ROLUL FACTORULUI MILITAR N PREVENIREA I COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAIONAL AMENINARE ASIMETRIC CONTEMPORAN Colonel magistrat dr.

. Nicolae LUPULESCU Motto : Exist multe motive pentru a muri, dar nici unul pentru a ucide

I. onceptul de ameninare asimetric Perioada Rzboiului Rece s-a caracterizat printr-o suspiciune reciproc i reinere exagerat a extinderii relaiilor multilaterale dintre Est i Vest, alimentat de diferite scenarii i mai ales de creterea real i fr precedent a competiiei narmrilor. Ameninarea sovietic i riposta american au creat o lume bipolar: dou superputeri ncletate ntr-o confruntare continu, n care multe alte ri s-au alturat coaliiilor create de acestea. Noul mileniu, nceput sub semnul globalizrii, a schimbat lumea radical i a fcut ca mediul n care trim s fie extrem de diferit, nou i imprevizibil. Odat cu cderea Zidului Berlinului, posibilitatea identificrii i definirii facile a inamicului a disprut. Lumea globalizat, micarea liber a persoanelor, bunurilor i capitalurilor au determinat noi provocri, ca un apanaj al progresului exploziv pe care-l trim i ni-l nsuim. Ameninrile la adresa ordinii internaionale de drept nu mai sunt clare i unidimensionale, ci multipolare i difuze. Ele se exprim la diferite niveluri i prezint grade diferite de intensitate. Vorbim acum de ameninri multiple i ameninri de joas intensitate, iar aliailor Occidentului (noile democraii din Europa de Est) le este mult mai dificil s fac fa acestui nou tip de provocri. 11 septembrie 2001, atentatele la Madrid i Londra, teatrul din Moscova i coala din Beslan au demonstrat c terorismul internaional se extinde n toate regiunile geografice i devine o ameninare major, evideniind faptul c nici un stat, nici o naiune nu se mai poate considera n afara ameninrii. De-a lungul timpului, combatanii au cutat permanent s neutralizeze sau s evite puterea celuilalt, n timp ce i testau puterea pe slbiciunile inamicului. Datorit faptului c nici un grup sau stat nu poate nfrunta aliaii NATO ntr-un rzboi convenional, adversarii democraiei occidentale i ndreapt atenia spre strategiile asimetrice. De aceea, trebuie s nelegem rzboiul asimetric i s i putem riposta pe msur, mai mult chiar, dac este posibil s putem aciona preventiv . Experii militari au subliniat c acum insurgenii duc un alt tip de rzboi, n care dreptul umanitar nu se aplic, i cruia i s-a dat denumirea de rzboi asimetric, un termen folosit de la nceputul anilor 1990. ntr-o astfelde confruntare, o for relativ redus numeric i uor echipat atac punctele slabe ale unui inamic - mult mai puternic dect el - prin mijloace neconvenionale, netradiionale sau chiar scoase n afara legii. Rzboiul asimetric este un termen militar care descrie rzboiul n care beligeranii sunt inegali din punctul de vedere al capabilitilor militare sau al metodelor de angajare. Puterea dezavantajat militar trebuie s i scoat n eviden avantajele speciale sau s exploateze eficient punctele slabe ale inamicului, dac dorete s obin victoria. Se poate afirm c rzboiul asimetric nseamn a aciona, gndi, a te organiza diferit fa de oponent pentru a-i crete avantajele sau a exploata slbiciunile inamicului, a avea iniiativ sau o mai mare libertate de aciune. Acestea deriv din dislocarea, de ctre una din pri, a unor
121

noi capaciti pe care fora inamic nu le percepe sau nu le nelege. Aceste noi capabiliti reprezint metode total noi de atac sau aprare sau o combinaie a acestora. Dei exist numeroase exemple de asimetrie n secolul XX, utilizarea sa nu a fost niciodat mai evident ca n prezent. n trecut, rzboaiele se duceau, n principal, ntre naiunistate cu capaciti de lupt echilibrate, convenionale. Cnd s-a recurs la metodele asimetrice, de obicei sub forma manevrei sau a avantajului tehnologic, ele au avut un efect devastator. Exemple proeminente de aciuni asimetrice care au contrabalansat forele sunt: - Tactica de asalt Sturmtrupp, care a introdus traneea, precum i rzboiul tridimensional( prin folosirea avioanelor) n cursul primului rzboi mondial; - Blitzkrieg-ul sau atacul fulger la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial; - Iniiativa Strategic de Aprare, care a pus capt cursei narmrii nucleare dintre SUA i Uniunea Sovietic; - Atacurile Al-Qaida mpotriva Statelor Unite, de la 11 septembrie 2001, ce au demonstrat c terorismul internaional poate reprezenta o ameninare strategic asimetric la adresa securitii internaionale. Tipurile de strategii i tactici asimetrice remarcate n rzboiul din Vietnam au fost denumite rzboi de gheril. Aceste aciuni asimetrice, totui, nu au produs efecte dramatice similare celor produse de la cderea Zidului Berlinului ncoace. Astzi suntem martorii unei lumi complexe, n care actorii statali i non-statali, grupurile de interese urmresc scopuri nu ntotdeauna uor de descifrat. S-au estompat graniele dintre guverne i oameni, armat i populaie, public i privat. Noii lupttori de generaia a patra, grupuri non-naionale i transnaionale, bazate pe ideologie, religie, trib, cultur, fanatism i activiti economice ilegale, au mpins unele regiuni ale lumii ctre anarhie. Spaiul ex-sovietic se confrunt cu lupte care se dau n statele musulmane din regiunea bogat n petrol a Mrii Caspice. Balcanii, dei stabilizai ntr-o oarecare msur, au uriae probleme legate de corupie i omaj, fr s se ntrevad, pe termen scurt, o pace real. S-a intensificat rzboiul mpotriva drogurilor n Columbia i Mexic. Israelul, Orientul Mijlociu, Coreea de Nord i Taiwanul sunt n continuare butoaie cu pulbere. Lumea islamic se confrunt cu micri i curente radicale, fundamentaliste gen: Al-Qaida, micarea wahhabit i salafist, ai cror membri se consider puri, adevrai credincioi islamiti care i permit s ucid chiar i frai n numele jihadului. Culturile democratice separ rzboiul i pacea; majoritatea inamicilor democraiei n-o fac. Osama bin Laden i Al-Qaida n Afghanistan i Irak, Armata lui Mohammed n Yemen, micarea Wahhabi n Cecenia, Hamas n Orientul Mijlociu, diferite regimuri dictatoriale nu sunt dect civa factori reali care amenin lumea civilizat i stabilitatea global. Majoritatea sunt actori non-statali (organizaii teroriste, internaionale, transnaionale sau insurgeni), care au o gndire diferit de a noastr, considernd c se afl ntr-un rzboi continuu i violena este un mod de via. Ei tiu c violena este un instrument excelent mpotriva unui popor democratic care se teme de orice ameninare la adresa propriului stil de via. Profitnd de avantajele erei informaionale, adversarii notri pot s ne arate zilnic, pe micile ecrane, atrociti, abuzuri i distrugeri, folosind cu abilitate mijloacele rzboiului psihologic. Aceti inamici de generaia a patra sunt adepii tacticilor asimetrice n rzboiul informaional - de diseminare i promovare a intereselor lor. Ei manipuleaz media, distorsioneaz imagini pe care le difuzeaz pe posturile de televiziune globale i blocheaz accesul la Internet. Infosfera a devenit un nou cmp de lupt, adecvat atacurilor asimetrice de oriunde de pe glob. Potrivit unei definiii formulate de cercettorii americani, Abordrile asimetrice sunt ncercri de a nela, dejuca sau submina puterea/fora unor state i de a le exploata punctele slabe, folosind metode care difer semnificativ fa de metodele de ducere a operaiilor la care acel stat se ateapt. Aciunile asimetrice urmresc, n general, un impact psihologic major, ca

122

de exemplu, oc ori confuzie, care-i afecteaz adversarului iniiativa, libertatea de aciune i voin. Metodele asimetrice solicit o apreciere/evaluare a vulnerabilitilor adversarului. Abordrile asimetrice folosesc tactici noi, netradiionale, arme sau tehnologii diferite i pot fi aplicate la toate nivelurile rzboiului - strategic, operativ i tactic - precum i n ntreg spectrul operaiilor militare. n concordan cu definirea i cu formele de manifestare ale asimetriei n domeniul militar, s-au propus i principiile de urmat de ctre SUA n cadrul Viziunii Strategice ntrunite 2010-2020, prin dominarea ntregului spectru de misiuni internaionale, prin conducerea operaiunilor armate, angajarea cu precizie a forelor i mijloacelor, susinerea logistic adecvat a structurilor i forelor operaionale participante la conflict i protecia multidimensional a societii civile. Conceptul american poate fi generalizat la nivel global, innd cont de aspectele i deosebirile existente n fiecare stat n parte. Cu toate acestea, problema asimetriei, confirmat de practica ultimilor ani i de evenimentele non-militare, impune necesitatea aprofundrii studiului n domeniile riscurilor asimetrice non-clasice, manifestate contra siguranei i securitii globale. Putem afirma c aceste riscuri constau n strategii i aciuni armate i non -armate deliberate, manifestate prin utilizarea unor procedee diferite de cele ale aciunilor militare clasice, cu fore angajate n conflicte de joas intensitate, dar de mare eficacitate, avnd ca obiective afectarea securitii i siguranei naionale i paralizarea vieii economico-sociale a statului aflat n conflict. Ameninarea asimetric reprezint situaia n care un risc a evoluat de la faza prezumtiv la cea latent i n final la un grad mare de pericol pentru securitatea i sigurana naional a statului aflat n conflictul de joas intensitate. Field Manual 100-20 Military Operations in LIC din 1990, definete conflictul de joas intensitate astfel; Conflictul de joas intensitate este o confruntare politico-militar, ntre state sau grupuri rivale, inferioar unui rzboi convenional i superioar competiiei pacifiste rutiniere ntre state. El implic n mod frecvent lupte prelungite ntre principii i ideologii rivale. Conflictul de joas intensitate se ntinde de la subversiune pn la ntrebuinarea forelor armate. El este dus printr-o combinaie de mijloace, utilizndu-se instrumente politice, economice, informaionale i militare. Conflictele de joas intensitate sunt, adesea, locale, n general n lumea a treia, dar, n ceea ce privete securitatea, au implicaii de securitate regionale i globale. II. Rolul i locul factorului militar n prevenirea i combaterea terorismului internaional Evoluiile politico-economice i militare din ultima perioad, ndeosebi dup deciziile istorice din lunile aprilie i mai 2004, prin care cele dou instituii integratoare NATO i UE au fcut pai decisivi spre o nou configurare a dimensiunii lor, prin primirea de noi membri, au marcat sfritul divizrilor, nceputul unei noi ere n care Europa se unific i devine mai stabil, iar relaiile acesteia cu celelalte organizaii, fore i centre de putere, devin eseniale pentru stabilitatea mediului de securitate actual. Imediat dup evenimentele dramatice de la 11 septembrie 2001, a urmat decizia autoritilor politice naionale privind angajarea Romniei n rzboiul global mpotriva terorismului, alturi de Statele Unite ale Americii i coaliia internaional. Aceast alturare fireasc pentru aprarea valorilor lumii democratice avea n vedere punerea la dispoziie a spaiului aerian, maritim i terestru naional, dar i participarea cu fore, la cerere, n limita posibilitilor. Participarea armatei romne la aciunile de combatere a terorismului internaional se ntemeiaz pe urmtoarele acte normative, documente metodologice i instrumente internaionale: Constituiei Romniei; Hotrrile Parlamentului i ale Guvernului Romniei; Strategia Militar a Romniei; Strategia de Securitate Naional a Romniei; Strategia
123

Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului, aprobat de CSAT; Legea privind prevenirea i combaterea terorismului; Decizia Consiliului Uniunii Europene cu privire la combaterea terorismului; prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte: Convenia internaional pentru reprimarea finanrii terorismului, semnat la New York la 9 decembrie 1999; Convenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu bombe, semnat la New York la 15 decembrie 1997; Concepia Militar a NATO privind Aprarea mpotriva Terorismului; regulamentele specifice referitoare la misiunile Ministerului Aprrii Naionale privind prevenirea i combaterea aciunilor ndreptate mpotriva obiectivelor militare), care permit contribuia rii noastre la campania internaional contra terorismului, materializat n participarea, fr rezerve, de facto, n teatrele de operaii. Pentru ara noastr soluia optim de a rspunde provocrilor asimetrice este adoptarea i dezvoltarea continu a conceptelor enunate n Strategia Militar a Romniei i Strategia de Securitate Naional i aplicarea eficient a acestora la realitile momentului. Se poate aprecia c este foate puin probabil ca, cel puin pe termen scurt i mediu, Romnia s fie angrenat ntr-un conflict clasic. Afirmaia rmne valabil chiar n contextul n care atacurile neconvenionale asupra rii noastre sunt n prezent mai numeroase i se desfoar n tot spectrul de confruntri, de la cele informaionale, la cele psihologice, de la agresiunea criminalitii i degradrii condiiei umane, la discreditarea valorilor naionale. n acest context, factorii de decizie au adoptat un complex de msuri care s urmreasc mbinarea aciunilor diplomatice cu cele de coalizare a forelor n vederea realizrii u nui mediu de stabilitate i de securitate real n spaiul nostru de interes strategic. Participarea Romniei la aciunile de meninere a pcii, la lupta mpotriva terorismului i criminalitii i integrarea rii n structurile euroatlantice, reprezint cu siguran o prioritate n demersul actual. Evoluia evenimentelor politico-militare recente, n special conflictul din Irak, au scos n eviden diferenieri de opinii n cadrul Alianei, cu privire la modalitatea de rezolvare a unor situaii deosebit de complexe i grave ale securitii contemporane. Prin promovarea dialogului politic i diplomaiei preventive, se vor gsi acele elemente comune i puncte de convergen care s duc la o gestionare mai eficient i la un management mai adecvat a acestor situaii, astfel nct solidaritatea aliat s nu fie deformat. Participant activ la gestionarea i rezolvarea situaiilor de criz, Romnia dovedete c este un real factor de stabilitate, manifestndu-se ca un furnizor de securitate. Direciile i obiectivele stabilite de conducerea politic vin s demonstreze opiunea spre democraie i economia de pia i participarea n mod direct i efectiv la circuitul de valori materiale i spirituale universale. Continuarea procesului de reform a societii romneti, consolidarea economiei de pia, ntrirea instituiilor democratice concomitent cu asigurarea siguranei i bunstrii cetenilor, reprezint repere definitorii ale procesului de integrare deplin n structurile politice, economice i de securitate euroatlantice. n acest context, factorul militar are un rol important de jucat, dintr-o multitudine de motive: n primul rnd, deoarece grupurile teroriste, cum ar fi Al-Qaida, opereaz la cel mai nalt nivel al spectrului violenei, estompnd distincia ntre terorism i lupta armat; n al doilea rnd, datorit faptului c diferena dintre securitatea intern i cea extern manifest o tendin de estompare. Este posibil i necesar ca factorul militar s se ocupe i de provocrile i situa iile la care forele de poliie sunt depite de evenimente; n al treilea rnd, datorit faptului c uneori va fi imposibil ca factorul militar s se ocupe de ameninrile teroriste folosind doar mijloacele clasice militare de aprare. Dac factorul militar trebuie s joace un anumit rol n lupta mpotriva acestui nou tip de terorism, acesta trebuie s se manifeste sub comanda NATO, ea reprezentnd cea mai eficace alian de securitate internaional. n plan intern Ministerul Aprrii Naionale, ca parte component important a Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului, a luat o serie de msuri n scopul ndeplinirii sarcinilor care i revin pe aceast linie, astfel: a fost nfiinat o structur specializat n cadrul Statului Major General; au fost ncheiate protocoale de cooperare cu SRI i SPP; s-au realizat conexiuni cu Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist (CCOA) i exist un
124

permanent flux informaional cu acesta; s-au elaborat actele normative care legifereaz activitatea structurii i care direcioneaz procesul de planificare i conducere, necesare pregtirii forelor destinate activitilor de prevenire i combatere a terorismului, s-au elaborat planurile operative de aciune n situaii de criz terorist. n cadrul strategiei globale de lupt mpotriva terorismului, prevenirea se realizeaz de ctre Ministerul Aprrii Naionale prin urmtoarele aciuni specifice: Activiti informativ-operative, n special de monitorizare i control a elementelor teroriste care afecteaz obiectivele proprii; Activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare, ndrumate i monitorizate de structurile specializate din cadrul Statului Major General, pentru asigurarea securitii personalului i a obiectivelor autohtone i strine de pe teritoriul naional, precum i a principalelor obiective militare romne din strintate, potenial vizate de teroriti; Activiti de pregtire a interveniei pentru crize/urgene generate de aciuni teroriste, n vederea limitrii/combaterii efectelor acestora; Activiti de informare i relaii publice; Activiti de cooperare internaional; Activiti de instruire i perfecionare profesional; Activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ, aplicabil categoriilor de misiuni ce revin Ministerului Aprrii Naionale. Exist trei forme distincte de prevenire, ce sunt avute in vedere de ctre factorul militar, forme care se continu i se completeaz reciproc ntr-un singur plan integrator: Prevenirea pe termen lung, care este destinat s mpiedice apariia unei ameninri majore i este, n principal, apanajul domeniului politic i diplomatic. Rolul armatei este de a conferi consisten aciunilor politice prin punerea lor n practic i a contribui la aciunea de ansamblu, cu misiuni particulare, concrete. Deschiderea armatei spre valorile occidentale, ntlnirile responsabililor militari la nivel zonal sau internaional, efectuarea de stagii de pregtire n strintate, schimburile de experien cu ocazia exerciiilor comune, precum i participarea armatei la diferite operaiuni externe, n cadrul rzboiului global mpotriva terorismului, reprezint aciuni care se nscriu n aceast form de prevenire. Prevenirea pe termen mediu acoper zona de interes a domeniului strategic, se exercit n scopul prevenirii actului terorist i se refer la punerea n practic a programelor de reform: nfiinarea i operaionalizarea Forelor pentru Operaii Speciale; achiziionarea de mijloace de intervenie, aciune i culegere de informaii; achiziionarea unor sisteme de detecie pentru securitatea fizic a obiectivelor militare; crearea cadrului instituionalizat de aciune al Forelor pentru Operaii Speciale; adaptarea strategiilor i tacticilor de aciune, n funcie de tipul ameninrilor. n cadrul acelorai msuri se nscrie i crearea, la nivelul Statului Major General, a unor structuri de specialitate, organe de conducere i coordonare a capacitii operaionale specializate, destinate prevenirii i combaterii aciunilor teroriste. Prevenirea pe termen scurt se refer la punerea n practic a msurilor necesare n cazul unei situaii de criz. Acestea permit s se acioneze n regim de urgen, i presupun: activarea progresiv a forelor i mijloacelor abilitate s acioneze pentru asisten operaional; punerea n practic a unor aciuni de descurajare, prezena demonstrativ a unor mijloace aeriene, navale sau terestre; desfurarea de aciuni punctuale de culegere de informaii; aciuni de lupt preventive duse de elemente ale forelor pentru operaii speciale, ca ultim posibilitate de prevenire nainte de angajarea efectiv a forelor. Combaterea aciunilor teroriste, n cele mai multe cazuri, se desfoar sub forma aciunilor de intervenie antiterorist i/sau a celor de intervenie contraterorist. Intervenia antiterorist reprezint ansamblul msurilor defensive, realizate anterior producerii unor atacuri teroriste iminente, folosite pentru reducerea vulnerabilitii factorilor umani, specifici i nespecifice, i factorilor materiali. Acestea se execut de ctre structurile specializate care acioneaz, de regul, independent, n sprijinul proteciei obiectivelor Ministerului Aprrii Naionale la care exist posibilitatea materializrii unor poteniali factori
125

de risc, n scopul prevenirii, blocrii i respingerii aciunilor elementelor/gruprilor teroriste sau ostile, interzicerii ptrunderii acestora i ocuprii obiectivelor i meninerii ordinii interioare. Intervenia contraterorist reprezint ansamblul msurilor ofensive realizate n scopul capturrii sau anihilrii teroritilor, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii, n cazul desfurrii ori producerii unui atac terorist. Aceasta se execut de structuri specializate, n cooperare cu alte fore specializate ale organelor de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, la obiectivele militare ale Ministerului Aprrii Naionale, care sunt efectiv atacate sau ocupate de elemente/grupri teroriste, n scopul capturrii sau anihilrii acestora, eliberrii eventualilor ostatici i restabilirii ordinii legale. Aceasta este aciunea cea mai dinamic. Modul de aciune al teroritilor sau gruprilor teroriste este de cele mai multe ori necunoscut sau dac este vorba de o grupare al crui mod de operare este cunoscut, nu se poate prevedea modul de reacie al acesteia la anumite forme de intervenie. Pregtirea forelor care acioneaz n cazul interveniei contrateroriste trebuie s fie complex, cu o nalt specializare i o disponibilitate permanent. Pentru succesul misiunii, forele militare trebuie s dein: informaii; armament performant, adaptat misiunilor; echipament uor, rezistent, adaptabil la timp, anotimp i tip de operaiune; tehnic militar i de comunicaii de ultim generaie. Subordonarea trebuie s fie strict, iar conducerea flexibil. Ministerul Aprrii Naionale asigur intervenia antiterorist la obiectivele proprii, n mod independent, precum i, la cerere, intervenia contraterorist pentru protecia altor obiective, independent sau n cooperare cu structuri militarizate. Obiectivele militare sunt, dup caz, personalul Ministerului Aprrii Naionale, suprafeele de teren aflate n administraia instituiilor militare, n interiorul crora se afl instalaii i/sau mijloace fixe/mobile, ori i desfoar activitatea efective militare, precum i mijloacele mobile aparinnd armatei, indiferent dac se gsesc n interiorul acestor suprafee sau pe drumurile publice, spaiul aerian sau maritim. Obiectivele militare sunt permanente sau temporare, fixe sau mobile i sunt reprezentate, n general, de: uniti militare; cmine militare de garnizoan; depozite militare de orice fel; aeroporturile aviaiei militare precum i pasagerii care le tranziteaz; porturile militare i persoanele care le tranziteaz; mijloacele de transport aparinnd Ministerului Aprrii Naionale sau care sunt n responsabilitatea acestuia; instalaii i tehnic militar; personalul armatei; personaliti militare sau civile din cadrul Ministerului Aprrii Naionale; personalul militar NATO sau al delegaiilor militare strine aflate n misiuni sau vizite oficiale n Romnia; obiective stabilite n cadrul Alianei i pentru care organele abilitate ale Romniei i-au dat acordul. Politica de aprare a Romniei este adaptat la tipologia ameninrilor, provocrilor i crizelor specifice nceputului de mileniu, ncorpornd alturi de diplomaia preventiv, noile misiuni ale armatei n contextul definirii parametrilor de adaptare a organismului militar la acestea. Statutul Romniei de membru NATO i aliat fidel al SUA n cadrul coaliiei antiteroriste impune o abordare pragmatic a fenomenului terorist, prin adecvarea strategiilor pe termen mediu i lung la evoluiile acestei ameninri. Existena pe teritoriul naional a unor simpatizani ai organizaiilor teroriste acioneaz ca multiplicator al factorilor de risc, pericolul unui atac terorist n Romnia fiind apreciat la nivelul NATO i al serviciilor naionale de informaii ca mediu. Pornind de la aceste premize, la nivel naional a fost reanalizat strategia de lupt mpotriva terorismului, stabilindu-se noi obiective. Evoluia fenomenului terorist n ara noastr este caracterizat de manifestarea unor tendine i iniiative aparinnd grupurilor sau organizaiilor fundamentaliste ce urmresc stabilirea unor puncte de sprijin n plan local sau atragerea de noi membri sau simpatizani. La ntlnirea la nivel nalt de la Praga, din noiembrie 2002, NATO a recunoscut c terorismul, armele de distrugere n mas i rile care au euat constituie provocri la adresa
126

securitii n acest secol i a decis s trimit forele oriunde este nevoie de ele pentru a rspunde acestor ameninri. n anul 2003 Aliana a acionat conform acelei decizii i a luat n primire Fora Internaional de Asisten de Securitate (ISAF) din Afganistan. Astzi este pe deplin angajat n extinderea securitii i a stabilitii n acea ar rvit de terorism religios i ajut guvernul local s-i extind i s-i consolideze autoritatea. A urmat apoi operaiunea maritim de succes Operation Active Endeavour, care s-a desfurat luna martie 2004, n Marea Mediteran, extins pentru a acoperi ntreaga suprafa a mrii. Tot la Praga, NATO a iniiat un program complex de transformare militar pentru a putea rspunde eficace noilor ameninri asimetrice. Aliana implementeaz o structur de sprijin, n care Comandamentul Aliat pentru Transformare, cu sediul la Norfolk, ocup un rol central. Fora de rspuns NATO i-a propus s ating capacitatea maxim operaional pn n luna octombrie 2006. Au fost fcui pai importani n protejarea Alianei mpotriva traficului i utilizrii armelor de distrugere n mas, inclusiv prin nfiinarea unui batalion special de aprare CBRN. Att membrii alianei, ct i cteva grupuri de aliai dezvolt acel tip de capabiliti moderne de care este nevoie pentru a face fa mpreun acestor provocri. Recent, minitrii afacerilor externe au czut de acord asupra necesitii de a merge chiar mai departe n vederea dezvoltrii unui pachet mai bogat de msuri n lupta mpotriva terorismului. Noul NATO nfrunt ameninrile actuale n mod hotrt, departe de zona sa tradiional de aciune. Este hotrrea alianei de a-i moderniza structurile i capabilitile n scopul de a fi n msur s-i aduc o contribuie susinut i semnificativ la ceea ce este considerat a fi o lupt lung i dificil. III. Concluzii Forele armate nu opereaz izolat, ele acioneaz n cadrul unui context politic i constituie doar un aspect al ripostei unui stat mpotriva acestui flagel infracional deosebit de periculos. n contextul terorismului, forele armate sprijin larg eforturile de aplicare a legii n scopul crerii condiiilor n care alte msuri asigur soluii pe termen lung. Aciunea militar poate de asemenea contribui la campania general (naional i internaional) de lupt antiterorist prin desfurarea operaiunilor de prevenire, mpiedicare, constrngere, scindare i distrugere. Dei naiunile sunt cele care au prima responsabilitate n luarea msurilor antiteroriste, NATO sprijin statele membre prin consultan n fundamentarea concepiilor de securitate ale statelor, prin furnizarea unor analize coroborate pe domenii de interes, precum i prin punerea la dispoziia statelor solicitante a unor evaluri periodice i a informaiilor privind riscurile de ultim or. Pe plan militar s-au fcut progrese nsemnate, n perioada ce a trecut de cnd a nceput rzboiul global contra terorismului. Victoria final a acestei campanii va depinde n special de doi factori: voina politic internaional i constituirea capacitilor apte s fac fa provocrilor. Cheia succesului n acest efort global o constituie cooperarea internaional i aciunea total politic, economic, financiar, cultural-religioas, social etc. n final, s nu uitm c aceeai persoan este pentru unii terorist i pentru alii lupttor pentru libertate, iar utilizarea forei militare este doar o soluie obligatorie pe termen scurt i mediu.

127