CUPRINS

SECIUNEA 1. EXTRDAREA......................................................................2
1.1. Noiunea extrdrii..................................................................................2
1.2. Principiile extrdrii................................................................................4
1.3. Condiiile extrdrii................................................................................5
1.3.1. Extrdarea pasiv..............................................................................5
1.3.2. Extrdarea activ...............................................................................9
1.3.3. Extrdarea voluntar i extrdarea simplificat.................................9
1.3.4. Extrdarea n relaiile cu statele membre ale Uniunii Europene i
extrdarea aparent........................................................................................10
BILIOGRAFIE..............................................................................................11

SECIUNEA 1
EXTRDAREA
1.1. NOIUNEA EXTRDRII
Termenul de extrdare este susceptibil de dou nelesuri, respectiv: instituie a
dreptului penal i form a cooperrii judiciare internaionale. Ca instituie a dreptului penal,
extrdarea cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale
referitoare la condiiile n care Romnia acord sau solicit extrdarea. n cealalt accepiune,
ca form a cooperrii judiciare internaionale, extrdarea este o manifestare de voin ntre
dou sau mai multe state sau un stat i o instan internaional, prin care un stat, pe al crui
teritoriu se afl un infractor, l pred altui stat sau unei instane internaionale, la cererea
acestora1.
Extrdarea este una dintre cele mai importante i vechi forme de cooperare
internaional a statelor lumii din materia dreptului penal. Fiind un act bilateral, extrdarea are
ntotdeauna doi participani, dou subiecte. Subiectul care cere extrdarea se numete stat
solicitant sau instan solicitant, iar cel cruia i se cere s acorde extrdarea se numete stat
solicitant.
Precizez c subiect al cererii de extrdare poate fi i o instan internaional cum este
Curtea Penal Internaional de la Haga. Aceast instan a solicitat extrdarea criminalilor de
rzboi din fosta Iugoslavie. n sfera subiectelor care solicit extrdarea intr:
Statul pe a crui teritoriu s-a svrit infraciunea;
Statul pe al crui cetean este infractorul;
Statul mpotriva intereselor cruia s-a svrit infraciunea sau pe al crui teritoriu este
rezident persoana vtmat;
Instanele penale internaionale.
Romnia accept s predea, la cererea de extrdare, a unui alt stat n condiiile
prevzute de lege, persoane aflate pe teritoriul su, i care sunt urmrite penal sau trimise n
1 A.T.Moldovan, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Editura All Beck,
Bucureti, 2004, p. 130. Gh. Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Academia
de Poliie Al.I.Cuza Bucureti, 1991, p. 255. M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 119.
2

judecat pentru o infraciune ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse de ctre
autoritile judiciare ale statului solicitant. Prevederile legii nr. 302/2004 se aplic i n cazul
msurilor de siguran care, n sensul legii, desemneaz orice msur privativ de libertate
care a fost dispus pentru completarea sau pentru nlocuirea unei pedepse printr-o hotrre
penal.
Sediul reglementrii instituiei extrdrii se afl, n principal, n Legea nr. 302/2004 2.
Norme de principiu se mai gsesc n Constituie i n Codul penal. Constituie prevede un
singur articol privitor la materia extrdrii, respectiv art. 19 potrivit cruia: ceteanul romn
nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Prin derogare de la prevederile alin.1 cetenii
romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n
condiiile legii i pe baz de reciprocitate3.
Potrivit Codului penal, extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de
convenie internaional, pe baz de reciprocitate i n lipsa acestora, n temeiul legii.
Condiiile n care se solicit sau se acord extrdarea sunt prevzute n convenii internaionale
sau declaraii de reciprocitatei se completeaz cu cele prevzute n legea special.
Aadar Legea nr. 302/2004 are un caracter subsidiar de aplicare, deoarece ea se aplic
numai dac printr-un tratat internaional la care Romnia este parte nu se dispune astfel sau
prin declaraie de reciprocitate nu s-a derogat de la legea intern. Romnia este parte la
numeroase tratate internaionale privind cooperarea judiciar internaional. Un exemplu l
constituie Convenia european privind extrdarea, ratificat de Romnia prin Legea nr.
80/19974.
Prin adoptarea Conveniei mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante, de ctre Romnia, n codul de procedur penal i codul
penal a fost adugat un alineat nou, final la art. 117 C.pen, privitor la neexpulzarea strinului

2 Legea nr. 302/2004 a abrogat Legea nr. 296/2001.

3 Art. 19 alin.1-2 din Constituia Romniei
4 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 120.
3

dac acesta risc s fie supus la tortur n statul n care urmeaz s fie expulzat iar prin
dispoziiile art.2671 C.pen, a fost incriminat tortura5.
n ceea ce privete gravitatea deosebit a faptelor pentru care se acord sau se cere
extrdarea, n baza Legii nr. 302/2004 se prevede c: dac fapta pentru care se cere extrdarea
este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat
dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre
statul romn c pedeapsa capital nu se va executa urmnd a fi comutat (art. 27). Aceste
dispoziii sunt n concordan cu dispoziiile Conveniei europene de extrdare6.
Cauza de referin n acest domeniu este Soering c./ Regatului Unit, n care Curtea a
decis c executarea unei msuri de extrdare a reclamantului ntr-un stat unde exist riscul real
de a fi supus sindromului culoarului morii constituie o nclcare a art. 3.7

1.2. PRINCIPIILE EXTRDRII

Principiile extrdrii rezult din normele care reglementeaz aceast materie.
Examinnd aceste norme juridice putem spune c instituia extrdrii este guvernat de
principiul preeminenei sau prioritii dreptului internaional i principiul specialitii
extrdrii.
a. Principiul preeminenei dreptului internaional
Potrivit art. 4 alin.1 din Legea nr. 302/2004, principiul preeminenei dreptului
internaional reprezint regula conform creia legea privind extrdarea se aplic numai n baza
i pentru executarea normelor interesnd extrdarea, cuprinse n conveniile internaionale la
care Romnia este parte. n lipsa unei convenii internaionale, cooperarea judiciar se poate
efectua n virtutea curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre
statul solicitant i cu asigurarea scris a reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui
5 C-tin Mitrache, C.Mitrache, Drept penal, Partea general, Ediia a IX- a revzut i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 84.
6 C-tin Mitrache, C.Mitrache, Drept penal, Partea general, Ediia a IX- a revzut i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 90.
7 B.S. Guan, Protecia european a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 96.

stat (art. 5 alin.1). n acest caz, prezenta lege constituie dreptul comun n materie pentru
autoritile judiciare romne (art. 5 alin.2).
Lipsa reciprocitii nu mpiedic s se dea curs unei cereri de asisten judiciar
internaional n materie penal dac aceasta:
Se dovedete necesar datorit naturii faptei sau nevoii de a lupta mpotriva anumitor forme
grave ale criminalitii;
Poate contribui la mbuntirea situaiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea
social;
Poate servi la clarificarea situaiei judiciare a unui cetean romn.
n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile Legii nr. 302/2004, n
baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei
pentru fiecare caz ori de cte ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare romne
competente (art. 6).
b. Principiul specialitii extrdrii (art. 74 din Legea nr. 302/2004)
Principiul specialitii extrdrii este regula potrivit creia persoana predat ca efect
al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut, n vederea executrii unei
pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt
anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd:
- statul care a predat-o consimte; n acest scop, autoritile romne competente vor
trasnsmite statului solicitant o cerere nsoit de actele prevzute de art. 36 alin.2 i de un
proces-verbal n care se consemneaz declaraiile persoanei extrdate;
- avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit n termen de 45 de zile
de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit n Romnia dup ce a
prsit teritoriul statului romn.
Autoritile romne vor lua msurile necesare n vederea, pe de o parte a unei
eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul Romniei, iar pe de alt parte, ntreruperii
prescripiei potrivit legislaiei romne, inclusiv recurgerea la o procedur n lips. Cnd
calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu
va fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constitutive ale infraciunii
recalificate ar ngdui extrdarea8.
8 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 121.
5

1.3. CONDIIILE EXTRDRII

1.3.1. Extrdarea pasiv (extrdarea din Romnia)
Pot fi extrdate din Romnia n condiiile Legii nr. 302/2004, la cererea unui stat
strin, persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru
svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri
de siguran n statul solicitant.
Nu pot fi extrdai din Romnia:

Cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 20 din Legea 302/2004;

Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia;

Persoanelor strine care se bunur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile stabilite

prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale;

Persoanelor strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa
unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie
internaional.
Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n Romnia se apreciaz la data
rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut ntre
data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se va
pronuna o nou hotrre n cauz.
Potrivit art. 20 din Legea nr. 302/2004, cetenii romni pot fi extrdai din Romnia
n baza conveniilor internaionale multilaterale la care acesta este parte i pe baz de
reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a. persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii
cererii de extrdare;
b. persoana extrdabil are i cetenia staului solicitant;
c. persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui
stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.

n cazurile prevzute la lit.a i c., atunci cnd extrdarea se solicit n vederea

efecturii urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s
dea asigurri considerate ca suficiente, c n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de
libertate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana extrdat va fi transferat n
Romnia n vederea executrii pedepsei.
Cetenii romni pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale i pe baz de
reciprocitate. n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor prevzute la alin.1-3, Ministerul
Justiiei poate solicita prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant 9.
Extrdarea va fi refuzat dac:
a. nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene
pentur aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat de Romnia n 4
noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniul ratificat de
Romnia;
b. dac exist motive verosimile s se cread c extrdarea este solicitat n scopul
urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motiv de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii
politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
c. cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare,
altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea
executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;
d. situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enumerate la lit. b.;
e. se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei
infraciuni politice;
f. se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun.10
Extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul
unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul unui proces penal n
Romnia. Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este
susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei
sau a strii de sntate.
9 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 122.
10 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 122.
7

n caz de refuza al extrdrii, refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului

politic oblig statul romn ca la cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale
judiciare competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este
cazul. n acest scop, statul solicitant ar urma s transmit gratuit Ministerului Justiiei din
Romnia dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi informat
despre rezultatul cererii sale.
n cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzrii extrdrii unui cetean
strin, nvinuit sau condamnat n alt stat pentru una din infraciunile prevzute la art. 96 alin.1
sau pentru orice infraciune pentru care legea statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al
crui minim este de cel puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este
cazul a aciunii penale se face din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne
solicitate, hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter grav prevzut
i pedepsit de legea romn.
Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost
condamnat persoana a crei extrdare se solicit, este prevzut ca infraciune att de legea
statului solicitant, ct i de legea romn. Prin derogare, extrdarea poate fi acordat i dac
fapta respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus
cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte.
Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii,
pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o
pedeaps privativ de libertate de cel puin 1 an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai
dac este de cel puin 4 ani.
Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit de statul solicitant cu
moartea, extrdare poate fi acordat cu condiia ca statul respectiv s de-a garanii sau
asigurri considerate ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va
executa, urmnd a fi comutat.
n cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat dect cel solicitant, extrdarea
poate fi acordat numai atunci cnd legea romn confer competena de urmrire i judecat
autoritilor judiciare romne pentru infraciuni de acelai fel, svrite n afara teritoriului
statului romn, sau atunci cnd statul solicitant face dovada c statul ter pe teritoriul cruia s-a
svrit infraciunea nu va cere extrdarea pentru fapta respectiv.
8

n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei

pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lipsa sa, statul romn poate refuza extrdarea n
acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut
oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Totui extrdarea se va acorda dac
statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare
este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvardeze drepturile la aprare.
Hotrrea de extrdare, ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecat, n
prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz
contrar11.
Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripie rspunderii penale sau prescripia
executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei penale romne, fie potrivit legislaiei
statului solicitant. Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anteriror.
Extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n Romnia,
dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi
penale.
1.3.2. Extrdarea activ (solicitat de ctre Romnia)
Extrdarea unei persoane mpotriva creia autoritile judiciare romne competente
au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori
creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi solicitat statului strin pe teritoriul cruia
aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt ntrunbite condiiile prevzute de
prezenta lege.
n afara condiiei pentru gravitatea pedepsei prevzute la art. 26 de 4 luni, o condiie
suplimentar pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei persoane, n vederea
efecturii urmririi penale, este ca mpotriva acelei persoane s fie pus n micare aciunea
penal, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal. n privina celorlalte condiii, n
cazul n care Romnia are calitatea de stat solicitant, se aplic n mod corespunztor condiiile
extrdrii pasive.
1.3.3. Extrdarea voluntar i extrdarea simplificat12
a. Extrdatea voluntar
11 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 124.
9

Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile

pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extdare i c i d
consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant.
Declaraia sa este consemnat ntr-un proces verbal, semnat de preedintele completului de
judecat, grefier, persoana extrdat, avocatul ei i de interpret.
Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de
consecinele opiunii sale, instana lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu
exist vreun impediment care exclude extrdarea.
Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta
prin sentin i dispune totodat asupra msurii arestrii preventive necesare s fie luat pn
la predarea persoanei extrdabile. Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se
transmite de ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda conform legii.
Persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii prevzute de art.
74 din Legea nr. 302/2004.
b. Procedura simplificat
n cazul extrdrii voluntare, prezentarea unei cereri formulate de extrdare i a
actelor prevzute de lege nu mai este necesar dac se prevede astfel prin convenia
internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat
permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicarea unor cereri
de extrdare formulate de Romnia.
1.3.4. Extrdarea n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene i
extrdarea aparent
Predarea sau extrdarea unei persoane n relaia cu statele membre ale Uniunii
Europene se acord sau se solicit n condiiile Legii nr. 302/2004. n relaia cu statele membre
ale Uniunii Europene se aplic extrdarea simplificat. n Noul cod penal, este prevzut o
nou procedur i anume, predarea unei persoane ctre un tribunal internaional, care se
deosebete fundamental de extrdare, ntruct predarea este acordat la cererea unui tribunal
internaional, organizaie la care prin ratificarea statutului acesteia, statul solicitant este parte13.

12 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 125.
10

Predarea unei persoane ctre un tribunal penal internaional se acord n condiiile

legii i este denumit extrdare aprent14.
Detenia strinilor, este autorizat de art. 5 lit. f, n scopul expulzrii sau extrdrii
sau pentru a mpiedica o persoan s ptrund n mod ilegal pe teritoriul statului. Detenia
trebuie s fie legal din punct de vedere al dreptului intern i s nu fie arbitrar. Pentru a
aprecia legalitatea deteniei ce cade sub incidena acestui text, Curtea verific i scopul
acesteia15.

BIBLIOGRAFIE
1. Codul penal al Romniei
2. Constituia Romniei
3. Legea nr. 302/2004
4. B.S. Guan, Protecia european a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2004;
5. M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012;
6. C-tin Mitrache, C.Mitrache, Drept penal, Partea general, Ediia a IX- a revzut i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012;
7. A.T.Moldovan, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Editura All Beck,
Bucureti, 2004;
8. Gh. Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Academia de Poliie
Al.I.Cuza Bucureti, 1991;

13 De pild, prin Legea nr. 111/2002, Romnia a ratificat Statutul de la Roma al Curii Penale
Internaionale.
14 M.A. Hotca, Drept penal, Partea general, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 125-126.
15 B.S. Guan, Protecia european a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 107-111.

11