INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE ; 2.

CONSILIUL UNIUNII
Scurt istoric. Delimitri conceptuale Conform Tratatului de la Paris, de instituire C.E.C.A, se nfiineaz Consiliul Special al Minitrilor; Prin Tratatele de la Roma(1957), de constituire C.E.E. i EURATOM ia natere Consiliul; 1965 Tratatul de la Bruxelles: are loc unificarea instituiilor Consiliul de Minitri; 1992 Tratatul de la Maastricht Consiliul Uniunii Europene; 1974: Consiliul european nfiinat prin voina efilor de stat i de guvern, care hotrsc s se ntlneasc cu regularitate, fiind o instituie cu caracter politic; 1949: 10 state semneaz la Londra Statutul organizaiei, prin care se nfiineaz Consiliul Europei organism politic internaional care are ca scopuri: Aprarea drepturilor omului, democraia parlamentar i supremaia legii; Dezvoltarea de acorduri pentru standardizarea practicilor sociale i juridice ale rilor membre; Promovarea unei identiti europene;

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE CONFORM PREVEDERILOR TRATATULUI DE LA MAASTRICHT Consiliul exercit, mpreun cu Parlamentul European, funciile legislativ i bugetar; Consiliul exercit funcii de definire a politicilor i de coordonare; Consiliul hotrte cu majoritate calificat, cu excepia cazului in care tratatele dispun altfel; Majoritatea calificat se defineste ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin 15 dintre acetia, reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65% din populaia Uniunii Europene; Minoritatea de blocare trebuie s cuprind cel puin patru membri ai Consiliului.

MEMBRII CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE Numrul membrilor CONSILIULUI este egal cu numrul Statelor membre, fiecare guvern avnd un singur reprezentant, n funcie de subiectul aflat n dezbatere; Consiliul Afacerilor Generale: este compus din minitrii afacerilor de externe; Consilii specializate: constituite din minitrii de resort, n funcie de ordinea de zi; Consilii conjuncte: formate din minitrii de externe i din minitrii de resort;

Din punct de vedere organizatoric, CONSILIUL UNIUNII EUROPENE are n componena sa: CONSILII SPECIFICE, grupate pe sectoare de activitate; SECRETARIATUL GENERAL; COMITETUL REPREZENTANILOR PERMANENI

CONSILIILE SPECIFICE Afaceri generale i relaii externe; Afaceri economice i financiare (ECOFIN); Justiie i afaceri interne;

Ocuparea forei de munc, politic social, sntate i protecia consumatorului; Competitivitate; Transport, telecomunicaii i energie; Agricultur i pescuit; Mediu; } Educaie, tineret i cultur.

Fiecare ministru este imputernicit sa reprezinte Guvernul tarii sale; Fiecare ministru este responsabil in fata parlamentului national si in fata cetatenilor tarii pe care ii reprezinta; Asigurarea legitimitatii democratice a deciziilor Consiliului Uniunii Europene

ATRIBUIILE CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE a) LEGISLATIVA; b) COORDONAREA POLITICILOR ECONOMICE COMUNE ALE STATELOR MEMBRE; c) NCHEIEREA DE ACORDURI INTERNATIONALE NTRE UE SI ALTE RI SAU ORGANIZAII INTERNAIONALE; d) APROBAREA, MPREUN CU PARLAMENTUL EUROPEAN, A BUGETULUI UNIUNII EUROPENE; e) DEZVOLTAREA POLITICII EXTERNE I DE SECURITATE COMUN, bazndu-se pe liniile directoare trasate de Consiliul European; f) COORDONAREA I COOPERAREA INSTANELOR NAIONALE I A FORELOR DE POLIIE N MATERIE PENAL

a) ATRIBUIA LEGISLATIV Legislaia european este adoptat de ctre Parlamentul European mpreun cu Consiliul Uniunii Europene ; Consiliul UE acioneaz la propunerea Comisiei Europene (drept iniiativ), aceasta din urm urmrind ca o lege, o dat adoptat, s fie corect aplicat; n funcie de domeniul politic, adoptarea unei legi se face: n unanimitate; Cu majoritate calificat

UNANIMITATEA Politic extern i de securitate comun; Taxe; Azil; Politica UE privind imigrarea; [[[Fiecare stat membru are putere de veto n aceste domenii

MAJORITATEA CALIFICAT n majoritatea domeniilor, Consiliul UE ia deciziile cu majoritate calificat: dac minim 255 voturi sunt n favoarea adoptrii unei propuneri a Comisiei Europene;

Minim 255 voturi pentru i o majoritate de 2/3 pentru adoptarea celorlalte acte normative; n plus, un stat membru poate cere pentru confirmare ca numrul voturilor favorabile s reprezinte cel puin 65% din totalul populaiei UE.

Nr. voturilor pt. fiecare stat membru Germania, Franta, Italia si Marea Britanie 29 Spania si Polonia 27 Romania 14 Olanda 13 Belgia, Cehia, Grecia, Ungaria, Portugalia 12 Austria, Bulgaria, Suedia 10 Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia, Finlanda 7 Cipru, Estonia, Letonia, Luxembourg, Slovenia 4 Malta 3 TOTAL 345

b) COORDONAREA POLITICILOR STATELOR MEMBRE Are la baz dorina statelor membre de a avea o politic economic comunitar n strns corelaie cu politicile economice naionale; n acest sens a fost creat Consiliul pentru Afaceri Economice i Financiare (ECOFIN); }}}}} Metoda de coordonare deschis: Statele membre doresc crearea mai multor locuri de munc, mbuntirea sistemului educaional, a sistemului de sntate i de protecie social; Fiecare stat membru are responsabilitatea propriei politici n domeniile respective, dar pot cdea de acord asupra unor scopuri comune i s nvee din experiena rilor unde aceste politici au dat rezultate bune.

c) INCHEIEREA ACORDURILOR INTERNAIONALE Consiliul UE semneaz acorduri ntre Uniunea European i state din afara spaiului UE, precum i cu organisme internaionale, n domenii precum: Comer; Cooperare/dezvoltare; Sau n domenii specifice: - textile; - transport; - tiin i tehnologie; - pescuit

Consiliul UE mai are ca atribuii ncheierea de convenii ntre statele membre ale Uniunii Europene n domenii cum ar fi: Taxe; Protectie consulara; Dreptul afacerilor; Pace, securitate, justitie.

d) APROBAREA BUGETULUI UNIUNII EUROPENE Bugetul Uniunii Europene se decide anual, impreuna cu Parlamentul European. e) DEZVOLTAREA POLITICII EXTERNE I DE SECURITATE COMUN Statele membre UE incearca sa dezvolte, sa elaboreze o politica externa si de securitate comuna (CFSP Common Foreign and Security Policy); Dar politica externa, securitatea si apararea sunt chestiuni in privinta carora guvernele nationale individuale detin controlul in mod independent; intruct fiecare stat si-a pastrat suveranitatea in acest domeniu, rolul Consiliului UE este limitat. UE a creat Forta de Reactie Rapida, ai carei membri rmn sub forta armata si comanda nationala, rolul sau fiind limitat la a efectua operatiuni umanitare, de salvare, de mentinere a pacii (ex.: 2003 UE a condus o operatiune militara in Republica Democrata Congo, iar in 2004 a inceput operatiunea de mentinere a pacii in Bosnia si Herzegovina).

In efectuarea acestor operatiuni, Consiliul UE este asistat de catre: Comitetul Politic de Securitate; Comitetul Militar al Uniunii Europene; Staff-ul militar al Uniunii Europene, compus din experti militari ai statelor membre. f) COORDONAREA I COOPERAREA INSTANELOR NAIONALE I A FORELOR DE POLIIE N MATERIE PENAL Aceasta atributie a Consiliului UE are la baza faptul ca fiecare cetatean are libertatea de a munci si de a trai in oricare tara a UE; necesitatea ca fiecare cetatean sa aiba acces egal la justitie, oriunde in UE; In acest sens, trebuie avuta in vedere cooperarea instantelor nationale, astfel incit o decizie a unei instante sa fie recunoscuta oriunde in UE; Totodata, trebuie avuta in vedere cooperarea dintre instante nationale, forte politienesti, servicii de imigrare din toate statele membre, pentru a se asigura ca: Granitele externe ale Uniunii Europene sunt in mod efectiv securizate; Fortele politienesti coopereaza (schimba informatii) in privinta traficului de droguri si de persoane; Azilantii sunt tratati la fel oriunde in spatiul comunitar.

MODUL DE ORGANIZARE AL ACTIVITATII CONSILIULUI U.E. COREPER (Comitet al Reprezentantilor Permanenti): Fiecare stat membru al UE are la Bruxelles o reprezentanta permanenta, care reprezinta si apara interesele nationale la nivelul Uniunii Europene. Seful reprezentantei este ambasadorul tarii respective in U.E. Reprezentantii permanenti se intilnesc saptaminal in cadrul COREPER. Rolul COREPER este de a pregati lucrarile Consiliului UE (cu exceptia problemelor legate de agricultura, de care se ocupa Comitetul Special pt. Agricultura). COREPER este asistat de grupuri de lucru, formate din oficiali ai administratiilor nationale. PRESEDINTIA CONSILIULUI

Se schimba la fiecare 6 luni; Fiecare stat membru preia agenda Consiliului Uniunii Europene si conduce intrunirile pe o perioada de jumatate de an, promovind deciziile politice si legislative Avantaje: intarirea imaginii si accentuarea importantei rolului UE in statele membre; Dezavantaje: discontinuitatea programelor si initiativelor Consiliului UE.

PRESEDINTIA CONSILIULUI U.E. Portugalia Iulie-decembrie 2007 Slovenia Ianuarie-iunie 2008 Franta Iulie-decembrie 2008 Cehia Ianuarie iunie 2009 Suedia Iulie-decembrie 2009 Spania Ianuarie iunie 2010 Belgia Iulie decembrie 2010 Ungaria Ianuarie-iunie 2011 Polonia Iulie decembrie 2011

SECRETARIATUL GENERAL Presedintia este asistata de catre Secretariatul General care elaboreaza si asigura buna functionare a Consiliului UE la toate nivelele; Secretarul general are si rol de Inalt Reprezentant al Politicii Comune de Securitate si Aparare (in urma Tratatului de la Amsterdam) actualul secretar general Javier Solana CONSILIUL EUROPEI Grupeaza 47 state, fiind infiintat in 1949 (sediul: Strasbourg) SCOPURI: Apararea drepturilor omului, democratia parlamentara, suprematia legii; Dezvoltarea acordurilor pe intregul continent pt. a standardiza practicile sociale si juridice ale tarilor membre; Promovarea unei identitati europene bazate pe valori care strabat diferite culturi; Asistarea tarilor Europei Centrale si de Est in realizarea si consolidarea reformei politice, juridice, constitutionale, in paralel cu cea economica; Furnizarea de expertiza in domenii ca: drepturile omului, democratie locala, invatamint, cultura, mediu.

CONSILIUL EUROPEAN Este forul politic suprem al Uniunii Europene, alcatuit din sefii de stat si de guvern, presedintele si un membru al Comisiei Europene si ministrii de externe; Stabileste liniile si obiectivele politice fundamentale; Se ocupa cu problemele privitoare la cadrul si perspectivele generale de evolutie ale UE.