Ghid Planul de Management Al Ariilor Protejate 2013 PDF

UNDP-GEF/MSP
REPUBLICA MOLDOVA
FORTIFICAREA CAPACITILOR INSTITUIONALE I A REPREZENTATIVITII
SISTEMULUI DE ARII PROTEJATE DIN REPUBLICA MOLDOVA
GHID PENTRU ELABORAREA PLANURILOR

DE MANAGEMENT ALE ARIILOR PROTEJATE
DIN REPUBLICA MOLDOVA
Copyright UNDP Moldova [2013]

Autori:
Partea I - Procesul de elaborare a planurilor de management, Erika Stanciu - expert arii protejate, consultant, trainer
Partea II - Elaborarea planurilor de management i financiare pentru ariile protejate din Moldova, Michael R. Appleton - consilier,
consultant, trainer conservare, arii protejate i management durabil;
ProPark
Str. Lung, nr.175, 500051, Braov, ROMNIA
Tel./Fax: +40-368-462-564
Tel./Fax: +40-268-510-188
www.propark.ro
Foto: Aurel Lozan, Asociaia de Ecoturism din Romnia - AER, Dan Dinu, Eliza Donescu, Florin Stoican, Nicolaescu Dorin, ProPark.
Design i machetare: Propark
Citare: Stanciu, E., Appleton, M.R., Elaborarea planurilor de management pentru ariile protejate din Republica Moldova, ProPark, 2013
Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reflect n mod necesar opiniile oficiale ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
n Moldova i Fondul Global de Mediu (GEF).
Fondul Global de Mediu (The Global Environment Facility
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare lucreaz cu oamenii
GEF) este un organism internaional unic menit s asigure protecia
la toate nivelurile societii pentru a sprijini crearea unor ri rezistente
mediului la nivel global. GEF reunete 182 ri membre care activeaz n
la crize i pentru a ghida i susine o dezvoltare, care contribuie la
parteneriat cu instituiile internaionale, organizaii neguvernamentale,
mbuntirea vieii fiecrui om. Prezeni n 177 de ri i teritorii, noi
precum i sectorul privat pentru a aborda problemele globale de mediu.
oferim o perspectiv global i soluii locale pentru abilitarea oamenilor
GEF finaneaz aciuni menite s contracareze pericolele deteriorrii

mediului la nivel global, i anume acord subvenii pentru rile n curs
de dezvoltare i rilor cu economii n tranziie pentru proiectele legate
de biodiversitate, schimbrile climatice, apele internaionale, degradarea
terenurilor, stratul de ozon, i poluanii organici persisteni. Intenia GEF
este de-a asigura conservarea i administrarea durabil a beneficiilor
globale oferite de mediul natural n care trim.
i pentru crearea unor ri rezistente. Vizitai: www.undp.org i www.

undp.md.
ELABORAREA PLANURILOR DE MANAGEMENT

PENTRU ARIILE PROTEJATE DIN
REPUBLICA MOLDOVA
- Partea I Procesul de elaborare a planurilor

de management
2013
CUPRINS PARTEA I
1
2
4
6
8
10
15
17
19
3
11
INTRODUCERE I SUMAR
CAPITOLUL 1. Aspecte generale
CAPITOLUL 2. De ce este nevoie de Planuri de Management pentru Ariile Protejate
CAPITOLUL 3. Pregtirea pentru elaborarea / revizuirea unui Plan de Management pentru o Arie Protejat
CAPITOLUL 4. nceperea procesului de elaborare a Planului de management
CAPITOLUL 5. Coordonarea procesului de elaborare a Planului de management
CAPITOLUL 6. Implicarea factorilor interesai n procesul de planificare
CAPITOLUL 7. Comunicarea Planului de Management
CAPITOLUL 8. Implementare, monitorizare i raportare
LIST DE TABELE
Tabel 1: Categorii de management pentru arii protejate n Moldova i corespondena acestora cu Categoriile de Management pentru
Arii protejate conform IUCN
Tabel 2: Plan de aciune i planificarea n timp pentru elaborarea unui plan de management pentru o arie protejat
ACRONIME
AP arii protejate
CBD Convenia pentru Biodiversitate
GEF Fondul Global de Mediu (Global Environmental Fund)
IUCN Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii
PoWPA Programul de Lucru pentru Arii Protejate al CBD (Programme of Work for Protected Areas)
ProPark ProPark Fundaia pentru Arii Protejate
SC ProPark SRL - ramura generatoare de venituri pentru atingerea obiectivelor Fundaiei
WWF DCP WWF (Fondul Mondial pentru Natur) Programul Dunre Carpai
ONG organizaie non-guvernamental
Programul MaB UNESCO - Programul Om Biosfera a Organizaiei pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite
MULUMIRI
Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management ale ariilor protejate
reprezint rezultatul activitii desfurate de experii ProPark, Erika
Stanciu i Costel Bucur, cu sprijinul lui Michael R. Appleton, consilier,
consultant i trainer n Conservara Biodiversitii, Arii protejate, i
Management Durabil.
Forma final a ghidului a fost elaborat dup introducerea comentariilor
i sfaturilor primite de la experii locali din Ministerul Mediului, Academiei
de tiine a Republicii Moldova, Ageniei Moldsilva i reprezentani ai
unor ONG-uri i Universiti n cadrul seminariilor i ntlnirilor organizate
pe perioada elaborrii.
Mulumiri se adreseaz lui Alexandru Rotaru - Manager de Proiect, pentru
contribuia i sprijinul acordat, precum i Cristinei Lazr i echipei ProPark
pentru traducerea i respectiv realizarea grafic a acestui ghid.
INTRODUCERE I SUMAR
Acest ghid a fost realizat n cadrul proiectului GEF
00062742 Fortificarea capacitilor instituionale i a
reprezentativitii sistemului de arii protejate din Republica
Moldova, cu scopul de a contribui la mbuntirea
sistemului de management al ariilor protejate.
Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management
pentru Ariile Protejate (numit n continuare Ghidul
pentru Planuri de Management) este structurat dup cum
urmeaz:

Partea I Procesul de elaborare a planurilor de

management, elaborat de ProPark, descrie pe scurt
procesul de elaborare a planurilor de management.
Partea a II-a Elaborarea planurilor de management
i financiare pentru ariile protejate din Moldova,
numit n continuare Manual, elaborat de Michael
R Appleton, care face parte integrant din Ghid,
prezint n detaliu procesul de elaborare a
planurilor de management i coninutul unui Plan
de Management i a planului financiar al unei Arii
Protejate.
Partea a II-a, i anume Manualul, cuprinde n Anexa 1 o

Propunere de plan de aciune i un program ealonat
pentru elaborarea unui plan de management. Dei aceast
Anex prezint principalii pai care trebuie urmai de
echipa de planificare, Partea I - Procesul de elaborare a
planurilor de management scoate n eviden cteva
aspecte importante ale procesului de planificare i ar
trebui s-i ajute pe membrii Echipelor de Planificare s-i
neleag mai bine rolul.
Administratorul unei ariei protejate, ca i utilizator al

Ghidului pentru Planuri de Management, ar trebui
s citeasc Partea I pentru a nelege rolul general al
echipei de administrare i apoi s elaboreze Planul de
Management cu ajutorul Prii a II-a, i anume Ghidul
pentru Elaborarea planurilor de management i financiare
pentru ariile protejate din Moldova.
Ghidul pentru Planuri de Management este parte a seriei
de ghiduri elaborate de ctre ProPark i colaboratorii
si n cadrul proiectului GEF 00062742: Fortificarea
ccapacitilor instituionale i a reprezentativitii
sistemului de arii protejate din Republica Moldova . Se
recomand ca acest ghid s se utilizeze mpreun cu
celalte ghiduri, i anume:
1. Recomandrile pentru Sistemul naional de categorii de
management pentru ariile protejate i Normele generale
pentru fiecare categorie de arii protejate din Republica
Moldova
2. Ghidul pentru Elaborarea Planurilor de Management ale
ariilor protejate din Republica Moldova cu Partea I - Procesul
de elaborare a planurilor de management i Elaborarea
planurilor de management i financiare pentru ariile
protejate din Moldova
3. Ghidul pentru Managementul operaional al ariilor
protejate din Republica Moldova
de
4. Ghidul pentru Managementul conservrii n ariile

protejate din Republica Moldova cu Partea I Elaborarea
planului de management al conservrii i Partea II
Managementul Conservrii n arii protejate
- Managerii ariilor protejate, i anume echipele

de administrare i custozii pe care Ghidul
i poate ndruma n procesul de elaborare/
revizuire a planurilor de management;
5. Ghid pentru Managementul vizitatorilor i dezvoltarea

turismului n interiorul i n jurul ariilor protejate din
Republica Moldova
- Autoritatea central a Ariilor Protejate,

administratorii sistemelor de AP din cadrul
instituiilor naionale i regionale.
Republica Moldova.
Grupurile int ale Ghidului

Management sunt urmtoarele:

locale i instituii direct implicate n managementul

ariilor protejate, care pot dobndi cu ajutorul
acestui Ghid un nivel mai bun de nelegere privind
complexitatea procesului de planificare pentru o arie
protejat i i pot mbunti contribuia activ la
procesele de elaborare a planurilor de management
pentru anumite arii protejate individuale.
pentru
Planuri
grupul int principal:
6. Ghid pentru Monitorizarea eficienei managementului

i sistemul de raportare pentru ariile protejate din
grupurile int secundare: consilii tiinifice i

tehnice, consilii consultative, autoriti naionale i
capitolul 1
ASPECTE GENERALE
foto: c APNDJ
Ghidul a fost elaborat avnd n vedere obiectivele de management pentru arii protejate aa cum au fost acestea
descrise n Recomandri pentru Sistemul naional de categorii de management pentru ariile protejate i
Normele generale pentru fiecare categorie de arii protejate din Republica Moldova. Au fost luate n considerare
urmtoarele categorii de management:
Tabel 1: Categorii de management pentru ariile protejate din Moldova 1 i corespondena acestora cu Categoriile de
management pentru arii protejate conform IUCN:
Categorii de Arii Protejate din Moldova
Categorii de Arii Protejate conform IUCN
Rezervaii tiinifice
Ia Rezervaii naturale stricte
Parcuri Naionale
II Parcuri Naionale
Monumente ale Naturii
III Monumente ale Naturii
Rezervaii naturale
IV Arii pentru conservarea habitatelor/speciilor
Parcuri Naturale Naionale / Parcuri Naturale
V Peisaje protejate
Ghidul pentru Planuri de Management, elaborat pe
b) s se elaboreze un plan de management
baza literaturii de specialitate existente i a celor mai
sumar:
bune practici la nivel internaional, a fost adaptat
la situaia specific a ariilor protejate din Moldova.
n special pentru situri de mici

dimensiuni, de complexitate redus,
Sunt posibile dou abordri diferite2:
care au obiective de management
a) s se elaboreze un plan de management
relativ simple. n Moldova astfel
complet, cerin obligatorie pentru toate
de situri ar corespunde probabil n
ariile protejate importante din categoriile
special categoriilor IUCN III i IV, uneori
I, II i V, uneori i pentru Ia, precum i pentru
i categoriei Ia,
rezervaiile biosferei i siturile RAMSAR.
pentru a avea rolul de ndrumar
Un plan de management complet, aa cum este
provizoriu n timp ce/pn cnd este
descris n Manual, este elaborat n urma unui
elaborat un plan de management
proces participativ complex, iar coninutul su
complet.
cuprinde majoritatea, dac nu chiar toate capitolele

prezentate n Manual. Un astfel de plan complet este
Anexa 2 a Manualului prezint Formatul unui plan de
necesar de obicei pentru acele arii protejate care au
management simplu pentru situri de mici dimensiuni.
un complex de obiective de management primare
Manualul descrie cele 10 etape ale procesului
i secundare, cnd este necesar o foarte bun
de planificarea managementului. Aceast prim
coordonare ntre activitile specifice de conservare
parte a ghidului scoate n eviden cteva aspecte
i cele legate de utilizarea durabil a resurselor
importante ale procesului de planificare.
naturale i de dezvoltare durabil n interiorul i n

jurul ariei protejate.
Recomandri pentru Sistemul naional de categorii de
management pentru ariile protejate i Normele generale pentru
fiecare categorie de arii protejate din Republica Moldova, Anexa 1,
ProPark, 2011
1
Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management ale ariilor

protejate din Republica Moldova - Partea II - Elaborarea planurilor
de management i financiare pentru ariile protejate din Moldova,
M.R. Appleton, 2012, subcapitolul 2.1 i Anexa 2
capitolul 2
DE CE ESTE NEVOIE DE PLANURI DE MANAGEMENT

PENTRU ARIILE PROTEJATE
Planurile de Management pentru Ariile Protejate
relevante ale proprietarilor i administratorilor de
sunt necesare mai ales din urmtoarele motive:
terenuri precum i ale administratorilor resurselor
- majoritatea ariilor protejate au funcii

multiple i
obiective de management
complexe,
- prezena
mai
multor
proprietari
administratori, uneori chiar n numr mare,

ai terenurilor i resurselor naturale, care au
interese i prioriti diferite,
- interesele
diferite
legate
de
valorile
naturale i ale activitilor ce se desfoar n zon

s fie armonizate i coordonate cu obiectivele
principale ale AP. nglobarea aspectelor legate
de biodiversitate n planificare i management
trebuie s devin o prioritate pentru toi cei care
locuiesc i lucreaz n cadrul ariei protejate. Planul
de management trebuie s ofere ndrumri clare n
acest sens.
acestor AP, pe lng cele ale proprietarilor i
Planul de management are nu numai rolul unui
administratorilor, care genereaz de multe ori
document de ndrumare pentru administratorul
presiuni i ameninri,
ariei protejate n vederea managementului eficient
- nevoia de a face fa unor ameninri
al sitului, ci prevede i msuri pentru armonizarea
complexe la adresa valorilor AP,
tuturor activitilor din cadrul ariei. Procesul de
- nevoia de a armoniza i a coordona toate
planificare a managementului ajut la evaluarea
activitile pentru a atinge inta pe termen
schimbrilor pe care proprietarii i administratorii
lung i obiectivele ariei protejate,
trebuie s le aduc la planurile lor. Planul de
- nevoia de a integra i de a armoniza alte
Management al Ariei Protejate, ca rezultat al
planuri de dezvoltare strategic i sectorial cu
procesului de planificare, prezint msurile de
obiectivele ariei protejate.
management i aciunile care pot veni n sprijinul:
Majoritatea Ariilor Protejate ndeplinesc funcii

multiple, care se reflect n obiectivele de
management pentru fiecare categorie de arie
protejat3. Pentru atingerea acestor obiective i
ndeplinirea funciilor respective este nevoie de
aciuni bine coordonate, care s aib la baz o bun
cunoatere a situaiei precum i resurse adecvate.
Obiectivele prioritare ale oricrei AP trebuie s fie
atinse prin armonizarea activitilor umane astfel
nct s fie posibil meninerea i mbuntirea
valorilor de biodiversitate, n timp ce comunitile
locale i ali factori interesai iniiaz/implementeaz
- administratorilor/ custozilor AP pentru a le

ndruma activitile, astfel nct s gestioneze
AP n mod eficient i obinnd rezultatele
dorite;
- proprietarilor i administratorilor, precum i
altor factori interesai, n vederea mbuntirii
activitilor lor.
Existena unui Plan de Management arat faptul
c se urmrete o abordare raional pentru
gestionarea eficient i eficace a ariei protejate i
astfel ofer o justificare clar pentru sprijinul politic
i financiar.
activiti n special n scopul creterii nivelului lor de
Baza legal pentru planificarea managementului AP
bunstare.
n Moldova este prezentat n Manual, seciunea 2.5
Conservarea pe termen lung a naturii mpreun

cu serviciile furnizate de ecosisteme i cu valorile
culturale4, care reprezint o cerin pentru orice
arie protejat, este posibil numai dac toate
activitile umane sunt planificate i coordonate n
aa fel nct s rspund acestor obiective cheie.
Aceasta presupune ca planurile i activitile
Planurile de Management pentru arii protejate n

Moldova: Baza legal.
3 Recomandrile privind un sistem naional de categorii pentru
managementul ariilor protejate i Normele generale pentru
fiecare categorie de arii protejate, ProPark, 2011
4 Dudley, N. (Editor) (2008). Ghid pentru aplicarea categoriilor
pentru managementul ariilor protejate. Gland, Elveia: IUCN. x +
86pp
capitolul 3
PREGTIREA PENTRU ELABORAREA /

REVIZUIREA UNUI PLAN DE MANAGEMENT
PENTRU O ARIE PROTEJAT
Consiliului Consultativ, dac acestea exist,
Planul de management al unei AP ar trebui s fie

ntotdeauna elaborat de echipa de administrare a
- va coordona elaborarea planului n form
ariei, sau, dac acest lucru nu este posibil, echipa
scurt pentru publicul larg,
AP trebuie s fie cea care conduce/coordoneaz
- va
procesul de elaborare a planului de management.
organiza
consultrile
publice
comunitile locale i cu principalii factori
Chiar dac se ncheie un contract cu o firm de
interesai, dup caz.
consultan pentru elaborarea planului, echipa de

management a AP trebuie s fie cea care asigur
Echipa de Planificare are un rol foarte important n
coordonarea procesului. De aceea rolul angajailor
elaborarea unui plan de succes, aa cum se prezint
ariei protejate este de o importan deosebit.
acest lucru n Seciunea 2.5 Atributele unui plan de
Manualul descrie n Seciunea 4 Etapa I Pregtirea

pentru planificare cine ar trebui s fie cooptat
n Echipa de Planificare din cadrul echipei de
management precum i eventuale alte contribuii
management de succes din Manual.

Odat format, Echipa de Planificare ar trebui s se
pregteasc pentru procesul de planificare prin5:
- clarificarea bazei legale,
de care s-ar putea s fie nevoie din partea unor
- nelegerea procesului de planificare i
experi sau persoane cu diverse specializri. Acest
clarificarea formatului i a structurii planului de
grup va avea rolul de a coordona ntregul proces de
management,
elaborare a planului de management, de a stabili de
- stabilirea clar a zonei pentru care se va
comun acord coninutul i formatul planului i de a
ntocmi planul,
ncorpora contribuiile din partea diferitelor grupe
- informarea tuturor autoritilor relevante,
de experi i a principalilor factori interesai.
- realizarea analizei factorilor interesai i

elaborarea planului de participare,
Echipa de Planificare:
- realizarea unei analize a necesarului de

informaii i a informaiilor existente,
- va elabora planul de lucru pentru procesul
- adunarea
de elaborare a planului de management, va
de
baz
administrative, de management i financiare
face analiza factorilor interesai i va planifica
privind aria protejat.
modul de implicare a acestora pe parcursului

ntregului proces,
informaiilor
Se recomand ca aceast etap pregtitoare s fie
- va ntocmi termenii de referin pentru
planificat la prima ntlnire a Echipei de Planificare.
studii specializate care ar putea fi necesare (de
De asemenea n aceast ntlnire va trebui alocat
ex. inventarierea i ntocmirea hrilor cu specii
timp pentru a planifica prima ntlnire cu factorii
i habitate, studiu socio-economic),
interesai. De aceea o parte foarte important a
- va stabili ce alte expertize suplimentare sunt

necesare i va iniia grupuri de lucru pe diverse
domenii, dup caz (de ex. pentru gestionarea
pdurilor, dezvoltarea turismului, altele),
pregtirii const n analiza factorilor interesai.

Pe baza rezultatelor analizei factorilor interesai,
echipa va planifica i va organiza prima ntlnire
consultativ.
- va ncorpora n planul de management

contribuiile
grupurilor
de
experi
recomandrile din partea factorilor interesai,

- va
asigura
consultarea
implicarea
adecvat a Consiliului tiinific i Tehnic i a
Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management ale

ariilor protejate din Republica Moldova - Partea II - Elaborarea
planurilor de management i financiare pentru ariile protejate din
Moldova, M.R. Appleton, , 2012, Seciunea 4, Etapa I Pregtirea
pentru planificare .
5
capitolul 4
NCEPEREA PROCESULUI DE ELABORARE A

PLANULUI DE MANAGEMENT
Dup activitile pregtitoare echipa de planificare

este gata s lanseze procesul de elaborare a
planului de management prin:
a. Iniierea procesului de culegere de date prin:
- stabilirea responsabilitilor pentru membrii
echipei
pentru
coordonarea/supervizarea
diferitelor grupuri/categorii de informaii;

- ntocmirea unor termeni de referin privind
modul n care ar trebui elaborate diferitele
studii de ctre grupurile de experi; va fi
acordat o atenie deosebit modului n care se
vor prezenta rezultatele ntr-o form sintetic,
care s permit o analiz corespunztoare i o
prezentare adecvat n planul de management.
Este important ca informaiile s se limiteze la date
concrete clare i utile n procesul de planificare
de management i s fie utilizate cele mai bune
informaii disponibile.
b. Organizarea primei ntlniri cu factorii interesai
pentru
prezenta
importana
planului
de
management i a procesului de planificare i a culege

informaii de la participani pentru a se defini mai
bine valorile i ameninrile. Aceast ntlnire este
esenial pentru a asigura persoanele interesate c
procesul de elaborare a planului de management
este deschis i transparent.
Organizarea primei sesiuni de lucru pentru Echipa
de Planificare, avnd ca scop analiza rezultatelor
ntlnirii cu factorii interesai, stabilirea rolurilor i
responsabilitilor pentru fiecare membru, nceperea
redactrii primelor variante ale prilor descriptive i
realizarea primilor pai n evaluare6, respectiv lucrul
la definirea listei de valori i ameninri i analizarea
acestora pe baza informaiilor existente. Pn la
sfritul acestei sesiuni, care ar trebui s dureze 3-5
zile, echipa ar trebui s aib deja un plan de lucru
pentru ntregul proces de elaborare a planului de
management, cu responsabiliti clare alocate
fiecrui membru.
6
Moldova, M.R. Appleton, , 2012 Seciunea 4 Etapa II Culegerea
datelor i Etapa III Evaluarea.
capitolul 5
COORDONAREA PROCESULUI DE ELABORARE

A PLANULUI DE MANAGEMENT
10
ntregul proces de planificare poate dura n mod normal mai multe luni, uneori pn la 2 sau 3 ani, n principal n
funcie de complexitatea ariei protejate, de disponibilitatea informaiilor, de ct de activi sunt factorii interesai
n cadrul procesului i de ct de profesionist i de motivat este echipa de planificare.
Procesul va fi o combinaie ntre contribuii ale unor experi pentru compilarea/elaborarea unor studii specifice,
contribuii ale grupurilor de lucru care se vor concentra asupra unor aspecte specifice ale ariei protejate, n care
se vor insera aciuni de consultare a factorilor interesai, sub diferite forme.
O bun coordonare a procesului de planificare va permite ca unele etape s fie derulate (parial) n paralel,
construind astfel treptat fragmente ale planului de management.
Tabelul 2 prezint un plan de aciune pentru elaborarea planului de management.
Tabel 2: Plan de aciune pentru elaborarea unui plan de management pentru o arie protejat 7
ETAPA
ETAPA 1 PREGTIREA
PENTRU PLANIFICARE
Timpul
necesar (luni)
min
max
Activitile de planificare (Echipa de Planificare)
Numirea echipei de planificare

Clarificarea formatului i a procesului de
planificare
Clarificarea bazei legale
Stabilirea suprafeei care va face obiectul
planificrii
Asigurarea informrii tuturor autoritilor
relevante
Realizarea unei analize a factorilor interesai i
ntocmirea unui plan de participare
Analiza necesarului de informaii
Culegerea informaiilor administrative i
financiare actuale (nivelul de referin)
Evenimente legate de planificare
ntlnire pentru stabilirea strategiei de
planificare
ntlnirea de pre-planificare
Prima rund de consultri
7
Moldova, M.R. Appleton, , 2012 Anexa 1 Propunere de Plan de
aciune i program ealonat n timp pentru elaborarea unui plan
de management
11
ETAPA
ETAPA 2. CULEGEREA
DATELOR
Timpul
necesar
(luni)
min
max
12
Timpul alocat variaz

n funcie de volumul
de informaii deja
existente. Perioada
maxim permite un an
ntreg de cercetri.
Cercetarea i colaionarea informaiilor

ntocmirea unei hri de baz a sitului
ntocmirea unor hri de localizare, a unor
hri preliminare cu ecosistemele i a unor hri
administrative
Realizarea unor cercetri de birou suplimentare
Realizarea unor evaluri rapide n teren
Includerea consultrii cu comunitatea n procesul de
culegere a informaiilor
Derularea unor investigaii detaliate pentru aspectele
importante, speciile i ecosistemele cele mai importante
etc.
Crearea unor baze de date i a unui sistem de
management al datelor
Colaionarea i verificarea a rapoartelor de cercetare
i inventariere
Asigurarea faptului c toi cercettorii depun sinteza
rezultatelor cercetrilor lor
Compilarea planului
Elaborarea primului draft a seciunii de informaii din
planul de management.
ETAPA 3. EVALUARE
i
ETAPA 4.
PLANIFICARE
STRATEGIC

Atelierele de lucru participative pentru planificare
Atelierul de lucru pentru stabilirea domeniilor i a
direciei strategice
Atelierul de lucru pentru zonare
Consultare cu privire la varianta preliminar a zonrii
Compilarea Planului
Elaborarea primelor versiuni a rezultatelor de la
definirea domeniilor
Realizarea unor studii suplimentare pe baza
rezultatelor evalurii valorilor i ameninrilor
Evaluarea eficienei managementului (eventual
utiliznd METT Management Effectiness Tracking Tool8)
Realizarea evalurii financiare
Elaborarea propunerii pentru zonare i de regulament
12
ETAPA
ETAPA 5.
Timpul
necesar
(luni)
min
max
ELABORAREA
STRATEGIEI DE
IMPLEMENTARE
Identificarea sistemului decizional

Aceasta va necesita o analiz a bazei legale pentru sistemul
decizional al ariei protejate, precum i ntlniri cu principalii
factori interesai.
Identificarea resurselor necesare (personal,
infrastructur, echipament)
Acest lucru ar trebui realizat de ctre echipa de planificare n
strns colaborare cu Administraia Ariei Protejate.
Strategia Financiar
Aceasta ar trebui ntocmit de ctre echipa de planificare n
strns colaborare cu Administraia Ariei Protejate. Procesul
va necesita probabil i discuii cu principala organizaie
finanatoare a ariei protejate.
Elaborarea unui sistem de monitorizare
Acesta ar trebui realizat de ctre echipa de planificare n
strns colaborare cu membri ai Administraiei Ariei Protejate.
Se recomand organizarea unui atelier de lucru de 1 zi.
ETAPA 6
ELABORAREA
PLANULUI
OPERAIONAL PE 5
ANI

Atelier de lucru pentru planificare (3-5 zile. Particip echipa
central de planificare)
Analiza rezultatelor tuturor sub-grupelor pentru
planificare operaional
Completarea formularelor de planificare operaional
pentru toate programele i sub-programele
Compilarea Planului
Redactarea tuturor rezultatelor atelierului de
planificare
Realizarea de evaluri detaliate (dac e necesar)
pentru ntocmirea sub-planurilor i a anexelor tehnice.
ETAPA 7.
ELABORAREA
PLANULUI
FINANCIAR
Compilarea Planului
Numirea unei echipe de planificare i dac este
necesar, implicarea unui expert financiar
Organizarea de consultri i redactarea planului
Finalizarea planului
13
ETAPA
ETAPA 8.
Timpul
necesar
(luni)
min
max
PREGTIREA
PLANULUI N
VARIANT
PRELIMINAR
ETAPA 9:
CONSULTARE,
REVIZUIRE I
APROBARE
Analiza intern
Redactarea final
Elaborarea celei de a doua variante
Depunerea acesteia spre verificare oficial
Elaborarea variantei finale
Depunerea variantei finale spre aprobare oficial.
1
12
36
PUBLICARE,
DISEMINARE I
LANSARE
TOTAL
Compilarea i redactarea Planului

Redactarea tuturor seciunilor introductive
Colaionarea i indexarea tuturor documentaiilor
suport
Elaborarea primei variante.
Evenimente de consultare
Organizarea mai multor evenimente de consultare
privind prima variant a planului
ntlniri bilaterale
ntlniri pentru anumite probleme specifice
ntlniri pentru anumite zone specifice
Not: Este greu de

estimat timpul necesar
pentru aprobarea
final a planului, dar de
multe ori dureaz mai
mult dect s-a anticipat
ETAPA 10.
Procesarea grafic i publicarea planului

Publicarea unui rezumat al planului
Diseminarea planului de management ctre factorii
interesai
Organizarea de ntlniri pentru prezentarea i
explicarea planului
Lansarea planului mpreun cu ntreaga echip a
ariei protejate.
8
METT Management Effectiveness Tracking Tool (Instrument
pentru evaluarea eficienei managementului) instrument
elaborat de WWF i Banca Mondial, cu ajutorul cruia se poate
estima i urmri n timp eficiena managementului unei arii
protejate.
14
capitolul 6
IMPLICAREA FACTORILOR INTERESAI

N PROCESUL DE PLANIFICARE
15
O bun coordonare a procesului de planificare de
putea oferi o platform bun pentru activitatea de
management ar trebui s asigure i consultarea i
zonare din cadrul procesului elaborare a planului de
implicarea continu a principalilor factori interesai.
management. Ulterior va fi asigurat o participare
Planul de consultare elaborat n etapa de pregtire

va fi actualizat permanent pentru a face posibil o
mai larg a factorilor interesai, prin procesul de

consultare public, conform cerinelor legale.
cooperare activ i eficient. Echipa de planificare
Deoarece succesul procesului de planificare depinde
ar trebui s desfoare urmtoarele activiti pe
n mare msur de implicarea factorilor interesai
parcursul procesului de planificare:
i, n ultim instan, de acceptarea planului de
- Organizarea unor ateliere de lucru pentru

principalii factori interesai, de ex. la nceputul
procesului de planificare i pentru prezentarea
i discutarea variantei finale a Planului de
Management.
- Invitarea factorilor interesai s trimit
reprezentani specializai la diferitele grupuri
de lucru care elaboreaz planuri de aciune
pentru programele de management.
- Organizarea de ntlniri ale echipei de
planificare i experilor cu factorii interesai
pentru a prezenta/ discuta problemele de
interes special (cum ar fi de ex. cu consiliile
locale sau cu grupuri de experi din cadrul
uitilor silvice).
n unele etape ale consultrii este important/
recomandat s se utilizeze Consiliul tiinific i
Tehnic i Consiliul Consultativ ca i platforme de
consultare ale factorilor interesati. Un exemplu
n care acordul acestor consilii este esenial este
stabilirea zonelor de management. n unele
cazuri zonarea ar putea fi definit n etapa de
desemnare a ariei protejate, cu implicarea unora
din principalii factori interesai (de ex. instituiile/
autoritile silvice). Cu toate acestea este foarte
important ca zonarea s fie reanalizat i repus n
discuie n timpul procesului de planificare pentru
management, deoarece ar putea fi necesare unele
schimbri ca urmare a informaiilor suplimentare
obinute. Astfel de schimbri vor trebui convenite
cu toi factorii interesai, iar cele dou consilii ar
16
management de ctre acetia, este esenial ca

membrii echipei de planificare s i dezvolte
abiliti de comunicare foarte bune i s fie foarte
deschii pentru colaborarea cu factorii interesai,
chiar dac unii dintre acetia din urm au, cel puin
la prima vedere, interese divergente.
Fiecare etap/activitate de consultare va trebui
s fie bine documentat, cu procese verbale sau
acorduri semnate de reprezentanii legali ai prilor,
pentru a evita orice nenelegeri n cazul n care apar
modificri la nivelul conducerii ariei protejate sau a
instituiilor interesate.
Ar trebui obinut un acord scris de la toi factorii
interesai principali cu privire la varianta final a
Planului de Management.
capitolul7
COMUNICAREA PLANULUI DE MANAGEMENT
17
Dup cum se arat n Seciunea 4, Etapa 10

Publicarea, diseminarea i lansarea Planului din
Manual, este important s fie elaborat i o versiune
scurt a Planului de Management al Ariei Protejate
care s fie distribuit factorilor interesai i publicului
larg, n special comunitilor din aria protejat.
Varianta scurt ar trebui s prezinte scopul AP i
baza legal, valorile principale, ameninrile cele
mai importante, viziunea, zonarea i abordarea de
management, principalele aciuni de management
pentru fiecare tem. Ar trebui s cuprind hri
clare i o descriere sumar a procesului de
consultare/participare i de implicare a publicului.
Este important ca planul n versiune scurt s fie
prezentat ntr-un limbaj simplu i clar i ntr-o form
grafic plcut i atrgtoare. Unele AP folosesc
serviciile unui jurnalist sau ale unei persoane cu
bune abiliti de scriere pentru atraduce coninutul
foarte tehnic al unui plan de management ntr-un
document simplu, uor accesibil pentru comuniti
i publicul larg.
Versiunea complet a planului ar trebui s fie
disponibil pentru oricare din factorii interesai
care au nevoie de informaii mai detaliate. Pe baza
Strategiei i a Planului Operaional, toi factorii
interesai care au un rol important n gestionarea
terenurilor i a resurselor naturale din aria protejat
ar trebui s nceap procesul de adaptare a propriilor
lor strategii i planuri de management pentru a face
posibil implementarea corespunztoare a planului
de management al ariei protejate.
n plus Administraia Ariei Protejate trebuie s
comunice n mod adecvat informaiile principale
din Planul de Management ctre toate autoritile/
instituiile care au un cuvnt important de spus n
planificarea strategic la nivelul regiunii respective
i la nivel naional, astfel nct planurile regionale i
naionale s reflecte n mod corespunztor aceste
informaii.
18
capitolul8
IMPLEMENTARE, MONITORIZARE I RAPORTARE
19
Pe baza Planului de Aciune pe cinci ani i a

indicatorilor de monitorizare stabilii n procesul de
planificare, Administraia Ariei Protejate va elabora
planuri de lucru anuale.
Elementele cheie pentru managementul operaional
al ariei protejate sunt prezentate n Ghidul pentru
Managementul operaional al ariilor protejate din
Republica Moldova.
Echipa de conducere a Ariei Protejate ar trebui
s introduc i s utilizeze un sistem simplu dar
cuprinztor de monitorizare a activitilor de
management, pentru evaluarea eficacitii, pentru
raportare i, dac este necesar, pentru adaptarea
planului de management.
Detalii privind organizarea i derularea activitilor
de monitorizare i modul de utilizare a rezultatelor
n ciclul de planificare de management vor fi
prezentate ntr-un document separat9.
9
Ghid pentru Monitorizarea eficienei managementului i
sistemul de raportare pentru ariile protejate din Republica
Moldova, ProPark, 2012
20
ELABORAREA PLANURILOR DE MANAGEMENT

PENTRU ARIILE PROTEJATE DIN
REPUBLICA MOLDOVA
Partea a II-a
Elaborarea planurilor de management i
financiare pentru ariile protejate din Moldova
2013
21
CUPRINS PARTEA A II-A

25
26
27
28
29
30
31
33
Introducere
1. SCOPUL I ROLUL GHIDULUI
2. PLANIFICAREA MANAGEMENTULUI PENTRU ARII PROTEJATE: INTRODUCERE GENERAL
2.1 Planuri de management pentru ariile protejate
2.2 Logica i structura general a unui plan de management
2.3 Atributele unui plan de management de succes
2.4 Tipuri de planuri de management
2.5 Planurile de Management pentru arii protejate din Moldova: Baza Legal
34
35
36
3. O PROPUNERE DESTRUCTUR I FORMAT PENTRU PLANUL DE MANAGEMENT AL UNEI ARII PROTEJATE

3.1. Structura general
3.2. Formatul detaliat al planului
41
42
42
43
43
43
44
44
45
48
50
4. ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT: UN PROCES N ZECE ETAPE

ETAPA 1: Pregtirea pentru planificare
Formarea echipei de planificare
Clarificarea bazei legale pentru elaborarea planului
Clarificarea formatului planului i a procesului de planificare
Clarificarea suprafeei pentru care se va ntocmi planul
Asigurarea informrii tuturor autoritilor relevante
Efectuarea unei analize a prilor interesate
Elaborarea unui plan de participare
Realizarea unei analize a informaiilor necesare i disponibile
Culegerea de informaii administrative i financiare de baz privind aria protejat
50
51
55
60
63
ETAPA 2: Culegerea datelor (elaborarea prii B: descrierea sitului)

B1. informaii generale
B2. Informaii despre mediu (mediul fizic i biotic)
B4. Informaii socio-economice i culturale
Propunere de proces pentru finalizarea etapei a 2-a (descriere)
65
65
65
71
79
79
ETAPA 3: EVALUAREA (ELABORAREA PRII C)

Aspecte generale
C1. Valorile ariei protejate
C2. Aspecte care necesit aciuni de management (ameninri, probleme, presiuni)
C3. Evaluarea capacitii de management, sistem decizional i administrare
C4 Evaluarea situaiei financiare actuale
80
80
81
81
ETAPA 4: PLANIFICAREA STRATEGIC (ELABORAREA PRII D: STRATEGIA DE MANAGEMENT)

D1. inta pe termen lung: (VIZIUNEA)
D2. Zonarea
D3. Strategia de Management
89
89
90
91
91
95
97
ETAPA 5: Elaborarea strategiei de implementarere (partea E)

E1. Sistem decizional
E2. Resurse umane
E3. Investiii (echipament i infrastructur)
E4. Monitorizare
E5. edine i rapoarte
E6. Strategia i planul financiar general
22
100
100
100
ETAPA 6: ELABORAREA PLANULUI OPERAIONAL PE 5 ANI I A PROGRAMULUI DE LUCRU (PARTEA F)

Aciuni de Management
Elaborarea planurilor de aciuni
104
104
107
107
107
107
112
112
114
ETAPA 7: ELABORAREA PLANULUI FINANCIAR (DE AFACERI) (PARTEA G)

O trecere n revist a surselor de finanare pentru aria protejat
Strategia i planul financiar
G1. Analiza situaiei financiare curente
G2. Previziuni financiare
G2.1. Costuri
G2.2. Venituri i beneficii
G2.3. Compararea costurilor i veniturilor
G3. Strategia de finanare
116
118
118
119
123
124
ETAPA 8: FINALIZAREA PRIMEI FORME A PLANULUI

ETAPA 9: CONSULTARE, REVIZUIRE I APROBARE
ETAPA 10: PUBLICARE, DISEMINARE I LANSARE
ANEXA 1: Propunere de plan de aciune i program ealonat n timp pentru elaborarea unui plan de management
ANEXA 2: FORMAT PENTRU UN PLAN DE MANAGEMENT SIMPLU PENTRU SITURI MICI
ANEXA 3: REFERINE I INFORMAII SUPLIMENTARE
23
MULUMIRI
Autorii doresc s mulumeasc n mod special urmtoarelor persoane
pentru ajutorul i recomandrile fcute pentru pregtirea acestui
manual: Costel Bucur (WWF DCP, Romania), Alexandru Rotaru (Project
Manager), Nadja Vetters (UNDP Moldova). n plus, mulumirile se
adreseaz angajailor din arii protejate, oficialilor, experior i factorilor
interesai din Moldova care au contribuit n mod direct sau indirect la
aceast lucrare.
24
capitolul 1
INTRODUCERE
25
1.1 SCOPUL I ROLUL GHIDULUI

Acest Ghid are rolul de a veni n sprijinul celor care elaboreaz planuri pentru arii protejate astfel nct acetia
s poat ntocmi planuri de management (inclusiv planuri financiare) detaliate i de calitate pentru orice
categorie de arii protejate, de la o mic rezervaie natural pn la un Parc Naional de mari dimensiuni sau un
Peisaj Protejat.
Acest manual prezint un format i un proces compatibil cu diferitele formate utilizate n prezent la nivel
internaional, cum ar fi cele utilizate pentru siturile Ramsar, siturile din Patrimoniul Mondial Natural UNESCO,
Rezervaiile Biosferei UNESCO. n acest fel orice arie protejat ar trebui s aib nevoie de un singur plan de
management care s rspund tuturor cerinelor. Utilizatorii manualului pot adapta, adopta sau combina ceea
ce se prezint n acest ghid cu cele cerute de normele naionale i elemente din alte ghiduri i formate, dup
cum se cere.
Ghidul include urmtoarele elemente:
Definiii i explicaii ale unor termeni i concepte importante, legate de planificarea de management.
Un format detaliat pentru structura i prezentarea planurilor de management, compatibil cu majoritatea
formatelor folosite n mod uzual i deja adaptat pentru a corespunde celor mai multe categorii de arii
protejate.
ndrumri pas cu pas pentru elaborarea unui plan de management de calitate.
Sugestii pentru procesele i activitile de pregtire a planului de management.
O serie de exemple preluate din planuri de management reale.
O list de referine cu ndrumri suplimentare i materiale suport.
n cadrul textului sunt incluse patru tipuri de tabele cu formate i titluri diferite, care au scopuri diferite.
Casete. Cuprind informaii de baz, teorie i explicaii. Au un fond bleu deschis.
Tabelele prezint formatele propuse pentru prezentarea informaiei. Au chenar dublu albastru.
Exemplele cuprind exemple reale din planuri de management ale unor arii protejate. Au chenar verde subire.
Cel mai important sfat pe care l pot da cu privire la planificarea de management este s nu uitai c un plan
de management bun aparine n primul rnd sitului, i nu unei persoane sau organizaii. Atunci cnd apar
discuii i dezacorduri n timpul procesului de planificare, acestea sunt legate de obicei de oameni, organizaii
i grupuri de interese. Cea mai bun soluie pe care am gsit-o pentru rezolvarea acestor dispute este s lum
o pauz i s spunem
Haidei s nu ne mai gndim la interesele noastre proprii, ci s ne gndim n primul

rnd ce ar servi cel mai bine interesele florei, faunei, ecosistemelor i culturii din aria
protejat.
Atunci soluia problemei devine de obicei foarte evident.
26
capitolul 2
PLANIFICAREA MANAGEMENTULUI PENTRU ARII

PROTEJATE: INTRODUCERE GENERAL
27
2.1 PLANURI DE
MANAGEMENT PENTRU
ARIILE PROTEJATE
Aproximativ 12% din suprafaa planetei este n arii
protejate, dar multe din acestea rmn parcuri pe
hrtie, unde managementul nu exist sau nu este
Au fost propuse o serie de definiii pentru Planul de

Management. Acestea includ:
Un document care prezint abordarea i elurile

managementului, mpreun cu un cadru pentru
luarea deciziilor, care s fie aplicat ntr-o anumit
arie protejat pe o anumit perioad de timp.
(Thomas i Middleton 2003)
destul de eficace pentru a menine valorile ariei, a
Gndirea de dinainte de aciune. (Alexander,
face fa ameninrilor sau a-i atinge obiectivele de
2007)
management.
Asigurarea proteciei i gestionrii eficace i
Un document scris, care a circulat i a fost
eficiente a acestor arii protejate este o mare
aprobat, care descrie un sit sau o arie protejat
provocare, n special n situaiile n care se ateapt
precum i problemele i oportunitile pentru
ca ele s ndeplineasc multe funcii. Planurile de
managementul conservrii naturii, a formelor de
management reprezint un ajutor pentru a asigura
relief sau elementelor de peisaj, fcnd posibil
gestionarea corespunztoare i resursele necesare
atingerea obiectivelor stabilite n baza acestor
pentru meninerea acestor arii pe termen lung.

n forma sa cea mai simpl un plan de management
informaii prin aciuni relevante desfurate

ntr-o perioad de timp stabilit. Eurosite (1999)
este un document care descrie pe scurt aria

protejat, menioneaz scopul i funciile sale,
Un ghid strategic pentru managementul viitor
descrie aciunile necesare pentru a ndeplini aceste
al unui parc naional, sit istoric naional sau zon
funcii i identific resursele necesare pentru
de conservare marin de importan naional.
realizarea acestor aciuni. Acest gen de plan poate fi
Parks Canada (2001)
suficient pentru o rezervaie natural foarte mic i

fr probleme; majoritatea ariilor protejate de acum
O definiie simpl i clar folosit n acest manual
sunt mult mai complexe. Pentru acestea planul de
se bazeaz pe cea dat de Consiliul Rural din ara
management ar trebui s fie mult mai cuprinztor:
Galilor:
trebuie s aib rolul de ghid esenial, instrument

de lucru i motivaie pentru echipa ariei protejate i
partenerii si pentru a lucra eficient i efectiv pentru
Elaborarea unui plan de management
atingerea unor scopuri clare. Planul ar trebui s fie
este un proces continuu care, n timp,
un document de lucru, nu un volum imens pe care
face posibil i ghideaz managementul
nu-l folosete nimeni i se umple de praf pe raftul
eficace, eficient i adaptabil al unei
bibliotecii. n multe privine, procesul de elaborare a

planului este la fel de important ca i planul n sine.
ntradevr, pregtirea planului de management
reprezint cel mai bun curs de instruire pentru
managementul unei arii protejate.
28
arii protejate. Planul de Management

documenteaz acest proces pentru o
anumit perioad de timp.
2.2 LOGICA I STRUCTURA

GENERAL A UNUI PLAN DE
MANAGEMENT
confrunt i oportunitile existente.

Intenia:
strategiile care vor fi adoptate pentru implementarea

planului. Strategiile pot lua diferite forme:
Spaial:
planurilor
de
management
care
va
fi
zonarea
pentru
management a ariei protejate ;
Diversele manuale i ghiduri produse pentru

elaborarea
Aceast parte a planului definete
Operaional:
sunt
intele
obiectivele
managementului;
diferite n ce privete nivelul de detalii, limbajul i
Administrativ: abordarea avut n vedere
terminologia utilizate (a se vedea lista de referine),
pentru guvernan, personal, resurse i finane.
dar toate sunt similare prin aceea c urmeaz aceeai

structur general, cu cinci elemente principale:
Aciune: Planul va include o seciune operaional
Informaia: Toate planurile trebuie s se bazeze
care va prezenta detalii pentru activitile specifice
n mod logic pe informaii corecte i s includ o
necesare atingerii obiectivelor definite. Rezultatele
descriere faptic a ariei protejate. Aceast descriere
aciunilor sunt monitorizate, oferind informaii
reprezint nivelul de referin pentru planificarea i
suplimentare pentru urmtorul ciclu de planificare.
monitorizarea ulterioar.
Toate cele patru etape se desfoar ntr-un cadru
Evaluarea: Evaluarea trebuie s asigure baza logic
de implementare, mijloacele i procesele prin care
pentru deciziile de management luate. Trebuie s
planul se transform n aciuni pe teren. Acest ciclu
evalueze valorile sitului, ameninrile cu care se
de planificare este ilustrat n Figura 1.
Implementare
Cercetare
Observare
Planuri de aciune
ne
iu
Prioriti
In
te
n
ie
In
Ac
Indicatori
Ameninri
Oportuniti
re
ua
fo
r
Monitoring
al
Ev
ar
e
Valori
Capacitate
Viziune
Programe
Strategie spaial
Calendar activiti
eluri
Sistem de guvernan
Resurse pentru management
Raportare, monitorizare, revizuirea planului
Figura 1 Ciclul de planificare pentru management
29
2.3 ATRIBUTELE UNUI PLAN

DE MANAGEMENT DE SUCCES
nu ar trebui s fie att de inflexibil nct s nu

poat rspund la condiiile n schimbare.
6. Oficial. Planul i procesul de planificare
ar trebui s fie adoptate n mod oficial de
Multe planuri de management, din pcate, nu sunt
autoritatea ariei protejate i n mod ideal s fie
niciodat implementate. Pentru ca un plan s fie de
acceptate i de grupurile de factori interesai.
succes, acesta ar trebui s rspund urmtoarelor

ase criterii cheie, adic ar trebui s fie:
1. ntocmit de persoane motivate. Managerii i
echipa ar trebui s neleag avantajele pe care
le-ar aduce un plan, i s fie dedicai procesului
de planificare. Planul trebuie elaborat cu
implicarea direct a celor care l vor pune n
practic, nu doar de ctre experi externi.
2. Concentrat asupra procesului i rezultatelor.
ntocmirea planurilor de management ar trebui
s fie vzut ca un proces, nu doar ca elaborarea
unui document oficial necesar. Procesul de
elaborare a planului de management ar trebui
s aib ca rezultat o mai bun nelegere a ariei
protejate i a nevoilor ei i o administrare mai
eficient i eficace.
3. Un plan de lucru fcut pentru cei care-l vor
utiliza. Un plan de management ar trebui s fie
un ghid practic pentru cei care administreaz
aria protejat, care s fie utilizat i consultat
n mod regulat. Nu trebuie s fie prea lung i
complex; trebuie s fie uor de neles i de
urmrit.
4. Realist. Planul trebuie s fie ambiios, dar
nu nerealist. Poate introduce idei noi i bune
practici care s-au dovedit utile n alt parte, dar
dac pare prea radical sau prea complicat poate
s nu fie acceptat. Ar trebui s defineasc i s
i propun s realizeze o arie protejat ideal,
dar n acelai timp ar trebui s recunoasc i s
se ocupe de condiiile reale existente.
5. Flexibil. Ariile protejate sunt imprevizibile i
un plan rigid va fi n scurt timp depit. Planul
30
2.4 TIPURI DE PLANURI DE MANAGEMENT

Planurile de management pentru arii protejate difer n funcie de detaliile pe care le includ. n linii mari, pot
pot fi mprite n dou tipuri: planuri strategice (master planuri) i planuri prescriptive (operaionale).
Caseta 1 descrie aceste tipuri i prezint cteva dintre situaiile n care sunt utilizate. Un plan de management
complet va include toate elementele de la ambele tipuri de plan. Acest manual ofer ndrumri pentru
ntocmirea ambelor tipuri de planuri.
Caseta 1. Diferene ntre planurile de management strategice i operaionale
PLAN DE MANAGEMENT COMPLET

Conine att elementele strategice ct i pe cele operaionale
PLAN STRATEGIC sau MASTER PLAN
PLAN PRESCRIPTIV sau OPERAIONAL
Planul de Management ca strategie directoare
Planul de Management ca manual pentru

gestionarea sitului
Planul de management este un document
Planul de management este un document
strategie relativ scurt care cuprinde:
destul de voluminos, detaliat, care cuprinde:
O descriere scurt care pune n

eviden informaii faptice i analitice
Un set de politici de management
generale care determin direcia de
management a ariei protejate
O schi a principalelor abordri
pentru management. Acestea se pot
referi la o suprafa sau zon anume,
sau la teme specifice (de ex. protecia
sau turismul).
Planul poate s nu aib un termen
determinat. Dac are, este o perioad relativ
lung de timp. n mod normal 10-25 de ani.
Autoritatea de management folosete
planul ca i ghid pentru activiti. Pentru
implementarea lui se elaboreaz planuri mai
O descriere mai detaliat a sitului

O evaluare a sitului
O strategie de management pentru
sit
Un manual pentru managementul
sitului care conine un plan de aciune
detaliat
Planul este ntocmit de obicei pentru un
termen fix, n mod normal 5-10 ani.
Planul poate include i detalii privind
mecanismele de implementare. De exemplu
detalii privind structura resurselor umane,
bugete, mecanisme de guvernan etc.
Planul poate include n text sau ca anex un
plan de afaceri detaliat.
detaliate fie periodic (de ex. anual sau pe 5 ani)
Planul este adesea (dar nu ntotdeauna) un
fie pentru teme i aspecte specifice .
document intern utilizat de ctre autoritatea

31
PLAN DE MANAGEMENT COMPLET

Conine att elementele strategice ct i pe cele operaionale
PLAN STRATEGIC sau MASTER PLAN
PLAN PRESCRIPTIV sau OPERAIONAL
Planul de Management ca strategie directoare
Planul de Management ca manual pentru

gestionarea sitului
Planul nu include n mod normal bugete
de management. n unele cazuri se public un
detaliate sau proiecii financiare.
rezumat al planului pentru a fi utilizat de ctre
Planul este de obicei un document public
publicul larg i factorii interesai.
disponibil pentru factorii interesai i

publicul larg.
Acest tip de plan este ntocmit n general pentru
Acest tip de plan este ntocmit n general pentru
acele arii protejate pentru care:
acele arii protejate pentru care:
32
- cadrul strategic pentru management nu
cadrul strategic pentru management
este definit n detaliu n regulamentul care
este definit n detaliu n regulamentul care
desemneaz aria protejat
desemneaz aria protejat
2.5. Planurile de
Management pentru arii
protejate din Moldova:
baza legal
PERSPECTIVA INTERNAIONAL
Programul de Lucru pentru Arii Protejate (PoWPAs
- Programme of Work for Protected Areas) din
cadrul Conveniei pentru Biodiversitate (eluri
pentru 2012), elul 1.4 precizeaz: Toate ariile
protejate vor avea management efectiv, utiliznd
procese de planificare participative i bazate pe
tiin, care ncorporeaz obiective, inte, strategii
de management i programme de monitoring de
biodiversitate, bazndu-se pe metodologii existente i
un plan de management pe termen lung, cu implicare
activ a factorilor interesai.
aprobarea Regulamentului privind procedura

de instituire a regimului de arie natural
protejat (2002) face referire la planuri de
management n cazul rezervaiilor de resurse i
a ariilor cu management multifuncional.
POLITICI DE VIITOR
Raportul lui Appleton M.R., elaborat n cadrul
Proiectului GEF/UNDP Guvernarea Ariilor protejate
n Moldova, precizeaz (2010):
Se recomand ferm ca legislaia s impun existena
unui document de management pentru toate ariile
protejate. Descrierea standard a ariilor protejate
propus n Seciunea 4.1.11 prezint cteva linii
directoare de baz pentru management (n absena
unui plan de management oficial), dar dincolo de
acestea se recomand dou tipuri de planuri de
management:
Plan de management de baz. Ar trebui
cerute pentru toate categoriile de ari protejate
mai puin complexe, n special pentru siturile
care sunt foarte mici i/sau nu sunt complexe. Un
asemenea plan de management ar tebui s fie
scurt i nu ar trebui s solicite investiii majore de
resurse pentru elaborare.
n Uniunea European Directiva Habitate , Articolul

6(1) precizeaz:
Pentru ariile speciale de conservare, Statele
Membre vor stabili msurile de conservare necesare,
inclusiv dac este necesar, planuri de management
elaborate special pentru sit sau integrate n alte
planuri de dezvoltare, precum i msurile statutare,
administrative
sau
contractuale
necesare,
corespunztoare cerinelor ecologice ale tipurilor de
habitate naturale din Anexa I i ale speciilor din Anexa
II prezente n sit.
Plan de management compet. Legislaia ar

trebui s impun asemenea planuri pentru toate
ariile protejate majore (Rezervaii tiinifice,
Parcuri naionale, Rezervaii ale Biosferei, Ariile
protejate de importan internaional, precum
i siturile mai mari sau mai complexe din alte
categorii). Aceste planuri se vor elabora utiliznd
formate i proceduri standard, conform normelor
internaionale.
LEGISLAIA NAIONAL
Legislaia din Moldova face doar cteva precizri
n prezent cu privire la necesitatea unui plan de
management.
Legea privind fondul ariilor naturale
protejate de stat, nr. 1538-XIII (1998) Articolul
82 impune planuri de management pentru
zonele umede de importan internaional.
Hotrrea
Guvemului
nr.
803
pentru
Este foarte probabil ca Legea privind fondul ariilor

naturale protejate de stat s impun planurile de
mangement pentru toate ariile protejate majore.
Assessment of the current situation and identification of

options for governance and management of protected areas in
Moldova report, submitted by Michael R. Appleton in March 2010
1
33
capitolul 3
O PROPUNERE DE STRUCTUR I FORMAT PENTRU

PLANUL DE MANAGEMENT AL UNEI ARII PROTEJATE
34
3.1 STRUCTURA GENERAL

Structura prezentat n Caseta 2 prezint o schi de format pentru diferitele tipuri de planuri. Un Plan Strategic
ar include n mod normal prile A-E (plus Anexele), iar un Plan Operaional prile A, B i F. Un plan complet
ar include prile A-G (plus Anexele). Oricare din aceste tipuri de plan poate include un plan financiar detaliat
(Partea G).
Caseta 1 Structura general a unui Plan de Management pentru arii protejate, cu elementele strategice i operaionale
A. Rezumatul planului
Un rezumat uor de neles al principalelor raiuni, obiective i elemente ale
Plan de Management Strategic
Plan de management complet operaional
planului
B. Descrierea sitului
O descriere clar, concis a situaiei de referin din aria protejat la
momentul elaborrii planului
C. Evaluare
O evaluare a importanei ariei, a ameninrilor cu care se confrunt
i a capacitii actuale de management
D. Strategia de Management
Direcii clare, justificate, pe termen lung (minim 10 ani) pentru protecia
i managementul ariei
E. Strategia de implementare
Direcii privind modul n care va fi pus n practic
strategia de management
F. Program operaional de lucru pe 5 ani

Un plan detaliat pentru implementarea programelor i sub-programelor de management
identificate n Partea E pentru o perioad de 5 ani
G. Plan de finanare / de afaceri

Un buget detaliat i un plan financiar bazat pe realizarea obiectivelor (i implementarea
planului operaional)
+
Anexe (Informaii suport)
35
3.2 FORMATUL DETALIAT AL PLANULUI

Caseta 3 prezint n detaliu formatul planului complet (aa cum se nelege n acest manual). Urmtoarele
seciuni ale acestui manual descriu modul n care poate fi elaborat un plan pe baza acestui format.
Caseta 3. Format detaliat pentru un plan de management pentru arii protejate
FORMAT PENTRU UN PLAN DE MANAGEMENT COMPLET PENTRU ARII PROTEJATE

Pagina de titlu
Cuvnt nainte
Aprobarea i recunoaterea oficial
Cuprins
Mulumiri
Abrevieri
PARTEA A. Rezumatul planului

Un rezumat uor de parcurs, cu principalele elemente ale planului: scop, valori, ameninri, viziune i
principalele strategii
PARTEA B. Descrierea ariei protejate

O descriere clar, concis a situaiei de referin din aria protejat la momentul elaborrii planului.
B1 Informaii generale
B1.1 Localizare
B1.6 Istoric recent al managementului
B1.2 Cadrul legal i administrativ pentru

management
B1.5 Resursele actuale de administrare i

management
B1.3 Proprietarii terenurilor i drepturile de

folosin (principalii factori interesai)
B1.4 Ali factori interesai
B2 Informaii despre mediu

Includei rezumate scurte, faptice, cu hri i tabele, pentru urmtoarele (dup cum este necesar):
B2.1 Geologie/Litologie
B2.6 Biogeografie
B2.2 Geomorfologie/Forme de relief
B2.7 Uniti ecologice
B2.3 Hidrologie
B2.8 Flora
B2.4 Clim
B2.9 Fauna
B2.5 Sol / subsol
B2.10 Alte specii
B3 Informaii socio-economice i culturale

Includei rezumate scurte, cu hri i tabele, pentru urmtoarele (dup cum este necesar):
B3.1 Arheologie i istorie
B3.6 Infrastructur i dezvoltare
B3.2 Comunitile i populaiile locale
B3.7 Recreere i turism
36
B3.3 Cultura local
B3.8 Informare, contientizare, educare
B3.4 Mijloace de trai i economia local
B3.9 Cercetare
B3.5 Utilizarea terenului i a resurselor
PARTEA C. Evaluare
Pe baza seciunii descriptive, o evaluare a importanei ariei protejate, a ameninrilor cu care se confrunt i
a capacitii actuale de management. Seciunea de evaluare din plan face legtura dintre descrierea sitului
i strategia de protecie i management
C1. Valori i bunuri
Un rezumat al principalelor trsturi i valori excepionale ale ariei protejate
Valoarea 1: Descriere i explicaii
Valoarea 2: Descriere i explicaii
Valoarea 3, 4, 5.etc.
C2. Probleme ce necesit management (ameninri, limitri)
O list i o descriere a principalelor ameninri i probleme care afecteaz valorile descrise n Seciunea C1
Ameninarea 1: Descriere i explicaii
Ameninarea 2: Descriere i explicaii
Ameninarea 3, 4, 5 .etc.
C3. Evaluarea capacitii de management
O evaluare a factorilor care afecteaz capabilitatea autoritii de management a ariei protejate
C3.1 Evaluarea managementului ariei protejate pn n prezent
C3.2 Evaluarea capacitii i capabilitii structurilor actuale de management
C4. Evaluare financiar sumar
O evaluare a situaiei financiare curente a ariei protejate
PARTEA D. Strategia de management

Se stabilesc direcii clare, justificate, pe termen mediu i lung pentru protecia i administrarea ariei.
D1. inta pe termen lung (Viziunea) pentru aria protejat
O singur declaraie care descrie starea viitoare ideal a ariei protejate
D2. intele de conservare
inte clare, cuantificate pentru condiia valorilor de conservare cheie ale ariei
D3. Zonarea
Definii zonele ariei protejate. Includei hri i definiii ale zonelor, reglementri, i o list a activitilor
permise i restricionate n fiecare zon.
37
D4. Strategia de management

Identificarea principalelor programe de management pentru sit (aici sunt sugerate 5 programe, dar pot
fi aplicabile i altele). Pentru fiecare definii o int pe 10 ani, includei o declaraie scris care descrie i
justific politica general de management i mprii programul n sub-programe, fiecare cu un obiectiv
clar.
D4.1 Mediul natural (specii, habitate, ecosisteme)
D4.2 Comunitile locale (aezri, cultur, mijloace
de trai)
D4.3 Turism i recreere (vizitatori, activiti,
faciliti)
D4.4 Economie i dezvoltare (infrastructur,
industrie, afaceri)
int
Politic i justificare
Sub-programe i obiective strategice
D4.5 Sistem decizional i management (pentru aria

protejat)
D4.6 Altele, n funcie de cerinele sitului
PARTEA E. Strategia de implementare

Aceast seciune cuprinde direcii clare privind modul n care va fi pus n practic strategia de management
E1. Sistemul decizional
O descriere a regulilor de guvernan i a modului de funcionare, incluznd, n funcie de necesiti:
Structura sistemului decizional
Termenii de referin pentru elementele sistemului
de guvernan
Mecanisme de consultare, consiliere i

participare
E2. Resurse umane

Identificarea resurselor de personal i a capacitilor necesare pentru implementarea strategiei de
management, incluznd, dup caz:
Structura organizaional i numrul de angajai
necesar
Descrieri ale poziiilor angajailor
Politica de recrutare
Necesarul de instruire i dezvoltare
E3. Investiii (echipamente i infrastructur)

Investiii majore care vor fi probabil necesare pentru implementarea strategiei de management, incluznd,
dup caz:
Infrastructura necesar
Alte nevoi de investiii
Echipamente necesare
Programul achiziiilor
38
E4. Monitorizare
ndrumri privind modul n care ar trebui monitorizate i raportate implementarea planului de
management i impactul acesteia.
E4.1 Monitorizare
Monitorizarea i raportarea aspectelor de biologie
Monitorizarea i raportarea socio-economic
Monitorizarea i raportarea ameninrilor
Monitorizarea implementrii planului

Evaluri ale eficacitii managementului
(presiunilor)
E5. ntlniri i rapoarte
E7. Strategia financiar general
O trecere n revist a abordrii care va fi urmat pentru a asigura finanarea pe urmtorii 10 ani pentru aria
protejat i pentru implementarea planului de management
E7.1 Previziuni financiare
E7.2 Strategia financiar
Partea F. Plan operaional i program de lucru pe 5 ani

Un plan detaliat pentru implementarea programelor i sub-programelor de management identificate n
Partea E pentru o perioad de 5 ani
F1. Planuri de aciune
Un tabel de aciuni pentru fiecare sub-program al programelor de management identificate n Seciunea
D3.
Pentru fiecare aciune includei i) un indicator de finalizare; ii) un nivel de prioritate (1-3); iii) un calendar
de implementare; i iv) Responsabilitatea pentru implementare.
Partea G. Plan de finanare (de afaceri) pe 5 ani

(Poate face parte dintr-un plan financiar / de afaceri separat)
Un buget detaliat bazat pe activitile identificate n planul operaional
G1. Analiza situaiei financiare actuale
G2. Previziuni financiare
G2.1 Costuri
G2.2 Venituri i beneficii
G2.3 Compararea costurilor i veniturilor
G3. Strategia de finanare
G3.1 Sumarul situaiei financiare
G3.2 Politici
39
G3.3
Veniturile existente
G3.4
Surse poteniale de finanare
G3.5
Aspecte administrative
G4.
Plan de aciune i calendarul aciunilor
ANEXE Informaii suport

ANEXA 1 Anexe i planuri tehnice
Planuri tehnice speciale detaliate pentru anumite activiti din cadrul ariei protejate
Plan de management forestier
Plan de dezvoltare turistic
Plan pentru puni i punat
Protocoale i metode de monitorizare etc.
ANEXA 2 Referine i bibliografie privind ariile protejate

Referine i bibliografie
Hri
Acoperire GIS
ANEXA 3 Informaii suplimentare

Evidene privind procesul de elaborare a planul de
management
Documentaie oficial
ANEXA 4 Informaii financiare
Tabele financiare detaliate
40
Hri detaliate
Liste speciale
capitolul 4
ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT:

UN PROCES N ZECE ETAPE
41
Procesul de elaborare a planului de management poate fi mprit n zece etape aa cum se vede n Caseta 4.
Urmtoarele seciuni descriu modul n care se va realiza fiecare din aceste etape.
Caseta 4. Zece etape pentru elaborarea unui plan de management pentru arii protejate
Etapa
Aciuni
Pregtirea pentru planificare
Culegerea datelor (Elaborarea Prii B: Descrierea sitului)
Evaluare (Elaborarea Prii C)
Planificare strategic (Elaborarea Prii D)
Planificarea pentru implementare (Elaborarea Prii E)
Planificarea operaional (Elaborarea Prii F)
Planificarea financiar (Elaborarea Prii G)
Realizarea versiunii iniiale (draft) a planului (Elaborarea Prilor A i H)
Consultare, revizuire i aprobare
10
Publicare, diseminare i lansare
ETAPA 1: PREGTIREA PENTRU PLANIFICARE

Aceast etap definete ce anume se va realiza
Directorul ariei protejate (sau un alt membru din
prin procesul de planificare, cum va fi derulat,
conducere)
consideraii legate de ealonarea n timp i cine va

fi implicat n proces.
Membrii importani din echipa de management a

ariei protejate
Orice alte persoane i factori interesai ale cror
FORMAREA ECHIPEI DE PLANIFICARE
contribuii, cunotine i/sau expertize pot fi

importante i a cror implicare continu n proces
Se va numi o echip de baz mic care va urmri

ntregul proces de planificare de management.
poate fi important i este posibil. Acestea pot

include:
Aceast echip de baz poate fi completat prin
cooptarea de consilieri de specialitate i persoane
comunitatea local
care s fie consultate n diferite etape ale procesului.
- Specialiti tehnici din instituii universitare
Chiar dac se angajeaz un expert sau o firm de
sau ONG-uri
consultan pentru a conduce elaborarea planului,

este important ca echipa de planificare s includ
urmtoarele persoane:
42
Reprezentaii
factorilor
interesai
din
- Reprezentani ai altor agenii i ai instituiilor

guvernamentale locale sau regionale
Pentru procesele de planificare participativ a

managementului se recomand s fie inclus n
echip, fie cu norm ntreag, fie cu norm parial,
i un specialist n facilitarea implicrii prilor
interesate;
CLARIFICAREA BAZEI LEGALE PENTRU

ELABORAREA PLANULUI
Echipa trebuie s neleag pe deplin baza legal
pentru elaborarea planului, aplicnd n special
n mod ideal echipa ar trebui s aib o palet de
legislaia naional i reglementrile existente
cunotine i expertize care s acopere toate temele
pentru arii protejate. De asemenea trebuie
majore pe care se anticipeaz c le va aborda planul.
identificat procesul de aprobare i adoptare oficial
O echip tipic ar putea include:
a planului. Dac nu exist o baz legal clar pentru
Un specialist n planificare
Un biolog specializat n conservare
Un socio-economist specializat n
problematica mijloacelor de trai relevante
elaborarea unui plan de management, echipa ar

trebui s identifice cea mai bun soluie pentru ca
planul s obin un fel de recunoatere i aprobare
oficial.
pentru zon (de ex. ferme)

Un specialist n comuniti i aspecte
culturale
CLARIFICAREA FORMATULUI PLANULUI I A

PROCESULUI DE PLANIFICARE
Un specialist n turism i recreere

Un lider al comunitii respectat i bine
Echipa de planificare i partenerii si ar trebui s se
informat
familiarizeze cu formatul, structura i procesul de
Echipa va beneficia de asemenea i de sprijinul altor

specialiti tehnici:
Un specialist n cartare i managementul
datelor. Din ce n ce mai multe arii protejate
planificare nainte de a ncepe elaborarea planului.
CLARIFICAREA SUPRAFEEI PENTRU CARE

SE VA NTOCMI PLANUL
folosesc sistemele de cartare bazate pe

computer (GIS) ca instrument pentru planificare
Echipa de planificare trebuie s stabileasc de la
i management. Includerea unui specialist GIS
nceput ce suprafa va fi acoperit de plan. n unele
n echip este foarte indicat.
cazuri limita va fi definit clar i fr dispute, dar n
O persoan cu abiliti de scriere, competent

i cu ncredere n sine, care s poat integra
toate informaiile culese ntr-un text coerent
i consistent, text care s fac trecerea logic
de la datele de baz, analiza acelor date i
concluziile relevante, la o viziune, eluri i
cazul multor arii protejate limitele nu sunt 100%

sigure. Motivele pot fi diferite:
Zona fizic i/sau graniele generale au fost
probabil stabilite, dar e posibil ca limitele
detaliate s nu fi fcut obiectul unor ridicri
topografice publicate oficial.
strategii de management care rezult n mod
Se poate ca limita oficial s fie marcat doar
logic din analize.
pe hri la scar foarte mare: limitele detaliate
Poate fi necesar i un specialist n planificarea
pot s nu fie cunoscute.
de afaceri dac trebuie elaborat un plan
Limitele pot s nu fie recunoscute sau pot
financiar complet.
fi nelese diferit de diferite instituii (de ex.

autoritile locale, autoritile silvice).
43
Pot exista probleme legale n curs legate de
Formularul prezentat n Caseta 5 are rolul de
limitele ariei protejate.
a ajuta la realizarea unei Analize a factorilor
Zonele externe tampon sau de protecie

pot s nu aib limite oficiale, i pot fi n afara
delimitrii oficiale, publicate, a ariei protejate.
ASIGURAREA INFORMRII TUTUROR

AUTORITILOR RELEVANTE
Aprobarea oficial a procesului de planificare este
critic pentru legitimitatea planului i n acest
moment ar trebui negociat o procedur clar de
aprobare a planului. Printre autoritile care trebuie
s fie informate despre procesul de planificare se
pot numra:
Autoritile naionale pentru arii protejate
Autoritile locale de management al

terenurilor i resurselor (din domeniul
silviculturii, agriculturii, al resurselor de ap
etc.)
Autoritile cu atribuii n domeniul

patrimoniului cultural
Autoritile din turism
Autoritile locale (primari i alte autoriti

civice, ageniile locale guvernamentale).
EFECTUAREA UNEI ANALIZE A FACTORILOR

INTERESAI
nainte de nceperea oricrei inventarieri sau
activiti de planificare, echipa de planificare ar
trebui s lucreze mpreun pentru a identifica
principalii factori interesai pentru aria protejat,
precum i interesele lor legate de arie. Factorii
interesai sunt acele persoane, grupuri sau
organizaii care au un interes direct, semnificativ i
specific n aria protejat sau n resursele sale. Sunt n
special cei ale cror drepturi, mandate, interese sau
nevoi ar putea fi direct afectate de implementarea
44
interesai. Grupurile specifice de factori interesai

sunt enumerate la diferitele categorii din coloana
stng. Legtura dintre fiecare factor interesat i
aria protejat poate fi apoi prezentat sumar n
urmtoarele trei coloane. Acest formular ar trebui
adaptat pentru a rspunde condiiilor locale
specifice din aria protejat.
Caseta 5. Formular pentru analiza factorilor interesai
ANALIZA FACTORILOR INTERESATI

Numele ariei protejate
Enumerai grupele i sub-grupele de
Natura relaiei
Aspecte pozitive
Aspecte care
pri interesate; fii ct se poate de
dintre prile
i oportuniti
necesit atenie;
specifici.
interesate i aria
de cooperare i
ameninri i
(Introducei rnduri suplimentare dac este
protejat
colaborare
probleme
nevoie)
Ageniile locale de management

De ex. autoritatea silvic regional
Administraia local
De ex. Consiliul Judeean
Guvernul
De ex. Ministrul Minelor
Organisme consultative
De ex. Consiliul Consultativ al Ariei
Protejate
Comunitile locale din cadrul sau din vecintatea parcului
De ex. Numele satului
De ex. Cooperativele locale de fermieri
etc
Populaia regional i naional (locuitori i grupuri din afara ariei protejate, care interacioneaz cu
aceasta)
De ex. Oameni care vin s culeag
ciuperci n sezon
Cluburi de observare a psrilor
Comuniti internaionale
De ex. Turiti strini
ONG-uri (locale, naionale i internaionale)
Introducei numele
coli, universiti, muzee i organizaii de cercetare
Introducei numele
Organizaii din sectorul privat
Introducei numele
Mass-media
Introducei numele
Grupuri religioase
Introducei numele
Agenii finanatoare
Introducei numele
45
ELABORAREA UNUI PLAN DE PARTICIPARE

Factorii interesai, care sunt informai, implicai i mputernicii, vor putea face alegeri mai bune pentru ele
nsele i i vor ajuta pe manageri i pe factorii de decizie s fac de asemenea alegeri mai bune. Abordrile
participative s-au rspndit foarte mult n ultimii ani n domeniul conservrii i managementului ariilor
protejate, deoarece managerii i-au dat seama c excluderea factorilor interesai de la luarea deciziilor nu este
nici practic i nici benefic. Participarea poate avea ns o mare varietate de sensuri, de la simpla informare,
la implicarea activ n luarea deciziilor, pn la asumarea controlului de management. Caseta 6 definete i
aduce exemple pentru patru tipuri principale de participare. Nici una din aceste abordri nu este neaprat
cea corect; diferite tipuri de participare pot fi adecvate pentru diferite grupuri de factori interesai, situri i
programe de management. Procesul de planificare ar trebui totui s ncerce s foloseasc modalitile cele
mai active de participare care sunt fezabile.
Caseta 6. Patru forme diferite de participare la planificarea i managementul ariilor protejate
Modul de participare
A. INFORMARE
Furnizarea de informaii ntr-un mod deschis i transparent constituie o form de participare
pasiv, dar important. Este mai bine ca oamenii s tie ce se ntmpl, chiar dac nu au fost
implicai n luarea deciziilor i nu sunt de acord cu ele.
Exemple:
Informarea publicului n legtur cu faptul c planul de management este n curs de

elaborare (cu ajutorul materialelor tiprite, radio, TV)
Prezentarea planului de management la ntlniri i evenimente publice
Oferirea de materiale informative cu principalele rezultate obinute pentru grupurile de

factori interesai relevani
Distribuirea planului de management complet i a unui rezumat grupurilor interesate
B. CONSULTARE
O abordare mai participativ const n organizarea de ntlniri deschise, consultri la masa
rotund, discuii neoficiale cu persoane sau grupuri, chestionare etc., pentru a le cere
oamenilor s aduc informaii i s-i exprime prerile i ideile. Aceast abordare nu numai
c poate ajuta la obinerea de informaii valoroase, dar i poate face i pe oameni s se simt
respectai. Totui consultarea nu garanteaz c prerile i ideile transmise de oameni vor fi
folosite, ci doar c vor fi ascultate.
Exemple:
Organizarea de ntlniri deschise cu factorii interesai i solicitarea prerilor lor privind

diferite aspecte.
46
CEL MAI
PASIV
Organizarea de ateliere de lucru structurate pentru a aduna idei privind unele aspecte
specifice.
nfiinarea unor focus grupuri (pentru comuniti i grupurile de utilizatori) i solicitarea

opiniilor acestora.
Realizarea de chestionare i de sondaje de opinie.
Organizarea de ntlniri speciale cu anumite grupuri i persoane pentru a obine

prerile i ideile lor.
Solicitarea de comentarii i feed-back privind variantele intermediare ale planului de

management.
C. COLABORARE
Factorii interesai pot fi implicai direct n planificare i luarea deciziilor. Angajarea prilor
interesate asigur faptul c prerile locale sunt luate n considerare i prelucrate n mod
corespunztor mpreun cu alte preri. n anumite cazuri factorii interesai pot avea oficial
drepturi de luare a deciziilor legate de aria protejat, att pentru planificare ct i pentru
management, prin reprezentare n consiliile de administrare sau n consiliile consultative.
Exemple:

Stabilirea unor mecanisme oficiale pentru participarea factorilor interesai la ntregul

proces de planificare.
nfiinarea unor sub-grupuri speciale pentru planificare n care s fie implicate factorii
interesai pentru anumite probleme sau zone.
Invitarea reprezentanilor grupurilor de factori interesai ca membri deplini ai echipei de

planificare.
Colaborarea cu factorii interesai pentru a armoniza planurile lor cu planurile de

management al ariei protejate.
Realizarea de sondaje comune, evaluri i estimri mpreun cu factorii interesai.
D. DELEGARE
Factorilor interesai li se poate da controlul deplin asupra lurii deciziilor i managementului
ariei protejate sau a unei pri din aceasta (de ex. o pdure a comunitii), n limitele
politicilor i reglementrilor generale ale ariei protejate. De exemplu autoritile silvice pot
continua s gestioneze pdurile n unele zone ale unei arii protejate de mari dimensiuni, pe
baza propriilor lor amenajamente silvice. Sau o comunitate local poate primi dreptul de a-i
gestiona punile n mod tradiional.
Exemple:

Delegarea unor pri din procesul de planificare i luare a deciziei ctre grupuri de factori
interesai pentru anumite aspecte sau zone.
Colaborarea cu grupurile pentru a asigura c planurile care rezult sunt conforme cu

legislaia, reglementrile i cu alte planuri.
CEL MAI
ACTIV
47
Odat ce echipa de planificare a identificat factorii interesai ai ariei protejate, pentru fiecare din acetia se
va identifica nivelul potrivit de participare la procesul de planificare a managementului. Un plan simplu de
participare poate fi elaborat pe baza Casetei 7 de mai jos.
Caseta 7. Format pentru planificarea participrii grupurilor de factorii interesai
Factorul interesat
(conform analizei factorilor
interesai)
Modalitatea propus de
participare la elaborarea
planului de management
Modaliti specifice prin care

factorul interesat va participa
la procesul de planificare
A: INFORMARE;
B: CONSULTARE;
C: COLABORARE
D: DELEGARE
Partea interesat 1
Partea interesat 2
Partea interesat 3 etc.
REALIZAREA UNEI ANALIZE A INFORMAIILOR

NECESARE I DISPONIBILE
n aceast etap de nceput este de asemenea util s fie evaluate i culese toate informaiile care sunt deja
disponibile despre aria protejat. Pe baza acestora se poate decide dac vor fi necesare investigaii n teren
pentru a asigura informaiile necesare planului de management. Evaluarea necesarului de informaii poate fi
fcut cu ajutorul unui formular simplu (vezi Caseta 8). Cu ajutorul acestui formular echipa de planificare poate
determina disponibilitatea informaiei din fiecare categorie enumerat, folosind scorurile de evaluare rapid A,
B, C, D i O. Apoi pot fi adugate n coloana a treia detalii despre informaiile disponibile.
Odat finalizat evaluarea echipa poate determina apoi ce trebuie fcut pentru a elabora o descriere complet
a sitului.
Caseta 8 Formular pentru evaluarea informaiilor disponibile i a celor necesare
CATEGORIA DE
INFORMAII
EVALUARE RAPID
A = Sunt disponibile informaii
credibile, recente i aproape
complete
B = Informaiile disponibile sunt
incomplete / posibil depite
C = Sunt disponibile puine
informaii recente sau credibile
0 = Categoria nu este relevant
pentru aria protejat
48
NOTE I DETALII
Ce informaii sunt disponibile?
Unde se afl acestea exact?
Ct de uor va fi s fie obinute?
B1 Informaii generale
B1.1 Amplasare
B1.2 Cadrul legal i administrativ
pentru management
B1.3 Proprietarii terenurilor i
drepturile acestora (principalii
factori interesai)
B1.4 Ali factori interesai
B1.5 Administrarea i
managementul actual
B2 Informaii despre mediu
B2.1 Geologie/Litologie
B2.2 Geomorfologie/Forme de
relief
B2.3 Hidrologie
B2.4 Clim
B2.5 Sol / subsol
B2.6 Biogeografie
B2.7 Comuniti vegetale,
ecosisteme / peisaje
B2.8 Flora
B2.9 Fauna
B2.10 Alte specii
B2.11 Peisaje
B3 Informaii socio-economice
i culturale
B3.1 Arheologie i istorie
B3.2 Comunitile i populaiile
locale
B3.3 Cultura local
B3.4 Mijloace de trai i economia
local
B3.5 Utilizarea terenului i a
resurselor
B3.6 Infrastructur i dezvoltare
B3.7 Recreere i turism
B3.8 Informare, contientizare i
activiti educative
B3.9 Cercetare
49
CULEGEREA DE INFORMAII DE BAZ

PRIVIND ADMINISTRAREA, FINANAREA I
MANAGEMENTUL ARIEI PROTEJATE
Echipa de planificare ar trebui, dac este posibil n
aceast etap, s nceap s culeag informaiile de
ETAPA 2:
CULEGEREA DATELOR
(ELABORAREA PRII B:
DESCRIEREA SITULUI)
baz privind situaia administrativ i financiar a
Acesat seciune a planului de management va
ariei protejate. Acestea ar include n mod ideal:
trebui s ofere o descriere clar, prietenoas, concis
INFORMAII ADMINISTRATIVE
privind aria protejat. Aceast seciune ar trebui s

cuprind suficiente detalii nct s fie un punct de
Ar trebui obinute dac este posibil, urmtoarele
referin pentru oricine vrea s afle mai mult despre
informaii:
aria protejat, dar nu ar trebui s fie prea lung sau
Sistemul decizional
prea complex. Trebuie s poat fi neleas de orice
Structura i numrul de personal
cititor cu un nivel de educaie acceptabil , nu doar de
Echipamente, informaii i resurse existente
specialiti tehnici.
disponibile pentru management
Exist o opinie general acceptat conform creia
INFORMAII DESPRE MANAGEMENT
pentru elaborarea unui plan de management este

nevoie de cunotine detaliate despre sit, dar nu este
Planuri de management actuale sau anterioare
aa. Planurile de management ar trebui scrise pe baza
Sistemul de planificare a activitilor,
celor mai bune cunotine disponibile n perioada
monitorizare i raportare
elaborrii. Dac lipsesc informaii importante, acest

lucru ar trebui menionat n seciunea descriptiv
INFORMAII FINANCIARE
Cheltuielile anuale (defalcate pe categorii)
pentru aria protejat n ultimii 5 ani
Investiii majore (infrastructur i echipamente)
n ultimii 5 ani
(de ex. nu au fost realizate studii detaliate privind

nevertebratele din aria protejat). Ghidul IUCN
pentru elaborarea Planurilor de Management este
foarte ferm n acest sens: aproape ntotdeauna este
o greeal s se amne o decizie ntr-una din etapele
de nceput ale procesului de luare a deciziei pn cnd
Surse de venit pentru aria protejat n ultimii 5
se obin toate informaiile necesare pentru o etap
ani
ulterioar a procesului de luare a deciziei (Kelleher
Cheltuieli legate de aria protejat prin alte
1999). Lipsa informaiilor nu ar trebui s fie o scuz
agenii, proiecte etc. n ultimii 5 ani.
pentru ntrzierea elaborrii planului.

Descrierea trebuie s se limiteze la informaii faptice
clare despre aria protejat, care s fie relevante
pentru managementul acesteia, i care s fac referire
la studii mai detaliate care pot fi incluse n anexe
sau ca un volum separat. Ori de cte ori este posibil,
informaia se va prezenta utilizndu-se hri, tabele
sintetice cu date, cifre i statistici clare (indicnd
i sursa). Seciunile care urmeaz ofer ndrumri
privind ntocmirea fiecrei pri a descrierii.
50
nivel naional aflate n cadrul ariei protejate.
B1: INFORMAII GENERALE
Ariile protejate mari, nfiinate oficial, pot

include alte zone protejate, nfiinate tot prin
Seciunea descriptiv va oferi un sumar clar al
lege (de exemplu monumente culturale sau
amplasrii, statutului legal i a managementului
rezervaii naturale). Acestea trebuie s fie
actual al sitului.
enumerate, mpreun cu data nfiinrii i actele

legislative prin care au fost nfiinate, indicnd
B1.1 AMPLASARE
i care este autoritatea de management. n
Prezentai pe scurt unde se afl situl i includei hri
asemenea situaii se va include i o hart.
simple n care s se vad localizarea ariei protejate i
Arii
limitele n general.
internaional i obligaii asumate la
protejate
cu
desemnare
nivel internaional care afecteaz aria.

B1.2 CADRUL LEGAL I ADMINISTRATIV PENTRU MANAGEMENT
Enumerai desemnrile internaionale care
Aceast seciune ar trebui s prezinte clar:
afecteaz aria, inclusiv data nfiinrii i
Numele oficial al ariei protejate
instrumentele legale relevante. De exemplu
Limitele i zonarea. Se vor prezenta i se
situri din Patrimoniul Mondial UNESCO,
vor pune pe hart detalii privind limitele AP i
Rezervaie a Biosferei UNESCO, Zone umede
sistemul de zonare dac acesta a fost stabilit
de importan internaional (situri Ramsar),
prin actul legal de desemnare a ariei protejate
Zone Importante pentru psri etc. n unele
sau n planul de management anterior. Zona
cazuri limitele unei arii desemnate la nivel
fizic recunoscut oficial a ariei protejate
internaional s-ar putea s nu coincid cu
(dac se cunoate). Dac este necesar pot fi
limitele ariei protejate. Poate fi necesar o
incluse n anexe detalii privind limitele sitului,
hart.
iar regulile impuse prin lege privind zonarea
Detalii privind statutul ariilor protejate
vor fi incluse ntr-o anex.
nvecinate (dac este relevant). Identificai
Documentele legale prin care a fost
orice arii protejate din vecintate (inclusiv,
nfiinat aria protejat. Menionai data i
dac e cazul, zone transfrontiere).
referine. n anex ar trebui inclus o copie a

documentului legal relevant.
Categoria oficial a ariei protejate,
B1.3 PROPRIETATEA ASUPRA TERENURILOR I DREPTURI

(PRINCIPALII FACTORI INTERESAI)
conform clasificrilor naionale (de ex.
Aceast seciune ar trebui s prezinte clar toate
Rezervaie
etc.),
acele instituii, grupuri sau persoane care dein
indicnd pe ct posibil i categoria IUCN creia
drepturi sau mandate (legale sau pe baza tradiiei)
i corespunde.
asupra terenurilor i resurselor din aria protejat.
Autoritatea de management. Numele
Informaiile privind drepturile de proprietate i alte
instituiei (instituiilor) care au autoritatea de
drepturi se vor prezentate ntr-un tabel clar (vezi
administrare a ariei protejate n ansamblu.
Caseta 9) i dac este necesar ilustrate pe o hart.
Natural,
Parc
Natural
Dac este relevant menionai i instrumentul

legal care-i confer acelei instituii drepturile
respective.
Orice alte situri protejate nfiinate la
51
Caseta 9 Un tabel cu drepturile de proprietate i alte drepturi
Deintorul dreptului de
proprietate sau al altor
drepturi
Amplasare i suprafa
Scop
ntreaga zon de protecie

Ministerul Proteciei Mediului
integral a Rezervaiei.
Mandat oficial de management.
275.456 ha
Terenuri agricole
Satul A
(Nu exist documente oficiale
de proprietate, dar localnicii i
Aprox. 1.190 ha n Zona Tampon
afirm drepturile asupra zonei)

Ministerul Pdurilor
Pune i teren forestier fr

arbori
Zon construit
Pduri n Zona Tampon. 2456 ha
Pduri de producie, conform

amenajamentului silvic
Zon de securitate i de control
Ministerul Aprrii Naionale
Marginea vestic a Rezervaiei
al frontierei care se suprapune

peste terenul deinut de
Ministerul Proteciei Mediului
Drepturile de gestionare a
Ministerul Apelor
Barajul de pe Lacul Muntelui i
resurselor de ap n zona de
zona nconjurtoare
protecie integral nu sunt

clarificate
Companie Agricol Privat
Locuitorii satelor din Zona

Tampon
18.000 ha n Zona Tampon
Producie de gru. Livezi de

pomi fructiferi.
Localnicii consider c au
Suprafa nedefinit
dreptul la vntoare i pescuit

pe teritoriile satelor lor.
Exist tradiia unui pelerinaj
anual la acest loc pe 1 iulie.
Publicul larg
Locul sfnt de pe Muntele
Pelerinii consider c au dreptul
nzpezit
la acces, care nu a fost niciodat

contestat de administraia ariei
protejate.
52
B1.4 ALTE PRI INTERESATE

Enumerai orice ali factori interesai care nu au
fost menionate n seciunea anterioar privind
proprietarii terenurilor i drepturile acestora i
includei pe scurt detalii despre interesele lor n
aria protejat (folosii ca surs tabelul de evaluare a
prilor interesate elaborat n Etapa 1).
B1.5 RESURSELE ACTUALE DE ADMINISTRARE I MANAGEMENT
n aceast seciune se va prezenta pe scurt
organizarea actual a ariei protejate. Ar trebui s
includ:
Detalii privind obligaiile de management
i obiectivele autoritii de management
Un rezumat al planurilor i programelor de
management actuale.
Structura i numrul angajailor (vezi
Exemplul 1 i Caseta 10)
Resursele disponibile n prezent pentru
autoritatea de management (vezi Caseta 11)
Caseta 10 Tabelul angajailor poziii i numr (exemplu)
Structura actual a personalului (exemplu)

Poziia
La biroul
administrativ
n sit
Total
Director Regional
Manager de Divizie
Angajai ai Parcului Naional
Ranger Principal
Grupul de paz 1
Grupul de paz 2
Responsabil cu probleme administrative i

financiare
ofer
Angajai la centrul de vizitare

Total
1
1
13
53
Caseta 11 Lista resurselor de management (exemplu)
Localizare
Biroul
principal
al
Infrastructur
Parcului
Echipamente
2 birouri cu mobilierul aferent
4 Computere, 1 Imprimant
Naional (n cadrul Directoratului
1 Vehicul 4X4 WD, 1 Microbuz, 1
Regional)
Vehicul cu laborator mobil

6 Binocluri, 2 GPS-uri,
4 Aparate foto
Biroul din teren + centrul de
Cldire cu 2 birouri, o mic sal
Echipament de teren pentru 6
vizitare
de edine cu mobilierul aferent,
rangeri
Muzeul Psrilor
1 Vehicul 4X4, 1 tractor 4X4 WD,

1 tractor 4X2 WD, 5 Motociclete
2 Cisterne de stins incendiile,
1 Pomp de ap
4 Aparate wireless de mn,
4 Binocluri
1 GPS, 1 Computer, 1 Plotter,
1 Proiector
Examplul 1 Examplu de organigram al unei arii protejate mari, complexe
Head of
protected area
Protected area
Director
Deputy Director
Administration
Infrastructure,
Equipment
Maintenance
Finance and
Administration
Deputy Director
Technical
Enforcement
54
Natural Resource
Management
Tourism
Buffer Zone
Technical management team
Administration management team

Construction and
maintenance staff
Advisory Board
Finance staff
Ranger Station 1
Scientific Staff
Tourism services
Technical Team
Administration and
Personnel Staff
Ranger Station 2
Field Assistants
Awareness and
interpretation Staff
Community
Rangers
Mobile Ranger
Team
Visiting
Researchers
Guides
Community
Rangers
ISTORIA MANAGEMENTULUI RECENT
B2.4 CLIM
Se prezint sumarul managementului recent al ariei
Prezentai principalele informaii despre clim n
protejate, respetiv principalele activiti i realizri
form tabelar (temperatur, precipitaii, vnt,
de la data constituirii ariei protejate.
anotimpuri etc.) de la cea mai apropiat staie

meteorologic (dac sunt disponibile).
B2: INFORMAII DESPRE MEDIU
B2.5 SOL / SUBSOL
(MEDIUL FIZIC I BIOTIC)
Includei un rezumat foarte simplu, ne-tehnic, al

principalelor tipuri de sol, fcnd referire dac
NOT: Aceast seciune ar trebui s cuprind doar

prezentri scurte faptice despre sit, focalizate asupra
informaiilor
relevante
pentru
managementul
sitului. Aceast seciune ar trebui s se limiteze

la fapte i s nu conin explicaii teoretice,
este cazul la tipurile de sol n care cresc anumite

comuniti de plante i msura n care solul se
preteaz la agricultur.
B2.6 BIOGEOGRAFIE
recomandri sau analize. Informaii detaliate se
Prezentai pe scurt contextul ecologic mai larg al
vor prezenta n Anexele la plan. Dac nu sunt
zonei, n cadrul regiunii de pe glob n care se afl.
disponibile anumite informaii necesare, acest lucru
Precizai din ce regiune (regiuni) biogeografice
va fi menionat.
face parte i dai detalii privind orice caracteristici
B2.1 GEOLOGIE (LITOLOGIE)

Includei o descriere scurt, uor de neles a
biogeografice importante.
B2.7 UNITI ECOLOGICE (COMUNITI DE VEGETAIE,
principalelor caracteristici geologice ale ariei , cu
ECOSISTEME, PEISAJE)
accent pe geologia de suprafa (litologie). Scoatei
Planul ar trebui va include o hart i o descriere a
n eviden orice monumente sau caracteristici
fiecrei uniti ecologice majore din aria protejat.
geologice specifice importante. O hart geologic
Aceasta este una din cele mai importante seciuni
simplificat cu legend va fi probabil suficient.
ale unui plan de management, dar care este de
B2.2 GEOMORFOLOGIE I FORME DE RELIEF
multe ori trecut cu vederea i neneleas (vezi

Caseta 12).
Identificai orice caracteristici importante i forme

de relief majore care se afl n aria protejat (de ex.
vi, muni, canioane, faleze stncoase, peteri etc.)
rezultate prin aciunea factorilor naturali (de ex.
vnt, ap, activitate tectonic).
B2.3 HIDROLOGIE
Includei o prezentare scurt i o hart a principalelor
caracteristici hidrologice ale zonei: cursuri de ap,
lacuri, izvoare, acvifere, sursa apelor care ajung n
aria protejat. Pentru sistemele de zone umede va fi
probabil necesar s se includ informaii cuantificate
privind regimul apei n aria protejat.
55
Caseta 12 Unitile ecologice
Ce se nelege prin Unitate ecologic?

Unitatea ecologic nu este un termen tiinific precis, dar este folosit n acest manual ca un termen
general care se refer la o sub-diviziune natural a unei zone mai largi, care poate fi uor difereniat,
descris i cartat. Unitile ecologice ar trebui s stea la baza zonrii i planificrii spaiale a unei arii
protejate; n acest sens este esenial ca ele s fie definite i cartate.
Totui diferii experi, discipline tiinifice i ri tind s foloseasc metode i termeni oarecum diferii
pentru definirea unitilor ecologice. Aceasta poate duce la complicaii i nenelegeri. Unitile ecologice
pot fi caracterizate n mai multe feluri.
Tipurile de vegetaie dominant. Astfel de clasificri generale sunt adesea folosite pentru caracterizarea
pdurilor i a habitatelor asociate n amenajamentele silvice. Imaginile satelitare sunt adesea utilizate
pentru identificarea vegetaiei dominante.
Grupuri geobotanice. Grupuri de plante caracteristice asociate cu anumite condiii roc i de sol i de
climat local.
Asociaii fito-sociologice.
Acestea sunt descrise pe baza unor analize detaliate ale speciilor i
comunitilor de plante prezente ntr-o anumit zon. Pentru descrierea unitilor ecologice generale se
folosesc de obicei asociaiile cele mai extinse.
Peisaje sau elemente majore de peisaj. Termenul peisaj se folosete cu multe sensuri diferite n lume.
Dac este definit ca fiind compus din uniti omogene, acestea se pot utiliza ca i uniti de baz.
Un ecosistem este definit ca fiind un complex format din comuniti de organisme i mediul lor,
funcionnd ca unitate ecologic. Termenul de ecosistem este de multe ori interschimbabil cu oricare
din unitile ecologice menionate mai sus.
Oricare ar fi unitile ecologice alese, planul de management va include o hart, anexat la descrierea
acelor uniti, hart detaliat la o scar util pentru arie.
Not: un habitat este locul n care triesc anumite organisme sau grupuri de organisme. Nu se recomand
utilizarea habitatelor pentru descrieea unitior ecologice.
B2.8 FLORA
Includei un tabel cu speciile de interes pentru
Nu este nevoie s fie enumerate n aceast seciune
conservare; acele specii care sunt protejate prin
toate speciile de plante (o list complet poate fi
legislaia naional, care sunt incluse n tratatele
inclus ntr-o anex). Includei o descriere scurt a
internaionale ca specii care necesit o protecie
florei din aria protejat. Aceasta ar trebui s includ
special, care sunt incluse pe listele roii de specii
numrul total de specii cunoscute, n mod ideal cu
ameninate (la nivel naional, regional sau global)
ceva mai multe detalii privind specii semnificative
i care sunt endemice sau au o arie foarte mic de
pentru aria protejat i amplasarea speciilor sau
rspndire (vezi Caseta 12). n Exemplul 2 i Exemplul
comunitilor de importan deosebit.
3 gsii sugestii de prezentare a datelor n rezumat.
56
Exemplul 2 Prezentarea pe scurt a diversitii de plante din Aria Protejat Jasen din Macedonia
Familia
Genul
Specia
Sphenopsida
Filicine
11
11
Gymnospermae
12
Angiospermae-dicotyledonae
72
295
630
39
669
50
91
89
357
740
Angiospermaemonocotyledonae
TOTAL
Taxon
Total
categorii
taxonomice
91
44
788
Exemplul 3 Tabel cu speciile de plante de interes pentru conservare (din Aria Protejat cu utilizri multiple Jasen din
Republica Macedonia)
Desemnarea pentru
conservare
Specia
Lista Roie global IUCN (Walter

i Gillet, 1998)
Thymus oehmianus, Alkanna noneiformis, Centaurea grbavacensis, Genista

nissana, Ramonda nathaliae, Viola kosaninii, Fritillaria graeca gussichiae.
Convenia CITES, Anexa II
Toate speciile din familie. Orchidaceae
Convenia de la Berna, Anexa 1
Fritillaria gussichiae, Galium rhodopeum
Directiva UE pentru Habitate,

Anexa IIb, Anexa IVb
Fritillaria graeca
Lista European Corine
Ramonda nathaliae, Silene vulgaris
Lista Corine din Macedonia
Thymus oehmianu,Viola kosaninii
Locus classicus i specii de

plante locale endemice
Thymus oehmianus, Dianthus kapinaensis, Thymus karadzicensis, Thymus

skopjensis, Eryngium wiegandii, Centaurea campylacme, Centaurea
treskana, Centaurea skopjensis, Dianthus skopjensis, Saxifraga grisebachii,
Festuca treskana, Crocus pallidus, Pulsatilla haleri macedonica.
Specii endemice pentru

Macedonia
Astragalus sericophyllus, Viola herzogii, Potentilla velenovskyi, Verbascum

herzogii, Veronica kindlii, Helianthemum marmoreum, Potentilla
macedonica
Specii rare de plante
Phyllitis scolopendrium, Galium kerneri, Aquilegia nigricans , Cheilanthes

persica, Ephedra fragilis, camphylopoda, Ephedra major major, Juniperus
foetidissima, Juniperus excelsa, Buxus sempervirens, Quercus trojana,
Cachrys alpina, Haplophyllum albanicum, Galium rhodopeum.
57
B2.9 FAUNA
Includei descrieri scurte ale principalelor grupe de
faun, folosind urmtoarele subtitluri: nevertebrate,
peti, amfibieni, reptile, psri, mamifere. Lista
complet de specii de animale poate fi inclus ntr-o
Anex.
Pentru fiecare grup de faun indicai ct de bine a
fost studiat aria i includei numrul total de specii
cunoscute. Dac este relevant includei ceva mai
multe detalii privind speciile cele mai semnificative
din aria protejat i localizarea speciilor sau
comunitilor celor mai importante.
Includei un tabel cu speciile de interes pentru
conservare; acele specii care sunt protejate prin
legislaia naional, care sunt incluse n tratatele
internaionale ca specii care necesit o protecie
special, care sunt incluse pe listele roii de specii
ameninate (la nivel naional, regional sau global)
i care sunt endemice sau au o arie foarte mic de
rspndire (vezi Caseta 13). n Exemplul 4 sunt date
sugestii pentru prezentarea datelor n rezumat.
Seciunile privind flora i fauna ar trebui s evidenieze speciile care sunt

nregistrate ca specii ameninate pe Lista Roie Internaional a IUCN (categoriile CR, EN i VU)
nregistrate ca specii ameninate pe Lista Roie European a IUCN
nregistrate ca specii ameninate pe Lista Roie Naional
Incluse ca specii care necesit protecie n Directiva Habitate a Uniunii Europene
Incluse ca specii care necesit protecie n Directiva Psri a Uniunii europene
Incluse ca specii care necesit protecie n Convenia de la Berna
Endemice (pentru locul respectiv, ar sau regiune) sau cu o arie de rspndire foarte restrns
Cunoscute ca specii rare la nivel naional.
De importan economic deosebit (de ex. animalele care se vneaz sau specii de plante care sunt
culese la scar larg)
De importan cultural deosebit
58
Exemplul 4 Tabel cu speciile importante (parial). Reptilele din Aria protejat Tikves din Republica Macedonia
Grup Taxonomic /
Specie
Numele comun n
englez
Directiva Habitate
Lista Roie
Global IUCN
Endemism
II/IV
NT
Balcani
II/IV
VU
Balcani
II/IV
NT
IV
92/43/EEC
Ordinul Testudine (broate estoase i Terrapins)

Familia Testudinidae (broate estoase)
Eurotestudo
Hermanns
hermanni
Tortoise
Testudo graeca
Spur-thighed
Tortoise
Familia Emydidae (Terrapins)

Emys orbicularis
European Pond
Terrapin
Ordinul Squamata (Scaled Reptiles)

Subordinul Sauria (oprle)
Familia Gekkonidae (Geckos)
Mediodactylus
kotschyi
Kotschys Gecko
B2.10 ALTE SPECII

Includei pe scurt informaii despre alte specii cunoscute din aria protejat (de ex. fungi)
59
sociale foarte detaliate dac informaia nu este
B3: INFORMAII SOCIO-ECONOMICE
relevant pentru managementul ariei protejate. Se
I CULTURALE
recomand urmtoarele sub-seciuni, dar acestea

pot fi modificate n funcie de cerinele i condiiile
Aceast seciune are rolul de a oferi informaii

importante despre istoria i cultura ariei, despre
oamenii care triesc n interiorul i n jurul ei, i despre
modul n care acetia utilizeaz resursele. Pentru
multe arii protejate nelegerea mediului antropic
este esenial n planificare pentru a evita eventuale
impacturi inacceptabile asupra populaiei, pentru
a reduce ameninrile, a permite cooperarea i
participarea i a asigura sustenabilitatea economic
a sitului.
locale.
B3.1 ARHEOLOGIE I ISTORIE
Aceast seciune ar trebui s ofere pe scurt informaii
despre orice situri culturale, arheologice sau istorice
nregistrate n aria protejat. Dac este nevoie poate
fi inclus o seciune narativ care s ofere detalii
i explicaii. De asemenea includei o descriere pe
scurt a istoricului utilizrii i gestionrii terenului i
resurselor n aria protejat, dac aceast informaie
este relevant pentru managementul i conservarea
De obicei exist mult mai puine informaii
actual a ariei.
disponibile despre mediul antropic dect despre

mediul natural al unei arii protejate. De aceea
B3.2 COMUNITILE I POPULAIILE LOCALE
poate fi necesar s se aloce timp i resurse pentru
Aceast seciune ar trebui s se fie concentrat pe
studii n acest sens. Volumul de informaii care

ar trebui incluse depinde de contextul specific al
ariei protejate i de categoria i scopul su general.
Informaiile furnizate ar trebui s fie proporionale
cu importana lor pentru managementul ariei
protejate. Nu este nevoie s cutai informaii de
dragul informaiilor sau pentru a realiza studii
informaiile faptice despre principalele aezri din

interiorul sau din apropierea ariei protejate i s
includ date i informaii de baz demografice i
socio-economice. Aceste informaii se prezint cel
mai bine n form de tabel cu referire la o hart cu
aezrile (vezi Exemplul 5).
Exemplul 5 Informaii sumare privind comunitile locale din jurul Parcului Naional Munii Mcin din Romnia
Localitate
Suprafaa aflat
n administrarea
Parcului (ha)
Sate care aparin de

comun
Populaie
Oraul MCIN
470,96
11.127
Comuna JIJILA
680,0
Garvn
5.832
Comuna VACARENI
2.800
Comuna LUNCAVIA
2086,5
Rachelu
4.900
Comuna HAMCEARCA
3904,75
Nifon
Balabancea
1.650
Comuna CERNA
1327,9
Comuna GRECI
2757,0
TOTAL
60
Traian; Mircea Vod;

General Praporgescu
-
5.100
5.635
37.044
B3.3 CULTURA LOCAL

Explicai orice elemente de importan cultural
pentru aria protejat i orice caracteristici culturale
speciale ale populaiei locale. Acestea pot s se refere
depinde de resursele din aria protejat pentru a-i

asigura mijloacele de trai. Pot fi necesare cteva
sub-seciuni, dup cum urmeaz:

AGRICULTUR I HORTICULTUR. Se vor include
la caracteristici etnice, limb, credine, tradiii, art,
informaii sumare (dac se cunosc) despre:
arhitectur, practici culturale, forme tradiionale de
culturi agricole; locaii; recolte obinute;
utilizare a terenului i resurselor etc. Punei accent
utilizri / piee de desfacere; valori; legalitatea
pe aspectele care au sau ar putea avea o importan
activitilor; detalii privind fermierii.
deosebit pentru managementul ariei protejate i al

resurselor sale.
PUNATUL. Includei informaii sumare (dac se

cunosc) despre: zonele folosite pentru punat;
numrul
B3.4 MIJLOACE DE TRAI I ECONOMIA LOCAL
tipul
eptelurilor,
perioadele
de punat; accesul la ap, reglementri,
Dac aria protejat este important ca surs de
legalitatea
venit i mijloace de trai pentru populaia local,
punat; cresctori de vite autorizai.
includei mai multe informaii detaliate. Acestea ar

putea include:
punatului;
contracte
pentru
CULESUL PRODUSELOR SLBATICE. Dac aceast

activitate are loc n interiorul ariei protejate,
Principala surs de mijloace de trai pentru
includei informaii sumare (dac se cunosc)
gospodriile din comunitile aflat n interiorul
despre:
i n jurul ariei protejate.
cantiti; culegtori autorizai; reglementri;
Contribuia proporional a diferitelor tipuri
legalitatea
de mijloace de trai la economia local.
produselor culese; piaa de desfacere / utilizri
Msura n care gospodriile i economia
pentru produsele culese.
local depind de resursele din aria protejat.

Contribuia general a ariei protejate la
economia local (prin furnizarea de bunuri,
servicii, locuri de munc etc.
Acest gen de informaii nu sunt de obicei disponibile.
Pentru obinerea lor poate fi nevoie de investigaii
n teren care implic i interviuri n gospodrii.
Aceast activitate ar trebui desfurat de persoane
calificate.
speciile culese; locaii; perioade;

culesului;
contracte;
valoarea
SILVICULTUR Dac n interiorul ariei protejate se

desfoar activiti silvice, includei informaii
sumare (dac se cunosc) despre: suprafee;
tipul de activiti silvice; autoritatea de
reglementare; legalitatea activitilor silvice;
existena amenajamentelor silvice; volume
recoltate; valori; programe de mpdrire i
rempdurire; piee de desfacere / utilizri ale
produsele forestiere.
B3.5 UTILIZAREA TERENULUI I A RESURSELOR
Dac este relevant includei i o seciune
Aceast seciune va descrie utilizarea resurselor
special privind colectarea lemnului de foc,
naturale ale ariei protejate. Ori de cte ori este
incluznd informaii sumare (dac se cunosc)
posibil ar trebui incluse informaii privind speciile
despre: autoritatea de reglementare; cererea
i cantitile recoltate i nelegerile pe baza crora
de lemn de foc; cantiti i specii extrase;
este permis utilizarea (contracte legale, acorduri
valori; legalitatea activitilor; persoane care au
neoficiale, drepturi tradiionale recunoscute etc.).
dreptul s adune lemn de foc; utilizri / piee
De asemenea poate fi important s se includ
de desfacere (dac lemnul este adunat pentru
informaii despre msura n care populaia local
a fi folosit pe plan local sau pentru vnzare);

61
necesarul mediu de lemn de foc pe gospodrie

pe an.

subiecte:

ATRACII, OPORTUNITI I FACILITI. Prezentai n
VNTOARE, PESCUIT, BRACONAJ Includei informaii
detaliu oportunitile pentru turism i recreere
sumare (dac se cunosc) despre:
speciile
care exist i sunt ncurajate n aria protejat
vnate / pescuite; sezoane; zone; autoritatea de
i n zona nconjurtoare. Acestea pot include
reglementare; existena unor planuri oficiale
drumeii, mersul cu bicicleta pe munte, vizite
de vntoare / pescuit; metode de stabilire a
la muzee, sporturi n aer liber, observarea
cotelor; legalitatea aciunilor de vntoare /
animalelor slbatice etc. Includei detalii privind
pescuit; persoane sau grupuri care au aceste
infrastructura de turism i recreere existent.
drepturi; metode utilizate pentru vntoare
Aceasta poate include reele de poteci marcate,
/ pescuit; cantiti vnate / pescuite (legal i
centre pentru turiti, uniti de cazare, parcri
ilegal); utilizri / piee de desfacere; valori.
etc. Precizai care sunt entitile responsabile

pentru administrarea acestor activiti i
EXTRACIA DE MINEREURI I DE AP Includei
faciliti de recreere.
informaii sumare (dac se cunosc) despre:

autoritile de reglementare; sisteme de
VIZITATORI. Includei statistici privind numrul
contractare / acordare de licene; locaii;
de vizitatori, felul vizitelor i informaii privind
materiale extrase; legalitate; cote i cantiti;
locurile de origine i profilurile celor ce
utilizri / piee de desfacere; valori.
viziteaz situl.

B3.6 INFRASTRUCTUR I DEZVOLTARE
ASPECTE ECONOMICE. Dac se poate, includei

informaii privind veniturile generate de turism
Enumerai i descriei pe scurt principalele elemente
i recreere, att pentru aria protejat ct i
de infrastructur public, privat respectiv cea
pentru comunitile i afacerile locale.
industrial i social din aria protejat, incluznd

i o hart dac e necesar. Aceste elemente de
infrastructur pot include: drumuri i reele de
transport, sisteme de alimentare cu energie electric
i ap, reele de utiliti i comunicaii (conducte,
cabluri electrice, stlpi de telefonie mobil etc.),
elemente majore de infrastructur industrial,
comercial sau minier (baraje, mine, fabrici, sonde
de petrol etc.). Infrastructura pentru recreere va fi
prezentat n seciunea urmtoare.
B3.8 EDUCARE, INFORMARE, CONTIENTIZARE

Dac situl este folosit n prezent pentru activiti de
educare i contientizare, oficiale sau nu, explicai
cum este utilizat, cine sunt cei care l utilizeaz
i prezentai pe scurt facilitile, programele i
activitile oferite.
B3.9 ACTIVITI DE CERCETARE
Dac situl este folosit n prezent pentru activiti
Dac exist aezri i comuniti n aria protejat
de cercetare tiinific, prezentai instituiile care l
poate fi util s se includ i informaii despre
utilizeaz i tipurile de cercetare desfurat (o list
infrastructura
detaliat pentru referine poate fi inclus n Anexe).
medicale
etc.)
public
dac
social
sunt
(coli,
relevante
instituii
pentru
managementul ariei protejate.

B3.7 RECREERE I TURISM
Dac aria protejat are i utilizri de recreere i
turism, includei informaii despre urmtoarele
62
B3.10 ISTORICUL RECENT AL MANAGEMENTULUI

Prezentai pe scurt managementul recent al ariei
protejate. Evideniai principalele lucrri derulate i
cele mai importante realizri de la nfiinare.
PROPUNERE DE PROCES PENTRU FINALIZAREA ETAPEI A 2-A (DESCRIERE)

Pentru finalizarea aciunilor necesare n cadrul etapei a 2-a Culegerea datelor sugerm urmtoarele aciuni.
Acestea ar trebui desfurate urmnd ndeaproape ndrumrile generale pentru Etapa a 2-a.
Activitatea de planificare 3
Redactarea descrierii sitului

Identificarea informaiilor disponibile i a celor necesare
Utilizai ca punct de plecare evaluarea informaiilor disponibile i necesare realizat n Etapa 1. Aceasta
ar trebui s ofere o imagine clar asupra informaiilor disponibile i a locului unde pot fi gsite i de
asemenea ar trebui s evidenieze principalele informaii care lipsesc.
Culegerea de informaii secundare
nainte de orice activiti n teren ar trebui adunate toate informaiile publicate existente, inclusiv
cri, articole i hri. De multe ori este util s se caute materiale n biblioteci, birouri ale unor instituii,
universiti i muzee. De asemenea cutrile pe internet i cererile de informaii pe liste de e-mail pot
da rezultate neateptate.
Crearea unui sistem de management al datelor
Prin crearea unui sistem de nregistrare i stocare a datelor, att n format electronic ct i pe hrtie,
pentru toate informaiile culese, se va economisi foarte mult timp. Acest lucru va fi foarte util la momentul
redactrii versiunii finale a seciunilor descriptive i va sta la baza unei biblioteci a ariei protejate.
Prioritizarea informaiilor suplimentare necesare
Echipa de planificare trebuie s decid ce informaii sunt necesare n mod prioritar i ce informaii,
chiar dac sunt utile, nu vor afecta probabil aciunile sau obiectivele planului i de aceea nu sunt urgent
necesare. Cerinele exacte vor varia de la sit la sit, n funcie de categoria acestuia i de motivele pentru
care a fost nfiinat.
Desfurarea sau comandarea de investigaii n teren pentru a completa lipsurile de informaii
eseniale
Pentru subiectele prioritare unde informaiile disponibile sunt insuficiente pentru luarea deciziilor de
management pot fi necesare investigaii n teren. Acestea pot fi derulate de angajaii ariei protejate, de
voluntari, universiti sau specialiti angajai cu contract. Exist cteva aspecte importante:

Elaborarea unor Termeni de Referin detaliai pentru studiile de cercetare. Cei care
deruleaz cercetrile n teren trebuie s culeag informaiile necesare pentru planul de
management n intervalul de timp specificat. Dac nu sunt elaborai Termeni de Referin
detaliai, cei care realizeaz cercetrile pot efectua alte studii neeseniale sau vor folosi
63
metodologii necorespunztoare. Termenii de Referin trebuie de asemenea s precizeze clar

cum trebuie redactat i prezentat informaia, n mod ideal utiliznd aceeai structur i titluri
ca i n formatul planului de management. Rapoartele ar trebui s includ i un rezumat clar al
rezultatelor cercetrii care s poat fi uor adaptat spre a fi inclus n planul de management.
Toi cei care deruleaz cercetrile n teren trebuie s fie obligai prin contract s predea toate
rezultatele i datele obinute n format pe hrtie i electronic (inclusiv datele GIS). Programarea
n timp este de asemenea important. Unele studii (de exemplu cercetrile botanice sau cele
asupra psrilor clocitoare) pot fi efectuate doar n anumite perioade ale anului. O planificare
necorespunztoare poate duce la amnarea cu multe luni a programului de cercetare.

B. Folosirea cunotinelor locale. De multe ori localnicii tiu mai multe despre o arie
protejat i speciile sale slbatice dect experii din afar i aceste informaii ar trebui folosite
dac sunt disponibile. Nu le ignorai automat pentru motivul c nu sunt calificate. Se pot
folosi localnici, chiar pltii, pentru culegerea unor date. Aceast variant poate fi eficient din
punctul de vedere al costurilor i poate face s creasc interesul i implicarea lor n plan.
C. Utilizarea unor tehnici de evaluare rapid. Au fost dezvoltate anumite tehnici speciale
cum ar fi evaluarea Ecologic Rapid (REA) i Evalurile Rurale Rapide (pentru cercetrile
asupra comunitii i socio-economice), care pot furniza ntr-un timp scurt un set suficient de
informaii de baz. Aceste evaluri rapide implic de obicei vizite mai scurte din partea unor
specialiti la un eantion reprezentativ de situri n anumite momente. Ele nu sunt acelai lucru
cu studiile detaliate, preferate de unii cercettori, dar sunt n mod normal mai mult dect
suficiente pentru asigurarea informaiilor necesare pentru management.
D. Editarea i verificarea rapoartelor i a informaiilor. Toate rapoartele primite vor trebui

citite i verificate cu atenie, iar dac este necesar li se va cere autorilor s le corecteze, s
le mbunteasc i s le clarifice. Rapoartele ar trebui s fie transmise n cadrul echipei de
planificare, la alte pri interesate i la specialitii relevani, pentru a fi comentate i corectate.
Colaionai toate rapoartele i prezentai pe scurt informaiile la capitolele relevante

Seciunea descriptiv nu trebuie s fie o lucrare academic despre aria protejat, ci un rezumat concis
al informaiilor relevante.
Filtrai informaia pentru a pstra doar ce este relevant pentru managementul sitului.
Pstrai textul concis i la obiect. Nu adugai date irelevante doar pentru a umple seciunea.
Informaiile suport pot fi incluse n Anexe, sau pur i simplu trecute la referine.
Prezentai informaia cu elemente grafice. Dac se poate folosii tabele centralizatoare, hri,
diagrame i grafice. Prezentai faptele cu informaii cantitative i calitative i cu menionarea
presupunerilor care au stat la baza lor. Faptele ar trebui s fie cuantificate ori de cte ori este posibil,
cu identificare surselor de date.
Dac exist lipsuri semnificative n informaii acestea ar trebui evideniate n seciunile
64
descriptive. Necesarul de informaii suplimentare (sau de a compila n mod corespunztor

informaiile existente) poate deveni un obiectiv al planului de management.
Hrile sunt instrumente foarte utile pentru a oferi o imagine rapid i cuprinztoare a ariei
protejate pentru care se face planificarea. Cu ajutorul GIS pot fi realizate hri care s prezinte
multe combinaii diferite de informaii. Majoritatea datelor culese pot i trebuie s fie prezentate
grafic n format de hart.
ETAPA 3:
EVALUAREA (ELABORAREA PRII C)
ASPECTE GENERALE
Seciunea
de
evaluare
C1. VALORILE ARIEI PROTEJATE
din
plan
reprezint
Aceast seciune identific principalele caracteristici
legtura dintre descriere i strategia de protecie
sau valorile excepionale ale ariei protejate,
i management al ariei protejate. Pornind de la
justificndu-i existena i nevoia de protecie i de
informaiile din seciunea descriptiv evaluarea ar
management. Determinarea valorilor ar trebui s
trebui:
explice exact cititorului, n cteva pagini, de ce este
S explice care sunt caracteristicile i

proprietile cele mai importante ale sitului.
S descrie principalele ameninri la adresa
acestor caracteristici importante.
S evalueze capacitatea actual de pstrare
important aria protejat. Nu trebuie pur i simplu

s repete cele menionate n descrierile din Partea B,
ci s explice importana lor.
PREZENTAREA VALORILOR
N PLANUL DE MANAGEMENT
a acestor valori i de reducere sau atenuare a
Fiecare valoare important sau set de valori ar trebui
ameninrilor.
s fie enumerate, explicate i justificate, evideniind
S evalueze situaia financiar curent a
de ce exist valoarea i oferind dovezi dac este
ariei protejate.
Evaluarea nu va include aciuni planificate,
recomandri sau soluii: trebuie doar s scoat n
eviden problemele care necesit intervenii de
management.
necesar. Diferite grupuri de factori interesai sau

persoane pot preui aria protejat n diferite moduri:
o evaluare complet a valorilor poate fi realizat
doar printr-un proces deschis i o consultare larg.
Urmtoarele puncte pot fi utile pentru prezentarea
valorilor unei arii protejate, dar fiecare arie protejat
Se recomand ca seciunea de evaluare s includ
este unic, astfel nct poate fi nevoie de puncte
urmtoarele sub-seciuni:
diferite sau suplimentare.

65
C1.1 VALORI NATURALE (SPECII, HABITATE, ECOSISTEME)

Aceast seciune ar trebui s se refere la urmtoarele caracteristici ale ariei protejate (vezi Exemplul 6).
Atribute biologice unice, tipuri de vegetaie i forme de relief,
Zone eseniale pentru protecia integritii ecologice a ariei protejate ca ntreg (inclusiv zonele critice
pentru meninerea circuitului i calitii apei),
Plante i animale rare, endemice, ameninate sau periclitate,
Specii care sunt sensibile n mod deosebit sau vulnerabile la activitile umane sau la modificrile
factorilor de mediu.,
Forme de relief i formaiuni geologice rare i neobinuite.
Specii, habitate i ecosisteme care sunt deosebit de sensibile la utilizrile de ctre oameni.
Exemplul 6 Valori naturale n Rezervaia Natural Gorgany, Ucraina
Valori naturale n Rezervaia Natural Gorgany

Gorgany a fost nfiinat ca Rezervaie Natural Strict pentru atributele sale naturale unice. Acestea
sunt:
Ecosisteme naturale i semi-naturale rare, intacte
68% din Rezervaie este dominat de pduri naturale sau aproape naturale de diverse altitudini i aspecte;
46,3% reprezint pduri virgine seculare. Principalele tipuri de pdure sunt amestecurile de fag-bradmolid, brad-molid i pdurile relicte de pin molid. La altitudini de 1.000 - 1.400 m se ntlnesc i plcuri
de pdure din specia rar zmbru, iar deasupra etajului forestier se afl o zon extins cu jnepeni.
Gorgany este cel mai extins continuum de astfel de tipuri de pduri n stare natural sau aproape natural
din Carpai. Suprafeele ntinse de pante stncoase i grohotiuri (680 ha) ofer exemple excepionale de
succesiune primar n toate etapele, de la licheni pn la pdure, fr nici o influen antropic.
Diversitatea botanic a Rezervaiei este sporit i de prezena punilor i fneelor nemodificate la
limitele sale i pe unele zone alpine de punat care acum nu mai sunt folosite.
Fauna Carpatic caracteristic
Rezervaia cuprinde ntreg ansamblul faunei regionale, dei mamiferele mari sunt rare din cauza reliefului
abrupt, stncos. Speciile de flor i faun protejate din Rezervaie includ douzeci de specii de plante
i douzeci i dou de specii de animale incluse n Lista Roie de specii ameninate a Ucrainei, i trei
animale incluse n Lista Roie a Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii i a Resurselor Naturale.
Importana Rezervaiei Gorgany pentru avifaun este recunoscut prin includerea Zonei Importante
pentru Psri, identificat cu ajutorul criteriilor Birdlife International. Zonele extinse de pdure natural
i marea diversitate de microclimate permite supravieuirea unei faune de nevertebrate foarte diverse i
importante.
66
VALORI COMUNITARE I CULTURALE

Identificarea valorilor ar trebui s scoat n eviden i urmtoarele atribute ale sitului:
Zone i resurse vitale pentru comunitile locale, din punct de vedere economic, cultural sau din alte
puncte de vedere (vezi Exemplul 7):
Exemple de peisaje deosebite modificate antropic i dovezi privind utilizarea durabil a resurselor
naturale
Situri arheologice, culturale sau istorice importante
Centre ale culturii tradiionale care pstreaz legturi strnse ntre comuniti i mediul local
Exemplul 7 Valorile culturale ale unei arii protejate
Valori culturale locale n Parcul Naional Munii Mcin din Romnia

Regiunea Dobrogei este caracterizat printr-o istorie bogat i o mare diversitate istoric i cultural.
Multe popoare i civilizaii s-au stabilit sau au trecut pe aici; spturile arheologice au descoperit dovezi
ale locuirii din neolitic i apoi din perioada Geto-Dacic, ruine ale unor ceti romane sau genoveze,
urme turceti. Aceasta este regiunea cu cea mai mare diversitate etnic a rii: turci, macedo-romni,
unguri, ttari, italieni, rui, lipoveni, igani, ucrainieni, greci, armeni, evrei, nemi i bulgari convieuiesc
aici panic, cu tradiiile lor specifice.
Multe din aceste comuniti nc i poart costumele tradiionale la ocazii speciale cum ar fi srbtori,
evenimente folclorice, festivaluri i parade. De asemenea nc sunt practicate formele tradiionale
de muzic i gastronomie. i stilurile tradiionale de decoraiuni i arhitectur sunt pstrate nc de
comunitile locale.
Pstrarea valorilor istorice, spirituale i culturale a fost asigurat ntr-o anumit msur i de prezena
numeroaselor mnstiri, a bisericilor cretine i a altor locuri sfinte, care reprezint un element cheie
pentru pstrarea unor obiceiuri locale tradiionale. Pentru Parc sunt foarte importante i cunotinele
tradiionale privind agricultura i recoltarea organic i utilizarea produselor naturale.
67
VALORI TURISTICE I DE RECREERE

Evaluarea ar trebui s evidenieze urmtoarele atribute: (vezi Exemplul 8)
Siturile pentru recreere i turism: locurile frumoase populare, zone cunoscute pentru anumite activiti
de recreere.
Locuri importante la nivel local sau naional datorit ncrcturii lor culturale (locuri unde au avut loc
btlii importante, locuri menionate n cri sau poezii celebre, casele memoriale ale unor eroi celebri
etc.)
Locuri utilizate frecvent pentru activiti de educaie sau cercetare
Exemple speciale de bune practici sau de management pentru anumite aspecte
Exemplul 8 Valori turistice i de recreere
Valori turistice i de recreere n Parcul Naional Uzhansky, Ucraina

Un studiu efectuat n 2008 privind potenialul de recreere n Parcul Natural Naional Uzhansky a identificat
i a sintetizat potenialul recreaional al parcului dup cum urmeaz.
Parcul Natural Naional Uzhansky are o poziie foarte strategic, ceea ce poate s reprezinte o oportunitate
bun pentru dezvoltarea turistic regional viitoare (n Slovacia, Polonia, Ucraina), dat fiind distana
scurt pn la graniele cu Polonia i Slovacia. Prezena n imediata vecintate a unui punct de trecere
a frontierei cu Slovacia (Malyi Bereznyi Ubla) lng Velykyi Bereznyi i a nc unui punct de trecere cu
Polonia mai spre nord (Smilnytsia Kroscienko) poate influena pozitiv piaa internaional regional.
Parcul Natural Naional Uzhansky are o poziie bun i pe piaa naional, datorit apropierii de cel mai
mare ora din Transcarpatia, Uzhgorod, i a legturilor bune de cale ferat i rutiere cu Lviv (H13) i
regiunile Carpailor Estici.
n prezent cea mai popular activitate de recreere din Parcul Natural Naional Uzhansky este schiul i
celelalte sporturi de iarn, practicate n special pe prtiile de schi i facilitile din satul Viska. Totui
raportul identific o serie de alte situri i zone cu valoare pentru recreere n cadrul Parcului, dup cum
urmeaz:
1. Pdurea natural i fauna slbatic din partea superioar a Parcului, aproape de grani n
partea superioar din Stuzhitsya i Lubnia pdurea i fauna slbatic au rmas n mare parte n stare
natural datorit aproprierii de zona de grani.
2. Peisajul antropic tradiional i satele tradiionale.
3. Bisericile vechi din lemn.
4. Locul de impact al meteoritului. Linia de fortificaie Arpad rmne o atracie turistic istoric n
special pentru turitii maghiari, constnd n ruinele unei linii fortificate de btlie din timpul celui
de al doilea rzboi mondial i n rmiele liniei de front construite de trupele ungare pentru a se
apra de armata rus.
Datorit varietii sale de atracii i a locaiei relativ accesibile Parcul Natural Naional Uzhansky are
potenialul de a atrage i de a oferi oportuniti pentru o varietate de turiti, n special:
Amatorii de sporturi de iarn
Amatorii de activiti n aer liber (n special drumeii, clrie, ciclism)
Iubitorii de natur
Familii i publicul larg
Persoane care traverseaz zona
Grupuri de tineri
68
VALORI ECONOMICE I DE DEZVOLTARE (MIJLOACE DE TRAI, INFRASTRUCTUR, INDUSTRIE, AFACERI)

Evaluarea ar trebui s evidenieze
Mijloacele de trai i activitile economice pe care se bazeaz economia local i care sunt compatibile
cu conservarea i cu managementul ariei protejate
Oportunitile existente n zon pentru dezvoltarea durabil i prietenoas cu mediul.
Vezi Exemplul 9.
Exemplul 9 Valori de dezvoltare n Aria cu utilizri multiple Jasen, Macedonia
Valori de dezvoltare n Aria cu utilizri multiple Jasen, Macedonia.

Un posibil motor pentru dezvoltarea economic local
Aria Protejat Jasen contribuie deja semnificativ la economia zonelor nconjurtoare. Majoritatea
angajailor provin din satele din jurul ariei protejate. De asemenea Aria Protejat cheltuie fonduri
importante pentru achiziiile de bunuri i servicii locale.
Pe msur ce administraia ariei protejate pune n practic planurile pentru creterea gradului de utilizare
de ctre public a ariei protejate, vor aprea noi oportuniti care vor veni n sprijinul economiei locale:
Creterea numrului de turiti ar trebui s creeze pentru localnici noi locuri de munc ca i
personal tehnic, rangeri, personal de paz, angajai la restaurant, pentru servicii de curenie etc.
Avantaje generale rezultate din mbuntirea accesului i serviciilor de comunicaii n zon i
din creterea numrului de vizitatori. Sistemele de comunicaie mai bune vor facilita accesul la
piee i servicii pentru locuitorii din zon, iar numrul mai mare de vizitatori va duce la creterea
achiziiilor de bunuri i servicii de pe piaa local.
Colectarea i vnzarea produselor forestiere nelemnoase. AP Jansen are n plan reglementarea i
dac este posibil extinderea sistemului de colectare a fructelor de pdure, a plantelor medicinale i
a ciupercilor din anumite zone. Aceasta va reprezenta o surs suplimentar de venit pentru localnici,
care ar putea s beneficieze n plus i de pe urma procesrii pe plan local a produselor pentru a le da
o valoare adugat.
Agricultura local. n prezent o mare parte din produsele alimentare folosite pentru vizitatori
sunt cultivate la Jansen. Odat cu creterea numrului de vizitatori vor exista posibiliti pentru
fermierii locali s furnizeze produse agricole i horticole locale, de calitate i preferabil organice,
cum ar fi fructe, legume, miere i cereale.
Este posibil ca managementul zonei nalte de pune s beneficieze de pe urma punatului tradiional
extensiv, oferind oportuniti pentru cresctorii de animale din zon.
69
ALTE VALORI
Poate fi necesar s se adauge i alte subcapitole pentru a evidenia alte valori specifice (vezi Exemplul 10 )
Exemplul 10 Valori naturale / economice
Valori naturale i economice n Rezervaia Natural Khazar, Turkmenistan: un refugiu protejat i

o surs pentru populaii de peti i psri slbatice cu valoare economic
Biodiversitatea rmului Mrii Caspice din Turkmenistan are o valoare economic important pentru
ar. Reprezint o zon important pentru pescuit, n special pentru nisetru dar i pentru alte specii
de importan economic. Apele de mic adncime ale rezervaiei reprezint un loc important de
reproducere i cretere pentru multe specii (dei nu pentru nisetru, care nu se reproduce aici) i un
adpost unde multe specii i gsesc hrana pe timp de iarn. Activitile de pescuit sunt destul de intense
i exist semnale c unele specii ar putea fi pescuite excesiv (n special nisetrul), n timp ce pescuitul altor
specii nu este monitorizat ndeaproape.
Situaia este asemntoare i la psrile slbatice vnate. n apropierea Rezervaiei se estimeaz c sunt
mpucate un numr de circa 500.000 de psri de ap, ca sport recreaional, ca activitate de subzisten
i n unele cazuri ca activitate comercial. Exist dovezi c efectivele de psri slbatice de ap scad de la
an la an n zon, vntoarea fiind principalul factor de presiune pentru aceasta.
Rezervaia reprezint o zon esenial pentru psrile de ap, n care pot sta i se pot hrni fr s
fie perturbate, ceea ce le ajut s-i pstreze condiia fizic i s se reduc mortalitatea provocat de
nfometare i extenuare. Acest lucru poate avea i un efect pozitiv asupra calitii psrilor disponibile
pentru vnat n afara Rezervaiei.
Pstrarea unei zone protejate, neperturbate, permite monitorizarea cu mai mare acuratee a efectivelor
de psri de ap i de peti n absena exploatrii, ceea ce face posibil estimarea mai exact a populaiilor
ca nivel de referin i evaluare a tendinelor pe termen lung ale acestor populaii.
70
C2. ASPECTE CARE NECESIT ACIUNI DE

MANAGEMENT (AMENINRI, PROBLEME,
PRESIUNI)
Aceast seciune va prezenta principalele probleme
cu care se confrunt aria protejat, evideniind toi
factorii care amenin valorile descrise n Partea C1.
O metod utilizat pe scar larg pentru identificarea
ameninrilor este cea
din Instrumentului de
Urmrire a Eficacitii Managementului Ariilor

Protejate (Management Effectiveness Tracking Tool for
Protected Areas) elaborat de WWF / Banca Mondial
(vezi Caseta 14). Tabelul de mai jos prezint un
mijloc simplu pentru evaluarea ameninrilor prin
alocarea unei valori pentru fiecare ameninre,
dup cum urmeaz:
0 Nu este o ameninare
1 Ameninare minor care necesit monitorizare
dar nu i aciuni specifice de management
2 Ameninare moderat care necesit aciuni
specifice de management
3 Ameninare major care necesit aciuni de
management intense
Echipa de planificare poate completa acest formular
stabilind de comun acord un grad de ameninare (0,
1, 2 sau 3) pentru aria protejat la momentul actual
i peste 5 ani (considernd situaia n care nu s-ar lua
nici o msur pentru reducerea acelei ameninri).
De asemenea echipa ar trebui s adauge detalii
specifice pentru fiecare ameninare identificat.
Pentru finalizarea evalurii echipa ar trebui s ia n
considerare i rezultatele evalurilor participative
ale ameninrilor, realizate cu grupurile de factori
interesai. Orice ameninare care a fost cotat cu
gradul 2 sau 3 trebuie menionat n evaluarea
ameninrilor din planul de management.
71
Clasificarea general a ameninrilor pentru ariile protejate i schema de evaluare a acestora

Adaptat dup Parteneriatul pentru Msuri de Conservare (www.conservationmeasures.org) i Instrumentului de
Urmrire a Eficacitii Managementului elaborat de WWF / Banca Mondial
Sugestie de schem numeric pentru evaluarea fiecrei ameninri
0
1
Nu este o ameninare
Ameninare minor care necesit monitorizare dar nu i aciuni specifice de
management
Ameninare moderat care necesit aciuni specifice de management
Ameninare major care necesit aciuni de management intense
Evaluarea
ameninrii
Categorie
Subcategorie
n prezent
Case i aezri
1. Dezvoltrile
rezideniale i
comerciale.
Zone comerciale i industriale

Infrastructur pentru turism i
recreere
Recolte anuale i perene, altele dect
cheresteaua
2. Agricultur i
Acvacultur
Plantaii pentru lemn i celuloz

Creterea animalelor i zootehnia
Acvacultura marin i de ap dulce
Foraje pentru petrol i gaz
3. Energie i
Minerit
Minerit i extracie
Producerea de energie
osele i ci ferate
4. Transport i
Reele de utiliti i servicii
coridoare de
(electricitate, cabluri, conducte etc.)
trecere
Linii i canale de navigaie

Ci aeriene
72
n viitor
Detalii.
amplasare,
ameninri
specifice, alte
informaii.
Vntoarea, uciderea i colectarea

animalelor terestre (legal sau ilegal)
5. Utilizarea
resurselor
biologice
i afectarea
acestora
Colectarea plantelor terestre i a

produselor din plante (altele dect
cheresteaua)
Exploatare forestier i extragerea
lemnului
Pescuitul, uciderea i colectarea
resurselor acvatice
Activiti de recreere i turism
Rzboaie, revolte civile i exerciii
militare
6. Intruziune
uman i
Cercetare, educaie i alte activiti

profesionale
perturbri
Activitile managerilor ariilor
generate de om
protejate (de ex. construcii,

utilizarea vehiculelor)
Alte forme de perturbri
(ptrunderea ilegal, accesul,
vandalismul etc.)
Incendii i stingerea acestora
Baraje, management hidrologic i
gestionarea / utilizarea resurselor de
ap
7. Modificri
Creterea fragmentrii
ale sistemelor
naturale
Izolarea de alte habitate naturale

Alte efecte ecologice
Pierderea unor specii eseniale (de
ex. prdtorii de vrf, specii de prad,
specii polenizatoare etc.)
73
Plante invazive strine / care nu sunt

native
8. Specii i gene
invazive i alte
Animale invazive strine / care nu

sunt native
specii i gene
Ageni patogeni
problematice
Material genetic introdus

Specii native problematice
Hibridizarea speciilor
Ape uzate de la gospodrii i din
canalizarea urban
Ape uzate i canalizare de la
9. Poluarea
care afecteaz
facilitile din aria protejat (de ex.

facilitile turistice, toalete etc.)
aria protejat
Eflueni i deversri din surse
(provenind
industriale, miniere sau militare
din surse din

afara ariei sau
generat n
interiorul ariei
protejate)
Eflueni din agricultur i silvicultur

(de ex. ngrminte i pesticide n
exces)
Gunoi i deeuri solide
Poluani atmosferici
Energie n exces (cldur, lumin,
zgomot etc.)
Vulcani
10. Evenimente
geologice
Cutremure i tsunami
Alunecri de teren i avalane
Eroziunea i/sau colmatarea/
depunerea de materiale
74
Mutarea i modificarea habitatelor

11. Schimbri
climatice i
schimbri majore n compoziia i

localizarea habitatelor
condiii climatice
Secete
extreme
Temperaturi extreme
Furtuni i inundaii
Pierderea legturilor culturale, a
cunotinelor i/sau a practicilor de
12. Ameninri
management tradiionale
la adresa
Deteriorarea sau distrugerea unor
valorilor sociale
situri naturale importante cu valoare
i culturale
cultural
specifice
Deteriorarea sau distrugerea unor

situri antropice importante cu
valoare cultural
75
Fiecare ameninare principal identificat n urma evalurii trebuie menionat i explicat, prezentnd n
detaliu natura exact a ameninrii, care sunt cauzele ce stau la baza sa i ce impact are asupra ariei protejate.
n explicaie se poate preciza i dac ameninarea va crete sau va scdea n viitor, i se vor descrie i analiza
aciunile ntreprinse pentru a o reduce. Urmtoarele casete prezint exemple de ameninri i probleme din
diferite planuri de management.
Exemplul 11 Exemple de analize ale ameninrilor din diferite planuri de management
Construcii (Parcul Naional Uzhansky, Ucraina)

Se construiete din ce n ce mai mult n Parcul Naional, n special case n interiorul i n jurul satelor
existente. n prezent reglementrile de planificare au impus anumite restricii privind amplasarea de
cldiri noi, care ajut la limitarea impactului lor. Exist riscul de cretere a urbanizrii de-a lungul
principalei osele care traverseaz parcul pe direcia est-vest, ceea ce poate avea un impact negativ
asupra peisajului i poate duce la fragmentarea ecosistemelor Parcului.
Cea mai mare presiune de dezvoltare se concentreaz asupra satului Viska i a staiunii de schi, unde
se construiesc hoteluri noi i unde instalaiile de schi existente pot fi extinse. Aceast dezvoltare a fost
pn n prezent n mare parte neplanificat i oportunist i, dac nu este inut sub control, va duce la
apariia unei zone urbanizate fr nici o atractivitate. Este de ateptat ca presiunile de dezvoltare turistic
s creasc i n urmtoarele zone: Krasya, Polonina Runa, Scherbin.
Stilul de construcie este de asemenea important: unele cldiri noi din Parc sunt construite n armonie
cu stilul local; altele ns sunt total nepotrivite cu stilurile i materialele tradiionale i au un efect negativ
asupra peisajului.
Extragerea prin vntoare a faunei slbatice, fr a ine cont de principiile durabilitii,
reducnd valorile de biodiversitate ale Rezervaiei i a ecosistemelor sale
(Rezervaia Natural Khazar, Turkmenistan)
Dei vntoarea nu este permis pe teritoriul KNR, vntoarea legal dincolo de limitele rezervaiei este
att de intens nct sunt afectate populaiile de psri din rezervaie. Astfel KNR nu-i poate ndeplini
funcia de conservare dac nu acioneaz pentru ca vntoarea din afara limitelor sale s fie mai bine
reglementat i mai durabil.
Nu este clar ct din aceast vntoare este ilegal; aplicarea legii i inspeciile au fost destul de sporadice
n ultimii ani din cauza lipsei de personal i de echipamente. Verificrile i modul de aplicare a legii n
zonele de vntoare din afara rezervaiei sunt insuficiente, iar n interiorul rezervaiei, dei inspeciile au
devenit mai eficiente i mai operative, nivelul de protecie este nc insuficient n unele locuri.
De asemenea Parcul se confrunt cu o lips acut de date credibile privind populaiile speciilor de vnat,
impactul vntorii legale asupra speciilor protejate, cantitile de psri de ap vnate (legal i ilegal),
populaiile generale de psri de ap din zon. Acest lucru face aproape imposibil stabilirea n mod
76
tiinific de limite i cote pentru vntoare. Informaiile existente indic faptul c:

A) Efectivele de psri de ap n rezervaie i n exteriorul ei scad de la an la an;
B) Psrile de ap par s petreac mai puin timp n zon, ca urmare a pierderii habitatului optim i/
sau a presiunii excesive reprezentate de vntoare;
C) Concentraii importante de psri de ap folosesc acum zonele umede nou aprute (ca urmare
a creterii nivelului mrii) din afara limitelor actuale ale Rezervaiei.
Problema este agravat de o lips general de contientizare i nelegere privind limitele Rezervaiei
i reglementrile privind vntoarea. Acestea i afecteaz nu doar pe vntori ci i unele agenii cu
atribuii n aplicarea legii, cum ar fi poliia de frontier, care ar putea juca un rol mult mai util n sprijinirea
proteciei naturii i aplicarea legii n interiorul i n jurul rezervaiei.
Dezvoltri pentru recreere i infrastructura aferent n jurul Rezervaiei

(Rezervaia Natural Gorgany, Ucraina)
Pe msur ce sunt recunoscute valorile pentru recreere ale zonei, ntreprinztorii investesc n noi faciliti
pentru turiti n zona Gorgany. Principalele ameninri poteniale pentru valorile de la Gorgany sunt:
Staiunea de schi Bukovel
Este de ateptat c staiunea se va extinde considerabil n urmtorii ani, capacitatea sa de primire urmnd
s creasc de la 10.000 la 50.000 pe an, conform proiectelor; pentru aceasta ar fi necesar s se transforme
1500 ha de pdure n prtii de schi i infrastructur. Dei se pare c rezervaia nu va fi direct afectat de
construirea unor noi instalaii de schi i structuri de cazare, exist totui o serie de impacturi poteniale:
Modificri semnificative ale peisajului de la Gorgany, ceea ce-i va reduce aspectul natural.
Poluarea cu lumini i zgomote care va afecta linitea i peisajul natural din zon.
Posibila presiune de a construi stlpi de nalt tensiune prin Rezervaie pentru a furniza
electricitate la Bukovel. O propunere n acest sens a fost deja respins de Comitetul tiinific, dar
posibil s fie adus din nou n discuie.
Impacturi indirecte (gunoi, poluare, un nivel mai mare de perturbare a zonei, presiuni pentru
acces n Rezervaie).
Dezvoltarea turistic de dincolo de Centrul Forestier Gorgany
Zona aflat dincolo de Centrul Forestier Gorgany nu face parte din zona tampon, fiind meninut
ca Rezervaie Natural i face obiectul unor propuneri de dezvoltare de faciliti turistice, care
nu pot fi mpiedicate direct de Administraia Rezervaiei. Astfel de dezvoltri att de aproape
de Rezervaie pot reduce valorile sale peisagistice i pot genera impacturi secundare cum ar fi
gunoiul, poluarea, un nivel mai mare de perturbare a zonei, presiuni pentru acces n Rezervaie.
77
Managementul terenurilor i al resurselor (PN Munii Mcin, Romnia)

Principala ameninare la adresa practicilor de management durabil al terenurilor i resurselor n interiorul
i n jurul Parcului const n climatul economic i dificultile cu care se confrunt locuitorii pentru a-i
dobndi mijloacele de trai. Este din ce n ce mai greu pentru locuitori s triasc numai din agricultura
tradiional, iar variantele alternative sunt reduse. O mare parte din infrastructura public existent este
n stare proast: drumurile, reelele de alimentare cu ap i gaz, canalizarea, gestionarea deeurilor i
comunicaiile. Aceasta reduce oportunitile de dezvoltare local i creare de noi locuri de munc. Acest
lucru la rndul su duce la creterea omajului i i face pe tineri s prseasc satele, astfel nct vrsta
medie a populaiei este n cretere.
O consecin a acestor modificri este c respectul tradiional pentru natur este n scdere i oamenii
recurg la resursele naturale pentru a-i suplimenta veniturile, chiar dac sunt contieni c aceste activiti
nu sunt durabile. Unul din rezultatele evidente a fost supra-punatul, pn acolo nct o suprafa de
107,96 ha de pune foarte degradat de pe versantul vestic al Crestei Pricopan a fost transferat din
proprietatea Consiliului Local Mcin ctre Parcul Naional.
n acelai timp, din cauza retrocedrii pdurilor i a nerespectrii regimului silvic de ctre proprietarii
privai, exist riscul de exploatare iraional a pdurii, cu efecte negative asupra biodiversitii, solului i
peisajului.
Cellalt impact negativ evident asupra Parcului este exploatarea pietrei din cariere, care produce o
degradare ireversibil a peisajului natural, dei reprezint n acelai timp o surs important de locuri de
munc pe plan local.
78
C3. EVALUAREA CAPACITII DE MANAGEMENT,

SITEMULUI DECIZIONAL I ADMINISTRRII
C4. EVALUAREA SITUAIEI FINANCIARE

ACTUALE
Aceast seciune ar trebui tratat puin diferit
Formatul prezentat n acest
manual include
deoarece se refer nu la situl n sine ci la felul n care
o seciune financiar separat
a fost i este guvernat i administrat. Ar trebui s
management (vezi Etapa 7), dar este important ca
cuprind dou sub-seciuni.
aceast evaluare s fie inclus i n seciunea de
a planului de
fa, deoarece problemele financiare sunt de obicei

C3.1 EVALUAREA MANAGEMENTULUI ARIEI
considerate (nu ntotdeauna corect) ca principalele
PROTEJATE PN N PREZENT
cauze ale problemelor legate de capacitatea de
Planul ar trebui s includ o scurt descriere narativ
management. Aceast evaluare ar trebui s includ
a modului n care a fost gestionat aria protejat
urmtoarele:
pn n prezent. Ar trebui s evidenieze principalele
Situaia financiar curent. Includei un rezumat
realizri dar i eecurile i greelile.
al veniturilor i cheltuielilor pentru aria protejat,
C3.2 EVALUAREA CAPACITII I CAPABILITII

STRUCTURII ACTUALE DE MANAGEMENT
Aceast seciune ar trebui s ofere o analiz onest a
capabilitii actuale a autoritii de management, a
partenerilor si i a factorilor interesai de a menine
valorile i de gsi soluii la ameninri. Aspectele
prezentate n mod normal includ:
Caracterul adecvat i corespunztor al

structurilor de guvernare
Disponibilitatea resurselor financiare pentru

management
preferabil pe o perioad de 5 sau mai muli ani. Un

grafic simplu va ilustra foarte bine aceasta.
Constrngerile financiare i urmrile lor. Includei
o prezentare pe scurt a problemelor care limiteaz
finanarea sitului, managementul financiar i
viabilitatea financiar. Acestea pot fi legate de
sumele primite ca finanri, sursele de finanare,
sustenabilitatea finanrilor, posibilitatea de autofinanare, probleme legate de bugetele interne i
managementul financiar. Includei exemple ale
modului n care lipsa fondurilor a limitat capacitatea
de protecie i gestionare a ariei protejate.
Caracterul adecvat al resurselor fizice
Caracterul adecvat i capacitatea angajailor
Principalele surse de finanare. Principalele surse
Nivelul de contientizare, cooperare i sprijin
ar trebui enumerate i analizate pe scurt. Acestea
din partea factorilor interesai locali.
includ probabil finanrile directe de la guvern,
Nivelul de contientizare i sprijin din partea
finanri din proiecte i fonduri nerambursabile i
ageniilor oficiale i a factorilor de decizie.
finanri obinute local (de ex. din taxele de intrare).
Realizri i oportuniti legate de finanare.

Includei informaii despre principalele realizri
n sensul mbuntirii situaiei financiare a ariei
protejate
despre
potenialele
oportuniti
concrete pentru mbuntirea acestei situaii. Ar

trebui s fie analizate oportunitile realiste i nu s
fie enumerat o list de posibiliti teoretice.
79
ETAPA 4: PLANIFICAREA STRATEGIC

(ELABORAREA PRII D: STRATEGIA DE MANAGEMENT)
D1. INTA PE TERMEN LUNG (VIZIUNEA)
(PARTEA D1)
Exemplul 12 Viziuni ale unor arii protejate diferite
Rezervaia Biosferei Camili, Turcia

O Rezervaie a Biosferei Camili recunoscut
Planul de management trebuie s defineasc
la nivel naional i internaional, cu un
situaia, starea sau condiia ideal viitoare a ariei
model exemplar de guvernan prin care
protejate prin elaborarea unei inte pe termen
comunitile locale i prile interesate
lung, care s prezinte o direcie clar, coerent
i asum n mod contient i activ
pentru managementul ariei protejate i o indicaie
responsabilitatea pentru conservarea i
cu privire la ceea ce trebuie urmrit n mod deosebit
managementul durabil al valorilor culturale
pentru restul planului.
i naturale.
n mod ideal o Viziune a Ariei Protejate ar trebui:

S descrie ce fel
de arie protejat se
ncearc a se realiza prin planul pe termen lung

(probabil 20 de ani).
S fie o declaraie pe termen lung, cu
o probabilitiate redus de a se modifica
semnificativ n timp principiile pe care se
bazeaz. Ar trebui s asigure continuitate
procesului de management durabil al ariei
protejate.
S fie legat de principalele bunuri i valori
Rezervaia Natural Strict Khazar

(KSNR), Turkmenistan
Meninerea
ecosistemelor
faunei
slbatice din KSNR ntr-o stare natural i

bine protejat, n contextul unui ecosistem
mai larg, nepoluat i gestionat n mod
durabil, cu sprijinul tuturor factorilor
interesai.
ale ariei protejate.

S inspire i s recunoasc implicarea
prilor interesate.
Parcul Naional Uzhansky, Ucraina
Exemplul 12 prezint cteva exemple de viziuni ale
Un peisaj viu n care factorii interesai
unor arii protejate de diferite categorii.
coopereaz pentru a rspunde nevoilor

naturii i pentru asigurarea unor mijloace
de trai durabile pentru comunitile rurale.
Monumentul Natural Canionul Matka,

Macedonia
Matka Canyon unde comorile naturale i
culturale sunt protejate pentru delectarea,
educaia i avantajul generaiilor prezente
i viitoare
80
D2. ZONAREA
D3. STRATEGIA DE MANAGEMENT
Zonarea reprezint unul din principalele instrumente
Strategia de management reprezint seciunea
strategice pentru managementul ariilor protejate i
central a oricrui plan de management. Trebuie
ar trebui s constituie elementul central al planului
s indice direcii clare pentru viitor privind
de management. Zonarea trebuie neleas ca o
managementul i protecia sitului, care s rezulte
strategie spaial pentru aria protejat; ea definete
n mod logic i cuprinztor din descriere i evaluare.
ce activiti sau procese pot avea loc sau nu n
Strategia de management ar trebui s arate cum vor
diferite sectoare fizice ale ariei.
fi meninute i chiar mbuntite valorile sitului i
Dac zonele de management ale ariei protejate

au fost stabilite la desemnare sau n planul de
management anterior, acestea trebuie s fie descrise
deja la Seciunea B1.2 Dar se recomand ca zonele
cum vor fi reduse sau atenuate ameninrile i cum

se vor atinge elurile de conservare.
PROGRAME, INTE I POLITICI
stabilite la desemnare s fie revizuite n procesul de
Primul pas n aceast etap const n definirea unui
planificare, deoarece este posibil s fie necesare
set de Programe de management, fiecare din ele
modificri ale acestora ca urmare a colectrii de
abordnd o tem major i fiecare avnd o int care
informaii noi n procesul de planificare.
trebuie atins pentru ca viziunea s poat fi atins.
Dac zonele nu sunt definite sau se dorete stabilirea
Fiecare program de management va include:
de noi zone sau subzone n planul de management,
a) Un titlu descriptiv al programului (este
aceast seciune ar trebui s includ:
foarte util ca aceste titluri s reflecte temele
O hart detaliat a zonelor/subzonelor

propuse, cu o legend clar
din Evaluare);
b) O int clar a programului, care s arate
direcia spre care trebuie s se ndrepte
Un set de reguli detaliate pentru fiecare zon
programul pe durata de via a planului.
i subzon, pe baza celor definite prin legislaia
c) O formulare succint a politicii, care s
naional pentru arii protejate, dar adugnd
explice strategia general pe care o va adopta
detalii specifice pentru aria protejat n cauz.
programul de management.
Regulile vor indica ce este permis i ce nu,

respectiv ce fel de restricii se impun n cazul
activitilor permise.
Recomandri pentru zonarea ariilor protejate de
Titlurile (sau temele) programelor de management

tind s fie similare pentru majoritatea ariilor
protejate. Un set tipic de programe de management
ar fi urmtorul:
diferite categorii de management sunt prezentate n
Programul 1. Managementul i protecia
Recomandri pentru Sistemul naional de categorii
resurselor
de management pentru ariile protejate i Normele
ecosisteme, caracteristici naturale, servicii
generale pentru fiecare categorie de arii protejate
de mediu)
din Republica Moldova, elaborat ncadrul aceluiai
Programul 2. Patrimoniul cultural i
proiect ca i acest ghid.
peisajul istoric
naturale
(specii,
habitate,
81
Programul 3. Dezvoltarea socio-
obiectivul i-ar da acelai neles?
economic i utilizarea durabil
Msurabile (englez: Measurable)
Programul 4. Turism i recreere

Programul 5. Informare, educare i
contientizare
Obiectivele sunt definite astfel nct s se poat

msura, cuantifica pentru a se putea evalua
clar dac au fost realizate sau nu.
Programul 6. Sistem decizional

(guvernan), administrare, management i
finanare
S-ar putea ca unele situri s necesite programe de
management diferite de cele prezentate, n funcie
de condiiile i cerinele locale. Este recomandabil
s nu se stabileasc prea multe programe. n mod
Managerii trebuie s poat aprecia dac

activitile de management ating rezultatele
dorite, iar acest lucru este posibil doar dac
obiectivele
sunt
cuantificate,
respectiv
realizrile preconizate prezentate astfel nct

s se poat msura.
normal ase ar trebui s fie suficiente; opt este
Ajustabile (englez: Adjustable).
numrul maxim absolut.
Obiectivele trebuie s fie suficient de flexibile

nct s poat fi ajustate i adaptate.
SUB-PROGRAME I OBIECTIVE
Un obiectiv prea rigid i exact nu le permite
Fiecare program de management ar trebui s
managerilor flexibilitatea esenial pentru
fie mprit ntr-un set de sub-programe, fiecare
a reaciona la condiiile locale n schimbare.
dintre acestea abordnd un subiect specific de
Detaliile precise privind aciunile ce trebuie
management din cadrul programului. Unele
ntreprinse pentru adaptare pot fi incluse n
formate de plan de management numesc aceste
planurile operaionale i n planurile de lucru
sub-programe Proiecte.
anuale.
Fiecare sub-program va avea un obiectiv clar.

Obiectivele sunt declaraii specifice ce exprim
rezultatele dorite ale sub-programului care trebuie
obinute pentru implementarea cu succes a
Realiste (realizabile) (englez: Realistic).

Obiectivele vor exprima ceea ce este practic
posibil.
planului de management. Dac obiectivele nu sunt
Obiectivele respective trebuie s poat fi atinse
clar formulate i exprimate, sau ofer ndrumri vagi
n contextul de management al ariei protejate
pentru manageri, planul nu va fi convingtor, i n
i al constrngerilor cu care se confrunt
consecin managementul poate s nu reueasc s
managerii.
asigure viitorul dorit al ariei protejate.
ncadrate n Timp (englez: Time bound).
Obiectivele pentru fiecare sub-program ar trebui
Timpul alocat pentru atingerea obiectivelor
n mod ideal s fie SMART ( abreviere ce corespunde
este perioada de cinci ani a planului, dar dac
cuvntului detept n limba englez). Aceasta
trebuie atinse ntr-un interval mai scurt acest
nseamn c obiectivele sunt:
lucru trebuie specificat clar.
Specifice
(precise)
(englez:
Specific).
Obiectivele prezint o int clar, nu exprim

doar o dorin vag. O modalitate bun de
82
PREZENTAREA PROGRAMELOR I SUBPROGRAMELOR
a stabili dac obiectivul este specific este s
Dup ce programele i sub-programele au fost
se rspund la ntrebarea: toi cei care ar citi
stabilite vor fi prezentate n planul de management
ntr-o form clar i structurat. n Exemplul 13 sunt date exemple din diferite arii protejate, iar n Exemplul 15
este inclus un set complet de programe i sub-programe.
Exemplul 13 Fragmente din programe de management, inte, expuneri de motive, subprograme i obiective din
planuri de management ale unor arii protejate
Rezervaia Biosferei Camili din Turcia

Programul 3: Dezvoltarea durabil i cultura local. inta: Asigurarea dezvoltrii n Rezervaia
Camili cu participarea populaiei locale i cu respectarea valorilor de mediu i culturale ale
zonei.
Politica i justificarea
Interaciunea oamenilor cu natura la Camili a creat un peisaj cultural unic i un set de tradiii locale care
ar trebui s fie pstrate conform dorinelor comunitii. Aceasta nu nseamn c localnicii nu trebuie
s aib acces la avantajele dezvoltrii i la un standard de via rezonabil, dar dezvoltarea trebuie
s aib loc n aa fel nct s nu se piard ceea ce este deosebit la Camili. Exist o temere ntemeiat
c, pe msur ce Camili devine mai cunoscut, anumite interese strine ar putea vedea zona ca pe
o oportunitate pentru dezvoltri i speculaii nedorite. De asemenea exist i riscul ca dezvoltrile
propuse de localnici s aduc daune biodiversitii de importan naional i internaional a zonei.
Situaia este i mai complicat prin faptul c cei care au plecat din Camili i se ntorc pe timpul verii pot
avea agende diferite de dezvoltare fa de locuitorii permaneni.
Pentru atingerea unui echilibru ntre dezvoltare i conservare este nevoie s fie sprijinit dezvoltarea
unor elemente eseniale dar n acelai timp s fie meninute i protejate atributele zonei care le ofer
locuitorilor cele mai bune anse pentru a-i asigura mijloacele de trai durabile aflate sub controlul lor.
Pentru acest proces este esenial cultura local, care a creat i n acelai timp este parte a peisajului
de la Camili. Dezvoltarea durabil la Camili trebuie astfel s respecte i s sprijine tradiiile i practicile
locale.
Sub-programe:
3.1: Infrastructura Rezervaiei Biosferei
Obiectiv: Finalizarea construciei i echiprii Centrului Rezervaiei Biosferei i a facilitilor de la intrri.
3.2: Construcii n sate
Obiectiv: mbuntirea calitii tuturor construciilor locale i n acelai timp pstrarea stilurilor i
modelelor tradiionale i protejarea peisajelor
3.3: Infrastructura de transport i dezvoltare
Obiectiv: Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii eseniale, innd cont de sensibilitatea mediului i de valorile
ariei protejate.
3.4: Sprijinirea culturii locale
Obiectiv: ncurajarea i ajutarea populaiei locale s-i pstreze tradiiile i n acelai timp s beneficieze de
avantajele dezvoltrii.
83
Monumentul Natural Canionul Matka, Macedonia.

Programul 2: Dezvoltarea durabil a activitilor de turism i recreere. int: Matka s devin
un model de turism responsabil fa de mediu pentru delectarea i educaia publicului, care s
genereze venituri pentru management i economia local.
Politica i expunerea de motive
Matka este i ar trebui s rmn un sit important pentru activiti de recreere n aer liber i pentru
educaie. Situl are o poziie bun n apropiere de Skopje, este bine cunoscut i ndrgit i are un
potenial mare s devin un sit model pentru un sistem integrat de turism i conservare. Popularitatea
sitului ofer i oportunitatea de a genera venituri din turism care pot veni n sprijinul economiei locale
i pot acoperi costurile cu resursele umane, management i protecie.
Cu toate acestea dezvoltarea rapid a activitilor de recreere n canion ncepe s amenine unele
din valorile naturale eseniale ale sitului. Este foarte important n aceast etap s se stabileasc un
echilibru ntre utilizarea sitului de ctre public, exploatarea comercial i protecie. Sistemul de zonare
i regulile aferente stabilite prin acest plan reprezint un instrument important pentru integrarea
activitilor de recreere i conservare, dar mai este nevoie i de o serie de alte msuri.
Designul, imaginea i stilul sunt de asemenea mijloace importante de comunicare a mesajului
de integrare a conservrii naturii i a patrimoniului cultural i recreerii. Trebuie acordat o atenie
deosebit designului, materialelor utilizate i calitilor estetice pentru cele ce se dezvolt i pentru
infrastructur. Acestea ar trebui s sporeasc valorile sitului, i nu s le diminueze.
De asemenea este necesar s se monitorizeze efectele i impactul utilizrii mai intense a zonei de
ctre public, s se elaboreze strategii pentru evitarea unor impacturi inacceptabile i s se ia msuri
specifice de management i tehnologice pentru reducerea impacturilor curente i viitoare.
Sub-programe
2.1: Faciliti i oportuniti
Obiectiv: S se asigure o serie de oportuniti de recreere pentru delectarea publicului, care s evite
impacturile inacceptabile asupra mediului i s sporeasc gradul de nelegere i de apreciere a sitului.
2.2: Managementul vizitatorilor
Obiectiv: S se pun la dispoziie infrastructura i sistemele de management care vor asigura experiene de
vizitare sigure, de calitate ridicat i responsabile fa de mediu.
2.3: Monitorizarea i reducerea impactului
Obiectiv: Monitorizarea utilizrii sitului de ctre vizitatori i a impactului pe care l au turismul i recreerea
i asigurarea msurilor corespunztoare pentru prevenirea i reducerea acestui impact.
2.4: Promovare i marketing
Obiectiv: Dezvoltarea unei abordri coerente privind marketingul i promovarea Canionului Matka
2.5: Generarea de venituri
Obiectiv: Maximizarea veniturilor din turism i din activitile recreative din Aria protejat i utilizarea lor
pentru sprijinirea managementului sitului i a economiei locale.
84
Parcul Naional Uzhansky, Ucraina

Programul 3. Managementul aezrilor i al infrastructurii sociale. int: Ajutarea comunitilor
locale i a autoritilor pentru a elabora programe i activiti care s vin n sprijinul mijloacelor
de trai tradiionale durabile i s mbunteasc condiiile locale de trai fr a afecta valorile
importante ale Parcului.
Administraia Parcului Naional nu ar trebui s in pe loc dezvoltarea i mbuntirea condiiilor de
trai pentru locuitorii Parcului, n special pentru comunitile vechi, tradiionale. mpiedicarea acestei
dezvoltri ar duce la conflicte majore cu populaia local i astfel de aspecte nu intr n atribuiile
directe ale Administraiei Parcului, care nu are nici mandatul nici resursele pentru a prelua funciile
autoritii locale n zon.
Cu toate acestea Administraia Parcului trebuie s influeneze amplasarea i tipul dezvoltrilor.
Dezvoltrile necorespunztoare ar putea afecta negativ biodiversitatea i peisajul Parcului i ar putea
reduce i atractivitatea sa pentru turiti.
De aceea Administraia Parcului trebuie s poat influena, chiar i n afara zonelor aflate sub controlul
su direct, deciziile de planificare i dezvoltare pentru a se asigura c acestea sunt compatibile cu
conservarea, protecia peisajului i dezvoltarea durabil. Acest lucru trebuie s fie obinut prin
cooperare, educaie, parteneriat, atragerea unor investiii de la alte agenii i dezvoltarea unei viziuni
comune privind modul n care trebuie s aib loc dezvoltrile n Parc fr a compromite valorile sale
importante.
Sub-programe
3.1: Planuri pentru sate
Obiectiv: Cooperarea cu toate satele din parc pentru elaborarea de planuri locale care s permit dezvoltri
compatibile cu alte obiective ale Parcului.
3.2: Zonarea
Obiectiv: Cooperarea cu toate ageniile responsabile pentru implementarea unui singur sistem general de
zonare pentru teritoriul Parcului.
3.3: Resurse pentru dezvoltare
Obiectiv: Atragerea de investiii de la agenii guvernamentale i din alte surse pentru a sprijini infrastructura
i activitile de dezvoltare durabil acceptate n comunitile din cadrul Parcului.
3.4: Proiectarea construciilor
Obiectiv: Elaborarea i diseminarea de ghiduri pentru proiectarea cldirilor i infrastructurii n cadrul
Parcului innd cont de aspecte sensibilitate legate de mediului
3.5: Sprijin pentru mbuntirea marketingului pentru produsele locale
Obiectiv: Dezvoltarea identitii locale a produselor locale printr-o etichet verde de calitate, legat de
brandul Parcului
85
Rezervaia Natural Strict Khazar, Turkmenistan

Programul 2: Protecia fizic a RNK, a ecosistemelor i a faunei slbatice din cadrul su. int:
S se asigure ntrirea, nelegerea i susinerea legilor i reglementrilor pentru protecia
rezervaiei i a mediului.
Evaluarea ameninrilor a identificat braconajul ca principal ameninare, care nu este n prezent
adresat suficient. Sunt necesare eforturi foarte mari pentru mbuntirea eficacitii i eficienei
rangerilor i pentru o mai bun coordonare i colaborare cu alte agenii care pot fi de ajutor. Chiar
dac braconierii sunt prini, percepia general este c amenzile care pot fi impuse nu reprezint un
mijloc de constrngere pentru descurajarea braconierilor comerciali recidiviti.
Dei poluarea nu reprezint n prezent o problem, un singur dezastru ar putea distruge ntreg
ecosistemul din Golful Turkmenbashi. RNK trebuie s i mbunteasc nivelul de pregtire pentru a
face fa unor astfel de evenimente.
Administraia RNK nu este n msur s acioneze direct pentru rezolvarea problemei fundamentale
legate de devierea rului i extragerea apei din Rul Etrek. Totui valoarea ecologic i economic a
zonei i probabilitatea unei degradri permanente sunt att de mari nct RNK ar trebui s fac tot ce
este posibil pentru a ajuta la rezolvarea problemei i a contribui la eforturile de atenuare.
Sub-programe
2.1: Dezvoltarea capacitii
Obiectiv: Creterea capacitii personalului cu atribuii n aplicarea legii i a angajailor relevani din alte
agenii cu atribuii legate de protecie i aplicarea legii.
2.2: Patrulare i inspectare
Obiectiv: Implementarea unui regim eficient de protecie a rezervaiei i a biodiversitii sale prin aciuni de
aplicare a legii.
2.3: Colaborarea cu alte agenii pentru aplicarea legislaiei, inclusiv a celei de mediu
Obiectiv: Colaborarea cu poliia, cu poliia de frontier, cu Inspectoratul de Mediu pentru zona Caspic i cu
Asociaia Vntorilor pentru o mai bun coordonare, eficacitate i eficien a aplicrii legii.
2.4: Creterea amenzilor
Obiectiv: Obinerea aprobrii pentru creterea cuantumului amenzilor pentru cei care ncalc legea n mod
repetat, inclusiv dreptul de a confisca permanent armele i echipamentul.
2.5: Controlul i atenuarea polurii
Obiectiv: Elaborarea unui plan al RNK pentru a aborda problema scurgerilor petroliere, care s fie integrat
cu planurile portului Turkmenbashi i ale companiilor i instalaiilor de petrol i gaz.
86
87
Asigurarea pstrrii i dac este

nevoie a refacerii comunitilor i
populaiilor de specii importante.
1.3: Protecia i managementul

speciilor i comunitilor
importante de flor i faun.
Limitarea accesului i dezvoltrii

n aria protejat la anumite locuri,
trasee i persoane
1.2: Protecia fizic i controlul

accesului i dezvoltrii
Colaborarea cu autoritile locale i

cele de turism pentru promovarea
AP ca destinaie pentru un turism
ne-intensiv pentru activiti n aer
liber, n cadrul promovrii generale
a turismului n zon.
2.3: Dezvoltarea Tikves ca

destinaie turistic
Asigurarea infrastructurii i
sistemelor de management
elementare pentru a le oferi
turitilor experiene sigure, de
calitate i responsabile fa de
mediu.
2.2: Managementul turitilor
Dezvoltarea unei infrastructuri

elementare pentru accesul turitilor
n aria protejat cu barca i pe jos
2.1: Faciliti i oportuniti
1.1: Aplicarea legii i prevenirea

incendiilor.
Asigurarea aplicrii operative i

eficiente a legilor i reglementrilor
care afecteaz aria protejat i
resursele sale
int: Dezvoltarea unei baze

i a unui cadru pentru turismul
de recreere n anumite zone
desemnate din Aria protejat
Tikves
2: Dezvoltarea activitilor
sustenabile de turism i
recreere
int: Asigurarea proteciei

integrate a ecosistemelor,
habitatelor i speciilor n aria
protejat
1: Conservarea i monitorizarea
valorilor naturale ale Ariei
Protejate Tikves
Stabilizarea strii monumentelor

culturale i restaurarea celor mai
importante.
3.2: Conservarea i refacerea

patrimoniului cultural
Elaborarea unui registru complet

al siturilor de interes i importan
cultural din aria protejat
3.1: Cercetarea siturilor i valorilor

culturale
int: Determinarea valorilor

culturale complete ale AP
Tikves i pstrarea i protejarea
patrimoniului cultural n
beneficiul naiunii i pentru
educaia publicului
3: Protecia patrimoniului
cultural i a peisajului cultural
Creterea gradului de
contientizare privind aria
protejat n rndul comunitilor
locale i al publicului larg privind
valorile de la Tikves i oportunitile
pe care le ofer.
4.3 Contientizarea n rndul

comunitilor locale i al
utilizatorilor de resurse
Creterea gradului de
contientizare i respect fa
de reglementrile pentru aria
protejat
4.2: Contientizarea problemelor

legale
Asigurarea c toate entitile

cu drepturi care afecteaz
aria protejat sunt contiente
de funciile sale, de planul
de management i de
responsabilitile lor.
4.1: Contientizarea n rndul

deintorilor de drepturi
int: Dezvoltarea Tikves ca

AP bine cunoscut i respectat
n rndul factorilor de decizie,
deintorilor de drepturi,
utilizatorilor de resurse din cadrul
ariei protejate, comunitilor
locale i turitilor.
4: Informarea, contientizarea
i educaia publicului
Programe de Management
Cooperarea cu deintorii
permiselor de pescuit pentru
prevenirea pescuitului comercial i
acvaculturii n aria protejat.
5.3: Pescuitul i managementul

centrelor piscicole
Promovarea unui management

al resurselor forestiere compatibil
cu obiectivele de management ale
ariei protejate, i care s sprijine
managementul ei.
5.2: Managementul exploatrilor

forestiere i al colectrii lemnului
de foc
Colaborarea cu toate prile

responsabile pentru a reduce
i dac este posibil a remedia
poluarea lacului Tikves.
5.1: Managementul apelor
int: Stabilirea unui sistem

armonizat de planificare i
utilizare a resurselor care s
sprijine economia local i
s aduc avantaje pentru
biodiversitate i peisaj
5: Planificarea i managementul
utilizrii resurselor naturale
Identificarea i asigurarea
resurselor fizice necesare pentru
implementarea managementului
ariei protejate i a planului de
management.
6.3: Resurse pentru management
Formarea unei echipe de angajai

permaneni, profesioniti, bine
instruii, care s fie sprijinii de
parteneri i voluntari pentru
managementul ariei protejate
i implementarea planului de
management.
6.2: Resurse umane
Introducerea unui sistem oficial de

luare a deciziilor care s fac posibil
managementul operativ i eficient
al ariei protejate cu colaborarea
prilor interesate
6.1: Sistem decizional, participare

i cooperare
int: Optimizarea utilizrii

resurselor umane, financiare,
fizice pentru implementarea
planului de management
6: Sistem decizional,
management i administrare
VIZIUNE: Tikves va deveni un paradis sigur pentru speciile rare i ameninate i un loc unde oamenii se pot bucura n tihn de comorile
naturale i culturale
Exemplul 14 Sumar al programelor i sub-programelor de management din planul Rezervaiei Tikves, Republica Macedonia
88
Promovarea punatului
tradiional extensiv n interiorul i
n jurul ariei protejate ca mijloc de
meninere a habitatelor de pajite
i a populaiilor de vultur aferente.
Dezvoltarea i implementarea unui

program de cercetare tiinific
i monitorizare a indicatorilor de
biodiversitate legai de obiectivele
planului.
Studierea i dezvoltarea unui sistem

de control al utilizrii sustenabile
a resurselor n AP de ctre
comunitile locale ndreptite.
5.6: Colectarea produselor naturale

slbatice
5.5: Punatul
1.5: Cercetare i monitorizare.
Prevenirea vnatului n AP i
cooperarea cu cei care dein
concesiuni de vntoare n
zonele din jur pentru protejarea
habitatelor i pstrarea
populaiilor speciilor de vnat i a
ecosistemelor.
Asigurarea faptului c toi

vizitatorii ariei protejate neleg i i
apreciaz valorile.
5: Planificarea i managementul
utilizrii resurselor naturale
Pstrarea legturilor dintre Tikves

i alte arii protejate i peisaje
importante.
4: Informarea, contientizarea
i educaia publicului
5.4: Vntoarea i gestionarea

vnatului
3: Protecia patrimoniului
cultural i a peisajului cultural
4.4: Contientizarea n rndul

turitilor i a publicului larg
2: Dezvoltarea activitilor
sustenabile de turism i
recreere
1.4: Conservarea pe scar mai

larg a peisajului i ecosistemelor.
1: Conservarea i monitorizarea
valorilor naturale ale Ariei
Protejate Tikves
Programe de Management
Asigurarea implementrii,
monitorizrii i adaptrii planului
de management
6.5: Elaborarea planului de

management i managementul
adaptabil
Stabilirea unor mecanisme de

auto-finanare i a unui sistem
financiar sustenabil i transparent
pentru implementarea planului de
management.
6.4: Finanri i management

financiar
6: Sistem decizional,
management i administrare
VIZIUNE: Tikves va deveni un paradis sigur pentru speciile rare i ameninate i un loc unde oamenii se pot bucura n tihn de comorile
naturale i culturale
ETAPA 5: ELABORAREA STRATEGIEI DE IMPLEMENTARE

(PARTEA E)
Odat ce a fost stabilit principala abordare
sunt administrate fr a se lua n considerare
strategic pentru management, urmtoarea etap
n mod corespunztor opiniile, nevoile sau
a procesului de planificare complex va clarifica
drepturile acelor persoane crora le sunt
modul n care va fi implementat i finanat planul.
afectate vieile sau mijloacele de trai. n cazurile
Not: Unele modele de plan nu includ aceast
cele mai grave autoritile au fost acuzate c
seciune din una sau dou motive:

Sistemul de guvernare (luare a deciziilor),
structura personalului i cea de finanare au fost
deja stabilite prin regulamentul de desemnare
sau de ctre autoritatea responsabil; i/sau
Planificarea
acestor
elemente
nu
se
consider a fi n sarcina echipei de planificare.
au mai mult grij de natur dect de nevoile

locuitorilor sraci din zonele rurale respective,
care i asigurau integral sau parial mijloacele
de trai din zone bogate n biodiversitate.
Se acord o atenie din ce n ce mai mare
eficacitii i eficienei managementului ariilor
protejate. Stilurile de management autoritare,
de sus n jos, nu sunt neaprat modalitile cele
Dar este foarte posibil ca implementarea
mai potrivite sau eficiente de administrare a
planului s necesite schimbri n aranajmentele
ariilor protejate sau de atingere a obiectivelor
administrative i s aib implicaii privind
de conservare.
resursele necesare. Aceast seciue ar trebui ca

cel puin s identifice cerinele suplimentare
pentru implementarea planului.
E1 SISTEMUL DECIZIONAL
Conform recomandrilor IUCN toate ariile protejate
ar trebui s urmreasc S aib un sistem decizional
clar i echitabil. IUCN definete Sistemul decizional
Ariilor Protejate dup cum urmeaz: Sistemul
decizional reprezint interaciunile dintre structuri,
SECIUNEA PRIVIND SISTEMUL DECIZIONAL DIN

PLANUL DE MANAGEMENT
Seciunea planului de management privind sistemul
decizional trebuie:
S schieze structura general a sistemului
decizional recomandat i s explice prin ce
difer de sistemul actual.
S descrie rolurile i responsabilitile
principalei Autoriti de Management.
procese i tradiii care determin modul n care
S descrie rolurile, responsabilitile i
sunt exercitate puterea i responsabilitatea, modul
autoritatea de luare a deciziilor ale altor
n care se iau deciziile, i n care cetenii sau ali
entiti implicate n sistemul de decizie al ariei
factori interesai i spun prerile.
protejate.
n ultimii ani s-a acordat o atenie crescnd
sistemului decizional al ariilor protejate. Exist dou
pentru organismele de decizie cum ar fi
motive principale pentru aceasta:
Consiliile Consultative i Consiliile tiinifice
Este recunoscut faptul c multe arii protejate
stabileasc
Termenii
de
Referin
i Tehnice. Termenii de Referin ar trebui s

includ precizri referitoare la componen,
89
responsabiliti, cerine privind ntlnirile i

raportarea.
S defineasc modul n care cetenii sunt
mputernicii s obin informaii i s participe
la guvernare i la luarea deciziilor n legtur
cu aria protejat (sau pentru anumite zone din
cadrul acesteia).
E2. RESURSE UMANE

Seciunea B1.5 din planul de management include
detalii privind structura i numrul actual de angajai.
Aceast seciune a planului va propune modificrile
legate de numrul de angajai, structur i capaciti
necesare pentru implementarea strategiei de
management. Aceast seciune ar putea include o
organigram revizuit pentru viitoarea structur de
administrare i un plan de personal pentru urmtorii
zece ani, artnd modificrile estimate ca numr de
angajai i poziii pe perioada planului. Un posibil
format se prezint n Caseta 16.
Caseta 16 Formatul unui plan de personal pentru un plan de management pe 10 ani
Numr de angajai pe poziiile respective
Poziii
Angajai permaneni
Directori
Personal tehnic
Personal de suport/administrativ
Personal de teren (rangeri)
Angajai pe baz de colaborare /
ocazionali / voluntari
Personal tehnic / profesional
Personal de suport/administrativ
Personal de teren
Voluntari
90
(echivalent norm ntreag)

A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
E3. INVESTIII (ECHIPAMENT I

INFRASTRUCTUR)
Planul poate include i o seciune care s enumere principalele investiii n echipamente i infrastructur
care vor fi probabil necesare pentru a veni n sprijinul implementrii sale (de exemplu construcia unei staii
pentru rangeri, echiparea unui centru comunitar). Poate fi inclus un plan de achiziii pe zece ani, care s arate
i perioada n care va fi nevoie de fiecare investiie pe durata planului de management (vezi Caseta 17). Acesta
poate ajuta la planificarea financiar i la elaborarea unor propuneri de finanare pentru construcia acelor
elemente de infrastructur.
Caseta 17 Formatul planului de achiziii
Element
Infrastructur permanent
Anul n care va fi necesar

1
10
Element 1
Element 2
Element 3
Element 4
Elemente de capital
Element A
Element B
etc.
E4. MONITORIZARE
Instruciuni detaliate sunt disponibile n Ghidul
efectele scontate. Monitorizarea ariilor protejate
pentru Monitorizarea eficienei managementului
ar trebui fcut nu doar de dragul de a fi fcut;
i sistemul de raportare pentru ariile protejate din
trebuie s existe un motiv clar pentru aceasta, legat
Republica Moldova
de managementul ariei protejate. Printre cele mai

des ntlnite motive pentru monitorizare se numr:
PRINCIPIILE I SCOPUL MONITORIZRII
Asigurarea avertizrii dintr-o faz incipient
Managerii ariilor protejate trebuie s fie contieni
privind eventuale ameninri neidentificate
de modificrile condiiilor de mediu i socio-
sau necunoscute, permind iniierea aciunilor
economice din aria aflat n administrarea lor i de
viitoare.
cauzele acestora; de asemenea trebuie s poat

confirma dac managementul derulat de ei are
Prevederea
impactului
ameninrilor
91
cunoscute i a eficacitii interveniilor de

management.
Analiza i evaluarea impactului activitilor
umane, cum ar fi utilizarea terenurilor i a
resurselor, turismul i recreerea.
Creterea
nivelului
de
nelegere
sistemelor naturale, a ciclurilor de via i a

comportamentelor speciilor, a modificrilor
care apar n comunitile i populaiile de
animale slbatice i n ecosisteme i habitate.
Oferirea de dovezi pentru autoritile ariei
protejate, finanatori i alte persoane care
sprijin aria protejat c investiiile lor sunt
utilizate eficient i efectiv.
Totui monitorizarea n sine nu este suficient. Ariile
protejate au nevoie i de sisteme de raportare a
rezultatelor monitorizrii i care s asigure c exist o
reacie adecvat la leciile nvate din monitorizare.
Se recomand ca programul de monitorizare al ariei
protejate s abordeze urmtoarele teme principale:
ACTIVITI PRIORITARE DE MONITORING
Toate programele de monitoring ar trebui s includ
planuri i metode clare pentru a monitoriza;
Starea
ariei
protejate
speciilor,
habitatelor i ecosistemelor din cadrul ei

(estimate comparativ cu starea iniial stabilit
prin planul de management pentru inta
conservrii)
Activitatea de management, eficacitatea i
performana financiar.
Caseta 18 i Caseta 19 prezint exemple de
programe de monitorizare pentru cele de mai
sus. Aria protejat ar trebui s elaboreze un
plan detaliat n baza acestui format pentru
indicatorii identificai.
92
Caseta 18 Monitorizarea elurilor de conservare (exemple)
MONITORIZAREA ELURILOR DE CONSERVARE (Exemple)

Scopul monitorizrii
Numrul mamiferelor
mari i al psrilor
rpitoare este n refacere
(conform cerinelor
elurilor de conservare)?
Indicator utilizat
(exemple)
Abundena relativ a
urilor determinat pe
baza urmelor.
Numrul absolut
(recensmnt complet)
al cprioarelor i
vulturilor care i fac
cuib
Metoda de
monitorizare
(exemple)
Evaluare anual al
urmelor de urs pe 10
transecte.
Evaluarea anual
a cprioarelor n
septembrie.
Numrarea anual a
cuiburilor de vultur n
mai.
Persoanele
responsabile cu
monitorizarea
Realizat de angajaii AP
i de departamentul de
biologie a universitii
locale.
Realizat de angajaii
AP n colaborare cu
departamentul de
vntoare.
Realizat de asociaia
naional de
ornitologie.
Suprafaa de pdure
este stabil (dup cum
se cere prin elurile de
conservare?)
Suprafaa pdurii
naturale
Fotografii anuale n
puncte fixe din 3 locaii
Localizarea limitelor
pdurii.
Analiza imaginilor din

satelit o dat la 5 ani
Nivelul de poluare
a rului s-a redus la
nivelul propus?
Starea apei: Parametri

fizici i chimici standard
(enumerai)
Msurtori lunare n 6
puncte fixe (vezi harta)
Realizate de echipa de
rangeri.
Numrul de sate cu
instalaii de epurare a
apelor uzate.
Verificare anual.
Rapoarte de le primarii
locali.
Numrul de turiti
Rezultatele
monitorizrii
vizitatorilor
Realizate de angajaii
de la centrul de vizitare.
Eroziunea pe traseele
turistice se ncadreaz
n limitele stabilite prin
intele de conservare?
Starea potecilor i
suprafaa de teren cu
eroziune
Angajaii rezervaiei
Institut de Cercetare
Evaluarea anual a
eroziunii n puncte
fixe de pe principalele
poteci.
93
Caseta 19 Monitorizarea activitii de management, a eficacitii i a performanei financiare (exemple)
MONITORIZAREA ACTIVITII I EFICACITII MANAGEMENTULUI (EXEMPLE)

Scopul monitorizrii
Indicator utilizat
responsabile cu
monitorizare
Planul de management
i atinge scopurile i
obiectivele?
Elemente specifice
ale scopurilor i
obiectivelor pentru aria
protejat.
Analiz i raport
trimestrial
Se realizeaz aciunile
de management?
intele identificate
prin fiecare aciune n
planul operaional pe
5 ani.
Analiz i raport
trimestrial privind toate
aciunile planificate
pentru acel trimestru.
Verificarea realizrii
fiecrei aciuni.
Finalizarea tuturor
aciunilor din planul de
lucru anual.
Persoanele
Metoda de
monitorizarea
Administraia ariei
protejate
Analiz, evaluare i
raport anual.
Administraia ariei
protejate
Analiz, evaluare i
raport anual.
Situl este gestionat n

mod eficace?
Rezultatele unei
evaluri anuale
cu ajutorul
Instrumentului de
Urmrire a Eficacitii
Managementului
(METT ) elaborat de
WWF / Banca Mondial
Evaluarea anual METT
Realizat de
Administraia ariei
protejate i verificat
de o comisie central
Situl are o finanare

durabil?
Veniturile i cheltuielile
comparate cu bugetul
Audit anual
Departamentul
financiar al ariei
protejate.
Conturile oficiale ale

ariei protejate.
Comparaii lunare
ale veniturilor i
cheltuielilor cu cele
planificate
ALTE ACTIVITI DE MONITORING POSIBILE

Avndu-se n vedere funciile ariei protejate, aspectele specifice i resursele disponibile, se pot introduce
urmtoarele programe de monitorizare:
Ameninri pentru aria protejat (pe baza evalurii ameninrilor din Partea C)
Turism i recreere (esenial pentru arii protejate cu programe turistice i de recreere semnificative)
Utilizarea ariei protejate i a resurselor sale (dac este relevant)
Condiii socio-economice i culturale locale (dac sunt relevante)
Monitorizarea pe termen lung a speciilor i a condiiilor de mediu (de exemplu a schimbrilor climatice).
Caseta 20 conine cteva exemple.
94
Caseta 20 Alte programme de monitoring posibile pentru arii protejate
ALTE PROGRAME DE MONITORING POSIBILE

Scopul monitorizrii
Este vntoarea ilegal

(braconajul) o problem
major?
Indicator utilizat
Metoda de
monitorizare
Numrul vntorilor
activi
Rapoarte de patrulare ale

rangerilor
Numrul capcanelor
colectate
Rapoarte de la
informatori
Populaiile speciilor int
Interviuri cu vntori
arestai sau suspectai
Persoanele
responsabile cu
monitorizarea
Departmentul Protecie
Departmentul de
Vntoare al Poliiei
Rezultatul monitorizrii
speciilor
Ci oameni utilizeaz situl
i ce fac acetia?
Numr de vizitatori
Bilete de intrare vndute
Profilul vizitatorilor
Rapoarte de la cei ce
ofer activiti
Modelele de vizitare de zi
i de sezon
Preferine pentru
activiti
Interviuri de sondaj
lunare n timpul verii cu
100 vizitatori
Personalul centrului de
vizitare
Studeni de la faculti de
turism care fac interviuri
cu vizitatorii
Rspunsuri la chestionare
de la vizitatori la centrele
de vizitare.
Colectarea resurselor
naturale (este fcut n
mod durabil)?
Metri cub de lemn de foc

colectat
Raportri de la cei ce
colecteaz cu permise
Kg de fructe colectate
Rapoarte de la rangeri i
inspectori
Numr de permise de
colectare eliberate
Starea resurselor
colectate
Localnicii beneficiaz de
existena Ariei Protejate?
Numr de localnici
angajai de AP
Venit mediu pe
gospodrie n
comunitile locale
Schimbrile climatice
afecteaz aria protejat?
Rangeri
Primari locali
Rezultate ale
inventarierilor de specii
colectate
Evidene de angajare
Interviuri anuale n
gospodrii i date oficiale
nregistrri pe perioad
lung a vremii
nregistrri de la staia
meteo
Schimbri ale limitelor

ecosistemelor
Analiza imaginilor
satelitare
Administraia Ariei
Protejate
Autoritatea local
Institut naional de
cercetare
95
EDINE I RAPOARTE
Dac se dorete, planul poate include i ndrumri privind edinele i rapoartele care vor fi realizate de echipa
de management a ariei protejate. Probabil exist deja cerine oficiale legate de edine i rapoarte i n acest
caz ele ar trebui recunoscute.
EDINELE
edinele periodice bine organizate sunt eseniale pentru o bun comunicare, pentru lucrul n echip, pentru
rezolvarea problemelor i motivarea angajailor. edinele pot fi oficiale (de exemplu edinele oficiale ale unor
comitete, consilii, comisii sau edinele programate ale echipelor de management) sau neoficiale (edine
pentru lucrul n grup, ntlniri singulare pentru anumite subiecte din cadrul organizaiei). Dac se consider
oportun aceast seciune a planului de management poate include ndrumri privind un ciclu de edine ale
angajailor ariei protejate, att interne ct i cu participarea prilor interesate (vezi Caseta 21).
Tabelul 12 Planul edinelor pentru o arie protejat
Grupul care
particip
Frecvena
Principalele puncte de pe agend
edine interne
Toi angajaii din
conducere
Anual
Elaborarea raportului anual i a planului de lucru pentru

anul urmtor
Toi angajaii
Trimestrial
Anunuri importante i informri despre probleme care-i

afecteaz pe toi angajaii
Echipa de
management
Lunar
Trecerea n revist a activitilor din luna anterioar.

Identificarea prioritilor pentru luna urmtoare. Aspecte
administrative, financiare i de resurse umane care trebuie
discutate.
Echipe pe anumite
Sptmnal
Plan de lucru i prioriti pentru sptmna urmtoare.
O dat la 6 luni
Analiza anumitor aspecte. Rezolvarea problemelor. Discuii
domenii
edine externe
Primarii locali
privind planuri pentru viitor.

Cresctorii de
Anual
animale
Consiliul Consultativ
96
Informaii despre cote, suprafee pentru punat i reguli

pentru sezonul urmtor.
O dat la 6 luni
Conform Termenilor de Referin ai Consiliului.
RAPOARTE
Planul poate include un program de raportare de ctre echipa de management a ariei protejate. Acest sistem
de raportare ar trebui s respecte cerinele legale i procedurile stabilite de ctre autoritatea de management.
n Caseta 22 este dat un exemplu de program de raportare. Formatele impuse pentru rapoarte pot fi incluse
ntr-o anex.
Caseta 22 Program de raportare pentru o arie protejat
Tipul de raport
Transmiterea de note din teren
de ctre rangeri
Rapoarte scurte de activitate
Rapoarte detaliate
Raport financiar
Rapoarte ctre Comitetul de
Conducere
Raport de Audit
Frecvena
Responsabilitatea
Sptmnal
Rangerii / efii Rangerilor
Lunar
Toate departamentele
Trimestrial
Toate departamentele
Lunar
Departamentul financiar
O dat la 6 luni
Anual
Sintetizate de efii de departamente,

director i directori adjunci
Elaborat de auditori independeni
Elaborat de efii de departamente,
Raport oficial i plan de lucru
Anual
director i directori adjunci spre a fi

depus la autoritatea central
Raport tiinific
Raport financiar oficial i cerere
de finanare
Anual
Anual
E6. STRATEGIA I PLANUL FINANCIAR GENERAL
Elaborat de Departamentul tiinific

Elaborat de eful departamentului
financiar i de director
aceste abordri, atunci poate s nu mai fie nevoie s
se includ informaii financiare n aceast seciune
deoarece vor fi incluse mai trziu n plan.
Not: aceast seciune poate fi omis dac se
Totui dac se intenioneaz s se elaboreze doar un
include n planul de management sau ca document
plan strategic general pentru aria protejat, atunci
separat un plan financiar sau un plan de afaceri
se recomand s se includ n aceast seciune o
complet. Formatul prezentat n acest ghid include
strategie financiar general.
o seciune separat pentru finanare (Partea G),

un Plan de afaceri pe baza planului operaional
PREVIZIUNI FINANCIARE
detaliat pentru aria protejat. Unele arii protejate
Aceast seciune ar trebui s includ:
prefer s elaboreze un plan financiar sau de afaceri
O estimare a nevoilor financiare reale
complet separat. Dac se folosete oricare din
pentru a menine i a gestiona aria protejat

97
efectiv i eficient pentru urmtorii zece ani. Care sunt sumele minime necesare? Care sunt sumele optime
necesare? Aceste estimri ar trebui s in cont de creterile deja identificate ale numrului de angajai,
infrastructurii i echipamentelor.
Identificarea surselor de finanare disponibile n prezent pentru acoperirea costurilor, a sumelor oferite
sau obinute i a siguranei acestor surse.
O estimare a sumelor neasigurate calculate ca diferen ntre sumele necesare i cele disponibile i o
evaluare a constrngerilor care limiteaz finanarea corespunztoare.
Aceste informaii pot fi prezentate sintetic ntr-o form simpl cum se prezint n Caseta 23 .
Caseta 23 Format de prezentare a costurilor i veniturilor estimate
Categorie
Costuri estimate
Personal
Elemente de capital
ntreinere i
funcionare
TOTAL
Venituri estimate
Sprijin
guvernamental
direct pentru aria
protejat
Subvenii, proiecte
etc.
1.
2.
3. etc.
Venituri obinute i
pstrate la sit
1. Taxe de intrare
2. Vnzri de lemn
de foc etc.
Alte surse
1.
2. etc.
TOTAL
Sold (+ or -)
98
Buget
An 1
An 2
An 3
An 4
An 5
An 6
An 7
An 8
An 9
An 10
STRATEGIA DE FINANARE
Strategia de finanare ar trebui s explice ce msuri sunt necesare pentru a asigura suportul financiar pentru aria
protejat i planul de management pe urmtorii zece ani. Trebuie s precizeze sursele de finanare poteniale i
msurile ce vor fi necesare pentru a asigura accesarea lor, de exemplu schimbri necesare n regulile financiare,
ntocmirea de contracte pentru concesionari, nevoia de a stabili taxe pentru colectarea produselor forestiere
nelemnoase sau cerina de a ncheia un acord comun de finanare ntre autoritile publice locale responsabile
pentru un Parc Natural. O mare parte din aceste informaii ar putea fi prezentate sub form de tabel, cum ar fi
cel prezentat n Caseta 24.
Caseta 24 Prezentare pe scurt a principalelor surse de finanare pentru o arie protejat
Surse de fonduri noi

pentru a
acoperi deficitul
existent
Valoarea int a
fondurilor noi care ar
trebui obinute
Programe i activiti
pentru care vor fi
utilizate fondurile
Msuri necesare
pentru mobilizarea
fondurilor
TOTAL SUME DIN

FINANRI
99
ETAPA 6. ELABORAREA PLANULUI OPERAIONAL PE 5 ANI I A

PROGRAMULUI DE LUCRU (PARTEA F)
Planul operaional este un plan pe 5 ani pentru
precis pentru ca orice manager sau angajat
implementarea strategiei identificat n Partea D.
s o poat nelege n acelai sens general. De

exemplu o aciune care spune Desfurarea
ACIUNI DE MANAGEMENT
unui program de educaie n coli ar putea
ACIUNILE reprezint setul de lucrri i de sarcini
fi neleas n multe feluri. Pe cnd o aciune
necesare pentru atingerea obiectivului fiecrui sub-
care spune Derularea unei vizite educaionale
program.
n fiecare coal din jude n fiecare an

ar fi neleas n acelai mod de oricine ar
Fiecare aciune trebuie s fie legat n mod
implementa aciunea respectiv.
logic de procesul de planificare care a avut loc;
Fiecare aciune trebuie s descrie ce este
descrierea, evaluarea, viziunea, programul de
de fcut i trebuie s fie suficient de precis
lucru, inta, sub-programul i obiectivul.

Luate
mpreun,
garanteze
aciunile
atingerea
trebuie
obiectivului
pentru ca un manager s poat aloca personal
i resurse pentru realizarea ei.
Sub-
programului la care se refer.
ELABORAREA PLANURILOR DE ACIUNE
Aciunile se adreseaz problemelor i
Activitile identificate pentru fiecare sub-program
ameninrilor definite n Seciunea de Evaluare.
se vor prezenta sub forma unor planuri de aciune
Trebuie s existe cel puin o aciune pentru
pe 5 ani n formatul prezentat n Caseta 25.
fiecare ameninare.
Fiecare aciune trebuie s fie suficient de
Caseta 25 Format pentru un plan de aciune
ex 2.
SUB-PROGRAM I OBIECTIV
ex. 2.3
ACIUNE DE
MANAGEMENT
2.3.1
2.3.2
2.3.3 etc.
100
Specificaie
cuantificat/Indicator
de realizare
Prioritate
PROGRAM DE MANAGEMENT I INTA
Activ pentru jumtate de an

An
1
An
2
An
3
An
4
An
5
Responsabil
pentru
implementare
Fiecare formular cuprinde urmtoarele informaii:

Numele i inta programului
Numele i numrul Sub-programului i Obiectivului.
Acestea se trec n capul de tabel al formularului.
Descrierea aciunii necesare.
Un indicator de realizare. Acesta trebuie s ofere
un mod msurabil de a evalua dac i cnd a fost
realizat aciunea. Indicatorii sunt importani pentru
monitorizarea succesului implementrii planului
de management i de asemenea pentru calcularea
costurilor implementrii aciunii. Ori de cte ori
pentru acele aciuni care sunt eseniale pentru

atingerea obiectivului.
o Prioritate 2: Activiti importante care AR
TREBUI s fie realizate. Dac nu sunt realizate
trebuie s existe un motiv serios pentru aceasta.
o Prioritate 3: Activiti de dorit care POT fi
realizate dac rmn disponibile timp i resurse
dup finalizarea activitilor de Prioritate 1 i 2.
Prioritatea 1 ar trebui alocat doar celor mai
importante aciuni: ar trebui s se urmreasc o
distribuie egal a celor trei categorii.
este posibil indicatorul trebuie folosit pentru a
Indicarea anilor n care trebuie realizat aciunea.
obine o specificaie cuantificabil a cerinei (de ex.
Acest lucru se face bifnd csuele pentru perioadele
elaborarea i tiprirea a 5000 de brouri color A4;
relevante (de ex. 6 luni).
crearea a 24 km de poteci; cte o ntlnire lunar

de o jumtate de zi pentru 20 de persoane; o
cldire de 100 m2; 5 cursuri de instruire de cte 2
zile fiecare pentru 10 persoane).
Atribuirea responsabilitii principale pentru

implementarea activitii. Aceasta ar trebui s indice
ce organizaie (organizaii) va avea rolul principal n
implementarea activitii. Pentru multe activiti
Stabilirea prioritii activitii. Dac resursele
aceasta va fi autoritatea de management a Ariei
de management sunt limitate este esenial s se
Protejate, dar n unele cazuri pentru implementare
identifice care aciuni sunt cel mai important de
va fi nevoie de cooperarea direct a altor factori
finalizat i care ar putea fi amnate sau chiar anulate
interesai.
dac e nevoie. Fiecrei aciuni i se atribuie un nivel

de prioritate:
o Prioritate 1: Activiti eseniale care TREBUIE
Exemplul 15 i Exemplul 16 prezint formularele

completate pentru dou sub-programe dintr-un
plan de management.
realizate pe durata planului. Se folosete
101
Exemplul 15 Plan de aciune pentru un sub-program dintr-un plan de management

Programul 1: Conservarea i monitorizarea
An 5 2015
An 4 2014
finalizare
An 3 2013
Obiectiv: Asigurarea aplicrii efective i
Indicator de
An 2 2012
prevenirea incendiilor
An 1 2011
Sub-programul 1.1: Aplicarea legii i
Prioritate
valorilor naturale din Aria Protejat****

Responsabilitatea principal
pentru implementare
eficiente a legilor i reglementrilor care

afecteaz aria protejat i resursele sale.
Recrutarea i dotarea unei echipe de
rangeri conform cerinelor stipulate n
Partea F a planului de management,
suplimentnd efectivele de inspectori
forestieri i piscicoli dup ali noi
rangeri recrutai de Autoritatea de
Management.
20 Rangeri
recrutai i
echipai
Asigurarea unui curs de instruire

elementar pentru (i) toi rangerii din
aria protejat; (ii) rangerii / inspectorii
silvici; (iii) inspectorii piscicoli.
Cei 20 de
rangeri vor
urma un curs de
3 zile.
Organizarea i implementarea unui

sistem de patrulare i inspecie
periodic de ctre rangeri n aria
protejat.
Plan de
patrulare
i inspecie
aprobat.
Construirea unei mici staii pentru

rangeri lng lac aproape de intrarea
n rezervaie.
Construcia
i amenajarea
unei cldiri de
25 m2.
Coordonarea eforturilor de patrulare

i inspecie cu cele ale inspectorilor
silvici i piscicoli.
Organizarea unor activiti speciale
de patrulare i paz n perioadele i
locurile mai vulnerabile, n sezonul
turistic.
Sisteme
implementate.
2 patrule x
5 rangeri pe
sptmn
Semnarea unui acord de cooperare

i a unui plan comun de intervenie
n caz de incendiu cu brigada de
pompieri, agenia pentru dezastre
naturale i cu autoritatea silvic
local.
Acord semnat
Organizarea unui atelier de lucru

anual cu poliia pentru discutarea
problemelor care afecteaz aria
protejat i pentru a face planuri de
cooperare pentru aplicarea legii.
1 seminar X 1 zi
X 20 persoane
pe an.
102
Autoritatea de
Management,
Autoritile Silvice i de
Pescuit.
Autoritatea de
Management,
Pescuit, ONG-uri.
Autoritatea de
Management,
Pescuit.
Autoritatea de
Management
Autoritatea de
Management,
Pescuit.
Autoritatea de
Management,
Pescuit
Autoritatea de
Management, Brigada
de Pompieri, Agenia
pentru dezastre
naturale i Autoritatea
silvic local
Autoritatea de
Management, companii
silvice i de piscicultur,
poliia.
1.1.2. Amenajarea a 4 pontoane

pentru brci la capetele potecilor i la
siturile culturale
4 pontoane
1.1.3. 1. Amenajarea unei poteci, a

unui loc de odihn i a unor bariere
care s le permit turitilor s vad
frescele din peter
50 m potec i
amenajri
1.1.4. Construirea unui loc de parcare

la captul dinspre osea al potecii
care s permit accesul la platoul de
sus.
Parcare de 500
m2 cu marcaje
i semnalizri
1.1.5. Proiectarea i construcia unui

mic punct de informare turistic
acoperit la punctul principal de
mbarcare pentru excursiile cu barca.
Cldire de 20
m2.
1.1.6. Construirea a 2 ascunztori

pentru
observarea
animalelor
slbatice pe reeaua de poteci.
2 ascunztori
din lemn de 3
X4m
2.1.7 Inspectarea anual a traseelor i

amenajrilor pentru recreere pentru
a verifica eventualul impact asupra
mediului i a lua msuri de atenuare
dac este necesar.
15 km de poteci
inspectate i
ntreinute.
implementare
principal pentru
An 3 2013
15 km poteci
amenajate i
marcate
Obiectiv: Realizarea unei infrastructuri de

baz pentru accesul vizitatorilor n Aria
protejat cu barca i pe jos
Responsabilitatea
An 2 2012
1.1.1. Amenajarea i meninerea unei

reele de 15 km de poteci marcate
n scopuri de recreere n Zona de
Utilizare Durabil
Sub-programul 2.1: Faciliti i oportuniti
An 5 2015
An 1 2011
Specificaie
cuantificat/
Indicator
de
finalizare
Prioritate
Programul 2: Dezvoltarea de activiti de

turism i recreere durabile
An 4 2014
Exemplul 16 Plan de aciune pentru un sub-program dintr-un plan de management
Autoritatea de
Management
Autoritatea de
Management
x
Autoritatea de
Management
x
Autoritatea de
Management
x
Autoritatea de
Management
Autoritatea de
Management
x
Autoritatea de
Management
103
ETAPA 7. ELABORAREA PLANULUI FINANCIAR (DE AFACERI)

(PARTEA G) DAC SE CERE
Capitolul financiar din planul de management
poate fi inclus n plan, publicat ca document separat
sau poate s nu fie inclus deloc. Unii manageri de
O TRECERE N REVIST A FINANRII

ARIEI PROTEJATE
arii protejate nu vd de ce ar include elemente

financiare ntr-un plan de management. Ei consider
c nu au nici un control asupra finanrilor: ei pur
i simplu cheltuie ct pot mai eficient sumele pe
care le primesc anual de la guvern. Totui aceast
situaie se schimb. Se ateapt de la Autoritile
DURABILITATEA FINANCIAR
IUCN/Comisia Mondial pentru Arii Protejate
definete durabilitatea financiar a unei arii
protejate ca fiind:
ariilor protejate s i reduc gradul de dependen
capacitatea de a-i asigura resurse financiare
de fondurile de la guvern i s aib o abordare mai
suficiente, stabile i pe termen lung i de a
ntreprinztoare n sensul gsirii de fonduri care s
aloca aceste resurse n mod corespunztor i la
sprijine implementarea planului de management.
timpul potrivit, pentru a acoperi toate costurile
Aceast nou abordare este transmis managerilor
ariei protejate i a asigura c aceasta este
de situri, de la care se ateapt de asemenea s aib
administrat efectiv i eficient.
o atitudine mai ntreprinztoare pentru a obine

fonduri din aria protejat n sine i pentru a gsi
Pentru a asigura cu adevrat durabilitatea financiar
noi surse de finanare prin subvenii i proiecte.
trebuie ntrunite cteva condiii:
Pentru acele arii protejate care nu au o singur

surs de finanare, n special acelea cu drepturi de
proprietate i mandate de management multiple,
unde turismul i utilizarea economic a resurselor
naturale fac parte din planul de management,
elaborarea unei strategii i a unui plan financiar va
fi probabil esenial. Acest lucru se aplic n mod
special la Peisajele Protejate din categoria V IUCN,
la Parcurile Naionale din categoria II IUCN i la
Finanare: Asigurarea de fonduri suficiente pentru

acoperirea costurilor AP.
Diversitate: Crearea unui portofoliu variat de
finanatori pentru a mpri riscul. Dac o arie
protejat se bazeaz doar pe una sau dou surse
de finanare (cum ar fi Bugetul de stat sau o surs
strin de finanare) este puin probabil s obin
fonduri suficiente pentru a acoperi toate cerinele.
Ariile Protejate cu utilizarea sustenabil a resurselor
Securitate: Asigurarea unor bugete stabile i sigure
naturale categoria VI IUCN.
pentru viitor. n mod ideal finanarea ar trebui s
Coninutul recomandat pentru aceast seciune are

rolul de a oferi un plan elementar de durabilitate
financiar pentru aria protejat, bazat pe finanarea
fie acordat pe o perioad de timp mai mare dect

bugetele anuale guvernamentale sau duratele
tipice ale proiectelor de 3 5 ani.
aciunilor propuse n planul operaional. Dac se
Administrare: mbuntirea eficienei din punctul
dorete se poate elabora un Plan de Afaceri mult
de vedere al costurilor, a modului de alocare i
mai complex.
utilizare a resurselor. Fondurile ar trebui cheltuite

efectiv i eficient pentru activitile identificate n
planul de management, conform prioritilor lor.
104
Planificare:
abordare
strategic
pentru
identificarea nevoilor i opiunilor de finanare. Aa

cum managerii dintr-o companie comercial trebuie
s neleag aspectele financiare, la fel i managerii
ariilor protejate trebuie din ce n ce mai mult s i
dezvolte acelai gen de competene.
IDENTIFICAREA COSTURILOR COMPLETE ALE
NFIINRII I GESTIONRII ARIILOR PROTEJATE
De multe ori se presupune c preul de baz
al unei arii protejate const n costurile sale de
management cum ar fi cheltuielile cu echipamente,
personal,
infrastructur,
patrulri,
ntreinere,
cercetare tiinific i studii etc. Acestea sunt

costurile evidente, dar trebuie luate n considerare
i alte costuri.
Costurile unei arii protejate includ i costurile
de oportunitate. Acestea sunt veniturile pe care
anumite persoane, comuniti sau ntreprinderi
le pierd din cauza existenei ariei protejate i a
restriciilor pe care le impune asupra utilizrii
terenurilor, apelor i resurselor.
Costurile de impact reprezint cheltuielile suportate
de persoane sau de alte entiti ca urmare a
existenei i influenei ariei protejate. Un exemplu
simplu sunt costurile pe care trebuie s le suporte
fermierii ca urmare a pierderilor de recolte provocate
de animalele protejate din arie; de exemplu lupi,
uri, mistrei.
SURSE DE FINANARE PENTRU ARIILE PROTEJATE
n trecut majoritatea ariilor protejate se bazau pe
fonduri de la stat, dar mai recent au nceput s fie
folosite multe alte surse noi de finanare pentru
susinerea ariilor protejate din ntreaga lume. Din
lips de spaiu nu vom face aici o trecere n revist
complet a acestora n ghid; Caseta 26 prezint un
sumar al acestora, iar n Anexa 2 sunt trecute surse
de informaii suplimentare.
105
Caseta 26 Sumar al mecanismelor de finanare pentru arii protejate
Finanare de la
stat
Finanare
extern
Generarea de
venituri
Stimulente
economice locale
Administrarea
fondurilor
Funcie: S asigure
ndeplinirea
obligaiilor
naionale i
internaionale la
un nivel cel puin
corespunztor
Funcie: S ofere
finanri pe
termen scurt
pentru creterea
capacitii pentru
un management
efectiv i durabil
Funcie: S se
extind i s se
diversifice sursele
de venituri pentru
managementul
ariei protejate
Funcie: S
introduc
mecanisme
de mprire a
beneficiilor i
stimulente corecte
i echitabile
Funcie: S
asigure pstrarea
finanrilor pe
termen lung pentru
aria protejat
- Finanri de la
autoritile centrale
- Fonduri de la
finanatori (de
obicei sub form de
proiecte)
- Taxe pentru
utilizarea resurselor
- mprirea
veniturilor
- Taxe pentru turism
- Mijloace de trai
sustenabile
- Compensri de
tip datorii pentru
natur
- Finanri de
la autoritile
regionale, locale
- Finanri
din bugetele
altor agenii
guvernamentale
active n aria
protejat (de ex.
autoriti silvice,
din domeniul
apelor sau
agriculturii)
- Proiecte finanate
de ONG-uri
- Subvenii i
donaii individuale
- Taxe pentru
cercetri biologice
- Taxe pentru
servicii legate de
ecosisteme
- Compensri
pentru emisiile de
carbon
- Compensri
pentru
biodiversitate
- Instrumente
fiscale
- mprirea
costurilor,
concesiuni i
nchirieri
- Sponsorizri de la
companii
- Donaii de la
persoane fizice
106
- Fonduri de
investiii i de credit
- Etichete ecologice
i certificri
- Instrumente
fiscale
- Pli pentru
servicii legate de
ecosisteme
- Pstrarea
fondurilor i
descentralizare
- Fonduri speciale
(fonduri fiduciare)
STRATEGIA I PLANUL FINANCIAR
Acestea ar trebui s includ urmtoarele seciuni:
G2.1 COSTURI
G1. ANALIZA SITUAIEI FINANCIARE CURENTE
CALCULAREA COSTURILOR DE BAZ
Aceast seciune ar trebui s ofere informaii de baz
Costurile de ntreinere i administrare a ariei
despre situaia financiar curent a ariei protejate,
protejate pot fi mprite n dou categorii (vezi
incluznd urmtoarele:
Caseta 27)
Situaia financiar curent. Trecei pe scurt veniturile
Costurile de baz: acestea sunt costurile care
i cheltuielile ariei protejate, n mod ideal pe o
trebuie acoperite pentru a permite existena ariei
perioad de 5 ani sau mai mult. Un grafic simplu va
protejate ca instituie i ndeplinirea funciilor sale de
ilustra foarte bine aceste informaii.
baz. Aceste costuri n mod normal nu iau n calcul
Constrngeri financiare i consecinele lor. Includei

o descriere scurt a problemelor care limiteaz
finanarea, managementul financiar i viabilitatea
financiar a sitului. Aceste probleme pot fi legate
activitile operaionale sau de teren, ci constau n

principal, dar nu n totalitate, din costurile recurente
ale autoritii de management. Fr aceste costuri
aria protejat practic nu poate funciona.
de sumele primite ca finanare, sursele de finanare,
Costuri operaionale: Acestea sunt cheltuielile
durabilitatea finanrilor, capacitatea de a se auto-
necesare pentru implementarea managementului
finana, probleme legate de stabilirea bugetelor
ariei protejate i a activitilor de protecie aa cum
interne i de managementul financiar. Includei
sunt acestea descrise n planul de management.
exemple de situaii n care lipsa fondurilor a redus

capacitatea de protecie i administrare a ariei
protejate.
Principalele surse de finanaare. Principalele surse ar
trebui enumerate i evaluate pe scurt. Acestea vor
include probabil finanri directe de la stat, finanri
din proiecte i subvenii i fonduri obinute pe plan
local (de exemplu din taxe de intrare).
G2. PREVIZIUNI FINANCIARE
Dup ce a fost elaborat planul operaional detaliat
ar trebui s fie posibil s se calculeze mult mai
detaliat costurile de administrare a ariei protejate i
implementarea planului de management pe durata
sa de 5 ani.
107
Caseta 27 Costurile de baz i operaionale
Costuri de baz
Costuri operaionale
Costuri eseniale necesare pentru funcionarea
Necesare pentru managementul activ al
ariei protejate ca instituie i pentru
ariei protejate prin realizarea activitilor
ndeplinirea funciilor sale elementare
identificate n planul de management
Salarii i alte avantaje obligatorii aferente
Costuri suplimentare cu personalul (de
pentru toi angajaii permaneni i cu
ex. angajai cu contracte pe termen scurt,
contracte pe termen lung
consultani)
Bonusuri i stimulente
Bunuri de capital i infrastructur noi sau

suplimentare (de ex. muzeu, poteci turistice,
nchirierea de cldiri i instalaii

Costurile
cu
utilitile
cldirilor
administrative (ap, energie electric, gaz,

colectarea deeurilor)
Costuri de comunicaii (telefon, fax,
internet)
Echipamente
materiale
(papetrie etc.)
vehiculelor pentru utilizri de baz
suplimentare necesare pentru activitile

ce se vor desfura (de ex. calculatoare,
binocluri, GPS, vehicule, echipamente de
Publicaii i materiale necesare (de ex.

etc.)
Costuri cu cercetarea, monitorizarea i
Costuri cu ntreinerea echipamentelor,

cldirilor i infrastructurii
analizele
Costuri cu protecia, patrularea i paza
Amortizarea mijloacelor fixe
Costuri
cu
asistena
nlocuirea bunurilor principale
educaie i consultare
Costuri asociate cu organizarea sau
Alte costuri operaionale
la
ntlniri
evenimente
obligatorii
Alte angajamente financiare (de ex. taxe,
contribuii,
postere, cri, rapoarte, pagini de internet
Combustibil i costuri cu ntreinerea
participarea
noi
siguran etc.)
Costurile consumabilelor pentru birou
pli
compensatorii,
costuri
legale asociate cu obligaiile de protecie).
108
marcaje de limit a ariei protejate etc.)
pentru
public,
Primul pas const n calcularea i estimarea costurilor de baz eseniale pentru urmtorii 5 ani i prezentarea
acestora ntr-un format similar celui din Caseta 28. Categoriile folosite ar trebui s fie conforme procedurilor
standard pentru ara sau instituia respectiv.
Caseta 28 Format pentru prezentarea costurilor de baz ale ariei protejate
Anul 1
Anul 2
Anul 3
Anul 4
Anul 5
TOTAL
Cheltuieli cu personalul
Taxe, contribuii i impozite
Infrastructur
Echipamente i vehicule
ntreinerea infrastructurii
ntreinerea echipamentelor i vehiculelor
Utiliti (ap, gaz, electricitate)
Cheltuieli de birou
Comunicaii
TOTAL
109
CALCULAREA COSTURILOR OPERAIONALE

Pentru a calcula cu cea mai mare acuratee aceste costuri ar trebui stabilit costul exact pentru implementarea
fiecrei activiti din fiecare sub-program din planul operaional pentru fiecare an n care se va desfura.
Aceasta este o activitate destul de minuioas, dar poate fi finalizat ntr-o zi sau dou. Va fi mult mai uor de
realizat dac n fiecare plan de aciune coloanele cu titlul Specificaie cuantificat / Indicator de finalizare au
fost completate corect, deoarece acestea prezint n form cuantificat cerinele pentru finalizarea fiecrei
aciuni. Aceste date pot fi apoi folosite pentru calcularea costurilor.
Includei doar costurile suplimentare fa de costurile de baz. Multe din aciunile din planurile de aciune nu
vor necesita nici un cost suplimentar: ele vor fi realizate cu angajaii i resursele care sunt deja acoperite de
costurile de baz. Poate fi util s se caute o list de preuri unitare pentru elementele care apar n mod frecvent
n planurile de aciune (vezi Caseta 29). Aceste costuri pot fi obinute din datele contabile ale ariei protejate, de
la alte arii protejate i proiecte, lund legtura cu furnizorii sau de pe internet.
Caseta 29 Costuri unitare tipice folosite pentru planificarea financiar a ariilor protejate
Costuri cu personalul
Costuri permanente
Angajai suplimentari
Consultant din ar / zi
Muncitor ocazional /zi
Chirie cldiri i instalaii / lun

Utiliti / lun (electricitate, ap, gunoi, gaz)
Telefon i internet / lun
ntreinerea de baz a cldirilor / an
Papetrie (hrtie etc.) / lun
Costul mediu / km de folosire a vehiculului (inclusiv
combustibil i ntreinere)
Costul mediu / or de folosire a brcii (inclusiv
combustibil i ntreinere)
Infrastructur
Cost de construcie cldiri / m2
Construcie de poteci / km
Echipamente de birou
Costuri unitare pentru calculatoare i imprimante (cu
programele software eseniale)
Telefon / buc.
Amenajarea unui spaiu de birou (birouri, scaune,
rafturi)
Amenajarea unei staii pentru 6 rangeri
Echipamente de teren i operaionale
Set de uniforme i echipamente de teren pentru 1
ranger
Set radio /buc.
Staie radio de baz / buc.
GPS / buc.
Binocluri / buc.
Vehicule i transport
Vehicul de teren (4wd) / buc.
Autoturism / buc.
Motociclet / buc.
Barc mic i motor / buc.
Publicaii i materiale pentru contientizare
Elaborare i tiprire 1000 postere A2 color
Elaborare i tiprire 1000 brouri A4 color de 4 pagini
Elaborare i tiprire raport tehnic 100 exemplare
Elaborare i realizare 1 panou informativ / pentru
anunuri / buc.
110
Consumabile pentru uz n teren

Baterii pentru GPS/radio / lun
Aplicarea legii
Formularistica i documentaia pentru proces pentru o
nclcare a legii
Patrularea a 5 persoane / zi (excluznd salariile)
Monitorizare i cercetare
Echipa de monitorizare de 3 persoane / zi (excluznd
salariile)
ntlniri i consultri (toate costurile: cazare,
faciliti, gustri, diurne etc.)
O ntlnire restrns de 1 zi ( 6-10 persoane)
O ntlnire extins de 1 zi ( 10+ persoane)
Atelier de 2 zile cu 30 persoane, inclusiv cazare
Activitate educaional de 1 zi n coli
Eveniment major de 1 zi (de ex. Ziua Pmntului)
Instruire i dezvoltare
Curs de instruire / persoan / zi la nivel local
Curs de instruire / persoan / zi la nivel naional
Costurile operaionale ar trebui s fie grupate n categorii generale de costuri i calculate pentru fiecare an din
plan. n mod ideal ar trebui s fie i ele sub-mprite n funcie de prioritatea aciunii (1, 2 sau 3). Pentru aceasta
poate fi foarte util s se foloseasc un tabel (n excel) sau un software de planificare financiar.
Odat completate aceste date, rezultatul va fi un buget foarte detaliat de administrare i management al ariei
protejate pe cinci ani, care poate fi analizat i prezentat n multe moduri. Exemplul 37 prezint bugetul unei arii
protejate calculat n acest fel i prezentat n funcie de prioriti i programe.
Exemplul 37 Cheltuieli estimate ale ariei protejate grupate pe prioriti de aciuni pentru fiecare program. Toate
cifrele sunt n USD.
TOTAL
An 1
An 2
An 3
An 4
An 5
1.013.128
157.004
179.264
192.413
206.247
278.202
CHELTUIELI DE BAZ
809.378
147.264
150.688
160.138
171.882
179.407
TOTAL OPERAII
203.750
9.740
28.575
32.275
34.365
98.795
Prioritatea 1
121.700
8.820
25.130
26.980
30.870
29.900
Prioritatea 2
67.550
920
1.645
1.495
1.495
61.995
Prioritatea 3
14.500
1.800
3.800
2.000
6.900
202.752
209.307
TOTAL
SUB-TOTALURI PENTRU OPERAII PE PROGRAME DE

MANAGEMENT
PROGRAMUL 1 - LIMITE I ZONARE
931.078
156.084
175.818
187.118
Prioritate 1
3.800
50
950
2.800
Prioritate 2
1.550
50
700
800
Prioritate 3
250
250
PROGRAMUL 2 - PROTECIE FIZIC
2.000
Prioritate 1
97.225
4.395
4.330
7.980
11.720
68.800
Prioritate 2
35.200
4.270
3.930
7.580
11.120
8.300
Prioritate 3
61.725
125
400
400
400
60.400
200
100
PROGRAMUL 3 - CERCETARE I MONITORIZARE
2.000
300
Prioritate 1
72.300
650
18.550
17.650
17.800
17.650
Prioritate 2
64.700
650
16.650
15.750
15.900
15.750
Prioritate 3
2.400
600
600
600
600
PROGRAMUL 4 - SUPORT SOCIO-ECONOMIC
5.200
1.300
1.300
1.300
1.300
Prioritate 1
9.750
1.050
1.050
1.050
6.050
Prioritate 2
2.000
500
500
500
500
Prioritate 3
750
50
50
50
50
500
500
500
5.500
550
550
PROGRAMUL 5 - EDUCAIE I CONTIENTIZARE
7.000
Prioritate 1
10.375
1.595
2.195
2.195
2.195
2.195
Prioritate 2
8.750
1.350
1.850
1.850
1.850
1.850
Prioritate 3
1.625
245
345
345
345
345
Prioritate 1
10.300
2.500
1.500
600
1.600
4.100
Prioritate 2
9.500
2.500
1.500
500
1.500
3.500
Prioritate 3
800
100
100
PROGRAMUL 6 - GUVERNAN I ADMINISTRARE
600111
COSTURI DE OPORTUNITATE
local prin angajarea de personal dintre
Poate fi necesar s se calculeze costurile suportate

de alii din cauza existenei ariei protejate. Acest
lucru poate fi important n mod special dac planul
localnici
posibil s fie necesar s se acorde compensaii celor

afectai de astfel de schimbri, fie direct ca i sume
de bani, fie prin programe care s le ofere acces la
de
bani
cheltuite
de
bunuri i servicii locale.
Impozitele pltite de administraia ariei

protejate.
Contribuiile ariei protejate la economia

local prin stimularea ntreprinderilor
resurse alternative sau la alte mijloace de trai.
locale n turism, agricultur, silvicultur
COSTURILE DE IMPACT
De asemenea poate fi necesar s se fac previziuni
Sumele
administraia ariei protejate pentru
include aciuni pentru extinderea ariei protejate

sau pentru schimbarea sistemului ei de zonare. Este
Sumele de bani aduse n economia
sau alte sectoare.
Valoarea
serviciilor
legate
de
financiare pentru impactul generat de existena i
ecosisteme asigurate sau meninute
administrarea ariei protejate. De exemplu poate fi
de
necesar s se creeze un fond de compensare pentru
cele legate de alimentarea cu ap,
daunele provocate de animalele carnivore n rndul
prevenirea
animalelor aflate la punat.
de zone de depunere a icrelor pentru
aria
protejat.
De
inundaiilor,
exemplu
asigurarea
peti, prevenirea eroziunii, captarea
G2.2
VENITURI I BENEFICII
VENIT DIRECT
carbonului etc.
G2.3 COMPARAREA COSTURILOR I

VENITURILOR
Urmtorul pas const n calcularea veniturilor
Acum ar trebui s poat fi comparate costurile
estimate garantate sau foarte probabile pentru aria
estimate cu veniturile estimate i s se identifice
protejat n urmtorii cinci ani. Aceast evaluare ar
deficitul i nevoile de finanare. Exemplul 18 i
trebui s fie realist i rezervat cu privire la fondurile
Exemplul 19 prezint rezultatele unei astfel de analize
ce vor fi disponibile. Dac planul operaional include

aciuni care vor aduce probabil venituri n viitor, cel
care ntocmete planul financiar trebuie s fie foarte
sigur de succesul acelor aciuni nainte de a include
n calcule veniturile aferente estimate.
ALTE BENEFICII
din planul financiar al unei rezervaii naturale. n

graficul din partea stng se vede o mic diferen de
fonduri ntre necesar i disponibilul actual, diferen
care ns crete semnificativ n anul cinci. Graficul
din dreapta este doar pentru costurile de baz i
de prioritate 1 i indic o diferen mai mic ntre
Dac este posibil analiza ar trebui s includ o
fondurile necesare i cele disponibile. Acest gen de
evaluare a beneficiilor financiare mai extinse
informaii poate ajuta la direcionarea strategiei de
generate de existena ariei protejate. Dei acestea
finanare a unei arii protejate; n acest caz informaia
nu pot fi adugate direct la coloana de venituri
a fost folosit pentru a susine n faa autoritilor
din buget, demonstrarea acestor beneficii poate
centrale necesitatea de a crete finanarea direct
fi un element esenial pentru argumentarea unei

solicitri de sporire a finanrii pentru aria protejat
de la stat i de la finanatori. Astfel de beneficii pot
include:
112
pentru a acoperi diferena pentru costurile de baz

i de prioritate 1. Costurile de prioritate 2 i 3 urmau
s fie acoperite prin creterea veniturilor obinute
de aria protejat.
Exemplul 18 Buget pentru implementarea planului de management la o arie protejat,

care arat deficitul de fonduri estimat
TOTAL
TOTAL
An 1
An 2
An 3
An 4
An 5
BUGETUL GENERAL
Cheltuieli estimate
$1.013.128,20
$157.003,40
$179.263,40
$192.413,20
$206.246,60
$278.201,60
Venituri estimate
$791.045,00
$147.958,00
$151.508,00
$159.047,00
$166.016,00
$166.516,00
Deficit
$222.083,20
$9.045,40
$27.755,40
$33.366,20
$40.230,60
$111.685,60
BUGETUL DE BAZ
Cheltuieli estimate
$147.263
$ 150.688
$ 160.138
$171.882
$ 179.407
$147.263
Venituri estimate
$142.663
$ 143.913
$152.202
$163.171
$163.421
$142.663
$4.600
$6.775
$7.936
$8.711
$15.986
$4.600
Deficit
BUGETUL OPERAIONAL
Cheltuieli estimate
$120.850
$6.540
$24.425
$28.025
$ 28.215
$33.645
Venituri estimate
$12.975
$2.095
$ 2.345
$2.595
$ 2.845
$3.095
Deficit
$107.875
$4.445
$ 22.080
$ 25.430
$25.370
$30.550
Exemplul 19 Grafice care prezint veniturile, cheltuielile i deficitul estimat pentru

implementarea planului de management ntr-o arie
113
vizitatori sau a recoltrii unor produse.
G3. STRATEGIA DE FINANARE
Msuri speciale pentru comunitile locale.

Avnd n vedere principiul general conform
Strategia de finanare ar trebui s explice msurile

necesare pentru asigurarea finanrii durabile
pentru aria protejat i pentru implementarea
planului de management. Strategia ar trebui s
includ urmtoarele seciuni.
G3.1 SUMAR AL SITUAIEI FINANCIARE
Prezentai pe scurt necesarul de finanare i deficitul
identificat n analiza privind finanarea.
G3.2 POLITICI
Definii politicile generale pentru finanarea ariei
protejate. Acestea se pot referi la:
de categoriile cele mai srace, poate fi necesar

o politic prin care s se acorde tratament
preferenial membrilor i ntreprinderilor din
comunitatea local n privina accesului la
resurse i a taxelor percepute.
G3.3 VENITURILE EXISTENTE
Evaluarea surselor de venit existente (aa cum
sunt acestea incluse n evaluarea veniturilor) i
evaluarea riscurilor sau a altor factori care pot afecta
sigurana acestora din punctul de vedere al sumelor
i perioadelor de timp. Indicai msurile care ar
trebui luate pentru ca aceste venituri s fie sigure.
Politicile existente ale guvernului sau ale
Astfel de aciuni ar putea include ncercarea de a
autoritii de management a ariei protejate.
obine un angajament de finanare pe termen mai
Cerina de a acoperi deficitul de finanare

ntr-un anumit interval de timp.
Prioritile de finanare a ariei protejate,
preferabil corelate cu prioritile stabilite n
planul operaional.
lung de la agenia responsabil cu ariile protejate,

analiza numrului estimat de turiti care pltesc
taxa de vizitare sau ncheierea de contracte oficiale
pentru plata contravalorii utilizrii resurselor din
aria protejat.
Structura general i balana finanrii
G3.4 SURSE POTENIALE DE FINANARE
necesare pentru aria protejat. De exemplu
Identificai i cuantificai sursele poteniale de
politica ar putea consta n asigurarea de
venit care pot fi folosite pentru a acoperi deficitul
finanare de la buget pentru costurile de
de fonduri existent. Pentru fiecare surs strategia ar
baz i cele pentru activitile de prioritate 1,
trebui s stabileasc o int pentru fondurile care
finanarea activitilor de prioritate 2 din noi
ar urma s fie generate, s identifice Programele
surse de venit la nivel de sit (de exemplu taxe
i activitile pentru care ar urma s fie folosite
de intrare) i ncercarea de atragere de fonduri
fondurile, s identifice msurile necesare pentru
de la finanatori pentru activitile de prioritate
mobilizarea fondurilor i s evalueze ansele de
3.
succes i riscurile asociate cu accesarea fondurilor.
Mecanismele de generare de venituri la nivel
Rezultatele pot fi prezentate pe scurt ntr-un tabel
de arie protejat. De exemplu politica ar putea
cum este exemplul din Caseta 30.
consta n constituirea i gestionarea intern a

tuturor ntreprinderilor care se bazeaz pe aria
protejat, sau, ca alternativ, concesionarea
ctre ntreprinderi din afar a serviciilor pentru
114
cruia costurile conservrii nu trebuie suportate
Caseta 30 Format de prezentare pe scurt a unei strategii de finanare pentru o arie protejat
Sursa de
finanare
Fonduri noi
care ar trebui
obinute
Finanare
asigurat
Programe
i activiti
pentru care
se vor folosi
fondurile
Riscuri
Msuri
necesare
pentru
mobilizarea
fondurilor
Surse curente (sigure)
Surse poteniale
TOTAL
FINANRI
PROPUNERE DE PROCES PENTRU ELABORAREA
G3.5 ASPECTE ADMINISTRATIVE

Aceast
seciune
ar
trebui
menioneze
PLANULUI FINANCIAR
consecinele pentru administrarea financiar a ariei
Va fi probabil nevoie de contribuia unor specialiti
protejate generate de creterea numrului de surse
pentru elaborarea planului financiar. Poate fi nevoie
de finanare i a sumelor totale primite ca finanare.
s se utilizeze serviciile unei persoane cu experien
Poate fi necesar s se angajeze personal nou, s se
n planuri de afaceri i n utilizarea programelor
elaboreze noi proceduri contabile, s se nregistreze
informatice de planificare financiar. Este de preferat
aria protejat ca i companie sau n scopuri de
ca acest expert s lucreze cu directorul financiar
impozitare etc.
al ariei protejate. De asemenea poate fi necesar s

se organizeze ntlniri cu persoane responsabile
G4. PLAN DE ACIUNE I PROGRAMUL N TIMP
cu acordarea de finanri din cadrul autoritii
Rezultatele
finanatori, furnizori de servicii i clieni poteniali.
seciunilor
anterioare
ar
trebui
de management a ariei protejate i cu poteniali
consolidate ntr-un plan de aciune i un program
Dup ce echipa de planificare financiar a elaborat
ealonat n timp pentru implementarea planului
planul n variant preliminar acesta va trebui
financiar.
elaborarea
prezentat i explicat echipei de planificare de
Planurilor Operaionale din planul de management
management; de asemenea poate fi necesar s
poate fi folosit i pentru prezentarea planului de
fie prezentat i unor persoane din conducerea
aciune.
autoritii de management a ariei protejate.
Formatul
folosit
pentru
115
ETAPA 8. FINALIZAREA PRIMEI FORME A PLANULUI

Dup completarea elementelor principale ale
fiind preferabil celui de sub-planuri) ofer detalii
planului rmn cteva sarcini de finalizat.
specifice suplimentare care vor permite echipei

de management s implementeze activitile din
REDACTAREA PRII A: INTRODUCERE
Exist cteva seciuni care vor aprea de fapt la
Aceste planuri tehnice nu fac parte din planul de
nceputul planului tiprit i care e cel mai bine s fie
management principal. Ele ofer un suport tehnic
adugate la sfrit. Acestea sunt:
suplimentar
Un Cuvnt nainte sau comentarii preliminare,

n general redactat de o persoan din
O introducere la plan, care s explice de ce a
planului.
O hart detaliat i specificaii pentru

realizarea i amenajarea unei reele de poteci
Un plan detaliat de punat, care include
fost scris i s prezinte pe scurt procesul prin
suprafeele,
care a fost elaborat.
aferente i deintorii drepturilor de punat
O pagin de mulumiri. Este politicos i util s
n aria protejat.
se acorde o recunoatere celor care au adus
implementarea
Planurile tehnice pot include de exemplu:
conducerea autoritii de management.

pentru
sezoanele,
reglementrile
Un ghid de proiectare pentru aria protejat,
contribuiii majore la plan. n general echipele
care s cuprind modelele recomandate de
de planificare au preferat s mulumeasc
proiecte pentru cldiri, proiecte i grafice
unor instituii i agenii i nu unor persoane
pentru elemente de semnalizare i materiale
individuale.
educaionale.
Un rezumat tehnic al planului, care s
prezinte principalele sale elemente: valori,

bunuri, aspecte care necesit aciuni de
management, viziune, programe (cu inte)
auto-finanare pentru aria protejat

ANEXELE (INFORMAII SUPORT)
Detalii privind punctele i protocoalele de

monitorizare
asimileze rapid principalele elemente ale

planului fr s parcurg ntregul document.
Planuri detaliate i reguli de utilizare a

resurselor
i sub-programe (cu obiective). Aceast

seciune va permite cititorilor ocupai s
Un plan pentru dezvoltarea mecanismelor de
Pe
parcursul
procesului
de
planificare
de
management ar trebui stabilit care sunt planurile

tehnice eseniale necesare a fi elaborate. Ulterior mai
Aceast seciune apare la sfritul planului sau (dac
pot fi elaborate i alte planuri, dac este necesar, pe
este prea mare) ntr-un volum separat. Ar putea
durata de desfurare a planului de management.
include urmtoarele:
ANEXA 1 PLANURI TEHNICE
Poate fi nevoie s se elaboreze planuri tehnice
detaliate pentru anumite elemente ale planului de
management. Aceste planuri tehnice (acest termen
116
ANEXA 2 REFERINE I ACOPERIREA CU HRI

Aceast seciune ar trebui s includ:

Referine pentru toate rapoartele i alte

documente referitoare la aria protejat.
Un catalog al hrilor cu aria protejat.
Un registru cu datele GIS despre aria protejat.
pentru a elabora un model i format iniial al

Este util ca planul s fie dat pentru citire i verificarea
ANEXA 3. INFORMAII SUPLIMENTARE
eventualelor greeli unei persoane care nu a fost
Aceast anex ar putea include urmtoarele
implicat direct n elaborarea lui.
O prezentare a procesului de elaborare a

Copii ale documentaiei oficiale relevante

pentru plan (documente legale, contracte
etc.)
Hri detaliate
Liste complete de specii
ANEXA 4. INFORMAII FINANCIARE

Aceast seciune ar trebui s includ informaii
detaliate ca suport pentru seciunile financiare ale
ELABORAREA PRIMEI VARIANTE COMPLETE

A PLANULUI
Dup ce au fost finalizate toate seciunile acestea
vor fi compilate ntr-un singur document care
va constitui varianta preliminar a planului, care
poate fi transmis pentru comentarii. Aceast
aciune dureaz ntotdeauna mult mai mult dect
se anticipeaz. Va necesita probabil urmtoarele
activiti:

Colaionarea tuturor seciunilor scrise ntr-un

singur document i verificarea acestora
Colaionarea tuturor hrilor, diagramelor i

tabelelor
Combinarea tuturor seciunilor ntr-un format

comun
Verificarea numerotrii seciunilor, tabelelor

i hrilor, programelor, sub-programelor,
aciunilor, referinelor ncruciate etc.
Verificarea ortografiei i a aezrii n pagin
Eventual putei folosi serviciile unui grafician

117
ETAPA 9: CONSULTARE,
REVIZUIRE I APROBARE
ETAPA 10: PUBLICARE,

DISEMINARE I LANSARE
nainte de a fi gata versiunea final pot fi necesare
PUBLICARE
mai multe etape de consultare.
Odat aprobat planul final ar trebui, n mod ideal, s
ANALIZA INTERN
fie formatat, aezat n pagin n mod profesionist i

tiprit. Ar trebui trimise exemplare din plan tuturor
Prima variant a planului ar trebui mai nti
factorilor interesai importani. Unele arii protejate
transmis pentru analiz intern i comentarii n
au considerat util s elaboreze o versiune scurt, n
cadrul echipei de planificare i ctre ali angajai ai
rezumat al planului pentru a fi distribuit factorilor
ariei protejate. Eventualele propuneri de modificri
interesai. Aceasta cuprinde n mod normal
i corecii ar trebui s fie ncorporate n text pentru
prezentri pe scurt ale valorilor i ameninrilor,
a elabora a doua variant.
strategia general i hrile importante (n special
CONSULTAREA PRILOR INTERESATE
grafic atractiv. Din ce n ce mai des ariile protejate
A doua variant a planului ar trebui s fie transmis

(mpreun cu un rezumat al intelor, obiectivelor
ale zonelor), sub forma unei brouri ilustrate, cu o

i public planurile de management (integrale sau
n varianta scurt) i pe internet.
i aciunilor) ctre ageniile oficiale i ali factori
LANSAREA PLANULUI CU PRILE INTERESATE
interesai, cerndu-le s transmit comentariile lor
I CU PUBLICUL
pn la o anumit dat limit. n afar de solicitrile

scrise pentru feedback s-ar putea s fie necesare
i prezentri directe i consultri cu comunitile
Poate fi foarte util s se organizeze un eveniment

special de lansare (sau o serie de evenimente), pentru
a asigura c factorii interesai afl despre planul de
locale i ali factori interesai. Echipa de planificare
management. De asemenea ar trebui organizat o
va analiza toate comentariile i recomandrile
ntlnire separat (sau o serie de ntlniri) n legtur
primite n urma consultrilor i va elabora varianta
cu planul de management cu factorii interesai care
final.
au un rol specific n guvernana ariei protejate.
ANALIZA OFICIAL
LANSAREA PLANULUI N CADRUL ARIEI
Varianta final a planului va fi depus pentru analiz
PROTEJATE
la autoritile naionale relevante pentru analiz, cu
Dup finalizarea i aprobarea planului urmtoarea
solicitarea ca planul s fie aprobat oficial. Poate fi
etap const n nceperea implementrii lui. Se
necesar o ntlnire special pentru prezentarea i
recomand urmtoarele activiti:
explicarea planului de management persoanelor
Aducerea la cunotina tuturor angajailor a
oficiale relevante i pentru discutarea i acceptarea
planului de management i a principalelor sale
modificrilor. Varianta final va fi apoi modificat i
elemente.
se va elabora planul final. Planul final va face apoi
S se lucreze cu persoanele din conducere (efii de
obiectul procedurii oficiale de aprobare.
departamente) pentru a analiza n detaliu planul de

management i pentru a pregti planuri anuale de
lucru pentru fiecare departament, precum i pentru
a stabili programe de monitorizare i raportare
118
ealonate n timp.
ANEXA 1. PROPUNERE DE PLAN DE ACIUNE I PLANIFICAREA

N TIMP A ELABORRII UNUI PLAN DE MANAGEMENT
Procesul cu zece etape descris n acest ghid presupune un efort considerabil din partea echipei de planificare
pentru cercetare, consultare, ateliere de lucru i ntlniri.
Activitatea de planificare 1 prezint o propunere de program ealonat n timp pentru elaborarea unui plan
de management n decursul unui interval de unul pn la trei ani. Timpul efectiv necesar va depinde de ce s-a
fcut nainte de elaborarea planului i de timpul pe care echipa l poate dedica acestei activiti.
Activitatea de planificare 1 Plan de aciune i program ealonat n timp pentru
elaborarea unui plan de management pentru o arie protejat
ETAPA
ETAPA 1 PREGTIREA
PENTRU PLANIFICARE
Timpul necesar
(luni)
min
max
Activitile de planificare
(Echipa de planificare)

Numirea echipei de planificare
Clarificarea formatului i a procesului de

planificare
Clarificarea bazei legale
Luarea deciziei privind aria care va face

obiectul planificrii
Asigurarea informrii tuturor autoritilor

relevante
Realizarea unei analize a factorilor interesai

i ntocmirea unui plan de participare
Analiza necesarului de informaii
Culegerea informaiilor administrative i

financiare privind nivelul de referin

ntlnire pentru strategia de planificare
ntlnirea anterioar planificrii
Prima rund de consultri
119
ETAPA
ETAPA 2.
CULEGEREA DATELOR
Timpul necesar
(luni)
min
max
12
Cercetare i colaionarea informaiilor

ntocmirea hrii de baz a sitului
ntocmirea hrilor cu localizarea, a unor
Timpul alocat va varia n
hri preliminare cu ecosistemele i a celor
funcie de volumul de
administrative
informaii deja existente.
unor
cercetri
de
birou
suplimentare
Perioada maxim permite un

an complet de cercetri.
Realizarea
Realizarea unor evaluri rapide n teren
Includerea
consultrii
cu
comunitatea
pentru culegerea de informaii

Derularea de investigaii detaliate pentru

aspectele principale, speciile i ecosistemele
cele mai importante etc.
Crearea bazelor de date i a unui sistem de

management al datelor
Colaionarea i verificarea ncruciat a

rapoartelor de cercetare i de inventariere
Asigurarea faptului c toi cercettorii

transmit rezumatul cercetrilor lor
Compilarea planului

Elaborarea primei variante a Seciunii de

informaii din planul de management.
ETAPA 3. EVALUARE
i
ETAPA 4. PLANIFICARE

Atelierele de lucru pentru planificare

participativ
Atelierul pentru definirea sferei de aciune

i pentru stabilirea drumului de urmat
STRATEGIC

Atelierul de lucru pentru Zonare
Consultarea privind varianta preliminar a

zonelor
Compilarea Planului

Elaborarea
tuturor
variantelor
rezultatelor
preliminare
atelierului
ale
pentru
definirea sferei de aciune

Realizarea unor studii suplimentare pe

baza celor rezultate la evaluarea valorilor i
ameninrilor
120
ETAPA
ETAPA 5.
Timpul necesar
(luni)
min
max
Identificarea sistemului de guvernan (de
decizie)
ELABORAREA STRATEGIEI DE
Aceasta va necesita o analiz a bazei legale
IMPLEMENTARE
pentru sistemul de decizie al ariei protejate,

precum i ntlniri cu prile interesate.
Identificarea
necesarului
de
resurse
(personal, infrastructur, echipament)

Acest lucru ar trebui realizat de ctre echipa de
planificare n strns colaborare cu Administraia
Ariei Protejate.
Strategia Financiar
Aceasta ar trebui ntocmit de ctre echipa de
planificare n strns colaborare cu Administraia
Ariei Protejate. Procesul va necesita probabil
i discuii cu principalul organism finanator al
ariei protejate.
Elaborarea unui sistem de monitorizare
Acesta ar trebui realizat de ctre echipa de
planificare n strns colaborare cu membri ai
Administraiei Ariei Protejate. Se recomand
organizarea unui atelier de lucru de 1 zi.
ETAPA 6.
ELABORAREA PLANULUI
OPERAIONAL PE 5 ANI

Atelier de lucru pentru planificare (3-5 zile.
Particip echipa central de planificare)

Analiza rezultatelor produse de toate subgrupele operaionale pentru planificare
Completarea formularelor de planificare

operaional pentru toate programele i
sub-programele
Compilarea Planului

Redactarea tuturor rezultatelor atelierului

de planificare
Realizarea de evaluri detaliate (dac e

necesar) pentru ntocmirea sub-planurilor i
a anexelor tehnice.
121
ETAPA
ETAPA 7.
Timpul necesar
(luni)
min
max
Compilarea Planului

ELABORAREA PLANULUI
Numirea unei echipe de planificare i dac

este necesar angajarea unui expert financiar
FINANCIAR
Organizarea de consultri i redactarea

planului

ETAPA 8.
PREGTIREA PRIMEI
VARIANTE A PLANULUI
ETAPA 9.
Finalizarea planului
Compilarea i redactarea Planului

Redactarea tuturor seciunilor introductive
Colaionarea
indexarea
tuturor
informaiilor suport
Elaborarea primei variante
Analiza intern
Evenimente de consultare
CONSULTARE, REVIZUIRE I
APROBARE
Organizarea mai multor evenimente de

consultare privind prima variant a planului
Not: Este greu de estimat

timpul necesar pentru
aprobarea final a planului, dar
de multe ori dureaz mai mult
dect s-a anticipat
ntlniri bilaterale
ntlniri pentru anumite aspecte specifice
ntlniri pentru anumite zone specifice
Redactarea final

Elaborarea celei de a doua variante
Depunerea acesteia spre analiz oficial
Elaborarea variantei finale
Depunerea variantei finale spre aprobare

oficial.
ETAPA 10.
PUBLICARE, DISEMINARE I
LANSARE
Procesarea grafic i publicarea planului
Publicarea unui rezumat al planului
Diseminarea unor copii ale planului de

management ctre factorii interesai
Organizarea de ntlniri pentru prezentarea

i explicarea planului
Lansarea planului ctre ntreaga echip a

ariei protejate.
TOTAL
122
12
36
ANEXA 2. FORMAT PENTRU UN PLAN DE MANAGEMENT

SIMPLU PENTRU SITURI MICI
Unele arii protejate mici, simple, cum ar fi rezervaiile naturale mici sau monumentele naturii nu necesit
asemenea planuri de management mari i complexe. Formatul de mai jos pentru un plan de management
scurt poate fi utilizat pentru asemenea situri mici, simple sau pregtit rapid i implementat n cazul siturilor
de mare ntindere, ca i plan interimar pe perioada elaborrii planului de management complet.
Partea 1. Scurt descrire a sitului
1.1. Localizare i statut legal al ariei protejate
1.2. Condiii de mediu principale i valori
1.3. Condiii socio economice i valori (inclusiv analiza iniial a factorilor interesai)
1.4. Ameninri principale
Partea 2. Plan de aciune prioritar
Aceast seciune include aciunile prioritare necesare pentru a adresa ameninrile imediate i dac este
necesar, pentru elaborarea unui plan de management complet. Ar putea fi luate n considerare urmtoarele
categorii:
2.1. Cercetare esenial i inventarieri
2.2. Aciuni de management i protecie a mediului
2.3. Aciuni socio economice i culturale
2.4. Aciuni de turism i recreere
Partea 3. Implementare
3.1. Guvernan (luarea deciziilor) i responsabiliti de management pentru implementarea planului de
aciune.
3.2. Program de monitoring (starea sitului i a valorilor, ameninrilor sale i a eficacitii managementului)
3.3. Aciuni de elaborare a planului de management complet, dac este necesar
123
ANEXA 3. REFERINE I INFORMAII SUPLIMENTARE

GHIDURI DE PLANIFICARE DE MANAGEMENT
GHIDURI DE PLANIFICARE FINANCIAR
Urmtoarele texte ofer o serie de ndrumri privind

Planificare de Management n ntreaga lume.
Bovarnick, A. 2008. Financial Sustainability Scorecard
Alexander, M. (ed) (2007) Management Planning for

Nature Conservation: A Theoretical Basis and Practical
for National Systems of Protected Areas. United

Nations Development Programme, New York. http://
www.undp.org/gef/documents/publications/
Guide. Springer Verlag.
FinancialScorecard-Version1_5_August08.pdf
Appleton, M.R. (2002) Planificarea Managementului
Conservation Finance Alliance. 2004. Conservation
n Romnia. Ghid i ghid. Fauna & Flora International,
Finance Guide. Conservation Finance Alliance (CFA),
Cambridge.
Washington DC. http://guide.conservationfinance.
Bioret, F., Cibien, C., Gnot , J-C. and Lecomte,
org/
J. (Eds.) (1998). A Guide to Biosphere Reserve
Dudley, N. and S. Mansourian. 2008. Public
Management: A Methodology applied to French
Funds to Protected Areas. Worldwide Fund for Nature
Biosphere Reserves. UNESCO, Paris. http://www.
(WWF), Washington DC. http://assets.panda.org/
unesco.org/mab/publications/publications.htm
downloads/public_funds_to_protected_areas.pdf
Eurosite (1999). The Eurosite Management Planning
Emerton, L., Bishop, J. and L. Thomas, L. 2006.
Toolkit. Eurosite, Tilburg, Netherlands. http://www.

eurosite-nature.org/article.php3?id_article=77
IUCN
Protected
Areas
Programme
Sustainable Financing of Protected Areas: A global

review of challenges and options. World Commission
(2007).
on Protected Areas Best Practice Protected Area
Management Planning for World Heritage Properties.
Guidelines Series No. 13, International Union for
A Resource Ghid for Practitioners. IUCN, Gland
Conservation of Nature (IUCN), Gland. http://data.
Switzerland.
iucn.org/dbtw-wpd/edocs/PAG-013.pdf
Phillips, A. (2002) Management Guidelines for IUCN

Category V Protected Areas: Protected Landscapes/
Seascapes. Best Practice Protected Area Guidelines
Series no. 9. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge.
http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html
Ramsar
Convention
on
Wetlands
(1993).
Guidelines on Management Planning for Ramsar Sites
Gutman, P. and S. Davidson. 2007. A Review of

Innovative
for
International
Biodiversity
Financial
Conservation.
Mechanisms
Macroeconomic
Policy Office, Worldwide Fund for Nature (WWF),

Washington
DC.
http://assets.panda.org/
downloads/final_z.pdf
and Other Wetlands (first adopted as an annex to
Kloss, D. 2001. Guide to Sustainable Financing
Resolution 5.7, 5th Meeting of the Conference of
of Biodiversity and Protected Areas. Deutsche
the Contracting Parties, Kushiro, Japan, June 1993).
Gesellschaft
http://www.ramsar.org/key_mgt_guide.htm
(GTZ)
Thomas, L. and Middleton, J. (2003). Guidelines
fr
GmbH,
Technische
Eschborn.
Zusammenarbeit
http://www.
biodiversityeconomics.org/document.rm?id=1088
for Management Planning of Protected Areas. Best
Koteen, S. 2004. Financing Species Conservation:
Practice Protected Area Guidelines Series no. 10. IUCN,
A Menu of Options. Center for Conservation Finance,
Gland, Switzerland and Cambridge. http://wcpa.
Worldwide Fund for Nature (WWF), Washington DC.
iucn.org/pubs/publications.html
http://www.worldwildlife.org/what/howwedoit/
124
conservationfinance/WWFBinaryitem7139.pdf
Sherman, A. ed. 2003. Conservation Finance

e-Resources. A Compendium of Examples for SelfSustaining Projects to Protect Wildlife and the
Environment.
Finance.
WWF Centre for Conservation

http://www.europarc.org/uploaded/
documents/130.pdf
Spergel, B. 2001. Raising Revenues for Protected Areas:
A Menu of Options. Center for Conservation Finance,
Worldwide Fund for Nature (WWF), Washington DC.
http://www.worldwildlife.org/what/howwedoit/
conservationfinance/WWFBinaryitem7128.pdf
WPCA and IUCN. 2000. Financing Protected Areas.
World Commission on Protected Areas Best Practice
Protected Area Guidelines Series No. 5, International
Union for Conservation of Nature (IUCN), Gland.
http://cmsdata.iucn.org/downloads/pag_005.pdf
125
Proiectul PNUD/GEF 4016

Fortificarea capacitilor instituionale
i a reprezentativitii sistemului de
arii protejate din Moldova
Sistemul naional al ariilor protejate (SAP) din
Moldova nu protejeaz n prezent suficient
biodiversitatea sa, deoarece acesta nu este
reprezentativ din punct de vedere ecologic.
Gestionarea actual a ariilor protejate nu ofer
o siguran complet pentru anumite specii sau
ecosisteme. Ariile protejate sunt n mare msur
fragmentate, dispersate, nereprezentative, cu hotare
nemarcate, iar clasificarea unor arii protejate nu
corespunde semnificaiei lor pentru biodiversitate .
Pentru a redresa situaia n domeniu, Fondul
Global de Mediu (GEF) a oferit un grant Guvernului
Republicii Moldova pentru 2009-2013, care va
permite conservarea habitatelor terestre importante
din punct de vedere al biodiversitii i crearea
primului parc naional din Moldova n regiunea
Orheiului.
Proiectul va contribui la crearea unui cadru legal
i instituional eficient pentru gestionarea i
extinderea SAP, mbuntirea reprezentativitii i
acoperirii SAP i fortificarea capacitilor instituiilor
responsabile de gestionarea ariilor protejate.
126
ProPark s-a nfiinat n 2008 pentru a veni n

sprijinul ariilor protejate din Romnia prin creterea
capacitii de management att prin programe de
formare, ct i prin proiecte care s contribuie la
meninerea valorilor naturale i culturale i realizarea
de modele funcionale de arii protejate. Un obiectiv
important l constituie educarea i contientizarea
cu privire la importana conservrii naturii.
Pentru realizarea programelor de cretere a
capacitii de management prin instruirea i
atestarea de Specialiti Arii Protejate i Rangeri,
ProPark este sprijinit de traineri cu experien
practic n urmtoarele domenii: planificarea
managementului i managementul ariilor protejate,
comunicare, interpretare, animaie pentru natur,
relaia cu comunitile, managementul vizitatorilor,
management forestier responsabil, managementul
conservrii biodiversitii.
ProPark elaboreaz i implementeaz proiecte n
parteneriat cu administratorii ariilor protejate i cu
alte organizaii de conservare a naturii. Avnd o
echip complex de specialiti i colaboratori externi
cu experien practic, ProPark ofer consultan n
domeniul managementului ariilor protejate. Profitul
S.C. ProPark SRL se reinvestete n programele de
formare profesional i n proiecte, n beneficiul
administratorilor de arii protejate. Astfel, prin
servicii de calitate, i profitul obinut, se contribuie
la ndeplinirea misiunii i obiectivelor ProPark.
UNDP Moldova
United Nations House
131, 31 August str., Chisinau, MD-2012, Moldova
Tel.: (+373 22) 22-00-45
Fax: (+373 22) 22-00-41
www.undp.org
GEF Secretariat
1818 H Street, NW, Mail Stop P4-400
Washington, DC 20433 USA
Tel: (202) 473-0508
Fax: (202) 522-3240/3245
www.thegef.org

Ghid Planul de Management Al Ariilor Protejate 2013 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Planul de Management Al Ariilor Protejate 2013 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNDP-GEF/MSP

GHID PENTRU ELABORAREA PLANURILOR

Copyright UNDP Moldova [2013]

Fondul Global de Mediu (The Global Environment Facility

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare lucreaz cu oamenii

GEF) este un organism internaional unic menit s asigure protecia

la toate nivelurile societii pentru a sprijini crearea unor ri rezistente

mediului la nivel global. GEF reunete 182 ri membre care activeaz n

la crize i pentru a ghida i susine o dezvoltare, care contribuie la

parteneriat cu instituiile internaionale, organizaii neguvernamentale,

mbuntirea vieii fiecrui om. Prezeni n 177 de ri i teritorii, noi

precum i sectorul privat pentru a aborda problemele globale de mediu.

oferim o perspectiv global i soluii locale pentru abilitarea oamenilor

GEF finaneaz aciuni menite s contracareze pericolele deteriorrii

i pentru crearea unor ri rezistente. Vizitai: www.undp.org i www.

ELABORAREA PLANURILOR DE MANAGEMENT

- Partea I Procesul de elaborare a planurilor

Partea I Procesul de elaborare a planurilor de

Partea a II-a, i anume Manualul, cuprinde n Anexa 1 o

Administratorul unei ariei protejate, ca i utilizator al

4. Ghidul pentru Managementul conservrii n ariile

- Managerii ariilor protejate, i anume echipele

5. Ghid pentru Managementul vizitatorilor i dezvoltarea

- Autoritatea central a Ariilor Protejate,

Grupurile int ale Ghidului

locale i instituii direct implicate n managementul

grupul int principal:

6. Ghid pentru Monitorizarea eficienei managementului

grupurile int secundare: consilii tiinifice i

Categorii de Arii Protejate din Moldova

Categorii de Arii Protejate conform IUCN

Ia Rezervaii naturale stricte

Monumente ale Naturii

III Monumente ale Naturii

IV Arii pentru conservarea habitatelor/speciilor

Parcuri Naturale Naionale / Parcuri Naturale

Ghidul pentru Planuri de Management, elaborat pe

b) s se elaboreze un plan de management

baza literaturii de specialitate existente i a celor mai

bune practici la nivel internaional, a fost adaptat

la situaia specific a ariilor protejate din Moldova.

n special pentru situri de mici

Sunt posibile dou abordri diferite2:

care au obiective de management

a) s se elaboreze un plan de management

relativ simple. n Moldova astfel

complet, cerin obligatorie pentru toate

de situri ar corespunde probabil n

ariile protejate importante din categoriile

special categoriilor IUCN III i IV, uneori

I, II i V, uneori i pentru Ia, precum i pentru

rezervaiile biosferei i siturile RAMSAR.

pentru a avea rolul de ndrumar

Un plan de management complet, aa cum este

provizoriu n timp ce/pn cnd este

descris n Manual, este elaborat n urma unui

elaborat un plan de management

proces participativ complex, iar coninutul su

cuprinde majoritatea, dac nu chiar toate capitolele

Anexa 2 a Manualului prezint Formatul unui plan de

necesar de obicei pentru acele arii protejate care au

management simplu pentru situri de mici dimensiuni.

un complex de obiective de management primare