Curs 5 06.04.

2012

Funciile puterii politice

Legitimitatea i autoritatea puterii politice

Funciile puterii politice:
1.Funcia programatic care const n elaborarea unor
programe politice care traseaz linii directoare de activitate. n
cadrul acestei funcii, rolul esenial l au deciziile. De ele depind
succesul sau insuccesul deciziilor politice. Deciziile politice devin
obligatorii pentru societate i acestea iau de regul forma legilor,
decretelor, hotrrilor. Cu ct deciziile luate pe baza programelor
de aciune, concord cu cerinele generale ale societii , cu att
puterea politic ctig n credibilitate i autoritate.
2. Funcia organizatoric const n capacitatea puterii de a
stabili formele organizatorice adecvate n vederea mobilizrii
grupurilor sociale asupra crora i exercit puterea i acioneaz
n conformitate cu programul adoptat.
3.Funcia ideologic de educare a cetenilor n spiritul valorilor
ce decurg din programul stabilit i prin care se incearc obinerea
adeziunii indivizilor la decizia adoptat.
4.Funcia coercitiv, de constrngere prin diferite mijloace, fie
pentru a determina cetenii s acioneze n conformitate cu
legile, fie de reprimare a mpotrivirii celor ce se opun.
5.Funcia de control, adic de urmrire a modului n care linia
stabilit este respectat i a msurilor ce se impun n
conformitate cu legea.
6.Funcia de pregtire a unor specialiti care s se ocupe de
organizarea vieii sociale, n conformitate cu voina puterii
politice, n exercitarea guvernrii.

n strns legtur cu puterea politic se afl puterea

civil. Aceasta are capacitatea ca prin mijloacele de care dispune
( organizaii, mijloace de informare, opinie public). S impun
puterii politice ndeplinirea misiunii ce i-a fost ncredinat, aceea
de a sluji societatea.
Puterea politic devine vizibil n societate atunci cnd
dispune de legitimitate i autoritate politic. Prin urmare , cu ct
puterea este mai legitim, cu att autoritatea sa politic este mai
mare.
Legitimitatea politic, la fel ca i puterea politic are un
caracter istoric i din aceast perspectiv, istoria nregistreaz 2
forme de legitimitate.
Prima este legitimitatea supranatural a puterii politice
i s-a ntemeiat pe natura divin a monarhului, o regsim n epoca
antic, perioada medieval.
Cea de-a doua este legitimitatea civil a puterii politice,
care reprezint o form superioar de legitimitate pentru c are la
baz acordul i voina cetenilor n legtur cu exerictarea
puterii. Ea include 2 condiii de baz i anume formularea unor
obiective n dezvoltarea societii care s fie n concordan
cu cerinele progresului istoric. A doua condiie este obinerea
acordului cetenilor n exercitarea puterii, n vederea
realizrii scopurilor propuse. De regul, legitimitatea civil a
puterii se realizeaz prin alegeri libere cu caracter universal,
direct, secret, prin referendum , prin sondaj de opinie, dar i alte
modaliti.
Legitimitatea puterii trebuie s se realizeze n permanen
prin aciuni care s probeze valoarea acesteia dat de consensul
dintre ceteni i puterea politic.

Consensul exprim o stare de consimmnt general cu

privire la o anumit problem, fie n legtur cu ansamblul
problemelor privind organizarea i conducerea societii. Prin
urmare, consensul politic desemneaz voina subiecilor politici de
a asigura funcionarea global a societii pe baza unor decizii
inspirate nu de la ceea ce i deosebete, ci de la ceea ce i unete.

Autoritatea politic
Pentru a-i exercita rolul n cadrul societii, puterea politic
utilizeaz o serie de mijloace( economice, sociale, ideologice),
folosind ca metode fie convingerea, fie constrngerea.
Capacitatea puterii de a-i impune voina n societate printro diversitate de mijloace i metode, cu scopul de a-i asigura
stabilitatea i funcionalitatea, constituie autoritatea politic.
n sens general, autoritatea politic reprezint modalitatea
concret de manifestare a puterii. n acest sens, fora puterii
politice este cu att mai mare, cu ct autoritatea politic se
realizeaz prin convingere, adic prin adeziunea membrilor
societii la activitatea puterii politice. Cea mai simpl definiie a
autoritii politice poate fi capacitatea puterii de a obine
ascultare fr constrngere.
Autoritatea politic, fiind un drept recunoscut al puterii
politice, reprezint expresia unor relaii sociale ce se distinge de
celelalte forme de autoritate prin urmtoarele elemente:
-modalitile sale de constituire
-cauzele apariiei

-funcia special a puterii politice, adic organizarea i

conducerea societii n ansamblul ei
-aria de manifestare a puterii politice
Experiena istoric arat c autoritatea politic nu este
nelimitat, n sensul n care ea se schimb dac vine n conflict cu
voina majoritii i din aceast perspectiv se ajunge la concluzia
c autoritatea care nbu personalitatea individului nu poate
duce dect la declinul societii.
n concluzie, autoritatea politic apare ca voin a
grupurilor sociale aflate la conducere, voin extins la scara
societii globale i prezentat ca voina tuturor, deci legitim.
Strns legate de legitimitate politic sunt noiunile de for
politic i influen politic, prin urmare, n manifestarea ei
social, puterea politic reprezint o for latent sau altfel spus,
fora este puterea n aciune, n cocluzie, puterea este abilitatea
de a folosi fora i din aceast perspectiv se poate afirma c
puterea reprezint capacitate de a introduce fora ntr-o anumit
situaie social. n strns legtur cu fora politic regsim
influena politic, aceasta fiind definit ca un complex de aciuni
politice ntreprinse n mai mult sau mai puin deliberat pentru a
forma sau modifica comportamentele politice ale unor grupuri sau
indivizi, aadar influena reprezint un mijloc de a extinde,
argumenta sau obine consimmntul de la cetean fa de
puterea existent.

Statul ca instituie cental a sistemului

politic

Statul reprezint pricipala institutie, deoarece prin intermediul su

se realizeaz elementele esenoiale ale organizrii i conducerii
societii.
Dei politologia nu se opreste doar aspra istoriei ideilor politice,
ea nu poate trece peste diversitatea abordrilor privind conceptul
de stat. n acest sens, din antichitate sipana in contenporaneitate,
statul a fost obiectul a numeroase controverse din multimea
carora retinem spre exemplificare cteva:
-n antichitate staul era considerat o for de origine divin,
concepie care se va menine i n perioada medieval pentru ca
odat cu perioada iluminist, statul s capete conotaii
conceptuale mai complexe i n acest sens, l amintim pe
teoreticianul Monsteque n lucrarea spiritul legilor 1748, n care
infatiseaza statul ca pe o institutie natual i central bazat pe
legi i strucurat pe 3 elemente ale puterii, legislativ, executiv
i judectoreasc. J.J rousseau n lucrarea contractul social, 1762
defineste statul ca pe o putere contractual legitimat printr-un
contract social, adic o putere caracterizat ca fiind o organizaie
politic separat de societate, creia i se cedeaza o parte din
drepturile comunitii pentru a sluji comunitatea. Relevant
pentru sec XIX regsim teoria lui Manuel Kant , potrivit creia
statul apare ca o grupare de oameni supui regulilor de drept.
Pentru inceptul sec XX regasim lucrarrea statul- originile sale si
aparitia sa a sociolugului Obben Haimer n cadrul careia concepe
statul ca pe un organism politic impus de catre un grup de
invingatori pentru a se apara de revoltele interioare i de atacurile
din afar, urmrind n acelai timp exploatarea economic a
nvinilor de ctre nvingatori. Marxismul conncepe statul ca pe un
instrument de dominatie a unei clase sociale asupra alteia,,
propunnd n acelai timp necesitatea trecerii de la statul
dictarurii proretariatului la statul intregului popor. Finalitatea
acestei teorii era desfiintarea statului ca instrument de clas.

1917-1989 s-a consumat ntr.o parte a Europei experiena

dictaturii.
n legtur cu geneza, rolul, funciile i esena statului s-au
formulat n timp o serie de teorii dintre care amintim :
-Teoria teocratic care confera statului origine divina
-Teoria patriarhal considera ca statul ar fi luat nastere direct din
familie
-Teoria contractual
-Teoria violentei care considera ca statul a aparut ca un rezultat al
violenei
-Teoria rasist
-Teoria juridic cu enunul lui E. Kant
Statul prin definitie reprezinta principala institutie politic prin
care se exercit puterea politic n limitele unui teritoriude catre
un grup organizat de indivizi, care isi impun vointa tuturor
membrilor societatii in ceea ce priveste modul de organizare si
conducere a acesteia .