Sunteți pe pagina 1din 6

PROBLEME PE CARE LE-AU NTMPINAT

DEZVOLTATORII DE MICROHIDROCENTRALE
n aceast variant este prezentat colecia de probleme transmise ARmHE pn la data de 12.02.2012 de ctre
investitori n MHC, informaii neprelucrate. Ne-am permis s nu prezentm numele societii.

a) ANRE care au impus reducerea de CV la proiectele cu finantari nerambursabile obtinute pentru


investitia initiala; este o prostie in fapt, ajutorul invetitional primit pe un program de incurajare a
investitiilor in RES nu exclude si nu se suprapune peste schema de CV, care are ca scop principal
diminuarea cantitatilor de CO2;
b) Apele Romane care obstructioneaza MHC prin toate mijloacele : preturi mari la inchiriere albie
minora, etc, diverse alte plati inchipuite si impuse, contractele total dezavantajoase impuse in sistem
"take it or leave it ", intarzieri in organizarea licitatiilor, favorizarea Hidroelectrica, etc
-obtinere dificila autorizatii/acorduri, avize;
- probleme de proprietate (terenuri, concesiuni, etc);
- taxe introduse dupa constructie MHC (taxe de utilizare drum, de uzinare apa, etc);
- probleme cu proiectantii/constructorii (nu au experienta suficienta in proiectare,constructie si
exploatare MHC-uri);
Folosesc acest prilej pentru a incerca imbunatatirea prestatiei ANAR, prin directiile sale generale regionale. Consider
ca ANAR, prin prisma legii transparentei informatiilor publice, ar trebui sa afiseze la sediile DGA urmatoarele date
privind cursurile de apa aflate, conform legii, in administratia sa:
- MHC existente, in functiune/scoase din functiune, sitatia abonamentului de exploatare ( valabil/expirat).
- autorizatii de exploatare: acordate, termene de valabilitate
- avize de utilizare:acordate / in curs de analiza; termene pentru fiecare situatie.
Pentru fiecare document mentionat in parte, sa fie prezentate urmatoarele date:
- zona concreta afectata de pe fiecare curs de apa.
- puterea instalata solicitata / aprobata / realizata.
- beneficiarul documentelor.
In ceea ce priveste cursurile de apa, consider ca -datele privind debitele si caderile ( potentialul hidroenergetic) cunoscute,
ca si situatia cadastrala ar trebui sa devina informatii publice, puse liber la dispozitia solicitantilor.

Din pacte dupa cum cu totii stim Statul Roman prin reprezentatntii ei sta fff bine la nivel declarativ ,
dar extrem de slab la nivel de aplicatii .
Am mai multe probleme de semnalat , care sunt sigur ca au fost semnalate si de alti investitotri in
energie verde.Eu sunt un investitor direct in hidroenergie si am si o colaborare cu un investitor strain
in acest domeniul
Prima problema este pretul apei extrem de mare in cazul MHC-urilor cu cadere mica - o solutie ar fi
sa zicem achiatrea unei taxe anuale reprezentand 2% din venituri catre apele romane , aceasta taxa
poate sa includa si suprafetele ocupate in albiile minore.
Blocarea din Martie si pana in prezent si pentru viitorul apropiat a organizarii licitatiilor pentru
troansoanele de rauri unde se doreste sa se investeasca .
Am inteles aceasta bocare prin necadastrarea albiilor minore si neexistanta de cf-uri.OK , am inteles
dar de ce nu se poate da drumul la licitati si in momentul in care aceatsa problema va fi clarificata sa
se perceapa aceea aberanta taxa.
Inca nu este explicata urmatoarea problema sau cel putin nu am reusit sa primesc un raspuns concret la ce se refera folsirea a 70% din potentialul hidro al raului - 70% din ce - din debitul minim

inregistrat , din debitul mediu inregistrat sau din tot ceea ce curge pe rau - daca este din ceea ce curge
pe rau investitiile sunt fff mari si nu se justifica financiar.
A mai aparut o problema cel putin la nivel de zvon - dupa castigarea licitatiei la admistratia bazinale
mai trebuie asteptat si primit si confirmarea de la Bucuresti - este o alta metoda de a cere spaga ?????
Cum poti sa faci afaceri intr-un cadru legislativ atat de incurcat , neclar si nnedefinitivat . Nici noi nu
intelegem ceea ce vor ,da cum sa mai inteleaga strainii ???!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Ultimul pct de azi eliberarea garantiei se face actualmente conform dispozitiilor doar in cazul in care
se pune in functiune obiectivul , ce se intampla daca din motive independente de mine nu reusesc sa
iau un aviz si automat toata afacerea cade pentru locatia respectiva ?!!!
Principalele probleme cu care ma confrunt sunt:
a) Valoarea extrem de mare a apei turbinate. In Romania aceasta valoare este egala pentru toate
hidrocentralele resp. microhidro indiferent de caderea acestora. Pentru un debit de 3 mc/s o centrala
cu cadere de 1m plateste aceeasi valoare ca si o centrala cu 100m. In astfel de caz centrala cu 1m
cadere nu este rentabila. Asa sprijina guvernantii prod de energie regenerabila, prin decizii
incompetente!
b)dezechilibrele la microhidro cu productie necontrolabila trebuie suportate de furnizorul de energie
care si preia energia produsa si este singurul in masura sa echilibreze reteaua. Pentru aceasta va primi
max. 10% discount de la producator.
Acestea ar fi problemele care s-ar putea corecta. Seceta o va rezolva altcineva.
ord. 980 din2011 min. mediu publicat in m.o. 163 din7 mart.2011
50000 euro garantie ptr. avizare amplasament ce se restituie dupa punerea in functiune
ptr.mhc mai mici sau egale de 1mw
45000 euro ptr centrale 1-5 mw ,etc.
tarif chirie lunara terenuri in albia minora
21 ron/mp/luna la terenul folosit ptr. captare
10 ron/mp/luna la terenul folosit ptr. conducta
*avizele de distributie si transport energie se dau dupa bunul plac si sunt taxe mari la anre chiar si ptr. producatori de
energie

Problemele cu care ne-am confruntat pn n prezent sunt urmtoarele:


1. Ordinul Ministerului Mediului i Pdurilor 980 din 28 feb 2011 prevede c pentru obinerea
avizului de gospodrire a apelor Art. 2. Solicitantul este obligat s nchirieze domeniul public al
statului administrat de Administraia Naional Apele romne , iar Art. 4. prevede Emiterea
avizului de gospodrire a apelor pentru lucrri de tip microhidrocentrale se va realiza doar dup
depunerea garaniei financiare pentru blocarea amplasamentului , unde Valoarea garaniei este de
a. 50000 euro pt putere instalata <= 1MWh,
b. 45000 euro/MW pt putere instalata ntre 1MW i 5MW
c. 37500 euro/MW pt putere instalata ntre 5MW i 10MW
Conform calculelor noastre aceast garanie reprezint 1,5-2% din valoarea investiiei n cazul
centralelor cu putere instalata intre 1 si 10 MW. Dar aceasta situaie se schimb dramatic in cazul
centralelor cu putere instalat sub 1MW. Pentru o centrala cu putere instalata de 100KW valoarea
garaniei depete 20% din valoarea investiiei iar pentru puteri mai mici de 20KW valoarea acestei
garanii depete chiar, valoarea investiiei.
Ca urmare acestui fapt considerm aceast lege ca avnd un efect de blocare a investiilor n MHC cu
puteri sub 0,1MW, lucru care contrazice flagrant interesul artat de Uniunea European n
promovarea energiei obinute din surse regenerabile de ctre micii investitori.
Un alt aspect al acestei legi cu care nu putem fi de acord este obligaia de a nchiria terenul statului n
condiiile n care intenionm s construim cldirea MHC pe proprietate privat, nu pe proprietatea
statului iar captarea apei se face de la un prag de captate fr lac de acumulare (hidrocentrale le firul

apei).
2. Fondurile Europene promise pentru Axa 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie
pentru producerea energiei verzi au fost blocate anul trecut, adic nu s-a deschis nici o sesiune de
preluare proiecte i nc nici anul acesta nu s-a anunat c se va deschide vreo sesiune pentru a se
finana proiecte n acest domeniu.
3. Obinerea avizelor este foarte greoaie. Cel mai mult dureaz obinerea avizului de gospodrire a
apelor de la Administraia Naional Apele Romne care poate dura chiar mai mult de un an de zile.
n acest sens rugm s se gseasc o metod de simplificare a obinerii avizelor necesare realizrii
investiiilor n acest domeniu prin soluionarea n regim de urgen a acestora.
4. Microhodrocentralele care au fost construite nainte de 1989, care au fost n proprietatea statului
iar acum aparin firmei S.C. Hidroelectrica S.A. cu capital majoritar de stat, si care nu sunt n stare de
funcionare din motiv ca Hidroelectrica nu are fonduri sau interes sa le retehnologizeze i s le pun
n funciune, nu pot fi preluate de catre investitori pentru folosirea eficient a acestora.
Considerm c firma Hidroelectrica i exercit monopolul asupra acestor uniti nepermind
investitorilor s preieie aceste uniti sau s realizeze contracte de retehnologizare i utilizare
eficient a acestora n asociere sau parteneriat cu ei.
Menionm c aici facem referire la MHC-urile cu puteri instalate sub 1MW care sunt mai puin
rentabile din punctul de vedere al Hidroelectrica.
Hidroelectrica a incercat sa vanda aceste unitati la niste preturi exagerate, iar pana in prezent foarte
putine au fost vandute, marea lor majoritate au ramas neutilizate si se degradeaza in timp.
Ca si probleme intampinate in realizarea si exploatarea de MHC uri ar fi urmatoarele:
- problematica racordarii la retea. Cel putin in zona Oravita - Caransebes este problema cu puterea
maxima care se poate vehicula prin retelele ENEL. Enel obliga producatorii la plata intaririlor
conditionand punerea sub tensiune de realizarea lor cu toate ca in HG 90 spune clar ca ei trebuie sa
le faca.
- Problema inchirierii terenului de la apele romane. Practic este nevoit sa inchiriezi terenul din doua
parti. De la proprietar si de la apele romane pentru constructiile din albia minora. Apele romane nu au
realizate delimitarile albiilor minore, nu au intabuilari si de ci CF-uri. De asemenea pretul de 21 lei
/mp este mare si considera ca cladirile noastre sunt temporare ?! MONOPOL !!!
Practic in timisoara nu costa mp de inchiriere la o hala industriala cit la
apele romane.1111
- problema apei turbinate. 1,1 lei / mia de mc turbionata este mult. Si daca ai doua sau trei MHC uri
in cascada practic platesti pentru toate.
- problema dezechilibrelor. Conform noii legi 220 si respectiv a ordinelor (42 parca) emise de catre
ANRE nu mai exista termenul de productie prioritara necontrolabila. Chiar cu MHC uri sub 1 MW
trebuie sa suporti dezechilibre. Nu ai alta varianta decat sa semnezi un contract bilateral la pret foarte
mic de vanzare a energiei si sa suporte partenerul dezechilibre. Si practic este imposibil sa faci
echilibrare .
- Conform legii 220 exista asa zisul tarif reglementat. Pentru acest tarif reglementat nu se dau
certificate verzi dar probabil pretul energiei este mai bun. Nu exista un termen pentru elaborarea lui.
Initial trebuia elaborat in 60 de zile dar in varianta finala s-a scos aceasta perioada. Nu se stie cum va
fi. Daca se va prevedea dispozitii referitoare la echilibrare sau nu.
- Problema asa ziselor ONG uri care se ocupa de protectia mediului. Nu mai poti sa construiesti
nimic deoarece esti blocat de aceste ONG uri sau de custozii ariilor protejate. Vin te controleaza,
reclama la garda de mediu.

- Inainte mai era problema contractelor pe tarif reglemantat care se puteau incheia doar pentru un an.
Nicio banca nu iti da fonduri pe contracte incheiate pentru un an. Nu stiu cum va fi in noua varianta
de tarif reglementat.
Puncte de vedere asupra modului de iniiere, pregtire i implementare a proiectelor
investiionale care prevd construirea de capaciti energetice de tip MHC
(microhidrocentral)
1. Considerm c la ora actual s-a ajuns la un blocaj privind promovarea acestui tip de
investiie, generat de urmtoarele categorii de probleme:
1.1.Necorelarea unor prevederi legislative cuprinse n diverse acte normative care privesc
acest tip de investiie;
1.2.Nerecunoaterea de ctre unele instituii ale statului a unor prevederi legislative din acte
normative nespecifice domeniului lor de activitate, aflate n vigoare , unele fiind chiar la nivel de lege
organic;
1.3.Emiterea unor acte normative care se doresc aplicate retroactiv sau a cror aplicare este
impus fr ndeplinirea condiiilor de aplicabilitate.
2. n absena unor clarificri, att n privina procedurilor de avizare i autorizare a acestui
tip de proiect investiional, ct i a stabilirii precise a rolului i responsabilitilor instituionale, s-a
ajuns la situaia aberant n care promovarea acestui tip de investiie este diferit de la un jude la
altul.
3. Aparenta volatilitate a cadrului legislativ, generat de interpretarea i aplicarea difereniat
de ctre organisme centrale, dar mai ales locale ale statului, a determinat:
- scderea apetitului investiional;
- blocarea unor proiecte n diferite faze, inclusiv a unor proiecte aprobate a fi cofinanate din
fonduri structurale (n condiiile n care prioritatea guvernului Romniei este atragerea
fondurilor structurale);
- crearea de mari dificulti n procesul de implementare a proiectului, etapa execuiei i
ulterior a trecerii n exploatere comercial.

Nr.
crt.
1.

Rspuns
Legea 220/2008 stabilete un prag foarte sczut de 1 MW pe
central, capacitate sub care productorul poate opta pentru
contracte reglementate, ceea ce face ca 3 din cele 5 centralele
noastre s nu se mai ncadreze n aceast categorie, dei ntre
cele 5 centrale nu exist deosebiri tehnice n ceea ce privete
caracterul necontrolabil al produciei. In plus, la ora actual nu
exist posibilitatea de opiune, ntruct metodologia de stabilire a
preului reglementat nu este nc elaborat.
Propunere: Modificarea Legii 220/2008 n sensul stabilirii
pragului de optare ntre piaa concurenial i cea
reglementat la 1 MW/grup sau 3 MW pe central (limite care
ar reflecta mai bine caracteristicile tehnice ale capacitilor a
cror producie este de tip necontrolabil).

2.

Observaii
Majoritatea micro-hidrocentralelor
construite n Romnia dup 1980 (unele
privatizate, altele n patrimoniul
Hidroelectrica) au urmtoarele
particulariti:
- Coeficieni de instalare mari (putere
instalat de 2-3 mai mare dect puterea
care s-ar putea obine n funcionare
continu la debitul mediu multianual),
care au ca efect producie discontinu
de energie n ore de funcionare puine
n cea mai mare parte a anului.
- Lipsa acumulrilor de capacitate mare
care s permit controlul debitului
uzinat.

Noua legislaie adoptat la sfritul anului 2011 nu mai prevede noiunea de producie prioritar
necontrolabil Obligativitatea de a plti penalizri pentru dezechilibrele orare (diferenele ntre energia
previzionat i cea efectiv livrat) pentru producia cu caracter necontrolabil conduce la creterea
imprevizibil a costurilor i, n multe cazuri, pune sub semnul ntrebrii viabilitatea produciei de energie n
microhidrocentrale. Energia produs n microhidrocentralele societii noastre are un pronunat caracter
discontinuu i necontrolabil (situaie n care se afl cea mai mare parte a microhidrocentralelor din Romnia
construite dup 1980). La amenajrile de microhidrocentrale care nu dispun de capaciti de acumulare care
s permit controlul activ al debitului uzinat, practic nu exist posibilitatea tehnic de prognozare
zilnic/orar a debitelor afluente. Ca atare, energia produs este riguros dependent de mrimea i
variabilitatea debitului natural afluent, caracteristici care nu pot fi controlate de ctre productor. Prin urmare,
dezechilibrele pot fi de acelai ordin de mrime cu energia produs. In aceeai situaie se afl foarte multe
microhidrocentrale din Romnia, cu excepia celor alimentate din lacuri de acumulare care permit modularea
debitelor.
Obligativitatea plii dezechilibrelor pentru centralele cu producie de energie cu caracter necontrolabil
transform comercializarea acestui tip de energie ntr-o activitate de tip speculativ, n care veniturile reflect
mai degrab ansa de a ghici o prognoz lipsit de fundament tehnic dect efortul de a produce energie.
Aceast abordare conduce inevitabil la risipirea resurselor (se va prognoza i tranzaciona o cantitate
minim, n sensul minimizrii riscului abaterii de la previziune, o mare parte din resursa de ap nu va mai fi
utilizat) i la restrngerea sau ncetarea activitii (cu consecinele respective asupra forei de munc locale
implicate n activitate).
Propunere: introducerea n legislaie a unor prevederi prin care producia prioritar necontrolabil n
centralele cu grupuri sub 1 MW sau putere instalat total sub 3 MW s fie scutite de plata dezechilibrelor
sau s plteasc taxe rezonabile, proporionale cu energia produs.

..., referitor la disensiunile dintre doua acte legislative ce trateaza acelasi subiect.
Noi detinem un grup calificat conform legislatie vechi, dar si conform Legii 220/2008 drept nou. (Centrala a
fost facuta in 2003, cand a fost pus in functiune HA1, iar HA2 a fost pus in functiune in 2004). In ordinul
42/2011 grupurile puse in functiune intr-o centrala deja existenta se asimileaza cu notiunea
de retehnologizat. Acest lucru inseamna ca pentru acel grup numarul de certificate verzi acordate este mai
mic, pentru o perioada de timp diminuata cu 5 ani. Totodata , conform Legii 220 care sta la baza Ord. ANRE
42 si care ar trebui sa primeze acest grup nu poate fi retehnologizat pentru ca nu indeplineste niciina din
conditiile necesare: cel putin 15 ani de la data punerii in functiune si sa fi fost supus unui ansamblu de
operaiuni de nlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral i/sau fizic, cu tehnologii moderne, n scopul
creterii eficienei activitii de producere.

... societate de consultanta in domeniul energetic si hidroenergetic si de implementare a proiectelor pentru


construirea de microhidrocentrale, s-a confruntat cu o serie de probleme privind dezvoltarea investitiilor in
domeniu.
1. Obtinerea foarte greoaie a avizului de Gospodarire a Apelor datorita cerintelor din Ord. 980/2011
cat si a celor din caietele de sarcini pentru elaborarea documentatiilor tehnice in vederea inchirierii terenurilor
necesare dezvoltarii investitiilor, semnarea unui contract de inchiriere si plata chiriei lunare fara a avea
garantia ca se va putea obtine avizul de Gospodarire a Apelor cat si garantia foarte mare.
2. Obtinerea avizului de amplasament cat si a avizului tehnic de racordare de la operatorii de
distributie din zona prin impunerea unor costuri foarte mari necesare dezvoltarii retelelor proprii.
3. Lipsa cadastrarii proprietatilor atat la Silivc cat si la Apele Romane rezultand rezultand (theoretic) 2
proprietari ai acelorasi suprafete de terenuri.
4. Conditionarea obtinerii unui aviz de obtinerea altuia considerat necesar, ceea ce duce la intarzieri
foarte mari in finalizarea documentatiilor pentru obtinerea autorizatiilor de constructii.
5. Cresterea pretului apei uzinate, crescand de foarte multe ori de la 0,25/mia de mc la 1,10 /mia de
mc si obligativitatea de a fi platita in intreaga cascada de microhidrocentrale si nu numai la captare cum ar fi
normal (fiind aceeiasi apa uzinata trecuta prin mai multe centrale).
6. Conditionari ale autoritatilor locale de emitere a unui aviz prin efectuarea unor lucrari necesare
localitatii ce nu au legatura cu investitia.