Sunteți pe pagina 1din 17

LEGE nr.

544 din 12 octombrie 2001 (*actualizat*)


privind liberul acces la informaiile de interes public
EMITENT:
PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 663 din 23 octombrie 2001
Data intrarii in vigoare : 22 decembrie 2001
Forma actualizata valabila la data de : 13 mai 2015
Prezenta forma actualizata este valabila de la 1 februarie 2013 pana la data selectata
---------------*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 13 mai 2015 este realizat de
ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A.
Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre RECTIFICAREA
nr. 544 din 12 octombrie 2001; LEGEA nr. 371 din 5 octombrie 2006; LEGEA nr. 380 din 5 octombrie
2006; LEGEA nr. 188 din 19 iunie 2007; LEGEA nr. 76 din 24 mai 2012.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A.
Piatra-Neam i nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea
utilizatorilor.
Parlamentul Romniei adopta prezenta lege.

CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes
public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile
fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n
conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale
ratificate de Parlamentul Romniei.
Norma de aplicare
. NORMA
07/02/2002
ART. 2
Aplicarea Legii nr. 544/2001 se face cu respectarea urmtoarelor
principii:
a) principiul transparenei - autoritile i instituiile publice au
obligaia sa i desfoare activitatea ntr-o maniera deschis fata de
public, n care accesul liber i neingradit la informaiile de interes public
sa constituie regula, iar limitarea accesului la informaie sa constituie
excepia, n condiiile legii;
b) principiul aplicrii unitare - autoritile i instituiile publice
asigura respectarea legii n mod unitar, n conformitate cu prevederile
acesteia i ale prezentelor norme metodologice.
c) principiul autonomiei - fiecare autoritate sau instituie publica va
elabora propriul regulament de organizare i funcionare a compartimentelor de
informare i relaii publice, n conformitate cu prevederile legii i ale
prezentelor norme metodologice.

ART. 2
n sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori
instituie public ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice,
orice regie autonom, companie naional, precum i orice societate comercial
aflat sub autoritatea unei autoriti publice centrale ori locale i la care
statul romn sau, dup caz, o unitate administrativ-teritorial este acionar
unic ori majoritar;
------------Lit. a) a art. 2 a fost modificat de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr.
371 din 5 octombrie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 837 din 11
octombrie 2006.
b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care
privete activitile sau rezulta din activitile unei autoriti publice sau

instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de


exprimare a informaiei;
c) prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice
informaie privind o persoana fizic identificat sau identificabil.
CAP. II
Organizarea i asigurarea accesului la informaiile de interes public
SECIUNEA 1
Dispoziii comune privind accesul la informaiile de interes public
ART. 3
Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la
informaiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin
intermediul compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei desemnate
n acest scop.
ART. 4
(1) Pentru asigurarea accesului oricrei persoane la informaiile de
interes public autoritile i instituiile publice au obligaia de a organiza
compartimente specializate de informare i relaii publice sau de a desemna
persoane cu atribuii n acest domeniu.
(2) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de relaii
publice se stabilesc, pe baza dispoziiilor prezentei legi, prin regulamentul
de organizare i funcionare a autoritii sau instituiei publice respective.
ART. 5
(1) Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice
din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
autoritii sau instituiei publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a
instituiei
publice
i
ale
funcionarului
responsabil
cu
difuzarea
informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice,
respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i
adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate,
potrivit legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei
publice n situaia n care persoana se considera vtmat n privina
dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s
actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde informaiile
prevzute la alin. (1).
(3) Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un
raport periodic de activitate, cel puin anual, care va fi publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a.
-----------Alin. (3) al art. 5 a fost modificat de RECTIFICAREA nr. 544 din 12
octombrie 2001, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2002.
(4) Accesul la informaiile prevzute la alin. (1) se realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin
publicare n Monitorul Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n
mas, n publicaii proprii, precum i n pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n
spatii special destinate acestui scop.
(5) Autoritile i instituiile publice au obligaia s pun la
dispoziia persoanelor interesate contractele de privatizare ncheiate dup

intrarea n vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul acestora.


Prevederile de mai sus nu se aplica n cazul contractelor de privatizare care
se ncadreaz n sfera de aplicare a dispoziiilor art. 12 alin. (1).
-----------Alin. (5) al art. 5 a fost introdus de art. unic din LEGEA nr. 188 din 19
iunie 2007, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 425 din 26 iunie 2007.
ART. 6
(1) Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile
i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes
public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure
persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n
scris sau verbal.
(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde
urmtoarele elemente:
a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau
instituiei publice identificarea informaiei de interes public;
c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care
se solicit primirea rspunsului.
ART. 7
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris
la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dup
caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de
dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena
solicitrii. n cazul n care durata necesara pentru identificarea i
difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile, rspunsul va fi comunicat
solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n
scris despre acest fapt n termen de 10 zile.
(2) Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se
comunica n termen de 5 zile de la primirea petiiilor.
(3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot
realiza, dac sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format
electronic.
ART. 8
(1) Pentru informaiile solicitate verbal funcionrii din cadrul
compartimentelor de informare i relaii publice au obligaia s precizeze
condiiile i formele n care are loc accesul la informaiile de interes
public i pot furniza pe loc informaiile solicitate.
(2) n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc,
persoana este ndrumat s solicite n scris informaia de interes public,
urmnd ca cererea s i fie rezolvat n termenele prevzute la art. 7.
(3) Informaiile de interes public solicitate verbal se comunica n cadrul
unui program minim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice,
care va fi afiat la sediul acesteia i care se va desfura n mod
obligatoriu n timpul funcionrii instituiei, incluznd i o zi pe
sptmn, dup programul de funcionare.
(4) Activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n
acest program i se desfoar separat.
(5) Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele
de informare n mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24
de ore.
ART. 9
(1) n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii
de pe documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul
serviciilor de copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii.
(2) Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi
privind documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice,
aceasta solicitare va fi tratat ca o nou petiie, rspunsul fiind trimis n
termenele prevzute la art. 7 i 8.
ART. 10

Nu este supus prevederilor art. 7-9 activitatea autoritilor i


instituiilor publice de rspunsuri la petiii i de audiente, desfurat
potrivit specificului competentelor acestora, dac aceasta privete alte
aprobri, autorizri, prestri de servicii i orice alte solicitri n afara
informaiilor de interes public.
ART. 11
(1) Persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n
interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al
instituiei publice pe baza solicitrii personale, n condiiile legii.
(2) Copiile de pe documentele deinute de autoritatea sau de instituia
public se realizeaz n condiiile art. 9.
ART. 11^1
Orice autoritate contractant, astfel cum este definita prin lege, are
obligaia s pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, n
condiiile prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice.
----------Art. 11^1 a fost introdus de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr. 380 din 5
octombrie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 846 din 13 octombrie 2006.
ART. 12
(1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1
i, respectiv, la art. 11^1, urmtoarele informaii:
----------Partea introductiv a alin. (1) al art. 12 a fost modificat de pct. 2 al
art. unic din LEGEA nr. 380 din 5 octombrie 2006, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 846 din 13 octombrie 2006.
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii
publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit
legii;
b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care
privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din
categoria informaiilor clasificate, potrivit legii;
c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac
publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori
industrial, precum i principiului concurentei loiale, potrivit legii;
-------------Lit. c) a alin. (1) al art. 12 a fost modificat de pct. 2 al art. unic
din LEGEA nr. 371 din 5 octombrie 2006, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 837
din 11 octombrie 2006.
d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau
disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse
confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea
unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare;
f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora
aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al
oricreia dintre prile implicate n proces;
g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a
tinerilor.
(2) Rspunderea pentru aplicarea masurilor de protejare a informaiilor
aparinnd categoriilor prevzute la alin. (1) revine persoanelor i
autoritilor publice care dein astfel de informaii, precum i instituiilor
publice abilitate prin lege s asigure securitatea informaiilor.
ART. 13
Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o
autoritate sau o instituie public nu pot fi incluse n categoria
informaiilor clasificate i constituie informaii de interes public.
ART. 14
(1) Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot
deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteaz
capacitatea de exercitare a unei funcii publice.

(2) Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate intre


autoritile publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul
prealabil n scris al persoanei care are acces la acele informaii potrivit
art. 2.
Norma de aplicare
. NORMA
07/02/2002
CAP. 2
Organizarea i asigurarea accesului liber la informaiile de interes
public
ART. 3
(1) Pentru organizarea i asigurarea accesului liber i neingradit al
oricrei persoane la informaiile de interes public autoritile i
instituiile publice au obligaia de a organiza compartimente specializate de
informare i relaii publice sau de a desemna persoane cu atribuii n acest
domeniu.
(2) Compartimentele specializate de informare i relaii publice pot fi
organizate, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice centrale ori
locale, ca birouri, servicii, direcii sau direcii generale, n subordinea
conductorului autoritii sau instituiei publice respective, care, n
funcie de situaie, poate dispune coordonarea acestora de ctre o alta
persoana din conducerea autoritii sau instituiei publice respective.
(3) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de informare
i relaii publice se stabilesc, n baza legii i a dispoziiilor prezentelor
norme metodologice, prin regulamentul de organizare i funcionare a
autoritii sau a instituiei publice respective.
ART. 4
(1) Pentru buna desfurare a activitii de informare i relaii publice
n cadrul autoritilor i instituiilor publice, aceasta poate fi organizat
cu urmtoarele componente:
a) informarea presei;
b) informarea publica directa a persoanelor;
c) informarea interna a personalului;
d) informarea interinstitutionala.
(2) Informarea directa a persoanelor i informarea presei sunt, potrivit
legii, componente obligatorii i nu exclud celelalte componente ale
activitii de informare i relaii publice.
ART. 5
In cadrul compartimentelor de informare i relaii publice ale
instituiilor i autoritilor publice activitatea de informare publica
directa a persoanelor i cea de informare a presei se pot organiza distinct.
ART. 6
(1) La nivelul Administraiei Prezideniale, aparatului de lucru al
Camerei Deputailor i al Senatului, aparatului de lucru al Guvernului, al
ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, sediilor centrale ale regiilor autonome i al altor instituii
publice centrale, precum i la nivelul autoritilor administrative autonome,
prefecturilor, consiliilor judeene i consiliilor locale ale municipiilor,
oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti, structurile organizatorice
existente de comunicare vor fi reorganizate n compartimente de informare i
relaii publice i vor include n mod obligatoriu cel puin un birou (o
structura) de informare publica i un birou (o structura) de relaii cu presa.
(2) La nivelul structurilor descentralizate ale autoritilor i
instituiilor publice centrale se vor organiza birouri de informare i relaii
publice, iar atribuiile pe linia relatiei cu presa i a informrii directe a
persoanelor vor fi ndeplinite distinct de persoane special desemnate n acest
scop.
(3) La nivelul comunelor atribuiile pe linia relatiei cu presa i a
informrii directe a persoanelor pot fi ndeplinite de o persoana special
desemnat n acest scop de consiliul local.
ART. 7
Fiecare autoritate sau instituie publica va stabili, n funcie de
specificul propriu al activitilor, numrul de persoane necesar pentru

ndeplinirea
n
bune
condiii
a
atribuiilor
care
revin
autoritii/instituiei pe linia informrii i relaiilor publice.
ART. 8
(1) Pentru accesul publicului la informaiile de interes public difuzate
din oficiu, la sediul fiecrei instituii sau autoriti publice se vor
organiza n cadrul compartimentelor de informare i relaii publice puncte de
informaredocumentare.
(2) Prezentarea n format electronic a informaiilor comunicate din oficiu
de ctre instituiile i autoritile publice prevzute la art. 6 alin. (2) i
(3) se va realiza ealonat, avndu-se n vedere dotarea cu tehnica de calcul.
CAP. 3
Procedurile privind accesul liber la informaiile de interes public
ART. 9
Autoritile i instituiile publice asigura accesul la informaiile de
interes public, din oficiu sau la cerere, n condiiile legii.
ART. 10
(1) Informaiile de interes public care se comunica din oficiu, conform
legii, vor fi prezentate ntr-o forma accesibila i concis care sa faciliteze
contactul persoanei interesate cu autoritatea sau instituia publica.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a publica i de a
actualiza anual un buletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute
la art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001.
(3) Autoritile publice sunt obligate sa dea din oficiu publicitii un
raport periodic de activitate, cel puin anual, care se publica n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a III-a. Raportul de activitate va fi elaborat n
conformitate cu prevederile anexei nr. 6 la prezentele norme metodologice.
ART. 11
(1) Accesul la informaiile de interes public comunicate din oficiu se
realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau instituiei publice ori prin
publicare n Monitorul Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n
masa, n publicaii proprii, precum i n pagina de Internet proprie;
b) consultare la sediul autoritii sau instituiei publice, n punctele
de informare-documentare, n spaii special destinate acestui scop.
(2) Afiarea la sediul autoritii sau instituiei publice este, n cazul
tuturor autoritilor i instituiilor publice, modalitatea minima obligatorie
de difuzare a informaiilor de interes public comunicate din oficiu.
ART. 12
In unitile administrativ-teritoriale n care o minoritate naionala
deine o pondere de cel puin 20% din numrul populaiei informaiile ce se
comunica din oficiu se vor difuza i n limba minoritii respective.
ART. 13
Solicitarea informaiilor de interes public, altele dect cele prevzute
sa fie comunicate din oficiu, va fi adresat instituiei sau autoritii
publice, n condiiile art. 6 din Legea nr. 544/2001.
ART. 14
(1) Pentru a facilita redactarea solicitrii i a reclamaiei
administrative autoritile i instituiile publice vor pune gratuit la
dispoziie persoanei interesate formulare-tip.
(2) Modelele formularelor-tip ale cererii de informaii de interes public
i ale reclamaiei administrative sunt prezentate n anexele nr. 1, 2a) i
2b).
(3) Modelul scrisorii de rspuns la cerere i cel al scrisorii de rspuns
la reclamaia administrativ, mpreun cu modelul registrului pentru
nregistrarea documentelor prevzute la alin. (2), sunt prezentate n anexele
nr. 3, 4 i 5.
ART. 15
(1) Informaiile de interes public pot fi solicitate i comunicate i n
format electronic.

(2) Solicitarea de informaii de interes public sau reclamaia


administrativ se poate transmite prin e-mail, conform modelelor formularelortip prezentate n anexele nr. 1, 2a) i 2b).
(3) Informaiile de interes public solicitate n scris, n format
electronic, pot fi comunicate prin e-mail sau nregistrate pe discheta.
ART. 16
Termenele pentru comunicarea n scris a unui rspuns solicitanilor de
informaii de interes public sunt cele prevzute de Legea nr. 544/2001, i
anume:
a) 10 zile lucrtoare pentru comunicarea informatiei de interes public
solicitate, dac aceasta a fost indentificata n acest termen;
b) 10 zile lucrtoare pentru anunarea solicitantului ca termenul iniial
prevzut la lit. a) nu a fost suficient pentru identificarea informatiei
solicitate;
c) 30 de zile lucrtoare pentru comunicarea informatiei de interes public
identificate peste termenul prevzut la lit. a);
d) 5 zile lucrtoare pentru transmiterea refuzului de comunicare a
informatiei solicitate i a motivarii refuzului.
ART. 17
Programul zilnic al compartimentelor de informare i relaii publice va fi
cel al autoritilor sau instituiilor publice respective, stabilit prin
regulamentul propriu de organizare i funcionare, incluznd ntr-o zi pe
saptamana i ore dup programul de funcionare.
ART. 18
(1) Accesul la informaiile de interes public este gratuit.
(2) Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant, n
condiiile legii.
(3) Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecrei
autoriti sau instituii publice.
CAP. 4
Funcionarea structurilor responsabile de informarea publica directa
ART. 19
Structurile sau persoanele responsabile de informarea publica directa
asigura rezolvarea solicitrilor privind informaiile de interes public i
organizarea i funcionarea punctului de informare-documentare.
ART. 20
(1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea publica directa
primesc solicitarile privind informaiile de interes public.
(2) Solicitarea de informaii de interes public este aciunea verbal sau
scris (pe suport de hrtie sau electronic) prin care o persoana (fizica sau
juridic, romana ori strin) poate cere informaii considerate ca fiind de
interes public.
(3) In cazul formularii verbale a solicitrii informaia este furnizat pe
loc, dac este posibil, sau cu ndrumarea solicitantului sa adreseze o cerere
n scris.
(4) Cererile formulate n scris, pe suport de hrtie sau pe suport
electronic (e-mail), inclusiv cele prevzute la alin. (3), se nregistreaz la
structurile sau la persoanele responsabile de informarea publica directa, care
elibereaz solicitantului o confirmare scris coninnd data i numrul de
nregistrare a cererii.
ART. 21
(1) Dup primirea i nregistrarea cererii structurile sau persoanele
responsabile de informarea publica directa realizeaz o evaluare primara a
solicitrii, n urma creia se stabilete dac informaia solicitat este o
informaie comunicat din oficiu, furnizabila la cerere sau exceptat de la
liberul acces.
(2) In cazul n care informaia solicitat este deja comunicat din oficiu
n una dintre formele precizate la art. 5 din Legea nr. 544/2001, se asigura
de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile, informarea solicitantului despre acest
lucru, precum i sursa unde informaia solicitat poate fi gasita.
ART. 22

(1) In cazul n care informaia solicitat nu este dintre cele care se


comunica din oficiu, solicitarea se transmite structurilor competente din
cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru a verifica respectarea
prevederilor art. 12 din Legea nr. 544/2001.
(2) In cazul n care informaia solicitat este identificata ca fiind
exceptat de la accesul liber la informaie, se asigura, n termen de 5 zile
de la nregistrare, informarea solicitantului despre acest lucru.
(3) Structurile prevzute la alin. (1) au obligaia sa identifice i sa
actualizeze informaiile de interes public care sunt exceptate de la accesul
liber, potrivit legii.
ART. 23
(1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea publica directa
primesc de la structurile prevzute la art. 22 alin. (1) rspunsul la
solicitarea primit i redacteaz rspunsul ctre solicitant mpreun cu
informaia de interes public sau cu motivatia ntrzierii ori a respingerii
solicitrii, n condiiile legii.
(2) Rspunsul se nregistreaz i se transmite persoanei interesate, pe
suportul solicitat, n termenul legal.
ART. 24
In cazul n care solicitarea nu se ncadreaz n competentele instituiei
sau autoritii publice, n termen de 5 zile de la primire structurile sau
persoanele responsabile de informarea publica directa transmit solicitarea
ctre instituiile sau autoritile competente i informeaz solicitantul
despre aceasta.
ART. 25
Structurile sau persoanele responsabile de informarea publica directa in
evidenta raspunsurilor i a chitanelor remise de solicitanti privind plata
costurilor de copiere a materialelor solicitate.
ART. 26
Structurile sau persoanele responsabile de informarea publica directa
realizeaz organizarea i funcionarea punctului de informare-documentare,
dup cum urmeaz:
a) asigura publicarea buletinului informativ al autoritii sau
instituiei publice, care va cuprinde informaiile de interes public
comunicate din oficiu, prevzute la art. 5 din Legea nr. 544/2001;
b) asigura publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a II-a, a
raportului de activitate al autoritii sau instituiei publice;
c) asigura disponibilitatea n format scris (la afisier, sub forma de
brouri sau electronic - dischete, CD, pagina de Internet) a informaiilor
comunicate din oficiu, prevzute la art. 5 din Legea nr. 544/2001;
d) organizeaz n cadrul punctului de informare-documentare al instituiei
accesul publicului la informaiile furnizate din oficiu.
ART. 27
(1) Fiecare instituie sau autoritate publica va ntocmi anual, prin
structurile de informare i relaii publice, un raport privind accesul la
informaiile de interes public, care va cuprinde:
a) numrul total de solicitri de informaii de interes public;
b) numrul total de solicitri, departajat pe domenii de interes;
c) numrul de solicitri rezolvate favorabil;
d) numrul de solicitri respinse, defalcat n funcie de motivatia
respingerii (informaii exceptate de la acces, inexistente etc.);
e) numrul de solicitri adresate n scris: 1. pe suport de hrtie; 2. pe
suport electronic;
f) numrul de solicitri adresate de persoane fizice;
g) numrul de solicitri adresate de persoane juridice;
h) numrul de reclamaii administrative: 1. rezolvate favorabil; 2.
respinse;
i) numrul de plngeri n instanta: 1 rezolvate favorabil; 2. respinse; 3.
n curs de soluionare;
j) costurile totale ale compartimentului de informare i relaii publice;
k) sumele totale ncasate pentru serviciile de copiere a informaiilor de
interes public solicitate;
l) numrul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare.

(2) Acest raport va fi adresat conductorului autoritii sau instituiei


publice respective i va fi fcut public.
(3) Autoritile i instituiile publice centrale vor asigura colectarea
rapoartelor din teritoriu, urmnd ca situaiile centralizate sa fie trimise
Ministerului Informaiilor Publice.
. NORMA
07/02/2002
ANEXA 1

la normele metodologice

CERERE - TIP
- model Denumirea autoritii sau instituiei publice ..........................
Sediul/Adresa ..........................................................
Data ..................................................................
Stimate domnule/Stimata doamna ........................................,
Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public. Doresc sa primesc o copie de pe
urmtoarele documente (petentul este rugat sa enumere cat mai concret
documentele
sau
informaiile
solicitate): ..................................................
Doresc ca informaiile solicitate sa imi fie furnizate, n format
electronic,
la
urmtoarea
adresa
de
e-mail
(optional): .....................................
Sunt dispus sa pltesc taxele aferente serviciilor de copiere a
documentelor solicitate (dac se solicita copii n format scris).
Va multumesc pentru solicitudine,
.......................
(semntura petentului)
Numele i prenumele petentului .................................
Adresa .........................................................
Profesia (optional) ............................................
Telefon (optional) .............................................
Fax (optional) .................................................
ANEXA 2a)

la normele metodologice

RECLAMAIE ADMINISTRATIV (1)


- model Denumirea autoritii sau instituiei publice ............................
Sediul/Adresa ............................................................
Data .....................................................................
Stimate domnule/Stimata doamna ..........................................,
Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, conform Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, ntruct la
cererea nr. ........ din data de .......... am primit un rspuns negativ, la
data de ......, ntr-o scrisoare semnat de ....../(completai numele
respectivului funcionar).....

Documentele
de
interes
public
solicitate
erau
urmtoarele: ................
..........................................................................
.
..........................................................................
.
Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes
public,
din
urmtoarele
considerente: .........................................
..........................................................................
.
Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile
de interes public solicitate n scris/n format electronic, considernd ca
dreptul meu la informaie, conform legii, a fost lezat.
Va multumesc pentru solicitudine,
........................
(semntura petentului)
Numele i adresa petentului ............................
Adresa .................................................
Telefon ................................................
Fax ....................................................
ANEXA 2b)

la normele metodologice

RECLAMAIE ADMINISTRATIV (2)


- model Denumirea
autoritii
sau
instituiei
publice .............................
Sediul/Adresa ............................................................
.
Data .....................................................................
.
Stimate domnule/Stimata doamna ......................,
Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, conform Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, ntruct la
cererea nr. ....... din data de ............. nu am primit informaiile
solicitate n termenul legal, stabilit de lege. Documentele de interes public
solicitate
erau
urmtoarele: .................................................................
..............
Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes
public,
din
urmtoarele
considerente: .........................................
Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile
de interes public solicitate n scris/n format electronic, considernd ca
dreptul meu la informaie, conform legii, a fost lezat.
Va multumesc pentru solicitudine,
..........................
(semntura petentului)
Numele i adresa petentului ............................

Adresa .................................................
Telefon ................................................
Fax ....................................................
ANEXA 3

la normele metodologice

RSPUNS LA CERERE
- model De la:

Denumirea autoritii sau instituiei publice ...........................


Sediul/Adresa ...........................................................
Persoana de contact .....................................................
Data .....................
Ctre:

Numele i prenumele petentului ..........................................


Adresa ..................................................................
Stimate domnule/Stimata doamna .........................................,
In urma cererii dumneavoastr nr. ....... din data de ........, prin care,
conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public,
solicitati
o
copie
de
pe
urmtoarele
documente: .......................
(1) va trimitem, n anexa la prezenta scrisoare, informaiile solicitate;
(2) va informm ca informaiile solicitate nu au putut fi identificate i
expediate n termenul iniial de 10 zile, urmnd sa va parvina n termen de 30
de zile de la data nregistrrii cererii dumneavoastr;
(3) va informm ca pentru rezolvarea cererii dumneavoastr trebuie sa va
adresati
la ..................................................................,
ntruct instituia noastr nu deine informaiile solicitate;
(4) va informm ca informaiile solicitate nu se ncadreaz n categoria
informaiilor de interes public, fiind exceptate de la accesul liber al
cetenilor;
(5) va informm ca informaiile solicitate nu exista n baza de date a
instituiei noastre.
Informaiile solicitate v-au fost furnizate n format electronic, la
urmtoarea adresa de e-mail (optional): ......................................
Taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt
urmtoarele (cnd este cazul): ...............................................
Al dumneavoastr,
..........................
(semntura funcionarului)
ANEXA 4

la normele metodologice

RSPUNS LA RECLAMAIE
- model De la:

Denumirea
autoritii
sau
instituiei
publice .............................
Sediul/Adresa ............................................................
.
Persoana
de
contact .......................................................
Data ...........................
Ctre:

Numele i prenumele petentului .......................................


Adresa ...............................................................
Stimate domnule/Stimata doamna ......................................,
In urma reclamaiei dumneavoastr nr. ..... din data de ...........,
conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public, dup rspunsul negativ primit/ntrzierea rspunsului la cererea
nr. ....... din data de ........., prin care, conform legii sus-menionate,
solicitati
documentele
de
mai
jos: ......................................................................
va informm ca decizia de a nu primi (la termen) documentele solicitate:
(1) se ncadreaz n prevederile legii, fiind vorba despre informaii
exceptate de la accesul liber al cetenilor;
(2) nu se ncadreaz n prevederile legii, fiind o eroare a unui
funcionar. Va asiguram, cu scuzele noastre, ca informaiile de interes public
solicitate va vor fi transmise n termenul legal de 15 zile. Funcionarul
vinovat pentru decizia eronat n ceea ce va privete a fost sancionat
cu ......................... .
Al dumneavoastr,
..............................
(semntura conductorului
autoritii sau instituiei publice)
*T*

ANEXA 5

la normele metodologice

REGISTRU
pentru nregistrarea cererilor i raspunsurilor privind accesul
la informaiile de interes public
- model

Nr. i
Numele

Nr. i

data

i prenumele Informaiile solicitate Rspunsul*) data

cererii solicitantului

raspun

sului

*ST*
*) Dup caz: Da, acces liber; Termen de 30 de zile; Trimis
la ............. (alta instituie); Nu, informaie exceptat; Nu, informaie
inexistenta.
ANEXA 6

la normele metodologice

CADRU ORIENTATIV
pentru elaborarea raportului anual de activitate al autoritii
sau instituiei publice
Un raport de activitate va trebui sa prezinte urmtoarele elemente
standard:
1. misiunea autoritii sau instituiei publice, precum i obiectivele
care trebuia atinse n perioada de raportare;
2. indici de performanta, cu prezentarea gradului de realizare a acestora;
3. scurta prezentare a programelor desfurate i a modului de raportare a
acestora la obiectivele autoritii sau instituiei publice;
4. raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe;
5. nerealizari, cu menionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul);
6. propuneri pentru remedierea deficienelor.

SECIUNEA a 2-a
Dispoziii speciale privind accesul mijloacelor de informare n mas la
informaiile de interes public
ART. 15
(1) Accesul mijloacelor de informare n masa la informaiile de interes
public este garantat.
(2) Activitatea de culegere i de difuzare a informaiilor de interes
public, desfurat de mijloacele de informare n masa, constituie o
concretizare a dreptului cetenilor de a avea acces la orice informaie de
interes public.
ART. 16
Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare n masa la
informaiile de interes public autoritile i instituiile publice au
obligaia s desemneze un purttor de cuvnt, de regula din cadrul
compartimentelor de informare i relaii publice.
ART. 17
(1) Autoritile publice au obligaia s organizeze periodic, de regula o
data pe luna, conferine de presa pentru aducerea la cunotin a
informaiilor de interes public.
(2) n cadrul conferinelor de presa autoritile publice sunt obligate s
rspund cu privire la orice informaii de interes public.
ART. 18

(1) Autoritile publice au obligaia s acorde fr discriminare


acreditare ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor de informare n masa.
(2) Acreditarea se acord la cerere, n termen de doua zile de la
nregistrarea acesteia.
(3) Autoritile publice pot refuza acordarea acreditrii sau pot retrage
acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care mpiedic desfurarea
normala a activitii autoritii publice i care nu privesc opiniile
exprimate n pres de respectivul ziarist, n condiiile i n limitele legii.
(4) Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui ziarist
se comunic n scris i nu afecteaz dreptul organismului de pres de a obine
acreditarea pentru un alt ziarist.
ART. 19
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s informeze n timp
util mijloacele de informare n mas asupra conferinelor de presa sau
oricror alte aciuni publice organizate de acestea.
(2) Autoritile i instituiile publice nu pot interzice n nici un fel
accesul mijloacelor de informare n mas la aciunile publice organizate de
acestea.
(3) Autoritile publice care sunt obligate prin legea proprie de
organizare i funcionare s desfoare activiti specifice n prezenta
publicului sunt obligate s permit accesul presei la acele activiti, n
difuzarea materialelor obinute de ziariti urmnd s se in seama doar de
deontologia profesional.
ART. 20
Mijloacele de informare n masa nu au obligaia s publice informaiile
furnizate de autoritile sau de instituiile publice.
Norma de aplicare
. NORMA
07/02/2002
CAP. 5
Funcionarea structurilor responsabile de relaia cu presa
ART. 28
Dispoziiile speciale privind accesul mijloacelor de informare n masa la
informaiile de interes public, astfel cum sunt prevzute n Legea nr.
544/2001, se refer n mod explicit la obligaiile autoritilor i
instituiilor publice i nu reglementeaz n nici un fel activitatea massmedia.
ART. 29
Structurile sau persoanele responsabile de relaia cu presa a instituiei
sau autoritii publice respective au urmtoarele atribuii:
a) sa furnizeze ziaristilor, prompt i complet, orice informaie de
interes public care privete activitatea instituiei sau autoritii publice
pe care o reprezint;
b) sa acorde fr discriminare, n termen de cel mult doua zile de la
nregistrare, acreditarea ziaristilor i a reprezentanilor mijloacelor de
informare n masa;
c) sa informeze n timp util i sa asigure accesul ziaristilor la
activitile i aciunile de interes public organizate de instituia sau
autoritatea publica;
d) sa asigure, periodic sau de fiecare data cnd activitatea instituiei
ori a autoritii publice prezint un interes public imediat, difuzarea de
comunicate, informri de presa, organizarea de conferine de presa, interviuri
sau briefinguri;
e) sa difuzeze ziaristilor dosare de presa legate de evenimente sau de
activiti ale instituiei ori autoritii publice;
f) sa nu refuze sau sa nu retrag acreditarea unui ziarist dect numai
pentru fapte care mpiedica desfurarea normal a activitii instituiei sau
autoritii publice respective i care nu privesc opiniile exprimate n presa
de respectivul ziarist;
g) n cazul retragerii acreditrii unui ziarist, sa asigure organismului
de presa obinerea acreditrii pentru un alt ziarist.
ART. 30

(1) Acreditarea se acorda, la cerere, ziaristilor i instituiilor de


presa solicitante. Legitimatiile de acreditare nu sunt transmisibile i se
refer la prezenta fizica a ziaristului n sediul sau la activitile
autoritii ori instituiei publice, la care accesul presei este permis.
(2) Acreditarea ziaristilor nu atrage controlul autoritilor sau
instituiilor publice ce au acordat acreditarea asupra materialelor publicate
de ziaristul acreditat.
(3) Participarea ziaristilor la activitile autoritilor sau
instituiilor publice nu va putea fi limitat ori restrictionata prin
reglementri interne ce exced textului Legii nr. 544/2001.

CAP. III
Sanciuni
ART. 21
(1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti
ori instituii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie
abatere i atrage rspunderea disciplinara a celui vinovat.
(2) mpotriva refuzului prevzut la alin. (1) se poate depune reclamaie
la conductorul autoritii sau al instituiei publice respective n termen de
30 de zile de la luarea la cunotin de ctre persoana lezat.
(3) Dac dup cercetarea administrativa reclamaia se dovedete
ntemeiat, rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la
depunerea reclamaiei i va conine att informaiile de interes public
solicitate iniial, ct i menionarea sanciunilor disciplinare luate
mpotriva celui vinovat.
ART. 22
(1) n cazul n care o persoana se considera vtmat n drepturile sale,
prevzute n prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de
contencios administrativ a tribunalului n a carei raza teritorial
domiciliaz sau n a carei raza teritorial se afla sediul autoritii ori al
instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data
expirrii termenului prevzut la art. 7.
(2) Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze
informaiile de interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau
patrimoniale.
(3) Hotrrea tribunalului este supus recursului.
(4) Decizia Curii de apel este definitiva i irevocabil.
(5) Att plngerea, ct i recursul se judec n instan, n procedur de
urgen, i sunt scutite de tax de timbru.
---------Alin. (5) al art. 22 a fost modificat de art. 42 din LEGEA nr. 76 din 24
mai 2012 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30 mai 2012.
Norma de aplicare
. NORMA
07/02/2002
CAP. 6
Sanciuni
ART. 31
Rspunderea disciplinar a funcionarului desemnat pentru aplicarea
prevederilor
Legii
nr.
544/2001
se
stabilete
conform
Statutului
funcionarilor publici, statutelor speciale sau, dup caz, Codului muncii.
ART. 32
In cazul n care o persoana considera ca dreptul privind accesul la
informaiile de interes public a fost nclcat, aceasta se poate adresa cu
reclamaie administrativ conductorului autoritii sau instituiei publice
creia i-a fost solicitat informaia.
ART. 33
Persoana care se considera vtmat n drepturile sale poate depune
reclamaia administrativ prevzut la art. 32 n termen de 30 de zile de la
luarea la cunotina a refuzului explicit sau tacit al angajailor din cadrul

autoritii sau instituiei publice pentru aplicarea prevederilor Legii nr.


544/2001 i ale prezentelor norme metodologice.
ART. 34
In cazul n care reclamaia se dovedete intemeiata, rspunsul la aceasta
se transmite solicitantului care se considera lezat n termen de 15 zile de la
depunerea reclamaiei administrative. Acest rspuns va conine informaiile de
interes public solicitate iniial si, de asemenea, va meniona sanciunile
disciplinare aplicate n cazul funcionarului vinovat, n condiiile legii.
ART. 35
(1) Pentru analiza reclamatiilor administrative ale persoanelor, viznd
nerespectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 i ale prezentelor norme
metodologice, la nivelul fiecrei autoriti sau instituii publice se
constituie o comisie de analiza privind nclcarea dreptului de acces la
informaiile de interes public.
(2) Comisia de analiza privind nclcarea dreptului de acces la
informaiile de interes public va avea urmtoarele responsabiliti:
a) primete i analizeaz reclamaiile persoanelor;
b) efectueaz cercetarea administrativ;
c) stabilete dac reclamaia persoanei privind nclcarea dreptului de
acces la informaiile de interes public este intemeiata sau nu;
d) n cazul n care reclamaia este intemeiata, propune aplicarea unei
sanciuni
disciplinare
pentru
personalul
responsabil
i
comunicarea
informaiilor de interes public solicitate. In cazul funcionarilor publici
culpabili comisia de analiza va informa despre rezultatul cercetrii
administrative comisia de disciplina a autoritii sau instituiei publice,
care va propune aplicarea unei sanciuni corespunztoare, potrivit legii;
e) redacteaz i trimite rspunsul solicitantului.
ART. 36
(1) Solicitantul care, dup primirea rspunsului la reclamaia
administrativ, se considera n continuare lezat n drepturile sale prevzute
de lege, poate face plngere la secia de contencios administrativ a
tribunalului, n termen de 30 de zile de la expirarea termenelor prevzute la
art. 7 din Legea nr. 544/2001.
(2) Scutirea de taxa de timbru pentru plngerea la tribunal i recursul la
curtea de apel nu include i scutirea de la plata serviciilor de copiere a
informaiilor de interes public solicitate.

CAP. IV
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 23
(1) Prezenta lege va intra n vigoare la 60 de zile de la data publicrii
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Guvernul va elabora, la iniiativa
Ministerului Informaiilor Publice, normele metodologice de aplicare a
acesteia.
ART. 24
(1) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi
Ministerul
Informaiilor
Publice,
Ministerul
Comunicaiilor
i
Tehnologiei Informaiei i Ministerul Finanelor Publice vor nainta
Guvernului propuneri privind masurile necesare pentru ca informaiile de
interes public s devin disponibile n mod progresiv prin intermediul unor
baze de date informatizate accesibile publicului la nivel naional.
(2) Masurile prevzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea
autoritilor i instituiilor publice cu echipamentele de tehnica de calcul
adecvate.
ART. 25
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abroga orice prevederi
contrare.

Aceasta lege a fost adoptat de Senat n edin din 13 septembrie 2001,


cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE SENATULUI,
PAUL PCURARU
Aceasta lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edin din 18
septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia
Romniei.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALER DORNEANU