1

Management
Suport de curs

1.5. Funciile conducerii (managementului)

exploataiilor agricole
Procesul managerial are, indiferent de ramura de activitate, de
dimensiunile unitii conduse, de gradul de complexitate al acesteia, unele
caracteristici i funcii comune. Desfurarea lui ncepe ntotdeauna cu
stabilirea unui obiectiv, apoi se continu cu stabilirea sarcinilor necesare i
se ncheie cu realizarea obiectivului.
Prin actul de conducere, o parte a resursei umane (managerii)
acioneaz asupra celeilalte pri (conduse) n scopul de a o antrena n mod
organizat n realizarea obiectivelor propuse. n acest sens procesul de
conducere reprezint un ansamblu de intervenii prin care managerul
prevede, organizeaz, comand, coordoneaz i controleaz personalul din
subordine n scopul realizrii obiectivelor propuse.
Toate aceste acte sunt cunoscute n literatura de specialitate ca funcii
ale managementului i au fost identificate i analizate pentru prima oara de
H.Fayol. Mai mult sau mai puin detaliate, aceste funcii sunt urmtoarele:
a) Funcia de previziune-planificare reprezint proiectarea ntrun viitor apropiat sau mai ndeprtat a unor obiective
economice, sociale etc.
b) Funcia de organizare. Se materializeaz prin ordonarea i
structurarea
proceselor
de
munc,
a
formaiilor,
compartimentelor dup anumite criterii.
c) Funcia de dispoziie (comand). Este actul concret prin care
conductorul i transmite voina asupra subordonailor pe care
i antreneaz n declanarea i desfurarea proceselor
necesare realizrii obiectivelor stabilite.
d) Funcia de coordonare. Se concretizeaz prin acte de
comand succesive desfurate n timp care asigur
proporiile, sincronizarea proceselor tehnologice programate.
c) Funcia de control, urmrete gradul de materializare n timp
a obiectivelor stabilite din punct de vedere cantitativ i
calitativ.
Fr a se deosebi conceptual de alte domenii de activitate, funciile
managementului capt n agricultur anumite specificiti de care
conductorul exploataiei agricole trebuie s in seama. Astfel am putea
enumera aici toate caracteristicile agriculturii ca ramur a produciei
materiale i care atrag n mod nemijlocit trsturi specifice i procesului
managerial, uneori deosebit de complex.
2

Procesul managerial sau de conducere este caracterizat, de asemenea,

printr-o anumit ordine de desfurare n timp care comport trei faze sau
etape principale: faza sau etapa previzional n care se stabilesc obiectivele
i se fundamenteaz deciziile strategice i tactice; faza operaional n care
predomin desfurarea i execuia practic a obiectivelor stabilite; faza
final sau de evaluare cantitativ i calitativ a rezultatelor obinute.
1.5.1. Funcia de previziune (planificare). Coincide, n general, cu
etapa previzional. Este important pentru c prin ea se stabilesc obiectivele
care urmeaz s fie realizate. De corectitudinea cu care s-au anticipat aceste
obiective va depinde n mare msur succesul oricrei ntreprinderi.
Pentru conductorul de exploataie agricol supus aciunii la
numeroi factori de risc i incertitudine, previziunea are o importan
deosebit i testeaz cu maximum de exigen capacitatea managerial a
acestuia. n condiiile economiei de pia prognoza i planificarea
economic la nivelul exploataiei trebuie s fie precedate de studii de
marketing pentru fiecare produs n parte, accentul punndu-se pe tendinele
pe termen lung i mediu.
Este necesar s fie cunoscut evoluia cererii i a preurilor, cu
deosebire pentru subramurile, sectoarele, culturile perene pentru care se fac
investiii mari i nu pot fi schimbate de la un an la altul (toate speciile de
animale, plantaiile de pomi i vie, culturile n spaii protejate, unele culturi
n regim irigat etc.).
Este necesar, de asemenea, cunoaterea temeinic a frecvenei i
amplitudinii factorilor de risc (secet, inundaii, nghe, boli i duntori,
supraproducie) pentru prentmpinarea sau limitarea influenei negative a
acestora asupra rezultatelor economice a exploataiei. n med sintetic funcia
de previziune trebuie s gseasc soluii pentru rezolvarea urmtoarelor
probleme:
- stabilirea obiectivelor, a structurii acestora,
precum i a mijloacelor i resurselor necesare
pentru realizarea lor;
- depistarea cu anticipaie a problemelor ce pot
aprea
pe
parcurs
(inclusiv factorii de risc) i elaborarea msurilor
de contracarare a acestora;
- pregtirea de soluii de reglare a fluxurilor
tehnologice n funcie de apariia factorilor
perturbatori;
- anticipeaz cu un grad rezonabil de precizie
3

rezultatele economice i financiare ale

exploataiei, cutnd ca acestea s fie superioare
celor din perioada anterioar.
n funcie de orizont, grad de precizie, nivel de detaliere pe obiective
i executani, funcia de previziune comport la rndul ei trei faze i anume:
a) Prognoza propriu-zis. Aceasta stabilete pe criterii tiinifice
evoluia de viitor a exploataiei agricole sub aspectul obiectivelor,
mijloacelor de realizare, eficienei economice n variant unic sau cu
alternative adaptabile n funcie de factorii conjuncturali care pot aprea pe
parcurs.
Parametrii tehnici i economici oferii de prognoz se caracterizeaz
printr-o precizie relativ i un nivel mai redus de detaliere, dar ea trebuie s
asigure n orice condiii o evoluie pozitiv a exploataiei.
Prognoza poate avea un orizont de timp mai scurt sau mai lung n
funcie de care sunt cunoscute trei variante:
- pe termen scurt, pentru perioade mai mici de cinci ani;
- pe termen mediu - ntre cinci i zece ani;
- de lung durat, pentru perioade mai mari de zece ani.
b) Planificarea. Se caracterizeaz printr-un nivel de precizie i
detaliere superior prognozei, planul anual constituind, n acelai timp, i
baza de calcul a bugetului de venituri i cheltuieli a exploataiei.
Planificarea pentru perioade mai lungi de un an are caracteristici
asemntoare prognozei. n practic se cunosc planificri pentru perioade de
trei, cinci i chiar apte ani la nivel macroeconomic sau naional, dar acestea
sunt n afara sferei funciilor manageriale propriu-zise.
Planificarea anual este aceea de baz i ea comport parcurgerea unor
etape obligatorii, dup cum urmeaz:
- inventarierea oportunitilor n funcie de ansamblul factorilor
exogeni precum i a propriilor posibiliti i competene;
- stabilirea obiectivelor: resurse, tehnologii, rezultate, inclusiv sub
form valoric i determinarea, n final, a indicatorilor de rentabilitate;
- ntocmirea unor planuri ajuttoare (parte integrant a planului pe
ansamblul exploataiei) privind aprovizionarea tehnico-material, asigurarea
cu fora de munc, resursele financiare etc.
Dintre planurile de management ntocmite pentru perioade diferite, cel
anual are caracter obligatoriu la nivelul exploataiei care funcioneaz pe
principiul ntreprinderii. Cele pentru perioade mai lungi trebuie s fie
suficient de flexibile pentru a putea fi ajustate n funcie de condiiile
concrete ale fiecrui an.
4

Cu ocazia ntocmirii planului de management pot aprea anumite

dificulti generate de: insuficienta cunoatere a realitii prezente sau a
tendinelor n viitor, evaluarea necorespunztoare a premiselor, ncredere
excesiv n experien, lacune n sistemul informaional etc. Ca i n cazul
actului managerial propriu-zis, aceste deficiene se nltur n mare parte
prin capacitatea conductorului de a evalua ntreg ansamblul de factori n
limitele unor erori minime.
c) Programarea. Const n decuparea obiectivelor de plan (a celor
anuale, mai ales) pentru perioade mai scurte de obicei - trimestru, lun,
decad.
Programele conin un numr mai redus de indicatori economici, dar
sunt foarte detaliate n privina proceselor tehnologice, aprovizionrii
tehnice, materiale etc.
Fiind ntocmite pentru perioade scurte, programele trebuie s se
caracterizeze prin claritate, realism i o marj minim de erori de evaluare,
n agricultur acestea poart amprenta specificului acesteia n funcie de
profil, zon, gradul de asigurare a resurselor, modalitile de valorificare a
produciei etc.
1.5.2. Funcia de organizare. Este un ansamblu de aciuni prin
intermediul crora se asigur funcionarea sistemului exploataiei agricole i
meninerea stabilitii acestuia. n timp ce prin conducere nelegem
dirijarea i conducerea sistemului exploataiei agricole, prin organizare se
rezolv starea acestuia, ntre cele dou funcii existnd o strns
interdependen.
Prin organizare se asigur funcionarea principiului diviziunii muncii
cu stabilirea sarcinilor i atribuiilor ce revin formaiilor de munc sau
persoanelor de pe anumite trepte de conducere sau de execuie.
Dup durata i caracterul diferitelor componente ale organizrii,
aceasta are o latur static i alta dinamic.
Latura static are elemente comune cu funcia de planificare. Prin ea
se realizeaz structura organizatoric a ntreprinderii, regulamentele,
sarcinile ce revin fiecrui compartiment, persoan, formaie. Fac obiectul
organizrii:
- conducerea: organigrame, norme de structur i de personal,
sistemul informaional, regulamente, norme de munc;
- producie: ramuri i subramuri, relaii de cooperare, restricii
economico-financiare, norme de calitate;
- serviciile: reparaii i ntreinere utilaje, aprovizionare, valorificare,
depozitare;
5

- compartimente i fluxuri de prelucrare industrial etc.

Latura sau partea dinamic a organizrii asigur ndeplinirea n timp a
serviciilor conform programelor dinainte stabilite. Ea se caracterizeaz prin
dinamism i adaptare la condiiile concrete ale fiecrei perioade de timp
(lun, decad, zi).
Prin rolul i importana pe care le are n realizarea obiectivelor
exploataiei, funcia de organizare este aceea care testeaz n modul cel mai
convingtor capacitatea managerial a oricrui conductor de exploataie
agricol.
1.5.3. Funcia de dispoziie. Este cunoscut i sub denumirea de
funcie de comand. Potrivit acestei funcii conductorul dispune de punerea
n aplicare a deciziilor de orice natur concepute n vederea realizrii
obiectivelor propuse. Ea reprezint puterea de a impune persoanelor din
subordine o anumit stare sau aciune n scopul antrenrilor la executarea
atribuiilor care le revin potrivit structurii organizatorice a unitii.
Coninutul acestei funcii exprim, n mod concret i specific, ceea ce
au de executat un grup de oameni, o persoan, cu ce mijloace, la ce termene,
n ce condiii. n exercitarea funciei de comand un rol foarte important
revine motivrii deciziilor. Deciziile corect fundamentate asigur garania
succesului, pe cnd comenzile care exprim decizii eronate inspir
nencredere.
Comportamentul,
limbajul,
tonalitatea,
recunoaterea
sau
nerecunoaterea meritelor colaboratorilor i subalternilor creeaz stri de
spirit i reacii adecvate care influeneaz n mare msur calitatea prestaiei
persoanei sau persoanelor respective.
Coninutul i forma dispoziiei sunt diferite n funcie de nivelul
ierarhic. La treptele superioare ale conducerii, dispoziiile se dau sub forma
unor linii de principiu, derivnd din sarcinile de ansamblu ale unitii. La
nivelurile inferioare dispoziiile cuprind elemente de detaliu: aciuni concrete, mijloace, cantiti, persoane, termene.
Dup H. Fayol, unul din fondatorii colii moderne de management,
conductorii trebuie s posede, pe lng cunotine temeinice n domeniu i
o serie de caliti personale care influeneaz funcia de dispoziie, printre
care: inteligen i for intelectual, voin, chibzuin, hotrre,
perseveren, la nevoie curaj i ndrzneal, de asemenea s aib simul
datoriei i grija interesului general
1.5.4. Funcia de coordonare. Const dintr-un ansamblu de procese
prin care se sincronizeaz deciziile i aciunile unei uniti economice ntrun cadru organizatoric dat.
6

Prin ea se asigur dirijarea resurselor n cantitile necesare la timpul

oportun i de o calitate corespunztoare n scopul atingerii obiectivelor
prestabilite.
Percepem coordonarea ca un proces continuu prin care se realizeaz
concomitent anumite stri, activiti, raporturi ntre diferitele elemente ale
sistemului exploataiei. Cele mai importante dintre acestea sunt urmtoarele:
- ordonarea - adic punerea mpreun a unor elemente n aa fel
nct s fie asigurat funcionalitatea;
- organizarea raporturilor ntre oameni, ntre oameni i diferite
activiti sau ntre activiti;
- proporionalitatea, stabilete raporturile necesare ntre diferitele
elemente materiale i umane ale sistemului, realizndu-se astfel corelaia
necesar ntre scop i obiective, precum i un anumit echilibru;
- ritmicitatea, adic desfurarea proporional n timp a unei activiti
tehnice sau economice;
- colaborarea, care presupune asigurarea unor raporturi principiale
ntre participanii la o anumit aciune;
- coeziunea reflect consecina benefic a unei colaborri principiale
bazate pe ncredere, respect, ajutor reciproc prioritate absolut activitilor
care converg spre realizarea scopului propus.
Succesul conductorului n exercitarea funciei de coordonare depinde,
potrivit teoreticienilor managementului, de respectarea unor reguli de baz:
- conductorul trebuie s-i precizeze mai nti lui nsui ce anume
vrea s comunice;
- cunoaterea celor crora se adreseaz;
- ntreinerea unei atmosfere favorabile comunicrii i colaborrii;
- exprimarea clar a ideilor, cu convingerea c interlocutorii au neles
i c sunt interesai de cele comunicate;
- formarea unui sistem de comunicare caracterizat printr-o exprimare
simpl, concis, ntr-un timp scurt. O bun coordonare este dependent n
mare msur de cunoaterea temeinic i stpnirea de ctre conductor a
fiinei umane.
Parte integrant, continuare a coordonrii, este antrenarea care
cuprinde ansamblul proceselor de munc prin care personalul ntreprinderii
este determinat s acioneze pentru realizarea obiectivelor propuse.
O antrenare eficace presupune ca procesul motivrii personalului s
ndeplineasc mai multe condiii:
- s fie complex, adic s utilizeze att stimulentele materiale, ct i
cele morale;
7

- s fie difereniat n funcie de caracteristicile fiecrei persoane;

- s fie gradual, adic satisfacerea nevoilor personalului s fie fcut
proporional cu aportul su.
Calitatea antrenrii este important ntruct condiioneaz ntr-o
msur decisiv concretizarea eficient a funciilor situate n amonte.
Funcia de coordonare antrenare are n agricultur unele caracteristici
aparte datorate att specificului ramurii de activitate, ct i tipului i
dimensiunii exploataiei. Structura complet a acesteia, ca de altfel i a
celorlalte funcii manageriale se regsete n marile exploataii agricole din
domeniul public sau privat.
n cazul exploataiilor familiale sau al gospodriilor rneti unele din
aceste funcii lipsesc, sunt prezente sub form rudimentar sau vizeaz o
singur persoan i, eventual, membrii familiei.
1.5.5. Funcia de control. Reprezint ansamblul aciunilor care au ca
scop verificarea realizrii efective a obiectivelor din punct de vedere
cantitativ, calitativ, al termenelor, al respectrii unor norme: tehnologice,
juridice, de protecia mediului, de conduit, morale etc.
n mod concret, exercitarea funciei de control presupune parcurgerea
urmtoarelor etape:
evaluarea rezultatelor i compararea acestora cu standardele;
identificarea perturbaiilor i a cauzelor care le-au produs;
luarea msurilor de corecie, a abaterilor nregistrate.
Exercitarea controlului ca funcie managerial permite cunoaterea
strii reale a exploataiei i dirijarea eficient a ntregii activiti. Prin
control se realizeaz:
- legtura ntre pregtirea i realizarea diferitelor activiti;
- soluionarea operativ a unor probleme;
- facilitarea exercitrii altor funcii ale conducerii: previziune,
organizare, coordonare;
- asigur respectarea i aprarea intereselor unitii permite verificarea
pe fluxul tehnologic a influenei diferiilor factori i luarea msurilor de
corecie i prevenire a unor factori perturbatori;
- informeaz n permanen asupra stadiului i modului de
ndeplinire a deciziilor, permind intervenii operative i
eficiente;
- asigur creterea rspunderii colective i individuale.
a) Caracteristici, cerine i condiii pentru exercitarea funciei de
control. Eficacitatea controlului presupune ca acesta s ntruneasc o serie
de caracteristici, printre care:
8

- relevan, adic adaptarea la specificul locului de munc i a

activitilor pe care le desfoar personalul controlat;
- flexibilitate care nseamn adaptarea la schimbrile care pot interveni
de la o perioad la alta;
- concentrare asupra unor aspecte critice i puncte strategice cheie;
- durat redus i vitez mare de raportare care s permit identificarea
rapid a unor eventuale perturbaii i adoptarea unor msuri prompte de
redresare;
- simplitate i claritate;
- cost rezonabil - controlul nu trebuie s fie mai costisitor dect
efectele msurilor luate ca urmare a efecturii acestuia;
- caracter permanent pe toate nivelurile, fazele proceselor tehnologice
n timp i spaiu;
- imparial, corect, obiectiv, principial, educativ, sistematic,
constructiv;
- existena unui plan prestabilit, a unor criterii de evaluare, a unor
puncte alese dup anumite reguli;
- utilizarea unui sistem informaional i a unor tehnici de prelucrare
rapid a datelor.
b) Tipologia controlului. Exist n literatura de specialitate o detaliere
amnunit a tipologiei controlului structurat dup anumite criterii
universal valabile. Ca i n cazul celorlalte funcii ale conducerii ns, ea se
regsete n form mai mult sau mai puin complex.
Principalele tipuri de control n funcie de unele criterii de clasificare
sunt urmtoarele:
- dup momentul efecturii: preliminar, concomitent, posterior;
- dup poziia conductorului fa de actul de control n procesul
managerial: direct, indirect, autocontrol, de conformitate;
- dup reguli orientat spre depistarea factorilor perturbatori: de pilotaj,
adaptiv;
- dup natura i obiectivele urmrite: tehnic, economic, financiar,
vizual, de calitate, legislativ;
- proiectarea sistemelor de control tehnic astfel conceput nct s fie
aplicabil nu numai sistemului de producie n funciune, dar i s permit
prognozarea evoluiei viitoare a acestuia.

10

1.6. Profesionalizarea activitii manageriale

n agricultur
1.6.1. Managementul ca profesie. Potrivit definiiilor date anterior
managementul este tiina tehnicilor de conducere i gestiune a
ntreprinderii i, n acelai timp, o disciplin economic raional i
sistematic. Este, de asemenea, o disciplin economic de sintez care
utilizeaz o serie de concepte, categorii i tehnici de la alte discipline ca:
economia politic, organizarea, marketingul, aprovizionarea, contabilitatea.
n agricultur managementul ca obiect de studiu este concentrat cu
predilecie pe economia i gestiunea ntreprinderii agricole, cu rol important
n producia agricol. Fenomenul se explic ntr-o ncercare de a asimila
conceptele i principiile managementului n general la cazul special al
agriculturii. Desigur, exist n actul conducerii principii i concepte
universal valabile indiferent de forma organizatoric, tipul de proprietate
sau dimensiunea exploataiei.
Se afirm n mod curent c profesia de manager este relativ nou, ea
nedepind 50 de ani, neglijndu-se faptul c n cazul ndeletnicirii cu o
vechime de mii de ani, esenial pentru existena i supravieuirea omului,
trebuie s fi existat i conductori, chiar coli de conductori nzestrai cu
toate atribuiile respective.
n istoria agriculturii romneti, savantul agronom Ion Ionescu de la
Brad s-a fcut cunoscut poate n primul rnd ca un desvrit manager de
exploataie agricol nc de acum mai bine de 150 de ani. G.Garoflid, mare
proprietar i conductor de moii, scria pentru nceputul secolului XX c
administraiile moiilor mari erau pepiniere de personal calificat i instruit
pentru scopul agricol de atunci... Cu mult nainte ca Taylor, Ford sau Fayol
s-i fi formulat celebrele teze manageriale, logofeii, arendaii, marii
proprietari administratori de imense exploataii agricole - aplicau n
practic un management raional cu rezultate deloc neglijabile.
Perioada agriculturii socialiste s-a caracterizat printr-un management
adaptat unor exploataii sau complexe de cretere a animalelor de mari i
foarte mari dimensiuni.
Dei alegerea managerilor se fcea dup dosar (D.Davidescu, 2002),
unii dintre acetia au dovedit reale capaciti manageriale. Ajutai pe linie
de partid, cu resurse suplimentare, n vreme de criz, precum i cu alte
faciliti, acetia vor deveni fruntaii n producie, eroii muncii socialiste de
care regimul comunist-totalitar avea attea nevoie pentru a-i demonstra
eficiena.
10

11

Conceptul modern al profesiei de manager, exprimat n mod mai

explicit, nu se deosebete prea mult de ansamblul calitilor de care trebuia
s dea dovad un vechi administrator de moie.
Potrivit actualelor concepii menirea profesiei de manager este aceea
de a dirija un sistem spre un scop productiv ntr-un sistem de relaii
complexe ntre oameni, mijloace materiale i mediul ambiant. Ca orice
meserie, profesia de manager-conductor se poate nva pe baza unor reguli
i principii care pot fi verificate i cuantificate: cunoaterea realitii,
previziunea clar a obiectivelor i a itinerariului de urmat, luarea n
considerare a unor consecine imprevizibile prezente sau viitoare, sesizarea
i rezolvarea contradiciilor, repartizarea oamenilor n raport cu competena
i capacitatea.
Se apreciaz c profesia de manager reclam n afara unei temeinice
pregtiri tehnice de specialitate cunotine solide n domeniul economiei,
legislaiei, sociologiei i chiar a psihologiei. De asemenea, se consider c
pregtirea teoretic nu este suficient i c n formarea unui bun conductor
de exploataie, un stagiu de practic este absolut necesar.
Recrutarea conductorilor de exploataii agricole tip ntreprindere se
face practic exclusiv dintre absolvenii cu studii universitare de profil la care
pregtirea teoretic este preponderent. Dup un stagiu ntr-o unitate
agricol pe treptele inferioare ale structurii organizatorice acetia pot
depune oferte pentru a fi selectai ca manageri pe baza unor criterii i
indicatori de referin ai rezultatelor obinute n perioada trecut.
Baza juridic pentru ocuparea unui post de manager general o
constituie Legea nr.66/1993, potrivit creia o persoan juridic ce
desfoar o activitate economic n calitate de proprietar ncredineaz unui
manager - prin intermediul unui contract de management-organizarea,
conducerea i gestionarea activitii sale pe baza unor obiective i criterii de
performan cuantificabile, n schimbul unei pli.
Coninutul contractului de management:
- obiectul contractului i durata;
- drepturile i obligaiile proprietarului (n spe persoan juridic);
- drepturile, obligaiile i responsabilitile managerului;
- obiective, indicatori de referin, criterii de performan;
- din partea managerului: garanii, loialitate, confidenialitate;
- rspunderea prilor.
Durata contractului este de patru ani, dar dac prile si-au ndeplinit
clauzele prevzute, acesta poate fi prelungit.
11

12

Contactul de management poate expira nainte de mplinirea a patru

ani n anumite condiii i anume:
- una din pri renun din cauz c cealalt parte nu i-a ndeplinit
obligaiile:
- punerea sub interdicie judectoreasc;
- falimentul sau insolvabilitatea.
1.6.2. Perfecionarea pregtirii profesionale a managerilor. Procesul
tehnologic, schimbrile n structura i tipologia exploataiilor, sistemul
economic, continua perfecionare a metodelor de gestiune bazat tot mai
mult pe tehnica modern de calcul impune managerului un proces continuu
de nvare, de perfecionare.
Raportate la domeniul agriculturii coninutul i formele de
perfecionare a conductorilor de exploataii agricole au n vedere:
- un proces continuu de autoinstruire prin consultarea literaturii de
specialitate n toate laturile interesate: tehnic, economic,
comercial, social, etc.
- colaborarea i lucrul n echipe de conductori cu mult experien;
- schimburi de experien cu alte uniti similare din ar i din
strintate;
- participarea la cursuri, instructaje sau alte forme de perfecionare.
Formele organizate de pregtire managerial au evoluat i ele. n
ultimul timp, alturi de forma clasic n care rolul principal revine cadrului
didactic, au aprut i metode interactive, n care cadrul didactic are doar
rolul de coordonator, rolul principal revenind cursanilor (discuii, studii de
caz similare, soluionarea de dosare, probleme de management, rotaia
posturilor) sau metode mixte n care sunt incluse mese rotunde, teste, vizite
de studiu, referate comentate, etc.
Ca o consecin apare i necesitatea de evaluare a managerilor, care
msoar potenialul profesional al acestora pe o list de criterii ca:
- stabilirea just a abaterilor i capacitatea de a efectua coreciile
necesare;
- msuri de diminuare a riscurilor de tot felul.
Evaluarea poate fi i ea rezultatul unei autoevaluri sau a unei evaluri
fcute de o persoan sau instituie autorizat
O evaluare corect a conductorilor constituie o garanie a eficienei
actului managerial la nivelul exploataiei agricole.
Instituii de formare i perfecionare managerial. Abolirea regimului
politic totalitar a atras dup sine necesitatea revizuirii vechiului concept de
management caracterizat printr-o serie de trsturi ca: apartenena
12

13

managementului la Partidul Comunist, acordarea de prioritate factorului

politic att n pregtirea managerial ct i la selectarea i numirea
managerilor.
Renunarea la astfel de principii, n economia de pia, formarea
managerial trebuie s aib la baz n primul rnd competena profesional
atestat de o instituie sau organism abilitat n domeniu. n consecin au
luat fiin instituii i forme noi de formare i perfecionare managerial:
Institutul Romn de Management IRM, a luat fiin n 1990, avnd
ca obiectiv principal formarea profesional a cadrelor de decizie la
diferite niveluri, inclusiv prin asimilarea celor mai noi tehnici i
metode de conducere. IRM este structurat pe dou direcii:
1. Centrul de perfecionare al Cadrelor i Consultan n
Management (CECOM);
2. Centrul de Perfecionare i Informatic pentru Management
(CPIM). Pregtete cadre de conducere n condiiile utilizrii
tehnicilor moderne ale informaticii i evaluarea personalului
specializat n acest domeniu.
Specializri n strintate. Exist numeroase forme de pregtire i
formare managerial n ri cu agricultur dezvoltat: doctorate,
masterate pe baz de burse sau alte forme de susinere financiar.
Vizite, schimburi de experien, stagii de practic n ferme i
ntreprinderi de diferite profiluri sunt de asemenea forme de
pregtire managerial din ce n ce mai rspndite.
Agenia Naional de Consultan Agricol (ANCA). Organizeaz
la nivel central i local diferite cursuri de formare i aprofundare a
pregtirii manageriale pentru specialiti cu studii superioare dar
mai ales pentru managerii exploataiilor familiale, rani cu
gospodrii individuale de mici dimensiuni, care n Romnia sunt
nc majoritari. Cursurile au, fie un profil general de fermier
(calificare obligatorie n condiiile integrrii europene) fie pe o
anumit specializare (cresctor de animale, pomicultor,
legumicultor, etc.).
1.6.3. Managementul exploataiei familiale. Ferma de tip familial
sau gospodria rneasc de dimensiuni mici i foarte mici uneori
neglijabile - constituie, totui, o unitate economic de o complexitate
deosebit. n primul rnd, ea are ca baz organizaional familia, care este
un nucleu social, religios i n acelai timp o unitate economic.
Managerul este i el la rndul lui, n primul rnd, cap de familie,
printe, caliti n care responsabilitile sale sunt deosebite. Funcia de
13

14

manager sau de conductor agricol este de cele mai multe ori ereditar. Tot
aa i exploataia nu este rezultatul unor studii de optimizare a mrimii
structurii, dotrii, ci este de fapt o motenire, un dat.
Transformarea gospodriei rneti ntr-o ferm de producie agricol
care s rspund acestei definiii poate dura foarte mult timp (chiar
generaii) sau mai degrab dispare, aa cum s-a ntmplat, de altfel, n toate
rile cu agricultur avansat. Cu toate acestea, gospodria rneasc, n
continu schimbare structural, nu poate rmne n afara preocuprilor
specialitilor, cci ea reprezint peste trei ptrimi din resursa funciar i
circa dou treimi din producia agricol a Romniei.
2.2.2. Caracteristicile agriculturii ca activitate economic
productoare de bunuri materiale vitale pentru specia uman.
Necesitatea absolut ar fi prima caracteristic i n acelai timp prima
funcie a agriculturii ntruct producerea hranei condiioneaz existena i
perpetuarea speciei din topul piramidei trofice omul.
Dup natura i consecinele lor asupra economiei n general i asupra
lumii rurale n special, caracteristicile agriculturii pot fi grupate n trei
categorii: tehnice i tehnologice, economice i sociale, ultimele dou
categorii fiind n cea mai mare parte consecine ale primei categorii.
Precizm, de asemenea, c n cele ce urmeaz avem n vedere doar
caracteristicile agriculturii sectorului primar, respectiv cultura plantelor i
creterea animalelor.
a) Caracteristici tehnice i tehnologice.
Pmntul ca suport i mediu tehnologic. Pentru agricultur
pmntul cu deosebire stratul superficial solul - constituie
nsui mediul tehnologic, fiind depozitarul unor substane proprii
sau introduse artificial (substane fertilizante, ap, aer) care intr
n constituia produselor fabricate sau ajut la formarea lor.
Sintetizeaz materia organic consumabil de ctre om.
Folosind elementele minerale din sol rezerve naturale sau
adugate - apa, energia luminoas i caloric din atmosfer
produce materie organic sub diferite forme, asimilabil sau
folosibil de ctre om. Aceast proprietate este exclusiv i deci
premis a existenei speciei umane.
Component artificial a ecosistemului terestru. Agricultura
construiete agroecosisteme ancorate n mediul natural pe care
are voie s-l exploateze pn la nivelul la care acesta nu este
degradat.
14

15

Participarea organismelor vii, plante i animale la procesele de

producie. Ele pot fi n stare natural spontan - sau rezultatul
unui lung ir de ameliorri care le-au multiplicat de multe ori
capacitatea de sintez a materiei organice. De asemenea
seminele speciilor de plante i produii animali particip la
reproducie permind dezvoltarea autonom.
Procese tehnologice complexe - biotehnologii cu durate n
general lungi i adaptate cerinelor i ciclurilor biologice ale
speciilor vegetale sau animale respective.
Neconcordan ntre timpul tehnologic i timpul de munc
(intervenie). Ciclul biologic al plantelor i animalelor impune
ntreruperi mai lungi sau mai scurte ale interveniei umane.
Aceast caracteristic genereaz unul din cele mai nefavorabile
fenomene sezonalitatea care afecteaz ntr-o mare msur
folosirea complet, uniform n timpul anului a tuturor
echipamentelor de lucru inclusiv a forei de munc.
Distribuia neuniform n spaiu i timp aleatoare a
volumului sau intensitii resurselor naturale. Fertilitatea diferit
a solului dar mai cu seam variaiile climatice pe termen mai
scurt sau mai lung influeneaz productivitatea solului sau a
animalelor, la aceleai cantiti sau volum de resurse alocate.
Dispersia spaial. La nivel planetar, agricultura se practic pe o
treime din suprafaa uscatului, iar 11% respectiv 1,4 miliarde
hectare se cultiv ca arabil. n Romnia fondul funciar agricol
reprezint peste 62% din suprafaa rii iar terenul arabil 39,4%.
Existena produciei secundare. Alturi de producia principal,
boabe, fructe se obin n mod concomitent i produse secundare,
paie, vreji, coceni etc. care sunt de regul mai voluminoase dect
produsele principale. Fie c se folosesc sau nu, nlturarea lor de
pe cmp sau distrugerea lor necesit activiti i costuri
suplimentare.
b) Caracteristici economice i sociale. Aspectele economice i sociale
ce caracterizeaz agricultura sunt n cea mai mare parte consecine ale
structurii i specificitii proceselor tehnologice care se deosebesc n mod
radical de cele din industrie sau din alte domenii de activitate economic.
Cele mai importante dintre acestea sunt:
Investiii relativ reduse i recuperabile n timp scurt. Contribuia
factorilor naturali, gratuii la formarea produciei permit
obinerea unor produse cu eforturi investiionale mai mici. Totui
15

16

pe msura intensificrii i modernizrii produciei investiiile n

echipamente, construcii, amenajri funciare cresc n mod
considerabil iar folosirea necorespunztoare a acestora crete n
mod neeconomic volumul investiiei pe unitatea de produs.
Fluxuri de cheltuieli pe termen lung n schimbul unor venituri
obinute o singur dat. ntruct producia se formeaz printr-un
proces biotehnologic sunt necesare avansuri de cheltuieli pe toat
durata acestuia (de la cteva luni, la aproape un an) iar
recuperarea acestora se face o singur dat, la recolt, la sfritul
perioadei de ngrare, la tuns, etc.
Dificulti n calculul costurilor pe unitatea de produs. Obinerea
mai multor produse, mai ales n ramura creterii animalelor
(lapte, carne, ln) face imposibil evaluarea costului fiecrui
produs n parte ntruct nu se pot evidenia separat cheltuielile.
n aceste cazuri se calculeaz costul doar la produsul considerat
principal (lapte, ln) deducndu-se din costuri valoarea
celorlalte produse considerate secundare.
Cererea inelastic de produse alimentare n raport cu venitul ca
i insolvabilitatea cererii de subzisten de ctre populaia cu
venituri mici majoritar - creeaz adesea dificulti n
desfacerea produselor.
Veniturile n agricultur sunt mai mici dect n alte ramuri
economice. De regul agricultorii nu au controlul preurilor nici
la propriile produse i nici asupra imputurilor n condiiile n
care acestea din urm se cumpr ntr-un volum din ce n ce mai
mare.
Autoaprovizionarea cu unele resurse. Literatura de specialitate
menioneaz aici n primul rnd seminele, laptele folosit n
alimentaia animal, gunoiul de grajd i mai puin fora de
munc, ultima fiind totui cea mai important.
Costuri suplimentare cu producia secundar. Tehnologia
oricrei culturi ncepe cu eliberarea terenului de producia
secundar sau de resturi vegetale igienizarea cmpului fie c
acestea se folosesc sau nu. Costul ridicat al acestor operaii
oblig agricultorul la practici controversate precum arderea
miritilor i altele. n ramura creterii animalelor eliminarea
dejeciilor i dezactivarea lor ca ageni poluani este una din cele
mai costisitoare verigi tehnologice, inclusiv prin investiii care
nu se recupereaz prin utilizarea acestora ca ngrmnt.
16

17

Costuri mari cu transporturile. Dispersia activitilor pe arii

ntinse, care impun concentrarea (stocarea punctual definitiv
sau provizorie) produciei n anumite puncte cu distane de
transport uneori apreciabile, densitatea specific redus a
produselor genereaz cheltuieli de transport cu pondere mare n
costurile de producie.
Costuri mai mari cu stocarea i distribuia. Produsele agricole
att cele vegetale (cu excepia cerealelor i a ctorva produse cu
un coninut redus n ap) sunt cunoscute prin perisabilitate i
imposibilitatea pstrrii lor (laptele). Spaiile de depozitare
trebuie s fie spaioase, de volum mare, dotate cu instalaii de
climatizare, sortare, uscare, uneori refrigerare etc. n funcie de
tipul exploataiei, aceste cheltuieli fie c se consum la nivelul
fermei sau sunt preluate de distribuitori sau procesatori afecteaz
n final veniturile productorului primar.
Costuri mari cu echipamentele de lucru. Dispersia i distanele
mari de locul de munc, lucrul prin deplasare la cmp deschis, pe
teren neamenajat pentru transport, cauzeaz uzur fizic
accentuat, deci cheltuieli suplimentare de ntreinere i
exploatare i de asemenea, durate de via scurt pentru maini i
unelte. Pe de alt parte necesitatea de a efectua majoritatea
lucrrilor n perioade optime scurte (uneori de cteva zile) duce
la supradotare i deci la costuri investiionale suplimentare.
Pmntul ca mijloc de producie i obiect al muncii. Economia
politic de tip marxist percepe fondul funciar ca o resurs
complex care se regsete n structura categoriilor economice n
dou ipostaze, mijloc de producie, asimilat deci, capitalului fix
i ca obiect al muncii, respectiv capital variabil. Dimpotriv n
teoriile economice i n economiile moderne pmntul este
asimilat ca un bun de capital supus legilor pieei, are valoare,
poate fi vndut sau cumprat, iar contribuia sa la formarea
produciei se regsete n rent sau arend.
Societatea agrar este nc majoritar rneasc. Populaia n
posesia creia se afl pmntul i care practic agricultura
aparine unei categorii socio-profesionale aparte, lumii rurale
deintoare a unui patrimoniu cultural unic i cu totul deosebit de
societatea urban. Micorarea diferenelor dintre lumea rural i
cea urban afecteaz mai mult partea economic material i mai
puin cea spiritual.
17

18

2.3. Funciile, rolul i locul agriculturii n economia naional

Ca ramur de activitate productoare de bunuri materiale, agricultura
ndeplinete n cadrul ansamblului economiei naionale e serie de funcii
unele comune oricrei alte activiti lucrative, altele caracteristice ramurii.
Specificitatea resurselor i tehnologiilor folosite, natura produselor
obinute confer agriculturii un anumit rol i loc n structura economic i
social la nivel naional. Cele mai importante din aceste funcii sunt
urmtoarele:
Funcia alimentar respectiv obinerea produselor alimentare
prin utilizarea resurselor naturale, prin tehnologii i mijloace
specifice.
Furnizor de materii prime nealimentare pentru numeroase
subramuri ale industriei uoare i energetice.
Important partener de pia att ca solicitant al produselor
industriale de amonte i servicii ct i ca ofertant de materie
prim pentru industria de aval sau produse destinate direct
pieei.
Segment important n structura ocupaional a forei de
munc dar i resurs de for de munc pentru activiti
neagricole.
Potenial participant la comerul internaional i surs de
devize.
Factor de acumulare i de cretere economic.
Susinerea dezvoltrii altor ramuri neagricole prin transfer de
venit.
Rol important n protecia mediului nconjurtor.
Ocupant al spaiului fizic. Suprafaa spaiului rural reprezint
89% din suprafaa rii, iar populaia rural 45% din total.
ranul reprezint principala surs genetic i cea mai de
calitate a poporului romn.
2.3.1. Funcia alimentar. Literatura de specialitate, cu deosebire cea
didactic concepe ca principal funcie a agriculturii, producerea hranei,
respectiv a mijloacelor de subzisten fiziologic necesare speciei umane.
Datorit importanei alimentelor n viaa oamenilor i a monopolului
agriculturii, ca productor de hran, aceast funcie este adesea perceput ca
un fel de sarcin, de datorie a productorului agricol primar care trebuie s
asigure cel puin hrana comunitii statale din care face parte, ba chiar i de
18

19

aiurea, n numele securitii alimentare adic a dreptului fiecrui individ de

a mnca29.
ntre cele dou noiuni, dreptul fiecrui individ al planetei de a se
hrni i datoria agricultorului de a-i asigura hrana transformnd-o pe
aceasta din urm ntr-un fel de funcie-sarcin-datorie, relaiile nu sunt att
de directe pe ct s-ar prea. Aceast legtur ntre cererea i oferta de hran
luat la modul cel mai general poate fi tratat pe multiple planuri: filozofic,
etic, moral, dar pn la urm, n lumea de azi criteriul economic este cel
care hotrte i acesta nu este unul imoral.
Securitatea alimentar n societatea contemporan nu este dect o
parte a securitii generale legat de noiunea de nivel de trai sub toate
aspectele sale de hran i pn la cele mai sofisticate dorine a cror
transformare n nevoi vitale se petrece sub ochii notri cu o repeziciune
uimitoare. n spatele produciei agricole menite s hrneasc populaia
planetei st o fraciune mai mare sau mai mic a aceleiai populaii ale crei
aspiraii nevoi - evolueaz n acelai sens i n acelai ritm cu a restului
populaiei i poate chiar mai repede datorit decalajului istoric existent.
Agricultorii aspir i ei la o condiie social i la standarde de via
comparabile cu ale celorlalte categorii socio-profesionale, standarde a cror
suport material sunt veniturile, ori sub acest aspect decalajele sunt nc
mari.
Cu totul altfel se pune problema pentru complexul politico-socioeconomic administrativ numit stat. Acesta are ntr-adevr sarcina i datoria
de a se ngriji de securitatea alimentar i nu numai, a supuilor si, ceea ce
se traduce prin:
Crearea de premise pentru producerea n ar a bunurilor
alimentare potrivit potenialului funciar existent, printr-o
exploatare raional a acestuia.
Redistribuirea disponibilitilor n interiorul rii inclusiv prin
schimburi internaionale, dac acestea sunt avantajoase
economic.
Accesul efectiv al populaiei la achiziionarea de bunuri de
consum alimentar prin asigurarea solvabilitii cererii potrivit
cerinelor acestora. n final prin politica alimentar trebuie s
se asigure cantitativ, sortimental i calitativ alimente pentru
ntreaga populaie la preuri accesibile.
29

n 1963, la Roma, FAO a lansat celebrul manifest Proclamaia

dreptului fiecrui om de a mnca pentru a-i astmpra foamea.
19

20

n ce privete agricultorul, acesta trebuie susinut legislativ

instituional material pentru a produce hran n condiii de competitivitate
nu numai cu produsele altor agricultori dar i cu veniturile celorlalte
categorii socio-profesionale din ar i din afara ei.
La nivel planetar securitatea este considerat ca una din problemele
globale astfel c de problemele alimentaiei se ocup organisme la acelai
nivel, ONU, FAO i n mod particular guvernele tuturor statelor. La modul
cel mai general asigurarea hranei pentru ntreaga populaie este dependent
de capacitatea agriculturii de a produce suficiente alimente cantitativ i
sortimental, iar n timp de evoluia sau trendul celor dou componente,
demografia i producia alimentar.
n ce privete creterea demografic, o lung perioad de timp a
existat temerea c populaia terrei crete ntr-un ritm superior celui al
produciei alimentare. Temerea se baza mai cu seam pe ritmul de cretere
al populaiei din rile lumii a treia cu mult mai mare dect al produciei
agricole. n ultimele decenii ale secolului XX evoluia demografic a fost
mult mai lent dect n perioada precedent. Dac n perioada 1950-2000,
populaia globului a crescut de la 2.500 milioane la 6.200 milioane locuitori
(de 2,6 ori), n urmtorii 50 de ani aceasta va numra circa 10.000 milioane
locuitori (cu numai 61% mai mult).
n ce privete producia agricol aceasta este dependent pe de o parte
de suprafaa cultivat, iar pe de alta de randamentele la unitatea de
suprafa.
De-a lungul timpului au fost luate n cultur suprafee de teren din ce
n ce mai mari ajungndu-se la sfritul secolului XX la 1.396 milioane
hectare sau 0,23 ha pentru fiecare locuitor al planetei. Cu tehnologia clasic
i productivitatea caracteristice perioadei, producia agricol era n msur
s asigure cel puin necesarul minim de hran pentru ntreaga populaie.
Aceasta n condiiile n care suprafaa cultivabil, productivitatea
pmntului i populaia ar fi distribuite uniform n toate regiunile locuite ale
globului.
n realitate toate cele trei elemente sunt repartizate n mod oarecum
invers cu nevoile de hran. n regiuni din cele mai populate cum sunt cele
din Asia de sud-est, spre exemplu, suprafaa cultivat ce revine unui locuitor
este de circa 0,1 ha n timp ce n unele regiuni din America de Nord aria
cultivat ce revine unui locuitor este de 8-10 ori mai mare, productivitatea
fiind i ea din cele mai mari.
Numeroase studii arat c n anumite regiuni ale globului, ca de
exemplu, Africa Subsaharian, America de Sud, exist nc mari suprafee
20

21

de teren care ar putea fi luate n cultur. Aceleai studii precizeaz ns c

punerea n valoare a acestora este att de costisitoare nct e preferabil s se
investeasc n tehnologii performante care s creasc productivitatea
terenurilor luate deja n cultur.
Gradul de satisfacere al cerinelor de hran la nivel mondial. Volumul
global al cererii de produse agroalimentare este determinat n modul cel mai
simplu prin nmulirea numrului locuitorilor cu o anumit raie alimentar
exprimat n uniti energetice i proteice. Specialitii n nutriie uman
consider n prezent un minim de 2.200 kcal/zi pentru fiecare persoan i
75-80 g protein din care cel puin 1/3 de origine animal.
Pe aceast baz se fac anual numeroase calcule i clasificri sofisticate
la nivel planetar, regional, n funcie de tipul de diet, de sistemul economic,
de productivitatea i structura ecosistemelor cultivate. Se ntocmesc
programe i planuri anuale (PIM Plan Indicativ Mondial) se organizeaz
ntlniri la nivel nalt, conferine ale Clubului de la Roma.
Literatura n domeniu (studii, anchete, statistici) este deosebit de
bogat, iar principalul actor este Organizaia Naiunilor Unite pentru
Alimentaie i Agricultur FAO, cu sediul la Roma. Unele din rezultatele
acestor studii precum i o serie de date statistice privind starea, evoluia i
tendinele n cunoscuta formulare Securitatea alimentar, problem global
a omenirii sunt prezentate n tabelul 2.1.
Tabelul 2.1
Numrul i ponderea persoanelor subalimentate din total populaie,
n perioada 1990-2001 la nivel mondial i pe regiuni
Specificare

Total mondial
ri dezvoltate
ri dezvoltate cu economie
de pia
ri n curs de dezvoltare
Asia i Pacific
America Latin i Caraibe
Orientul Apropiat i Africa
de Nord
Africa subsahrian
ri n tranziie

Nr. persoane
subalimentate
mil.
1990- 19911992
2001
-

Ponderea pers.
subalimentate din
totalul populaiei %
199019911992
2001
--

Disponibiliti alimentare pt.

total populaie kcal/pers./zi
19901992
2705
3273

19912001
2803
3273

Cretere anual
media n % pe
1990-2001
0,28
-0,07

3330

3459

0,42

816,6
566,8
59,0

797,9
505,2
53,4

20
20
13

17
16
10

2535
2522
2707

2677
2702
2842

0,49
0,61
0,47

25,3

40,9

10

2972

2951

-0,17

165,5
-

198,4
33,6

35
-

33
8

2185
-

2255
2886

0,45
-0,23

Sursa: La situation mondiale de l`agriculture 2003-2004.

n Romnia s-au produs n medie pentru perioada 2001-2005

urmtoarele produse agricole primare:
- cereale ........................... 17913 mii t
- gru ............................... 5910

- cartofi .................. 4.026 mii t

- legume ................ 4.104
21

22

- porumb ......................... 10383

- floarea-soarelui ............ 1.259 ,,
- soia ...............................
211
- Sfecl de zahr ..............
817

- fructe .................. 1.493

- carne ................... 1.572 ,,
- lapte ................... 5.563
- ou ..................... 6.744 mii buc

Aceast producie este mai mic dect media ultimilor patru ani ai
economiei de comand (1986-1989) cu 2,1% la cereale, cu 20,2% la gru,
cu 80,2% la sfecla de zahr, cu 2,1% la cartofi; mai mare cu 5,3% la
legume, mai mic cu 6,3% la fructe, cu 30,0% la carne, cu 16,5% la ou dar
mai mare cu 32,5% la porumb, cu 78,6% la floarea-soarelui i cu 24,6% la
lapte n condiiile reducerii drastice a efectivelor de vaci i a extensivizrii
tehnologice.
Producia ultimilor ani, dei semnificativ mai mic la unele produse
dect media perioadei 1986-1989, nu pune n pericol securitatea alimentar
a consumatorului romn, reculul produciei datorndu-se fie unor
mprejurri cu totul deosebite (2.496 mii t gru n anul 2003), fie unor
politici comerciale defavorabile productorului agricol romn.
Consumul agroalimentar n Romnia. Gradul de satisfacere al
necesitilor de hran se msoar aa dup cum se tie prin numrul de
calorii pentru o persoan pe zi i prin proteina exprimat n grame coninut
n dieta zilnic, aceste dou elemente constituind factorul cantitativ al raiei.
Sub aspectul eficacitii ns structura dietei zilnice are o importan
deosebit. O raie de hran se consider echilibrat structural dac cel puin
o treime din disponibilitile energetice ca i din cele proteice sunt de
origine animal (tabelele 2.2 i 2.3).
Tabelul 2.2
Evoluia pe termen lung a consumului alimentar pe locuitor
n Romnia la principalele produse
kg, l, buc/loc/an
Specificare

1950

1960

1970

1980

1989

1995

2000

2001

2003

2004

2006

Cereale
Cartofi
Legume
Fructe
Zahr
Grsimi
(animale,
vegetale)
Carne
Lapte (litri)
Ou (buc)

130,5
50,3
65,6
20,7
6,9

202,3
83,5
91,0
30,3
11,0

196,0
62,3
86,7
34,6
19,3

172,7
70,6
121,4
45,8
28,2

157,3
71,7
135,6
53,9
24,7

162,4
71,0
115,6
45,8
23,5

219,7
86,5
134,3
44,5
23,0

221,2
88,0
147,2
48,1
24,0

215,0
95,4
177,7
59,6
24,3

220,0
98,0
183,0
77,0
26,0

207,9
97,4
181,7
83,2
29,0

5,35

9,96

14,11

17,81

16,74

12,3

16,5

17,1

17,2

12,4

15,4

16,7
107,6
59

26,7
123,0
109

31,2
110,7
142

62,0
162,9
235

50,2
135,9
229

47,8
188,6
197

46,3
193,0
208

48,0
197,4
227

60,3
225,0
239

65,6
238,9
289

69,9
246,6
277

Sursa: Anuarele statistice ale Romniei 1990, 1996, 2004.

22

23

Autosatisfacia i securitatea alimentar n Romnia. Cele dou

noiuni nu sunt identice. n primul caz este vorba de capacitatea real a
agriculturii de a asigura n volum i structur cerinele de hran la nivel
naional i se msoar prin volumul i structura produciei poteniale i
obinute efectiv.
Tabel 2.3
Evoluia consumului zilnic al populaiei Romniei n calorii i
factori nutritivi n perioada 1980-2002 comparativ cu media UE-15/2002
2002
Romnia
UE 15
3179
3579

Specificare

U/M

1980

1985

1989

1990

1995

2000

I. Calorii total
din care:
de origine animal
II. Protide total
din care:
de origine animal
III. Lipide total
din care:
de origine animal
IV. Glucide total

nr.

3259

3057

2949

3038

2908

3020

806

743

650

711

725

691

783

1385

102,2

98,7

93,7

96,7

95,3

94,7

103,3

109,3

44,5

44,3

38,3

42,8

40,9

42,0

48,3

60,3

101,3

96,0

86,5

93,4

79,0

85,1

91,0

58,1

50,9

45,5

49,8

49,6

44,4

50,3

463,7

430,1

430,2

433,3

435,9

449,7

466,4

Sursa: Anuarele statistice ale Romniei, 1990,1996,2004. INS, EUROSTAT.

Securitatea alimentar exprimat prin nivelul consumului mediu al

populaiei msoar capacitatea managerial a statului att n ce privete
valorificarea raional a resurselor agriculturii ct i accesul populaiei la
produsele agroalimentare.
n ce privete capacitatea agriculturii Romniei de a produce
alimentele necesare autosatisfacerii la nivel naional nu exist nici un dubiu
chiar i n condiiile unor ani mai puin favorabili i a dereglrilor inerente
perioadei de restructurare prin care trecem.
Media anilor 2001-2005, n care 2003, a fost un an climatic catastrofal
depete la cele mai multe produse de baz consumul mediu multianual.
n 2001-2005, s-au produs pe cap de locuitor 232 kg gru, consumul
aceleiai perioade fiind de 220 kg; 189,7 kg cartofi, consum 91,2 kg (n timp
ce pieele sunt invadate ncepnd cu luna februarie cu zeci de mii de tone de
cartofi porceti industriali - de import); echivalentul n produse (floareasoarelui i soia) a 30 kg grsimi vegetale consum 17 kg; legume 131 kg
consum 158 kg; fructe 67 kg consum 51 kg; lapte 252 l consum 249 l;
ou 290 buc consum 235 buc.
Exist i produse deficitare ca de exemplu carnea, n condiiile n care
cele 700-800 kg cereale/cap locuitor din care peste 400 kg porumb nu-i
gsesc pia i utilizare, piaa crnii fiind i ea invadat de importuri masive,
e drept mai ieftine pentru c liberalismul comercial ale crui virtui sunt att
23

24

de mediatizate nu mpiedic rile cu economii puternice s-i protejeze

producia agricol i pe agricultori inclusiv prin subvenii puternice, n
numele aceluiai liberalism.
Romnia este sufocat de importuri prin care se astmpr foamea
consumatorului de rnd i srac i se mbogete o minoritate de oameni de
afaceri din sectoarele secundar i teriar. n ce privete consumul
agroalimentar exprimat n uniti energetice, Romnia este mult mai
aproape ca poziie de rile dezvoltate (cu peste 3.000 kcal/pers/zi)fa de
limita minim admis de 2.200 kcal/pers (tab.2.3).
Ceea ce deosebete i distaneaz Romnia de rile dezvoltate este
ns structura acestui consum i anume ponderea redus a alimentelor de
origine animal i a proteinelor de origine animal. n anul 1989, sau n anul
2000, spre exemplu, alimentele de origine animal reprezentau 22,0% i
respectiv 22,9% din media consumului alimentar, exprimat energetic. Prin
comparaie, n anul 2002, ponderea produselor alimentare de origine
animal era n Romnia de 24,6% , n timp ce n Uniunea european (UE15) aceast pondere era de 38,7%, ponderea proteinei de origine animal
fiind i ea sensibil mai mare.
n limitele acestei medii, structura consumului alimentar pe grupe de
produse este diferit de la ar la ar n funcie de structura produciei
agricole, dar i de tipul tradiional de alimentaie (tab.2.4).
Tabel 2.4.
Consumul la principalele produse agroalimentare,
n Romnia i n unele ri europene, n anul 2001

Produse

Romnia

Bulgaria

Ungaria

Polonia

Frana

Germania

Italia

UE - 15

- kg/pers/zi

Cereale
Cartofi
Zahr (echivalent brut)
Leguminoase boabe
Uleiuri vegetale
Legume
Fructe (exclusiv vin)
Vin
Bere
Carne
Grsimi animale
Lapte (exclusiv unt)
Ou
Pete i fructe de mare

213,7
89,7
24,5
1,7
12,3
155,8
54,8
22,8
55,8
48,4
3,6
192,7
11,0
2,4

116,3
31,6
27,6
3,2
13,7
138,4
50,8
19,5
57,5
67,0
3,8
164,7
11,2
4,5

125,6
67,8
40,0
3,0
14,31)
110,8
62,3
32,8
72,6
81,6
26,8
176,1
16,8
4,4

155,5
132,2
42,3
2,0
14,1
119,2
54,9
1,7
65,9
70,5
14,0
176,8
11,0
13,1

117,1
66,9
36,4
2,0
17,7
129,0
97,3
54,0
30,0
102,4
19,0
272,3
15,6
31,1

101,7
77,8
39,2
1,6
22,8
92,7
119,6
22,4
115,3
83,1
21,8
240,8
12,5
14,5

162,1
39,3
29,8
5,5
27,5
177,9
139,9
54,8
27,7
91,2
10,8
247,1
12,0
24,7

116,0
78,0
36,4
3,7
21,5
125,7
114,3
33,3
74,1
91,8
14,0
246,2
12,6
26,2

Sursa: Food balance sheet, FAO.

24

1) Ulei de floarea-soarelui, soia, rapi i mutar.

25

Nu putem compara Romnia cu Polonia la consumul de cartofi (unde

pinea la mas este o raritate) i nici cu Germania la bere. Consumul
deosebit de mare n Romnia la produse cerealiere, panificabile n special,
ine att de tradiie ct i de structura produciei agricole vegetale (grul
reprezentnd 28-32% n structura suprafeelor cultivate.
Jenant este ns nivelul foarte sczut al consumului de carne chiar dac
n acest domeniu, actualele date statistice pot fi puse la ndoial datorit
faptului c nc jumtate din populaie locuiete n mediul rural, iar
majoritatea animalelor sunt nc n curile ranilor. i dac ranul romn
este (pe nedrept, de altfel) acuzat de autoconsum, atunci carnea (de pasre,
de oaie, de porc, de viel) este prima care scap evidenelor statistice.
2.3.2. Alte funcii ale agriculturii. Pe lng principala sa funcie,
aceea de a constitui baza trofic a speciei umane, n economia naional
agricultura ndeplinete numeroase alte funcii, printre care:
Furnizoare de materii prime pentru industrie. Cantitativ o parte din ce
n ce mic din produsele agricole primare se folosesc n alimentaie n stare
natural, proaspt. Din aceast categorie fac parte n primul rnd fructele i
o mare parte din legume. Cele mai multe sufer un proces de transformare
mai mult sau mai puin profund prin tehnologii de tip industrial,
industrializare, mai nou procesare, activiti aparinnd sectorului secundar
adic industriei.
Mcinatul, coptul, sacrificarea animalelor, conservarea (muratul,
uscatul) extragerea sucurilor, fabricarea brnzeturilor constituie activiti i
tehnologii industriale. Acelai lucru se ntmpl i cu produsele agricole
nealimentare, fibre, tutun, piei, blnie sau cele care intr n domeniul
preparatelor cosmetice farmaceutice etc.
Toate acestea constituie o vast baz de materii prime pentru industria
agroalimentar i uoar productoare de preparate din ce n ce mai
sofisticate n care produsul agricol primar abia se mai regsete att
cantitativ ct i valoric.
Transfer de venit. Ramurile economice neagricole n special industria
de prelucrare a produselor primare agricole beneficiaz de un substanial
transfer de venit, n special prin mecanismele pieei, mai ales prin preuri.
Produsele agricole primare sunt transferate segmentelor din secundar
(procesare) i teriar (comercializare) la preuri foarte mici, adesea sub
costul lor, iar apoi sunt valorificate de sectoarele din aval la preuri mult mai
mari. i ntruct la consumatorul final ajung tocmai aceste produse
prelucrate, guvernele l-au favorizat totdeauna pe acesta din urm, la fiecare
cretere de preuri pe pia artnd cu degetul spre productorul agricol
25

26

primar a crui materie prim abia se mai regsete n produsele din ce n ce

mai prelucrate i firete mai scumpe.
Pia de desfacere pentru maini, echipamente i imputuri agricole.
Procesul de modernizare al agriculturii nseamn printre altele creterea n
structura costurilor de producie a ponderii cheltuielilor materiale toate
produse de industria de amonte, tractoare, maini, ngrminte,
combustibili, pesticide. Agricultura devine astfel o vast pia de desfacere
care a permis crearea de industrii care lucreaz pentru agricultur, dar nu
numai pentru agricultura romneasc. Un nsemnat aport la crearea acestor
industrii l are ns agricultura.
Ofertant de for de munc. Acelai proces de modernizare al
agriculturii are drept consecin o reducere substanial i rapid (poate
prea substanial i prea rapid) a necesarului de lucrtori n agricultur.
Se constituie astfel o suprapopulaie activ rural aruncat pe piaa forei de
munc la preuri din cele mai mici. De exodul forei de munc ieftine, din
mediul rural beneficiaz toate celelalte sectoare ale economiei neagricole,
inclusiv agriculturile altor ri care i reduc substanial costurile de
producie folosind mna de lucru ieftin din mediul rural dar i din cel urban
romnesc.
Surs de devize i factor de echilibru n balana comercial extern.
n etapa actual aceast funcie este mai mult ipotetic. Pentru ca ea s
devin efectiv este necesar ca balana schimburilor internaionale cu
produse agricole i agroalimentare s fie excedentar, adic valoarea
produselor agricole exportate s fie mai mare dect aceea a produselor
importate.
Un fenomen deosebit de pgubos n comerul internaional cu produse
agricole l constituie practica exportului de produse brute sau cu grad redus
de prelucrare (gru, pulpe de fructe, animale vii) i importul de fin,
preparate alimentare sofisticate, articole de pielrie). Fenomenul este i el
tradiional i peren n strategiile comerciale ale tuturor guvernelor care au
condus destinele economiei romneti.
Factor important n politica de protecie a mediului. n structura
fondului funciar naional agricultura ocup ponderea cea mai mare 61,7%,
urmat de pduri 26,1%, ape 3,5%. Fondul funciar agricol n suprafa de
14.712 mii ha (date 2004) care face parte integrant din mediu este gestionat
i exploatat n scopul obinerii de produse agroalimentare prin tehnologii
specifice.
n decursul timpului n scopul obinerii unor cantiti de produse
agroalimentare din ce n ce mai mari, mediul natural a fost agresat pentru a
26

27

face loc agroecosistemelor din ce n ce mai performante dar n acelai timp

degradante pentru mediu. S-a nceput cu pdurile apoi s-a continuat cu
spaiile nempdurite pentru a face loc de artur.
Terenul arabil la rndul lui a fost i este supus unor procese de
degradare din ce n ce mai intense, unele ireversibile. Acestea sunt
mprejurrile n care au luat natere politicile de mediu n cadrul crora
agricultura este constrns ca s exploateze resursele de mediu, pmntul i
apa n primul rnd, n aa fel nct s fie mpiedicat degradarea lor.

2.6. Organizarea structural a agriculturii

Studiul structurii organizatorice a agriculturii presupune n primul
rnd stabilirea unor criterii de clasificare i apoi de grupare a unitilor n
funcie de criteriile stabilite. Obinem astfel:
a) Structura de ramur de producie dup natura produselor
obinute;
b) Structura tipologic a unitilor de producie n funcie de
statutul juridic al exploataiilor agricole.
c) Structura organizaional teritorial-administrativ i ierarhic.
d) Structuri de reprezentare a intereselor agricultorilor.
2.6.1. Structura de ramur de producie. Dup natura produselor
obinute, agricultura se subdivide n dou mari ramuri: vegetal i animal,
care la rndul lor grupeaz un numr mai mare sau mai mic de specii n
funcie de caracteristicile tehnologice sau destinaia produciei (n special n
producia vegetal) sau biologice i tehnologice (n subramura animal)
(fig.2.1).

27

28

Fig.2.1. Structura de ramur a agriculturii

ntruct animalele n majoritatea lor se hrnesc cu produse vegetale

cultivate, spontane sau produse secundare vegetale, o mare parte din
exploataii (cele rneti n special) au profil de producie mixt (vegetal,
animal) cu multiple avantaje de ordin economic.
2.6.2. Structura tipologic a unitilor de producie. Sub aspectul
apartenenei la un anumit tip de exploataie dup statutul juridic, pondere a
produciei marf, dup diversitatea activitilor i gradul de integrare
exploataiile agricole sunt cele expuse n figura 2.2.
n perioada de tranziie la economia de pia au luat fiin numeroase
societi comerciale cu profil deosebit de complex (producie agricol
vegetal i animal, servicii de aprovizionare, stocare, desfacere,
mecanizare, procesare, comercializare, turism etc.).

28

29

Fig.2.2. Structura organizaional, de reprezentare i

principalele servicii pentru agricultur

2.6.3. Structura organizaional ierarhic i administrativteritorial. Aceast structur corespunde n general organizrii
administrativ-teritoriale pe patru niveluri:
Nivelul 0. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale cu funcii
complexe i responsabiliti guvernamentale privind:
- elaborarea de strategii i programe de implementare a politicii
agrare i rurale a statului precum i propuneri de acte normative
i legislative n domeniu;
- responsabiliti n domeniul aplicrii i respectrii legilor
proprietii i gestionarea bunurilor funciare i de alt natur
private i publice ale statului i ale altor categorii de deintori;
- promovarea, difuzarea i implementarea progresului tehnic i
tehnologic a rezultatelor cercetrii tiinifice n agricultur;
- constituirea i promovarea unui corp de specialiti agricoli cu
nalt i medie pregtire n toate sectoarele activitilor din
agricultur;
- elaborarea i implementarea de programe privind dezvoltarea
rural (infrastructur, educaie, echipare tehnic);
- implementarea i gestiunea programelor de mbuntiri funciare,
protecia mediului, gospodrirea apelor;
- calitatea, sntatea animalelor, a produselor agriculturii;
- integrarea european i relaiile internaionale n domeniile
legislative, producie, comer, calitatea i sntatea produselor;
- gestiunea financiar i sprijinul acordat productorilor agricoli.
Instituional, atribuiile i responsabilitile MADR sunt concretizate
n organigram (fig.2.3). n timp, n funcie de organizarea puterii executive
a statului la nivel guvernamental, de dezvoltarea economiei naionale i a
diferitelor ramuri dar mai ales n funcie de formaiunile politice la putere,
att organizarea ministerului de resort ct i deintorii portofoliului
ministerial s-au aflat ntr-o continu restructurare i respectiv remaniere.
Nivelul 1. Regiunile de dezvoltare economic. n scopul implementrii
programelor de dezvoltare regional viznd echilibrarea n plan teritorial i
eliminarea zonelor rmase n urm au fost constituite un numr de opt
regiuni de dezvoltare, grupnd un anumit numr de judee30.
30

Componena regiunilor de dezvoltare este urmtoarea:

1. Nord-est: judeele: Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui;
29

30

De remarcat faptul c dei au fost nfiinate de civa ani, n 2006, ele

nu erau nc funcionale n sensul alocrii de resurse i a implementrii unor
programe de dezvoltare specifice. Abia n 2007, au fost create structurile
organizatorice care s le fac funcionale.
Nivelul 2. Judeele. La nivelul fiecrui jude, Ministerul Agriculturii
este reprezentat de Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
- DADR - care preia la nivelul i scara judeului toate prerogativele
ministerului de resort cu accent principal ns, pe implementare i execuie.
Se disting prin activiti specifice diferite servicii, organizate n oficii,
agenii, centre:
- Cadastru i organizarea teritoriului (OCOTA)
- Consultan agricol (OJCA)
- Agenia de pli (APIA).

2. Sud-est: judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea,

Vrancea.
3. Sud, judeele: Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia,
Prahova, Teleorman.
4. Sud-vest, judeele: Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea.
5. Vest, judeele: Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi.
6. Nord-vest, judeele Bihor, Bistria, Cluj, Maramure, Satu Mare,
Slaj.
7. Centru, judeele: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu;
8. Bucureti: Ilfov, Municipiul Bucureti.
30

31

Fig.2.3.

Organigrama Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (2007)

Sub aspect istoric, direciile agricole judeene sunt succesoarele camerelor de

agricultur din perioada interbelic, care aveau structuri mai descentralizate i cu o
reprezentare mai larg a agricultorilor (o parte din conducerile acestora fiind persoane
alese).
Nivelul 3. Comunele. La nivel de comun direciile agricole sunt reprezentate de un
numr diferit de specialiti afiliai pe lng primrii cu responsabiliti n domenii
precum:

31

32

- ntocmirea de documentaii privind gestionarea diferitelor fonduri i

programe;
- consultan agricol
- statistic agricol, etc.
2.6.4. Structura de reprezentare a intereselor agricultorilor.
n aceast
categorie intr:
- Asociaiile profesionale;
- Sindicate agricole;
- Organizaii patronale;
- Consilii pe produs;
- Diferite organizaii nonguvernamentale.
Toate acestea exercit un gen de arbitraj ntre structurile administrative ale statului
ca reprezentante ale politicilor, strategiilor, actelor normative n diferite domenii
considerate de interes general i interesele agricultorilor care adesea se consider
nedreptii n propriile interese. De remarcat faptul c odat mai mult n istorie, masa cea
mai larg a productorilor agricoli
- ranii - este cea mai slab reprezentat.

3.4.2. Clasificarea unitilor agricole dup forma proprietii i statutul juridic.

Potrivit acestor criterii de clasificare, avem:
I. Proprietatea de stat care la rndul ei se subdivide n:
- proprietate privat a statului (societi comerciale, regii autonome);
- proprietate public de stat (uniti de cercetare sau ale instituiilor de nvmnt
mediu i superior)
II. Proprietate privat este reprezentat de o multitudine de tipuri i forme
organizatorice care se regrupeaz dup diferite criterii. Prima grupare subdivide
proprietile private dup statutul juridic n proprieti sau uniti economice individuale
i proprieti sau uniti economice societare.
1. Proprietile sau unitile economice individuale se caracterizeaz prin:
- lipsa unei existene autonome, ntreprinderea face parte din patrimoniul
persoanei respective mpreun cu celelalte bunuri;
- exploatantul este responsabil asupra bunurilor sale proprii i adesea nu se poate
face o separare net ntre gestiunea ntreprinderii i aceea a menajului;
- proprietarul poate fi ajutat n activitate de so (soie), copii sau chiar civa
salariai sau ajutoare temporare.
2. ntreprinderi societare sau societi comerciale care au urmtoarele caracteristici:
- capitalul aparine mai multor persoane - cel puin dou - i este divizat ntr-un
anumit numr de titluri numite pri sociale sau aciuni;
- asociaii au dreptul de a participa la gestiune i de a primi o parte din beneficii
sub form de dividende;
- au personalitate juridic, existen proprie, distinct de aceea a asociailor, i pot
s efectueze n nume propriu toate operaiile necesare funcionrii.
32

33

Dup modul de constituire a capitalului social putem avea:

Societi de persoane, reunind mai multe persoane fizice pentru crearea i
exploatarea unei uniti de producie care, la rndul lor, se subdivid n:
- Societi n nume colectiv, n care aportul asociailor sub form de pri sociale
este netransmisibil, obligaiile societii fiind garantate att de patrimoniul ei,
ct i prin rspunderea nelimitat a tuturor membrilor;
- Societi cu comandit simpl cuprind dou feluri de asociai: comanditaii
administreaz, reprezint societatea i rspund nelimitat i solidar i
comanditarii, care aduc capital, nu particip la gestiune i au rspundere limitat
pn la nivelul aportului lor.
Societi cu capitaluri. Capitalul social este constituit din aciuni transmisibile
aparinnd unor persoane, care adesea nu se cunosc ntre ele i care au o rspundere pn
la limita capitalului pe care l-au investit (societi anonime pe aciuni).Drepturile
acionarilor sunt ncorporate n aciuni i se transmit odat cu ele.
Toi posesorii de aciuni sunt coproprietari ai patrimoniului social i particip la
repartizarea profilului conform hotrrii adunrii generale care este i forul conductor
suprem. Aceasta, la rndul ei, alege un consiliul de administraie n fruntea cruia este
desemnat un preedinte - director general.
Sectorul cooperatist. A aprut pentru a contracara unele principii ale sistemului
capitalist generatoare de inegaliti i conflicte sociale.
n agricultur, sistemul
cooperatist a aprut n special din necesitatea concentrrii produciei, a comasrii unor
proprieti de mici dimensiuni n scopul folosirii unor echipamente de mare
productivitate, dar costisitoare pentru exploataii de mici dimensiuni. De asemenea, prin
crearea de cooperative de aprovizionare, prelucrare, comercializare, membrii acestora au
posibilitatea de a desfura activiti de acest profil n condiii avantajoase.
Unitile economice aparinnd sectorului cooperatist sunt asociaii de persoane ale
cror raporturi sociale i umane se inspir din urmtoarele principii:
1) Voluntariatul, principiu potrivit cruia fiecare membru poate s intre i s ias
din asociaie dup voina sa.
2) Democraia. Toi membrii sunt egali ca putere de decizie, n consecin nu exist
un patron, ci un preedinte ales de adunarea general. ntruct dintre membrii cooperatori
pot
lipsi
profesionitii,
cooperativa
poate
angaja
o
tehnostructur
salarial
nsrcinata
cu
aplicarea deciziilor, dar nu cu luarea lor.
3) Capitalul ca i echipamentele sunt subordonate exploataiei, fiind adus de ctre
membri, acesta ia forma prilor sociale. Rezultatele se repartizeaz att ntreprinderii
pentru continuarea activitii, ct i membrilor pentru munca depus, dar nu n funcie de
capitalul social.
Unitile cooperatiste, mbrac profile de activitate foarte diferite ca:
- consum i aprovizionare;
- comercializare;
- producie agricol;
- prelucrarea produciei agricole;
- prestri de servicii;
- de credit, de risc, etc.

33

34

Holdingul. Introdus n agricultur dup modelul similar din alte domenii de

activitate. Acest tip de ntreprindere are drept caracteristici: dimensiunea uria, profilul
complex i integrarea. Acest soi de unitate economic tipic economiei capitaliste de pia
folosete n principiu avantajele economiei de scar pentru a obine produsele finite la
costuri unitare inferioare celor medii.
Avantajele sunt folosite pentru nlturarea concurenei att prin pre, ct i prin
volumul produciei lansate pe pia. Cteva astfel de uniti economice sunt cunoscute n
Romnia i au la baza activitii producerea, prelucrarea i comercializarea produselor
vegetale i animale.
3.4.3. Clasificarea dup natura, destinaia i gradul de integrare al produciei.
Sunt cunoscute mai multe criterii de clasificare astfel:
a) Dup natura activitii:
- uniti de producie agricol;
- uniti de producie agricol i alimentar;
- uniti de servicii: mecanizare, mbuntiri funciare, protecia plantelor.
b) Dup profilul de producie:
- producie vegetal (cerealier, horticol);
- producie animal (pe specii, direcii de cretere, sistem de cretere);
- profil mixt, etc.
Fiecare din aceste profile se subdivide apoi n funcie de gradul de specializare, ca
de exemplu; culturi de cmp, legumicultur, vi de vie, bovine pentru producia de lapte,
psri outoare, etc.
c) Dup natura i gradul de integrare:
- uniti de producie integrate;
- uniti de producie agricol integrate orizontal (asociaii sau societi
agricole productoare de produse vegetale i animale);
- uniti integrate vertical - pe baz de contracte cu fabrici ale industrii
alimentare;
- uniti agroindustriale complexe integrate orizontal
i vertical
(producie agricol - industrializare comercializare).
d) Dup destinaia produciei:
- uniti care produc pentru autoconsum (gospodrii rneti de subzisten);
- uniti agricole n care producia este folosit parial pentru consum, parial
pentru comercializare: exploataii familiale, asociaii familiale, societi
agricole;
- uniti agricole care produc practic exclusiv pentru pia, societi
comerciale agricole, regii autonome.
3.4.4. Clasificarea dup mrime i forma de management. Includerea unitilor
economice din agricultur n tipologia general a ntreprinderii presupune ca pentru
ncadrarea acestora ntr-o anumit clas ca mrime s se foloseasc indicatori ca: numrul
de salariai, cifra de afaceri, capitalul tehnic folosit, rezultatul economic etc. Pentru
agricultur, ns, astfel de indicatori sunt puin relevani. Numrul de salariai, spre
exemplu, nu reflect volumul real de munc ntr-un sector cu un grad ridicat de
sezonalitate sau n exploataiile familiale caracterizate printr-un omaj parial permanent.
Pe de alt parte, neincluderea patrimoniului funciar n capitalul tehnic folosit denatureaz
i alte criterii de apreciere a mrimii.
34

35

n cazul unitilor de producie agricol se admite urmtoarea clasificare dup

mrime:
- uniti agricole mici: gospodrii rneti, ferme familiale;
- uniti agricole mijlocii: asociaii agricole, societi agricole private;
- uniti agricole mari: societi comerciale cu capital de stat sau preponderent
de stat, regii autonome31.
Dup tipul de management unitile economice din agricultur se grupeaz n
funcie de proprietate, dimensiune, grad de integrare. Cele mai frecvente cazuri sunt:
a) Managementul asigurat de ctre proprietar care este n acelai timp eful
exploataiei, patronul acesteia dar i executantul principalelor activiti. Este caracteristic
milioanelor de exploataii rneti de dimensiuni mici i medii.
b) Managementul unitilor agricole mari asigurat de ctre un administrator,
director, preedinte asistat de regul de o form de conducere colectiv (consiliu de
administraie, consiliu director, etc.). Este cazul ntreprinderilor agricole sau a
exploataiilor agricole cu statut de persoan juridic.
c) Managementul prin arendare prin intermediul creia proprietarul funciar (sau al
altor bunuri) numit arendator cedeaz exploatarea bunului respectiv pe o perioad
determinat (5-10 ani) unei persoane fizice sau juridice numit arenda, contra unei
anumite chirii, numit arend.
n cazul cnd proprietarul terenului este statul, cedarea exploatrii (folosirii)
terenului se numete concesionare, iar actul juridic ncheiat ntre cele dou pri l
constituie contractul de concesiune care se ncheie de obicei pentru o durat de 49 de ani.

3.6. ntreprinderea agricol

3.6.1. Conceptul de ntreprindere agricol. Spre deosebire de exploataia agricol
care cultiv pmntul i crete animale, ntreprinderea poate include n sfera ocupaional
i alte activiti productive sau de servicii. Dicionarul enciclopedic 32 definete
ntreprinderea ca unitate economic autonom care i asum responsabilitatea
combinrii tehnico-economice optime a factorilor de producie, n care lucrtorii au de
regul, calitatea de salariai i a cror funcie economic principal este producerea
bunurilor materiale i serviciilor destinate vnzrii.
n agricultur, definiia poate fi aplicat la orice form de unitate economic ce
ntrunete cel puin urmtoarele condiii:
a) statutul de organizaie;
b) finalitate economic;
c) o anumit autonomie de decizie.
Pentru ndeplinirea acestor cerine, ntreprinderea agricol funcioneaz pe baza
unei anumite structuri organizatorice i de conducere legiferate (organigram,
regulamente de funcionare, regulament de ordine interioar) are cont ntr-o banc, este
legat prin relaii comerciale de pieele de amonte i de aval.
31
32

Problema mrimii exploataiilor agricole este dezvoltat n cap.V.

Dicionar enciclopedic romn, pg.318. Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1999.
35

36

a) Statutul de organizaie. n scopul realizrii obiectivelor propuse ntreprinderea

utilizeaz resurse materiale i umane dispuse ntr-o anumit structur de o complexitate
variabil, n funcie de mrime, profil, norme juridice. Sunt prezente: o anumit repartiie
a sarcinilor; o structur ierarhic pe diferite niveluri de responsabilitate; raporturi formale
i neformale ntre diferiii participani.
b) Finalitatea economic. Obiectivul ntreprinderii este producerea de bunuri
destinate pieei n scopul obinerii de profit, ceea ce nseamn c este o organizaie
economic.
c) Autonomie de decizie. ntreprinderea se caracterizeaz printr-un anumit grad de
autonomie care variaz foarte mult n funcie de sistemul economic, proprietate, cadrul
juridic, concuren, etc.
Se apreciaz c pentru a fi considerat ntreprindere, o unitate economic trebuie s
ntruneasc toate aceste condiii, mrimea fiind un factor secundar, scopul principal fiind
producerea pentru pia. Cu toate acestea, conceptul de ntreprindere este asociat unor
dimensiuni i mrimi minime care s-i asigure prezena n structura organizatoric i de
gestiune a unor elemente specifice ca:
- administrarea unui patrimoniu prin persoane cu statut specific: administrator,
director, manager;
- are autonomie juridic i o structur organizatoric intern specific;
- utilizeaz fora de munc salarial;
- dispune de un centru de decizie;
-are contabilitate proprie, cont n banc, precum i diferite compartimente de
servicii auxiliare;
- obine produse n partizi mari i omogene calitativ;
- are capacitate de plat, solvabilitate i se poate dezvolta prin investiii proprii;
- este structurat pe mai mult de o unitate de producie cu activiti de producie sau
servicii similare, n cazul agriculturii: ferm, secie de mecanizare etc.
Ca resurse, ntreprinderea dispune de mijloace de producie (pmnt, maini, utilaje,
materiale) i for de munc prin intermediul creia sunt puse n aciune mijloacele de
producie. Rezultatul multiplicat al acestei interaciuni este producia din a crei vnzare
ntreprinderea i poate procura mijloacele necesare retribuirii i relurii ciclului de
producie.
Diversitatea formelor sub care este organizat exploatarea proprietii n economia
de pia lrgete noiunea de ntreprindere, ea fiind mbogit cu noi termeni ca:
societate comercial agricol, societatea agricol, regie autonom, asociaie agricol,
exploataie familial, cooperatist.
Pe de alt parte, unele dintre formele menionate depesc limitele corespunztoare
noiunii de ntreprindere agricol, n special cele de tip regie autonom prestatoare de
servicii pentru unitile productoare de bunuri agroalimentare primare.
Teoreticienii managementului afirm c din acest punct de vedere exist trsturi
comune ntre ntreprinderea industrial i cea agricol, n cazul cnd la aceasta din urm
ntlnim urmtoarele elemente:
- structuri de conducere i organizatorice;
- strategii i obiective;
- funcii ale conducerii i ale ntreprinderii;
- sisteme tehnologice;

36

37

sisteme de reglare, autoreglare, informaie;

principii de conducere, conductori, personal, negocieri.

3.6.2. Particularitile ntreprinderii agricole. Unitile economice din agricultur,

chiar dac funcioneaz pe baza acelorai principii organizatorice, de conducere, de
finalitate cu cele din alte ramuri de activitate, se deosebesc de acestea din urm printr-o
serie de trsturi specifice, rezultat al particularitilor agriculturii ca activitate
economic. Aceste particulariti sunt consecina utilizrii unor resurse de producie de o
natur deosebit, i anume:
- pmntul ca suport fizic (dispersat pe ntinderi foarte mari) i resurs de materii
prime: elemente fertilizante, ap, aer etc.;
- organisme vii vegetale i animale care impun proceselor tehnologice ritmuri i
restricii cantitative i calitative specifice cu posibiliti limitate de intervenie;
- utilizarea energiei solare - gratuite - care face ca procesele tehnologice vegetale
s fie singurele cunoscute cu randament energetic pozitiv.
Din acestea deriv apoi numeroase caracteristici ale proceselor tehnologice n
agricultur i, implicit, ale unitilor economice avnd ca obiect de activitate producia
agricol. Cele mai importante dintre acestea sunt:
- dispersia activitii produciei primare (vegetale) care la nivel planetar se ntinde
pe o suprafa care depete 14.475 milioane ha, cu consecine hotrtoare
asupra dispunerii organizrii social-administrative a populaiei ocupate n acest
sector;
- neconcordana ntre perioadele active (a interveniilor tehnologice i umane) i
cele pasive n care plantele i animalele i continu ritmurile biologice fr
intervenii din afar i care creeaz sezonaliti accentuate n ce privete
utilizarea forei de munc i a mijloacelor de producie;
- utilizarea de biotehnologii de o deosebit complexitate din care
rezult n prima faz producia vegetal care, la rndul ei, poate cpta diferite
destinaii: comercializare ca produs finit; resurs pentru urmtorul ciclu de
producie (smn) sau ngrmnt (producia secundar); resurs furajer
pentru tehnologiile din ramura creterii animalelor;
- procesele tehnologice i de munc se desfoar pe suprafee i la
distane mari, ceea ce influeneaz negativ att productivitatea agregatelor i a
muncii, ct i uzura mainilor;
- neconcordana ntre fluxul consumului de resurse (foarte lung uneori n
producia vegetal n special) i obinerea produsului finit (recolta) o dat pe an,
care creeaz dificulti n asigurarea ritmic a resurselor financiare;
- influena factorilor naturali - meteorologici, n special - care pot modifica n
mod substanial rezultatele programate, consumurile specifice de resurse i, n
final, rezultatele economice;
- ancorarea puternic n spaiul ecologic, ceea ce implic ample msuri de
protecia mediului nconjurtor.
n sfrit, gospodria sau exploataia familial depete prin complexitate noiunea
de unitate economic, ea fiind o adevrat instituie ce trebuie conservat i protejat din
raiuni superioare celor strict economice.

37

38

5.2. Criterii de clasificare a ramurilor de

producie din agricultur
Ramurile i subramurile de producie din agricultur se grupeaz dup mai multe
criterii, dintre cele mai importante sunt:
Dup natura i caracteristicile produselor obinute. Potrivit acestui criteriu de
clasificare distingem, n primul rnd, producia agricol propriu-zis (vegetal i animal)
i producia neagricol.
a) Producia agricol. Cuprinde ramurile i subramurile vegetale i de creterea
animalelor:
- ramuri i subramuri vegetale: cultura plantelor de cmp (cereale, plante tehnice,
culturi furajere); cultura legumelor, cultura pomilor fructiferi, cultura viei de vie, culturi
protejate, etc.;
- ramuri i subramuri de cretere a animalelor: creterea taurinelor
(vaci de lapte, taurine la ngrat); creterea porcinelor, creterea ovinelor (oi pentru
producia de ln, pentru lapte i carne etc.); creterea psrilor (psri outoare, pui
pentru carne).
b) Producia neagricol. Cuprinde ramuri de aval, activiti ajuttoare sau
complementare:
- industria de prelucrare a produselor primare;
- activiti de construcii;
- prestri de servicii.
Dup importana economic a produciei obinute. Volumul i ponderea diferitelor
produse n ansamblul activitii economice a unitii mpart ramurile de producie astfel:
a) Ramuri de baz sau conductoare care ocup un loc preponderent n activitatea
unitii. Utilizeaz cea mai mare parte din resursele de producie i au cel mai mare
volum de producie marf.
b) Ramuri complementare sunt cele care utilizeaz o parte din resursele rmase
disponibile, contribuind astfel la valorificarea mai complet a acestora, precum i la
folosirea mai deplin a forei de munc.
c) Ramuri ajuttoare sau auxiliare. De cele mai multe ori nu produc pentru vnzare
n afara unitii, dar contribuie la desfurarea n bune condiii a activitii ramurilor de
baz sau complementare.
Dup natura fluxului de producie deosebim:
- ramuri cu flux de producie continuu n care se ncadreaz aproape toate ramurile
i subramurile creterii animalelor, servicii, construcii, caracteristica acestora fiind
producia continu i relativ constant;
- ramuri sezoniere al cror ciclu de producie dominat de factorii biologici nu
necesit intervenii tehnologice nentrerupte, iar producia se obine de regul o singur
dat pe an.
Producia vegetal (cultura cerealelor, plantele tehnice) se ncadreaz n cea mai
mare parte n grupa ramurilor de producie sezoniere. Clasificarea i, respectiv, gruparea
ramurilor agricole se mai pot face i dup cerinele fa de anumite resurse cnd ele pot
fi:
- competitive sau concurente: gru, porumb, soia;

38

39

- complementare: creterea bovinelor sau ovinelor;

- de condiionare: creterea animalelor, cultura furajelor.
O caracteristic esenial a ntreprinderii sau exploataiei agricole ca unitate
economic este aceea c aproape fr excepie nglobeaz n activitatea sa mai multe
ramuri i subramuri fr ca prezena acestora s fie apreciat ca duntoare pentru
organizarea tiinific a produciei i a muncii.
Dimpotriv, de cele mai multe ori o anumit diversitate a ramurilor de producie
este necesar chiar i pentru cele cu pondere mare. Necesitatea rotaiei i succesiunii
culturilor, existena produciei secundare, sezonalitatea sunt tot attea raiuni pentru
existena n aceeai unitate a mai multor ramuri de producie.

5.3. Factori care influeneaz structura

de producie a unitilor agricole
Aa cum a fost definit ca sum a ramurilor de producie dintr-o ntreprindere
asociat cu proporia lor i cu felul cum sunt mbinate ntre ele, structura de producie nu
este identic cu structura organizatoric i nici cu sistemul de producie care include, pe
lng structura de producie i aparatul de producie, resursele umane, precum i ntregul
complex de factori care asigur funcionalitatea sistemului.
n funcie de numrul ramurilor existente n unitate, structura de producie poate
avea un caracter mai simplu sau mai complex. Factorii care influeneaz structura de
producie sunt de natur divers i contribuie la creterea gradului de complexitate sau la
simplificarea acesteia.
Factori de amplificare a structurii de producie. Acetia favorizeaz proiectarea
unei structuri de producie mai complexe, ca de exemplu:
- diversitatea condiiilor naturale i anumite caracteristici ale resurselor
economice i umane;
- cerine agrofitotehnice: rotaia i succesiunea culturilor;
- reducerea sezonalitii n folosirea forei de munc, precum i a tractoarelor i a
mainilor agricole;
- necesitatea de a-i asigura unele nevoi interne din producia proprie;
- valorificarea riscurilor legate de evoluia aleatoare a factorilor naturali.
Factori de simplificare a structurii de producie. Printre acetia cei mai importani
sunt:
- valorificarea unor condiii naturale foarte favorabile pentru o anumit ramur
sau a celor nefavorabile pentru majoritatea ramurilor;
- necesitatea folosirii eficiente a unor echipamente de lucru moderne de mare
productivitate, dar de o specializare ngust;
- raiuni de organizare tiinific a proceselor de producie i specializarea forei
de munc;
- necesitatea de a obine produse agricole n partizi mari i omogene n scopul
facilitrii desfacerii pe pieele specializate.
Fiecare dintre aceti factori se manifest n mod diferit de la o unitate la alta, n
funcie i de alte caracteristici ale exploataiei agricole: tipul de proprietate, dimensiunea,
amplasarea fa de anumite resurse, piee de desfacere, ci de comunicaie etc.

39

40

5.7. Mrimea exploataiilor agricole

5.7.2. Concepte i definiii actuale cu privire la dimensiunea i mrimea
exploataiilor agricole. Literatura de specialitate cu deosebire cea didactic - acord
spaii largi noiunilor de dimensiune i respectiv de mrime a unitilor agricole, ncepnd
cu definiia, conceptul, criteriile de clasificare, unitile de msur specifice. Scopul este,
gsirea n interiorul unor limite minime i maxime a unei combinaii optime dimensiunemrime care s asigure un efect economic maxim.
n ce privete dimensiunea se accept definiia conform creia aceasta msoar
capacitatea de producie exprimat n uniti fizice sau fizice-convenionale: hectare,
hectare convenionale, capete de animale, numr de tractoare etc.
Pe de alt parte, n funcie de numeroi factori de progres tehnic i nu numai
(manageriali, mediu extern) pe fiecare unitate dimensional (ha, cap de animal) se pot
obine volume de producie i respectiv valori diferite.
Volumul fizic i valoric al produciei obinute de o unitate economic luat ca
sistem - exprim mrimea sau capacitatea de producia a exploataiei agricole. Cu alte
cuvinte, mrimea msoar ieirile din sistem. Firete c ntre mrime exprimat prin
volumul ieirilor din sistem i dimensiunea exprimat prin numrul de uniti de
producie, relaia este direct, adic o unitate cu un numr mai mare de uniti de
producie (la un grad egal de intensivitate a produciei) va obine un volum mai mare al
ieirilor din sistem.
Simplificnd la extrem, diferena ntre dimensiune i mrime e dat de sistemul de
msurare, n primul caz se folosesc uniti de msur fizice sau convenionale, iar n al
doilea sunt utilizate uniti valorice.
Unitile economice, n cazul nostru exploataiile agricole, difer nu numai prin
dimensiune, dar i prin gradul de intensivitate tehnologic dat de nivelul de alocare al
factorilor de producie, de combinarea mai mult sau mai puin optim a acestora. Cu alte
cuvinte, la aceeai unitate dimensional (ha, cap de animal) putem obine un volum mai
mic sau mai mare al ieirilor din sistem, deci o mrime diferit.
Cu toate acestea, dimensiunea rmne un factor de prim ordin n gsirea unei
combinaii optime de factori de producie, cantitativ, sortimental i calitativ care s
asigure obinerea unui profit maxim pe unitatea de producie (ha, cap de animal). Aceasta
deoarece utilizarea raional, eficient a unor factori de producie printre care
mecanizarea, managementul competent, este dependent de o anumit scar
dimensional.
Cercetrile n domeniu au fost i sunt ntr-o continu cutare a trei trepte sau
parametri dimensionali:
a) Dimensiunea minim care n anumite condiii date (istorice, socio-politice,
tehnologice, zonale, de pia, poate asigura o mrime suficient a ieirilor i respectiv a
profitului necesar traiului decent unei familii de agricultori;
b) Dimensiunea economic sau critic este acea dimensiune care se formeaz n
procesul de alocare raional a factorilor de producie astfel nct alocarea suplimentar
de factori s minimizeze costul de producie (Zahiu, 2000). Se apreciaz c dimensiunea
economic este echivalentul dimensiunii optime care ar corespunde punctului n care date fiind relaiile de tip marginalist ntre venituri i cheltuieli - veniturile suplimentare
obinute prin alocarea succesiv de factori egaleaz costurile suplimentare.

40

41

c) Dimensiunea economic de scar se bazeaz n special pe concentrarea

produciei, scopul principal fiind maximizarea masei profitului i nu a profitabilitii,
aceasta din urm obinndu-se prin activiti economice colaterale sau pe segmente de
aval ca procesare, stocare i comercializare.
Problema dimensiunii minime a exploataiei agricole are o lung istorie i ea a fcut
parte din preocuprile de baz ale structurilor de putere responsabile n primul rnd de
subzistena alimentar a supuilor, factor esenial n stabilitatea economic i politic.
Sub diferite forme, loturile familiale 0,5 ha heredia la romani, feudul sau feuda n evul
mediu, loturile de mproprietrire prin ample forme agrare n secolele XIX i XX,
exprimau tocmai aceast dimensiune minim.
Dimensiunea exploataiilor de subzisten a variat n limite largi, n funcie de
regimul politic, de zon, de randamentele la unitatea de suprafa, de folosine.
Dimensiunea de scar a exploataiei agricole, majoritar sau nu ca numr de uniti i
pondere n suprafaa cultivat, a rezistat timpului din antichitate i pn n zilele noastre.
De-a lungul istoriei sub forma unor mari latifundii aparinnd claselor privilegiate,
sub regimurile totalitare ca mari ntreprinderi de stat sau proprieti de grup iar n ultimul
timp ca efect al integrrii agroindustriale dar i a presiunii exercitate de apariia
echipamentelor de lucru ultra-performante ca productivitate.33
n ce privete dimensiunea economic sau optim aceasta rmne o problem pe ct
de intens studiat pe att de controversat. Dup unii autori (J.M.Boussard, 198734)
pentru exploataiile agricole nu exist o dimensiune optim deoarece n acest domeniu de
activitate este dificil s se realizeze o structur optim a factorilor de producie i un
sistem de preuri stabil.
Acelai autor susine c dei politica structurilor conduce la creterea dimensiunilor
teritoriale ale exploataiilor aceasta nu reduce costurile i nu asigur proporiile optime
ntre factori.
5.7.3. Indicatori de dimensiune i de mrime ai exploataiilor agricole. Cei doi
termeni de mrime i dimensiune sunt folosii n mod diferit n funcie de context dar i
de autor. Cel mai adesea dimensiunea este luat drept mrime iar n ntreaga metodologie
de optimizare, obiectul acesteia l constituie, de fapt, dimensiunea de la care ntr-un
anumit punct se va obine un profit maxim pe unitatea de producie (ha, cap de animal,
etc.).
A.Tofan (1995) citeaz ca indicatori de mrime:
- cifra de afaceri;
- numrul de salariai;
- capitalul tehnic folosit;
- rezultatul economic obinut (profitul).
Acelai autor precizeaz ns c uneori aceiai indicatori se folosesc i pentru
msurarea dimensiunii i c cele dou noiuni pot fi nelese ca sinonime. Se consider c

33

Pentru ultimii ani ai secolului XX se aprecia c un singur lucrtor dotat cu un

tractor de peste 200 CP i gama de echipamente necesare (a V-a treapta de
motomecanizare) putea lucra peste 200 ha cu o productivitate de 10 tone cereale
la hectar (M.Mazoyer, L.Roudart Histoire des agricultures du monde. Ed.SEUIL,
Pais, 1998, p.385).
34
J.M.Boussard: Economie de l`agriculture. Economica, Paris, 1987.
41

42

dimensiunea exprim nivelul de concentrare al factorilor de producie deci, latura

cantitativ, iar mrimea, capacitatea de producie, deci latura calitativ35.
Letiia Zahiu (2000) vorbete despre dimensiuni i optimizarea acestora, iar ca
indicatori de dimensiune a fermelor agricole, citeaz:
- indicatori direci: cifra de afaceri, capitalul;
- indicatori indireci: suprafaa agricol i arabil, numrul de animale36.
N.Alecu i colab. (2001)37, citeaz ca indicatori de dimensiune: suprafaa de
teren, numrul de animale, mrimea capitalului fix, cu precizarea c
dimensiunea este expresia cantitativ a mrimii.
De fapt utilizarea noiunii de dimensiune pentru a exprima mrimea este frecvent,
fiind folosit i nainte de anul 1990, pentru ierarhizarea gradului de mrime al unitilor
economice din agricultur. ntreaga metodologie - de altfel deosebit de elaborat - este
cunoscut sub denumirea de Metoda gradurii.
ntruct nu toate unitile aveau acelai profil sau acelai nivel de complexitate
tehnologic exista un sistem de uniti convenionale puncte pe baza cruia se stabilea
gradul de mrime al unitii respective utilizat n mai multe scopuri: alocri de fonduri,
dotare, salarizarea personalului de conducere i tehnico-administrativ (TESA).
n final potrivit HCM nr.914/1968 unitile agricole de stat se grupau n patru grade
de mrime astfel:
Gradul I .................. peste 40.000 puncte
Gradul II .................. 26.000-40.000 ,,
Gradul III.................. 14.000-26.000 ,,
Gradul IV .................
sub 14.000 ,,
Sistemul era aplicat att pentru unitatea agricol n ansamblul su ct i pentru
fiecare subunitate de producie: ferm vegetal sau de cretere a animalelor, linii sau
complexe industriale (vinificaie).
Punctul era, de fapt, o unitate de producie convenional - UPC - egal cu un
hectar de culturi de cmp n regim neirigat, cu care erau comparate i echivalate toate
celelalte culturi, speciile i categoriile de animale, liniile de prelucrare industrial, etc.
Spre exemplu:
- Un hectar de cereale n regim neirigat ..................... 1 punct
- ,,
,, ,,
,,
,, ,, irigat ....................... 1,3 puncte
- ,,
,, ,, cartofi ,, ,,
,, .......................... 7,0 ,,
- ,,
,, ,, legme ,, ,,
,, ...................... 12,0 ,,
- ,,
,, de vie pe rod, sistem intensiv ................. 8,0 ,,
- Una vac de lapte n sistem industrial ...................... 1,3 ,,
- Una ton de furaje combinate .................................. 0,033 ,,
Observm c dei sistemul de gradare descris viza mrimea aceasta evalua n
primul rnd dimensiunea, e drept potenat cu gradul de complexitate sau intensivitate
care presupunea i mrimea, respectiv capacitatea de producie sau ieirea din sistem

35

A.Tofan: Organizarea unitilor agricole. Ed.ECO`ART, Iai, 1995.

Letiia Zahiu: Management agricol. Ed. Economica, Bucureti, 2000, p.170-171.
37
N.Alecu (coord.): Managementul exploataiilor agricole. Ed.Ceres, Bucureti,
2001, p.78.
36

42

43

raportat la unitatea de producie (Exemplul hectarului de cultur cerealier, un punct n

regim neirigat i 1,3 puncte n regim irigat38.
Drept criteriu de optimizare a dimensiunii era luat raportul ntre cheltuielile directe
considerate constante la un anumit nivel de intensivitate tehnologic) pe unitatea de
producie i cheltuielile indirecte, n spe cele administrative. Acestea din urm raportate
printr-o cheie pe hectar sau pe cap de animal erau, n mod logic, cu att mi mici cu ct
unitatea avea dimensiuni mai mari. n acest fel au luat natere exploataii agricole
deosebit de mari adesea de peste 10.000 ha sau complexe de cretere a animalelor de
cteva sute de mii de capete (n cazul porcinelor, de exemplu).
Numrul de salariai. Statistica internaional (EUROSTAT) grupeaz mrimea
ntreprinderilor dup numrul de salariai astfel:
- mic ntreprindere .................................. 1-9 angajai
- ntreprinderi mici .................................... 10-99 ,,
- ntreprinderi mijlocii ............................ 100-499 ,,
- ntreprinderi mari .................................. peste 500 ,,
Dup o alt clasificare statistic, mrimea ntreprinderilor cuprinde doar trei grupe:
- ntreprinderi mici ................... cu mai puin de 200 angajai
- ntreprinderi mijlocii ............. cu 200-500 angajai
- ntreprinderi mari ................... cu peste 500 angajai
n Romnia, clasificarea ntreprinderilor dup mrime n funcie de numrul de
salariai are la baz Ordonana Guvernului nr.25/1993 prin care se stabilesc urmtoarele
grupe:
- ntreprinderile mici sunt societile comerciale cu maximum 25 angajai;
- ntreprinderile mijlocii cu 25-200 salariai i o cifr de afaceri cuprins ntre 10
milioane i 2 miliarde ROL.
Ordonana Guvernului nr.70/1994, precum i Legea contabilitii, difereniaz, de
asemenea, ntreprinderile n mici i mijlocii; i mari. Pentru exploataiile agricole cu
profil vegetal, clasificarea mrimii, n funcie de numrul de salariai este puin
concludent datorit sezonalitii accentuate cu deosebire n horticultur unde unele
lucrri (recoltatul, n primul rnd) necesit un volum mare de munc pentru perioade
foarte scurte. Aceste lucrri fiind efectuate de regul de ctre muncitori care nu particip
la clasificarea dup mrime a unitilor agricol n funcie de numrul de salariai.
Trecerea de la economia agricol la economia rural i de la sectorul economic
primar (productor de materie prim) la sectoarele secundar i teriar (procesare i
distribuie) face oportun i necesar dezvoltarea n mediul rural a unor ntreprinderi mici
i mijlocii. Acestea pot avea un rol economic prin valorificarea superioar a produciei
agricole ct i un rol social prin absorbirea populaiei active eliminate din sectorul primar
de ctre progresul tehnic. De altfel, acestea sunt i ultimele orientri ale Politicii Agricole
Comune (PAC), concretizate n cel de al doilea pilon al PAC Dezvoltarea rural.
ntruct profilul de producie, gradul de intensivitate tehnologic a exploataiilor
agricole difereniaz foarte mult ieirile pe unitatea de capacitate de producie
dimensiunea (numr de hectare, capete de animale) nu poate msura mrimea, care aa
38

Date fiind avantajele , mai ales cele salariale i de prestigiu, managerii bine cotai
politic, conduceau adevrai gigani agricoli sau agroindustriali, 20-30 de ferme cu
profil vegetal i de cretere a animalelor, fabrici de nutreuri combinate, complexe
de vinificare sau industrializare, cu excepia comercializrii care se fcea
exclusive prin livrare la unitile comerciale ale statului.
43

44

cum am menionat anterior, se exprim valoric. Din aceeai unitate de producie

dimensional - hectarul - ieirile variaz n limite extrem de largi, dac este cultivat cu
gru, legume sau plantat cu vi de vie sau pomi fructiferi, n sistem clasic sau intensiv.
n aceste condiii ieirile exprimate valoric sunt singurele care pot exprima
mrimea sau dimensiunea economic a unei exploataii agricole. n acest scop, n rile
Uniunii Europene, nc din 1978 (prin Decizia 463/1978) a fost introdus i impus un
indicator de mrime VBS.
Venitul brut standard (VBS) reprezint diferena ntre valoarea produciei brute i
anumite cheltuieli specifice (semine, ngrminte, pesticide, furaje) cu excepia
cheltuielilor cu mijloace mecanizate i for de munc. A fost stabilit i o scar de
mrime n opt trepte lundu-se ca unitate de msur: 1 UDE (unitate de dimensiune
economic) = 1.000 ECU (EURO).
n funcie de mrimea VBS exprimat n UDE exploataiile agricole pot s se
ncadreze ntr-un numr de opt clase astfel:
- clasa I-a - exploataii cu un VBS mai mic de 1 UDE (1.000 ECU);
- clasa a II-a - exploataii cu un VBS cuprins ntre 1-2 UDE;
- clasa a III-a - exploataii cu un VBS cuprins ntre 2-4 UDE;
- clasa a IV-a - exploataii cu un VBS cuprins ntre 4-8 UDE;
- clasa a V-a - exploataii cu un VBS cuprins ntre 8-16 UDE;
- clasa a VI-a - exploataii cu un VBS cuprins ntre 16-40 UDE;
- clasa a VII-a - exploataii cu un VBS cuprins ntre 40-100 UDE;
- clasa a VIII-a - exploataii cu un VBS cuprinde peste 100 UDE.
5.7.4. Factorii care influeneaz dimensiunea exploataiei agricole. Dimensiunea
ntreprinderii sau exploataiei agricole este determinat de influena conjugat a unei
multitudini de factori de natur divers: de mediu, tehnici, economici, sociali.
Influena acestor factori asupra dimensiunii ntreprinderii este i ea diferit. Unii
dintre acetia favorizeaz creterea dimensiunii exploataiei, iar unii pot aciona n
ambele sensuri favoriznd sau frnnd, dup caz, extinderea dimensiunii unitii agricole.
n funcie de sensul de influen a fiecrui factor asupra dimensiunii ntreprinderilor
agricole putem avea:
Factori care favorizeaz creterea dimensiunii. Printre cei mai importani sunt:
- adncirea gradului de specializare a produciei;
- creterea gradului de dotare tehnic i de mecanizare a proceselor tehnologice;
- perfecionarea tehnologiilor de producie;
- mbuntirea reelei de drumuri i creterea capacitii de transport;
- comasarea terenurilor i concentrarea centrelor de producie i sociale;
- perfecionarea pregtirii profesionale a cadrelor de conducere i de execuie.
Factori care favorizeaz reducerea dimensiunii:
- creterea nivelului de intensificare a produciei;
- distanele mari de transport i starea necorespunztoare a drumurilor;
- centralizarea activitii de conducere a produciei i a muncii;
- extinderea categoriilor superioare de folosin a terenului agricol: arabil,
plantaii;
- diversificarea activitilor productive ale ntreprinderii;
- msuri speciale de protecie a mediului.

44

45

Factori conjuncturali care pot influena dimensiunea exploataiei agricole n

ambele sensuri:
- condiiile naturale ale zonei n care este amplasat unitatea;
- tipul de proprietate i forma juridic a exploataiei;
- sistemul de producie;
- existena unor acte normative privind dimensiunea exploataiilor agricole.
Toi aceti factori influeneaz cu ponderi diferite asupra dimensiunii, tot aa cum
influena unora din ei poate fi anulat sau diminuat (starea infrastructurii, mbuntirea
dotrii, calificarea forei de munc). Factorii naturali sunt ns cei mai cunoscui i, cu
puine excepii (amenajri funciare), nu pot fi schimbai. Prin selecionarea influenelor
celor mai favorabile unitatea agricol caut s-i stabileasc dimensiunea optim care se
prezint sub dou forme:
- dimensiunea optim tehnic este aceea n care proporiile activitii de producie
sunt determinate de limitele utilizrii raionale a mijloacelor de lucru i a
tehnologiilor de producie;
- dimensiunea optim economic ce are n vedere limitele eficienei i gestiunea
economic raional a unitilor de producie.
Dimensiunea economic este definit ca acea ntindere de teren (sau numr de
animale), care asigur condiiile optime de utilizare a resurselor materiale i umane, n
conformitate cu structura de producie i tehnologiile proiectate n vederea realizrii
obiectivelor propuse.
ntruct n procesul de optimizare a dimensiunii unitilor agricole se manifest
aciunea concomitent a tuturor factorilor, metodologia folosit trebuie s permit
selectarea i combinarea celor mai favorabile influene. De aceea este necesar folosirea,
n acest scop, a unor metodologii tiinifice i a unui instrumentar de calcul adecvat.

45