Sunteți pe pagina 1din 34

Programul Operaional Regional 2014-2020

Axa prioritar 5 Imbuntirea mediului urban i


conservarea,
protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
Prioritatea de investiii 5.1 Conservarea, protejarea, promovarea
i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural

Apelul de proiecte POR/2016/5/5.1/1

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A
FONDURILOR

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se nelege documentul cu


titlul Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, iar prin Ghidul specific apelului de proiecte se nelege
prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional
Regional i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu
respectarea legislaiei n vigoare i folosind metoda de interpretare sistematic.
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare s v
asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum
i toate prevederile din Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 i s v asigurai c ai neles toate
aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020, axa
prioritar 5 - Imbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i
valorificarea durabil a patrimoniului cultural, prioritatea de investitii 5.1
Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i
cultural.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n
cadrul prezentului apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet
www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri ale condiiilor generale
i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor
n cadrul POR 2014-2020.
La sediul Organismelor Intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional) funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n
mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea
cererii de finanare.

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cuprins
1.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii...............................4


1.1.

Axa prioritar........................................................................................................ 4

1.2.

Care este obiectivul specific al prioritii de investiii...........................................4

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul prioritii de
investiii?......................................................................................................................... 4
1.4.

Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii?...............................4

1.5.

Indicatorii prioritii de investiie..........................................................................5

1.6.

Indicatorii de proiect.............................................................................................5

1.7.

Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului apel de proiecte....................5

2.

Informaii despre apelul de proiecte................................................................6


2.1.

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?................................................................6

2.2.

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?............................................7

2.3.

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere?........................7

2.4.

Care este valoarea eligibil minim a unui proiect?..............................................8

2.5.

Care este alocarea apelului de proiecte?..............................................................8

2.6.

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de proiecte?....................8

2.7. Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?......................................................................................................................... 9

3.

Ajutor de stat / Proiecte generatoare de venituri nete.....................................9

4.

Criterii de eligibilitate i selecie....................................................................10


4.1.

Eligibilitatea solicitantului...................................................................................10

4.2.

Eligibilitatea proiectului......................................................................................12

4.3.

Eligibilitatea cheltuielilor.....................................................................................15

5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar........................................................20

6.

Completarea cererii de finanare...................................................................21


6.1.

La data depunerii cererii de finanare.................................................................22

6.2.

In etapa de contractare.......................................................................................26

7.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor............................27


7.1.

Cum se realizeaz procesul de evaluare i selecie a proiectelor?.....................27

7.2.

Care sunt etapele procesului de evaluare, selecie i contractare a proiectelor? 28

7.3.

Care sunt clauzele contractuale aplicabile?........................................................28

8.

Depunerea i soluionarea contestaiilor........................................................29

9.

Modificarea ghidului solicitantului..................................................................29

10.

Anexe.......................................................................................................... 29

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de


investiii
1.1. Axa prioritar

Axa prioritar 5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i


valorificarea durabil a patrimoniului cultural

1.2. Care este obiectivul specific al prioritii de investiii


Prioritatea de investiii 5.1 - Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural are ca obiectiv specific impulsionarea dezvoltrii
locale prin conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului cultural i a
identitii culturale.

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita


finanri n cadrul prioritii de investiii?
In cadrul acestei prioriti de investiii se vor putea solicita finanri i
implementa proiecte n toate regiunile de dezvoltare din Romnia.

1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de


investiii?
In conformitate cu Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice,
republicat, acestea se claseaz astfel:
a) n grupa A monumente istorice de valoare naional i universal
b) n grupa B - monumente istorice reprezentative pentru patrimoniu cultural
local
Monumente istorice reprezentative pentru patrimoniu cultural local pot fi
localizate n mediul urban precum i n mediu rural.
Actuala list a monumentelor istorice este anex la Ordinul ministrului culturii nr.
2.828/2015, pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului culturii i
cultelor nr. 2.314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice,
actualizat, i a Listei monumentelor istorice disprute, cu modificrile ulterioare
din 24.12.2015. Ordinul a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
Nr. 113 bis, 15.02.2016, avnd un caracter oficial i legal.
Lista monumentelor istorice actualizat poate fi consultat pe site-ul www.
http://patrimoniu.gov.ro/ro/monumente-istorice/lista-monumentelor-istorice.

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cadrul legal pentru monitorizarea monumentele istorice de valoare mondial din


Romnia este reprezentat de HG nr.493/2004 pentru aprobarea metodologiei
privind monitorizarea monumentele istorice nscrise n Lista patrimoniului
mondial, Anexa A. Aceast list se regsete n literatura de specialitate i ca
Lista patrimoniului mondial UNESCO din Romnia. Acest document poate fi
consultat pe site-ul www.cultura.ro
POR va finana obiectivele care sunt incluse n:

patrimoniul UNESCO, att din mediul urban ct i rural


patrimoniul cultural naional din mediul urban i rural
patrimoniul cultural local din mediul urban.

In cadrul acestei prioriti de investiii se vor finana restaurarea, protecia,


conservarea i valorificarea durabil a obiectivelor de patrimoniu UNESCO,
patrimoniu cultural naional (indiferent de localizare, urban sau rural) i
patrimoniu cultural local din mediul urban.
Complementar, PNDR va finana obiectivele de patrimoniu cultural local din
mediul rural.
Activitile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ, dar nu se limiteaz
la:

Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice;


Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea
condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie);
Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;
Activiti de marketing i promovare turistic a obiectivului restaurat,
inclusiv digitizarea acestuia, n cadrul proiectului.

n conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea


monumentelor istorice, republicat, proprietarii i titularii dreptului de
administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt
obligai s asigure efectuarea oricror lucrri, conform prevederilor legale.

1.5. Indicatorii prioritii de investiie


Indicatori de realizare comuni i specifici ai programului fac obiectul monitorizrii
performanelor programului i pentru aceast prioritate de investiii acetia sunt:

Obiective de patrimoniu cultural restaurate;


Creterea numrului preconizat de vizite la obiectivele de patrimoniu
cultural i natural i la atraciile care beneficiaz de sprijin.

1.6. Indicatorii de proiect


Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei
investiiei propuse prin proiect i se refer la:
-

Numrul de obiective de patrimoniu restaurate/protejate/conservate;


Numrul de vizitatori nainte, respectiv dup intervenia asupra obiectivul
de patrimoniu care beneficiaz de sprijin.

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor


indicatori n afara celor menionai n cadrul acestei seciuni.

1.7. Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului


apel de proiecte
In cadrul prezentului apel de proiecte:

pentru regiunea Bucureti-Ilfov rata de cofinanare din partea Uniunii


Europene este maxim 80% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului
prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), respectiv 18% din
valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinanare
din bugetul de stat (BS);
pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare, rata de cofinanare din
partea Uniunii Europene este 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale
proiectului prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), respectiv
13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de
cofinanare din bugetul de stat (BS).

Pentru proiectele depuse n cadrul prezentului apel cofinanarea din partea


solicitantului este de minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile, indiferent de
regiunea de dezvoltare n care se implementeaz proiectul.
n cazul proiectelor generatoare de venituri solicitantul i va majora cota de
contribuie innd cont de valoarea veniturilor nete estimate - a se vedea
seciunea 3 din prezentul ghid.

2.

Informaii despre apelul de proiecte


2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?

Pentru axa prioritar 5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i


valorificarea durabil a patrimoniului cultural, prioritatea de investiii 5.1 Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i
cultural, prin prezentul Ghid specific se lanseaz apelul de proiecte, avnd la
baz principiul competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de
finantare.
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni menionat n cadrul
subseciunii 2.2. din prezentul document. Selecia proiectelor se va realiza
conform prevederilor de mai jos.
Cererile de finanare depuse n primele trei luni ale apelului vor parcurge etapele
de verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct
contractate cele care au obinut cel puin 70 de puncte (pragul de calitate) i care
se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru acest apel. Dac alocarea
financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 51
i 69 de puncte, vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 4 de depunere), vor


parcurge etapele de verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar.
Proiectele care au obinut cel puin 70 de puncte (pragul de calitate) vor fi
contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil.
Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au
obinut ntre 51 i 69 de puncte (provenind din ambele trane), vor fi meninute
n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
La punctaj egal departajarea se va face, n ordine dup criteriul 2, apoi 1 din
Anexa 2 - Grila de evaluarea tehnic i financiar 5.1.
Proiectele care obin 50 de puncte sau mai puin sunt respinse.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare
disponibile pentru acest apel sau pn la expirarea termenului limit de depunere
a cererilor de finanare, pragul de calitate fiind 70 de puncte.
n cazul n care, termenul limit de depunere a cererilor de finanare a expirat i
alocarea financiar pentru acest apel nu a fost consumat, se vor contracta n
ordinea descresctoare a punctajului, proiectele meninute n competiie pe
toat perioada de depunere care au obinut ntre 51 i 69 de puncte.
n cadrul acestui apel, un solicitant poate depune mai multe cereri de finanare
pentru obiective de patrimoniu diferite, dar o singur cerere de finanate pentru
un obiectiv de patrimoniu.
n cazul respingerii cererii de finanare (n urma verificrii preliminare sau a
evalurii tehnice i financiare), aceasta nu poate fi redepus.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar pe
site-ul programului situaia proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii
financiare disponibile.

2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?


Data i ora deschidere apel de proiecte: 25.03.2016, ora 16:00
Data i ora ncepere depunere de proiecte: 25.05.2016, ora 12:00
Data i ora nchidere depunere de proiecte: 25.11.2016, ora 12:00

2.3. Unde se depun proiectele i care este modalitatea


de depunere?
n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finantare se vor depune la
sediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional
din
regiunea n care se va
implementa proiectului.
Cererea de finanare se va transmite/depune la sediul Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional, ntr-un singur exemplar n format tiprit, original, ntr-un
singur colet sigilat. De asemenea, n coletul anterior menionat se va include i

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

un CD cu forma scanat a cererii de finanare, inclusiv anexele acesteia, n format


PDF.
Scanarea cererii de finanare i a anexelor acesteia se va realiza numai dup
semnarea de ctre reprezentantul legal/ persoana mputernicit special n
conformitate cu seciunea 7.1.5 a Ghidului solicitantului-Condiii generale de
accesare a fondurilor.
Exemplarul electronic al cererii de finanare (n format PDF editabil), inclusiv
anexele acesteia se vor scana astfel nct documentele electronice rezultate s
fie scanate integral, denumite corespunztor, uor de identificat i lizibile.
Imediat ce aplicaia electronic MySMIS se va operaionaliza, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice va ntrerupe depunerea cererilor de
finanare introducnd noul sistem de depunere a cererilor de finanare. Aceasta
se va efectua cu publicare unui anun pe siteul programului www.inforegio.ro.
Data de nchidere a apelului se va prelungi cu durata necesar introducerii
sistemului electronic de depunere a cererilor de finanare.

2.4. Care este valoarea eligibil minim a unui proiect?

valoarea maxim a proiectului - 5 milioane euro


o n cazul obiectivelor de patrimoniu nscrise pe lista UNESCO,
valoarea maxim a proiectului este de 10 milioane euro.
valoarea minim a proiectului - 100.000 euro, indiferent de clasificarea
monumentului istoric.

Valoarea total a investiiei cuprinde att valoarea cheltuielilor eligibile ct i


valoarea cheltuielilor neeligibile realizate prin proiect. Valoarea maxim total nu
poate fi majorat n timpul implementrii proiectului, orice depire a valorii
acesteia ducnd la neeligibilitatea proiectului.
Valoarea neeligibil a proiectului reprezint valoarea cheltuielilor cuprinse n
proiect i considerate neeligibile la data ncheierii contractului de finantare.
Valoarea cheltuielilor efectuate de beneficiar dup perioada de implementare a
proiectului nu mrete valoarea neeligibil a proiectului.
Valoarea minim total poate suferi modificri n timpul implementrii proiectului
fr a afecta eligibilitatea proiectului.
Valoarea n lei a proiectului se va calcula la cursul inforeuro de 4,43 lei/euro.

2.5. Care este alocarea apelului de proiecte?


Alocarea prezentului apel de proiecte (FEDR+BS) este de 270,83 milioane euro *,
din care 233,57 milioane euro FEDR i 37,26 milioane euro cofinanare din
bugetul de stat.
Aceast alocare este detaliat pe regiunile de dezvoltare regional astfel:
Regiune
a
de
dezvolta

Nord Est

Sud Est

Sud
Munteni

Sud Vest
Oltenia

Vest

Nord
Vest

Centru

Bucuret
i Ilfov

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
re

Alocarea

42,86

36,37

38,53

29,30

28,81

35,07

33,83

26,06

*Alocarea apelului de proiecte include rezerva de performan.

2.6. Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului


apel de proiecte?
Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt menionai n Anexa
10.1 din Ghidul general i pot fi:

Uniti administrativ-teritoriale
Autoriti ale administraiei publice centrale
Unitile de cult
ONG-uri
Parteneriate ntre aceste entiti, respectiv:
o Unitate administrativ-teritorial, n calitate de lider n parteneriat cu
alt unitate administrativ-teritorial, cu o autoritate a administraiei
publice centrale, unitate de cult sau ONG;
o Autoritate a administraiei publice centrale, n calitate de lider n
parteneriat cu o unitate administrativ-teritorial, o unitate de cult
sau ONG.

n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru acele


obiective de patrimoniu care sunt localizate n teritoriul acoperit de ITI
Delta Dunrii.

2.7. Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n


cadrul prezentului apel de proiecte?
In cadrul acestei prioriti de investiii se vor finana restaurarea, protecia,
conservarea i valorificarea durabil a obiectivelor de patrimoniu UNESCO,
patrimoniu cultural naional (indiferent de localizare, urban sau rural) i
patrimoniu cultural local din mediul urban.
Pot fi finanate obiectivele de patrimoniu care se regsesc n Lista patrimoniului
mondial, Anexa A conform HG nr.493/2004 pentru aprobarea metodologiei privind
monitorizarea patrimoniului mondial i Lista monumentelor istorice, actualizat
prin Ordinul ministrului culturii aflat n vigoare la data depunerii cererii de
finanare privind clasarea ca obiectiv de patrimoniu/monument istoric.
Vor avea prioritate la finanare acele obiective de patrimoniu localizate n teritorii
conectate la creterea economic, a cror restaurare va contribui n mod direct la
creterea competitivitii arealului n care sunt localizate.

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

3.

Ajutor de stat / Proiecte generatoare de venituri


nete

innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul


prioritii de intervenii 5.1 - Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural, activiti care nu au caracter economic, aceast
prioritate de investiii nu intr sub incidena prevederilor referitoare la ajutorul de
stat.
Proiectele finanare n cadrul acestei prioriti de investiii pot fi ns proiecte
generatoare de venit dac se ncadreaz n prevederile art. 61 alin. 1 din
REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor dispoziii comune privind
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului:
Prezentul articol se aplic operaiunilor care genereaz venituri nete ulterior
finalizrii lor. n sensul prezentului articol, venituri nete nseamn intrrile de
numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul
operaiunii, cum ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea
infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de terenuri sau cldiri ori plile pentru
servicii, minus eventualele costuri de funcionare i de nlocuire a echipamentelor
cu durat scurt de via, suportate pe parcursul perioadei corespunztoare.
Economiile la costurile de funcionare generate de operaiunea n cauz se
trateaz drept venituri nete cu excepia cazului n care sunt compensate de o
reducere egal a subveniilor de funcionare.
n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru cofinanare,
veniturile nete menionate la primul paragraf sunt alocate n mod proporional
prilor eligibile i celor neeligibile din costul de investiie..
Solicitanii vor completa Anexa Model de calcul proiecte generatoare de venit
metoda funding gap, anex la Cererea de finanare pentru a se stabili dac
proiectul propus spre finanare este generator de venituri. In situaia unui proiect
generator de venituri solicitantul va ntocmi bugetul innd cont de aceste
venituri.

4.

Criterii de eligibilitate i selecie

Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de la data depunerii cererii de


finanare i pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare,
perioada de implementare a proiectului precum i pe perioada de 5 ani de la data
plii finale n cadrul proiectului.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i
proiectul trebuie s respecte toate criteriile de eligibilitate mai jos menionate.
n cadrul subseciunilor urmtoare sunt enumerate criteriile de eligibilitate
generale detaliate n cadrul Ghidului general, precum i criteriile
suplimentare la acestea pentru prezentul apel de proiecte.
10

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare)


completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i
a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de
verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa nr.1 Grila de verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii din Ghidul specific.

4.1. Eligibilitatea solicitantului


Solicitantul eligibil, n sensul prezentului Ghid specific, reprezint entitatea care
ndeplinete cumulativ toate criteriile enumerate mai jos:
4.1.1. Tipul solicitantului
a) Uniti administrativ-teritoriale, inclusiv sectoarele Municipiului Bucureti
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare;
b) Autoritate a administraiei publice centrale definite conform Legii
nr.90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a
ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare;
c) Uniti de cult din cadrul cultelor recunoscute n Romnia,
In conformitate cu prevederile Legii nr.489/2006 privind libertatea
religioas i regimul general al cultelor (republicat), cu modificrile i
completrile ulterioare;
d) Organizaii neguvernamentale (Persoane juridice de drept privat fr scop
patrimonial)
Asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei
guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i
completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor
internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n
Romnia;
e) Unitate administrativ-teritorial lider al unui parteneriat cu :
uniti administrativ-teritoriale
autoritate a administraiei publice centrale
uniti de cult
ONG (persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial)
sau
Autoritate a administraiei publice centrale lider al unui parteneriat cu :
uniti administrativ-teritoriale
uniti de cult
ONG (persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial)
Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic i partenerului, dup cum este
indicat n cadrul acestui capitol.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.
In scopul constituirii parteneriatelor se ncheie un Acord de parteneriat
conform modelului orientativ din Ghidul specific Model F 5.1
4.1.2. Solicitantul i/sau reprezentantul su legal, inclusiv
partenerul, dac este cazul, NU se ncadreaz n
niciuna din situaiile prezentante n Declaraia de
eligibilitate

11

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Situaiile relevante pentru acest apel de proiecte vor face obiectul Declaraiei
de eligibilitate (Model B 5.1) din Ghidul specific care se va anexa la Cererea
de finanare i care va fi completat de solicitant / solicitant i de fiecare dintre
parteneri, dac este cazul
4.1.3. Drepturi asupra obiectivului de patrimoniu i/sau teren
la data depunerii cererii de finanare i pe o perioad
de minim 5 ani de la data plii finale, pentru care
poate fi acordat dreptul de investiie
Solicitantul de finanare/partenerii trebuie s demonstreze, dup caz:
a) Dreptul de proprietate public/privat
b) Dreptul de administrare
c) Dreptul de concesiune
Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii asupra
obiectivului de patrimoniu i/sau al terenului ce face obiectul proiectului, conform
legislaiei n vigoare.
Dreptul de administrare / concesiunea se vor dovedi pentru o perioad care s
acopere durata de la data depunerii cererii de finanare i pe o perioad de
minim 5 ani de la data plii finale.
Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare, durata de
implementare a proiectului i minim 5 ani de la data plii finale.
n cazul concesiunii, solicitantul trebuie s fac dovada dreptului de a face
investiii asupra obiectivului de patrimoniu, pe o perioad egal cu cea pentru
care se face dovada concesiunii. Dovada va fi fcut prin prezentarea unei copii
a contractului de concesiune ncheiat conform OG nr.21/2006 privind regimul
consesionrii monumentelor istorice.
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanare, sau n
perioada de valabilitate a acestuia sunt afectate condiiile privind drepturile
asupra obiectivului de patrimoniu i/sau teren eligibile n cadrul acestei prioriti
de investiii, beneficiarul are obligaia contractual de a returna finanarea
nerambursabil acordat, precum i alte penaliti, dac este cazul, n
conformitate cu prevederile contractuale.
Obiectivul de patrimoniu i/sau teren, n conformitate cu prezentul
criteriu de eligibilitate ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

s fie liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea


proiectului;
s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre
solicitant pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la
instanele judectoreti;
nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau
dreptului comun.

Pentru obiectivele de patrimoniu liber de orice sarcini se interpreteaz n


conformitate cu lit.h, art.1 din HG nr.399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020.

12

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

4.1.4. Solicitantul / solicitantul mpreun cu partenerul, dac


este cazul, face/fac dovada capacitii de finanare
Solicitantul va dovedi prin Cererea de finanare, capacitate financiar de a
asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i cheltuielilor
neeligibile ale proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor din instrumente structurale.
Solicitantul va anexa la formularul cererii de finanare:
angajament (Modelul C 5.1) din Ghidul specific.

Declaraia

de

4.1.5. Solicitantul cu statut de ONG (persoan juridic de


drept privat fr scop patrimonial), trebuie s
desfoare activiti n domeniul protejrii
monumentelor istorice, conform statutului i s aib o
vechime n acest domeniu de activitate de cel puin 6
luni, la data depunerii cererii de finanare
Activitatea relevant trebuie s fie prevzut n statut, iar vechimea se
calculeaz din momentul nscrierii organizaiei n Registrul asociaiilor i
fundaiilor.
Prin protejare se nelege ansamblul de msuri cu caracter tiinific, juridic,
administrativ, financiar, fiscal i tehnic menite s asigure identificarea,
cercetarea,inventarierea, clasarea, evidena, conservarea, inclusiv paza i
ntreinerea,consolidarea, restaurarea, punerea n valoare a monumentelor
istorice i integrarea lor social-economic i cultural n viaa colectivitilor local
(conform prevederilor alin.3, art.2 a Legii nr.422/2001 republicat privind
protejarea monumentelor istorice) .
Criteriul menionat mai sus trebuie respectat i de ONG-ul membru al unui
parteneriat.

4.2. Eligibilitatea proiectului


4.2.1. Proiectul precum i activitile sale se ncadreaz n
obiectivul specific corespunztor prioritii de investiii
5.1 al axei prioritare 5 a POR, respectiv:
Activitile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ, dar nu se limiteaz
la:

Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice;


Restaurarea, protecia, conservarea picturilor interioare, frescelor,
picturilor murale exterioare, stucaturilor;
Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor;
Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea
condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie);
Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;
Activiti de marketing i promovare turistic a obiectivului restaurat,
inclusiv de informare public cu privire a intenia de a implementa
proiectul;
Activiti pentru digitizarea obiectivului restaurat n cadrul proiectului;

13

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Activiti conexe pentru punerea


obiectivului de patrimoniu restaurat.

valoare

sau

funcionalitate

n conformitate cu art.23, alin.(1) din Legea nr.422/2001 privind protejarea


monumentelor istorice, republicat, interveniile asupra monumentelor istorice
se fac numai pe baza i cu respectarea avizului emis de ctre Ministerul Culturii
i Cultelor sau, dup caz, de ctre serviciile publice deconcentrate ale
Ministerului Culturii i Cultelor.
n conformitate cu art.24, alin.(4) din Legea nr.422/2001 privind protejarea
monumentelor istorice, republicat elaborarea expertizelor tehnice, a proiectelor
de consolidare, restaurare, verificare tehnic a proiectelor i dirigentarea
lucrrilor se efectueaz numai de experi i/sau specialiti atestai de ctre
Ministerul Culturii i Cultelor, cu respectarea exigenelor specifice domeniului
monumentelor istorice i a cerinelor privind calitatea lucrrilor n construcii.
Aspecte cu privire la aciunile pe care solicitantul trebuie s le ntreprind precum
i avizele/acordurile necesare a fi obinute sunt detaliate n Anexa 5 Etapizare
procedur de intervenii asupra monumentelor istorice din Ghidul specific.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de
mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii
lor n scopul atingerii obiectivelor i indicatorilor proiectului i implementrii n
condiii optime a proiectului.
In ceea ce privete activitatea de digitizare a obiectivului de patrimoniu obiect
al proiectului propus spre finanare aceasta este obligatoriu a se realiza prin
proiect, la finalul implementrii proiectului. Aspecte cu privire la acest
activitate sunt detaliate n Anexa 4 Cost estimativ digitizare la prezentul
Ghid specific.
Activitatea de informare public cu privire a intenia de a implementa proiectul se
poate realiza n moduri diferite i este necesar a se anexa documente justificative
(anun pres, publicare pe pagin web, etc). Se recomand ca informarea public
s cuprind i aspecte tehnice (a se vedea Anexa 6 Fia cadru de
prezentare proiect la prezentul Ghid specific).
Scopul i realizarea activitilor propuse n proiect trebuie s contribuie
la punerea n valoare a obiectivului de patrimoniu, pentru a se crea
premisele creterii numrului de vizitatori, ca urmare a investiiei
realizate i de a contribui la creterea competitivitii arealului n care
sunt localizate.
Nu vor fi finanare proiecte care presupun doar activiti de tipul:

dotri interioare pentru obiectivul de patrimoniu;


restaurarea, protecia, conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor
murale exterioare, stucaturilor;
activiti de marketing i promovare turistic a obiectivului de patrimoniu,
inclusiv digitizarea acestuia;
activiti conexe pentru punerea n valoare sau funcionalitate a
obiectivului de patrimoniu.

Proiectele propuse spre finanare trebuie s includ execuie de lucrri - dac


proiectele nu includ execuie de lucrri care se supun autorizrii cu documentaie

14

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

tehnico-economic conform HG nr.28/2008 acestea vor fi respinse de la


finanare.
Nu vor fi finanate proiecte care presupun exclusiv activiti de reabilitare a
infrastructurii rutiere i/sau a zonelor pietonale, a pieelor indiferent de
ncadrarea acestora n Lista monumentelor istorice cu ordin de clasare al
ministrului culturii (aceste proiecte vor fi respinse de la finanare).
Nu sunt eligibile proiectele care au in vedere exclusiv restaurarea, consolidarea,
protecia i conservarea monumentelor istorice de tipul monumentelor de for
public (statuilor).
Nu este activitate eligibil extinderea unui monument istoric (proiectele care
conin acest gen de activitate vor fi respinse de la finanare).
Nu sunt eligibile activitile care au n vedere funciuni de locuire i mas care se
realizeaz n cadrul obiectivului de patrimoniu (proiectele care conin acest gen
de activitate vor fi respinse de la finanare).
Nu sunt eligibile activitile care au n vedere restaurarea, consolidarea, protecia
i conservarea cldirilor administrative n care se desfoar activiti n folosul
comunitii (de exemplu licee, primrii, spitale) indiferent de ncadrarea acestora
n Lista monumentelor istorice cu ordin de clasare al ministrului culturii (aceste
proiecte vor fi respinse de la finanare).
Nu sunt eligibile proiectele ncepute, nefinalizate i/sau finalizate din punct de
vedere fizic.
4.2.2. Obiectivul propus pentru finanare este inclus pe lista
patrimoniului cultural mondial (Hotrrea Guvernului
nr.493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind
monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista
patrimoniului mondial, anexa A), lista patrimoniului
cultural naional sau lista patrimoniului cultural local
din mediul urban (Ordinul ministrului aflat n vigoare la
data depunerii cererii de finanare privind clasarea ca
obiectiv de patrimoniu/monument istoric emis de
Ministerul Culturii)
Obiectivul de patrimoniu trebuie s fac parte din:

Patrimoniu cultural mondial UNESCO;


Patrimoniu cultural naional;
Patrimoniu cultural local din mediul urban.

Obiectivul de patrimoniu trebuie s fie nscris cu cod distinct n Lista


monumentelor istorice; se vor finana doar monumente (nscrise cu m),
ansambluri sau situri identificate n clar (cod LMI .01; cod LMI .02; cod LMI .03,
etc), n caz contrar proiectul va fi respins la finanare.
Solicitantul trebuie s anexeze la cererea de finanare Obligaia privind folosina
monumentului istoric, document ntocmit n conformitate cu Ordinul nr.2684 din
18 iunie 2003 privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a Obligaiei privind
folosina monumentului istoric i a coninutului acesteia, emis de Ministerul
Culturii i Cultelor.

15

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

4.2.3. Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare


public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii
de finanare, pentru acelai tip de activiti
(restaurare, consolidare, protecie sau conservare)
realizate asupra aceluiai obiectiv de patrimoniu/
aceluiai segment de obiectiv de patrimoniu i nu
beneficiaz de fonduri publice din alte surse de
finanare.
Cerina de mai sus va face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model B 5.1)
din Ghidul specific care se va anexa la cererea de finanare i care va fi
completat de solicitant / solicitant i de fiecare dintre parteneri, dac este cazul.
4.2.4. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu
depete 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer la activitile ce
urmeaz a fi realizate dup momentul contractrii proiectului
4.2.5. Obiectivul de patrimoniu va fi inclus total sau parial n
circuitul public
Pentru ca proiectul s fie considerat eligibil, obiectivul de patrimoniu
restaurat/consolidat/protejat/conservat, dup realizarea investiiei, trebuie s fie
redat publicului vizitator.
Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre parteneri, dac este cazul, va completa
i semna Declaraia de angajament (Model C 5.1) din Ghidul specific i o va
anexa la Cererea de finanare.
Respectarea acestei condiii va fi monitorizat pe durata de implementare a
proiectului, dac este cazul, precum i pe perioada de 5 ani de la data plii finale
n cadrul proiectului.
4.2.6. Valoarea maxim a proiectului
Valoarea maxim a proiectului privind conservarea i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural este de 5 milioane euro i n cazul obiectivelor de
patrimoniu nscrise pe lista UNESCO, valoarea maxim a proiectului este de 10
milioane euro. n ceea ce privete valoarea minim a proiectului, acesta este de
100.000 euro, indiferent de clasificarea monumentului istoric.
Valoarea maxim a proiectului reprezint valoarea total a proiectului i cuprinde
suma cheltuielilor eligibile i neeligibile inclusiv a TVA aferent (TVA-ul este
considerat cheltuial eligibil n msura n care solicitantul nu este nregistrat
ca pltitor de TVA).
4.2.7. Proiectul respect principiile privind dezvoltarea
durabil, egalitatea de anse, gen i nediscriminarea
Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre parteneri, dac este cazul, va completa
i semna Declaraia de angajament (Model C 5.1) din Ghidul specific i o va
anexa la cererea de finanare.

16

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

4.3. Eligibilitatea cheltuielilor


Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:

Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie


2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 2020,
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i
dispoziiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru
cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 20142020.

Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:


a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1
ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de
implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei
naionale sau a statului n care acestea au fost emise ori de alte documente
contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat i de documente
justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza
crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor
art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau
legislaiei naionale care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n
privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau controlului operaiunilor i
cheltuielilor.
Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
Capitolul 1.
Cheltuieli pentru amenajarea terenului
1.1.
Amenajarea terenului - Se includ cheltuielile efectuate la
nceputul lucrrilor pentru pregtirea terenului i care constau n
demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale
rezultate, devieri reele de utiliti, sistematizri pe vertical,

17

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor


pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap.
1.2.
Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea
iniial - Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de
protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup
terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii
verzi.
Capitolul 2.
Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii
obiectivului de investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,
telecomunicaii, care se execut pe terenul ca aparinnd obiectivului de
investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
Capitolul 3.
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Cheltuielile pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile cumulat, n
limita a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile finanate n cadrul
Capitolului 4. Cheltuieli pentru investitia de baza i detaliate dupa cum
urmeaza:
3.1.
Studii de teren - Se includ cheltuielile pentru studii de
cercetare
arheologic,
geotehnice,
geologice,
hidrologice,
hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale
terenului pe care este amplasat obiectivul de investiie.
3.2.
Obinere avize, acorduri, autorizaii - se includ cheltuielile
pentru:
a.
obinerea/prelungirea
valabilitii
certificatului
de
urbanism;
b.
obinerea/prelungirea
valabilitii
autorizaiei
de
construire/desfiinare;
c.
obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i
branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze,
termoficare, energie electric, telefonie etc.;
d.
ntocmirea
documentaiei,
obinerea
numrului
cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea
funciar;
e.
obinerea acordului de mediu;
f. obinerea avizului P.S.I.;
g.
alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3.
Proiectare i inginerie - Se includ cheltuielile pentru elaborarea
tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic i
detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii i
pentru plata elaborrii certificatului de performan energetic a
cldirii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare
obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii
urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, etc.)
3.4.
Consultan - se includ cheltuielile efectuate, dup caz,
pentru:
a.
plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de
finantare si a tuturor studiilor necesare intocmirii acesteia;
b.
plata
serviciilor
de
consultan
n
domeniul
managementului proiectului

18

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

c.
serviciile de consultan/asisten juridic n scopul
elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public,
dac este cazul
3.5.
Asisten tehnic - se includ cheltuielile efectuate, dup caz,
pentru:
a.
asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada
de execuie a lucrrilor (n cazul n care aceasta nu intr n
tarifarea proiectului);
b.
plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea
contractant, autorizai conform prevederilor legale pentru
verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
Capitolul 4.
Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1.
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor
cuprinse n obiectivul de investiie aferent obiectivului de
patrimoniu:
Cheltuieli pentru restaurarea, consolidarea, protecia i
conservarea obiectivului de patrimoniu;
Cheltuieli pentru restaurarea, protecia, conservarea i
realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale
exterioare, stucaturilor;
Cheltuieli pentru restaurarea i remodelarea plasticii
faadelor;
Cheltuieli pentru utilitile generale obiectivului de patrimoniu
(alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale,
agent termic, energie electric, ventilare, climatizare, PSI,
siguran la foc, antiefracie, telecomunicaii i alte tipuri de
instalaii impuse de destinaia obiectivului de patrimoniu).
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea
obiectelor se face de ctre proiectant.
4.2.
Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i
funcionale cu i fra montaj, dotri) aferente obiectivului de
patrimoniu. Se cuprind cheltuielile pentru:
Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru
asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc,
antiefracie);
Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural
mobil i imobil;
Achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice,
precum i a celor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv
cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele
aferente necesare funcionrii acestora;
Achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit
montaj, precum i a echipamentelor i a echipamentelor de
transport tehnologic;
Dotrile care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe,
sunt
necesare implementarii proiectului i respect
prevederile contractului de finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru dotri care, conform
legii, intr n categoria obiectelor de inventar.

19

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

4.3.
Construcii, instalaii i dotri aferente investiieii conexe
investiiei de baz
In cadrul proiectului, proiectantul poate delimita un obiect conex
obiectivului de patrimoniu cuprinznd lucrri i dotri pentru:
iluminat arhitectural interior i exterior, mprejmuire, parcare,
amenajare peisagistic, construcie/reabilitare cldiri conexe,
alei/cale de acces care se execut pe terenul obiectivului de
investiie. Cheltuielile aferente obiectului conex obiectivului de
patrimoniu sunt eligibile n limita a 10% din valoarea eligibil a
cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4, punctul 4.1, punctul 4.2
i Cap. 5, punctul 5.1.1.
Observaie: Imobilul sau terenul vizat de investiia propus prin
proiect, identificat la nivel de nr. topo /nr.cadastral, trebuie s fie un
teritoriu compact/parcele limitrofe.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin
devizul pe obiect.
Capitolul 5.
5.1.

Alte cheltuieli
Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii
de antier
Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii sau
amenajrii la construcii existente pentru vestiare pentru
muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite
pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de
iluminat i for, ci de acces, branamente/racorduri la
utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de
incendiu. Se includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinare
de antier.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de
construire/ desfiinare aferente lucrrilor de organizare de
antier, taxe de amplasament, contract temporar cu furnizorul
de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit
ecologic; costul energiei electrice i al apei consumate n
incinta organizrii de antier pe durata de execuie a
lucrrilor.
5.2.
Comisioane, cote si taxe
Se cuprind, dup caz: cota aferent Inspectoratului de Stat n
Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota
pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i
pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei
Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize i autorizaia
de construire/desfiinare.
5.3.
Cheltuieli diverse i neprevzute - Se consider eligibile dac
sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n
limita a 10% din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la
Capitolul 1, Capitolul 2 i Capitolul 4.
Capitolul 6.
Cheltuieli de informare i publicitate
6.1.
Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate

20

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cheltuielile de publicitate i informare, activiti obligatorii n


conformitate cu Manualul de identitate vizuala sunt eligibile n limita
maxima de 10.000 lei.
6.2.
Cheltuieli de promovare a obiectivului de patrimoniu
Se includ cheltuielile pentru activiti de marketing i promovare
turistic a obiectivului de patrimoniu, inclusiv de informare public
cu privire a intenia de a implementa proiectul, care sunt eligibile n
limita maxim de 10.000 lei.
6.3.
Cheltuieli pentru digitizarea obiectivului de patrimoniu
Se includ cheltuielile pentru digitizarea obiectivului de patrimoniu
care sunt eligibile n limita maxim de 67.500 lei.
Capitolul 7.
Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern - Sunt
eligibile n limita maxim a 5.000 lei trimestrial (aferente activitilor ce pot fi
auditate n trimestrul respectiv)
In cazul n care, beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit,
rapoartele de audit confirm ca cheltuielile cuprinse n cererile de rambursare
au fost verificate i sunt:
sunt necesare pentru realizarea proiectului
sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos,
respectiv utilizarea eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu
(rezonabilitatea preturilor conform prevederilor OUG 66/2011 privind
prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i
utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale
aferente, cu modificarile i completarile ulterioare)
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibile
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la
baz documente justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie
dovedite prin documente originale. Documentele originale trebuie s aib
nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR.
Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile
documentelor suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare
pentru operaiunile specifice proiectului este se utilizeaz conturi analitice
distincte. La constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile
obligatorii conform Normelor privind organizarea contabilitatii n funcie de
tipul beneficiarului i codul SMIS al proiectului
cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si
financiare ofertate (se verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin
conturi separate deschise special pentru proiect.
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la
rambursare contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a
Romniei din data ntocmirii documentelor de plat n valut;
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp
sau un proiect primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite
fonduri, auditorii verifica poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplica la
valoarea cheltuielilor incluse in bugetul proiectului la data semnarii contractului
de finantare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este
eligibil.

21

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cheltuielile neeligibile n cadrul acestui apel de proiecte:


a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG nr. 399/2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin
FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. cheltuielile privind costurile de functionare si intretinere a obiectivelor
finanate prin proiect
c. cheltuielile privind costuri administrative
d. cheltuielile de personal
e. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i
dobnzi aferente creditelor
f. contributia in natura
g. amortizarea
h. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
i. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa
cum sunt ele clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG
2139/2004
j. dotrile de natura obiectelor de inventar
k. achiziia de terenuri
l. achiziionarea de obiecte de epoc (arme, tunuri, costume, etc) sau
restaurarea acestora
Solicitantul va dovedi prin cererea de finanare, capacitate financiar de a
asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, cheltuielilor
neeligibile i conexe ale proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor din instrumente structurale.
Solicitantul va anexa la formularul cererii de finanare: Declaraia de
angajament (Modelul C 5.1) din Ghidul specific.
n etapa de contractare solicitantul va transmite Hotrrea de aprobare a
proiectului n conformitate cu ultima form a bugetului proiectului, inclusiv a
cheltuielilor neeligibile i conexe aferente proiectului.
Solicitantul trebuie s aib n vedere faptul c eligibilitatea unei activiti nu este
echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei
activiti.

5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar

Aspectele generale ale procesului de evaluare tehnic i financiar criterii,


procesul general, clarificri, vizita la faa locului sunt menionate n Ghidul
general, seciunile 6.3 i 8.2
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este
detalitat n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar - a se vedea Anexa 2 Grila de verificare tehnic i financiar la prezentul Ghid specific.
Criteriile de evaluare se refer la:

22

Contribuia proiectului la dezvoltarea local, impactul economic preconizat,


respectiv rolul obiectivului de patrimoniu n dezvoltarea economic a

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

arealului n care este localizat, precum i concordana cu documentele


strategice
Contribuia proiectului la realizarea obiectivului specific al prioritii de
investiii 5.1/POR
Concentrare strategic a investiiilor
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale
POR precum i din alte surse de finanare

Solicitantul va oferi informaii relevante despre proiect n formatul cererii de


finanare i n celelalte documente suport (de exemplu Planul de marketing)
I.

Verificarea conformitii i calitii documentaiei tehnice

n vederea verificrii documentaiei tehnico-economice depuse ca i anex la


formularul cererii de finanare evaluatorii vor utiliza 2 grile:
1. Grila de evaluare tehnic i financiar (Anexa 2);
2. Grila de verificare a conformitii DALI intervenii asupra monumentelor
istorice (Anexa 3 DALI)
3. Grila de verificare a conformitii PT intervenii asupra monumentelor istorice
(Anexa 3 PT), n situaia n care solicitantul depune i proiectul tehnic.
1. Completarea Grilei de evaluare tehnic i financiar;
n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar sunt incluse criterii
fundamentale referitoare la documentaia tehnico-economic:

Calitatea documentaiei tehnico-economice

Maturitatea proiectului.
Evaluatorii independeni vor evalua documentaia i vor justifica detaliat
acordarea punctajelor pentru cele 2 criterii.
2. Completarea Grilei de verificare a a conformitii D.A.L.I. intervenii asupra
monumentelor istorice
Evaluatorii independeni vor analiza conformitatea documentaiei tehnice
bafnd n mod corespunztor n gril.
Proiectul va fi respins n cazul bifrii cu NU la oricare din punctele 9,
15.1 i 21.
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii proiectul nu se va respinge,
se vor cere clarificri i se vor formula recomandri de mbuntire a
documentaiei tehnico-economice. Proiectul se va puncta n baza documentaiei
tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare.
3. Completarea Grilei de verificare a a conformitii PT intervenii asupra
monumentelor istorice
Evaluatorii independeni vor analiza conformitatea proiectului tehnic
bafnd n mod corespunztor n gril.
Proiectul va fi respins n cazul bifrii cu NU la oricare din punctele 8, 36, 37 i 38

23

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii proiectul nu se va respinge,


se vor cere clarificri i se vor formula recomandri de mbuntire a proiectului
tehnic. Proiectul se va puncta n baza proiectului tehnic anexat la depunerea
cererii de finanare.

II.
In ceea ce privete bugetul proiectului evaluatorii independei vor
verifica dac:
Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele
alocate/estimate
- Bugetul este calculat cu 2 zecimale
- Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile,
iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului
specific
- Bugetul este corelat cu devizul general
- Se va verifica i rezonabilitatea costurilor avnd n vedere OUG 66/2011 privind
prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i
utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente, cu
modificarile i completarile ulterioare
III.

In ceea ce privete sustenabilitatea proiectului evaluatorii independeni


vor verifica date introduse de solicitant n Machetele financiare 5.1
(conform model pentru diferite tipuri de solicitani), inclusiv model de
calcul proiecte generatoare de venit metoda funding gap document
anexat la Ghidul specific, respectiv Anexa analiza i previziunea
financiar.
In situaia n care fluxul de numerar total cumulat nregistreaz valori
negative n cel puin un an proiectul este respins la finanare.

Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile,


care n urma evalurii tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 51
de puncte.

6.

Completarea cererii de finanare

Completarea cererii de finanare se realizeaz n conformitate cu seciunea 7 din


Ghidul general.
Modelul standard al cererii de finanare este constituit n Anexa 10.6 din Ghidul
general.
Pentru acest apel de proiecte se va utiliza modelul specific Anexa Formularul
cererii de finanare 5.1 din cadrul prezentului Ghid specific.
n cazul necompletrii seciunilor aplicabile din cererea de finanare, cererea de
finanare va fi respins, neintrnd n procesul de evaluare i selecie.
Anexele specifice cererii de finanare pentru acest apel de proiect sunt:

24

Opisul Cererii de finanare (Model A 5.1)


Declaraia de eligibilitate (Model B 5.1)
Declaraia de angajament (Model C 5.1)
Plan de marketing (Model E 5.1)

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Anexa analiza i previziunea financiar - Machete financiare 5.1 (conform


model pentru diferite tipuri de solicitani), inclusiv model de calcul proiecte
generatoare de venit metoda funding gap
Acordul de parteneriat (Model F 5.1) - dac este cazul

Cererea de finanare va fi nsoit, de anexe modele standard din cadrul Ghidului


general:

Declaraie privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de


evaluare (Model G din Ghidul general)
Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora
pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (Model H din Ghidul general)
Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate
n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
(Model J din Ghidul general)
Tabel centralizator numere cadastrale i obiective de investiie (Model K
din Ghidul general)
Model orientativ de hotrre de aprobare a proiectului (Model L din Ghidul
general)

Pentru toate proiectele depuse n cadrul acestui apel de proiecte sunt solicitate
documente obligatorii privind solicitantul i proiectul.
Momentele solicitrii acestora sunt:
6.1 la data depunerii cererii de finanare
6.2 la etapa de contractare

6.1. La data depunerii cererii de finanare


1) Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor
seciuni din cererea de finanare (dac este cazul), conform legii, n
original
In cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal
al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens, actul de
mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul
legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative:
ordin, decizie, hotrre etc).
2) Documentele statutare, n copie, ale solicitantului i ale fiecrui
partener, unde este cazul
pentru uniti administrativ teritoriale se va anexa hotrrea
judectoreasc de validare a mandatului primarului / hotrrea
tribunalului de validare a mandatului preedintelui consiliului judeean
pentru uniti de cult: statutul sau codul canonic i actul de nfiinare a
unitii de cult / adeverin de funcionare, conform reglementrilor
specifice fiecrui cult recunoscut n Romnia
pentru ONG-uri (persoane juridice de drept privat fr scop
patrimonial): actul constitutiv actualizat, statutul, certificatul de
nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv Hotrrea
judectoreasc de nfiinare
3) Acordul privind implementarea n parteneriat a proiectului , n copie
conform cu originalul

25

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

4)

5)

6)

7)

26

In situaia n care proiectul se implementeaz n parteneriat, se va anexa n


mod obligatoriu Acordul privind implementarea proiectului n parteneriat
(Model F 5.1) din Ghidul specific, ncheiat ntre actorii respectivi.
Documente privind identificarea reprezentantului legal
al
solicitantului i partenerilor (dac este cazul), n copie, conform cu
originalul
Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa n mod obligatoriu la
cererea de finanare o copie dup un act de identitate. Aceeai observaie se
aplic i partenerilor n cazul n care proiectul este implementat n parteneriat.
Declaraia de eligibilitate, n original
Conform Model B 5.1 - Declaraie de eligibilitate.
In cazul parteneriatelor, aceast Declaraie de eligibilitate se va semna de
lider i de fiecare dintre parteneri
Declaraie privind neductibilitatea TVA, n original
Conform Model J din Ghidul general
In cazul parteneriatelor, aceast Declaraie privind neductibilitatea se va
semna de lider i de fiecare dintre parteneri
Copie dup documentele care atest faptul c obiectivul de
patrimoniu asupra cruia se realizeaz investiia este n proprietatea/
administrarea/concesiunea solicitantului i/sau a partenerului, unde
este cazul. In situaia n care investiia se realizeaz i asupra
terenului - copie dup documentele care atest c solicitantul i/sau
partenerul au n proprietate/concesiune terenul
Uniti administrativ teritoriale sau Autoriti ale administraiei publice
centrale
i. Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre
(Extras de Carte funciar / ntabulare), n copie
ii. HG, HCJ, HCL sau alt document legal prin care se demonstreaz
c solicitantul este administrator al imobilului obiect al
proiectului, care acoper o perioad corespunztoare celei
menionate la seciunea 4.1.3, n copie i Extrasul de Carte
funciar / ntabulare
Uniti de cult, persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial
i. Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre
(Extras de Carte funciar / ntabulare), n copie sau
ii. Contract
de
concesiune,
care
acoper
o
perioad
corespunztoare celei menionate la seciunea 4.1.3 i care ofer
dreptul titularului de a executa lucrri de construcii, n copie i
Extrasul de Carte funciar / ntabulare
Se va avea n vedere urmtoarele:
Documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (Extras de
Carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea), s
fie n termen de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile
naintea depunerii proiectului);
Aceste documente vor fi nsoite de un tabel centralizator asupra nr.
cadastrale, obiectivele de investiie asupra crora se realizeaz n
cadrul acestora, precum i suprafeele aferente Model K la cererea de
finanare din cadrul Ghidului general, n situaia n care investiia
propus n proiect cuprinde mai multe nr.cadastrale;
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se
propune a se realiza investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie
evideniate inclusiv numerele cadastrale;

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Plan de situaie a imobilului pentru realizarea investiiei elaborat de


proiectant conform Legii
50/1991 privind autorizarea executarii
lucrarilor de constructii, cu modificarile si completarile ulterioare. Planul
de situaie trebuie s dovedeasc din punct de vedere grafic ncadrarea
investiiei n limitele parcelelor deinute de solicitant.
8) Documentaia tehnico-economic, respectiv DALI i PT, dac este
cazul
n funcie de tipul de investiie documentele ce se vor anexa la cererea de
finanare pot fi diferite.
Dac prin proiect se vor realiza i investiii pentru cldiri conexe noi aferente
obiectivului de patrimoniu, pentru acestea se va ntocmi o documentaie
tehnico-economic care s cuprind att elemente specifice din DALI ct i
elemente specifice din SF (conform Ordinului nr.276/2009 pentru modificarea
i completarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din HG 28/2008).
Pentru proiectele care propun realizarea de lucrri de construcie, la cererea
de finanare se va anexa documentaia tehnico-economic, n conformitate cu
HG nr.28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei
de elaborare a devizului general pentru proiecte de investiii i lucrri de
intervenii.
Documentaia tehnic economic se depune doar n format electronic,
scanat (format PDF), pe CD. Planele se depun scanat, n format PDF.
Solicitantul va anexa Declaraia pe proprie rspundere a solicitantului i viza
de conformitate a proiectantului cu privire la conformitatea planelor, format
PDF, cu formatul original al acestora. Pentru aceast declaraie nu exist un
format standard, dar trebuie s conin informaiile privind identificarea
documentelor pentru care se atest conformitatea cu originalul; Declaraia se
va depune n original.
Not:
Documentaia
tehnico-economic
nu
trebuie
s
fi
fost
elaborat/revizuit/completat/actualizat cu mai mult de 2 ani de la
momentul depunerii cererii de finanare. Devizul general nu a fost actualizat
cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur n cadrul
POR 2014-2020 este suficient depunerea documentaiei de avizare a
lucrrilor de intervenie (DALI).
Cu toate acestea, fiind vorba de un context competiional al proiectelor,
pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa inclusiv
documente care s ateste un grad naintat de pregtire a proiectului. Aceste
documente pot fi legate de existena proiectului tehnic, de autorizaia de
construire. Proiectele n aceast situaie vor obine punctaj suplimentar n
ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru a fi luate n considerare aceste documente trebuie s fie ntocmite
corect, s fie corelate complet cu documentele anexate cererii de finantare i
s fie emise n conformitate cu legislaia n vigoare.
9) Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici
Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici semnat de ctre
persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte
organizaia i s semneze n numele acesteia.
Aceast hotrre va include n anex Descrierea investitiei din DALI, ntocmit
conform HG nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i
lucrri de intervenii.

27

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Pentru unitile administrativ-teritoriale se vor anexa hotrrile


organelor de conducere: consiliul local, consiliul judeean
Pentru autoriti ale administraiei publice centrale se vor anexa
hotrri de guvern
Pentru uniti de cult : Hotrrea organelor de conducere
Pentru ONG-uri: Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului
Director
10) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu
legislaia n vigoare a se vedea structura devizului general din
cadrul HG nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri
neeligibile, inclusiv lucrri aferente spaiilor/cldirilor conexe acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. Se vor realiza
devize pe obiecte (obiectiv de patrimoniu i spaii/cldiri conexe).
Se va anexa o Lista de lucrri i/sau servicii i/sau echipamente, pe categorii
de lucrri cu ncadrarea acestora n seciunea cheltuielilor eligibile/neeligibile
(conform Modelului H anex la Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020)i o list de dotri, dac este
cazul, evideniindu-se cele dou tipuri de cheltuieli (eligibile/neeligibile),
informaiile fiind corelate cu bugetul proiectului.
Fundamentarea rezonabilitii costurilor
ncadrarea n standarde de cost - Preurile unitare de referin ale lucrrilor
/activitilor prevzute propuse prin proiect se ncadreaza n standardele de
cost aferente, conform legislatiei naionale in vigoare. Pentru echipamentele
i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta
documente justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (minim
trei oferte de pre echipamente, liste de cantiti i preuri unitare provenite
din surse verificabile i obiective etc.). n acest sens, se va ataa la
documentaia tehnico-economic o not asumat de proiectant din care s
reias ncadrarea n standardele de cost.
Documentele ce fundamenteaz costurile sunt semnate de reprezentantul
legal sau persoana mputernicit n acest sens pe fiecare pagin.
Documentaia se include pe CD-ul ce conine documentaia tehnicoeconomic.
Responsabilitatea
costurilor
este
a
proiectantului,
acesta
putnd
meniona/anexa documentele care au stat la baza fixarii preurilor unitare din
listele de cantiti/echipamente.
n documentaia tehnic se va preciza explicit necesitatea/obligativitatea
utilizrii de produse de construcii pentru care exist documente de atestare a
conformitii - certificat de conformitate/declaraie de performan, n
concordan cu cerinele i nivelurile minimale de performan prevzute de
actele normative i referinele tehnice n vigoare, aplicabile, astfel cum au fost
ele impuse prin memoriile tehnice i caietele de sarcini.
11) Avizul
Ministerului
Culturii
pentru
documentaia
tehnicoeconomic depus, n copie
Interveniile asupra monumentelor istorice se pot realiza numai pe baza i n
conformitate cu avizul Ministerului Culturii sau, dup caz, al serviciilor publice

28

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

deconcentrate ale Ministerului Culturii (art.23,alin(3) din Legea nr.422/2001


privind protejarea monumentelor istorice, republicat).
12) Obligaia privind folosina monumentului istoric, n copie
Document ntocmit n conformitate cu Ordinul nr.2684 din 18 iunie 2003
privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a Obligaiei privind folosina
monumentului istoric i a coninutului acesteia, emis de Ministerul Culturii i
Cultelor.
13) Ordinul de clasare a monumentului istoric emis de ministrul
culturii
cu
identificarea/marcarea
nr.
crt/codului
LMI/denumirea/localitatea/adresa/datarea, n copie
Pentru dovedirea faptului c obiectivul de patrimoniu, obiect al proiectului
propus spre finanare este clasat i se afl n Lista monumentelor istorice
actualizat.
Este suficient anexarea paginii/paginilor relevante din document, dac se
poate identifica MO n care a fost publicat Ordinul de clasare.
14) Certificatul de urbanism, n copie
Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa la cererea de
finanare i alte documente suplimentare (acolo unde este cazul) care s
demonstreze gradul de maturitate al proiectului, de exemplu: copii conforme
cu originalul de pe avizele solicitate n cadrul Certificatului de urbanism, de pe
Autorizaia de Construire, de pe procesul verbal de recepie al proiectului
tehnic.
15) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare
a impactului asupra mediului, emis de autoritatea pentru protecia
mediului
n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu
modificrile i completrile ulterioare, n copie
n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului, cu modificrile i completrile
ulterioare, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizeaz
n etape, dup cum urmeaz:
a) etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului
asupra mediului;
b) etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului
privind impactul asupra mediului;
c) etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului.
La cererea de finanare se anexeaz documentul emis n urma parcurgerii
etapei de la litera a) mai sus menionat.
16) Declaraie de angajament, n original
Conform Declaraia de angajament (Model C 5.1)
In cazul parteneriatelor, aceast Declaraie de angajament se va semna de
lider i fiecare dintre parteneri.
17) Planul de marketing
Planul de marketing are scopul de a prezenta modul de valorificare a
obiectivului propus spre finanare i contribuia acestuia la dezvoltarea local.
Documentul mai sus menionat trebuie ntocmit conform Anexei Plan de
marketing (Model E 5.1) prezentat n prezentul Ghid.
18) Anexa analiza i previziunea financiar - Machete financiare 5.1
(conform model pentru diferite tipuri de solicitani), inclusiv model
de calcul proiecte generatoare de venit metoda funding gap
Se va avea n vedere, pentru proiectele care ajung n etapa de evaluare
tehnic i financiar, conform capitolului 7 din prezentul ghid, punerea la
dispoziia evaluatorilor independeni a Machetelor financiare n format

29

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

electronic, editabil EXCEL, la solicitarea Organismului Intermediar/Ageniei


pentru Dezvoltare Regional unde a fost depus proiectul.

6.2. In etapa de contractare


In cadrul acestei etape solicitanii trebuie s pun la dispoziia OI/AMPOR
urmtoarele documente:
1) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la
bugetul local i bugetul de stat
Certificatul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate i trebuie
s dovedeasc faptul c solicitantul a achitat obligaiile de plat nete ctre
bugetul de stat i respectiv bugetul local n ultimul an calendaristic / n
ultimile 6 luni, n cuantumul stabilit de legislaia n vigoare.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest
document.
2) Certificat de cazier fiscal
Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest
document.
3) Acordul de parteneriat revizuit, dac au intervenit modificri precum
i hotrrile de aprobare ale Acordului de parteneriat
4) Declaraiei de eligibilitate actualizat
5) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe
parcursul procesului de evaluare i selecie au fost/nu au fost
nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor documentelor
depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul) Anexa Model
G din Ghidul general
6) Acte constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor, dac
exist modificri
7) Actualizri
ale
documentelor
referitoare
la
proprietatea/administrarea/concesiunea obiectivului de patrimoniu
i/sau terenului, dac este cazul
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind dreptul de
proprietate/concesiune/administrare
ce
pot
afecta
eligibilitatea
i
implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documentaia de
contractare. Aceste documente pot fi acte adiionale la contractele de
concesiune.
De asemenea, se vor solicita Extrase de Carte funciar actualizate i n
termen de valabilitate (emise cu maxim 30 de zile naintea depunerii
documentelor la sediul ADR) pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de
eligibilitate la momentul contractrii.
8) Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma
a bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie
pentru uniti administrativ teritoriale: Hotrrea Consiliului local /
Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului
Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a
proiectului,
a cheltuielilor legate de proiect i a Acordului de
parteneriat (dac este cazul)
pentru autoriti ale administraiei centrale : Ordin / hotrre/ decizie
de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect i a

30

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Acordului de parteneriat emise de ordonatorul principal de credite (dac


este cazul)
pentru uniti de cult : Hotrrea organelor de conducere a unitii de
cult, de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect i a
Acordului de parteneriat (dac este cazul), n conformitate cu
prevederile statutelor sau canoanelor cultelor recunoscute n Romnia
pentru ONG-uri: Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului
Director de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a
Acordului de parteneriat (unde este cazul).
n hotrrile menionate, trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care
solicitantul trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia
la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile i conexe, dac este cazul),
inclusiv asigurarea resurselor financiare necesare implementrii optime a
proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din
instrumente structurale.
9) Modificri asupra Devizului general general n conformitate cu ultima
forma a bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie,
dac este cazul
10) Alte documente actualizate, dac este cazul.

7.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a


proiectelor
7.1. Cum se realizeaz procesul de evaluare i selecie a
proiectelor?

Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de


verificare, evaluare i selecie n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care
ntrunesc toate condiiile de eligibilitate i care n urma evalurii tehnice i
financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.

7.2. Care sunt etapele procesului de evaluare, selecie i


contractare a proiectelor?
Etapele sistemului de evaluare, selecie i contractare sunt cele detaliate n
cadrul seciunea 8 din cadrul Ghidului general.
7.2.1. Conformitate administrativ i eligibilitate
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor
criteriilor de conformitate administrativ i eligibilitate menionate n cadrul
prezentul document.
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul Anexei 1 - Grila de
verificare a conformitii administrative i eligibilitii la prezentul ghid
7.2.2. Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la faa
locului

31

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la faa locului a proiectelor n


cadrul prezentului apel de proiecte are la baz prevederile subseciunea 8.2.1 din
Ghidul general.
De asemenea, retragerea proiectelor din procesul de evaluare selecie i
contractare se poate realiza n conformitate cu subseciunea 8.3 la Ghidul
general.
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul Anexei 2 - Grila de
evaluare tehnic i financiar la prezentul ghid i Anexei 3 DALI Grila de
verificarea a conformitii DALI i Anexei 3 PT Grila de verificarea a
conformitii PT, n situaia n care solicitantul depune i proiectul tehnic.
7.2.3. Etapa de contractare
Procesul de contractare a proiectelor n cadrul prezentului apel de proiecte se
realizeaz n conformitate cu subseciunea 8.5 din cadrul Ghidului general.

7.3. Care sunt clauzele contractuale aplicabile?


Clauzele prevzute n cadrul modelul standard de contract de finanare din Ghidul
general se vor completa cu clauze specifice pentru acordarea finanrii n cadrul
prioritii de investiii 5.1 din POR i acestea se refer, n principiu, la
urmtoarele:

32

Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul are obligaia ca n


cel mult 2 (dou) luni s lanseze procedura de achiziie pentru proiectul
tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze achiziia de
execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului
de finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea
contractului de finanare);
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obligaia ca n cel
mult 2 (dou) luni s lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat
de la intrarea n vigoare a contractului (sanciunea n cazul nendeplinirii
obligaiei fiind rezilierea contractului de finanare);
Perioada de implementare a proiectului poate fi extins pn la cel mult
dublul perioadei iniiale;
Dac, oricnd n perioada de implementare se constat c valoarea total
a proiectului a depit 5 milioane euro, respectiv 10 milioane euro pentru
obiective de patrimoniu nscrise pe lista UNESCO proiectul devine
neeligibil;
In perioada de implementare a contractului beneficiarul poate modifica
valoarea neeligibil a contractului de finanare prin notificare pn la limita
maxim a valorii totale (5 milioane euro, respectiv 10 milioane euro pentru
pentru obiective de patrimoniu nscrise pe lista UNESCO);
Beneficiarul se oblig s nu utilizeze obiectivul de patrimoniu
restaurat/protejat/conservat i/sau facilitile construite n cadrul
prezentului contract, pentru realizarea de activiti economice, n scopul
obinerii de venituri, prin cedarea folosinei obiectivului de patrimoniu
i/sau a facilitilor respective ctre o ter parte, cu excepia activitilor
corespunztoare destinaiei principale a acestora, pe ntreaga perioad de
durabilitate a prezentului contractului;

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Beneficiarul se oblig s nu utilizeze obiectivul de patrimoniu


restaurat/protejat/conservat i /sau facilitile construite n cadrul
proiectului, pentru realizarea de activiti economice n scopul obinerii de
profit, pe ntreaga perioad de durabilitate a contractului;
Beneficiarul se oblig s nu constituie ipotec asupra obiectivului de
patrimoniu restaurat / protejat / conservat i/sau asupra facilitilor
construite n cadrul proiectului finanat prin contract n decursul ntregii
perioade de durabilitate a contractului;
Beneficiarul se oblig s nu nstrineze sub nici o form bunurile restaurate
/ conservate / protejate / construite / achiziionate din finanarea
nerambursabil acordat de AMPOR pe durata de durabilitate a
contractului, respectiv pe durata de via a acestora, aa cum este
prevzut de legislaia naional n vigoare, dac aceasta este mai redus
dect durata de durabilitate a contractului;
Beneficiarul este obligat ca, cel mai trziu la sfritul perioadei de
implementare a proiectului, s includ, total sau parial, obiectivul de
patrimoniu restaurat/protejat/conservat n circuitul public i s l menin n
circuitul public pe ntreaga perioad de durabilitate a contractului;
Beneficiarul este obligat ca, pn la sfritul perioadei de implementare a
proiectului, s realizeze activitatea de digitizare a obiectivului de
patrimoniu.

Contractul de finanare (model orientativ pentru prioritatea de investiii 5.1) este


Anexa 7 la Ghidul specific.
n situaia nerespectrii unor clauze menionate n contractul de finanare AMPOR
poate rezilia contractul de finanare.

8.

Depunerea i soluionarea contestaiilor

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se


realizeaz n conformitate cu seciunea 8.4 din cadrul Ghidului general.

9.

Modificarea ghidului solicitantului

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din


cadrul Ghidului general.

10. Anexe
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele specifice din Ghidul
specific, inclusiv Anexa Formularul cererii de finanare 5.1
Astfel c anexele relevante pentru acest apel de proiecte sunt:
Cererea de finanare - Anexa Formularul cererii de finanare mpreun cu
anexele specifice apelului de proiecte:

Opisul Cererii de finanare (Model A 5.1)


Declaraia de eligibilitate (Model B 5.1)

33

5.1
Conservarea,
protejarea,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Declaraia de angajament (Model C 5.1)


Plan de marketing (Model E 5.1)

Acordul de parteneriat (Model F 5.1) dac este cazul


Declaraie privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de
evaluare (Model G din Ghidul general)
Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora
pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (Model H din Ghidul general)
Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate
n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale (F
din Ghidul general)
Tabel centralizator numere cadastrale i obiective de investiie (Model K
din Ghidul general)
Model orientativ de hotrre de aprobare a proiectului (Model L din Ghidul
general)
Anexa analiza i previziunea financiar - Machete financiare 5.1 (conform
model pentru diferite tipuri de solicitani), inclusiv model de calcul proiecte
generatoare de venit metoda funding gap,

De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele anexe specifice:


Anexa 1 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii 5.1
Anexa 2 - Grila de evaluare tehnic i financiar 5.1
Anexa 3 DALI Grila de verificare a conformitii DALI intervenii asupra
monumentelor istorice
Anexa 3 PT Grila de verificare a conformitii PT intervenii asupra
monumentelor istorice
Anexa 4 Cost estimativ digitizare
Anexa 5 Etapizare procedur de intervenii asupra monumentelor istorice
Anexa 6 - Fia cadru de prezentare proiect
Anexa 7 - Contractul de finanare (model orientativ pentru prioritatea de investiii
5.1)

34