REGLEMENTRI AERONAUTICE CIVILE ROMNE

RACR-C1
Autorizarea organizatiilor distribuitoare de produse aeronautice
ediia 3/2015
CUPRINS
INTRODUCERE
CUPRINS
PREAMBUL
CERINE
RACR C1.01 Definiii i abrevieri
RACR C1.05 Generaliti
RACR C1.10 Aplicabilitate
RACR C1.15 Cererea de autorizare
RACR C1.20 Domeniul de autorizare
RACR C1.25 Cerine privind facilitile de depozitare
RACR C1.30 Cerine privind personalul
RACR C1.35 Personalul de inspecie / certificare
RACR C1.40 Echipamente, scule i materiale
RACR C1.45 Certificatul de conformitate
RACR C1.50 nregistrri i evidene
RACR C1.55 Procedurile sistemului de control al produsului i asigurarea calitii
RACR C1.60 Memoriul de prezentare
RACR C1.65 Privilegii acordate potrivit certificatului de autorizare
RACR C1.70 Modificri n cadrul organizaiei distribuitoare autorizate
RACR C1.75 Valabilitatea certificatului de autorizare
RACR C1.80 Suspendarea valabilitii certificatului de autorizare
RACR C1.85 Revocarea certificatului de autorizare
RACR C1.90 Recunoaterea autorizrilor
ANEXE
Anexa 1 - Memoriul de prezentare al organizaiei distribuitoare
Anexa 2 - Exemplu de stuctur organizatoric conform cu RACR-C1

PREAMBUL
(1)

Activitatea aeronautic civil, pe teritoriul i n spaiul aerian naional romn, este

reglementat prin Codul aerian civil, prin actele normative interne din domeniu i se
desfoar cu respectarea prevederilor Conveniei privind aviaia civil
internaional, semnat la Chicago la 7 decembrie 1944, precum i prin intermediul
altor convenii i acorduri internaionale la care Romnia este parte.
1

(2)

(3)

(4)

(5)

Reglementrile aeronautice civile romne sunt elaborate, emise sau adoptate n

conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare, precum i cu respectarea
prevederilor Conveniei privind aviaia civil internaional, semnat la Chicago la 7
decembrie 1944, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 194 din 21.04.1965, publicat
n Buletinul Oficial nr. 14/24.04.1965 i n conformitate cu standardele i practicile
recomandate n Anexele la aceasta, precum i cu prevederile altor convenii i
acorduri internaionale la care Romnia este parte, astfel nct s se asigure un
caracter unitar, coerent i modern procesului de elaborare i dezvoltare a sistemului
naional de reglementri aeronautice civile romne.
n conformitate cu prevederile Codului aerian civil i n scopul reglementrii
domeniului aviaiei civile, Ministerul Transporturilor, n calitatea sa de autoritate de
stat n domeniul transporturilor, emite sau asigur prin delegri de competen,
elaborarea i/sau emiterea reglementrilor aeronautice civile romne, care au
caracter obligatoriu pentru toi participanii la activitile aeronautice civile i conexe,
precum i pentru persoanele care i propun s desfoare ori desfoar activiti n
zonele supuse servituilor de aeronautic civil.
Autoritatea Aeronautic Civil Romn este autoritate delegat de autoritatea de
stat pentru asigurarea aplicrii reglementrilor aeronautice civile naionale, precum i
pentru supravegherea respectrii lor de ctre persoanele fizice i juridice, romne
sau strine, care furnizeaz servicii sau produse pentru aviaia civil din Romnia,
realiznd astfel funcia de supraveghere a siguranei zborului n domeniul aviaiei
civile.
Prezenta reglementare cu privire la autorizarea distribuitorilor de produse
aeronautice pe teritoriul Romniei a fost elaborat avnd la baz prevederile Codului
aerian civil.

CERINE
RACR C1.01 Definiii i abrevieri
(1)

n sensul prezentei reglementri, se utilizeaz urmtoarele abrevieri i definiii:

(a) AACR Autoritatea Aeronautic Civil Romn;
(b) ATA Specification 300 Air Transport Association of America Specification
300 for Packaging of Airline Supplies
(c) amplasament locaie n care organizaia desfoar activiti pentru care este
necesar deinerea unei autorizaii emis n conformitate cu prevederile
prezentei reglementri;
(d) certificat de autorizare document emis de AACR prin care se recunoaterea
faptului c o organizaie se conformeaz cu cerinele din prezenta reglementare
i organizaia este mputernicit s desfoare activitile menionate n acesta;
(e) certificat de conformitate document emis n baza unei proceduri aceptate de
ctre AACR, care indic existena ncrederii adecvate c un produs, identificat
corespunztor, este conform cu un anumit standard sau cu un alt document
normativ;
(f) faciliti mijloace materiale sau tehnice asociate amplasamentelor declarate
ale organizaie;
(g) inspecie de produs examinarea unui produs n cadrul organizaiei, conform
unei proceduri acceptate de ctre AACR;

(h) manager responsabil manager care are competena de a asigura c toate

activitile incluse n domeniul de autorizare al organizaiei sunt finanate i
efectuate la standardul cerut de AACR;
(i) organizaie distribuitoare persoan juridic ce desfoar activiti de
vnzare sau transfer a produselor aeronautice denumit n cuprinsul prezentei
reglementri organizaie;
(j) personal de certificare personal desemnat de organizaie, n conformitate cu
o procedur acceptat de AACR, s emit certificate de conformitate n numele
organizaiei;
(k) produs aeronautic orice aeronav, sau component de aeronav, inclusiv
motoare i elice, precum i materii prime i materiale destinate construciei,
ntreinerii i operrii aeronavelor, inclusiv lubrifian i, vopsele i alte produse
chimice asociate;
(l) produs contrafcut un produs sau o modificare a acestuia, creat() cu scopul
de a imita sau copia un produs, fr a avea autoritate sau dreptul de a face
acest lucru, cu intenia de a induce n eroare sau frauda eventualii cumprtori,
prin promovarea copiei/imitaiei ca fiind un produs original sau autentic;
(m) renunare ncetare voluntar a conformrii cu prevederile prezentei
reglementri;
(n) restricionare retragere temporar a unora din privilegiile acordate prin
Certificatul de autorizare;
(o) revocare retragere definitiv a tuturor privilegiile acordate prin Certificatul de
autorizare;
(p) standard aprobat standard de fabricaie/de proiectare/de ntreinere/de
calitate;
(q) suspendare retragere temporar a tuturor privilegiilor acordate prin
Certificatul de autorizare;
RACR C1.05 Generaliti
(1)

(2)

(3)
(4)
(5)

(6)

(7)

Pentru a putea furniza produse aeronautice pe teritoriul Romniei sau direct agenilor
aeronautici civili din Romnia, o persoan juridic trebuie s fie autorizat, sau
recunoscut de AACR, n baza prezentei reglementri;
n cazul n care AACR constat nclcri ale prevederilor prezentei reglementri,
funcie de natura, numrul i nivelul acestora, poate dispune restricionarea,
suspendarea sau revocarea Certificatului de autorizare;
Organizaia, n baza unei solicitri scrise a managerului responsabil, poate renuna
voluntar la autorizaia emis de AACR n baza prezentei reglementri;
n cazul n care organizaia renun voluntar la Certificatul de autorizare emis de
AACR, privilegiile acordate sunt anulate;
n cazul n care AACR dispune restricionarea domeniului de autorizare sau
suspendarea valabilitii Certificatului de autorizare, aceasta rmne valabil, dar
organizaia i pierde privilegiile acordate n totalitate sau doar pentru limitrile
impuse
Privilegiile ce decurg din Certificatul de autorizare sunt restabilite atunci cnd AACR
constat c circumstanele care au condus la suspendarea/ restricionarea au fost
corectate, iar organizaia demonstreaz conformarea deplin cu cerinele prezentei
reglementri;
Revocarea, suspendarea sau restricionarea Certificatului de autorizare nu
presupune rambursarea tarifelor stabilite conform prevederilor legale, achitate pentru
serviciile prestate de AACR.
3

RACR C1.10 Aplicabilitate

(1)

Prevederile prezentei reglementri sunt aplicabile organizaiilor ce doresc s

distribuie produse aeronautice pe teritoriul Romniei sau direct agenilor aeronautici
civili din Romnia, n vederea:
(a)

emiterii, modificrii sau prelungirii valabilitii documentelor de autorizare emise

de AACR;

(b)

recunoaterii documentelor de autorizare emise de alte state sau organisme

internaionale;

RACR C1.15 Cererea de autorizare

(1) n vederea autorizrii, organizaia transmite la AACR o cerere de autorizare, formular
ce este nsoit de urmtoarele documente:

(2)

(3)

(a)

memoriul de prezentare al organizaiei elaborat avnd n vedere Anexa 1;

(b)

certificat de nregistrare de la Oficiul National al Registrului Comerului (sau un

document echivalent emis de statul in care solicitantul este nregistrat);

(c)

formularele de acceptare pentru personalul de conducere i personalul de

inspecie/certificare;

(d)

dovada achitrii tarifului aferent pentru serviciile prestate de AACR.

Cererea de autorizare i documentele suport se transmit la AACR:

(a)

n forma original sau n copie legalizat conform legii;

(b)

n copie, nsoite de traducerea legalizat a ntregului document ori a unui

extras al acestuia, pentru documentele redactate ntr-o limb strin.

Formatul i coninutul cererii de autorizare sunt stabilite de ctre AACR i sunt

publicate pe pagina proprie de internet;

RACR C1.20 Domeniul de autorizare

(1)

(1)
(2)
(3)

O organizaie autorizat n baza acestei reglementri poate furniza, pe teritoriul

Romniei, produse aeronautice din urmtoarele clase:
(a)

aeronave (A1-A4);

(b)

motoare (B1-B2);

(c)

componente (C1-C20);

(d)

produse chimice destinate fabricaiei/ntreinerii aeronavelor;

(e)

articole normalizate/standardizate;

(f)

produse destinate pentru control nedistructiv (NDT);

(g)

lubrifiani, uleiuri i fluide hidraulice;

(h)

scule, echipamente i dispozitive utilizate n domeniul aeronautic.

Clasele de produse aeronautice ce pot fi distribuite in baza certificatului de autorizare

sunt menionate in anexa acestuia;
Memoriului de prezentare al organiza iei detaliaz, pentru fiecare clas, produsele
aeronautice ce pot fi distribuite;
O organizaie autorizat pentru distribuirea de produse aeronautice poate efectua
lucrri de ntreinere pentru produsele aflate n domeniul de autorizare doar n cazul
4

(4)

n care deine suplimentar o autorizaie specific organizaiilor de ntreinere sau prin

contractarea acestor lucrri la organizaii de ntreinere autorizate corespunztor;
O organizaie autorizat pentru distribuirea de produse aeronautice poate asigura
recertificarea produselor cu via de raft doar n cazul n care deine suplimentar o
autorizaie specific pentru efectuarea testrilor i a verificrilor specializate sau prin
contractarea acestei activiti fabricantului produselor respective, unei organizaii de
ntreinere autorizate sau unui laborator de testri autorizat corespunztor.

RACR C1.25 Cerine privind facilitile de depozitare

(1)

(2)
(3)

(4)

(5)
(6)

(7)

(8)

(9)

Facilitile de depozitare trebuie s fie corespunztor dimensionate i dotate, s

asigure condiii de mediu controlate (curenie, ventilaie, umiditate i temperatur),
iar componentele s fie depozitate n conformitate cu specificaiile fabricantului astfel
nct s se previn deteriorarea sau defectarea lor;
Organizaia trebuie s securizeze zona de depozitare a produselor aeronautice
pentru a prevenii accesul persoanelor neautorizate;
Organizaia care este implicat i n activiti care nu sunt specifice domeniului
aeronautic, incluznd aici i comercializarea componentelor care nu sunt specifice
domeniului aeronautic, trebuie s separe zona destinat activitilor aeronautice de
cele destinate altor activiti, ntr-o manier care s previn distribuirea accidental a
componentelor neaprobate ca i produse aeronautice;
Organizaia trebuie s implementeze un sistem de segregare i identificare a
produselor aflate n bun stare de funcionare precum i a produselor defecte, cu
statut incert sau cu via de raft expirat, ntr-o manier ce permite controlul
distribuirii acestora;
Organizaia trebuie s asigure segregarea loturilor de produse, precum i
identificarea loturilor de produse divizate;
n cazul n care produsele aeronautice sunt depozitate i livrate n ambalajul original,
organizaia este obligat s implementeze un sistem care s permit identificarea
productorului, codului de produs, numrului de serie, a lotului sau a numrului
lotului (dac este cazul), precum i a cantitii i a organiza iei ce l distribuie;
n cazul n care este necesar reambalarea produselor aeronautice, organiza ia este
obligat s utilizeze prevederile ATA Specification 300 sau pe cele ale clientului, n
cazul n care acestea nu contravin specificaiilor productorului;
Organizaia trebuie s se asigure c alocarea i aplicarea unor coduri interne pentru
identificarea produsele aeronautice distribuite nu produce confuzii cu privire la codul
de produs alocat de productor;
nlocuirea sau modificarea codului de produs alocat de productor sau a etichetelor
de identificare de pe produsele aeronautice este permis doar cu acordul
productorului sau al deintorului certificatului de tip, dup caz.

RACR C1.30 Cerine privind personalul

(1)
(2)

(3)

Persoana din cadrul organizaiei nominalizat ca manager al sistemului calit ii

trebuie s fie acceptat de AACR;
ntregul personal al organizaiei implicat n activit i privind recep ia, manipularea,
depozitarea, inspecia i expedierea produselor aeronautice trebuie s fie instruit
corespunztor;
Toate activitile de instruire, att cele teoretice ct i instruirea practic, la locul de
munc, trebuie s fie documentate iar nregistrrile rezultate trebuie s fie accesibile
pentru verificare;
5

(4)

(5)

nregistrrile privind instruirea personalului sunt pstrate pe toat durata valabilit ii

contractului de munc al persoanei respective, precum i cel pu in nc doi ani, n
cazul n care angajatul i nceteaz raporturile contractuale cu organiza ia;
Fiecare nregistrare privind instruirea personalului organiza iei include:
(a) numele cursantului;
(b) descrierea cursului de instruire;
(c) data i durata cursului de instruire;
(d) numele lectorului / instructorului precum i organiza ia de instruire care a
organizat cursul (pentru personalul propriu organiza ia poate organiza cursuri
fr a deine o autorizare n domeniul instruirii, n aceast categorie fiind inclus
i instruirea practic la locul de munc);
(e) orice informaii suplimentare cerute de legile aplicabile.

(6)

Organizaia trebuie s asigure instruirea i evaluarea periodic a personalului propriu

implicat n activiti de control, inspecie la livrare i control al materialelor, n vederea
identificrii pieselor neaprobate, precum i a pieselor i materialelor contrafcute.

RACR C1.35 Personalul de inspecie / certificare

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

(6)

Organizaia trebuie s menin evidena personalului desemnat pentru inspecie /

certificare;
Organizaia i stabilete criterii proprii de selec ie i competene specifice pentru
personalul de inspecie / certificare;
Criteriile de selecie precum i procedura de autorizare intern a personalului de
inspecie / certificare sunt parte a manualului de prezentare;
Personalul de inspecie / certificare trebuie s fie instruit i autorizat n mod
corespunztor de organizaie;
Cursurile de instruire specifice personalului de inspec ie / certificare trebuie s
furnizeze cursanilor cunotine privind tehnicile de control, metodele i
echipamentele utilizate pentru a determina calitatea componentelor inspectate;
Personalul de inspecie / certificare trebuie s fie acceptat de AACR.

RACR C1.40 Echipamente, scule i materiale

(1)

Organizaia elaboreaz i menine o list a echipamentelor de testare / msurare pe

care le utilizeaz i implementeaz o procedur privind depozitarea, utilizarea
precum i intervalul de verificare i calibrare metrologic pentru toate aceste
echipamente.

RACR C1.45 Certificatul de conformitate

(1)
(2)
(3)

(4)

Produsele aeronautice care sunt livrate clien ilor sunt nso ite de un certificat de
conformitate, al crui format i coninut este acceptat de AACR;
Certificatul de conformitate este emis n numele organizaiei, de personalul de
certificare corespunztor autorizat al organizaiei;
Certificatul de conformitate emis de o organizaie autorizat este nsoit de o copie a
documentului de conformitate sau de punere n serviciu, emis de fabricant sau un
document similar emis de o organizaie de producie / ntreinere sau un laborator
autorizat, care s ateste conformitatea produsului cu datele de proiectare sau
standardul de fabricaie aprobate;
Certificatul de conformitate va conine declaraia:
6

(5)
(6)

"Se certific faptul c toate produsele menionate n prezentul certificat au fost

recepionate de la organizaii certificate / autorizate corespunztor, copia
documentului de conformitate sau punere n serviciu emis de organizaia de
producie / ntreinere / laboratorul autorizat() fiind anexat la prezentul certificat.
Produsele se afl n aceeai stare ca la recepie i, dac nu se specific altfel, sunt
conforme cu specificaia cerut prin comand."
Certificatul de conformitate va avea nscrise data emiterii, numele, semntura i dup
caz, tampila emitentului.
Este interzis ca organizaia s emit certificat de conformitate pentru produse
aeronautice cu statut incert, produse care urmeaz a fi recertificate i produse
neconforme.

RACR C1.50 nregistrri i evidene

(1)

(2)

(3)

(4)
(5)

(6)

Organizaia stabilete i menine proceduri documentate pentru identificarea,

colectarea, indexarea, accesul, ndosarierea, arhivarea, pstrarea i eliminarea
nregistrrilor sistemului de control al produsului i asigurare a calitii;
nregistrrile sistemului de control al produsului i asigurare a calitii trebuie pstrate
pentru demonstrarea conformitii cu condiiile specificate i funcionarea eficace a
sistemului calitii;
nregistrrile sistemului de control al produsului i de asigurare a calitii trebuie s
fie lizibile i trebuie arhivate i pstrate astfel nct s se previn deteriorarea sau
pierderea lor;
Duratele de pstrare a nregistrrilor trebuie stabilite i nregistrate conform normelor
legale, dar nu vor fi mai mici de 2 ani de la data livrrii produselor distribuite;
nregistrrile trebuie s asigure o corelare ntre numrul alocat comenzilor, a numele
beneficiarilor, specificaiile corespunztoare, a produselor depozitate i a
documentelor de recepie i livrare;
nregistrrile pot fi stocate pe suport electronic sau hrtie i trebuie depozitate n
locaii care s previna distrugerea accidental sau pierderea lor.

RACR C1.55 Procedurile sistemului de control al produsului i asigurarea calitii

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Organizaia trebuie s stabileasc proceduri acceptabile pentru a asigura practici

corespunztoare de control al produselor distribuite i conformarea cu cerinele din
prezenta reglementare;
Organizaia trebuie s implementeze i s menin func ional un sistem de
management al calitii, n scopul asigurrii unor practici corespunztoare de control
al produselor distribuite;
n organizaiile mici, auditul independent, parte a sistemului de management al
calitii, poate fi contractat altei organizaii autorizate sau unei persoane cu o
experien de audit corespunztoare, care trebuie acceptat de AACR;
Monitorizarea conformrii trebuie s includ un sistem de feed-back ctre persoana
nominalizat ca manager de calitate i, n ultima instan, ctre managerul
responsabil, pentru a se asigura, dac este necesar, aciuni corective. Manualul i
procedurile sistemului calitii trebuie s fie aprobate de AACR;
Organizaia trebuie s stabileasc proceduri acceptabile pentru evaluarea,
selectarea i monitorizarea furnizorilor, n scopul asigurrii unei trasabilit i a
produsului i a documenta conformitatea produsului cu datele de proiectare sau cu
standardul de fabricaie aprobate;

RACR C1.60 Memoriul de prezentare

7

(1)

(2)

Organizaia trebuie s elaboreze i s actualizeze un memoriu de prezentare al

acesteia (conform Anexei 1), document care s conin urmtoarele informaii:
(a)

o declaraie semnat de ctre managerul responsabil, confirmnd c memoriul

de prezentare al organizaiei, precum i manualele conexe definesc
conformarea organizaiei cu prezenta reglementare i c aceast conformare
va fi continu;

(b)

funcia i numele persoanei nominalizate ca manager al sistemului calit ii;

(c)

atribuiile i responsabilitile managerului sistemului calitii, inclusiv aspectele

pe care aceasta le poate trata direct cu AACR, n numele organizaiei
distribuitoare;

(d)

structura organizatoric a organizaiei, din care s rezulte relaiile ierarhice i

funcionale n cadrul acesteia (conform Anexei nr. 2);

(e)

o list a personalului de inspecie / certificare;

(f)

o descriere general a resurselor umane, a programului de instruire i evaluare;

(g)

o descriere general a facilitilor amplasate la fiecare adres specificat n

certificatul de autorizare a organizaiei distribuitoare;

(h)

domeniul de activitate al organizaiei distribuitoare, relevant pentru autorizare;

(i)

procedura de comunicare a modificrilor din cadrul organizaiei distribuitoare,

(j)

procedura de
distribuitoare;

(k)

procedurile organizaiei distribuitoare autorizate pentru controlul produselor i

asigurarea calitii (a se vedea Anexa 1);

(l)

formularele utilizate.

amendare

memoriului

de

prezentare

organizaiei

Memoriul de prezentare i amendamentele ulterioare ale acestuia trebuie s fie

aprobate de AACR.

RACR C1.65 Privilegii acordate potrivit certificatului de autorizare

(1)

Organizaia autorizat n baza prezentei reglementri are dreptul s efectueze

urmtoarele activiti:
(a)

s distribuie produsele aeronautice pentru care este autorizat, de la

amplasamentele identificate n certificatul de autorizare i / sau n memoriul de
prezentare a organizaiei;

(b)

s nominalizeze personalul de inspecie / certificare acceptabil de AACR;

(c)

s emit certificate de conformitate corespunztor RACR-C1.45.

RACR C1.70 Modificri n cadrul organizaiei distribuitoare autorizate

(1)

Organizaia trebuie s comunice AACR n maxim 10 zile, urmtoarele schimbri:

(a)

numele organizaiei;

(b)

sediul organizaiei;

(c)

amplasamente autorizate ale organizaiei;

(d)

managerul responsabil;

(e)

oricare dintre persoanele cu funcii de rspundere, managerul de calitate,

personalul de inspecie/certificare i managerul general;
8

(f)

facilitile, echipamentele, sculele, materialele, procedurile i domeniul de

activitate care ar putea afecta autorizarea.

RACR C1.75 Valabilitatea certificatului de autorizare

(1)

n cazul n care nu este suspendat sau revocat, valabilitatea certificatului de

autorizare este:
(a)

un an n cazul emiterii iniiale;

(b)

doi ani n cazul prelungirii sau rennoirii valabilitii acestuia.

RACR C1.80 Suspendarea valabilitii certificatului de autorizare

(1)

Valabilitatea certificatului de autorizare este suspendat n urmtoarele situa ii:

(a)

la solicitarea organizaiei;

(b)

mpiedicarea accesului reprezentanilor AACR n sediul i / sau la facilit ile

declarate ale organizaiei;

(c)

nerespectarea termenelor de implementare a msurilor corective agreate;

(d)

nerespectarea cerinelor privind facilitile de depozitare;

(e)

nerespectarea cerinelor privind certificatul de conformitate;

(f)

nerespectarea domeniului de autorizare menionat n certificatul de autorizare.

RACR C1.85 Revocarea certificatului de autorizare

(1) Certificatului de autorizare se revoc n urmtoarele situa ii:
(a)

la solicitarea organizaiei;

(b)

n cazul n care condiiile ce au condus la suspendarea valabilit ii certificatului

de autorizare nu au remediate n termen de 6 luni de la data emiterii deciziei de
suspendare.

RACR C1.90 Recunoaterea autorizrilor

(1)

n cazul n care solicitantul deine o autorizare emis de autoritatea competent din

alt stat / un organism de certificare internaional, n baza rezultatelor unei analize
comparative dintre standardul de emitere a certificatului de autorizare si prevederile
prezentei reglementri, AACR poate recunoate n totalitate sau parial, documentul
de autorizare prezentat.