Hotrrea Guvernului nr.

31/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a

documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a documentaiilor tehnice
privind construcii din domeniul turismului
Guvernul Romniei hotrte:
ARTICOL UNIC
Se aprob Metodologia de avizare a documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni
turistice i a documentaiilor tehnice privind construcii din domeniul turismului, prevzut
n anexa la prezenta hotrre.
p. PRIM-MINISTRU
DAN MIRCEA POPESCU,
ministru de stat, ministrul
muncii i proteciei sociale

ANEXA 1
METODOLOGIA
de avizare a documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a
documentaiilor tehnice privind construcii din domeniul turismului
CAP. 1
Dispoziii generale
1.1 Prin avizul Ministerului Turismului se urmrete:
a) corelarea prevederilor din documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului
privind zone i staiuni turistice cu cerinele de dezvoltare turistic a acestora i cu
caracteristicile specifice amenajrilor din domeniul turismului, aliniate la standardele
interne i internaionale;
b) valorificarea i protecia patrimoniului turistic prin dezvoltarea unui turism durabil i
calitativ, n concordanta cu strategia i cu programul naional din domeniu;
c) creterea competitivitii ofertei turistice romneti, innd seama de criteriile de
performana specifice construciilor cu destinaie turistic.
1.2. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului precede i constituie o condiie a
eliberrii autorizaiei de construire / desfiinare pentru obiectivele din domeniul turismului,
potrivit precizrilor de la pct. 2.1.2.
1.3. Avizul emis menioneaz categoria n care poate fi ncadrat obiectivul, cu condiia
respectrii i a celorlalte criterii privind clasificarea pe stele i categorii a structurilor de
primire turistice, i constituie premisa acordrii ulterioare a categoriei.
CAP. 2
Obiectivul avizrii
2.1. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului se emite pentru:
2.1.1. documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului privind zone i staiuni
turistice, cu regulamentele de urbanism aferente;
2.1.2. documentaii tehnice privind amplasamentul, conformarea i funcionalitatea
construciilor noi cu destinaie turistic de tipul:
a) structuri de primire turistice:
- hotel, hotel - apartament, motel, vila, bungalou, cabana, sat de vacanta, camping,
pensiune cu o capacitate mai mare de 3 camere, indiferent de categoria de confort a
acestora;
b) structuri de servire a mesei:
- restaurant clasic, restaurant specializat, restaurant cu specific naional sau local,
braserie, berarie, grdin de vara, baruri de orice tip, uniti de tip fast food-restaurant cu
autoservire, bufet tip "expres", pizzerie, snack-bar-cofetarie, patiserie, organizate n:
- uniti amenajate n spaii special destinate, cuprinse n structuri de primire turistice;
- structuri independente, amplasate n cadrul staiunii turistice;
c) structuri de agrement turistic:
- cluburi, cazinouri, sli polivalente, instalaii i dotri specifice agrementului turistic transport turistic pe cablu, prii amenajate pentru practicarea schiului i altele asemenea;

d) structuri de tratament balnear:

- complexe de turism balnear;
2.1.3. documentaii privind funcionalitatea specific a construciilor existente din
domeniul turismului, supuse lucrrilor de modernizare, reamenajare, extinderi sau altor
lucrri care modific funcia turistic a acestora;
2.1.4. documentaii privind construciile ce urmeaz a fi modificate structural i funcional
n scopul primirii unei funcionaliti cu profil turistic.
CAP. 3
Procedura de avizare
3.1. Pentru avizarea documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului viznd
domeniul turismului, prevzute la cap. 2 pct. 2.1.1 din prezenta metodologie, se va prezenta
partea scris i desenat, corespunztor fiecrui tip - faza a documentaiei, dup caz, plan
de amenajare a teritoriului - naional, judeean, plan urbanistic - general, zonal, de detaliu -,
conform prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele
msuri pentru realizarea locuinelor.
3.2. n vederea emiterii avizului Ministerului Turismului asupra documentaiilor privind
construcii i amenajri din domeniul turismului, n conformitate cu prevederile Legii nr.
50/1991, se vor prezenta:
a) cererea de solicitare a avizului din partea beneficiarului;
b) certificatul de urbanism;
c) documentaia tehnica de execuie - proiect n faza pentru autorizare de construire, care
va cuprinde:
d) 1. piese scrise:
- memoriu succint pentru fiecare specialitate n parte;
- date i indicii care caracterizeaz construcia proiectata;
d) 2. piese desenate:
- planul cuprinznd ncadrarea n teritoriu la una dintre scrile: 1:10.000; 1:2.000;
1:1.000;
- planul de situaie al imobilelor care fac obiectul avizrii, la scara: 1:2.000 sau 1:1.000;
1:500; 1:200; 1:100, dup caz, care va preciza:
- parcela cadastral pentru care a fost eliberat certificatul de urbanism;
- amplasarea tuturor construciilor care se vor construi sau care se vor desfiina;
- accesele n incinta i n construcie;
- plantaii, spaii verzi;
- trasee de alimentare cu apa i canalizare;
- planurile tuturor nivelurilor;
- seciuni care sa cuprind cota zero, cotele tuturor nivelurilor, nlimea acoperiului i
pantele acestuia;
- toate fatadele care sa cuprind i cldirile nvecinate, dup caz, pentru construciile
alipite unor imobile existente.
Piesele desenate sus-menionate se vor prezenta la una dintre scrile: 1:100; 1:50 i, n
mod excepional, 1:20 pentru unele detalii de finisaje bi i de mobilare, specifice funciunii
hoteliere a camerelor, pentru uniti de categoria de confort de 4 i 5 stele.
3.3. Elemente de analiza i criterii de avizare:

3.3.1. Pentru documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului, analiza va avea n

vedere elemente i criterii privind:
a) interconectarea intereselor generale ale zonei cu strategia de dezvoltare a turismului;
b) statuarea unei dezvoltri turistice durabile a zonei i a staiunilor turistice;
c) zonificarea teritorial - funcional care sa releve natura dominant a activitii de baza;
d) reglementri specifice staiunii turistice i/sau zonelor funcionale din cadrul acesteia;
e) prevederi privind delimitarea zonelor aferente obiectivelor protejate, monumente
istorice i de arhitectura;
f) prevederi privind delimitarea zonelor cu interdicie temporar sau definitiva de
construire, de extinderi de construcii, precum i alte situaii, dup caz;
g) prevederi de reabilitare, protejare i conservare a mediului, n funcie de principalele
tipuri de resurse;
h) dezvoltarea sistemului de reele tehnico-edilitare n corelare cu necesitile rezultate
din asigurarea amplasamentelor pentru obiective turistice sau de alta natura n cadrul
zonelor sau al staiunilor turistice;
i) destinaia terenurilor n funcie de zonele de interes turistic, funciuni admise i
interziceri;
j) amplasarea construciilor n raport cu cile majore de circulaie;
k) rezervarea terenurilor, legat de rezolvarea problemelor de infrastructura turistic,
circulaie rutier, parcaje publice, cat i a celor aferente obiectivelor turistice;
l) prescripii legate de accesul la construciile turistice, precum i condiiile minimale de
echipare edilitar, recomandri i prescripii viznd utilizarea unor materiale de construcii,
finisaje exterioare inclusiv i, dup caz, la acoperiuri i nvelitori;
m) prescripii referitoare la terenurile afectate de funciuni de utilitate publica, specifice
staiunilor turistice;
n) protecia factorilor naturali din perimetrul zonelor i al staiunilor turistice;
o) proteci construciilor turistice existente, precum i a celor supuse avizrii n vederea
autorizrii de construire;
p) referiri asupra modului de utilizare a terenurilor prin evidenierea coeficientului de
ocupare a acestora;
r) alte situaii specifice staiunii turistice n contextul unor precizri de detaliu privind
prescripii i recomandri generale, precum i specifice zonei i/sau staiunilor turistice.
3.3.2. Pentru analiza privind emiterea avizului specific asupra amplasamentului,
conformrii i funcionalitii obiectivelor supuse avizrii se vor avea n vedere, n principal,
elemente i criterii cu referire la:
a) respectarea prevederilor certificatului de urbanism;
b) ncadrarea n prevederile planului urbanistic general, zonal sau de detaliu, dup caz;
c) respectarea prevederilor privind ncadrarea n msuri de natura restrictiv unde,
potrivit legii, s-a instituit un anumit regim de protecie, rezervaii istorice i de arhitectura,
parcuri naionale i balneare, rezervaii naturale;
d) condiii noi determinate ale amplasrii de construcii ntr-un cadru restricionat, cu
orientri ale dezvoltrii de perspectiva pe anumite profiluri ale zonei, altele dect cele care
au stat la baza aprobrilor iniiale, ci rutiere noi, rezerve naturale, faciliti deosebite;
e) avize prealabile de la factori implicai, pentru obiective i/sau lucrri avnd un nalt
grad de complexitate;

f) considerente asupra amplasamentului n contextul prevederilor normelor i ale

criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistice, dup caz, cu referire la
caracteristicile terenului, cota pnzei de ape freatice, zone inundabile;
g) accesul n zona i la obiectiv, drumuri i circulaii, accese pietonale i carosabile,
parcaje, vecinti, sistematizare vertical;
h) prevederi privind exploatarea raional i protecia factorilor naturali i de mediu n
stabilirea capacitilor unor funciuni din cadrul obiectivelor analizate, amplasate n staiuni
turistice;
i) posibiliti de asigurare a calitii produsului turistic n perspectiva, n funcie de
rezervele omologate privind resursele naturale;
j) dezvoltarea armonioas i echilibrat n spaiul avut n vedere privind capaciti de
primire, alimentaie pentru turism, tratament balnear, agrement, n cadrul staiunii sau al
zonelor funcionale, stabilite prin planul urbanistic;
k) prevederi privind echiparea cu utiliti, racorduri, trasee, care pot afecta capacitile
existente n zona;
l) prevederi privind respectarea normativelor i a criteriilor de performana a
construciilor din domeniu, de asigurare a funcionalitii i a gradului de confort viznd:
- partiul de arhitectura, accese i evacuri, suprafeele ncperilor, situarea i orientarea
acestora n cadrul obiectivului, nscrierea n parametrii tehnici specifici funciunilor privind
iluminatul natural, izolarea fonic;
m) prevederi i nivelul de echipare cu aparatura i/sau utilaje specifice i dotare,
corespunztor gradului de confort preconizat;
n) prevederi i nivelul de decorare i al amenajrilor interioare, finisaje, dotarea cu
mobilier;
o) respectarea fluxului tehnologic specific profilului activitilor, determinat n stabilirea
nivelului de confort al obiectivului, al capacitilor, dup caz, de cazare, alimentaie pentru
turism, tratament balnear, agrement turistic;
p) organizarea spaiilor anexe i a fluxurilor tehnologice specifice spaiilor de producie
gastronomica - buctrii, preparari, depozitare, laboratoare, precum i a spaiilor tehnice spltorii, centrala termic, grupuri sanitare pentru personal.
3.3.3. Comisia de avizare de specialitate a Ministerului Turismului poate refuza acordarea
avizului atunci cnd:
a) prin arhitectura practicat, dimensiuni, aspect exterior, finisaje, se modific natura i
caracterul zonei n care se vor amplasa viitoarele construcii ori nu se respect prescripiile
stabilite prin actele normative;
b) prin amplasament, structura capacitilor sau profilul funcional, noile construcii sau
instalaii pot compromite sau pot aduce prejudicii cadrului natural existent, mediului
ambiant, peisajului caracteristic, resurselor naturale, salubritii i/sau securitii publice;
c) terenurile pentru amplasamente sunt inundabile, erodate sau aluneca;
d) construciile noi, prin amplasament, au accese care nu asigur funcionalitatea normala
sau sunt inaccesibile mijloacelor de stingere a incendiilor;
e) construciile noi nu se ncadreaz n parametrii funcionali i de valorificare raional a
resurselor naturale ;
f) interese majore de ordin edilitar de perspectiva impun anumite restricii de care nu s-a
inut seama;

g) documentaia supus avizrii nu reflect clar funcionalitatea tehnologic specific

profilului structurilor turistic dup caz, de primire turistice, de servire a mesei, de tratament
balnear, de agrement turistic, ale obiectivului analizat.
CAP. 4
Dispoziii finale
4.1. Avizul se emite n termen de 30 de zile de la data nregistrrii documentaiei
complete la Ministerul Turismului.
n cazul unor lucrri avnd un nalt grad de complexitate termenul de emitere a avizului se
prelungete cu 15 zile.
4.2. n situaia depunerii unei documentaii incomplete, aceasta se restituie solicitantului
n termen de 15 zile de la data nregistrrii, n vederea completrii.
4.3. Contestaiile la aviz se depun n scris la Ministerul Turismului, n termen de 15 zile de
la data primirii avizului de ctre beneficiar, urmnd ca n termen de 15 zile sa se transmit
rspunsul la contestaie.