansamblu i/sau proiectul tehnic de
execuie.
ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie n cazul
introducerii lucrrilor de cadastru pe ntreaga suprafa a unitilor administrativteritoriale sau pe o poriune de cel puin jumtate din arealul acestora.
n cazul unor lucrri de actualizare de mic complexitate cnd nu sunt
necesare analize ale lucrrilor mai vechi pentru zona respectiv, iar execuia
noilor lucrri nu impune studierea mai multor soluii, se poate ntocmi direct
proiectul tehnic de execuie, cu aprobarea OCPI sau, dup caz, a ANCPI.

Proiectul tehnic de ansamblu are scopul de a furniza datele principale
necesare elaborrii proiectelor tehnice de execuie, stabilirii soluiilor tehnice i
pentru estimarea cantitativ i valoric a categoriilor de lucrri.
Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde:
- constatrile i concluziile din punct de vedere cantitativ, calitativ i al
gradului de actualitate, n urma analizrii documentaiilor existente;
- prezentarea soluiilor tehnice de baz necesare pentru executarea
lucrrilor de introducere sau ntreinere a cadastrului;
32

- calcule estimative a volumului de lucrri, a forei de munc necesar pe

etape de execuie, necesarul de fonduri i de mijloace tehnice i
materiale;
- memoriul justificativ.

Proiectul tehnic de execuie constituie documentaia de baz pentru
justificarea soluiilor tehnice alese i cuantificarea volumului de lucrri pe etape i
categorii, precum i estimarea fondurilor necesare. Acesta cuprinde urmtoarele
pri principale:
- prevederile proiectului tehnic de ansamblu privind lucrrile care trebuie
s fac obiectul proiectului tehnic de execuie;
- concluziile n urma etapei de recunoatere la teren;
- studiul posibilitilor de utilizare a documentaiilor i a produselor
cartografice i cadastrale existente din zon;
- posibilitile de recuperare, integrare i utilizare a datelor i
documentelor provenite n urma aplicrii legilor proprietii i a
recepiei lucrrilor;
- soluiile proiectate pentru ansamblul teritoriului sau pentru unitile
administrativ-teritoriale i pentru fiecare intravilan, cuprinznd:
- punctele reelei de sprijin;
- determinarea coordonatelor punctelor pe linia de hotar a
unitilor administrativ-teritoriale i pe limita intravilanelor;
- punctele reelelor de ridicare pentru extravilan i intravilan;
- delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau
topografice existente (dup anul ntocmirii, scar, metoda de
ntocmire, etc.);
- devizul estimativ pentru fiecare categorie de lucrri;
- memoriu tehnic.
2.1.2 ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea
lucrrilor
Primarul unitii administrativ-teritoriale n care urmeaz s se desfoare
lucrrile sistematice de cadastru are obligaia s ntiineze deintorii imobilelor,
33

prin afiare i prin alte mijloace de publicitate, cu privire la obligaiile acestora, i

anume:

permiterea accesului specialitilor n vederea executrii msurtorilor;

prezentarea actelor juridice referitoare la imobile;

participarea la identificarea limitelor imobilelor mpreun cu echipele
care realizeaz lucrrile de cadastru;

verificarea informaiilor referitoare la imobilele pe care le dein, n etapa
de publicare a documentelor tehnice cadastrale.
2.1.3

Identificarea

limitelor

unitii

administrativ-teritoriale,

delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale acestora

Delimitarea cadastral a unitilor administrativ-teritoriale, cunoscut i sub
denumirea de lucrare de hotrnicie, reprezint operaiunea de baz prin care se
identific, se msoar la teren i se oficializeaz punctele de frngere i traseele
hotarului dintre unitile administrativ-teritoriale, precum i limitele intravilanelor
din cadrul respectivului teritoriu administrativ.
Din punct de vedere procedural, aceast lucrare se execut obligatoriu
naintea nceperii lucrrilor de introducere a cadastrului pe o unitate administrativteritorial, precum i naintea lucrrilor de actualizare a cadastrului.
Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrativ-teritoriale
se face n conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea
administrativ a teritoriului Romniei, republicat, cu modificrile ulterioare.
Limitele unitilor administrativ-teritoriale se pot modifica n cazul nfiinrii,
renfiinrii sau reorganizrii acestora, cu respectarea legilor n vigoare.
Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale
ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale iar n lipsa acestora, sunt
considerate limitele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar
nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare.
Prin realizarea operaiei de hotrnicie se oficializeaz suprafaa total a
teritoriului administrativ pentru care se execut lucrrile de cadastru.
Delimitarea cadastral presupune rezolvarea unor aspecte de ordin tehnic,
juridic i administrativ, dintre care se menioneaz:

34


de ordin tehnic organizarea lucrrilor, stabilirea i materializarea

limitelor de hotar, efectuarea msurtorilor topografice pentru
determinarea poziiei spaiale a punctelor de hotar, etc.;

de ordin juridic ntocmirea proceselor verbale de delimitare cu acordul
vecinilor, cu implicaii asupra litigiilor n legtur cu folosirea
pmntului i n stabilirea competenelor teritoriale ale instanelor
judectoreti;

de ordin

administrativ

cunoaterea limitelor ntre unitile

administrativ-teritoriale.
Prin hotar, n sens etimologic, se nelege linia de demarcaie care desparte
o ar de alta, o proprietate de alta sau o aezare de alta. n sens cadastral, noiunea
de hotar se utilizeaz pentru a nominaliza linia de demarcaie dintre teritoriile
administrative judeene, municipale, oreneti i comunale. Pentru linia de
demarcaie dintre dou state se folosete termenul de frontier sau grani, iar
pentru linia despritoare dintre proprieti se folosete termenul de limit
teritorial sau pe scurt limit.
Pentru realizarea lucrrilor de delimitare cadastral se parcurg mai multe
etape de teren i de birou n urmtoarea succesiune:

lucrri pregtitoare;

lucrri de stabilire a liniilor de hotar;

materializarea punctelor de hotar;

efectuarea msurtorilor topografice i prelucrarea acestora n vederea
determinrii poziiei spaiale a punctelor de hotar;

ntocmirea proceselor verbale de delimitare;

ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.
a) Lucrri pregtitoare
n etapa de pregtire a lucrrilor de delimitare se efectueaz urmtoarele
operaiuni:

stabilirea comisiei de delimitare cadastral se constituie la iniiativa
delegatului Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar i a
primarului teritoriului administrativ care face obiectul delimitrii
cadastrale, componena comisiei fiind aprobat prin ordin al prefectului.
Aceasta are urmtoarea componen: primarii i secretarii consiliilor
locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate n operaiunea de
35

delimitare cadastral, delegatul OCPI i, dup caz, delegatul Direciei

generale de urbanism i amenajarea teritoriului. n cadrul comisiei se
recomand convocarea unor localnici care cunosc traseul hotarului, fr
s fie nominalizai n ordinul prefectului. De asemenea la stabilirea
hotarului administrativ pot fi invitai, dac este cazul, delegai desemnai
de titularii sistemelor informaionale specifice ale domeniului de
specialitate precum i, proprietari de mari suprafee de teren.

procurarea documentelor cartografice i scriptice nainte de
parcurgerea efectiv a terenului n vederea delimitrii cadastrale,
comisia are obligaia s procure i s analizeze ntreaga documentaie
cadastral existent cu privire la hotarele teritoriului ce se delimiteaz,
i anume: schie vechi de delimitare, planuri de eviden funciar,
planuri topografice sau cadastrale de baz, planuri directoare, descrierea
anterioar a hotarelor, procese verbale sau hotrri judectoreti prin
care s-au soluionat litigii vechi de hotar, documente din arhivele
statului privind limitele teritoriale, monografii, etc.

comunicarea termenului de ncepere a lucrrilor de delimitare
consiliul local care dorete s i delimiteze teritoriul va comunica n
scris, cu aviz de confirmare, consiliului local al unitii administrativteritoriale vecine, cu minimum 15 zile nainte, data, ora i locul de
ntlnire a comisiei, n vederea nceperii propriu-zise a operaiunilor de
delimitare (Anexa nr. 2.1).

invitarea delegailor la delimitarea teritoriului delimitarea cadastral
se execut n prezena celor a cror interese sunt atinse prin aceast
operaiune. n acest sens sunt invitai delegaii unitilor administrativteritoriale vecine, posesorii unor proprieti mai mari din zona limitrof
liniei de hotar, care s dea lmuririle necesare cu privire la identificarea
limitelor dintre proprieti. Cnd o parte din hotarul unitii
administrativ-teritoriale care se delimiteaz se afl la limit de jude,
comisia de delimitare va fi constituit prin ordin comun al prefecilor
judeelor implicate. i n acest caz, consiliul local care i delimiteaz
teritoriul i OCPI, vor informa n scris prefectura judeului vecin,
respectiv OCPI din judeul vecin, cu 15 zile nainte de data nceperii
lucrrilor de delimitare, acestea fiind obligate s-i trimit delegaii,
membri ai comisiei, la data, ora i locul comunicate (Anexa nr. 2.2).
36

n caz de neprezentare la termenul stabilit a delegailor consiliului

local al unitii administrativ-teritoriale vecine, respectiv ai judeului sau
ai OCPI vecin, delimitarea cadastral se va face n lipsa acestora, dar n
procesul-verbal i n schia de delimitare se vor face meniuni n
legtur cu aceasta.

stabilirea programului de desfurare i punctul de ncepere a
delimitrii cadastrale pentru o bun organizare a lucrrilor de
delimitare se analizeaz lungimea tronsonului de hotar cu fiecare
teritoriu administrativ vecin, forma lor i natura reliefului care s
permit elaborarea unui program judicios de desfurare a operaiunilor
cadastrale. Delimitarea pe teren a liniei de hotar ncepe, de regul,
dintr-un punct de trei sau mai multe hotare, punct n care se va ntlni i
comisia de delimitare cu delegaii teritoriului administrativ vecin.
b) Lucrri de stabilire a liniilor de hotar
Delimitarea cadastral se realizeaz pe poriuni de hotar care corespund
teritoriilor vecine i ncepe, de regul, dintr-un punct de trei sau mai multe hotare
situat, n general, n partea de nord, nord-vest a teritoriului administrativ i se
continu n sensul de rotaie a acelor de ceasornic pn se ajunge n punctul de
plecare. Prin parcurgerea pe teren a ntregului traseu al hotarului dintre dou
teritorii vecine, de ctre comisia de delimitare se realizeaz identificarea pe teren a
liniei de hotar pe baza schiei din dosarul ultimei delimitri cadastrale, iar n lipsa
schiei menionate, linia de hotar se stabilete de ctre membrii comisiei i se
evideniaz, la faa locului, pe hrile i planurile topografice existente. La
stabilirea hotarelor i a punctelor de hotar care se vor materializa este obligatorie
participarea reprezentanilor executantului lucrrilor de delimitare.
Toate punctele noi stabilite pe linia de hotar, precum i cele vechi rmase
valabile de la delimitarea anterioar, se numeroteaz cu cifre arabe, ncepndu-se
cu numrul 101 din punctul de intersecie a trei sau mai multe hotare situat n
partea de nord sau nord-vest, din care a nceput delimitarea teritoriului respectiv i
se continu n sens orar (figura 2.1). Se precizeaz c, n cazul unor delimitri
cadastrale anteriore se vor nlocui numerele vechi ale punctelor de hotar cu
numere noi, fr a se dubla numerele.

37

Pe segmentele de hotar comune pentru dou uniti administrativ-teritoriale

delimitate, numerele vechi ale punctelor de hotar din teritoriul administrativ vecin
se vor scrie n parantez.
n cadrul operaiei de delimitare cadastral se vor borna obligatoriu
urmtoarele puncte de hotar:

punctele de intersecie a trei sau mai multor hotare, situaie n care se
evideniaz i direciile liniilor de hotar prin intermediul movilelor de
piatr sau de pmnt;

unele puncte de schimbare a aliniamentelor pe traseul hotarului, astfel
nct s permit, la nevoie, reconstituirea exact a traseului hotarului; n
cazul tronsoanelor de hotar liniare, mai lungi de 3 km, bornele se
planteaz la distane de aproximativ 2 km;

Figura 2.1 Numerotarea punctelor de hotar a unitilor administrativ-teritoriale

38


punctele de intersecie a hotarului cu ape curgtoare, ci ferate, osele se

vor borna numai pe o parte a acestor detalii liniare, iar pe partea opus
se vor marca prin stlpi de lemn cu lungimea 70 cm i diametrul de
10 cm, protejai cu movile de pmnt;

la hotarele reprezentate de talvegul apelor curgtoare cu traseu liniar, se
vor borna numai punctele de intersecie a liniei de hotar cu traseul apei,
pe latura acestui detaliu dinspre teritoriul care se delimiteaz, indiferent
de lungimea tronsonului. n cazul apelor curgtoare cu traseu sinuos se
stabilesc puncte intermediare de hotar la intervale de 200-1000 m i care
se materializeaz cu stlpi din lemn cu lungimea de 70 cm i diametrul
de 20 cm, protejai cu movile de pmnt.

dac hotarul este constituit din drumuri, ci ferate, diguri, canale, etc.,
linia de hotar se stabilete pe una din laturile acestora, astfel nct
detaliile liniare s fie cuprinse n ntregime n suprafaa unei uniti
administrativ-teritoriale. n cazul traseelor frnte ori sinuoase se
stabilesc puncte intermediare care s ajute la definirea acestor trasee.

dac hotarul traverseaz n linie dreapt o pdure compact, o pune, o
fnea sau un lac, se vor borna punctele de intersecie a liniei de hotar
cu limita suprafeelor acestor categorii de folosin. n cazul liniei de
hotar sinuoas sau frnt se vor stabili i puncte intermediare care s
defineasc respectiva linie de hotar. La stabilirea liniei de hotar care
traverseaz pduri i lacuri de acumulare, n comisia de delimitare vor fi
invitai, dup caz, i reprezentani ai Direciei silvice judeene i ai
Regiei Apele Romne.

n cazul punctelor de hotar situate n locuri improprii bornrii (balt,
mlatin, etc.), se vor planta n apropierea lor borne martor, din care se
vor determina coordonatele punctelor respective de hotar;

pe poriunile de hotar care nu sunt constituite din detalii naturale sau
artificiale i care traverseaz suprafee ntinse de puni sau fnee se va
materializa linia de hotar prin anuri cu adncimea de 50 cm, de ctre
primriile teritoriilor administrative implicate i sub supravegherea
delegatului OCPI;

pe poriunea n care ambele maluri ale fluviului Dunrea se afl pe
teritoriul Romniei, punctele de hotar ntre dou teritorii administrative
39

se stabilesc de comun acord de ctre consiliile locale ale unitilor

administrativ-teritoriale;

la Marea Neagr hotarul se stabilete pe linia care separ uscatul de ap,
la data efecturii msurtorilor.
n timpul parcurgerii i stabilirii liniei de hotar de ctre comisia de
delimitare cadastral, delegatul OCPI culege informaii privind vegetaia, relieful,
categoriile de folosin ale terenurilor limitrofe liniei de hotar, etc., pe care le
noteaz n carnetul de teren i consemneaz pe planul sau schia cadastral, date
necesare descrierii n detaliu a traseului liniei de hotar precum i a punctelor care-l
definesc.
c) Materializarea punctelor de hotar
Materializarea punctelor hotarului administrativ se realizeaz de ctre
executantul lucrrilor de delimitare cadastral i const n marcarea definitiv a
punctelor de hotar, stabilite de ctre comisia de delimitare, cu borne cadastrale. La
materializarea punctelor de hotar ale teritoriilor administrativ-teritoriale se
folosesc borne cadastrale din beton armat de tip mijlociu, conform STAS-34461/96.
Bornarea punctelor de hotar se execut, de regul, naintea operaiunii de
msurare. Dac din anumite motive bornele nu se procur din timp, materializarea
punctelor de hotar se face provizoriu cu rui de lemn, dup care se procedeaz la
efectuarea msurtorilor.
La marcarea definitiv este obligatoriu poziionarea bornei cadastrale astfel
nct reperul bornei s coincid cu reperul matematic al ruului unde s-au
efectuat msurtorile.
Pentru toate punctele de hotar materializate, noi sau vechi, se ntocmesc
schie de reperaj i descrieri topografice, culegndu-se date asupra terenurilor
traversate de tronsoanele liniilor de hotar cu privire la categoriile de folosin,
destinaia terenurilor i proprietarii, date ce se vor consemna n procesul-verbal de
delimitare cadastral.
d) Efectuarea msurtorilor topografice i prelucrarea acestora n
vederea determinrii poziiei spaiale a punctelor de hotar
Pentru toate punctele de hotar se execut msurtori topografice n vederea
determinrii coordonatelor X, Y i Z, care se calculeaz la fel ca pentru punctele
40

din reeaua geodezic, n sistemul de coordonate naional, Sistemul de proiecie

Stereografic 1970, respectiv Sistemul de referin Marea Neagr 1975.
Dac linia de hotar este i linie de frontier a rii, coordonatele punctelor
de hotar se preiau, n mod obligatoriu, de la Centrul Naional de Cartografie, linia
de frontier fiind avizat la Comandamentul Naional al Grnicerilor.
Pentru punctele de hotar situate pe rurile de frontier ale teritoriului
Romniei i pe fluviul Dunrea, coordonatele se vor prelua de la Centrul Naional
de Cartografie.
Precizia de determinare a coordonatelor punctelor hotarului este similar cu
cea a punctelor din reelele geodezice de ridicare, care se sprijin pe punctele
reelei geodezice de sprijin i de ndesire.
Reeaua geodezic de sprijin, cu puncte de ordin I-IV, pentru executarea
lucrrilor de cadastru este format din totalitatea punctelor determinate n sisteme
unitare de referin.
Reeaua geodezic de ndesire, cu puncte de ordinul V, se realizeaz astfel
nct s asigure densitatea de puncte necesare n zona teritoriului administrativ i
n zona limitrof pentru executarea lucrrilor de introducere a cadastrului. n
configuraia reelei geodezice de ndesire se includ cel puin 4 puncte din reeaua
geodezic de sprijin, astfel nct poligonul format s ncadreze toate punctele
reelei de ndesire.
Reeaua geodezic de ndesire se execut prin metoda triangulaiei,
trilateraiei,

triangulaiei-trilateraiei,

drumuirii

poligonometrice

sau

prin

tehnologia geodezic bazat pe nregistrri satelitare GPS (Global Positioning

System). n cazul determinrii coordonatelor punctelor prin tehnologia GPS,
reeaua de ndesire i ridicare trebuie s se sprijine pe minimum 4 puncte din
reeaua geodezic de sprijin, uniform repartizate att n interiorul reelei, ct i la
marginea acesteia.
Reelele geodezice de ridicare sunt create n vederea asigurrii numrului
de puncte necesare msurtorilor topografice i cadastrale de detaliu. Punctele
reelelor geodezice de ridicare sunt determinate prin intersecii nainte,
retrointersecii, intersecii combinate, drumuiri poligonometrice, tehnologie GPS,
utilizndu-se puncte din reeaua geodezic de sprijin i de ndesire.
Densitatea reelei geodezice de ridicare se stabilete n funcie de suprafaa
pe care se execut lucrrile de cadastru i de scopul acestora. Aceasta trebuie s
asigure determinarea punctelor care delimiteaz unitile administrativ-teritoriale
41

i intravilanele, precum i a punctelor care definesc parcelele sau imobilele. n

acest sens, se asigur o densitate de cel puin 1 punct/km2 n zona de es,
1 punct/2 km2 n zona colinar i 1 punct/ 5 km2 n zona de munte.
Punctele reelei de ridicare se materializeaz cu borne sau cu pichei
metalici (n intravilan), cu diametrul de 25 mm i cu lungimea de 15 cm. Fiecare
punct materializat trebuie s asigure vizibilitate ctre cel puin alte dou puncte
din reeaua geodezic de ndesire i ridicare sau din reeaua geodezic de sprijin.
Abaterea standard de determinare a poziiei planimetrice a punctelor din
reeaua de ridicare nu trebuie s depeasc 10 cm n intravilan, iar n extravilan
20 cm n zona de es, 30 cm n zona colinar i 50 cm n zona de munte.
Pentru punctele geodezice utilizate la executarea msurtorilor, precum i
pentru punctele de hotar materializate ale unitii administrativ-teritoriale se
ntocmesc procese verbale de predare, conform modelului din anexa nr. 2.3.
e) ntocmirea proceselor verbale de delimitare
Dup parcurgerea n teren a hotarului de ctre comisia de delimitare, a
stabilirii i materializrii punctelor de hotar, se ntocmesc procesele-verbale de
delimitare a teritoriului administrativ cu fiecare teritoriu cadastral vecin, acestea
constituind actele administrative care ncheie operaiunea propriu-zis de
delimitare (Anexa nr. 2.4).
Procesele-verbale au putere juridic i trebuie s conin explicit denumirea
teritoriului administrativ care se delimiteaz i a teritoriului vecin. Ele se
ntocmesc n trei exemplare, pentru fiecare teritoriu cadastral vecin, n care se
prezint o descriere a traseului liniei de hotar, precizndu-se numrul punctului
din care ncepe i se termin tronsonul comun, precum i numrul de ordine al
celorlalte puncte prin care trece linia de hotar. Acestea sunt semnate de ctre
membrii comisiei de delimitare i reprezentani ai primriei teritoriului vecin i
sunt nsoite de schia profilului de hotar comun, care face parte integrant din
acest document, pe care se evideniaz punctele de hotar reprezentate prin
semnele convenionale corespunztoare modului de materializare, categoriile de
folosin ale terenurilor care ncadreaz linia de hotar, direcia, forma i traseul
liniei de hotar.
n cazul existenei unor divergene ntre vecini la stabilirea liniei de hotar,
iar membrii comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz n
documentele de delimitare cadastral. n acest caz, pe schia general a hotarului
42

administrativ i pe schia cu poriunea de hotar n litigiu se figureaz ambele

variante ale liniei de hotar, susinute de prile aflate n contradictoriu.
Punctele caracteristice de pe conturul suprafeei n litigiu se vor materializa
cu stlpi din lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm i se vor numerota
diferit fa de celelalte puncte de hotar. Suprafaa conturului poligonal n litigiu se
calculeaz din coordonatele punctelor de pe contur stabilite n prezena membrilor
comisiei de delimitare, aceasta fiind inclus, pn la rezolvarea litigiului, n
suprafaa teritoriului nominalizat de OCPI.
n procesul verbal de delimitare cadastral se vor meniona argumentele
celor dou pri aflate n contradictoriu i se vor anexa copii ale actelor deinute
de fiecare parte, care se

nainteaz instituiilor judeene competente pentru

rezolvarea litigiului, iar n caz contrar cele dou pri sunt ndrumate la instanele
de judecat. Dup soluionarea litigiului se reface documentaia cadastral i se
materializeaz definitiv punctele de hotar de pe varianta acceptat.
f) ntocmirea dosarului de delimitare cadastral
Lucrrile de delimitare cadastral a unitilor administrativ-teritoriale se
finalizeaz prin ntocmirea dosarului de delimitare, care conine urmtoarele piese:
- memoriu tehnic;
- schia general a hotarului unitii administrativ-teritoriale, se ntocmete la
scara 1:25 000 sau 1:50 000, n funcie de mrimea teritoriului, astfel nct
teritoriul s fie reprezentat pe o singur foaie, aceasta cuprinznd urmtoarele
detalii:
- poziia punctelor de hotar i a punctelor de trei sau mai multe hotare,
numrul lor de ordine, distanele dintre puncte, linia de hotar i semnul
convenional al mijlocului de marcare;
- denumirea teritoriilor vecine nscrise ntre punctele de intervenie ale
hotarelor;
- perimetrele i denumirile intravilanelor;
- reeaua principal a cilor de comunicaii;
- reeaua hidrografic format din apele curgtoare i stttoare, canalele
i digurile principale;
- direcia nordului geografic;
- numele i prenumele membrilor comisiei de delimitare i semnturile
acestora;
43

- procesele-verbale de delimitare cu descrierea tronsoanelor de hotar

corespunztoare fiecrei uniti administrativ-teritoriale vecine, nsoite de
schiele segmentelor de hotar respective. Schiele tronsoanelor de hotar
comune se redacteaz la scara 1:10 000 sau 1:25 000 i conin, n general,
aceleai elemente ca schia general de delimitare, fiind oficializate cu
numele i semnturile membrilor comisiei de delimitare. n cazul segmentelor
de hotar care constituie i limite de jude este necesar acordul prefecturilor i
al OCPI din cele dou judee limitrofe i, respectiv, parafa prefecturii,
semntura prefectului, semntura i parafa preedintelui consiliului judeean;
- inventarul de coordonate pentru toate punctele de hotar materializate i
nematerializate, pe suport analogic i digital;
- suprafaa teritoriului calculat prin procedeul analitic din coordonatele tuturor
punctelor de hotar;
- datele rezultate din msurtorile de teren i prelucrrile acestora, pe suport
digital;
- schema msurtorilor efectuate (schia vizelor);
- schiele de reperaj i descrierile topografice ale tuturor punctelor materializate;
- copii ale scrisorilor de convocare trimise consiliilor locale ale unitilor
administrativ-teritoriale vecine i, dup caz, prefecturilor i oficiilor de
cadastru i publicitate imobiliar vecine.
Dosarul de delimitare cadastral a unitilor administrativ-teritoriale se
ntocmete n trei exemplare, din care unul se nainteaz la OCPI, unul se depune
la consiliul local al teritoriului delimitat i unul la consiliul judeean. Pentru
primriile teritoriilor vecine se ntocmete separat cte un dosar care conine
schia poriunii comune de hotar, cu poziia i numerotarea punctelor i inventarul
de coordonate al punctelor de hotar de pe tronsonul respectiv.
2.1.3.1 Delimitarea intravilanelor
Un caz aparte a delimitrii cadastrale l constituie delimitarea intravilanelor.
Operaiunile pentru delimitarea intravilanelor sunt n mare msur asemntoare
cu cele de la delimitarea unitilor administrativ-teritoriale. n acest sens, este
necesar parcurgerea urmtoarelor etape de lucru:

Constituirea comisiei de delimitare a intravilanului numit prin ordin al
prefectului, fiind format din primarul i secretarul consiliului local,
44

delegatul OCPI i delegatul direciei abilitate n probleme de urbanism

i amenajarea teritoriului. Convocarea acesteia se face de ctre
secretarul primriei la data i ora stabilite de primar.

Parcurgerea pe teren a limitei intravilanului n conformitate cu planul
urbanistic general aprobat i stabilirea punctelor de hotar care definesc
intravilanul.

Materializarea i numerotarea punctelor de hotar. Materializarea
punctelor se face cu borne conform STAS-3446-1/96, inscripionate
conform reglementrilor n vigoare, sau borne avizate i omologate de
ANCPI sau de OCPI. La materializarea limitei intravilanului se va
asigura o densitate de minimum 2 puncte/km, acestea fiind numerotate
cu cifre arabe, ncepnd cu 1001 din partea de nord-vest al intravilanului
respectiv i continundu-se n sensul de rotaie a acelor de ceasornic.
Pentru toate punctele materializate se ntocmesc schie de reperaj i
descrieri topografice.

Executarea msurtorilor la teren i efectuarea lucrrilor de birou n
vederea determinrii poziiei spaiale a tuturor punctelor de hotar.
Aceast etap se face n mod asemntor ca la delimitarea unitilor
administrativ-teritoriale iar pentru punctele geodezice utilizate la
executarea msurtorilor, precum i pentru punctele de hotar
materializate ale intravilanului se ntocmesc procese verbale de predare,
conform modelului prezentat n anexa nr. 2.3.

ntocmirea procesului-verbal de delimitare cadastral a intravilanului,
cu acordul i cu semnturile membrilor comisiei. Se ntocmete n trei
exemplare, naintndu-se cte un exemplar la consiliul local al unitii
administrativ-teritoriale, la consiliul judeean i la OCPI (Anexa nr. 2.4).

ntocmirea dosarului de delimitare cadastral. Pentru fiecare intravilan
delimitat se ntocmete dosarul de delimitare cadastral constituit din:
- Schia general a limitei intravilanului, la scara 1:5000, 1:10000
sau la o scar mai mic, n funcie de dimensiunea intravilanului.
Schia general cuprinde poziia punctelor de pe limita
intravilanului i numerotarea acestora, traseul liniei de hotar,
denumirea intravilanului, reeaua general de drumuri sau strzi,
hidrografia, precum i numele, prenumele membrilor comisiei
de delimitare cu semnturile acestora.
45

- Schie cu segmentele de pe limita intravilanului, ntocmite la

scara 1:2000, cu numerotarea tuturor punctelor.
- Procesul-verbal de delimitare, cu acordul i semnturile
membrilor comisiei;
- Inventarul de coordonate pentru toate punctele de pe limita
intravilanului, materializate i nematerializate, pe suport
analogic i digital;
- Inventarul de coordonate pentru toate punctele de hotar
materializate, att pe suport analogic ct i digital;
- Suprafaa intravilanului calculat din coordonatele punctelor de
pe limita intravilanului (procedeul analitic);
- Schema msurtorilor efectuate (schia vizelor);
- Descrierile topografice i schiele de reperaj pentru toate
punctele materializate;
- Copii ale scrisorilor de ntiinare trimise delegatului n
probleme de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul
consiliilor locale i, dup caz, al comisiilor judeene sau
prefecturilor;
- Memoriu tehnic.
Dosarul de delimitare cadastral al intravilanului se ntocmete n trei
exemplare, repartizate astfel: un exemplar se nainteaz consiliului local al unitii
administrativ-teritoriale ce a executat delimitarea, unul la OCPI i un exemplar la
Direcia general de urbanism i amenajarea teritoriului.
2.1.4 Stabilirea sectoarelor cadastrale
Determinarea sectoarelor cadastrale se realizeaz cu scopul de a facilita
localizarea imobilelor pe planul cadastral i de a gestiona ct mai eficient
informaiile grafice.
Prin noua concepie de realizare a lucrrilor de cadastru, sectorului cadastral
i revine un rol important, n sensul c, lucrrile sistematice de introducere a
cadastrului i documentele cadastrale se execut i, respectiv, se ntocmesc la
nivelul acestei uniti de suprafa. Sectorul cadastral reprezint diviziunea
tehnic cadastral a unitii administrativ-teritoriale, a crui limite sunt
reprezentate de detalii planimetrice naturale sau artificiale, cu mare durabilitate n
46

timp (ci de comunicaii, ape, diguri, canale, limita intravilanului, etc.), i care
cuprinde unul sau mai multe imobile alipite. n acest sens, identificarea i
stabilirea la teren a sectoarelor cadastrale trebuie s fie precedat de o
documentare i o analiz minuioas a documentaiilor cadastrale i topografice
existente pentru zona respectiv.
La stabilirea sectoarelor cadastrale se utilizeaz limitele unitilor
administrativ-teritoriale deinute de OCPI, ortofotoplanul, limitele intravilanelor,
planurile topografice sau cadastrale la scrile 1:2000, 1:5000 sau 1:10 000 i
planul cadastral de ansamblu la scara 1:10 000. Astfel, se pot identifica soluiile
de rezolvare a acestei etape i se realizeaz legtura cu evidenele cadastrale
anterioare, mai vechi sau mai noi.
2.1.5 Identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrul sectoarelor
cadastrale
n cadrul fiecrui sector cadastral se procedeaz la identificarea limitelor
tuturor imobilelor de ctre membrii comisiei de introducere a lucrrilor de
cadastru, mpreun cu proprietarii sau posesorii imobilelor n baza calendarului
stabilit la momentul nceperii lucrrilor cadastrale. Conform Legii nr. 7/1996 a
cadastrului i a publicitii imobiliare, la articolul 11, aliniatul 2, litera c,
deintorii imobilelor au obligaia de a identifica limitele acestora mpreun cu
echipele de specialitate care realizeaz aceste lucrri. Dac deintorii imobilelor
nu se prezint, identificarea limitelor se face n lipsa acestora.
La imobilele mprejmuite se consider limita acestora jumtatea gardului, cu
excepia cnd cei doi proprietari indic altceva.
n cazul imobilelor din extravilanul teritoriilor administrative, ale cror
limite nu sunt materializate n teren, identificarea amplasamentelor se face pe baza
planurilor parcelare ntocmite pentru fiecare sector cadastral, n conformitate cu
normele i regulamentele n vigoare. n situaia n care nu exist planuri parcelare,
limitele imobilelor se stabilesc n baza informaiilor obinute de la OCPI, primrie
i deintori.
Un caz aparte l reprezint imobilele ce sunt traversate de linia de
demarcaie ntre extravilan i intravilan. Aceste imobile se mpart n dou imobile,
unul compus din poriunea din intravilan i cellalt din poriunea situat n
extravilan.
47

n cazul detaliilor liniare constituite din strzi, drumuri comunale i ulie,

limea acestora se stabilete ntre limitele imobilelor.
2.1.6 Efectuarea msurtorilor la teren i prelucrarea datelor n
vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale
n conformitate cu prevederile legale, msurtorile cadastrale se fac la nivel
de imobil i au ca scop evidenierea acestora prin form, dimensiune i alte
atribute.
Lucrrile de teren se sprijin pe reeaua geodezic creat n acest scop i se
execut separat pe cele dou zone distincte, extravilan i intravilan, la nivelul
sectoarelor cadastrale.
n funcie de condiiile specifice de introducere a lucrrilor de cadastru n
diferite teritorii administrative i de planurile topografice i cadastrale existente
(relief, scara planului, precizie, etc.,), se folosesc urmtoarele metode:
-

Ridicri fotogrammetrice pentru extravilanele din zonele de

es i montane (scara 1:5000), pentru extravilanele din zonele
de deal, deal-munte i limitrofe localitilor (scara 1:2000) i
pentru intravilanele steti (scara 1:2000 sau 1:1000);

Ridicri topografice pentru intravilanele oraelor mari i

municipiilor (scara 1:500);

Ridicri mixte (fotogrammetrice i topografice) pentru

intravilanele steti, reedin de comun (scara 1:2000), orae
i municipii (scara 1:1000).

Ridicrile fotogrammetrice sunt lucrri mai expeditive, cu un raport calitatecost corespunztor, dar mai puin precise dect msurtorile topografice i se
efectueaz prin parcurgerea etapelor de reperaj fotogrammetric i de descifrare
topografic a fotogrammelor.
Ridicrile topografice se organizeaz n cadrul ridicrilor cadastrale pentru
fiecare imobil n parte. Pentru aceasta este necesar realizarea reelei de ridicare,
sprijinit pe punctele din reeaua geodezic, folosindu-se metoda interseciilor i
metoda drumuirilor, iar aparatura recomandat este GPS-ul i staiile totale de
msurare.

48

Densitatea reelei geodezice de ridicare depinde de configuraia terenului i

densitatea detaliilor (n principal limite de proprietate), i este de minim 4
puncte/km2 n intravilan.
Punctele caracteristice ale terenului, respectiv ale detaliilor de coninut
cadastral, se determin din punctele reelei geodezice de ridicare prin metoda
radierii. n cadrul imobilelor se pot admite pentru determinarea punctelor
caracteristice ale parcelelor de teren i ridicri topografice cu panglica de msurat
distane.
Coordonatele rectangulare plane ale punctelor de hotar se determin n
sistemul naional, Sistemul de proiecie Stereografic 1970. Prelucrarea datelor din
teren se face prin metode riguroase, abaterea standard de determinare a
coordonatelor punctelor de detaliu fiind n intravilan de 10 cm pentru punctele
de pe conturul sectoarelor cadastrale, al imobilelor i al proieciilor la sol ale
construciilor cu caracter permanent i de 20 cm pentru punctele de contur ale
parcelelor din interiorul imobilelor. n extravilan, abaterea standard nu trebuie s
depeasc 20 cm n zonele de es, 30 cm n zonele colinare i 50 cm n
zonele de munte, att pentru sectoare, imobile ct i pentru parcele.
2.1.7 Identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor, precum
i preluarea copiilor actelor juridice doveditoare
Aceast etap, precum i cea a identificrii categoriilor de folosin ale
parcelelor se poate organiza ca o lucrare separat sau se realizeaz concomitent cu
executarea lucrrilor de msurare a imobilelor.
Proprietarul unui imobil este reprezentat de titularul unui drept de
proprietate asupra acestuia, ceea ce presupune c acesta este ndreptit s-i
exercite n nume propriu i n putere proprie prerogativele oferite de acest drept, i
anume: posibilitatea de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv,
absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege (art. 555 din Noul Cod civil).
Identificarea pe teren a proprietarilor imobilelor const n identificarea
persoanei/persoanelor fizice sau juridice titulare a unui drept real de proprietate
asupra acestora. Tipurile de proprietate i codurile aferente acestora sunt:
-

proprietatea privat a persoanelor fizice (PF);

proprietatea privat a persoanelor juridice (PJ);

domeniul public al statului (DS);

49

domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale (DAT);

domeniul privat al statului (DPS);

domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale (DPT).

n organizarea etapei de identificare a proprietarilor i a limitelor imobilelor

se recomand ca reprezentanii persoanei autorizate s execute lucrrile de
cadastru, s-i procure datele i informaiile necesare i s preia copiile legalizate
ale documentelor care atest dreptul de proprietate.
Primarul

unitii

administrativ-teritoriale

are

obligaia

sprijine

introducerea lucrrilor sistematice de cadastru. n acest sens, prin compartimentele

de resort din cadrul aparatului de specialitate al acestuia, identific deintorii
imobilelor i pune la dispoziie gratuit informaiile i evidenele necesare deinute
de primrie:

registrul agricol;

registrul de rol nominal unic;

nomenclatura stradal;

listele cuprinznd numele, prenumele, codul numeric personal sau, dup
caz, numrul de identificare fiscal, adresa domiciliului pentru
persoanele fizice iar pentru persoanele juridice date privind denumirea,
adresa sediului i codul de nregistrare fiscal sau codul unic de
nregistrare;

orice alte informaii i evidene care pot fi necesare realizrii lucrrilor
de specialitate.
n cazul succesiunilor nedezbtute, oficiul teritorial are obligaia de a sesiza
camera notarilor publici, n vederea repartizrii cauzei succesorale notarului
public competent i a eliberrii de ctre acesta a certificatului de motenitor. De
asemenea, atunci cnd posesorul este cunoscut ca proprietar al imobilului, pe baza
posesiei exercitate sub nume de proprietar necontestat, oficiul teritorial va sesiza
notarul public pentru eliberarea certificatului pentru nscrierea n cartea funciar a
posesorului ca proprietar, n baza cruia se va intabula i dreptul de proprietate.
Potrivit Legii nr.7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, cu
modificrile i completrile ulterioare, secretarul unitii administrativ-teritoriale
are obligaia s comunice, n termen de 30 de zile de la data decesului unei
persoane, camerei notarilor publici din raza de competen, o sesizare pentru
deschiderea procedurii succesorale, care va conine pe lng datele de identificare
a defunctului, date despre bunurile mobile sau imobile ale acestuia nregistrate n
50

evidenele fiscale sau, dup caz, n registrul agricol precum i, numele, prenumele
i adresa eventualilor motenitori.
n vederea unei mai bune evidene i a organizrii eficiente, se recomand
ca pentru fiecare imobil n parte s se ntocmeasc o fi, denumit fia de date a
imobilului (Anexa nr. 2.5).
Aceasta este structurat pe trei nivele de informaii referitoare la teren, la
construcii i la proprietar sau posesor.
Datele cu privire la identitatea proprietarului (numele, adresa, CNP-ul), se
preiau din BI sau CI a proprietarului, date care se confrunt cu cele din Registrul
permanent al populaiei. n situaia n care proprietarul refuz prezentarea acestor
acte, n fi se menioneaz refuzul iar pentru rezolvarea acestei probleme se
solicit sprijinul consiliului local i al poliiei. La imobilele pentru care nici o
instituie implicat nu poate s pun la dispoziie informaiile sau evidenele
necesare pentru identificarea deintorului, n fia de date a imobilului, la nivelul 3,
se nscrie proprietar neidentificat. n cazul acestor imobile, se va face nscrierea
provizorie a dreptului de proprietate n favoarea unitii administrativ-teritoriale.
Cnd proprietarul imobilului este identificat, iar din evidenele primriei
rezult faptul c acesta este decedat, n fia de date a imobilului, la coloana
observaii, la punctul 3 (proprietatea/posesia), se face meniunea proprietar
decedat.
Pentru femeile cstorite sau vduve se nscrie numele de familie dobndit
dup cstorie, urmat de numele de familie avut nainte de cstorie (exemplu:
Popescu Maria, nscut Ionescu), iar pentru motenitorii unui imobil, care nu au
obinut titlul de proprietate, se nscrie numele deintorilor urmat de cuvntul
motenitor i numele i prenumele proprietarului decedat.
Pentru persoanele juridice, proprietari ai imobilelor, se nscriu denumirea
persoanei juridice, codul SIRUES i adresa potal a sediului.
La nscrierea adresei de domiciliu a proprietarului se vor consemna toate
datele necesare expedierii corespondenei potale, n special, pentru proprietarii cu
domiciliul n alte uniti administrativ-teritoriale.
Situaia juridic a imobilelor se nscrie pe baza titlului de proprietate sau a
actelor doveditoare (contract de vnzare-cumprare, certificat de motenitor,
contract de donaie, hotrre judectoreasc, autorizaie de construire, etc.),
precum i din relatrile vecinilor n cazul lipsei proprietarului, avndu-se n
vedere c, potrivit legii, oficializarea dreptului de proprietar se face ulterior prin
51

nscrierea n cartea funciar. n fia imobilului se noteaz denumirea, numrul i

data emiterii actului de proprietate, tipul de proprietate (fizic sau juridic) i
modul de deinere (exclusiv, coproprietate, devlmie i indiviziune).
Indiviziunea apare atunci cnd concursul drepturilor de proprietate include
o universalitate de bunuri (teren, cas, etc.), situaie ntlnit, n special, n cazul
motenitorilor.
n cazul cldirilor cu mai multe apartamente cu proprietate privat sau
proprietate mixt, se ntocmete pentru fiecare cldire lista proprietarilor i a
titularilor altor drepturi reale asupra imobilelor, grupai pe scri, care se ataeaz
fiei imobilului.
Aceast list, ce se ataeaz fiei imobilului, se ntocmete pe scri i
cuprinde urmtoarele: numrul cadastral al imobilului, numrul blocului, numrul
etajului, numrul apartamentului, numele, prenumele i codul numeric personal al
proprietarului sau, dup caz, denumirea persoanei juridice i codul SIRUES,
suprafaa total ocupat, n proprietate exclusiv sau n proprietate comun,
denumirea actului de proprietate i data emiterii acestuia.
Registratorul de carte funciar din cadrul comisiei de introducere a
lucrrilor de cadastru verific actele juridice puse la dispoziie de deintori i
atest posesia exercitat asupra imobilelor. De asemenea, determin n vederea
nscrierii drepturile de proprietate, coproprietate, de proprietate pe etaje ori
apartamente, restrngerile privitoare la proprietate ori la capacitatea de a dispune,
sarcinile reale ce greveaz bunul imobil, precum i orice fapt sau raport juridic. La
imobilele aflate ntr-un litigiu n curs de judecat, pe fia imobilului se face
meniunea imobil n litigiu i se nominalizeaz prile i obiectul litigiului.
2.1.8 Identificarea categoriilor de folosin ale parcelelor i a
destinaiilor construciilor
Identificarea categoriilor de folosin ale parcelelor se realizeaz
concomitent cu efectuarea msurtorilor de teren sau odat cu strngerea la teren a
datelor de identificare a proprietarilor i a celor referitoare la actele de proprietate.
Identificarea i consemnarea categoriilor de folosin se face pentru fiecare
parcel de teren iar datele se nscriu n fia imobilului, avndu-se n vedere
semnificaiile simbolurilor (codurilor), categoriilor de folosin.
52

n fia imobilului se nscriu parcelele de teren care au categoriile de

folosin n suprafa mai mare de 50 m2 n intravilan i, respectiv, mai mare de
300 m2 n extravilan. Parcelele de teren cu suprafee mai mici dect cele
menionate vor fi incluse n parcelele alturate ale aceluiai proprietar.
nscrierea n fia imobilului a construciilor cu caracter permanent are la
baz drept criteriu destinaia acestora. Astfel, se disting urmtoarele destinaii ale
construciilor:
- construcii de locuine (CL);
- construcii administrative i social-culturale (CAS);
- construcii industriale i edilitare (CIE);
- construcii anexe (CA).
Criteriile de stabilire i delimitare a corpurilor de cldiri sunt:
- cldiri izolate din cadrul aceleiai parcele;
- cldiri izolate legate ntre ele prin arcade, pasarele, balcoane, etc.;
- cldiri lipite care au sistem constructiv i arhitectonic diferit, cu
intrri separate i perei ntre ele care le separ de la fundaie pn
la acoperi;
- dou sau mai multe cldiri lipite cu sistem constructiv i
arhitectonic diferit dar cu aceiai destinaie.
n fia imobilului se nregistreaz pentru construciile identificate, pe lng
destinaia lor i suprafaa construit la sol. Construciile ce au suprafaa mai mic
de 4 m2 i nlimea de 2 m, nu se nregistreaz n fia imobilului.
TEST DE AUTOEVALUARE U.I. 2.1
1. Care este coninutul proiectului tehnic de ansamblu i al celui de
execuie?
2. Ce se nelege prin noiunea de hotar?
3. Descriei operaiunile din etapa de pregtire a lucrrilor de delimitare a
unitilor administrativ-teritoriale.
4. Enumerai punctele de hotar care se borneaz obligatoriu.
5. Ce este procesul verbal de delimitare cadastral?
6. Enumerai piesele componente ale dosarului de delimitare cadastral.
7. Ce este sectorul cadastral?
8. Definii imobilele din cadrul sectoarelor cadastrale.
9. Care sunt tipurile de proprietate i codurile aferente ale acestora?
53

10. Cum se face identificarea drepturilor reale i a posesorilor?

11. Care este coninutul fiei de date a imobilului?
Lucrare de verificare nr. 1
Identificarea i delimitarea unei uniti administrativ-teritoriale.
U.I. 2.2 ETAPE N FAZA DE BIROU ALE LUCRRILOR SISTEMATICE
DE CADASTRU
2.2.1 Numerotarea cadastral a unitilor teritoriale
Numerotarea cadastral const n atribuirea unor numere de ordine, dup un
algoritm bine definit, a unitilor de suprafa din cadrul unei uniti administrativ
teritoriale.
Prin operaiunea de numerotare cadastral se individualizeaz fiecare unitate
de suprafa i se stabilete legtura dintre planul cadastral, registrele cadastrale i
nregistrrile din cartea funciar. n cadrul sistemului informaional al cadastrului,
aceste numere de ordine constituie atributul principal de legtur logic dintre
baza de date grafic i baza de date alfa-numeric. nscrierea numerelor de ordine
pe planul cadastral se face, pe ct posibil, n centrul fiecrui contur planimetric,
caracterul de scriere fiind bloc filiform, nclinat spre dreapta.
a) Numerotarea cadastral a sectoarelor
Numerotarea sectoarelor cadastrale se realizeaz cu cifre arabe, cu nlimea
de 5 mm, nscrise cu negru ntr-un cerc cu diametrul de 10 mm, pe fond galben
fr contur.
Numerotarea ncepe din extravilan, cu numrul 1 din partea de nord, nordvest a unitii administrativ-teritoriale i se continu n ordinea cresctoare a
numerelor, n mod convenabil, din aproape n aproape, n aa fel nct s se
parcurg tot teritoriul, pn la ultimul sector din partea de sud. Dup terminarea
numerotrii sectoarelor din extravilan, se dau numere de ordine n continuare
sectoarelor din intravilan, ncepnd cu localitatea reedin a unitii
administrative i apoi cu celelalte localiti, n ordinea deprtrii lor fa de
reedin (figura 2.2).

54

Figura 2.2 Delimitarea i numerotarea sectoarelor cadastrale

b) Numerotarea cadastral a imobilelor
Numerotarea cadastral a imobilelor se realizeaz pentru fiecare unitate
administrativ-teritorial, care se identific prin codul SIRSUP extras din
Registrul permanent al unitilor administrativ-teritoriale.
Numrul cadastral al imobilului este identificatorul unic de legtur ntre
baza de date grafic i baza de date textual n sistemul integrat de cadastru i
carte funciar.
Numerotarea imobilelor n cadrul lucrrilor sistematice de cadastru se face
cu cifre arabe, cu nlimea de 3 mm, de la 1 la n, n ordinea numerotrii
sectoarelor cadastrale (figura 2.3). n cadrul unui sector cadastral numerotarea
imobilelor ncepe cu imobilul situat n partea de nord, nord-vest a acestuia, se
continu pe ct posibil n zig-zag pn se parcurge ntreg sectorul i se ncheie n
partea de sud, sud-est a sectorului cadastral. Dac dup ncheierea numerotrii se
constat c s-a omis unul sau mai multe imobile, acestea vor primi numere n
continuarea ultimului numr atribuit.
55

Figura 2.3 Numerotarea cadastral a imobilelor

Elementele liniare stabile n timp, care definesc sectoarele cadastrale cum ar
fi: drumuri, strzi,
str cii ferate, diguri, ape, etc., constituie imobile i se nregistreaz
ca atare, iar totalitatea acestora formeaz
formeaz sectorul cadastral zero.
Detaliile liniare
lini
primesc un singur numrr cadastral pe toat
toat lungimea lor n
cadrul fiecrui
rui UAT sau pe tronsoane, dac
dac sunt intersectate cu alte detalii liniare,
respectndu-se
se urmtoarea
urm
ierarhie, cu excepia
ia cazurilor prevzute
prev
de lege:
-

cile ferate ntretiate de ape;

drumurile naionale ntretiate de ape i ci

c ferate;

drumurile judeene ntretiate

iate de ape, ci
c ferate i drumuri
naionale;

drumurile comunale, oreneti,

ti, municipale ntretiate
ntret
de ape,
ci ferate, drumuri naionale ii drumuri judeene.
jude

Avnd n vedere
vede configuraia mai special a detaliilor liniare, nscrierea
numerelor cadastrale ale acestora se va repeta pentru fiecare tronson de mai multe
ori, n funcie
ie de lungimea acestuia.
c) Numerotarea cadastral a parcelelor
Numerotarea parcelelor se face separat pentru fiecare imobil cu cifre arabe
de la 1 la n,, acestea fiind urmate de simbolul categoriei de folosin
folosin (figura 2.4).
nlimea
imea cifrelor este de 2 mm, iar a simbolurilor categoriilor de folosin
folosin
de 3 mm.
56

cadastral a parcelelor n cadrul imobilelor

Figuraa 2.4 Numerotarea cadastral
Parcelele care formeaz
formeaz imobilul se delimiteaz i se numeroteaz
numeroteaz numai
dac au categoria de folosin
folosin n suprafa mai mare de 50 m2 n intravilan i mai
mare de 300 m2 n extravilan. Categoriile de folosin cu suprafee
suprafe mai mici dect
cele menionate
ionate se includ n parcelele adiacente ale aceluiai
aceluia proprietar.
n cadrul fiecrui
fiec
imobil numrul
rul 1 se atribuie ntotdeauna parcelei cu
folosina curi-construc
construcii (1CC). Construciile
iile se identific printr-un cod ataat
numrului
rului cadastral, cod alctuit
alc tuit din litera C urmat de un numr
num de la 1 la n (C1,
C2, C3, ..., Cn). De asemenea, se menioneaz c,, n intravilane, se vor nscrie pe
planurile cadastrale i numerele potale ale cldirilor,
dirilor, pe ct posibil, n colul din
stnga i,
i, respectiv, spre strad.
strad
2.2.2 Calculul
alculul suprafeelor
suprafe
Din punct de vedere topo-cadastral
topo
prin noiunea
iunea de suprafa
suprafa se definete
aria cuprins n limitele unui contur poligonal nchis, proiectat pe un plan
orizontal de referin
referin fr a ine seama de relieful terenului.
Suprafaa
a reprezint
reprezint nsuirea de baz a entitii
ii cadastrale primare, i
anume parcela sau imobilul. n lucrrile
lucr
de cadastru, orice parcel
parcel cu sau fr
construcii
ii este definit
definit prin suprafa,, proprietar, categoria de folosin,
folosin calitatea
terenului sau a construciei
construc
i situarea teritorial-administrativ
dministrativ.
Calculul
alculul suprafeelor
suprafe
se face prin metoda numeric,
, procedeul analitic, care
asigur cea mai mare precizie de calcul, din coordonatele rectangulare plane a
punctelor de contur ale unitii
unit
administrativ-teritoriale,
teritoriale, ale perimetrelor
intravilanelor ii extravilanelor, ale sectoarelor, imobilelor i parcelelor.

57

n vederea unei bune organizri a etapei de calcul a suprafeelor, precum i

pentru a asigura posibilitatea efecturii controlului n permanen, acesta se
realizeaz n urmtoarea succesiune:
-

calculul suprafeei unitii administrativ-teritoriale;

calculul suprafeei intravilanului i extravilanului din cuprinsul

teritoriului administrativ;

calculul suprafeelor sectoarelor cadastrale;

calculul suprafeelor imobilelor;

calculul suprafeelor parcelelor.

Calculul suprafeei unitii administrativ-teritoriale

Calculul suprafeei teritoriului administrativ se efectueaz prin procedeul
analitic, pe baza coordonatelor rectangulare plane ale tuturor punctelor de hotar,
determinate n Sistemul de proiecie Stereografic 1970, cu ajutorul urmtoarelor
relaii generale de calcul:
n

2S=
 ( -  )

i=1

- 2S=
 ( -  )

i=1

Calculul suprafeei intravilanului i extravilanului

Suprafaa teritoriului administrativ calculat prin procedeul analitic,
reprezint aria oficial n cadrul creia se desfoar lucrrile de cadastru, inclusiv
cele de calcul a suprafeelor. Astfel, aceasta reprezint suprafaa de control i de
nchidere a calculului suprafeei intravilanului i extravilanului.
Din punct de vedere practic se determin analitic, mai nti, suprafaa
intravilanelor pe baza punctelor de hotar, stabilite n etapa de delimitare cadastral
i apoi se procedeaz la calculul suprafeei extravilanului, cu relaia:
Sextravilan= SUAT (Sintravilan 1 + Sintravilan 2 +..........+ Sintravilan n)

58

Calculul suprafeelor sectoarelor cadastrale

Suprafeele iniiale ale sectoarelor cadastrale se calculeaz analitic, cu
ajutorul coordonatelor rectangulare plane ale punctelor de contur ale acestora.
Controlul i nchiderea suprafeelor sectoarelor cadastrale se face pe suprafeele
zonelor din care fac parte (intravilan sau extravilan). Ca verificare a calculului
suprafeelor, suma suprafeelor compensate ale sectoarelor cadastrale trebuie s
fie egal cu suprafaa intravilanului sau a extravilanului n care sunt incluse.
Calculul suprafeelor imobilelor
Compensarea suprafeelor imobilelor se face pe suprafaa sectorului
cadastral din care fac parte. Suma suprafeelor compensate a tuturor imobilelor
dintr-un sector cadastral, determinate prin procedeul analitic, trebuie s fie egal
cu suprafaa acestuia.
n cadrul lucrrilor sistematice de cadastru, suprafeele imobilelor
determinate prin procedeul analitic se nregistreaz n cartea funciar, astfel:
- la imobilele mprejmuite din intravilan indiferent de zona n care sunt
situate (zona cooperativizat sau necooperativizat), precum i n
extravilanul zonelor necooperativizate se nregistreaz suprafaa din
msurtori;
- la imobilele nemprejmuite situate n intravilan, n cartea funciar se
nscrie suprafaa rezultat din msurtori n favoarea proprietarului, iar n
lipsa actelor de proprietate, n favoarea posesorului;
- la imobilele nemprejmuite situate n zonele necooperativizate se
nregistreaz suprafaa msurat, iar pentru suprafaa deinut n plus fa
de actele de proprietate se nscrie posesorul. n cazul n care nu exist acte
de proprietate, pentru suprafaa determinat prin msurtori se nscrie
posesorul;
- pentru imobilele situate n extravilan ce au fcut obiectul legilor fondului
funciar se nscrie suprafaa din titlul de proprietate. Dac suprafaa
msurat este mai mare dect cea din titlul de proprietate, surplusul de
teren rmne la dispoziia comisiei locale, care poate opta pentru
constituirea rezervei sau poate atribui diferena de teren proprietarilor din
sectorul respectiv, dup soluionarea eventualelor contestaii. n cazul n
care suprafaa sectorului cadastral este mai mic dect suprafaa din acte,
diferena de teren poate fi alocat n alt sector, cu acordul proprietarului n
59

cauz, exprimat n form autentic notarial. n situaia n care nu exist

teren disponibil n cadrul unitii administrativ-teritoriale ori lipsete
acordul autentic al proprietarului, suprafaa fiecrui imobil se diminueaz
proporional cu suprafaa acestuia.
Calculul suprafeelor parcelelor
Suprafeele parcelelor se verific i se compenseaz pe suprafaa imobilului
pe care l formeaz. Suma suprafeelor compensate ale tuturor parcelelor din
cadrul unui imobil trebuie s fie egal cu suprafaa imobilului cruia i aparin.
Suprafeele iniiale ale parcelelor se determin n funcie de metoda
topografic de ridicare. Dac ridicarea topografic s-a efectuat cu GPS-ul sau
staia total de msurare, suprafaa se calculeaz prin procedeul analitic, din
coordonatele rectangulare plane ale punctelor ce definesc parcela respectiv.
n cazul n care ridicarea s-a realizat cu panglica de oel, suprafaa se
calculeaz prin procedeul geometric. Astfel, suprafaa fiecrei parcele se
calculeaz ca sum a ariilor triunghiurilor componente, pentru care se cunosc
lungimile laturilor msurate direct pe teren. Relaia de calcul a suprafeei, n acest
caz, este:
S =



, unde a, b, c reprezint lungimile laturilor
triunghiului, iar p este semiperimetrul triunghiului care se determin cu relaia:




Valorile suprafeelor calculate i nscrise n documentele cadastrale se

exprim n metri ptrai.
2.2.3 ntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului
Documentele tehnice ale cadastrului care se ntocmesc la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, pentru fiecare sector cadastral n parte sunt:

registrul cadastral al imobilelor (Anexa nr. 2.6);

opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al
posesorilor i al altor deintori (Anexa nr. 2.7);
60


planul cadastral.
Registrul cadastral al imobilelor se ntocmete pe sectoare cadastrale i
cuprinde filele tiprite corespunztoare fiecrui sector cadastral, ce se ndosariaz
n volume, n general, de cte 200 de file, ordonate dup identificatorul unic (ID),
atribuit fiecrui imobil de ctre persoana autorizat (prestator). Identificatorul este
un numr natural de la 1 la n, fiind unic la nivelul unitii administrativ-teritoriale
i este valabil pe tot parcursul realizrii lucrrilor sistematice de cadastru.
Pe coperta fiecrui volum se specific denumirea registrului, unitatea
administrativ-teritorial i sectorul cadastral. Prima pagin a registrului conine
identificatorii imobilelor componente (ID), dup caz, intervalul acestora.
Paginile fiecrui volum al registrului sunt numerotate de la 1 la n, iar fiecare
fil se semneaz i tampileaz de ctre persoana autorizat.
Opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor
i al altor deintori se ntocmete pe uniti administrativ-teritoriale, atunci cnd
lucrarea se pred pe ntreaga suprafa a unitii administrative, sau pe sectoare
cadastrale cnd recepia lucrrii se face pe etape. Filele ordonate alfabetic se
ndosariaz n volume, n general, de cte 200 file, astfel nct deintorii care au
aceeai iniial a numelui s fie nscrii integral. Coperta fiecrui volum va preciza
denumirea, unitatea administrativ-teritorial i literele reprezentnd iniialele
numelor componente iar paginile fiecrui volum se numeroteaz de la 1 la n.
Planul cadastral este documentul grafic ntocmit n scopul reprezentrii i
evidenierii poziiei, configuraiei tuturor imobilelor i construciilor cu caracter
permanent din cuprinsul unui teritoriu administrativ i se obine prin echiparea
planului topo-cadastral cu simbolurile, codurile i numerele cadastrale ale fiecrui
imobil. La redactarea planurilor cadastrale se utilizeaz atlasul de semne
convenionale pentru planurile topografice la scrile 1:5000, 1:2000, 1:1000 i
1:500, ediia 1978.
Se deosebesc dou tipuri de planuri cadastrale, i anume:
-

plan cadastral de baz;

plan cadastral de ansamblu.

Planul cadastral de baz se ntocmete n scopul reprezentrii n detaliu a

datelor de coninut cadastral, la o scar ce nu trebuie s depeasc 1:1000, atunci
61

cnd planul include intravilane i 1:2000, cnd planul include doar extravilan.
Planurile cadastrale de baz se ntocmesc pe trapeze cu nomenclatura oficial n
Romnia iar reprezentarea analogic se face n Sistemul naional de proiecie
Stereografic 1970.
Coninutul planului cadastral de baz este:

Titlul: Plan cadastral;

Subtitluri: UAT, judeul, sectorul cadastral;

Scara planului i sistemul de proiecie;

Limita unitii administrativ-teritoriale i teritoriile vecine;

Limitele intravilanului/intravilanelor i numrul/denumirea acestora;

Limitele i numerele sectoarelor cadastrale;

Limitele i identificatorul imobilelor (ID);

Numerele potale ale imobilelor din intravilan;

Limitele construciilor cu caracter permanent;

Toponimie (hidrografie, principalele forme de relief, pduri, drumuri
i strzi, denumiri ale obiectivelor industriale, socio-culturale, etc.);

Trsturi de caroiaj 10 cm 10 cm;

Legenda;

Direcia Nord;

Numrul planei;

Schia cu dispunerea sectoarelor cadastrale;

Denumirea executantului, tampila, semntura, data ntocmirii.
Planul cadastral de baz se tiprete color pe format A3-A0, la o scar
corespunztoare, astfel nct s se disting clar ID i limitele imobilelor.
Liniile folosite pe planul cadastral de baz se traseaz cu urmtoarele
dimensiuni:
-

cadru plan - 0,5 mm;

limita de jude - 1 mm, de culoare roie;

limita UAT - 1 mm, de culoare roie;

limitele sectoarelor cadastrale - 1 mm, de culoare verde;

limita intravilanelor - 1 mm, de culoare albastr;

limita imobilelor - 0,4 mm, de culoare neagr;

limita construciilor cu caracter permanent - 0,2 mm, de culoare

neagr;
62

crucile caroiajului se deseneaz cu grosimea de 0,2 mm.

Redactarea textului se face conform caracterelor prevzute n tabelul 3.1.

Tabelul 3.1
Caractere de scriere pe planurile cadastrale
Denumire
Titlul
Judeul
UAT
Sectorul
cadastral

nlime
(mm)
10
8
8
8

Scara
Localiti
Hidrografie
ID
Coordonatele

6
8
2
4
2

Stil

nclinare

Culoare

Majuscul
Majuscul
Majuscul
Maj. i
minuscul
Maj. i
minuscul
Maj. i
minuscul
Maj. i
minuscul
-

Vertical
Vertical
Vertical
Vertical

Negru
Negru
Negru
Negru

Vertical

Negru

Vertical

Negru

Italic

Albastru

Vertical
Vertical

Negru
Negru

Numrul sectorului cadastral are nlimea de 5 mm, nscris cu negru ntr-un

cerc cu diametrul de 10 mm, pe fond galben fr contur.
Redactarea cilor de comunicaii se face cu culoarea neagr iar a
elementelor hidrografice cu albastru.
Imobilele care reprezint instituii publice (coli, primrie, cmin cultural,
biseric, etc.), sau imobile bine cunoscute de proprietari se coloreaz i se
specific denumirea instituiei.
Planul cadastral de ansamblu se obine prin generalizarea planului cadastral
de baz i conine reprezentarea grafic a ntregii suprafee a unitii
administrativ-teritoriale, ntocmindu-se la scara 1:10 000, n Sistemul naional de
proiecie Stereografic 1970.
Planul cadastral de ansamblu cuprinde:

Titlul: Plan cadastral de ansamblu;

Subtitluri: UAT, judeul;

Scara 1:10 000 i sistemul de proiecie STEREO 70;

Legenda i direcia nordului;

63


Limita unitii administrativ-teritoriale i denumirile teritoriilor

vecine, iar n cazul limitei cu teritorii din alte judee i denumirile
judeelor respective;

Limitele

intravilanului/intravilanelor

numrul/denumirea

acestora;

Limitele i numerele sectoarelor cadastrale;

Toponimia;

Caroiaj.
Planul cadastral de ansamblu se tiprete color la scara 1:10 000, n formate
A1-A0, cu fundal ortofotoplan (de preferin alb-negru).
Liniile folosite pe planul cadastral de ansamblu se traseaz cu urmtoarele
dimensiuni:
- cadru plan - 1 mm;
- limitele de jude - 1 mm, de culoare roie;
- limita UAT - 1 mm, de culoare roie;
- limitele sectoarelor cadastrale - 1 mm, de culoare verde sau galben;
- limita intravilanelor - 1 mm, de culoare albastr.
Textul se redacteaz cu aceleai caractere ca la planurile cadastrale de baz,
iar redactarea cilor de comunicaii se face cu culoarea neagr i elementele
hidrografice cu albastru.
n cazul n care lucrarea se pred pe sectoare cadastrale i nu la nivelul UAT,
la fiecare livrare planul cadastral de ansamblu se completeaz cu elemente din
livrarea anterioar.
Registrul cadastral al imobilelor i planul cadastral constituie documentaia
de baz a completrii sau, dup caz, a ntocmirii din oficiu a crilor funciare, la
finalizarea lucrrilor sistematice de cadastru de la nivelul sectoarelor cadastrale.
Un exemplar din planurile i registrele cadastrale se nainteaz gratuit
unitilor administrativ-teritoriale ce au fcut obiectul lucrrilor de introducere a
cadastrului.
2.2.4 Recepia documentelor tehnice cadastrale de ctre oficiile
teritoriale
Recepia documentelor tehnice ale cadastrului se efectueaz, dup
contrasemnarea documentelor de ctre primar, de ctre comisia de recepie din
64

cadrul OCPI numit prin Ordin al directorului general al Ageniei Naionale i are
ca scop verificarea respectrii cerinelor specificaiilor tehnice din contract i a
reglementrilor legale din domeniul cadastrului i publicitii imobiliare.
Documentele tehnice ntocmite la nivelul fiecrui sector cadastral, la
finalizarea lucrrilor sistematice de cadastru pe ntreaga suprafa a unitii
administrativ-teritoriale, sunt depuse la oficiile teritoriale pe raza crora aparin, n
vederea recepionrii acestora. Recepia se poate face ealonat, pe sectoare
cadastrale, cnd persoana autorizat a ntocmit documentaia tehnic pentru zona
respectiv. n ambele cazuri recepia se realizeaz n dou etape recepia pentru
publicare i recepia final.
n vederea recepiei Documentele tehnice ale cadastrului copie spre
publicare, comisia verific, ntr-o prim faz, fiierele predate din punct de
vedere al structurii i a respectrii regulilor topologice. Dup verificarea i
refacerea eventualelor fiiere eronate, n faza a doua, comisia accept depunerea
documentelor tehnice n format digital, le verific i solicit ndreptarea
eventualelor erori. n faza a treia, persoana autorizat pred n format analogic
documentele tehnice iar dup verificare, cnd documentaia este complet i
corect, comisia de recepie ntocmete procesul verbal aferent acestei faze.
Certificatul de acceptan se emite n baza procesului verbal de recepie
cantitativ i calitativ a livrrii Documentele tehnice ale cadastrului copie spre
publicare, la care se ataeaz procesele verbale intermediare corespunztoare
fiecrei faze.
Recepia Documentele tehnice ale cadastrului copie final, se realizeaz
dup parcurgerea etapei de publicare i de soluionare a cererilor de rectificare i a
contestaiilor privind calitatea de posesor.
Practic, recepia final se desfoar dup actualizarea datelor asociate
imobilelor afectate de cererile de rectificare i de contestaiile privind calitatea de
posesor i cuprinde dou faze.
n prima faz comisia de recepie verific documentaia tehnic depus la
OCPI n format digital, care, dup ndreptarea eventualelor erori de ctre prestator,
ntocmete procesul verbal intermediar aferent acestei faze i notific prestatorul,
n scris, pentru predarea documentaiei tehnice n format analogic. Dup
verificarea documentaiei i completarea eventualelor lipsuri se ntocmete
procesul verbal intermediar aferent fazei a doua.
65

Dup parcurgerea celor dou faze, n baza procesului verbal de recepie

cantitativ i calitativ a livrrii Documentele tehnice ale cadastrului copie
final, se emite certificatul de acceptan, la care se ataeaz procesele verbale
intermediare corespunztoare celor dou faze.
Documentele tehnice ale cadastrului (Registrul cadastral al imobilelor,
Opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor i al
altor deintori, Planurile cadastrale, Planul cadastral de ansamblu), vor purta pe
fiecare pagin sau plan meniunea, dup caz, Spre publicare sau Documente
finale.
2.2.5 Publicarea documentelor cadastrale, depunerea i soluionarea
cererilor de rectificare i a contestaiilor cu privire la calitatea de posesor i
modificarea documentelor tehnice ale cadastrului
Dup emiterea certificatului de acceptan se trece la etapa de publicare a
documentelor tehnice Documentele tehnice ale cadastrului copie spre
publicare.
Documentele tehnice ntocmite pentru fiecare sector cadastral, se afieaz la
primria unitii administrativ-teritoriale, pe o perioad de 30 de zile, n vederea
consultrii acestora de ctre persoanele interesate, care pot solicita eventuale
rectificri sau depune contestaii cu privire la calitatea de posesor.
Cererile de rectificare (Anexa nr. 2.8), a informaiilor din documentele
tehnice publicate i contestaia cu privire la calitatea de posesor (Anexa nr.2.9), se
formuleaz n termen de 30 de zile de la afiare, n scris, i trebuie s fie nsoite
de documente doveditoare. n cazul formulrii unei contestaii cu privire la
calitatea de posesor, aceasta trebuie nsoit de dovada sesizrii instanei
competente cu privire la obiectul contestaiei. De asemenea, titularii sarcinilor
(ipoteci, privilegii, somaii, sechestre, litigii, .a.), nscrise n registrele de
transcripiuni i inscripiuni trebuie s solicite rennoirea nscrierii acestora n
crile funciare, n acelai termen de 30 de zile de la afiare.
Pentru soluionarea cererilor de rectificare i a contestaiilor, reprezentanii
persoanei autorizate s execute lucrrile de cadastru vor coopera cu primria
unitii administrativ-teritoriale, cu Camera notarilor publici i cu Oficiul de
cadastru i publicitate imobiliar teritorial.
66

Comisia soluioneaz cererile de rectificare i contestaiile privitoare la

calitatea de posesor prin redactarea de procese-verbale (Anexele nr. 2.10 i 2.11),
care fac parte integrant din ncheierea de nscriere din oficiu n cartea funciar, n
termen de 30 de zile de la terminarea perioadei de afiare.
Pe baza proceselor verbale de soluionare a cererilor de rectificare i a
contestaiilor, precum i a documentelor doveditoare, prestatorul modific
documentele tehnice ale imobilelor care au fcut obiectul cererilor de rectificare
i/sau a contestaiilor. n cazul n care soluionarea unei cereri de rectificare
implic modificri i ale altor imobile, datele asociate acestor imobile se
actualizeaz sau corecteaz, dup caz.
De asemenea, prestatorul integreaz n documentele tehnice finale ale
cadastrului, nregistrrile din crile funciare efectuate n cadrul nregistrrii
sporadice, n perioada publicrii i n cea de soluionare a cererilor de rectificare
sau a contestaiilor.
2.2.6 Deschiderea noilor cri funciare i nchiderea vechilor evidene
nscrierea n cartea funciar se face din oficiu, dup finalizarea lucrrilor
sistematice de cadastru pentru fiecare sector cadastral i dup expirarea
termenului de soluionare a contestaiilor.
Oficiile de cadastru i publicitate imobiliar deschid cri funciare, n baza
documentelor tehnice finale ale cadastrului i a documentelor aferente precum i,
dup caz, n baza certificatului pentru nscrierea n cartea funciar a posesorului ca
proprietar sau a certificatului de motenitor emis de notarul public.
n urma deschiderii noilor cri funciare, persoanelor interesate, potrivit
evidenei de carte funciar li se comunic, de ctre biroul teritorial ncheierea de
carte funciar, extrasul de carte funciar pentru informare i extrasul de plan
cadastral.
n cazul imobilelor ai cror proprietari, posesori sau ali deintori nu sunt
identificai n timpul efecturii din oficiu a lucrrilor sistematice de cadastru, se
vor deschide cri funciare cu meniunea proprietar neidentificat, cu nscrierea
provizorie a dreptului de proprietate n favoarea unitii administrativ-teritoriale.
Dreptul de proprietate poate fi intabulat ulterior, la cerere, n baza urmtoarei
documentaii:

planul cadastral cu identificarea imobilului respectiv;
67


actul care atest dreptul de proprietate;

certificatul de atestare a imobilului privind nregistrarea n registrul
agricol, precum i n evidenele fiscale, eliberat de primarul unitii
administrativ-teritoriale unde este amplasat acest imobil.
Concomitent cu deschiderea noilor cri funciare din oficiu, registrele de
transcripiuni i inscripiuni, crile funciare i orice alte evidene de cadastru i
publicitate imobiliar se nlocuiesc, pentru sectoarele cadastrale respective, cu
planul cadastral i noile cri funciare. Identificarea i numerotarea imobilelor
cuprinse n actele de proprietate i planurile anterioare realizrii lucrrilor
sistematice de introducere a cadastrului i pierd valabilitatea. Vechile evidene se
pstreaz n arhiva biroului teritorial i pot fi consultate pentru istoric. Crile
funciare vechi vor fi aezate n arhiv, grupate pe uniti administrativ-teritoriale.
2.2.7 Arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor de cadastru
i la nscrierea n cartea funciar
Arhiva birourilor teritoriale se organizeaz ca spaii separate cu destinaia
depozitrii crilor funciare, a documentelor care au stat la baza nscrierii n cartea
funciar, precum i a registrelor specifice.
Este interzis scoaterea crilor funciare, a actelor ce stau la baza
nscrierilor, a planurilor de identificare a imobilelor i a registrelor specifice, n
original, din incinta birourilor teritoriale, cu excepia efecturii unor expertize
grafologice, cnd se ntocmte un proces-verbal n care se menioneaz cartea
funciar i actele juridice predate n original i termenul de restituire. n arhiv, n
locul documentelor originale ridicate se las o copie a acestora i un exemplar al
adresei de ridicare, precum i o copie a procesului-verbal ncheiat. n acest caz,
actul de solicitare a originalului crii funciare se noteaz din oficiu n cartea
funciar respectiv.
Crile funciare, registrele de carte funciar i dosarele de carte funciar pot
fi consultate de persoanele interesate, sub supravegherea referentului.
Toate operaiunile i informaiile cuprinse n cartea funciar pot fi arhivate
i redate i pe suport digital. Informaiile redate pe suport digital au fora probant
echivalent cu aceea a nscrisurilor i lucrrilor n baza crora s-a operat n cartea
funciar, dac sunt certificate de biroul teritorial. Consultarea situaiei cadastral68

juridice a unui imobil astfel nregistrat, se poate face de ctre orice persoan
utiliznd datele de identificare a imobilului.
Baza de date digital este protejat mpotriva accesului neautorizat printr-un
sistem de securizare a informaiei. Birourile teritoriale in n siguran, n format
digital, o copie a registrelor i evidenelor de carte funciar, ce este actualizat
zilnic i nu este folosit n mod curent, n scopul reconstituirii bazei de date n caz
de alterare.
TEST DE AUTOEVALUARE U.I. 2.2
1. n ce const numerotarea cadastral a unitilor teritoriale?
2. Descriei principiul de numerotare a sectoarelor, a imobilelor i al
parcelelor cadastrale.
3. n ce const calculul suprafeelor prin metoda numeric, procedeul analitic?
4. Care este succesiunea de calcul a suprafeelor n cadrul unitilor
administrativ-teritoriale?
5. Care sunt documentele tehnice ale cadastrului?
6. Enumerai etapele i fazele de recepie a documentelor tehnice ale
cadastrului?
7. Care sunt documentele ce se comunic persoanelor interesate, n urma
deschiderii noilor cri funciare?
LUCRARE DE VERIFICARE NR. 2
Calculul suprafeelor n cadrul unei uniti administrativ-teritoriale.
REZUMAT U.I. II
Aceast unitate de nvare cuprinde succesiunea i coninutul etapelor de
introducere sistematic a lucrrilor de cadastru la nivelul unitilor administrativteritoriale, pe sectoare cadastrale.
BIBLIOGRAFIE U.I. II
1. Radu O., 2015 Cadastru i cartea funciar. Editura Ion Ionescu de la
Brad, Iai.
2. Moca V., Ilioi D., 1998 Cadastru funciar general. Editura Nona, Piatra
Neam.
69

3. Leu I. N. i colab., 2003 Topografie general i aplicat Cadastru.

Editura Universul, Bucureti.
4. *** Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din
5 ianuarie 1998.
5. *** Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 7 februarie 2013.
6. *** Ordin nr. 534 din 1 octombrie 2001 privind aprobarea Normelor
tehnice pentru introducerea cadastrului general. Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 744 din 21 noiembrie 2001.
7. *** Ordin nr. 108 din 29 martie 2010, privind aprobarea Regulamentului
de avizare, verificare i recepie a lucrrilor de specialitate din domeniul
cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei i al
cartografiei. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 223 din 9 aprilie
2010.
8. *** Ordin nr. 259 din 29 noiembrie 2010, privind modificarea i
completarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general,
aprobate prin Ordinul ministrului administraiei publice nr. 534/2001.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 815 din 7 decembrie 2010.
9. *** Ordin nr. 1/2014 privind aprobarea Specificaiilor tehnice pentru
lucrri de nregistrare sistematic a imobilelor n sistemul integrat de
cadastru i carte funciar coninute n documentaiile de atribuire a
contractelor pentru lucrri de cadastru. Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 45 din 20 ianuarie 2014.

70

Anexa nr. 2.1

Primria comunei/oraului....................
Judeul...................................................
Ctre Primria comunei/oraului ............................., judeul .......................
Domnule primar,
Potrivit Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului, elaborate de
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar n conformitate cu Legea
cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996, cu modificrile ulterioare, v
facem cunoscut c n baza Ordinului prefectului judeului ......................,
nr. ............, din ....................... a fost constituit comisia de delimitare i marcare a
hotarelor administrative ale comunei/oraului ......................., judeul ................ .
V rugm ca delegaii dumneavoastr, membri ai comisiei, cunosctori ai
hotarului dintre comunele/oraele noastre, s participe la recunoaterea, stabilirea
i materializarea liniei de hotar.
Reprezentanii dumneavoastr se vor ntlni n ziua de .....................,
ora ......, la consiliul local, pentru validarea traseului liniei de hotar.
Potrivit Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului, n cazul n care
delegaii dumneavoastr nu se vor prezenta la data i locul stabilite, se va proceda
la delimitare n lipsa acestora, situaie n care eventualele obieciuni ulterioare nu
vor fi luate n considerare.

Primar,
.........................

71

Anexa nr. 2.2

Prefectura judeului ............................

Ctre Prefectura judeului .............................
Domnului Prefect ................................
V comunicm c n conformitate cu prevederile Legii cadastrului i a
publicitii imobiliare nr. 7/1996, cu modificrile ulterioare, se vor face
delimitarea

marcarea

hotarelor

administrative

ale

comunei/oraului ................................ din judeul nostru.

ntruct hotarul dintre comunele/oraele .......................................................,
formeaz limit administrativ de jude, v rugm s numii delegaii
dumneavoastr, membri ai comisiei, cunosctori ai acestui hotar, care mpreun cu
delegatul

Oficiului

de

Cadastru

Publicitate

Imobiliar ............................................ s procedeze la recunoaterea, stabilirea i

materializarea liniei de hotar.
Reprezentanii dumneavoastr vor fi mputernicii cu delegaie scris
purtnd sigiliul prefecturii, pentru validarea liniei de hotar, i vor fi prezeni la
data de .............., ora ......., la ......................................... .
Potrivit Normelor tehnice de introducere a cadastrului, elaborate de Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, n cazul n care delegaii
dumneavoastr nu vor fi prezeni la data i locul menionate, se va proceda la
delimitare n lipsa acestora, situaie n care orice eventuale obieciuni ulterioare nu
vor fi luate n considerare.

Prefect,

Director O.C.P.I.,

..........................................

......................................

72

Anexa nr. 2.3

AGENIA NAIONAL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR
Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar ..........................
PROCES-VERBAL
de predare-primire a punctelor geodezice/de hotar
ncheiat la data .........................
Subsemnatul1) ..................................................................., din partea O.C.P.I.
........................................................., mpreun cu .................................., n baza
prevederilor art. 12 din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, cu
modificrile ulterioare, am procedat la predarea, respectiv primirea urmtoarelor
puncte geodezice:
Punctul2) ...................................., situat la3)............................, materializat cu
............................................ i semnalizat cu ...................................................... .
Proprietarul va lua msuri de protejare i pstrare n bune condiii a
punctului. n cazul n care pe locul de amplasare a punctului geodezic se
intenioneaz executarea unor lucrri care pot duce la distrugerea acestuia,
proprietarul va anuna n scris O.C.P.I. cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea
lucrrilor.
Degradarea sau distrugerea punctului geodezic constituie infraciune i se
pedepsete potrivit prevederilor art. 217 din Codul penal.
Prezentul proces-verbal s-a ntocmit n 2 exemplare, unul pentru
O.C.P.I. ..................... i unul pentru Consiliul local al .......................................... .

Proprietar,

Delegatul O.C.P.I.,

.................................................

.....................................

Primar,

Executantul lucrrii,

.................................................

.....................................

Not:
1)
se completeaz cu numele i prenumele, adresa proprietarului imobilului pe care se afl punctul
2)
nr., denumire cod
3)
data de reperare a punctului

73

Anexa nr. 2.4

AGENIA NAIONAL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR
Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar ..........................
PROCES-VERBAL
de delimitare a unitii administrativ-teritoriale
(comuna/oraul) ................................
Judeul ..................................
ncheiat la data .......................
n conformitate cu prevederile Legii cadastrului i a publicitii imobiliare
nr. 7/1996, cu modificrile ulterioare, i ale Normelor tehnice pentru intoducerea
cadastrului, subsemnaii am procedat la recunoaterea i stabilirea liniei de hotar a
unitii

administrativ-teritoriale

(comuna/oraul)

..........................................,

judeul ................................................, pe tronsonul de hotar comun cu

comuna/oraul ....................., judeul...................., dup cum urmeaz:
Linia de hotar ncepe din punctul de ..................... hotar marcat pe schia
anexat cu nr. ......, situat la intersecia hotarelor urmtoarelor uniti
administrativ-teritoriale: ...................................... trece prin punctele1) .....................
........................................................................................................................... .
Punctele de hotar, felul materializrii, principalele categorii de folosin,
direcia, forma i traseul liniei de hotar sunt prezentate n schia anexat semnat
de noi, care face parte din prezentul proces-verbal.
Linia de hotar se termin n punctul de ..................... hotare, marcat pe schi
cu nr. ........., situat la intersecia hotarelor urmtoarelor uniti administrativteritoriale: ........................... .
Schia hotarului face parte integrant din documentaie i nsoete prezentul
proces-verbal.
Prezentul proces-verbal a fost ncheiat n 3 exemplare, dintre care unul a
fost predat consiliului local al comunei/oraului .................................., unul
consiliului local al comunei/oraului ............................ i unul O.C.P.I. ................ .
Reprezentant O.C.P.I.,

Membrii comisiei de delimitare:

.............................................

..................................................
...................................................
74

75

76

77

Anexa nr. 2.8

Nr. ............../.......................
CERERE DE RECTIFICARE
Subsemnatul/Subscrisa....................................................,

domiciliat

n/cu

sediul n localitatea ............................, str. ................................., nr. ..............,

bl. ......, sc. ........., et. ............, ap. ......., sector nr./judeul .............., identificat cu
BI/CI, seria ..........., nr.................., eliberat de ......................... /CUI........................,
reprezentat/ prin ..................., domiciliat n .........................., str. ..........................,
nr. .........., bl. ..........., sc. ....., et. .........., ap. ........, sector nr./judeul .......................,
........................, identificat cu BI/CI, seria .........., nr. ........., eliberat de ..................,
conform procurii/mputernicirii nr. ................,
n baza prevederilor art. 14, alin. 2 din Legea nr.7/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, m-am prezentat pentru a lua la cunotin
date despre imobilele pe care le dein pe teritoriul administrativ...........................,
sector cadastral nr. ..................... .
Imobilele contestate au fost identificate prin numerele (ID) n Registrul cadastral
al imobilelor:
1..........................................................................................................................
2..........................................................................................................................
3..........................................................................................................................
n urma verificrilor datelor afiate, formulez prezenta cerere de rectificare pentru
urmtoarele motive:
1..........................................................................................................................
2..........................................................................................................................
3..........................................................................................................................
Pentru a susine cele invocate mai sus, depun copii legalizate ale urmtoarelor acte
juridice:
1..........................................................................................................................
2..........................................................................................................................
3..........................................................................................................................
Data,

Semntura,
78

Anexa nr. 2.9

CONTESTAIE CU PRIVIRE LA CALITATEA DE POSESOR

Subsemnatul/Subscrisa..................................................,

domiciliat

n/cu

sediul n localitatea ..........................., str............................, nr. ........., bl. ...........,

sc. ....., et. ......, ap. ......, sector nr./judeul .................................., identificat cu
BI/CI, seria ................., nr. .................., eliberat de ..................../ CUI...................,
reprezentat/ prin ........................, domiciliat n .........................., str. .....................,
nr........, bl. ......., sc. ........., et. ....., ap. ....., sector nr./judeul...........................,
identificat cu BI/CI, seria ......., nr. .........., eliberat de ........................., conform
procurii/mputernicirii nr. ................ .
n baza prevederilor art. 13 alin (3) din Legea nr.7/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, formulez CONTESTAIE CU PRIVIRE
LA CALITATEA DE POSESOR A LUI ..............................................., nscris n
Registrul cadastral al imobilelor la poziia nr. .............., sector cadastral
nr. ....................... .
n susinerea Contestaiei, depun copie a aciunii nr. ..............................,
nregistrat la Judectoria........................................................../certificat de gref
nr. ......................................, emis de Judectoria.................................. avnd ca
obiect.................................... .

Data,

Semntura,

79

Anexa nr. 2.10

Nr. ........... Data...................

PROCES VERBAL SOLUIONARE CERERE DE RECTIFICARE

Comisia de soluionare a cererilor de rectificare, numit prin Ordinul nr. ......

al directorului general al ANCPI ..............................., constituit din urmtorii
membri:
..............................................................
..............................................................
Analiznd cererea de rectificare nr. .......... din data ....................., cu privire
la imobilul identificat prin identificatorul (ID) ........................... din UAT/sectorul
cadastral ..........................., decide:
n baza (acte, msurtori topografice, etc.)
..............................................................................
..............................................................................
ADMITE cererea de rectificare cu privire la modificarea documentelor
tehnice astfel:
...........................................................................................................................
...........................................................................................................................
SAU
RESPINGE cererea de rectificare pentru motivele:
..........................................................................................................................
............................................................................................................................
n baza prezentului proces verbal i a documentelor tehnice ale cadastrului
se emite ncheierea de carte funciar care se comunic persoanei care a formulat
cererea de rectificare i persoanelor interesate potrivit meniunilor din cartea
funciar.
Semnturile membrilor comisiei,
(nume i prenume)...................................
(nume i prenume)...................................
(nume i prenume)...................................
80

Anexa nr. 2.11

Nr. ....... data ................
PROCES VERBAL SOLUIONARE CONTESTAIE
Comisia de soluionare a cererilor de rectificare, numit prin ordinul
nr. ...................... al directorului general al ANCPI ..........................................,
constituit din urmtorii membri:
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
Analiznd contestaia nr. ................, din data .........................., cu privire la
calitatea de posesor a lui ............................................................. nscris n
Registrul Cadastral al Imobilelor la poziia nr. ........... pentru imobilul cu
identificatorul (ID)........................., decide:
n baza aciunii nr. .......... depus la Judectoria ......................../certificat de
gref nr. ............. eliberat de Judectoria .............................................., avnd ca
obiect contestarea calitii de posesor a lui ............................................................ .
Admite

contestaia

nr.

............

privind

calitatea

de

posesor

lui ........................................ i dispune modificarea documentelor tehnice astfel:

Asupra imobilului identificat cu identificatorul (ID) din UAT/sector
cadastral ......................
1. Se noteaz POSESIA FAPTIC N FAVOAREA lui .................................
2. Se noteaz Contestaia nr. ..................................... i a aciunii civile
nr. ......., nregistrat la Judectoria .....................................................
SAU
Respinge contestaia nr. ....................., pentru motivele:
Lipsa dovezii sesizrii instanei de judecat.
n baza prezentului proces verbal i a documentelor tehnice ale cadastrului
se emite ncheierea de carte funciar care se comunic persoanei care a formulat
contestaie i persoanelor interesate potrivit meniunilor din cartea funciar.
Semnturile membrilor comisiei,
(nume i prenume)...................................
(nume i prenume)...................................
(nume i prenume)...................................
81

Unitatea de nvare III

CADASTRUL ECONOMIC
CUPRINS U.I. III

3.1

3.2
3.3

Obiective U. I. III ......................................................................

Instruciuni U.I. III ....................................................................
Bonitarea cadastral a terenurilor agricole ................................
3.1.1 Indicatorii de bonitare ai terenurilor agricole pentru
condiiile naturale ............................................................
3.1.2 Indicatorii de bonitare ai terenurilor agricole amenajate
cu lucrri de mbuntiri funciare i ameliorate cu
tehnologii agropedoameliorative .....................................
3.1.3 Calculul notelor de bonitare .............................................
ntocmirea documentaiei lucrrilor de bonitare a terenurilor
agricole ......................................................................................
Clasele de calitate ale terenurilor agricole, dup gradul de
fertilitate ....................................................................................
Rezumat U.I. III ........................................................................
Bibliografie U.I. III ...................................................................

82
82
83
85

88
91
95
95
97
97

OBIECTIVE U.I. III

- identificarea indicatorilor de bonitare ai terenurilor agricole pentru
condiiile naturale i pentru condiiile potenate;
- explicarea modului de calcul a notei de bonitare pe culturi i folosine
la bonitarea terenurilor pentru condiiile naturale i n cazul terenurilor
amenajate i ameliorate;
- descrierea claselor de calitate ale terenurilor agricole, dup gradul de
fertilitate.
INSTRUCIUNI U.I. III
Unitatea de nvare U.I. III necesit cca. 2 ore de studiu individual (S.I.) i
cuprinde un test de autoevaluare, n scopul de a ajuta la nelegerea metodologiei
de evaluare calitativ a terenurilor agricole.

82

CADASTRUL ECONOMIC
Prin introducerea lucrrilor de cadastru se asigur mai nti cunoaterea
datelor cu privire la partea cantitativ sau tehnic, iar n continuare este necesar
s se obin datele cu privire la partea calitativ sau economic a imobilelor.
Partea economic evideniaz valoarea bunurilor imobile prin categoria,
destinaia i folosina acestora, n vederea stabilirii n mod echitabil a impozitelor
i taxelor asupra imobilelor.
Cadastrul economic cuprinde un ansamblu de metode cu rol de stabilire a
valorii economice a imobilelor, ce poart denumirea de bonitare cadastral, dintre
care se menioneaz: bonitarea cadastral a terenurilor agricole; bonitarea
cadastral a terenurilor forestiere; bonitarea cadastral a construciilor; bonitarea
cadastral a drumurilor i altele.
Termenul bonitare deriv de la expresia din limba latin bonitas, care
nseamn preuri sau evaluare (estimare), iar prin bonitarea terenurilor sau a
construciilor se nelege aprecierea calitativ a acestora, din punct de vedere
economic. Prin metodologiile de bonitare cadastral a terenurilor agricole se poate
stabili, n mod tiinific, pe perioade mari de timp, valoarea produciilor i a
veniturilor nete cadastrale, evitndu-se astfel consecinele unor aproximri dup
date incerte.
Pentru bonitarea construciilor se folosesc o serie de date cu privire la
structura de rezisten a construciilor, a materialelor de construcii folosite i a
destinaiei construciilor.
n vederea ntocmirii bonitrii cadastrale a terenurilor i a construciilor,
trebuie s fie elaborate, ntr-un sistem unitar, normele tehnice de coninut ale
acestor lucrri, de ctre ministerele de specialitate.
3.1 Bonitarea cadastral a terenurilor agricole
Bonitarea terenurilor agricole reprezint o aciune complex de cercetare i
apreciere cantitativ a principalelor condiii care determin creterea i rodirea
plantelor, de stabilire a gradului de favorabilitate a acestor condiii pentru fiecare
folosin. Deci, bonitarea terenurilor agricole evideniaz de cte ori un teren este
mai bun dect alt teren, pe baza fertilitii, ce se materializeaz prin produciile
obinute. Producia agricol este influenat de complexul condiiilor de mediu
83

(sol, clim, relief i hidrologie) i de factorii antropici care intervin prin

modificarea unor factori naturali sau a unor nsuiri ale plantelor cultivate.
Fertilitatea este cea mai important proprietate a solului i este definit de
totalitatea nsuirilor fizice, chimice i biologice, care asigur plantelor cantitile
de substane nutritive n timpul perioadei de vegetaie. Toate terenurile au o
fertilitate natural format n procesul de genez a solului i una artificial
produs de intervenia omului, n evoluia natural a solului, prin msuri
agroameliorative.
Deoarece capacitatea de producie a terenurilor este determinat, att de
factorii naturali, ct i de cei antropici, bonitarea terenurilor agricole trebuie s
reflecte n primul caz, condiiile naturale, iar n al doilea caz, influena lucrrilor
de mbuntiri funciare i a tehnologiilor specifice de ameliorare, care se
evideniaz prin potenarea notelor de bonitare.
n Romnia, bonitarea terenurilor agricole a fost conceput n mod unitar,
avndu-se n vedere o scar de referin unic pe baza creia s-au elaborat
schemele de apreciere a fiecrui factor natural n parte i pe ansamblul lor.
Pentru executarea studiilor de cartare i bonitare n sistem unitar, Institutul
de Cercetri Pedologice i Agrochimice Bucureti (Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului
INCDPAPMICPA Bucureti), a ntocmit Metodologia elaborrii studiilor
pedologice (1979, 1987). Prin normele metodologice de cartare i bonitare s-a
realizat din punct de vedere tiinific reflectarea mai bun a interdependenei unor
indicatori i o corelare mai strns ntre sistemul de calcul al notelor de bonitare
pentru condiiile naturale i pentru condiiile potenate.
Bonitarea terenurilor agricole s-a fcut lundu-se ca etalon condiia
ecologic cea mai bun pentru o folosin sau cultur, fiind notat cu 100 puncte
de bonitare, dup care s-a continuat pn la condiia cea mai puin favorabil unde
folosina agricol sau planta cultivat nu ntrunete condiii minime de cretere i
dezvoltare, fiind notat cu zero puncte de bonitare.
Studiul de bonitare se realizeaz pentru diferite suprafee de teren agricol,
care trebuie s fie ct mai omogene sub aspectul manifestrii condiiilor de mediu
i a factorilor de vegetaie. Aceste uniti teritoriale sunt denumite n studiile de
specialitate uniti de sol (US), uniti de teren (UT) sau teritorii ecologic
omogene (TEO), cu nsuiri specifice i distincte.
84

3.1.1 Indicatorii de bonitare ai terenurilor agricole pentru condiiile naturale

La stabilirea notelor de bonitare pentru condiiile naturale se ine cont n
primul rnd de studiile de cartare pedologic i cele de cartare agrochimic,
precum i de alte studii de specialitate referitoare la condiiile de clim, relief,
hidrologie, etc.
Studiile pedologice necesare elaborrii Sistemului naional de monitorizare
sol-teren pentru agricultur se actualizeaz cu o periodicitate de 10 ani, iar cele
agrochimice cu o periodicitate de 4 ani i de 1 - 2 ani n cazul terenurilor poluate.
Pe baza studiilor efectuate de Institutul de Cercetri Pedologice i
Agrochimice Bucureti n colaborare cu Oficiile Judeene de Studii Pedologice i
Agrochimice, pe o suprafa de circa 2,5 milioane ha, pentru calculul notelor de
bonitare, din multitudinea condiiilor de mediu care caracterizeaz fiecare unitate
de teritoriu ecologic omogen (TEO), s-au ales cele mai importante, mai uor i
mai precis msurabile nsuiri, stabilindu-se principalii indicatori de bonitare
pentru condiii naturale, i anume:
temperatura medie anual, valori corectate - indicator 3C;
precipitaii medii anuale, valori corectate - indicator 4C;
gleizarea - indicator 14;
pseudogleizarea sau stagnogleizarea - indicator 15;
salinizarea sau alcalinizarea - indicator 16 sau 17;
textura n orizontul AP (0-20 cm) - indicator 23A;
poluarea - indicator 29;
panta terenului - indicator 33;
alunecri de teren - indicator 38;
adncimea apei freatice - indicator 39;
inundabilitatea - indicator 40;
porozitatea total n orizontul restrictiv - indicator 44;
coninutul total de carbonat de calciu (CaCO3) pe 0-50 cm - indicator 61;
reacia n orizontul AP (0-20 cm) - indicator 63;
gradul de saturaie n baze n orizontul AP (0-20 cm) - indicator 69;
volumul edafic util - indicator 133;
rezerva de humus n stratul 0-50 cm - indicator 144;
excesul de umiditate la suprafa - indicator 181.
85

Temperatura medie anual, valori corectate - exprim temperatura medie

multianual a arealului climatic omogen (ACO), n care se ncadreaz teritoriul
ecologic omogen respectiv (TEO). Temperatura medie multianual rezult din
datele extrase de la staia meteorologic cea mai apropiat la care se aplic
coreciile de temperatur, n funcie de panta i expoziia terenului, care modific
unghiul de inciden al razelor solare sau durata de insolaie.
Precipitaii medii anuale, valori corectate - reprezint cantitatea de
precipitaii medii multianuale ce se preiau din arealul climatic omogen n care se
afl situat TEO-ul respectiv i care se corecteaz n funcie de panta terenului i de
permeabilitatea solului n seciunea de control (0-150 cm).
Gleizarea - se apreciaz n funcie de procentul de pete de reducere i de
adncimea la care apare acest fenomen, i const n reducerea fierului feric ntr-un
mediu temporar sau permanent anaerob, determinat de prezena apei freatice la
adncime mic.
Pseudogleizarea sau stagnogleizarea - este procesul de pedogenez ca
urmare a alternrii proceselor de oxidare i, respectiv de reducere, n condiiile
succesiunii alternative a proceselor de aerobioz i anaerobioz, ceea ce determin
reducerea fierului feric i marmorarea materialului de sol. Condiiile de
anaerobioz sunt determinate de acumularea i stagnarea temporar a apei din
precipitaii la suprafaa terenului i n profilul de sol, care are loc, n mod obinuit,
deasupra unui orizont impermeabil sau slab permeabil.
Salinizarea sau alcalinizarea. Salinizarea este procesul n urma cruia
coninutul de sruri uor solubile din sol crete peste limita de 0,08-0,10% iar
alcalinizarea exprim creterea coninutului de Na schimbabil din sol, ntre 6 i
15% din capacitatea de schimb cationic (T).
Textura n orizontul AP sau n primii 20 cm - este definit de procentele
fraciunilor granulometrice care compun solul (nisip, praf i argil), fiind
determinate, n funcie de valoarea coninutului de argil, trei grupe de clase
texturale ale solului, i anume: textur fin cu valori mai mari de 32%, textur
mijlocie cu valori ale coninutului de argil cuprinse ntre 12 i 32% i textur
grosier cu valori mai mici de 12%.
Poluarea solului - este procesul de impurificare i indirect de degradare al
solului cu ngrminte chimice, pesticide, reziduuri radioactive i altele, ca
urmare a diverselor activiti tehnologice ale omului, care determin dereglarea
funcionalitii normale a solului. Gradul de poluare exprim reducerea cantitativ
86

i/sau calitativ a produciei vegetale obinute pentru teritoriul poluat, raportat la

producia vegetal obinut la solul nepoluat.
Panta terenului - se definete prin tangenta trigonometric a unghiului
format de linia terenului i planul orizontal, fiind exprimat n valori unghiulare
sau procente.
Alunecrile de teren - reprezint deplasri naturale ale maselor de sol i
roci aflate n pant, pe o suprafa nclinat cu roc impermeabil (argil, marn),
de obicei aflate n stare umed, care se produc sub aciunea gravitaiei i a
factorului ap.
Adncimea apei freatice - exprim valoarea msurat de la suprafaa
terenului i pn la nivelul primului strat acvifer cu caracter permanent, care
influeneaz att regimul hidric al solului ct i alte procese pedogenetice.
Inundabilitatea - exprim gradul de acoperire al unui teren, att de ctre
apele revrsate dintr-un ru sau pru, ct i din scurgerile superficiale de ap de
pe versani, n condiiile terenurilor cu caracter depresionar.
Porozitatea total n orizontul restrictiv - este constituit din porozitatea
capilar i porozitatea necapilar i reprezint proporia tuturor porilor din
volumul total al solului.
Coninutul total de carbonat de calciu (CaCO3) pe 0-50 cm - se exprim
n procente, ca o medie ponderat a coninutului de CaCO3 din orizonturile de sol
pn la adncimea de 50 cm.
Reacia n orizontul AP sau n primii 20 cm - este definit de concentraia
sau activitatea ionilor de hidrogen din soluia solului i se exprim n mod curent
prin valori pH. Se determin, n mod obinuit, n suspensie apoas de sol sau n
suspensie salin de KCl 0,1n, n raport sol/ap i, respectiv sol/soluie de 1:2,5.
Reacia solului n suspensie apoas este caracterizat n funcie de domeniile de
variaie ale scrii pH, n cadrul urmtoarelor clase:
- extrem de acid (pH 3,50);
- foarte puternic acid (pH = 3,64,3);
- puternic acid (pH = 4,45,0);
- moderat acid (pH = 5,15,8);
- slab acid (pH = 5,96,8);
- neutr (pH = 6,97,2);
- slab alcalin (pH = 7,38,4);
- moderat alcalin (pH = 8,59,0);
87

- puternic alcalin (pH = 9,110,0);

- extrem de alcalin (pH 10,1).
Gradul de saturaie n baze n orizontul AP sau n primii 20 cm exprim procentul prin care complexul adsorbtiv al solului este saturat cu baze
schimbabile.
Volumul edafic util - exprim volumul de sol ce poate fi folosit de
rdcinile plantelor, fiind condiionat de cantitatea de material scheletic i de
adncimea la care apare roca dur. Volumul edafic util reprezint volumul de
pmnt fin raportat la unitatea de suprafa, pn la roca dur sau pn la
adncimea de 150 cm (dac pn la aceast adncime nu apare roca dur), din
care se scade procentul de schelet.
Rezerva de humus n stratul 0-50 cm - este alctuit, n cea mai mare
parte, dintr-un complex de compui organici specifici (substane humice), cu o
structur molecular complex care a rezultat prin transformarea (descompunere
i sintez) substanelor nehumice: organismele vegetale i animale, produii de
descompunere a acestora i produii metabolismului microbian. Rezerva de
humus, exprimat n t/ha, se calculeaz n funcie de coninutul procentual de
humus, de grosimea orizontului i de densitatea aparent.
Excesul de umiditate la suprafa - reprezint coninutul de ap n sol care
depete nevoile de consum ale plantelor, ceea ce produce un deficit de aeraie
i/sau creeaz dificulti circulaiei tractoarelor i utilajelor agricole, cu consecine
directe asupra mrimii produciei agricole.
3.1.2 Indicatorii de bonitare ai terenurilor agricole amenajate cu lucrri de
mbuntiri funciare i ameliorate cu tehnologii agropedoameliorative
Prin aplicarea lucrrilor de mbuntiri funciare i a tehnologiilor
agropedoameliorative, unele nsuiri negative ale terenurilor agricole sunt
corectate sau nlturate, ceea ce necesit reducerea sau anihilarea penalizrilor
introduse prin coeficienii de bonitare pentru condiii naturale, operaie denumit
potenarea notei de bonitare.
Din punct de vedere practic, potenarea notelor de bonitare, se face numai
pentru lucrrile cu efect de durat i care modific substanial capacitatea de
producie a terenurilor, din care se menioneaz:
88


Lucrri de mbuntiri funciare (indicator 271):

ndiguire - cod 12;
desecare la suprafa cu canale deschise - cod 20;
drenaj de adncime cu tuburi - cod 30, 65;
irigaie - cod 40;
combaterea salinitii i alcalinitii - cod 50;
prevenirea i combaterea eroziunii, fr terasare - cod 60, 61, 63, 64;
terasarea terenurilor n pant - cod 62.

Lucrri agropedoameliorative (indicator 272):
amendarea cu calcar i gips - cod 11, 12;
afnarea adnc (scarificare) - cod 14;
fertilizarea ameliorativ de baz - cod 17;
combaterea polurii - cod 42.
ndiguirea - reprezint aprarea terenurilor de revrsarea apelor curgtoare,
provenite din ruri i praie, iar uneori i din toreni. n acest caz coeficienii de
potenare anuleaz penalizrile introduse prin coeficienii de bonitare pentru
inundabilitatea terenurilor agricole.
Desecarea la suprafa, cu canale deschise - const n eliminarea
excesului de ap de la suprafaa terenului i din orizonturile superioare ale solului
provenit din precipitaiile abundente, topirea zpezii, scurgerile de pe terenurile
nvecinate mai nalte, irigaii i din infiltraiile produse prin i pe sub diguri, ceea
ce duce la eliminarea influenei negative a stagnrii apei la suprafaa solului i,
implicit, la ameliorarea strii de pseudogleizare a solului. Ca urmare, coeficienii
de potenare pentru desecare de suprafa anuleaz sau diminueaz penalizrile
introduse prin coeficienii de bonitare pentru precipitaii medii anuale, pentru
excesul de umiditate de suprafa i pentru pseudogleizare. Coeficientul final de
potenare este dat de produsul dintre coeficienii pentru precipitaii, pentru excesul
de umiditate de suprafa i pentru pseudogleizare a cror valori variaz n raport
cu temperatura medie a anului.
Drenajul de adncime - cuprinde un ansamblu de amenajri acoperite,
construcii i instalaii pentru coborrea nivelului apei freatice, n vederea
eliminrii efectului negativ al excesului de ap, de origine freatic i uneori
pluvial, situat la mic adncime, n zona de dezvoltare a rdcinilor plantelor.
n consecin, coeficienii de potenare anuleaz penalizarea introdus de
89

coeficienii de bonitare pentru adncimea apei freatice i diminueaz pe cea

introdus de coeficienii de bonitare pentru gleizarea solului. Coeficienii de
potenare variaz n raport cu precipitaiile medii anuale i cu textura solului n
seciunea de control, iar coeficientul final de potenare este dat de produsul dintre
coeficienii pentru adncimea apei freatice i pentru gleizarea solului.
Irigaia - const n aprovizionarea solului cu cantiti de ap suplimentar
fa de cele provenite, n mod natural, din precipitaii, cu scopul nlturrii
deficitului de ap. Prin irigaie se micoreaz sau se nltur efectul negativ al
deficitului de precipitaii i, deci se reduc sau se anihileaz penalizrile respective,
dar poate chiar ridica productivitatea unui teren peste nivelul maxim posibil (100
puncte de bonitare), al celui mai bun teren din ar. ns, nota de bonitare
potenat nu poate depi valoarea de 150 pentru porumb, sfecl de zahr i
lucern i valoarea de 130 pentru celelalte culturi. ntruct efectul irigaiei depinde
de cantitatea de precipitaii medii anuale, de temperatura medie anual, de
adncimea apei freatice i de textura solului, coeficientul final de potenare pentru
irigaie rezult din nmulirea coeficienilor acestor indicatori.
Combaterea salinitii i alcalinitii - asigur ndeprtarea total sau
parial a factorului nociv din sol. Pentru gradele mai mici de salinizare,
coeficienii de potenare anuleaz penalizarea introdus prin coeficienii de
bonitare pentru condiii naturale, iar pentru gradele mai mari de salinizare o
diminueaz n mare msur.
Prevenirea i combaterea eroziunii fr terasare - aceast msur
anuleaz penalizrile introduse prin coeficienii de bonitare pentru panta terenului
i pentru alunecrile de teren, n cazul bonitrii pentru condiii naturale.
Coeficientul final de potenare este dat de produsul coeficienilor de potenare
corespunztori celor doi indicatori.
Terasarea terenurilor n pant - determin micorarea n mare msur a
pantei naturale a terenului i favorizeaz reinerea n sol a unei cantiti mai mari
de ap din precipitaii. n acelai timp, lucrrile de terasare influeneaz
nefavorabil rezerva de humus a solului. Prin coeficienii de potenare ai acestui
indicator se realizeaz o estimare global a acestor efecte, n raport cu panta
iniial a terenului.
Amendarea cu calcar i gips - are ca scop corectarea favorabil a reaciei
solului. Considernd c amendarea se va face pn la obinerea unui pH optim i
90

se va repeta, dup caz, n raport cu zona i cu nsuirile solului, coeficienii de

potenare anuleaz penalizarea reaciei solului.
Afnarea adnc

sau scarificarea - executat periodic determin

mbuntirea porozitii totale i ca urmare prin potenare se va diminua

penalizarea pentru porozitatea sczut a solului.
Fertilizarea ameliorativ de baz - contribuie la creterea coninutului de
materie organic din sol i, deci, prin potenare se urmrete anularea penalizrilor
n cazul terenurilor cu rezerve mici de humus.
Combaterea polurii - urmrete decontaminarea solului i restabilirea
capacitii sale de producie iar prin potenare se nltur complet penalizrile
introduse prin coeficientul indicatorului poluare la bonitarea terenurilor pentru
condiii naturale.
mbuntirea nsuirilor fizice, chimice i biologice ale solurilor afectate
de unele restricii, n vederea ridicrii capacitii de producie pn la nivelul
optim necesar productiv, este posibil n condiiile aplicrii n complex, att a
lucrrilor hidroameliorative ct i a celor agropedoameliorative.
3.1.3 Calculul notelor de bonitare
Calculul notelor de bonitare se realizeaz pentru diferite suprafee de teren
agricol, care trebuie s fie ct mai omogene sub aspectul manifestrii condiiilor
de mediu i a factorilor de vegetaie. n acest sens, unitile de sol sunt mprite,
n funcie de pant i expoziie, n uniti elementare de teren, omogene sub
aspectul tuturor caracteristicilor solului i terenului, denumite teritorii ecologic
omogene (TEO). Teritoriul ecologic omogen reprezint unitatea de baz pentru
care se calculeaz, pe baza indicatorilor, notele de bonitare, clasele de calitate,
clasele de favorabilitate, clasele de pretabilitate, etc.
Notele de bonitare, att pentru condiiile naturale ct i potenate, la nivelul
TEO se calculeaz pe folosine i culturi. n baza normelor tehnice de elaborare a
studiilor pedologice sunt stabilite 24 de folosine i culturi agricole, cu simbolurile
convenionale aferente (tabelul 3.1), la care se extrag valorile numerice ale
coeficienilor de bonitare.
Pentru fiecare indicator, la fiecare folosin sau cultur se procedeaz la
extragerea din tabele a coeficienilor respectivi, att pentru condiiile naturale, ct
i pentru condiiile potenate, conform anexelor 3-2,....., 3-29 din Metodologia de
91

elaborare a studiilor pedologice (MESP), partea a II-a, elaborat de ICPA

Bucureti n anul 1987. Pentru o bun parte din indicatori, exist cte un singur
tabel ce cuprinde coeficienii specifici, iar pentru ceilali indicatori sunt prevzute
dou sau mai multe serii de coeficieni, n funcie de legturile de interdependen
dintre indicatorii de bonitare. Astfel, pentru precipitaiile medii anuale exist mai
multe seturi de coeficieni n funcie de valorile temperaturilor, mai mici de 8C,
ntre 8,1-10C i mai mari de 10,1C, pentru gleizarea solului exist un set pentru
condiiile naturale i alt set pentru incintele desecate i/sau drenate, pentru textura
solului n funcie de gradul de porozitate, pentru adncimea apei freatice n funcie
de precipitaii, de textura solului i de condiiile naturale sau drenate, pentru
reacia solului n funcie de gradul de saturaie n baze, pentru volumul edafic util
n funcie de valorile precipitaiilor medii anuale corectate, pentru porozitatea
total i rezerva de humus n funcie de clasa textural i altele.
Tabelul 3.1
Simbolurile convenionale ale folosinelor i culturilor agricole
Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Simbolul
PS
FN
MR
PR
PN
CV
CS
PC
VV
VM
GR
OR

Folosina/cultura
Puni
Fnee
Mr
Pr
Prun
Cire-viin
Cais
Piersic
Vie pentru vin
Vie pentru mas
Gru
Orz

Nr.
crt.
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Simbolul
PB
FS
CT
SF
SO
MF
IU
IF
CN
LU
TR
LG

Folosina/cultura
Porumb
Floarea soarelui
Cartofi de toamn
Sfecl de zahr
Soia
Mazre-fasole
In ulei
In fuior
Cnep
Lucern
Trifoi
Legume

La bonitarea terenurilor agricole pentru condiiile naturale, fiecare

indicator, cu excepia gradului de saturaie n baze care intervine indirect
(indicatorul 69), particip la stabilirea notei de bonitare printr-un coeficient de
bonitare care variaz ntre 0,1 i 1, n funcie de intensitatea factorului limitativ.
Se atribuie coeficientul 0,1 atunci cnd indicatorul este total nefavorabil i
coeficientul 1 cnd nsuirea este optim pentru creterea i dezvoltarea plantelor
(Anexele 3-2,., 3-18 din Metodologia elaborrii studiilor pedologice-partea a IIa, elaborat de I.C.P.A. Bucureti, 1987). Excepie face indicatorul temperatura
medie anual valori corectate, cnd n condiiile climatice ale zonelor ecologice ce
nu asigur condiiile minime de cretere i dezvoltare a plantelor, coeficientul de
92

bonitare pentru o anumit folosin sau cultur este 0,0, caz n care i nota de
bonitare va fi zero.
Pentru calculul notelor de bonitare se utilizeaz o fi de calcul (tabelul 3.2),
care se completeaz pentru fiecare teritoriu ecologic omogen (TEO), cu codurile
i coeficienii de bonitare corespunztori fiecrui indicator preluai din MESP.
Tabelul 3.2
Fi pentru calculul notelor de bonitare n condiii naturale
Judeul........................., Unitatea de sol............, TEO............

Nota de bonitare pentru condiii naturale pe folosine i culturi se obine prin

nmulirea cu 100 a produsului coeficienilor celor 17 indicatori, care particip
direct la stabilirea notei de bonitare.

93

 =      100
n care: Y este nota de bonitare pe folosin sau cultur;
x1, x2, x3, ..., x17 reprezint coeficienii pentru indicatorii de
bonitare.
Conform relaiei menionate mai sus, dac toi cei 17 indicatori ofer
condiii optime de cretere i dezvoltare pentru o folosin sau cultur,
coeficientul fiind 1, se va obine nota maxim, egal cu 100 puncte de bonitare,
pentru condiii naturale.
Pentru categoria de folosin arabil, nota de bonitare pentru condiii naturale
se determin ca medie aritmetic a notelor de bonitare pentru 8 culturi agricole cu
aria de rspndire cea mai mare, i anume: gru, orz, porumb, floarea-soarelui,
sfecla de zahr, cartof, soia i mazre/fasole. Pentru livezi este media aritmetic a
notelor pentru speciile mr, pr, prun, la care se adaug, dup caz, nota speciei
cire-viin ori piersic sau cais. Pentru plantaiile viticole nota de bonitare rezult
din media aritmetic a notelor de bonitare de la viile pentru struguri de mas i
cele pentru vin (Ord. MADR 278/2011).
Nota de bonitare pentru o parcel cadastral este dat de nota obinut
pentru teritoriul ecologic omogen, cnd parcela include doar un singur TEO. Dac
n cadrul parcelei cadastrale sunt delimitate mai multe TEO-uri, atunci nota de
bonitare a parcelei se calculeaz ca medie aritmetic simpl cnd suprafeele
subparcelelor fictive sunt egale i ca medie aritmetic ponderat, cnd suprafeele
nu sunt egale.
Se menioneaz faptul c, la acordarea notei definitive de ncadrare n clasa
de bonitare a unei parcele de teren agricol, se ine seama i de distana de transport
pn la pia sau la depozitul de produse agricole, de calitatea drumurilor agricole,
de mrimea parcelei cadastrale, de forma parcelei cadastrale .a. n acest scop, se
aplic o corecie de semn negativ notei de bonitare obinut pentru condiii
naturale.
n cazul terenurilor amenajate i ameliorate notele de bonitare potenate se
obin prin nmulirea notei de bonitare pentru condiii naturale cu coeficieni
supraunitari (de potenare), corespunztori lucrrilor ameliorative realizate
(Anexele 3-19,., 3-29 din Metodologia elaborrii studiilor pedologice - partea a
II-a, elaborat de I.C.P.A. Bucureti, 1987).
94

La suprafeele amenajate cu un complex de lucrri hidroameliorative se

aplic potenarea cumulat, dar numai n situaia funcionrii sistemelor la
parametri optimi.
Nota de bonitare potenat a terenurilor amenajate i ameliorate, nu va
depi, n general, valoarea de 100 de puncte cu excepia terenurilor amenajate cu
lucrri de irigaii.
Pentru terenurile irigate, nota de bonitare potenat poate ajunge la cel mult
150 de puncte pentru culturile de porumb, sfecl de zahr i lucern, i cel mult
130 de puncte pentru celelalte culturi.
3.2 ntocmirea documentaiei lucrrilor de bonitare a terenurilor
agricole
Bonitarea

terenurilor

agricole

se

finalizeaz

pe

baza

ntocmirii

documentaiei specifice acestor lucrri, care v-a cuprinde urmtoarele documente

scrise i desenate:
- tabele cu notele de bonitare pe teritorii ecologic omogene (TEO),
pe proprietarii de teren i pe parcele cadastrale;
- tabel centralizator cu suprafaa i notele de bonitare pe categoriile
de folosin ale terenului i pe proprietari;
- tabel cu produciile realizate n ultimii 5 ani;
- fiele cu descrierea profilelor de sol analizate i cu datele analitice;
- harta unitilor cartografice de sol (US), cu amplasarea profilelor
principale de sol analizate;
- harta cu delimitarea unitilor cartografice de teren UT (TEO);
- harta cadastral cu

delimitarea lucrrilor hidroameliorative

existente;
- harta claselor de calitate;
- planul cadastral de baz al teritoriului administrativ.
3.3 Clasele de calitate ale terenurilor agricole, dup gradul de fertilitate
Prin operaiunea de bonitare cadastral se stabilete capacitatea de producie
a terenurilor, ce se exprim printr-o not de bonitare, cu anumite corecii, funcie
95

de condiiile naturale. n baza acestei note medii de bonitare, terenurile agricole au

fost clasificate n cinci clase de fertilitate:
a. Terenurile din clasa I-a, cu soluri cu fertilitate foarte bun, avnd note
de bonitare de 81-100 puncte. Aceste terenuri nu necesit amenajarea lucrrilor de
mbuntiri funciare i se preteaz la orice categorie de folosin agricol. Sunt
reprezentate prin soluri profunde, cu un orizont de humus de peste 50 cm grosime,
cu o textur luto-nisipoas sau lutoas, fr coninut de schelet, reacie neutr, slab
acid sau slab alcalin. Solul nu prezint procese de degradare, iar inundaiile se
produc la 8-10 ani. Relieful terenului cu pante mici (sub 5) asigur mecanizarea
complet a lucrrilor agricole.
b. Terenurile din clasa a II-a, cu soluri de fertilitate bun i note de
bonitare de 61-80 puncte, fiind folosite pentru toate plantele cultivate. Solurile au
orizontul de humus mai puin dezvoltat, textura fiind nisipo-lutoas pn la lutoargiloas, reacie slab acid, neutr sau alcalin. Pe aceste terenuri se evideniaz
procese incipiente de podzolire, salinizare, eroziune sau mltinire. Relieful
terenului este puin nclinat (pante ntre 5-10).
c. Terenurile din clasa a III-a, cu soluri de fertilitate mijlocie i note de
bonitare de 41-60 puncte, fiind pretabile pentru arabil, dar n condiiile unei
diminuri a produciei. Orizontul de humus este slab dezvoltat, textura de la
nisipoas-lutoas pn la argilo-lutoas, reacia acid pn la alcalin. Aceste
terenuri prezint procese de degradare a solului, iar inundaiile se produc la 4-6
ani.
d. Terenurile din clasa a IV-a, cu soluri de fertilitate slab i note de
bonitare de 21-40 puncte. Categoria de folosin arabil este foarte redus, dar se
utilizeaz pentru plantaii viticole, pomicole i pentru cultura pajitilor. Procesele
de degradare se manifest puternic, ceea ce necesit amenajarea lucrrilor de
mbuntiri funciare, n special, a celor de combatere a eroziunii solului.
e. Terenurile din clasa a V-a, cu soluri de fertilitate foarte slab i note de
bonitare cuprinse ntre 1-20 puncte. Se caracterizeaz prin condiii nefavorabile
pentru utilizarea lor ca terenuri arabile, dar se folosesc pentru puni, fnee i
uneori livezi. n cazul acestor terenuri este necesar ntreaga gam a lucrrilor de
mbuntiri funciare: desecri, ndiguiri, regularizri de cursuri de ap,
combaterea eroziunii solului i altele.

96

TEST DE AUTOEVALUARE U.I. III

1. Enumerai indicatorii de bonitare ai terenurilor agricole pentru condiiile
naturale.
2. Precizai indicatorii de bonitare ai terenurilor agricole amenajate cu lucrri
de mbuntiri funciare i ameliorate cu tehnologii agropedoameliorative.
3. Care este formula de calcul a notei de bonitare pentru condiii naturale, pe
folosine i culturi?
4. Cum se obin unitile elementare de teren, la nivelul crora se calculeaz
notele de bonitare?
5. n cte clase de calitate se mpart terenurile agricole, dup gradul de
fertilitate?
REZUMAT U.I. III
Unitatea de nvare U.I. III prezint metodologia de bonitare cadastral a
terenurilor agricole, pe baza creia se poate stabili, n mod tiinific, pe perioade
mari de timp, valoarea produciilor i a veniturilor nete cadastrale, evitndu-se
astfel consecinele unor aproximri dup date incerte.
BIBLIOGRAFIE U.I. II
1. Filipov F., 2005 Pedologie. Editura Ion Ionescu de la Brad, Iai.
2. Teaci D., 1980 Bonitarea terenurilor agricole. Editura Ceres, Bucureti.
3. ru D., 2003 Bazele teoretice i practice ale bonitrii i evalurii
terenurilor din perspectiv pedologic. Editura Solness, Timioara.
4. *** Metodologia elaborrii studiilor pedologice. I.C.P.A. Bucureti, 1987.
5. *** Ordin nr. 278 din 9 decembrie 2011, privind aprobarea Programului
naional privind realizarea Sistemului naional de monitorizare sol-teren
pentru agricultur. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 928 din 28
decembrie 2011.

97

Unitatea de nvare IV
CADASTRUL JURIDIC
CUPRINS U.I. IV

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6

Obiective U.I. IV .......................................................................

Instruciuni U.I. IV ....................................................................
Evidena de carte funciar .........................................................
Cererea de nscriere n cartea funciar ......................................
ncheierea de carte funciar .......................................................
Cererea de reexaminare i plngerea mpotriva ncheierii de
carte funciar .............................................................................
nscrierile n cartea funciar .....................................................
Reactualizarea i reconstituirea crilor funciare ......................
Rezumat U.I. IV ........................................................................
Bibliografie U.I. IV ...................................................................
Anexe ........................................................................................

98
98
99
102
105
109
110
112
114
114
115

OBIECTIVE U.I. IV
-

nsuirea coninutului crii funciare;

ntocmirea unei cereri de nscriere n cartea funciar;

explicarea ncheierii de carte funciar;

nscrierea actelor i faptelor juridice n cartea funciar.

INSTRUCIUNI U.I. IV
Unitatea de nvare U.I. IV necesit 2 ore de studiu individual i cuprinde
un test de autoevaluare, n scopul de a ajuta la memorarea i explicarea
nregistrrilor n cartea funciar.

98

CADASTRUL JURIDIC
Pentru ndeplinirea funciilor tehnice, economice i juridice ale cadastrului,
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar asigur centralizarea
informatic a datelor de identificare a imobilelor i a titularilor drepturilor nscrise.
n cadrul oficiilor teritoriale activitatea de publicitate imobiliar este
ndeplinit prin serviciul de publicitate imobiliar aflat n subordinea unui
registrator-ef, iar activitatea de cadastru este realizat de serviciul de cadastru,
aflat n responsabilitatea unui inginer-ef.
n subordinea oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar funcioneaz
unul sau mai multe birouri de cadastru i publicitate imobiliar denumite birouri
teritoriale, care nu au personalitate juridic.
Birourile teritoriale au sarcina s efectueze operaiunile de cadastru i
publicitate imobiliar cu privire la imobilele aflate n unitile administrativteritoriale din raza lor de aciune. Acestea sunt conduse de un registratorcoordonator i au n structura lor compartimentele de registratur, de cadastru i
publicitate imobiliar i de arhiv.
n vederea realizrii publicitii imobiliare, oficiile teritoriale, prin birourile
teritoriale, soluioneaz cererile de recepie a documentaiilor cadastrale n
vederea nscrierii imobilelor n cartea funciar, printr-un flux de lucru integrat,
prin compartimentul de cadastru i publicitate imobiliar.
4.1 Evidena de carte funciar
Evidena imobilelor nscrise n planul cadastral i n cartea funciar se
realizeaz i se actualizeaz din oficiu, la cererea persoanelor interesate sau la
iniiativa autoritilor publice.
Conform art. 21, aliniatul 1 din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i a
publicitii imobiliare, publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden
a cadastrului are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice
referitoare la imobilele din aceeai unitate administrativ-teritorial, n scopul
transmiterii sau constituirii de drepturi reale imobiliare ori, dup caz, al
opozabilitii fa de teri a acestor nscrieri.
Prin publicitatea imobiliar se aduce la cunotina terelor persoane situaia
de drept i de fapt a unui imobil, dintr-o anumit localitate.
99

Sistemul de eviden al cadastrului se finalizeaz cu nscrierea imobilelor n

cartea funciar, ntr-o carte funciar nscriindu-se un singur imobil, precis
individualizat.
Cartea funciar este alctuit din titlu i trei pri: A, B, i C.
Titlul crii funciare cuprinde numrul crii funciare i denumirea unitii
administrativ-teritoriale n care este situat imobilul. Numerotarea se face pe
fiecare unitate administrativ-teritorial, cu cifre arabe de la 1 la n, fr separare pe
ani. Numerele de carte funciar se atribuie numai n momentul admiterii cererii de
nscriere sau n baza hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile, ca urmare a
plngerii mpotriva ncheierii, prin care se dispune nscrierea.
Crile funciare colective, individuale, de concesiune sau pentru care s-au
constituit drepturi de superficie vor cuprinde n titlul crii funciare i aceste
meniuni.
A. Partea I, cu referire la descrierea imobilelor, cuprinde:
-

numrul de ordine (exemplu: A.1) i numrul cadastral al

imobilului (exemplu: 100 dup planul cadastral al imobilelor);

suprafaa, destinaia i categoria de folosin a imobilului;

planul imobilului cu vecintile i descrierea imobilului, acestea

constituind anexa la partea I-a a crii funciare.

Suprafaa terenului se exprim n hectare i metri ptrai, iar categoria de

folosin, destinaia i descrierea imobilului se preiau din documentaia cadastral.
La rubrica observaii se fac meniuni sau trimiteri la celelalte pri ale crii
funciare sau la alte cri funciare, ca de exemplu numrul crii funciare din care
s-a transcris imobilul sau n care se afl nscris terenul sau construciile (cazul
crilor funciare de superficie).
B. Partea a II-a, se refer la nscrierile privind dreptul de proprietate i alte
drepturi reale i cuprinde:
-

numele i prenumele proprietarului n cazul persoanelor fizice i

respectiv, denumirea n cazul persoanelor juridice;

actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de

proprietate, precum i menionarea nscrisului pe care se
ntemeiaz acest drept;

strmutrile proprietii;

dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de

folosin cu titlu gratuit, corespunztoare proprietii publice;
100

servituile constituite n folosul imobilului;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice,

precum i aciunile privitoare la proprietate;

recepia propunerii de dezmembrare ori de comasare i

respingerea acesteia, respingerea cererii de recepie i/sau de
nscriere, n cazul imobilelor cu carte funciar deschis;

obligaii de a nu face: interdiciile de nstrinare, grevare,

nchiriere,

dezmembrare,

comasare,

construire,

demolare,

restructurare i amenajare;
-

clauza de inalienabilitate i de insesizabilitate a imobilului;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu, n

partea I-a sau a II-a a crii funciare, cu privire la nscrierile fcute.

C. Partea a III-a, se refer la nscrierile privind dezmembrmintele

dreptului de proprietate, drepturile reale de garanie i sarcini, cuprinznd:
-

dreptul de superficie, uzufruct, uz, abitaie, servituile n sarcina

fondului aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i
locaiunea i cesiunea de crean;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice,

precum i aciunile privitoare la drepturile reale nscrise n aceast
parte;

sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face cu privire la

nscrierile fcute n aceast parte.

Aceast parte are trei rubrici i anume: numrul curent constituit din
numrul de ordine al nregistrrii operaiunii, cuprinsul i observaiile.
Orice schimbare adus unei nscrieri n cartea funciar se evideniaz prin
sublinierea vechii nscrieri i prin trecerea la rubrica observaii a numrului de
ordine al noii nscrieri.
Imobilele aparinnd domeniului public i privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale sunt nscrise n cri funciare speciale ale teritoriilor
acestora, cu excepiile prevzute de lege.
Evidena tehnic i juridic integral i exact a imobilelor, proprietatea
persoanelor fizice i juridice din aceeai unitate administrativ-teritorial (comun,
ora, municipiu), formeaz registrul cadastral de publicitate imobiliar. Acesta
este alctuit din crile funciare ale unei uniti administrativ-teritoriale, nglobnd
101

foile de carte funciar (format A4) pentru fiecare imobil, fr ca acestea s fie
cusute ca registre.
Registrul cadastral de publicitate imobiliar se completeaz cu urmtoarele
documente:
-

registrul general de intrare;

planul cadastral de identificare a imobilelor;

registrul cadastral al imobilelor (index cadastral);

indexul alfabetic al proprietarilor pe localiti (opis alfabetic);

mapa actelor care se arhiveaz dup numrul de intrare din

registrul general de intrare;

registrul numerelor de carte funciar inut pe uniti

administrativ-teritoriale, n care se menioneaz numrul crii
funciare i numrul/data cererii de nscriere, n baza creia s-a
deschis cartea funciar;

registrul cadastral al proprietarilor.

4.2 Cererea de nscriere n cartea funciar

Cererea de nscriere n cartea funciar cuprinde: numele, prenumele i
domiciliul, sau denumirea i sediul solicitantului, actul de identitate, codul
numeric personal, obiectul nscrierii, indicarea actului sau a actelor justificatoare,
localitatea n care este situat imobilul, numrul cadastral al imobilului i numrul
de carte funciar, dup caz (Anexa nr. 4.1).
Obiectul cererii de nscriere l poate constitui intabularea, nscrierea
provizorie a unui imobil, notarea sau radierea unor drepturi.
Sunt supuse intabulrii cu titlu definitiv drepturile reale imobiliare ce fac
obiectul actelor juridice (titlu de proprietate, contract de vnzare-cumprare,
certificat de motenitor, contract de donaie, hotrre judectoreasc, autorizaie
de construire, etc.), iar n cazul n care acestea necesit o justificare ulterioar,
aceste drepturi se nscriu provizoriu.
Notarea poate avea ca obiect consemnarea unor fapte i drepturi personale, a
litigiilor referitoare la drepturile reale asupra imobilelor i alte nscrieri cu caracter
temporar n legtur cu imobilul, cum ar fi:
-

incapacitile totale sau pariale de exerciiu ale titularului

dreptului real nscris;
102

instituirea curatelei;

modalitile juridice care afecteaz dreptul nscris n cartea

funciar;

evidenierea raporturilor juridice cu o alt persoan, de natur s

afecteze regimul juridic al bunului imobil;

precizarea oricrei aciuni care d caracterul de drept litigios unui

drept real nscris n cartea funciar, a aciunii de predare a
nscrisului translativ sau constitutiv al dreptului ce urmeaz a se
nscrie, a aciunii de ieire din indiviziune, a plngerii sau a
aciunii penale n legtur cu o infraciune care a stat la baza
nscrierilor din cartea funciar;

menionarea aciunii pentru anularea hotrrii declarative de

moarte a titularului de drept real nscris n cartea funciar;

precizarea situaiilor cnd se face urmrirea silit a imobilelor;

interdiciile de nstrinare, grevare, nchiriere, dezmembrare,

comasare, construire, demolare, restructurare i amenajare;

contractul de locaiune sau cesiunea de venituri mai mari de 3 ani;

dreptul de preempiune;

promisiunea de a ncheia un contract cu privire la bunul imobil i

termenul stabilit pentru ncheierea contractului, cu condiia s nu
fi trecut mai mult de 3 ani de la mplinirea acestuia;

intenia de nstrinare sau ipotecare a bunului imobil;

recepia propunerii de dezmembrare ori de comasare i

respingerea acesteia;

suprapunerea imobilelor nregistrate n planul cadastral de carte

funciar;

revocarea procurii date n vederea ncheierii unui act translativ de

proprietate avnd ca obiect un imobil;

sechestrul asigurator i judiciar;

schimbarea rangului unei ipoteci;

cererea de reexaminare a ncheierii de carte funciar;

plngerea mpotriva ncheierii de carte funciar;

respingerea cererii de recepie i/sau de nscriere, n cazul

imobilelor cu carte funciar deschis;
103

deschiderea procedurii insolvenei i sentina declarativ de

faliment;

lucrrile de expropriere a imobilului;

orice alte fapte, drepturi personale sau aciuni a cror notare este
permis de lege i au legtur cu imobilul.

La cererea de nscriere ce se depune la birourile teritoriale se ataeaz actul

original sau copia legalizat a acestuia n temeiul cruia se cere nscrierea, iar n
cazul hotrrilor judectoreti o copie legalizat cu meniunea c este definitiv i
irevocabil i dovada achitrii tarifului de nscriere.
Odat nregistrat, cererea de nscriere nu mai poate fi modificat sau
completat, putndu-se completa doar dosarul cererii, atunci cnd nu i-au fost
ataate toate actele necesare soluionrii, prin anexarea documentelor justificative.
Cererile respinse pot fi redepuse, n limita cererii iniiale, fr plata unui
tarif suplimentar, primindu-se un nou numr de nregistrare la dosarul ce va
conine i copia ncheierii de respingere. Cererea i actele necesare operaiunii de
nscriere n cartea funciar se depun ntr-un singur exemplar la registratura
birourilor teritoriale, i se nregistreaz n registrul general de intrare de ctre
referentul de la registratur, notndu-se data i ora primirii.
Cererile pot fi depuse de titularul dreptului nscris n cartea funciar sau de
persoana interesat, prin mandatar cu procur autentic, prin notarul public care a
efectuat actul notarial, sau prin persoana fizic sau juridic care a ntocmit
documentaia cadastral. Depunerea cererii de nscriere de ctre titular necesit
ataarea obligatorie a copiei actului de identitate, iar persoana autorizat
efectueaz depunerea n numele titularului pe baza comenzii pentru executarea
lucrrii. Notarul public care a ntocmit un act prin care se transmite, se modific,
se constituie sau se stinge un drept real imobiliar este obligat s cear, din oficiu,
nscrierea n cartea funciar. n acest sens, notarul public trimite cererea de
nscriere a actului respectiv, n ziua ntocmirii lui sau cel mai trziu n urmtoarea
zi lucrtoare, la biroul teritorial n a crui raz de activitate se afl imobilul.
Cererile adresate birourilor teritoriale, nregistrate n registrul general de
intrare, se repartizeaz n ordine alfabetic asistenilor-registratori sau referenilor,
n funcie de specificul fiecruia, iar iniialele acestora sunt menionate la rubrica
observaii din registrul general de intrare, precum i pe cererea de nscriere.
Dup nregistrarea cererii, n cazul solicitrii nscrierii ntr-o carte funciar
deja existent, n aceeai zi, se va ataa coala de carte funciar corespunztoare,
104

referentul lsnd n loc o not pe o coal de hrtie cu numrul crii funciare,

localitatea, data la care a fost scoas cartea funciar, numrul dosarului la care a
fost ataat i iniialele celui cruia i-a fost repartizat dosarul.
Cererile de nscriere primite prin pot, curier sau fax se soluioneaz numai
dup depunerea actelor n original sau n copie legalizat, termenul de soluionare
calculndu-se, n acest caz, de la data la care au fost primite actele i/sau
documentaiile cadastrale n original.
4.3 ncheierea de carte funciar
Dup nregistrarea cererii de nscriere, asistentul-registrator verific cererea
n raport cu datele de carte funciar i menioneaz n referat dac exist sau nu
piedici pentru efectuarea lucrrii solicitate, urmnd s fie soluionate de ctre
registrator.
Pe perioada de soluionare a cererilor de nscriere nu se elibereaz nici un
extras de carte funciar.
Dac n registrul general de intrare a fost nregistrat o cerere de eliberare a
extrasului de carte funciar pentru autentificare, la solicitarea notarului public, se
blocheaz numrul cadastral al imobilului care face obiectul cererii, pe o perioad
de 5 zile lucrtoare, ncepnd cu data i ora depunerii cererii i terminndu-se cu
sfritul celei de a cincea zi.
La solicitarea eliberrii unui extras de carte funciar pentru autentificarea
unui act juridic avnd ca obiect o cot parte din dreptul real, se va bloca numai
cota care face obiectul actului juridic.
Pe perioada blocrii numrului cadastral se vor putea elibera numai copii
certificate ale crii funciare i extrase de carte funciar pentru informare, cu
meniunea numrului i a datei de nregistrare a cererii de eliberare i a notarului
public care a solicitat extrasul.
Dac n perioada de blocare se nregistreaz actul autentic ntocmit n baza
extrasului de carte funciar care a produs blocarea, acesta se soluioneaz cu
prioritate, celelalte cereri de nscriere fiind respinse. n situaia nenregistrrii
actului autentic pentru care s-a produs blocarea i expirarea termenului de blocare,
actele privitoare la acelai numr cadastral nregistrate n acest interval de timp se
vor soluiona.
105

Pe baza atestrii asistentului-registrator privind inexistena sau existena

unei piedici pentru efectuarea nscrierilor solicitate, precum i a nscrisului pe
seama cruia se cere nscrierea, registratorul dispune prin rezoluie ntocmirea
ncheierii de carte funciar i menioneaz aceasta pe nscrisul original sau pe
copia legalizat.
n cazul admiterii cererii de nscriere, se procedeaz la intabularea,
nscrierea provizorie sau notarea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice.
La admiterea cererii se are n vedere documentaia cadastral a imobilului i
nscrisul doveditor al actului sau faptul juridic de dobndire sau constituire a
dreptului real. Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui imobil
se vor nscrie n cartea funciar pe baza actului prin care s-au constituit ori s-au
transmis n mod valabil din punct de vedere al formei cerute pentru validitatea
actului.
Pentru imobilele care nu sunt nscrise n cartea funciar se deschid cri
funciare noi, atribuindu-se numr cadastral, pe baza documentaiei cadastrale
recepionate, a nscrisului doveditor al actului sau faptului juridic de dobndire
sau constituire a dreptului real i a certificatului fiscal sau a adeverinei eliberate
de primria de pe raza creia este situat imobilul.
Concomitent cu deschiderea crii funciare se fac verificri i se
menioneaz n registrele de transcripiuni i inscripiuni, n dreptul poziiei unde a
fost transcris dreptul ce urmeaz a fi intabulat n cartea funciar. Inscripiile care
conserv dreptul de ipotec sau privilegiul, dac nu au fost rennoite potrivit
dispoziiilor din Codul civil, se vor radia din oficiu prin ncheierea prin care se
dispune prima nregistrare a imobilelor n cartea funciar.
n noua carte funciar, deschis pe un teritoriu administrativ, se nscrie
numrul cadastral al imobilului, iar la rubrica observaii din partea A a crii
funciare, se va meniona, dup caz, i numrul topografic din care provine
imobilul.
La solicitarea dezlipirilor sau a alipirilor, la prima nscriere a unui imobil n
cartea funciar, se va nscrie mai nti imobilul n ntregime, respectiv imobilele
ce urmeaz a se alipi i ulterior se vor efectua operaiunile solicitate.
n situaia completarii dosarului ca urmare a ntocmirii referatului de
completare, termenul de soluionare dureaz de la data completrii i va fi de
maximum o treime din termenul acordat iniial pentru rezolvarea cererii de
nscriere.
106

n cazul neremedierii n termenul stabilit a aspectelor solicitate prin referatul

de completare, consilierul de cadastru completeaz referatul de respingere prin
care se certific faptul c documentaia tehnic sau cadastral nu poate fi
recepionat, referat pe care l nainteaz asistentului-registrator i care va sta la
baza ntocmirii ncheierii de respingere.
Dac se apreciaz c unele impedimente la soluionarea cererii de nscriere
pot fi elucidate prin consultarea prilor, acestea sunt convocate printr-o adres de
comunicare precizndu-se locul, data i ora prezentrii n faa registratorului.
n cazul n care drepturile reale imobiliare ce fac obiectul actelor juridice
necesit o justificare ulterioar, aceste drepturi se nscriu provizoriu n cartea
funciar. nscrierea provizorie are efect de opozabilitate cu rangul dobndit prin
aceast nscriere i are eficien att timp ct nu s-a nregistrat o cerere de radiere
a acesteia, ntemeiat pe o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil.
Justificarea nscrierii provizorii se face n temeiul consimmntului celui
mpotriva cruia s-a efectuat nscrierea provizorie, a unei hotrri judectoreti
irevocabile ori a ncheierii registratorului de carte funciar. Justificarea nscrierii
provizorii a radierii dreptului de ipotec sau privilegiu se face n baza
consimmntului autentic al titularului dreptului de ipotec sau privilegiu ori n
temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile.
Aciunea n justificare, prin care se urmrete ca nscrierea provizorie s
devin definitiv, se nregistreaz n registrul general de intrare n cartea funciar,
notndu-se n acea parte a crii funciare n care s-a efectuat aceast nscriere.
Aciunea n justificare se ndreapt mpotriva celor obligai s transmit sau s
constituie dreptul real.
Cererea de radiere a nscrierii provizorii poate fi respins dac termenul
justificrii nu este mplinit sau dac se afl notat n cartea funciar aciunea n
justificarea nscrierii provizorii. O nou cerere de radiere se respinge dac
nscrierea provizorie a fost radiat n urmtoarele situaii:
-

radierea s-a fcut pe baza declaraiei de renunare fr rezerv la

acest drept, de ctre cel care a obinut nscrierea provizorie;

respingerea n fond a hotrrii de valorificare a nscrierii

provizorii;

hotrrea a constatat nevalabilitatea titlului;

nu s-a fcut dovada pornirii aciunii n justificare n termen.

107

Dac nscrierea provizorie a fost ncuviinat se pot efectua nscrieri att

mpotriva celui intabulat, ct i mpotriva celui nscris provizoriu. Atunci cnd
nscrierea provizorie a fost radiat, se vor radia din oficiu nscrierile fcute
mpotriva celui nscris provizoriu.
Registratorul soluioneaz cererile de nscriere prin ncheiere, aceasta
cuprinznd urmtoarele:
-

menionarea oficiului i a biroului teritorial;

nscrisul pe care se ntemeiaz cererea;

felul nscrierii: intabulare, nscriere provizorie, notare sau radiere;

determinarea exact a dreptului sau a faptului solicitat a fi nscris;

modalitile drepturilor nscrise;

unitatea administrativ teritorial n care se afl situat imobilul,

numrul crii funciare, numrul de ordine, numrul cadastral sau
topografic al imobilului;

persoanele n folosul i mpotriva crora se efectueaz nscrierea;

persoanele crora urmeaz s li se comunice ncheierea;

privilegiul imobiliar, dac este cazul;

temeiul juridic n caz de admitere sau respingere;

calea de atac, termenul i biroul teritorial la care se poate depune;

tariful achitat;

semntura registratorului i a asistentului-registrator.

n cazul admiterii cererii de nscriere (Anexa nr. 4.2), asistentul-registrator

face nscrierile n fila crii funciare respective, iar n cazul respingerii (Anexa nr.
4.3), asistentul-registrator va nota respingerea n cartea funciar, la partea unde ar
fi trebuit s se fac nscrierea, precum i n registrul general de intrare, la rubrica
observaii n dreptul numrului de nregistrare.
Pentru cererile soluionate parial, registratorul va pronuna o ncheiere de
admitere n parte, preciznd partea din cerere care a fost admis, precum i cea
care a fost respins.
Registratorul trebuie s motiveze n fapt i n drept ncheierea de carte
funciar, aceasta redactndu-se ntr-un numr de exemplare necesar comunicrii,
din care unul se ataeaz la dosarul cererii de nscriere.
ncheierea de carte funciar i extrasul de carte funciar pentru informare se
comunic celui care a cerut nscrierea sau radierea unui act sau fapt juridic,
precum i altor persoane interesate potrivit dispoziiilor legale, n termen de 15
108

zile de la pronunare, dar nu mai trziu de 30 de zile de la data nregistrrii cererii,

n mod direct, prin pot cu fil de comunicare, prin fax sau alte mijloace de
comunicare care asigur confirmarea de primire.
Oficiile teritoriale elibereaz la cerere, extrase de carte funciar pentru
informare solicitanilor, fr a fi necesar justificarea vreunui interes. Modelul de
cerere i formularul de extras de carte funciar pentru informare sunt prezentate n
anexele nr. 4.4 i 4.5.
Efectul de opozabilitate al nscrierii n cartea funciar este inoperant, cu
referire la: suprafaa terenului, destinaia, categoria de folosin, restriciile aduse
dreptului de proprietate prin raporturile de vecintate, expropriere sau prin
prevederi legale privind protecia ecologic, sistematizarea i organizarea
teritoriului i altele.
Toate actele, originale sau n copie legalizat, care au stat la baza emiterii
ncheierilor de carte funciar, se pstreaz permanent n arhiva biroului teritorial.
4.4 Cererea de reexaminare i plngerea mpotriva ncheierii de carte
funciar
Persoanele interesate pot face cerere de reexaminare a ncheierii de admitere
sau de respingere, n termen de 15 zile de la comunicare. Acestea se depun
mpreun cu copia ncheierii de carte funciar atacate la biroul teritorial pe raza
cruia este situat imobilul, notndu-se din oficiu n cartea funciar.
Cererea de reexaminare se soluioneaz numai n baza actelor anexate
cererii iniiale, fr a se emite referate de completare n urma plngerii mpotriva
ncheierii de carte funciar. Reexaminarea prii tehnice a documentaiei este
realizat de ctre inginerul ef care, n urma analizrii documentelor, ntocmete
un referat.
Soluionarea cererii de reexaminare se face de ctre registratorul-ef, n
termen de 20 zile, n urma analizei dosarului compus din urmtoarele piese:
cererea de reexaminare, copia certificat a tuturor actelor i documentaiilor ce au
stat la baza emiterii ncheierii de carte funciar atacate, dovada efecturii
comunicrii acesteia, copia certificat a crii funciare i referatul ntocmit de
ctre inginerul ef.
Asupra ncheierii de carte funciar ntocmit de registratorul-ef se poate
formula plngere n termen de 15 zile de la comunicare. Plngerea depus direct,
109

prin pot ori prin curier la biroul teritorial se nregistreaz n registrul general de
intrare sub numrul dosarului iniial, cu menionarea datei depunerii acesteia, iar
dup verificarea dosarului i notarea din oficiu a plngerii n cartea funciar, se
nainteaz judectoriei din raza de competen teritorial a imobilului, aceasta
fiind nsoit de dosarul ncheierii i de copia crii funciare.
Plngerea mpotriva ncheierii de carte funciar se poate depune i direct la
judectorie, caz n care instana va solicita, din oficiu, biroului teritorial
comunicarea dosarului ncheierii i copia crii funciare, precum i notarea
plngerii n cartea funciar. Titularul care a cerut nscrierea nu va putea modifica
sau ntregi cererea pe care s-a ntemeiat ncheierea registratorului, cu excepia
solicitrii exprese a registratorului-ef de completare a dosarului cu documentele
necesare.
Dac plngerea a fost admis, hotrrea definitiv i irevocabil a instanei
judectoreti produce efecte pentru cartea funciar, de la data nregistrrii cererii
de nscriere la biroul teritorial.
Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil, prin care s-a dispus
admiterea plngerii mpotriva ncheierii de carte funciar se nregistreaz la biroul
teritorial, cu un numr nou, notndu-se dispoziiile acesteia, iar la rubrica
observaii se face trimitere la numrul iniial de nregistrare. n cazul n care
hotrrea judectoreasc nu a dispus efectuarea unor lucrri de carte funciar,
dosarul se depune la arhiv, la numrul iniial, radiindu-se notarea plngerii din
cartea funciar.
Notarea cererii de reexaminare se radiaz din oficiu n baza ncheierii de
ctre registratorul-ef prin care s-a soluionat cererea de reexaminare, iar notarea
plngerii mpotriva ncheierii de carte funciar se radiaz odat cu nscrierea
hotrrii judectoreti definitive i irevocabile.
4.5 nscrierile n cartea funciar
Operaiunile de nscriere sau de radiere a nscrierilor din cartea funciar se
fac cu scopul opozabilitii drepturilor reale imobiliare i a celorlalte acte i fapte
juridice nscrise n cartea funciar.
nscrierile n cartea funciar se efectueaz la cererea prilor interesate, cu
excepia cazurilor n care legea prevede nscrierea din oficiu.
110

nscrierea n cartea funciar a actului juridic de dobndire, constituire,

recunoatere, stingere, modificare i de transmitere a unor drepturi reale
imobiliare are ca efect opozabilitatea fa de eventualii titulari de drepturi reale
imobiliare cu acelai obiect, de la acelai autor, care nu au efectuat aceast
operaiune sau au efectuat-o ulterior. Efectul de opozabilitate a nscrierii se
produce din momentul nregistrrii cererii de nscriere a actului respectiv n
registrul general de intrare n cartea funciar.
nscrierea n cartea funciar cuprinde:
-

ziua, luna, anul i numrul de nregistrare al cererii n temeiul

creia se face nscrierea;

nscrisul pe care se ntemeiaz;

evidenierea dreptului i a modalitilor lui sau a faptului juridic

ce se nscrie;

titularul dreptului nscris;

cota de proprietate;

preul.

nscrierile trebuie s menioneze imobilul identificat prin numr cadastral

sau topografic, dreptul sau faptul juridic la care se refer nscrierea i numrul de
nregistrare al acesteia, cu precizri privind:
-

construciile existente pe teren;

radierile de drepturi stinse prin efectul legii (ex.: uzufruct viager

al unei persoane care a decedat);

drepturile stabilite prin deciziile autoritilor competente;

drepturile succesorale constatate prin certificate de motenitor sau

hotrri judectoreti.

Radierea nscrierii drepturilor reale se face la cererea titularului dreptului,

iar celelalte persoane interesate pot cere radierea drepturilor care se sting la
mplinirea termenului menionat n nscriere sau la decesul titularului drepturilor
viagere.
Hotrrea de radiere a notrilor ce i-au pierdut efectul este luat de ctre
registratorul de carte funciar, la cerere sau din oficiu, n funcie de datele nscrise
n cartea funciar, prin ncheiere motivat i cu comunicarea prilor.
Radierea notrii antecontractului din cartea funciar se realizeaz din oficiu
la nscrierea contractului ncheiat ntre aceleai pri, iar n situaia nencheierii
contractului, radierea notrii antecontractului se face, dup caz, astfel:
111


cu acordul prilor exprimat n form autentic;

n baza unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile;

la cererea prii, n baza ncheierii notariale de certificare de fapte,
atestnd c, dei somat, cealalt parte nu s-a prezentat la notarul
public n vederea ncheierii contractului, sau s-a prezentat i a
refuzat s ncheie contractul.
Antecontractul se poate radia i dup trecerea unui termen de trei ani de la
mplinirea termenului stabilit pentru ncheierea contractului, dac cel n drept n-a
solicitat notarea litigiului cu privire la executarea acestuia.
Radierea litigiului se dispune n baza dovezii stingerii irevocabile a litigiului,
constatat prin hotrre judectoresc sau certificat de gref, sau n baza
declaraiei autentice de renunare la dreptul dedus judecii, nsoit de dovada
nregistrrii la instana judectoreasc investit cu soluionarea cauzei. Instituiile
de credit vor utiliza formularul de cerere de radiere a dreptului de ipotec i a
interdiciilor temporare conform anexei nr. 4.6.
4.6 Reactualizarea i reconstituirea crilor funciare
Atunci cnd crile funciare nu au fost ntocmite sau actualizate, ori s-au
pierdut sau au devenit nefolosibile, se vor ntocmi i completa n baza
documentaiilor avizate de birourile teritoriale i se vor reconstitui, dup caz, la
cerere sau din oficiu, potrivit prevederilor legale.
Reactualizarea crilor funciare const n aducerea la zi a informaiilor de
carte funciar ale imobilelor, inclusiv a celor nscrise n crile funciare ntocmite
n baza Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la
crile funciare, n conformitate cu prevederile Legii cadastrului i a publicitii
imobiliare nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare.
Prin reconstituirea crilor funciare se realizeaz refacerea crilor funciare
pierdute sau a celor care au devenit imposibil de folosit. Sunt considerate cri
funciare pierdute i crile funciare sustrase sau distruse, chiar dac cercetrile
privind aceste aspecte nu au fost finalizate.
Pentru crile funciare devenite neutilizabile, deschise n baza Decretuluilege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare sau a
Decretului nr. 2142/1930 pentru funcionarea crilor funduare centrale pentru
cile ferate i canale, se vor deschide noi cri funciare.
112

Completarea crii funciare se poate face fie pentru o foaie, fie pentru o
parte dintr-o foaie.
Cererea de completare sau de reconstituire a crii funciare depus la biroul
teritorial unde a fost cartea funciar, trebuie s cuprind urmtoarele date:

numele/denumirea i domiciliul sau sediul persoanei care a figurat
ultima ca titular a dreptului nscris n cartea funciar;

identificarea imobilului (numrul topografic, numrul cadastral), n
situaia n care nu exist un extras de carte funciar, original, mai
vechi;

titlul n temeiul cruia s-a dobndit dreptul real;

drepturile reale care greveaz imobilul.
La cererea de completare sau de reconstituire se vor ataa declaraia
autentic a petentului, din care s reias c este actualul proprietar al imobilului i
c situaia imobilului a rmas neschimbat, un certificat eliberat de primria
localitii care s ateste c petentul este cunoscut ca proprietar, precum i situaia
imobilului de la oficiul teritorial sau alte acte care s ateste existena dreptului de
proprietate.
Reconstituirea sau reactualizarea crii funciare se face la cererea persoanei
interesate sau din oficiu, n baza referatului ntocmit de ctre asistentul-registrator
sau referent care s ateste pierderea, imposibilitatea folosirii sau neconcordana
datelor din cartea funciar cu situaia real. Atunci cnd cartea funciar iniial a
fost gsit, cartea funciar reconstituit este sistat, iar nscrierile efectuate
ulterior vor fi transcrise n cartea funciar iniial.
Reconstituirea din oficiu a crii funciare distruse, sustrase sau pierdute se
aduce la cunotina celor interesai prin comunicarea ncheierii de reconstituire,
precum i prin publicarea ntr-un ziar de larg rspndire.
TEST DE AUTOEVALUARE U.I. IV
1. Din ce este alctuit cartea funciar?
2. Cine poate depune cererile de nscriere n cartea funciar?
3. Care este obiectul cererii de nscriere n cartea funciar?
4. Ce cuprinde ncheierea de carte funciar?
5. Ce documente se comunic persoanei care a cerut nscrierea sau radierea unui
act sau fapt juridic, dup ncheierea de carte funciar?
113

REZUMAT U.I. IV
n aceast unitate de nvare se prezint sistemul de publicitate imobiliar,
reprezentat de cartea funciar n care se face descrierea proprietilor funciare, cu
specificarea drepturilor reale imobiliare.
BIBLIOGRAFIE U.I. IV
1. Radu O., 2015 Cadastru i cartea funciar. Editura Ion Ionescu de la
Brad, Iai.
2. *** Protocol de colaborare nr. 429 312 din 26 aprilie 2010, ncheiat ntre
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i Uniunea
Naional a Notarilor Publici din Romnia privind modul de efectuare a
operaiunilor de publicitate imobiliar, n aplicarea Legii cadastrului i a
publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 475
din 9 iulie 2010.
3. *** Regulament de organizare i funcionare a birourilor de cadastru i
publicitate imobiliar. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 413 din
14 iunie 2011.
4. *** Regulament de organizare i funcionare al Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar, republicat. Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 894 din 28 decembrie 2012.
5. *** Regulament de organizare i funcionare al Oficiilor de Cadastru i
Publicitate Imobiliar. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 210 bis,
din 25 martie 2014.

114

Anexa nr. 4.1

OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ..
Nr. de nregistrare /./.../ 20
CERERE DE NSCRIERE
Domnule registrator,
Subsemnatul(a) ..., domiciliat() n localitatea ,
str. .., nr. .., bl. .., scara ., ap. ., legitimat() cu
CI/BI seria ., nr. ........., CNP ...., tel/fax .,
e-mail ..., prin mandatarul ....., v rog s dispunei:
OBIECTUL NSCRIERII:
- intabularea*
- nscrierea provizorie ** ..
- notarea ***
- radierea **** .
IMOBILUL:
este identificat prin Cartea Funciar nr. .. a comunei/ oraului/
municipiului i numrul cadastral al imobilului ......, situat n str.
......., nr.., bl., scara., ap , comuna/ ora/ municipiu . .
ACTUL JURIDIC care justific cererea, anexat n original sau n copie
legalizat: ..
Solicit comunicarea rspunsului
prin pot

la sediul BCPI

fax

S-a achitat tariful de: lei prin chitana nr. /., cu codul nr. .
DATA / ... / 20

SEMNTURA,

* Drept de proprietate, uz, uzufruct, abitaie, servitute, concesiune, ipotec, privilegiu etc.
** Act sub condiie suspensiv, hotrre judectoreasc nedefinitiv.
*** Incapacitate, act sub condiie rezolutorie sau cu termen, locaiunea, preemiunea, promisiunea de nstrinare,
sechestrul judiciar i asigurator, schimbarea rangului ipotecii, aciuni n justiie asupra imobilului n cauz, orice alte
fapte sau drepturi personale etc.
**** Drepturi reale, ipotec, privilegiu.

115

Anexa nr. 4.2

OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ..
BIROUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ..
DOSAR NR. ......................
NCHEIERE NR. ......................
Registrator ....................................................
Asistent-registrator .......................................
Asupra cererii introduse de ................................................, domiciliat
n ................, privind ...................., n cartea funciar, n baza ................................,
vznd referatul asistentului-registrator, n sensul c nu exist piedici la nscriere,
fiind ndeplinite condiiile prevzute la art. 48 din Legea 7/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare, tariful achitat n sum de ....................... lei, cu chitana
nr. .........../.............. pentru serviciul ........................., avnd codul nr. ............... .
DISPUNE:
Admiterea cererii cu privire la imobilul .......................................... nscris n
cartea funciar nr. .................................., a (localitii) unitii administrativteritoriale ................................... cu numrul cadastral ........................, proprietatea
lui ................................... de sub B .............., i s se nscrie ....................................
................................................... cu titlul de drept ..................................., n cot de
......................... , n favoarea ........................ .
Prezenta se va comunica ................................................................................. .
Cu drept de reexaminare n termen de 15 zile de la comunicare, care se
depune la Biroul de Cadastru i Publicitate Imobiliar ......................, se nscrie n
cartea funciar i se soluioneaz de ctre registratorul ef.
Soluionat la data de .............................................. .
Registrator,

Asistent-registrator,

116

Anexa nr. 4.3

OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ..

BIROUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ..
DOSAR NR. ......................
NCHEIERE DE RESPINGERE NR. ......................
Registrator ....................................................
Asistent-registrator .......................................
Asupra cererii introduse de ......................................., domiciliat n ............... ,
privind ........................, n cartea funciar nr. .........................., a (localitii)
unitii administrativ-teritoriale ................................................., tariful achitat n
sum de ............. lei, cu chitana nr. .............../ .............., pentru serviciul ............,
avnd codul nr. ...................., vznd referatul asistentului-registrator, se constat
urmtoarele ............................ . Fa de prevederile art. 49 din Legea nr. 7/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, pentru motivele de mai sus,
DISPUNE:
Respingerea cererii naintat de ...........................................................,
pentru ......................................., cu notarea respingerii n cartea funciar.
Prezenta se va comunica ................................... .
Cu drept de reexaminare n termen de 15 zile de la comunicare, care se
depune la Biroul de Cadastru i Publicitate Imobiliar ......................, se nscrie n
cartea funciar i se soluioneaz de ctre registratorul ef.
Soluionat la data de ..............................................
Registrator,

Asistent-registrator,

117

Anexa nr. 4.4

OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR.....................

BIROUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR......................
Nr. de nregistrare ................./......../20.........

CERERE
Pentru eliberare extras de carte funciar pentru informare

Domnule asistent-registrator,
Subsemnatul(a) ................................, domiciliat() n localitatea ..................,
str. ..............................., nr. ......., legitimat() cu ..............., CNP........................,
tel/fax ..................................., e-mail ......................................., v rog s-mi
eliberai un extras de carte funciar pentru informare privind imobilul situat n
comuna/oraul/municipiul ......................, str. ................................., nr. ..........,
bl........, scara........, ap. ......, avnd Cartea Funciar nr. ............................... a
localitii .........................., cu nr. cadastral .........., necesar la ................................ .

Solicit comunicarea rspunsului

prin pot

la sediul BCPI

fax

S-a achitat tariful de: lei prin chitana nr. /., cu codul nr. ............ .

DATA / ... / 20

118

SEMNTURA,

Anexa nr. 4.5

Nr. cerere .................
Ziua ..........................
Luna .........................
Anul .........................
OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR.....................
BIROUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR......................
EXTRAS DE CARTE FUNCIAR
pentru
INFORMARE
Cartea funciar cu nr. .......................
A.
Nr.

Nr.

crt.

cadastral

crt.

crt.

Suprafaa
n mp

Observaii

Partea a II-a

nscrieri privitoare la proprietate

C.
Nr.

Partea I-a

Descrierea imobilului

B.
Nr.

Comuna/ora/municipiu ...............

Observaii

Partea a III-a

nscrieri privitoare la sarcini

Observaii

Certific c prezentul extras corespunde ntru totul cu poziiile n vigoare din cartea
funciar original, din preziua eliberrii acestuia, pstrat de acest birou.
Prezentul extras de carte funciar poate fi utilizat, conform cererii, la ..................... i nu
este valabil la ncheierea actelor autentificate de notarul public.
S-a achitat tariful de: .. lei prin chitana nr.../, cu codul nr. .............. .

Asistent-registrator,
119

Anexa nr. 4.6

OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ..
BIROUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR ...
Nr. de nregistrare .............../...../....../20.............
CERERE DE RADIERE
Subscrisa Banca ......................................., Agenia/Sucursala ................... cu
sediul n localitatea ......................., str. ........................., nr. ...., CUI ......................
J .........., tel/fax .........................., e-mail .............................., reprezentat prin:

..................................................., n calitate de ......................................... i

..................................................., n calitate de ...........................................,
v rugm s dispunei radierea:
-

dreptului de ipotec pentru suma de ........................., intabulat asupra

imobilului situat n localitatea .........................., str. ............................,
nr. ............, bl. ......, scara ........., et. ....., ap. ......, sector/jude ................ ,
n temeiul contractului de ipotec .................................., ncheiat ntre
debitorul ................... fidejusorul ........................ i Banca ..................... ,
autentificat sub nr. ................, din data de ................... i nscris n
cartea funciar nr. ..................., a localitii ..........................., avnd nr.
cadastral ........., cu ncheierea nr. ............................, pronunat la data
de ................................., de Judectoria/OCPI .............................. .

interdiciei de nstrinare/grevare/demolare notate cu ncheierea

nr. ..........., pronunat la data de ............. de Judectoria/OCPI ............. .
Solicit comunicarea ncheierii de carte funciar, precum i
extrasul de carte funciar pentru informare:

prin pot

la sediul BCPI

fax

S-a achitat tariful de: lei prin chitana nr. /, cu codul nr. ....... .

Data ......./......./20........

Semntura reprezentanilor bncii,

...........................................................
tampila,
120

Unitatea de nvare U.I. V

SISTEME INFORMAIONALE SPECIFICE DOMENIILOR DE
ACTIVITATE
CUPRINS U.I. V

5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7

Obiective U.I. V ........................................................................

Instruciuni U.I. V .....................................................................
Sistemul informaional specific domeniului agricol .................
Sistemul informaional specific domeniului viticol...................
Sistemul informaional specific domeniului forestier ...............
Sistemul informaional specific domeniului terenurilor
ocupate de ape ...........................................................................
Sistemul informaional specific domeniului imobiliar ..............
Sistemul informaional specific reelelor tehnice edilitare........
Sistemul informaional specific terenurilor cu destinaie
special ......................................................................................
Rezumat U.I. IV ........................................................................
Bibliografie U.I. IV ...................................................................

121
121
122
124
126
127
129
131
131
132
132

OBIECTIVE U.I. V
-

nsuirea datelor de specialitate referitoare domeniului agricol,

viticol, forestier, apelor, urban i terenurilor cu destinaie special;

explicarea detalierii fondului funciar.

INSTRUCIUNI U.I. V
Unitatea de nvare U.I. V necesit aproximativ 2 ore de studiu individual
i cuprinde un test de autoevaluare, n scopul de a ajuta la memorarea i explicarea
sistemelor informaionale specifice domeniilor de activitate

121

SISTEME INFORMAIONALE SPECIFICE DOMENIILOR DE

ACTIVITATE
Pe baza datelor primare ale sistemului unitar de eviden de cadastru i carte
funciar cu privire la suprafa, categoria de folosin i proprietar, se organizeaz
i sisteme informaionale specifice de eviden i inventariere sistematic a
bunurilor imobile sub aspect tehnic i economic, din diferite domenii de activitate.
Sistemele informaionale specifice domeniilor de activitate sunt realizate i
organizate din punct de vedere administrativ de ministere, regii autonome i alte
instituii centrale de stat n domeniile: agricol, forestier, ape, urbanism, minier,
transporturi rutiere, feroviare, navale i aeriene i altele.
5.1 Sistemul informaional specific domeniului agricol
Se organizeaz n vederea furnizrii datelor cu privire la partea cantitativ i
calitativ a terenurilor agricole, pe categorii de folosin, posesori i clase de
bonitare cadastral. Din punct de vedere al suprafeei teritoriale, cadastrul agricol,
se execut n funcie de cerinele beneficiarului, pe zone agricole specifice, bazine
pomicole, podgorii, sisteme hidroameliorative i altele. Totodat, se face
precizarea c, datele cadastrului agricol sunt valabile numai pentru beneficiarul i
executantul acestor lucrri, nefiind folosite i de autoritile administrativ
teritoriale i de stat, care utilizeaz, n mod oficial, numai datele cadastrului
unitar.
Cadastrul agricol se ntocmete pe fie speciale, care conin date primare din
cadastrul unitar, cu referire la: numele i prenumele posesorului, denumirea
tarlalei, numrul cadastral, categoria i subcategoria de folosin, suprafaa, natura
solului, clasa de calitate, venitul net cadastral i alte informaii speciale agricole.
Dintre informaiile agricole referitoare la condiiile climatice, pedologice,
mbuntiri funciare, agrotehnice i economice, se evideniaz:
clima, cu toate elementele fiei climatologice a zonei;
relieful terenului, redat prin pant i expoziie;
solul: denumirea unitii de sol, roca mam, grosimea orizontului arabil, textura,
structura, adncimea i natura apei freatice, reacia chimic, aprovizionarea n
elemente nutritive, gradul de favorabilitate pentru principalele culturi;
amenajri de mbuntiri funciare: irigaii, desecri, drenaje, combaterea
eroziunii solului i altele;
122

 agrotehnica: fertilizarea i natura ngrmntelor, doze optime i doze aplicate,

amendamente necesare i administrate, tasarea i rezistena la arat, asolamentul i
rotaia culturilor;
aspecte economice: accesibilitatea n zon, starea drumurilor i distana de
transport, producia medie la principalele culturi, cheltuielile de producie,
producia net i valoarea de randament.
n funcie de informaiile menionate mai sus, cadastrul agricol, realizeaz o
detaliere a patrimoniului funciar sub forma unor studii de sintez sub aspect
cantitativ i calitativ, din care, se exemplific urmtoarele aspecte semnificative:
terenuri n pant, cu diferite grade de mecanizare a lucrrilor agricole:

fr restricii, cu panta sub 5%;

cu restricii minime, cu panta de 510%;

cu restricii mari, cu panta de 1020%;

cu restricii foarte mari, cu panta de 2035%;

greu mecanizabile, cu panta de 3550%;

nemecanizabile, cu pante mai mari de 50%.
terenuri degradate: cu exces permanent de ap, srturoase, nisipoase, cu
eroziune de suprafa i/sau eroziune de adncime, cu alunecri i prbuiri, cu
pietre, bolovani, stnci i degradri artificiale provenite din diferite surse;
categorii de terenuri amenajate prin lucrri de mbuntiri funciare i
randamentul acestor lucrri.
Pentru reprezentarea grafic a datelor sistemului informaional specific n
domeniul agricol, se ntocmesc planuri topografice destinate cadastrului agricol, la
scri mai mari dect cele folosite, n acelai teritoriu, la cadastrul unitar. De
exemplu, pentru planul la scara 1:5000 folosit n cadastrul unitar, se utilizeaz
scara 1:2000, n cazul cadastrului agricol, sau pentru scara 1:2000 se folosete
scara 1:1000. n vederea evidenierii corecte a elementelor informaionale ale
cadastrului agricol, se cere corelarea planurilor cadastrale agricole cu planurile
cadastrului unitar i completarea coninutului lor cu relieful terenului prin metoda
curbelor de nivel.
Datele referitoare la studiile pedologice necesare prii economice a
cadastrului agricol, se actualizeaz odat la 10 ani, iar cele agrochimice din 4 n 4
ani. n condiiile terenurilor cu amenajri de mbuntiri funciare sau a celor cu
procese de degradare i de poluare a solului, actualizarea studiilor, se poate face
ori de cte ori este cazul.
123

5.2 Sistemul informaional specific domeniului viticol

Cadastrul viticol, component a cadastrului agricol, reprezint subsistemul
de eviden tehnic i economic prin care se realizeaz identificarea, delimitarea,
nregistrarea i reprezentarea pe hri i planuri cadastrale a tuturor terenurilor din
patrimoniul viticol naional i a celorlalte bunuri imobile aferente acestuia,
indiferent de destinaia lor i de proprietari.
Patrimoniul viticol naional este constituit din suprafeele cultivate cu vi
de vie situate n zonele consacrate tradiional, denumite areale viticole, precum i
cele aflate n afara arealelor viticole, denumite vii rzlee. n arealele viticole,
plantaiile de vi de vie se grupeaz teritorial n regiuni viticole, podgorii, centre
viticole i plaiuri viticole.
Terenurile cuprinse n patrimoniul viticol naional se grupeaz n
urmtoarele trei categorii:

plantaii de vi de vie roditoare, plantaii de portaltoi, plantaii
mam furnizoare de coarde altoi sau de butai pentru nrdcinare i
colile de vi;

terenurile din arealele viticole rezultate n urma defririi viilor,
aflate n perioada de pregtire pentru plantare;

alte terenuri din interiorul arealelor viticole care, prin amplasarea lor,
completeaz sau unesc masivele viticole existente i prezint condiii
pentru a fi cultivate cu vi de vie.
La categoria de folosin vii (V), se ncadreaz terenurile plantate cu vi
de vie i cele aflate n pregtire n vederea plantrii. Subcategoriile acestei
folosine se evideniaz prin urmtoarele simboluri:

terenuri n pregtire pentru plantare (Vp);

plantaii de vi de vie roditoare (Vr);

plantaii de portaltoi, coarde altoi i butai (Vb);

coli de vi de vie (Vs);

plantaii de hamei (Vh);

plantaii viticole abandonate (Vab).
Evidena cadastral a parcelei viticole conine date de baz i date de
specialitate.

124

Datele de baz cuprind:

numele/denumirea i adresa/sediul deintorului parcelei i calitatea
sub care deine;

denumirea locului pe care se afl parcela;

numrul cadastral;

suprafaa n hectare i metri ptrai.
Datele de specialitate sunt:

modul de exploatare a parcelei:
-

direct;

n arend.

suprafaa parcelei pe soi/soiuri;

denumirea soiului/soiurilor;

direcia de producie, din care:
-

de mas;

vin, din care: vin pentru consum curent, vin de calitate superioar,
vin cu denumire de origine, distilate;

mixt;

stafide;

material sditor: butai portaltoi, coarde altoi sau butai, vie

altoite i/sau nealtoite.

caracteristici naturale:
-

clasa de pretabilitate a solului (1-6);

clasa de calitate a solului (I-V);

panta terenului:

orizontal i foarte slab nclinat 0-5,0%;

slab nclinat 5,1-10,0%;

moderat nclinat 10,1-25,0%;

puternic nclinat 25,1-50,0%;

foarte puternic nclinat > 50,0%.

expoziia terenului:

umbrit: N i NE;

semiumbrit: E i NV;

nsorit: S i SV;

seminsorit: V i SE.
125

altitudinea terenului;

irigarea: tipul, norma de irigare i de udare;

tipul de cultur:
-

cultur pur;

cultur asociat.

portaltoiul folosit;

vrsta plantaiei:
-

tinere: 1-3 ani;

pe rod:

4-15 ani;

16-25 ani;

peste 25 ani.

modul de conducere a butucilor de vie:

densitatea de plantare:
-

distana ntre rnduri;

distana ntre butuci pe rnd.

starea plantaiei:
-

foarte bun;

bun;

proast.

Delimitarea arealelor viticole i a unitilor teritoriale subordonate acestora

se realizeaz pe hri i planuri cadastrale, n funcie de aria geografic, la scri
diferite, astfel:

regiunile viticole la scara 1:1 000 000;

podgoriile la scara 1:100 000;

centrele i plaiurile viticole la scara 1:10 000 sau 1:50 000.
Pentru parcele, n funcie de mrimea medie a acestora i de numrul lor pe
fiecare foaie de hart, scara planurilor cadastrale poate fi de 1:1000, 1:2000 sau
1:5000.
5.3 Sistemul informaional specific domeniului forestier
Cadastrul forestier se ocup cu inventarierea i evidena terenurilor cu
vegetaie forestier, n vederea exploatrii fondului forestier naional, de ctre
Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA.
126

Datele de baz ale cadastrului forestier se evideniaz pe planurile

topografice la scrile 1:5000 i 1:10 000 ale cadastrului, pe care se numeroteaz:
unitile de producie silvice cu cifre romane, parcelele cu cifre arabe i unitile
amenajistice cu litere mici.
Partea tehnic sau cantitativ a cadastrului forestier conine informaii cu
privire la: formarea i numerotarea parcelelor; delimitarea parcelelor; delimitarea
fondului forestier; evidena pe trupuri de pdure; evidena micrilor suprafeelor
din fondul forestier; situaia suprafeelor pe grupe funcionale i categorii de
folosin.
Partea economic a cadastrului forestier se stabilete n funcie de
informaiile referitoare la: clim, relief i expoziie, sol, apa freatic i altele, pe
baza crora, se apreciaz capacitatea de producie pe parcele, esene lemnoase i
vrste, sub form de mas lemnoas.
Cadastrul forestier se realizeaz, n mod oficial, pe ocoale silvice,
neinndu-se seama de unitile administrativ-teritoriale ale lucrrilor de cadastru,
ceea ce implic, o serie de inconveniente cu privire la corelarea datelor din
cadastrul general cu cele din cadastrul forestier. Deoarece actualizarea
amenajamentelor silvice se face din 10 n 10 ani, rezult n mod implicit aceeai
rat de actualizare i a cadastrului forestier.
5.4 Sistemul informaional specific domeniului terenurilor ocupate de ape
Cadastrul apelor este un subsistem al cadastrului general, care cuprinde
totalitatea operaiunilor de inventariere, clasificare, eviden i sintez cantitativ
i calitativ a datelor privitoare la reeaua hidrografic, a lucrrilor construite pe
ape sau care au legtur cu apele, la lucrrile de stpnire, de folosire i protecie a
calitii apelor din reeaua hidrografic.
Obiectul cadastrului apelor l constituie apele de suprafa (suprafeele
ocupate de oglinda apelor, suprafeele de teren ocupate periodic de ape, ostroave,
heletee, bli, etc.), lucrrile de protecie, stpnire i folosire a apelor de
suprafa, apele subterane i cadrul natural al apelor.
Scopul cadastrului apelor este cunoaterea datelor despre apele de suprafa
i cele subterane de pe ntreg teritoriul rii, asigurarea datelor fundamentale
pentru studierea, proiectarea i realizarea gospodririi apelor, a resurselor de ap,
a prelevrilor i restituiilor de ap n condiii optime pentru deservirea i
127

dezvoltarea activitilor economice i sociale, i pentru protecia ecosistemelor

legate de existena i folosirea apelor.
Cadastrul apelor cuprinde urmtoarele dou faze principale:
Inventarierea primar, n care se realizeaz delimitarea albiilor minore ale
cursurilor de ap, a cuvetelor lacurilor i blilor i se culeg informaii cu privire
la:
caracteristicile naturale ale albiilor, lacurilor i blilor: degradarea lor, procese
de eroziune de mal, de colmatare i altele;
lucrri hidrotehnice de combatere a efectului duntor al apelor: regularizri de
albii, ndiguiri i altele;
folosina apei: alimentri cu ap potabil, surse de ap pentru folosirea lor n
irigaii;
protecia calitii apelor: staii de epurare, canalizri de ape menajere i
industriale.
Datele specifice sistemului informaional al cadastrului apelor menionate
mai sus, se sintetizeaz pe bazine hidrografice i se nregistreaz, pe fie
cadastrale numerotate de la izvor spre vrsare i pe hri la scara 1: 25 000.
ntreinerea cadastral, se refer la inerea la zi a nventarierilor primare,
care se refer la nregistrarea obiectivelor noi i a eventualelor modificri
survenite. Aceste informaii sunt sintetizate pe hri la scara 1:100 000 i grupate
pe obiective cadastrale.
Sistemul actual de eviden al cadastrului apelor cuprinde n prezent
urmtoarele dou volume de sintez i anume:

Volumul 1, cu datele morfo-hidrologice, caracterizri, grafice, analize i
sinteze pe uniti hidrografice mari i cu indexul alfabetic al cursurilor de
ape, codul folosit i foaia de hart.

Volumul 2 cuprinde 130 plane ale hrilor hidrografice la scara
1:100 000, cu toate datele morfologice, topografice i hidrografice pentru
5 000 cursuri de ap i 10 000 bazine hidrografice, dintr-o reea cu
lungimea de circa 67 000 km.

128

5.5 Sistemul informaional specific domeniului imobiliar

Cadastrul imobiliar se definete ca un subsistem al datelor cadastrului sub
aspect tehnic i economic, a terenurilor i construciilor din intravilanul
localitilor.
Din punct de vedere teritorial, cadastrul imobiliar, se efectueaz pe
localiti, reprezentate de municipii, orae, comune i sate.
Scopul lucrrilor de cadastru imobiliar este:

constituirea de baze de date pentru cadastrul imobiliar i gestiunea
localitilor;

culegerea datelor i informaiilor, privind actualizarea i completarea
datelor tehnice, economice i juridice din cadastrul general;

culegerea de date i informaii de detaliu, privind caracteristicile
constructive ale cldirilor, elementele suplimentare cu privire la
caracteristicile geotehnice ale terenului.
Cadastrul imobiliar se execut n dou etape:


Prima etap, o reprezint cea a cadastrului imobiliar de baz, care se ocup

cu inventarierea tehnic a imobilelor din localiti. Inventarierea tehnic a

terenurilor, se refer la suprafaa acestora, categoria de folosin i destinaia, iar
inventarierea tehnic a construciilor are n vedere suprafaa construit la sol,
numrul de nivele, materialele de construcie, anul construciei i echiparea cu
instalaii tehnico-edilitare.


A doua etap o constituie cadastrul imobiliar curent, care are acelai

coninut ca cel al cadastrului de baz, ns activitatea acestuia ncepe imediat dup

terminarea cadastrului imobiliar de baz. Cadastrul imobiliar curent se execut n
mod cntinuu, n scopul nregistrrii tuturor schimbrilor survenite asupra cldirilor
i a terenurilor, cu sau fr construcii.
Documentul de baz al cadastrului imobiliar l reprezint Fia bunului
imobil, cu urmtorul coninut:
-

identificarea corpului de cldire;

identificarea proprietarului sau deintorului corpului de cldire;

suprafaa construit la sol i suprafaa construit desfurat;

informaii privind echiparea edilitar;

date constructive despre corpuri de cldiri i anexe.

129

Pentru toate caracteristicile care se trec n fia bunului imobil, se realizeaz

descrierea bazei de date, pe fiecare articol n parte.
Elementele care alctuiesc baza de date pentru cldiri sunt:
-

destinaia;

folosina;

numrul de nivele;

numrul de subsoluri;

structura de rezisten;

tipul fundaiei;

tipul pereilor;

tipul acoperiului;

tipul de nclzire;

dotrile edilitare ale construciei;

starea construciei;

anul construirii;

tipul de proprietate;

tipul de administrare;

capacitatea.

Elementele care alctuiesc baza de date pentru terenuri sunt:

-

numrul sectorului cadastral;

numrul parcelei;

numrul subparcelelor;

proprietarul sau posesorul;

dreptul de proprietate sau posesie;

categoria de folosin;

dotarea edilitar a parcelei;

suprafaa total a parcelei.

n cadrul cadastrului imobiliar intereseaz i zonele protejate natural i zona

seismic n care este ncadrat imobilul.
Zonele protejate natural, se refer la:
-

zone cu potenial natural;

zone de conservare a fondului ecologic, genetic sau peisagistic;

zone cu resurse naturale terapeutice;

zone cu patrimoniu amenajat de monumente i situri istorice.

130

Zona seismic se ncadreaz, conform reglementrilor n vigoare, n 6 zone

i anume: A, B, C, D, E, F.
5.6

Sistemul informaional specific reelelor tehnice edilitare

Cadastrul reelelor edilitare se ocup cu inventarierea i evidena sistematic

a dotrilor edilitare subterane i supraterane din perimetrul intravilanelor, att sub
aspect tehnic, ct i economic, precum i cu efectuarea lucrrilor de ntreinere i
de actualizare.
Prin realizarea sistemului informaional al reelelor edilitare de ap, canal,
energie electric i termic, gaze, telefonie, linii de transport n comun cu
tramvaie i troleibuze, se asigur cunoaterea datelor tehnice i de specialitate ale
acestora dup cum urmeaz:
-

date tehnice ale cadastrului general, care sunt reprezentate pe

planul cadastral al reelelor edilitare la scara 1:500 sau 1:1000;

date tehnice ale cadastrului de specialitate care completeaz

coninutul planului cadastral de baz, la scara 1:500 sau 1:1000,
sau furnizeaz elemente suplimentare referitoare la aspectul
calitativ al reelelor.

5.7 Sistemul informaional specific terenurilor cu destinaie special

n cadrul acestui subsistem de eviden i inventariere a bunurilor imobile,
se consider, mai nti, cile de comunicaii terestre (drumuri i ci ferate), ce se
desfoar sub forma unor fii nguste i ntinse ca lungime. n al doilea rnd, se
consider suprafeele de teren izolate i rspndite printre alte terenuri agricole
sau neagricole, din care, se exemplific: exploatrile miniere i petroliere, zone
industriale, zone naturale protejate, zone cu calamiti naturale i altele. Aceste
terenuri sunt situate, n mod obinuit, pe unul sau mai multe teritorii
administrativ-cadastrale.
Pentru terenurile cu destinaie special, se poate organiza de ctre titularii
respectivi un sistem propriu de inventariere i ntreinere cadastral a acestor
terenuri, din care, se poate exemplifica: cadastrul drumurilor; cadastrul cilor
ferate; cadastrul minier i altele.
131

TEST DE AUTOEVALUARE U.I. V

1. Care sunt informaiile specifice furnizate de cadastrul agricol?
2. Care sunt categoriile de terenuri cuprinse n patrimoniul viticol naional?
3. Enumerai datele de specialitate ale unei parcele viticole.
4. Cum se stabilete valoarea economic a cadastrului forestier?
5. Descriei etapele de realizare a cadastrului apelor.
6. Din ce elemente este alctuit baza de date a unei cldiri?
REZUMAT U.I. V
n aceast unitate de nvare se prezint datele de baz i de specialitate
specifice sistemelor informaionale pe domenii de activitate.
BIBLIOGRAFIE U.I. V
1. Moca V., Ilioi D., 1998 Cadastru funciar general. Editura Nona, Piatra
Neam.
2. *** Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 7 februarie 2013.

132

BIBLIOGRAFIE
1. Filipov F., 2005 Pedologie. Editura Ion Ionescu de la Brad, Iai.
2. Leu I. N. i colab., 1999 Topografie i cadastrul agricol. Editura
Didactic i pedagogic, Bucureti.
3. Leu I. N. i colab., 2003 Topografie general i aplicat Cadastru.
Editura Universul, Bucureti.
4. Lupacu Gh. i colab., 1998 Pedologie general. Editura Junimea, Iai.
5. Mihalache M. i colab., 2001 Bonitare, favorabilitate i evaluarea
agronomic. Editura Corvin, Deva.
6. Moca V., Ilioi D., 1998 Cadastru funciar general. Editura Nona, Piatra
Neam.
7. Nsudean Petronela, 2011 Publicitatea imobiliar. Cartea funciar.
Editura Hamangiu, Bucureti.
8. Pan Viorica i colab., 1994 Pmntul i folosirea lui n agricultur.
Editura Ceres, Bucureti.
9. Savu P., Bucur D., 2002 Organizarea i amenajarea teritoriului agricol
cu lucrri de mbuntiri funciare. Editura Ion Ionescu de la Brad, Iai.
10. Teaci D., 1980 Bonitarea terenurilor agricole. Editura Ceres, Bucureti.
11. Teaci D. i colab., 1995 Potenarea capacitii de producie a
pmntului, creterii valorii acestuia i implicit a preului. Revista Bursa
nr. 83, Bucureti.
12. ru D., 2003 Bazele teoretice i practice ale bonitrii i evalurii
terenurilor din perspectiv pedologic. Editura Solness, Timioara.
13. ru D., 2003 Cartarea i bonitarea solurilor. Editura Solness,
Timioara.
14. *** Anuarul Statistic al Romniei. Institutul Naional de Statistic,
Bucureti, 2012.
15. *** Hotrrea Guvernului nr. 1210/2004 privind organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar,
republicat. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 386 din 5 mai
2006.
16. *** Legea nr. 2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului
Republicii Socialiste Romnia, republicat. Buletinul Oficial al Republicii
Socialiste Romnia, nr. 54-55 din 27 iulie 1981.
133

17. *** Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din 5
ianuarie 1998.
18. *** Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale,
republicat. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 444 din 18 iunie
2014.
19. *** Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 7 februarie 2013.
20. *** Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii
fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997, cu modificrile i
completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 8 din
12 ianuarie 2000.
21. *** Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n
mod abuziv n perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005.
22. *** Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i
justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile i completrile
ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din 22 iulie
2005.
23. *** Metodologia elaborrii studiilor pedologice. I.C.P.A. Bucureti, 1987.
24. *** Noul Cod civil. Codul de procedur civil. Editura Hamangiu,
Bucureti, 2011.
25. *** Ordin nr. 534 din 1 octombrie 2001 privind aprobarea Normelor
tehnice pentru introducerea cadastrului general. Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 744 din 21 noiembrie 2001.
26. *** Ordin nr. 108 din 29 martie 2010, privind aprobarea Regulamentului
de avizare, verificare i recepie a lucrrilor de specialitate din domeniul
cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei i al
cartografiei. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 223 din 9 aprilie
2010.
27. *** Ordin nr. 259 din 29 noiembrie 2010, privind modificarea i
completarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general,
134

aprobate prin Ordinul ministrului administraiei publice nr. 534/2001.

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 815 din 7 decembrie 2010.
28. *** Ordin nr. 278 din 9 decembrie 2011, privind aprobarea Programului
naional privind realizarea Sistemului naional de monitorizare sol-teren
pentru agricultur. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 928 din 28
decembrie 2011.
29. *** Ordin nr. 1/2014 privind aprobarea Specificaiilor tehnice pentru
lucrri de nregistrare sistematic a imobilelor n sistemul integrat de
cadastru i carte funciar coninute n documentaiile de atribuire a
contractelor pentru lucrri de cadastru. Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 45 din 20 ianuarie 2014.
30. *** Protocol de colaborare nr. 429 312 din 26 aprilie 2010, ncheiat ntre
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i Uniunea
Naional a Notarilor Publici din Romnia privind modul de efectuare a
operaiunilor de publicitate imobiliar, n aplicarea Legii cadastrului i a
publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 475
din 9 iulie 2010.
31. *** Raport naional privind starea mediului anul 2012. Agenia
Naional pentru Protecia Mediului, Bucureti, 2013.
32. *** Regulament de organizare i funcionare a birourilor de cadastru i
publicitate imobiliar. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 413 din
14 iunie 2011.
33. *** Regulament de organizare i funcionare al Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar, republicat. Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 894 din 28 decembrie 2012.
34. *** Regulament de organizare i funcionare al Oficiilor de Cadastru i
Publicitate Imobiliar. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 210 bis,
din 25 martie 2014.

135