Sunteți pe pagina 1din 207

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

BULETINUL POMPIERILOR
Nr. 1 (13) 2006 (serie nou)

EDITURA MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR BUCURETI 2006

COLEGIUL DE REDACIE Preedinte: General-maior Vladimir SECAR Editor coordonator: General de brigad Constantin ZAMFIR Redactor-ef: Colonel Valentin UBAN Redactor ef adjunct: Lt. Colonel ing. Adrian TRISTARU Responsabil de numr: Ing. Cornelia CEAU Traduceri: Soc. Florina RIZOAICA, Ec. Valentin MARINESCU Difuzare: Nicoleta MARIN

Lucrrile au fost elaborate de colectivul Direciei Pompieri din Inspecia de Prevenire a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen Coordonator lucrare Colonel Dr. ing. Sorin CALOT

ISSN: 1222-1325

Redactare: comisar-ef Georgeta VIAN Tehnoredactare: agent-ef principal Niculina TRU Copert: subinspector Carmen TUDORACHE Grafician: Lavinia DIMA Tiprit la Tipografia Ministerului Administraiei i Internelor

CUPRINS

Prevenirea incendiilor: de opt ori mai ieftin dect reacia General de brigad Constantin ZAMFIR, eful Inspeciei de prevenire - Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen........................7 Armonizarea reglementrilor romneti privind securitatea la incendiu cu cerinele Directivei 89/106/CEE Colonel dr. ing. Sorin CALOT, eful Direciei Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. .......................................13 Securitatea la incendiu n reglementrile unor ri ale Uniunii Europene. Studiu comparativ Maior ing. Daniel RADU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen...............................................................22 Condiii de introducere pe pia a produselor pentru construcii cu rol de satisfacere a cerinei de securitate la incendiu Colonel dr. ing. Tudorel MATEI, Cpitan ing. Alin BUNGHEZA, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.............................................................................61 Managementul activitii de organizare i conducere a inspeciei de prevenire pentru ndeplinirea misiunilor n zona de competen Locotenent-colonel ing. Ion MIHALACHE, adjunct al inspectorului-ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Mr. Constantin Ene al judeului Bacu. ........................................................70 Consideraii asupra unor prevederi ale instruciunilor privind efectuarea controlului tehnic de specialitate referitor la securitatea la incendiu n domeniul proiectrii, executrii i recepiei construciilor i instalaiilor aferente IS-IP 002 Maior Costel Marian PIETREANU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. .......................................79
3

Pregtirea i desfurarea controlului de fond Locotenent-colonel Eugen VIAN, eful Serviciului Prevenirea Incendiilor, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen erban Cantacuzino al judeului Prahova. ......................................84 Metodologia controlului de prevenire la o localitate Colonel ing. Gavril TEMIAN, adjunct al inspectorului-ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Criana al judeului Bihor...............................................................................................................92 mbuntirea calitii rapoartelor - o necesitate Maior ing. Dan SIMIONESCU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Dinamica cauzelor frecvente de incendii n perioada 2000-2005 Colonel ec. Mariana BULEA, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. .......................................116 Autorizarea laboratoarelor de ncercri la foc Colonel ing. Vasile GRIGORE, Cpitan ing. Paul MINCHIEVICI, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.............................................................................133 Concepia de informare preventiv privind incendiile i alte tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen Colonel dr. ing. Rzvan BLULESCU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. .......................................136 Consideraii privind prevenirea incendiilor la construciile aparinnd patrimoniului cultural eclezial Colonel dr. ing. Ion VALE, Maior ing. Dan SIMIONESCU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. ........................................................................................................151 Msuri de prevenire a incendiilor premergtor, pe timpul i post-seism. O cas sigur - o via n plus Colonel dr. ing. Ion VALE, Maior ing. Constana ENE, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. ........................................................................................................162
4

Protecia locuinelor individuale i a anexelor acestora Cpitan drd. ing. George SORESCU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. .......................................172 Consideraii privind proiectarea instalaiilor moderne cu sprinklere Locotenent drd. ing. Ionel-Puiu GOLGOJAN, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen........................184 Influena parametrilor de vreme asupra incendiilor. Studiu de caz: primvara, perioada anilor 2000 2005 Colonel Mariana BULEA, plt.adj.Camelia MIHLAN, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. ........................................................................................................200

PREVENIREA INCENDIILOR DE OPT ORI MAI IEFTIN DECT REACIA


General de brigad Constantin ZAMFIR eful Ispeciei de Prevenire a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen

Abstract: The paper presents the noteworthy importance of the fire prevention activities, as well as the prevention of accidents in general and the importance of harmonizing the normative acts and the internal technical regulations with the European legislation in order to implement in Romania the EU acquis and get ready for European accession.

n baza Ordonanei Guvernului nr. 88/2001 aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 363/2002, modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 25/2004, devenit Legea nr. 329/2004, a fost nfiinat Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, organizat ca structur unificat, realizat prin reorganizarea Inspectoratului General al Corpului Pompierilor Militari i Comandamentului Proteciei Civile din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. n conformitate cu prevederile anexei nr.1 la Hotrrea Guvernului nr. 1490/2004, Inspectoratul General asigur, la nivel naional, punerea n aplicare, ntr-o concepie unitar, a legislaiei n vigoare n domeniile aprrii vieii, bunurilor i a mediului mpotriva incendiilor i dezastrelor, precum i al realizrii msurilor de management a situaiilor de urgen. n cadrul Inspectoratului General s-a constituit i funcioneaz ca structur specializat Inspecia de Prevenire, care asigur ndeplinirea funciilor de reglementare, avizare, ndrumare, informare public i control. Prin cele dou structuri funcionale ale Inspeciei, organizate la nivel de direcie Direcia Pompieri i Direcia Protecie Civil, precum i prin serviciile independente, Inspecia de Prevenire ndeplinete atribuiile principale stabilite prin prevederile art. 25 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 21/2004 aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.15/2005 i ale art. 11 din anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr. 1490/2004, adic elaborarea de strategii, programe i planuri n
7

domeniile de activitate , elaborarea de studii, prognoze i analize statistice privind tipurile de risc, natura i frecvena situaiilor de urgen, metodologii, norme, normative, regulamente, instruciuni, standarde operaionale i proceduri, criterii de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor de urgen profesioniste, respectiv voluntare. Totodat, Inspecia de Prevenire asigur, la nivel central, coordonarea tehnic de specialitate a activitilor de prevenire a incendiilor i a dezastrelor. n primul an de activitate, s-a acordat prioritate aspectelor organizatorice i normative, strict necesare crerii cadrului de lucru i integrrii n structura nou nfiinat, precum i pe linie de specialitate, urmrindu-se realizarea urmtoarelor obiective: armonizarea prevederilor legislative elaborate anterior, cu privire la domeniul specific de activitate, la specificul normativelor elaborate pentru nfiinarea sistemului naional pentru managementul situaiilor de urgen i a componentei sale principale Inspectoratul General; elaborarea unor noi regulamente, metodologii i instruciuni, n conformitate cu atribuiile i domeniile de activitate ale noilor structuri; desfurarea unor activiti de sprijin, ndrumare i control la uniti subordonate. Hotrrea Guvernului nr. 2288/2004 aprob repartizarea principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe ale administraiei publice centrale i organizaiile neguvernamentale, privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen. Stabilirea unor specialiti din cadrul Inspeciei ca direcionali pentru aceste organe a permis exercitarea atributului Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen de coordonare i control a gestionrii situaiilor de urgen la nivel central. n acelai timp, am solicitat inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti s acioneze mai ferm pentru ndeplinirea atributului de integratori ai sistemului naional/judeean pentru situaii de urgen i, n aceast calitate, de a asigura, n zonele de competen coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen, n conformitate cu prevederile art. 14 alin.(1) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen. Aa cum am mai precizat i n ordinele transmise, conform art.20 (2) din Hotrrea Guvernului nr.1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste, personalul din cadrul inspectoratului cu atribuii de ndrumare i control este investit cu exerciiul autoritii publice i are dreptul i obligaia de a efectua inspecii i controale, privind modul de respectare i aplicare a normelor legale n materie. Atributul de control, inclusiv la nivel naional (respectiv pentru ministere, organe i instituii centrale .a.), rezult implicit din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.21/2004, care la art.37, prevede faptele ce constituie contravenii, iar la art.39, modul de constatare a contraveniilor i aplicare a sanciunilor de ctre personalul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i al inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti.
8

O component fundamental a activitii Inspeciei o reprezint prevenirea incendiilor. Romnia ocup n continuare, un loc de frunte printre statele lumii cu cel mai mic numr de incendii la 1000 de locuitori, dup statistica CTIF, datorit, n principal, profesionalismului i exigenei inspectorilor. Elaborarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire a permis o abordare nou, profesionist, bazat pe proceduri transparente, clare, cu accent pe acordarea unei largi iniiative, dar i a unei responsabiliti sporite personalului de comand din inspeciile teritoriale, n funcie de situaia operativ existent. Convocrile desfurate n acest an au evideniat nsuirea i aplicarea corespunztoare a noilor principii, dar trebuie acionat pentru simplificarea documentelor i ndeosebi a raportrilor, unele, ndeosebi pe parte de protecie civil, fiind prea complexe i fr utilitate deosebit n prelucrarea datelor raportate. Am n vedere i perfecionarea sistemului indicatorilor de performan pentru cuantificarea obiectiv a nivelului ndeplinirii misiunilor i atribuiilor specifice i a rezultatelor muncii personalului, n raport de condiiile reale din zonele de competen, respectiv de utilizarea inspectorilor n alte activiti, nespecifice, precum i de asigurarea logistico - financiar. Intrarea Romniei n UE i ndeplinirea cerinelor acquis-ului comunitar, au impus armonizarea actelor normative i reglementrilor tehnice interne cu legislaia european specific. Au fost desfurate importante activiti n domeniul integrrii europene, din care apreciez ca realizri deosebite: Colaborare la elaborarea Hotrrii Guvernului nr.796/2005 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.622/2004, privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii mpreun cu Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului Direcia Integrare European; Coordonarea traducerii a 24 standarde europene i a prelurii acestora ca standarde romne pe baza fondurilor asigurate de M.A.I. D.I.E.R.I. (circa 10.000 euro); Elaborarea Strategiei de armonizare a reglementrilor tehnice romneti n domeniul cerinei eseniale securitate la incendiu cu cerinele reglementrilor europene, transmiterea documentului la M.T.C.T i, ulterior, publicarea n revistele de specialitate; Totodat, n cadrul Direciei Pompieri au fost elaborate ordinele ministrului administraiei i internelor i actele normative subsecvente care au fundamentat noile atribuii ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen ca autoritate competent privind supravegherea pieei produselor pentru construcii, cu rol n securitatea la incendiu i privind recunoaterea organismelor de evaluarea conformitii, domenii cu caracter de noutate pe plan naional n aplicarea cerinelor directivelor europene, privind libera circulaie a mrfurilor.
9

Elaborarea unor puncte de vedere la agrementele tehnice i la diferite aspecte privind aplicarea reglementrilor tehnice au meninut la nivel ridicat prestigiul instituiei noastre fa de societatea civil. Rezultatele controalelor efectuate n acest an au evideniat faptul c principalele riscuri de incendiu sunt meninute la un nivel corespunztor de siguran. Numrul de controale i aciuni preventive a crescut, dei procedura de completare a documentelor de control este mai complex, iar ncadrarea unor inspecii judeene este deficitar. A crescut ponderea acordat instituiilor publice i localitilor, tendin ce va fi meninut i n acest an. Se va acorda prioritate operatorilor economici care se ncadreaz n prevederile H.G. nr. 95/2003. Atributul de ndrumare n cadrul controalelor s-a concretizat n numrul mare de deficiene nlturate peste 55%, pe ntreaga ar, precum i n analizele efectuate cu managementul unitilor controlate. Numrul de sanciuni aplicate este n scdere fa de anii trecui, fiind necesar reactualizarea ntr-o abordare unitar a cadrului legislativ existent, precum i stabilirea unor msuri care s asigure prghii eficiente de control asupra activitii de autorizare. Creterea continu a numrului de incendii la gospodriile ceteneti, procentual peste 75% din totalul incendiilor, impune ns o preocuparea crescut pentru operaionalizarea serviciilor voluntare de urgen, inclusiv a componentei lor de prevenire, deoarece serviciile profesioniste nu au atribuii n acest domeniu. Sporirea competenelor instituiei prefectului prin modificrile legislative recente, permite optimizarea aciunilor ntreprinse n acest domeniu, inclusiv prin intervenii ferme pentru asigurarea resurselor financiare necesare la nivelul multor administraii locale. Totodat, se impune revitalizarea segmentului de informare public, atribut esenial al inspeciei, i separarea funcional de compartimentul relaii publice. n acest sens, este necesar diversificarea formelor de cooperare cu mass-media i ali factori educaionali pentru o mai bun informare a populaiei i formarea unei conduite preventive ndeosebi n mediul rural i la periferia localitilor. Revenirea activitii de statistic n cadrul Inspeciei permite efectuarea operativ a unor studii, privind evoluia unor fenomene tehnice i sociale cu efect asupra cazuisticii incendiilor. n acest context, menionez calitatea necorespunztoare a multor raportri de incendii i a activitii de cercetare a cauzelor de incendii, cu efect direct asupra realitii datelor ce permit stabilirea corect a situaiei operative i a direciilor activitii de prevenire. Numrul mare de decese datorat incendiilor, dei n scdere fa de anul trecut, 208 fa de 235, arat pericolul mare de zi cu zi nc existent, ndeosebi la unele categorii sociale defavorizate economic i ca vrst, ca efect al unui nivel sczut de cultur de securitate i meninerii unei mentaliti pguboase cu privire la ndatoririle cetenilor n cadrul comunitilor locale, dar i al neimplicrii autoritilor administraiei locale.
10

S-a diversificat activitatea de coordonare i ndrumare a organismelor administraiei publice centrale prin informri la nivel de ministru (7 ministere), privind concluziile controalelor efectuate de inspeciile judeene pe linia aprrii mpotriva incendiilor, instruiri, prezentri de teme .a., avnd efecte n elaborarea unor ordine ministeriale ce au mbuntit activitatea de aprare mpotriva incendiilor, n domeniile respective. ncadrarea deficitar a Direciei Pompieri nu a permis aciuni de control i ndrumare n toate inspeciile teritoriale, prioritatea fiind acordat judeelor cu numr mare de incendii sau cu personal de comand recent numit. Pe linia coordonrii, ndrumrii i controlului activitii de avizare/autorizare privind securitatea la incendiu a fost analizat coninutul normelor, normativelor i altor prescripii i reglementri tehnice elaborate de organele administraiei publice centrale de specialitate, n vederea emiterii, potrivit legii, a avizului I.G.S.U., precum i evaluarea reglementrilor existente n scopul mbuntirii coninutului acestora i al armonizrii cu cerinele care decurg n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European. S-au manifestat greuti, pe care le apreciez importante, generate n principal de imperfeciunile i neconcordanele de ordin legislativ, precum i de lipsa de implicare i, uneori, chiar refuzul unor autoriti ale administraiei publice locale privind aplicarea prevederilor legale n domeniu, care se refer n principal la neconstituirea i/sau nefuncionarea, potrivit legii, a structurilor de specialitate i a Comisiilor de Acorduri Unice de la nivelul organelor administraiei publice locale, ceea ce creeaz dificulti n emiterea avizelor de p.s.i. i de protecie civil; realizarea de schimbri de destinaie fr adoptarea msurilor de protecie mpotriva incendiilor, corespunztor noilor condiii; lipsa unor prevederi clare cu privire la autorizarea funcionrii comercianilor, pe baza declaraiilor pe propria rspundere i tendina comercianilor de a recurge la aceast modalitate, fr a mai solicita, din partea inspectoratelor pentru situaii de urgen, autorizaiile de prevenire i stingere a incendiilor. Operaionalizarea sistemului de supraveghere a pieei produselor pentru construcii cu rol n securitate la incendiu i a sistemului de autorizare a laboratoarelor de ncercri la foc, prin elaborarea i aplicarea riguroas a peste 30 de proceduri specifice, ncheierea unor protocoale cu alte autoriti sau cu asociaiile profesionale, a permis consolidarea autoritii Inspeciei ntr-un domeniu de strict actualitate, armonizat cu reglementrile europene. n acest an, aflat la jumtatea lui, se impune continuarea crerii i perfecionrii cadrului legal privind managementul situaiilor de urgen, nceperea procesului de unificare a legislaiei specifice din domeniile aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile, n vederea realizrii integrrii profesionale a serviciilor profesioniste de urgen i adaptrii acestora la exigenele Uniunii Europene. Am n vedere, n primul rnd, activitile de control i de avizare, care trebuie organizate i eficientizate ca structuri comune. Trebuie intensificate
11

demersurile ctre Ministerul Justiiei Oficiul Naional al Registrului Comerului pentru revizuirea O.U.G. nr.75/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.359/2004 pentru simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, avnd n vedere impactul negativ generat n urma aplicrii acesteia i neconcordanele cu legislaia specific aprrii mpotriva incendiilor. Aprobarea de ctre Parlament a Legii aprrii mpotriva incendiilor va oferi un cadru legislativ clar, riguros pentru desfurarea tuturor activitilor specifice, inclusiv cea de avizare. Se impune accelerarea participrii la revizuirea i armonizarea reglementrilor i prescripiilor tehnice care vizeaz activitatea de aprare mpotriva incendiilor, n concordan cu cerinele reglementrilor similare adoptate la nivelul Uniunii Europene, ndeosebi a celor ce vizeaz clasificarea produselor pentru construcii din punct de vedere al comportrii la foc. Elaborarea unor acte normative privind activitatea de control, inclusiv a codului deontologic al inspectorului de prevenire, va asigura o activitate de prevenire eficient i eficace, desfurat cu respectarea riguroas a prevederilor legale. Un rol important n direcionarea ntregii activiti l va avea elaborarea, pentru prima dat, a unei strategii naionale de prevenire a situaiilor de urgen, n care activitatea de prevenire a incendiilor va fi evideniat distinct. Apreciez intensificarea schimbului de idei, informaii i consideraii tehnice ntre Direcia Pompieri i structurile subordonate teritoriale, deoarece numai prin nsuirea rapid a ultimilor nouti tehnice i normative de ctre personalul inspeciilor judeene, dar i prin cunoaterea ndeaproape a dificultilor cu care se confrunt inspeciile judeene pe plan local pot fi optimizate actele normative, structurile organizatorice i ordinele direcionale. n acest sens, apariia acestui numr din BULETINUL POMPIERILOR, care reunete articole elaborate de cei mai buni specialiti ai Direciei Pompieri, dar i din inspeciile judeene, reprezint o reuit.

12

ARMONIZAREA REGLEMENTRILOR ROMNETI PRIVIND SECURITATEA LA INCENDIU CU CERINELE DIRECTIVEI 89/106/CEE


Colonel dr. ing. Sorin CALOT, eful Direciei Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

Abstract The paper presents the necessity of harmonizing the Romanian fire related regulations with the 89/106/CEE Directives previsions, starting from a very important negotiation chapter the free movement of goods.

n vederea aderrii la U.E., un capitol de negociere important este cel referitor la circulaia liber a produselor. Romnia trebuie s adopte prevederi naionale armonizate cu directivele europene care se refer la circulaia liber a produselor i un sistem de reglementri administrative i tehnice complementare care s asigure implementarea instituiilor cu atribuii specifice (organisme de evaluare a conformitii, organisme de supraveghere a pieei .a.). n acest sens, Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completat prin H.G. nr. 796/14.07.2005, preia principalele prevederi ale Directivei 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii-DPC: cerinele eseniale, specificaiile tehnice de referin, sistemele de evaluare a conformitii, organizarea instituional necesar. Cerina securitate la incendiu este una dintre cerinele eseniale ale DPC (Anexa 1 cerina nr. 2). Obiectivele globale privind securitatea la incendiu a construciilor sunt explicitate n Documentul Interpretativ nr. 2. Astfel, se precizeaz c strategia de securitate la incendiu se bazeaz pe prevenirea incendiului, urmrind reducerea la minimum a mprejurrilor favorabile iniierii i dezvoltrii incendiului. Acte normative subsecvente H.G. 622/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, preiau deciziile Comisiei ce detaliaz prevederile DPC, inclusiv
13

cerinele eseniale. Astfel, Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin Ordin comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 1822/07.10.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr.394/ 26.10.2004), modificat i completat prin Ordinul comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 133/03.02.2006) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr.1234/2006) se bazeaz pe deciziile Comisiei Europene referitoare la sistemul de euroclase privind comportarea la foc a produselor pentru construcii, cu importan deosebit n stabilirea sistemului de atestare a conformitii (respectiv sistemele 1+, 1, 2+, 2, 3, 4). Aceste decizii sunt: Decizia Comisiei nr. 00/147/CE din 08.02.2000 referitoare la clasificarea performanelor de reacie la foc a produselor pentru construcii;

Decizia Comisiei nr. 96/603/CE din 04.10.1996 privind stabilirea listei produselor ncadrate n clasa A Fr contribuie la foc; Decizia Comisiei nr. 00/605/CE din 26.09.2000 de modificare a Deciziei Comisiei nr. 96/603/CE;

Decizia Comisiei nr. 2003/43/CE din 17.01.2003 de stabilire a ncadrrii n clase de performan la reacia la foc a unor anumite produse pentru construcii; Decizia Comisiei nr. 2003/424/CE din 06.06.2003 de modificare a Deciziei Comisiei nr. 96/603/CE; Decizia Comisiei nr. 2003/593/CE din 07.08.2003 de modificare a Deciziei Comisiei nr. 2003/43/CE; Decizia Comisiei nr. 2003/632/CE din 26.08.2003 de modificare a Deciziei Comisiei nr. 00/147/CE; Decizia Comisiei nr. 00/367/CE din 03.05.2000 cu privire la clasificarea performanelor de rezisten la foc ale produselor pentru construcii, ale construciilor i ale unor pri de construcii; Decizia Comisiei nr. 2003/629/CE din 27.08.2003 care modific Decizia 2000/367/CE ce stabilete un sistem de clasificare a rezistenei la foc a produselor pentru construcii, prin adugarea produselor utilizate n sistemele de control a fumului i cldurii; Decizia Comisiei nr. 00/553/CE din 06.09.2000 cu privire la performanele la foc din exterior ale nvelitorilor de acoperi; Decizia Comisiei nr. 2001/671/EC din 21.08.2001 pentru aplicarea Directivei 89/106/EEC n ceea ce privete clasificarea performanei la foc exterior a acoperiurilor i nvelitorilor de acoperi; Decizia nr. 2005/403/EC din 25.05.2005 stabilind clasele de performan la foc exterior ale acoperiurilor i nvelitorilor de acoperi pentru anumite produse pentru construcii prevzute de Directiva 89/106/EEC;
14

Decizia nr. 2005/610/EC din 09.08.2005 stabilind clasele de performan de reacie la foc pentru anumite produse pentru construcii; Decizia nr. 2005/823/EC din 22.11.2005 care modific Decizia 2001/671/EC ce implementeaz Directiva 89/106/EEC n ceea ce privete clasificarea performanelor la foc exterior a acoperiurilor i nvelitorilor de acoperi. Deciziile Comisiei reflect noua concepie european privind ncercarea i clasificarea produselor pentru construcii din punct de vedere al comportrii la foc, rezultat al consensului intervenit dup ani ndelungai de cercetri n domeniul termodinamicii incendiului. Standardele europene prevzute n deciziile menionate au fost preluate ca standarde romne. Laboratorul Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen are n dotare aparatura de ncercare necesar pentru efectuarea ncercrilor prevzut n Decizia Comisiei nr. 00/147/CE. ncercrile conforme cu standardele respective (SR EN ISO 1182, SR EN ISO 1716 i SR EN ISO 11925/2, SR EN 13823 i SR EN ISO 9239/1) sunt acreditate. Spre deosebire de Statele Membre, unde exist o perioad de tranziie n care sunt valabile att sistemul european de clasificare, ct i cel naional, n Romnia vechile clase de combustibilitate (precizate n STAS 11357) au fost anulate, ca i standardele de metod aferente. Conform art.27 (2) i art.30 (1) pentru produsele pentru construcii cu rol n securitate la incendiu (desemnarea organismelor de atestare a conformitii, supravegherea pieei), autoritatea este Ministerul Administraiei i Internelor prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. n exercitarea atribuiilor sale ca autoritate n domeniul reglementat menionat, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen: desemneaz organismele pentru evaluarea conformitii produselor cu rol n securitate la incendiu; stabilete o structur i asigur un sistem eficient i efectiv de supraveghere i control pentru produsele cu rol n securitate la incendiu. A fost publicat Ordinul nr. 607 din 19.04.2005 al ministrului administraiei i internelor privind aprobarea Metodologiei de control privind supravegherea pieei produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, modificat i completat prin Ordinul nr. 1100/14.12.2005. Pentru exercitarea controlului pieei a fost nominalizat Serviciul pentru Supravegherea Pieei din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen (IGSU) Inspecia de Prevenire Direcia Pompieri. Serviciul pentru Supravegherea Pieei are atribuiile unui organ de control stabilite prin H.G.R. 891/2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a
15

pieei produselor din domeniile reglementate, cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, Serviciul pentru Supravegherea Pieei are urmtoarele atribuii: - monitorizeaz prin sondaj produsele introduse pe pia; - stabilete msurile ce trebuie luate de ctre productor, de ctre reprezentantul autorizat al acestuia sau de ctre alt persoan responsabil pentru introducerea pe pia sau punerea n funciune a produsului, pentru ndeplinirea conformitii, dup caz. Monitorizarea produselor introduse pe pia se realizeaz prin: - controlul locurilor unde se comercializeaz i se depoziteaz produsele; - controlul lucrrilor de investiii; - organizarea de controale inopinate i verificri punctuale; - prelevarea de mostre de produse i verificarea prin examinare i ncercare a acestora; - participarea la trguri, expoziii, prezentri demonstrative i verificarea, dac pentru produsele care nu corespund cerinelor eseniale prevzute n reglementare, sunt furnizate indicaii vizibile care s precizeze clar c astfel de produse nu pot fi comercializate sau puse n funciune nainte de a fi realizate conform cerinelor reglementrilor tehnice aplicabile. n cazul n care, au fost identificate neconformiti, pentru a stabili dac erorile apar n mod constant, Serviciul pentru Supravegherea Pieei verific produsele n conformitate cu modulele utilizate de ctre productor pentru atestarea conformitii produselor cu cerinele eseniale prevzute n reglementare (de regul modulul 1). n situaia n care apar ndoieli n ceea ce privete conformitatea unui produs cu cerinele eseniale prevzute n reglementare, Serviciul pentru Supravegherea Pieei preleveaz eantioane de produse, conform procedurii aprobate de inspectorul general i asigur transmiterea acestora pentru verificare la Centrul Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil sau la alte laboratoare acreditate/autorizate. Costurile ncercrilor i dup caz, produsele prelevate se achit de ctre Serviciul pentru Supravegherea Pieei cu fonduri puse la dispoziie de ctre I.G.S.U., n conformitate cu prevederile legale n vigoare i dac se constat c produsele sunt neconforme, Serviciul pentru Supravegherea Pieei recupereaz cheltuielile de la responsabilul introducerii pe pia a produsului respectiv (productor, reprezentantul autorizat al acestuia, alt persoan responsabil pentru introducerea pe pia sau punerea n funciune a produsului). Semestrial, IGSU ntocmete rapoarte ale activitii desfurate pentru supravegherea pieei, care sunt naintate Ministerului Administraiei i Internelor Direcia General Integrare European i Relaii Internaionale i dup caz, Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului.
16

Pentru respectarea condiiilor de introducere pe pia a produselor, a condiiilor de securitate general a produselor i de protecie a consumatorilor/utilizatorilor au fost mcheiate protocoale de colaborare cu alte organe de control: ISCIR-SP, Inspectoratul de Stat n Construcii. n activitatea specific, IGSU primete, analizeaz i soluioneaz reclamaiile referitoare la concurena neloial sau introducerea pe pia a unor produse neconforme. IGSU emite declaraii publice n care sunt specificate produsele care sunt sau pot fi nesigure, productorii i distribuitorii de astfel de produse precum i orice alte probleme care pot afecta negativ securitatea utilizatorilor. Produsele pentru construcii cu rol n securitate la incendiu au fost definite prin Regulamentul privind atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului (nr. 1558/2004) care include i prevederile Decizia Comisiei 96/577/EC din 24.06.1996 referitoare la procedura de atestare a conformitii sistemelor fixe de lupt mpotriva incendiului, modificat prin Decizia 2002/592/CE din 15 iulie 2002. Aceast decizie cuprinde urmtoarele categorii de produse: - Sisteme de detectare i alarmare la incendiu: sisteme combinate de detectare i alarmare la incendiu; sisteme de detectare a incendiului; sisteme de alarmare la incendiu; sisteme de alertare n caz de incendiu; - Componente ale sistemelor de detectare i alarmare la incendiu: detectoare de fum, de cldur i flcri; echipamente de control i semnalizare; dispozitive de transmitere a alarmei; surse de alimentare cu energie electric; dispozitive de acionare a instalaiilor de stingere a incendiilor; declanatoare manuale .a.; - Detectoare /dispozitive de alarmare de incendiu autonome; - Sisteme de stingere a incendiului: hidrani interiori; coloane uscate sau umede; sisteme de stingere cu ap (sprinklere, drencere, pulverizatoare .a.); sisteme de stingere cu spum, sisteme de stingere cu gaze (n principal cu CO2), sisteme de stingere cu pulbere; - Componente ale sistemelor de stingere: supape de control; detectoare de presiune i presostate; robinete; pompe i grupuri de pompare de incendiu; dispozitive de control .a.); - Sisteme de inhibare a exploziilor; - Componente ale sistemelor de inhibare a exploziilor (detectoare, produse de inhibare .a.); - Instalaii de control a fumului i cldurii: sisteme pentru extracia fumului, pentru realizarea unei presiuni difereniale; - Componente ale instalaiilor de lupt contra incendiului i fumului: ecrane contra fumului; clapete; ventilatoare; trape, canale de fum; tablouri de comand; surse de energie .a.
17

Conform art. 27 (2) din H.G. 622/2004, Ministerul Administraiei i Internelor este autoritatea competent pentru desemnarea organismelor implicate n atestarea conformitii produselor cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, care sunt organismele specializate pe familiile de produse care cuprind mijloace fixe pentru alarmare/detectare a incendiului, pentru stingerea incendiului, pentru controlul focului i fumului i pentru prevenirea exploziilor i produse cu rol de protecie la foc, precum i pentru laboratoarele de ncercri care efectueaz ncercrile de comportare la foc, pentru oricare dintre familiile de produse pentru construcii. A fost publicat Procedura de desemnare a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat prin Ordin comun Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (nr. 2134/17.11.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 460/21.12.2004). n domeniul produselor pentru construcii, recunoaterea i desemnarea organismelor se stabilesc pe familii/subfamilii de produse, pe sisteme de atestare a conformitii i pentru realizarea de funcii i sarcini specifice pentru atestarea conformitii produselor. n aplicarea prevederilor Procedurii menionate au fost aprobate urmtoarele acte normative care stabilesc metodologia de recunoatere/desemnare pentru domeniul specific: - Ordinul nr. 585 din 04.04.2005 al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea unor msuri privind organizarea i funcionarea Comisiei de recunoatere a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitate la incendiu; - Ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen nr. 1103 IG din 10.03.2005 privind aprobarea Procedurii de evaluare n vederea recunoaterii laboratoarelor i organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitii la incendiu. Comisia de recunoatere se organizeaz i funcioneaz n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. Structura Comisiei de recunoatere este urmtoarea: a) preedintele Comisiei de recunoatere secretarul de stat care coordoneaz domeniul integrrii europene i relaiile internaionale; b) membrii Comisiei de recunoatere sunt: - eful Direciei generale integrare european i relaii internaionale; - eful Direciei generale reglementri juridice i contencios; - inspectorul general al I.G.S.U. Secretariatul Comisiei de recunoatere este asigurat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen prin Direcia Pompieri.
18

Comisia de recunoatere are urmtoarele atribuii principale: adopt deciziile de recunoatere a organismelor de certificare, a organismelor de inspecie i a laboratoarelor de ncercri pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, elibereaz certificatele de recunoatere i iniieaz ordinele ministeriale referitoare la aprobarea organismelor recunoscute; adopt deciziile referitoare la meninerea sau, dup caz, limitarea, suspendarea ori retragerea recunoaterilor acordate i iniiaz ordinele ministeriale aferente; avizeaz procedurile operaionale de evaluare iniial i de supraveghere a organismelor i laboratoarelor; solicit nscrierea organismelor n Registrul organismelor recunoscute, gestionat de Ministerul Economiei i Comerului i atribuie numrul de identificare naional. Evaluarea n vederea recunoaterii/desemnrii este efectuat de Serviciul pentru Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii, pe baza procedurii specifice. Pn n prezent nici un organism nu a solicitat recunoaterea/desemnarea pentru domeniul securitate la incendiu. * n temeiul prevederilor legale n vigoare, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen a avut (prin fosta instituie Corpul Pompierilor Militari ) i are stabilite atribuii privind supravegherea msurilor de securitate la incendiu n domenii economice i sociale, pe care le-a exercitat prin inspeciile de prevenire a incendiilor. Eficientizarea n timp a structurii organizatorice, creterea competenei profesionale a cadrelor din componen, urmrirea aplicrii riguroase a cerinelor de securitate la incendiu a condus la rezultate remarcabile: realizarea unui nivel acceptabil de protecie la incendiu a cetenilor, unul dintre cele mai bune din Europa. Astfel, n timp ce rata incendiilor la 1000 locuitori este de 9,1 n Marea Britanie, 5,9 n Olanda, 3,4 n Luxemburg, 3 n Germania i 2,2 n Austria, n Romnia aceasta este de 0,39. Trebuie menionat dezvoltarea structurilor teritoriale care a permis o colaborare superioar cu comunitile locale. Structura militar a permis o abordare riguroas i o exercitare deplin a autoritii ntr-un domeniu important al securitii cetenilor. Existena unei astfel de structuri, cu organizare militar, chiar n perspectiva unei profesionalizri ulterioare, cu experien n inspectarea msurilor de protecie n obiective sociale i economice, constituie un avantaj n abordarea euroconformizrii n acest domeniu.
19

Acte normative referitoare la evaluarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n securitate la incendiu Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completat prin HGR nr. 796/14.07.2005. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 891/03.06.2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a pieei produselor din domeniile reglementate, prevzute n Legea nr. 608(2001 privind evaluarea conformitii produselor, modificat i completat prin HGR nr. 140/24.02.2005.2005. Regulament privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin Ordin comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 1822/07.10.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 394/ 26.10.2004), modificat i completat prin Ordinul comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 133/03.02.2006) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 1234/2006). Procedura de desemnare a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat prin Ordin comun Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (nr. 2134/17.11.2004), Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 460/21.12.2004). Regulament de organizare i funcionare al Comisiei de Recunoatere a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitate la incendiu constituit la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor aprobat cu Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 585/2005. Metodologia de control privind supravegherea pieei produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 607/2005, modificat i completat prin Ordinul nr. 1100/14.12.2005. Ordinul nr. 968/17.06.2005 al ministrului transporturilor, construciilor i turismului pentru aprobarea Listei standardelor romne care transpun standarde europene armonizate i a specificaiilor tehnice recunoscute n domeniul produselor pentru construcii. Ordinul nr. 620/29.04.2005 al ministrului transporturilor, construciilor i turismului cu privire la implementarea i utilizarea eurocodurilor pentru construcii.
20

Regulament privind atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat prin Ordinul nr.1558/2004 al ministrului transporturilor, construciilor i turismului, modificat i completat prin Ordinul nr.896/06.06.2005. Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen nr. 1103 IG/2005 privind aprobarea Procedurii de evaluare n vederea recunoaterii laboratoarelor i organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitate la incendiu.

21

SECURITATEA LA INCENDIU N REGLEMENTRILE UNOR RI ALE UNIUNII EUROPENE STUDIU COMPARATIV


Mr. ing. Daniel RADU Direcia Pompieri
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

Abstract The paper realizes a comparative study regarding the fire-safety regulations in different EU countries.
n Romnia a fost introdus sistemul european de clase de reacie la foc i de rezisten la foc pentru clasificarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de reacie i de rezisten la foc, prin prevederile Regulamentului privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin ordin comun M.T.C.T. M.A.I nr. 1822/394/2004, modificat i completat prin Ordinul comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 133/03.02.2006) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr.1234/2006). Actul normativ menionat transpune cerinele deciziilor i standardelor europene referitoare la clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii n clase de reacie la foc i de rezisten la foc, condiiilor i metodelor de ncercare, criteriilor specifice, n aplicarea prevederilor referitoare la cerina esenial securitate la incendiu din Directiva European nr. 89/106/CEE privind produsele pentru construcii, completat cu Directiva 93/68/EEC, transpus n Romnia prin H.G.R. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completat cu H.G.R nr. 796/2005. Necesitatea noului sistem de euroclase a rezultat datorit existenei a peste 30 de metode diferite de ncercare n rile europene pentru determinarea performanelor de reacie la foc i de rezisten la foc, astfel c rezultatele erau diferite de la o ar la alta, fiind dificil o acceptare a rezultatelor, exprimate diferit
22

n fiecare ar, precum i introducerea pe pia mai puin facil a produselor pentru construcii. Astfel, noul sistem conduce la eliminarea aspectelor menionate, prin aplicarea unor metode de ncercare valabile pentru toate rile Uniunii Europene. ncadrarea produselor pentru construcii n noile sisteme de clase de reacie la foc i de rezisten la foc, nu poate fi realizat fr ca produsele de construcii s fie testate conform metodelor i criteriilor specifice. Pentru utilizarea noului sistem de euroclase, n reglementrile naionale privind securitatea la incendiu, statele membre ale UE au fost de acord s fac o transpunere progresiv pentru includerea acestui sistem n codurile, normativele i ghidurile specifice n paralel cu utilizarea sistemelor de clase naionale, pn la terminarea perioadelor de coexisten, stabilite de Ghidul JAcorduri de tranziie referitoare la Directiva european pentru produse de construcii. Clasificrile prevzute constituie cerine obligatorii pentru: a) clasificarea produselor identificate, definite respectiv ncadrarea lor n clase de reacie la foc, de rezisten la foc i/sau de performan la foc exterior, n vederea introducerii lor pe pia cu marcajul de conformitate CE aplicat; b) stabilirea n reglementrile tehnice privind proiectarea i execuia construciilor a nivelurilor de performan pentru satisfacerea cerinei eseniale securitate la incendiu care pot fi impuse pentru diferite tipuri i categorii de construcii de pe teritoriul Romniei. Procesul de transpunere a vechiului sistem de clase n noul sistem de euroclase pentru diferite ri din Uniunea European, precum i de stabilire a nivelurilor minime de performan pentru elementele de construcie n reglementrile specifice de securitate la incendiu, este exemplificat n cele ce urmeaz. 1. EXEMPLIFICRI DE TRANSPUNERE PENTRU REACIA LA FOC Clase de reacie la foc A1 A2 B C D E F Fr contribuie la foc-incombustibile Fr contribuie la foc-incombustibile Contribuie la foc mult limitat Contribuie la foc limitat Contribuie la foc nu este neglijabil Insuficiente proprieti ale reaciei la foc Materiale fr caracteristici determinate privind reacia la foc - date nc nedisponibile
23

Nu are loc flash-over Nu are loc flash-over Nu are loc flash-over Risc de flash over Risc de flash over Risc de flash over Risc de flash over

TRANSPUNERE PENTRU ANGLIA & ARA GALILOR Potrivit cerinelor Documentului B- SECURITATEA LA INCENDIU, publicat n 2002 i aprobat de ministrul delegat pentru construcii (Building Regulations, Amendments 2002 to Approved Document B - Fire Safety-2000 edition were published in December 2002 and applicable from 1 March 2003.) Standard britanic Incombustibile Combustibilitate limitat Clasa 0 inflamabilitate sczut Clasa 1- inflamabilitate medie Clasa 3- inflamabilitate mare Transpunere n euroclase A1 sau considernd produsele care nu trebuie testate conform Deciziei CE 96/603 A2 s3,d2 sau mai bun B s3,d2 sau mai bun C s3,d2 sau mai bun D s3,d2 sau mai bun

TRANSPUNERE N SCOIA Scotish Building Agency Domestic Handbook May 2005 Non Domestic Handbook May 2005 Niveluri ale riscului de incendiu incombustibile mic mediu mare Foarte mare Standard Scoian incombustibile Clasa 0 Transpunere n euroclase A1 or A2 B

Clasa 1 C Clasa 2 sau 3 D Materiale care nu ndeplinesc criteriile pentru risc mare

24

TRANSPUNERE N IRLANDA Clase Existente NC LC 0 1 2 3 >3 Euroclase A1 A2 B C D D E or F

TRANSPUNERE N FRANA Potrivit dispoziiilor ministrului de interne din noiembrie 2002, cu intrare n vigoare la 31.12.2002, referitoare la reacia la foc a produselor pentru construcii. CLASE DE PERFORMAN PRIVIND REACIA LA FOC A PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII, CU EXCEPIA PARDOSELILOR 1. Tabelele de mai jos precizeaz clasele determinate conform prevederilor NF 13501-1 n comparaie cu categoriile M menionate n reglementrile naionale de securitate la incendiu Tab IV.1 Clase conform NF EN 13501-1 s1 s1 s2 s3 B s1 s2 s3 C s1 s2 s3 D s1 s2 s3 Toate clauzele altele dect E -d2 i F
25

A1 A2 A2 A2

d0 d1 d0 d1 d0 d1 d0 d1 d0 d1

Exigene Incombustibile M0 -incombustibile M1- neinflamabile

M2-Dificil inflamabile M3- mediu inflamabile M4- uor inflamabil M4- uor inflamabil

CLASE DE PERFORMAN PRIVIND REACIA LA FOC A PARDOSELILOR PENTRU CONSTRUCII Tab IV.2 Clase conform NF EN 13501-1 A1FL A2FL s1 A2FL s2 BFL s1 CFL s2 DFL s1 s2 Exigene Incombustibile M0 M3 M4

2. n tabelele precedente, o clas acceptat reprezint o combinaie a nivelurilor de performan cu cele suplimentare, denumite clasificri suplimentare. Corespondena cu clasele naionale este redat n fiecare linie a tabelului. Combinaiile corespondente sunt prezentate n liniile care cuprind clasificarea M. Orice combinaie care nu se afl ntr-o linie superioar este admis. Combinaiile binare(excluznd cea pentru clasificarea d) care figureaz la liniile M1 i M2, ale tabelului IV.1 permit satisfacerea ncadrrii n clasele M1 i M2, eventual cerinele pentru pardoseli i a ncadrrii n clasele M3 i M4 din Tabelul IV.2. 3.Produsele ncadrate ntr-o clas M care n tabel se afl n linia superioar unei ncadrri n euroclase (cu excepia celor din clasa F) pot fi puse n oper pentru care au fost acceptate de reglementri, sub rezerva meninerii performanelor iniiale atestate de o ter parte independent recunoscut de un stat membru european sau de un stat care are un acord instituit cu spaiul european. Beneficiul acestor prevederi se aplic numai pe perioada precedent unei noi formulri pentru exigenele de reacie la foc a produselor pentru construcii. TRANSPUNERE N ITALIA Decretul ministrului de interne din10.03.2005 Clasele de reacie la foc pentru produsele de construcii pentru realizarea securitii la incendiu I. Pardoseli I II III Clase italiene Clasa 1 Clasa 2 Clasa 3 Euroclase A2 FL-s1, A2 FL-s2, BFL-s1, BFL-s2 CFL-s1, CFL-s2 DFL-s1, DFL-s2
26

II. Perei I II III Clase italiene Clasa 1 Clasa 2 Clasa 3 III. Planee I II III Clase italiene Clasa 1 Clasa 2 Clasa 3 Euroclase (A2 -s1, d0), (A2 -s2,d0), (A2-s3,d1) (A2-s2,d1) (A2s1,d1), (B-s1,d0), (B-s2, d0), (B-s3, d0) (B-s1, d1), (B-s2, d1) (B-s3, d2), (C-s1, d0) (C-s2, d0) (C-s3, d0), (C-s1, d1), (C-s1, d2) (C-s2, d1) (C-s2, d2), (C-s3, d1), (D-s1, d0), (D-s2, d0), Euroclase (A2 -s1, d0), (A2 -s2,d0), (A2-s3,d1) (A2-s2,d1) (A2s1,d1), (B-s1,d0), (B-s2, d0), (B-s1, d1), (B-s2, d1) (A2-s1, d2) (A2-s2, d2) (A2-s3, d2), (B-s3, d0) (B-s3, d1) (B-s1, d2), (B-s2, d2) (B-s3, d2), (C-s1, d0) (C-s2, d0) (C-s1, d1) (C-s2, d1) (C-s3, d0), (C-s3, d1), (C-s1, d2) (C-s1, d2) (C-s2, d2), (C-s3, d2), (D-s1, d0), (D-s2, d0), (D-s1, d1), (D-s2, d1),

Clase italiene - Incombustibile Clasa 0- UNI ISO 1182 - combustibile Clase 1, 2, 3- UNI 8456, 8457, 9175 Circular nr.10 DEPARTAMENTUL POMPIERILOR, APRRII CIVILE, DIRECIA GENERAL DE PREVENIRE I SECURITATE TEHNIC (DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO, DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE, DIREZIONE CENTRALE PER LA PREVENZIONE E LA SICUREZZA TECNICA) Prot. n.DCPST/A2/3163 Roma, 21 Aprile 2005 Aplicarea sistemului european de euroclase poate fi obligatoriu sau voluntar, n funcie de perioadele de coexisten stabilite pentru fiecare produs, de ctre CE, prin publicarea n jurnalul oficial al UE, a indicativelor standardelor europene armonizate. Perioada de coexisten este definit de la nceputul datei de aplicare a specificaiei tehnice europene armonizate, al crei termen de sfrit este publicat n Jurnalul Oficial al UE, perioad care coincide n marea majoritate a cazurilor cu
27

data de retragere a reglementrilor naionale conflictuale cu specificaiile tehnice armonizate. 1. n absena unor standarde europene armonizate i n orice caz, pn la terminarea perioadei de coexisten, regimul de atestare a conformitii este numai cel aplicabil prin decretul D.M. 26.6.84; n aa context n care omologarea i certificatul emis n sensul art.10 poate fi eliberat fie n sistemul de clase italian sau n sistemul de euroclase n aplicarea EN 13501. 2. n perioada de coexisten clasificarea n euroclase permite aplicarea marcajului CE, ceea ce este alternativ, 3. De la data ncheierii perioadei de coexisten este posibil numai clasificarea n euroclase. La sfritul perioadei de coexisten n activitile de control referitoare la prevenirea incendiilor, produsele de construcii se supun regimului de atestare a conformitii: omologarea n sensul dm 26,6,84 reprezint marcajul ce, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii de continuare: Omologarea poate fi efectuat sau rennoit numai pn la termenul de sfrit al perioadei de coexisten Aciunea de omologare n euroclase poate fi efectuat pe baza unui certificat emis de un laborator atestat n domeniul reaciei la foc, n sensul Decretului 9 Mai 2003 n.15, 6, Decretul Ministrului de Interne 05/08/91. Cererea de omologare sau de rennoire n euroclase trebuie s fie scris avnd n vedere i prevederile de la pct. 1 TRANSPUNERE N GERMANIA I BELGIA Euroclase A1 A2 B C D E F Criterii Incombustibile Practic neinflamabile Dificil inflamabile Dificil inflamabile Mediu inflamabile Mediu inflamabile Uor inflamabile Fr performane determinate
28

Germania A1 A2 B1 B1 B2 B2 B3

Belgia A0 A1 A2 A2 A3 A3 A4

TRANSPUNERE N SPANIA Decretul Regal 312/18.03.2005 privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii din punct de vedere al reaciei i rezistenei la foc Cap.4 Adaptarea claselor de reacie la foc Clasele de reacie la foc, stabilite n reglementri, trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute de norma UNE 23727:1990, iar clasele determinate conform UNE EN 13501-1:2002 sunt prezentate n tabelele de mai jos. n orice caz (totui) dac produsele au fost clasificate conform UNE 23727:1990, nainte ca prezentul decret s-i fac efectul, este permis aplicarea acestor produse pe o perioad determinat, pn la apariia unor noi reguli privind reacia la foc, bazate pe un scenariu de risc specific. Dac aplicarea marcajului CE este indispensabil (obligatorie) produselor care sunt ncadrate n clasele spaniole, conform UNE 23727:1990, acestea trebuie s satisfac un sistem de evaluare a conformitii echivalent cu unul pentru aplicarea marcajului CE. Clase de reacie la foc a finisajelor pereilor i planeelor, tratamentelor de izolare termic i acustic i conductelor Clase determinate Clase de reacie la foc determinate conform conform UNE UNE EN 13501-1:2002 23727:1990 Finisaje neliniare ale pereilor Finisaje neliniare ale pereilor i planeelor, tratamentelor de i planeelor, tratamentelor de izolare termic i acustic i izolare termic i acustic i conductelor conductelor MO A1 i A2-s1, d0 A1L i A2L-s1,d0 M1 B-s3,d0 BL-s3,d0 M2 C-s3,d0(2) CL-s3,d0(2) M3 D-s3,d0 DL-s3,d0 Clase de reacie la foc pentru pardoseli Clase determinate conform UNE 23727:1990 MO M1 M2 M3
29

Clase de reacie la foc determinate conform UNE EN 13501-1:2002 A1FL i A2FL-s1 A2FL-s2 BFL-s2 CFL-s2

2. EXEMPLIFICRI DE INTRODUCERE A NIVELURILOR MINIME ADMISE PENTRU REACIA I REZISTENA LA FOC A ELEMENTELOR I MATERIALELOR DE CONSTRUCII, N CODURILE DE SECURITATE LA INCENDIU PENTRU DIFERITE STATE ALE UNIUNII EUROPENE ANGLIA Documentul B- SECURITATEA LA INCENDIU (The Building Regulations 2000- Fire safety, amendat n 2002) Arii maxim admise ale incendiu(cldiri nerezideniale) Tip de cldire cldirilor sau compartimentelor de

Numrul maxim de niveluri(m) Nelimitat

Birouri Cldiri pentru nvmnt, magazine, comerciale a) coli b) magazineneprevzute cu sprinklere magazine prevzute cu sprinklere c) altele-neprevzute cu sprinklere altele-prevzute cu sprinklere Industriale Neprevzute cu sprinklere Prevzute cu sprinklere

Suprafaa admis a oricrui nivel al cldirii sau al compartimentului(mp) n cldiri cu mai n cldiri cu un multe niveluri singur nivel Nelimitat Nelimitat

Nelimitat Nelimitat Nelimitat Nelimitat Nelimitat Max 18 m Peste 18 m Max 18 m Peste 18 m


30

800 2000 4000 2000 4000 7000 2000 14000 4000

800 2000 Nelimitat Nelimitat Nelimitat Nelimitat Nelimitat Nelimitat Nelimitat

Numrul maxim de niveluri(m) Depozitare, alte cldiri nerezideniale a) parcaje b) oricare alt cldire sau poriuni ale acestora neprevzute cu instalaii de sprinklere prevzute cu instalaii de sprinklere max 18 m peste 18 m max 18 m peste 18 m

Volumul maxim al compartimentului(m3) n cldiri cu mai n cldiri cu un multe niveluri singur nivel Nelimitat Nelimitat

20000 4000 40000 8000

Nelimitat Nelimitat nelimitat nelimitat

Finisaje pentru perei i planee Clasificare finisaje Localizare Clasa naional ncperi a cror suprafa nu depete: a) 4 m2 n cldiri rezideniale b) 30 m2 n cldiri rezideniale 3 Garaje a cror suprafa nu depete 40 m2 1 Alte ncperi, incluznd garaje Spaii de circulaie din interiorul cldirilor unifamiliale Alte spaii de circulaie, inclusiv cele din 0 interiorul apartamentelor Limitarea propagrii incendiilor la plafoanele suspendate nlimea cldirii Tipul nivelului sau a poriunilor de cldire(m) Mai mic de 18 m Necompartimentat Compartimentat 18 m sau mai mult Nelimitat Indiferent de compartimentare Indiferent de compartimentare
31

Euroclasa D-s3, d2

C-s3, d2 B-s3, d2

Cerine pentru rezistena la foc a nivelului(minute) 60 sau mai puin mai puin de 60 60 60 sau mai puin Mai mare de 60

Descrierea plafonului suspendat Tip W, X sauY

Tip X, Z, Y Tip Y sau Z Tip Z

W. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i plafonul fals trebuie s fie Clasa 0 sau 1 naional sau C-s3, d2 sau mai bun (European) X. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i plafonul fals trebuie s fie Clasa 0 (Naional) sau Clasa B-s3, d2 sau mai bun(European). Y. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i plafonul fals trebuie s fie Clasa 0 (Naional) sau Clasa B-s3, d2 sau mai bun (European). Z. Plafoanele false trebuie s fie din materiale ncadrate n clasele naionale de combustibilitate limitat sau din Clasa A2-s3, d2 sau mai bun (European). Orice material utilizat pentru izolaia termic trebuie s fie din clasele de combustibilitate limitat(naional) sau din Clasa A2-s3, d2 sau mai bun (European). Clasificarea naional nu este automat echivalent cu cea european, fiind necesar ncercarea produselor pentru a putea fi ncadrate n clasele europene. UI REZISTENTE LA FOC Poziia uii Rezisten la foc minim asigurat n termeni de etaneitate la foc (minute), testat conform BS 476 partea 22 Aceeai rezisten la foc cu a peretelui dar minim 60 min. FD 30S (2) FD 30S (2) Jumtate din RF a peretelui dar minimum 30 min. i cu ndeplinirea sufixului S2
32

1.n perei de compartimentare dintre cldiri 2.n perei de compartimentare din cldiri a) dac separ apartamente sau duplexuri b) case de scri din cldiri (locuine) uni-multi familiale, rezideniale, de birouri, de agrement c) scri n afara celor menionate la b)

Rezisten la foc minim asigurat n termeni de etaneitate la foc (minute), testat conform standardului european relevant Aceeai rezisten la foc cu a peretelui dar minim 60 min. E30 Sa (2) E30 Sa (2) Jumtate din RF a peretelui dar minimum 30 min. i cu ndeplinirea sufixului S2

d) ascensoare

Jumtate din RF a peretelui dar minim 30 min. Aceeai rezisten la foc cu a peretelui, dar i cu ndeplinirea sufixului S2 pentru utilizarea pe ci de evacuare Identic cu cea a nivelului

Jumtate din RF a peretelui dar minim 30 min. Aceeai rezisten la foc cu a peretelui, dar i cu ndeplinirea sufixului S2 pentru utilizarea pe ci de evacuare Identic cu cea a nivelului

e) alte spaii nedescrise mai sus

3. n compartimente din acelai nivel 4. n elemente de nchidere pentru: a) scri protejate cu excepia celor descrise la pct.9 b. puul lifturilor, care nu formeaz nchideri protejate menionate la 2 b, c, d 5. n elemente de nchidere pentru: a) holuri protejate (sau coridoare) de acces la scri b) orice alt coridor protejat sau c) un hol protejat de acces la un lift nchis n puul su 6.ci de acces la scri exterioare de evacuare 7. a) ci de evacuare (coridoare) n 2 direcii b) coridor nfundat (evacuare ntr-o direcie) 8. Orice u: a) prevzut n diafragme(elemente de ntrerupere a golurilor) din perei, planee, plafoane suspendate i planee b) dintre locuin i garaj

FD 30S (2) FD 30

E30 Sa (2) E30

FD 30S (2) FD 30S (2) FD 30S (2) FD 30

E30 Sa (2) E30 Sa (2) E30 Sa (2) E30

FD 20S (2) FD 20S (2) FD 30

E20 Sa (2) E20 Sa (2) E30

FD 30
33

E30

PERFORMANE ALE MATERIALELOR I STRUCTURILOR Tabel A.1 Prevederi specifice pentru comportarea la foc a elementelor principale ale construciei Cerine minime cnd sunt testate Cerine Metod conform BS 476(1) (minute) minime cnd de sunt expunere Capacitate Etaneitat Izolare portant e la foc termic ncercate conform standardului European relevant (minute) (12) 1. Structur, Vezi tab.2 Nu se Nu se R vezi tab.2 Expunere grinzi, stlpi aplic aplic a feelor 2.perei portani Vezi tab.2 Nu se Nu se R vezi tab.2 Fiecare aplic aplic parte separat 3.pardoseli(plan ee) a) n niveluri superioare din cldiri de locuit REI 30(9) 15 15 cu mai mult de 30 2 niveluri (dar nu se refer la planeele peste subsol sau garaj) b) ntre magazine i apartamentele de deasupra c) alte planee, inclusiv planeele de compartimentare 60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mare) Vezi tab.2 60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mare) Vezi tab.2 60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mare) Vezi tab.2 REI 60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mare)

REI Vezi tab.2

34

4. Acoperiuri a) orice element care face parte dintr-o cale de evacuare b) orice acoperi care funcioneaz ca un nivel 5.perei exteriori a) orice parte care este mai mic de 1000 mm. de la orice punct al unei limite b) orice parte de 1000 mm. sau mai mare de la limit c) orice parte adiacent unei ci exterioare de evacuare 6. perei de compartimentare din cldiri de birouri, Comerciale, Industriale, depozitare, nerezideniale): 7. perei de compartimentare, alii dect cei menionai la pct.6

30 Vezi tab.A2

30 Vezi tab.2

30 Vezi tab.2

REI 30(9) REI Vezi tab.2

Vezi tab.2

Vezi tab.2

Vezi tab.2

REI Vezi tab.2

Fiecare fa separat

Vezi tab.2

Vezi tab.2

15

REI Vezi tab.2 (10) REI 30

De la interiorul cldirii De la interiorul cldirii Fiecare fa separat

30

30

Fr prevede ri (6), (7) 60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mic) Vezi tab.2

60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mic)

60 sau vezi tab.2 (oricare este mai mic)

REI 60 sau vezi tab.2 ( oricare este mai mic)

Vezi tab.2

Vezi tab.2

REI Vezi tab.2

Fiecare fa separat

35

8. nchideri a. pentru case de scri b. puul liftului

30 30

30 30

30(8) 30

REI 30(8) REI 30

Tabel A2 Rezisten la foc minim asigurat Tipuri de Durat minim(minute) pentru elemente de structur n: cldiri Niveluri din subsol Parter sau niveluri supraterane nlimea(m) nlimea cldirii(m) nivelului cel mai de jos din subsol-cota subsolului Mai mare Sub 10 Mai mare Sub 18 Sub 30 Mai de 10 sau egal de 5 mare de 30 1.Rezideniale 120** 90** 60** 30* 60 a) apartamente 90 b) locuine unimultifamiliale 2.Rezideniale a)Instituionale b) alte rezideniale 3. Birouri -neprevzute cu sprinklere - prevzute cu sprinklere 4. Cldiri comerciale, magazine -neprevzute cu sprinklere Nerelevant 90 90 90 90 Nerelevant 90 90 90 90 Nerelevant 120# 120# Nu se admite 120#

30* 60 60 60 60

30* 30* 30* 30* 30*

60@ 60 60 60 60

90

60

60
36

60

90

Nu se admite

- prevzute cu sprinklere 5. Spaii de recreere -neprevzute cu sprinklere - prevzute cu sprinklere 6. Industriale - neprevzute cu sprinklere - prevzute cu sprinklere 7.Depozite i alte cldiri nerezideniale a. orice cldire sau pri de cldire care nu au fost descrise - neprevzute cu sprinklere - prevzute cu sprinklere b. parcaje pentru automobile i. parcaje deschise(3) ii. orice alte parcaje

60

60

30*

60

60

120# Nu se admite 120# Nu se admite 120#

90 60 120 90

60 60 90 60

60 30* 60 30*

60 60 90 60

90 60 120 90

120 90

90 60

60 30*

90 60

120 90

Nu se admite 120#

Nu se aplic 90

Nu se aplic 60

15* +(4) 30*

15* +(4) 60

15* +(4) 90

60 120#

37

IRLANDA Finisaje Localizare n grupuri sanitare, bi Alte ncperi Ci de circulaie n interiorul cldirilor multifamiliale Alte spaii de circulaie Clas de combustibilitate 3 1 1 0 SPANIA Documentul SECURITATE LA INCENDIU Clase de reacie la foc a elementelor de construcie Amplasarea elementului Perei i planee Spaii n care sunt prezente persoane n permanen( sunt excluse interiorul caselor de locuit), coridoare, scri, holuri neprotejate Sunt prevzute cu instalaii de sprinklere Nu sunt prevzute cu instalaii de sprinklere Coridoare, scri, holuri neprotejate ncperi i spaii cu risc de incendiu D-s3,d2 (M3) C-s3,d1 (M2) B-s1,d0 (M1) Mare BFL-s1 (M1) Mediu - B-s1,d0 (M1) Mic Plafoane suspendate, pardoseli false C-s3,d2 (M1)
38

Euroclas D - s3,d2 C - s3,d2 C - s3,d2 B - s3,d2

Finisaje Pardoseli

F DFL-s3 (M3) CFL-s1 (M2)

CFL-s2 (M2) CFL-s3 (M1)

Cerine pentru spaii ncadrate riscuri de incendiu Performane Rezistena la foc a structurii portante Perei de compartimentare Ui de acces Lungimea maxim a cii de evacuare Reacia la foc -perei i planee -pardoseli Risc mic R 90 (EF- 90) EI 90 (RF-90) EI2 45-C (RF-45) < 25 m Risc mediu R 120 (EF-120) EI 120 (RF-120) 2 x EI2 30-C 2 x (RF-30) < 25 m Risc mare R 180 (EF-180) EI 180 (RF-180) 2 x EI2 30-C 2 x (RF-30) < 25 m

B s1 d0 (M1) CFL s1 (M2)

B s1 d0 (M1) BFL s1 (M1)

B s1 d0 (M1) BFL s1 (M1)

3. EXEMPLIFICRI I EXTRASE DIN CODURILE DE SECURITATE LA INCENDIU SPANIA Normativ de securitate la incendiu ( Documento Basico Seguridad en caso de incendio) emis de Ministerul Lucrrilor Publice - Direcia Construciilor, Arhitecturii i Urbanismului Seciunea SI 1 Propagare interioar 1. Compartimente antifoc 2. Spaii i zone cu riscuri speciale 3. Treceri ale elementelor de instalaii prin elemente de construcii cu rol de securitate la incendiu 4. Reacia la foc a elementelor de construcie Seciunea SI 2 Propagare exterioar 1. Faade 2. Acoperiuri Seciunea SI 3 Evacuare 1. compatibilitatea elementelor de evacuare 2. Calculul numrului de persoane 3. Numrul i lungimea cilor de evacuare 4. Dimensionarea cilor de evacuare 4.1. Calculul cilor de evacuare
39

5. Protecia scrilor 6. Marcarea i semnalizarea cilor de evacuare 7. Evacuarea fumului Seciunea SI 4 Detectare, controlul i stingerea incendiului 1. Echiparea cu instalaii de protecie mpotriva incendiilor 2. Marcarea locurilor de amplasare a mijloacelor de prim intervenie(hidrani, stingtoare, butoane de semnalizare) Seciunea SI 5 Ci de acces i de intervenie n caz de incendiu 1. Condiii privind gabaritele cilor de intervenie 2. Condiii de accesibilitate la faade Seciunea SI 6 Rezistena la foc a structurii 1 Generaliti 2 Rezistena la foc a structurii 3 Elemente de structur principale 4 Elemente de structur secundare 5 Determinarea efectelor aciunilor n timpul incendiului 6 Determinarea rezistenei la foc Anexa SI A Terminologe Anexa SI B Timp echivalent de expunere la foc Anexa SI C Resistena la foc a structurilor de beton armat Anexa SI D Rezistena la foc a structurilor de oel Anexa SI E Rezistena la foc a structurilor de lemn Anexa SI F Rezistena la foc a structurilor prefabricate Seciunea SI 1 Propagare interioar Condiii privind ariile construite ale compartimentelor de incendiu Tip de cldire sau instituie n general Condiii Toate poriunile de cldiri dintr-o construcie care au destinaii diferite una fa de cealalt trebuie s constituie un compartiment de incendiu. Toate spaiile care au destinaia de locuin dintr-o cldire cu alt destinaie, dac aria construit a acestora depete 400 m2, trebuie s constituie un compartiment de incendiu(1). Nu se stabilesc restricii pentru spaii ncadrate n risc mic.
40

Locuine

Administrative Comerciale (2)

Ac max 2500 m2 Pentru elementele care separ locuinele ntre ele sau fa de alte destinaii din cldire trebuie s fie cel puin EI 60 (RF-60). Spaiile cu destinaia de nvmnt, administrative sau rezideniale a cror arie construit depete 500 m2 sau cele cu alte destinaii, trebuie s constituie compartiment de incendiu Ac max 2500 m2 i) 2.500 m2, n general ii) 10.000 m2 pentru construcii cu destinaia de centre comerciale, protejate cu instalaie tip sprinkler iar nlimea cilor de evacuare nu depete 3 m. -zonele destinate publicului pot constitui numai un compartiment de incendiu n cldiri comerciale sau instituii care ocup n totalitate cldirea i sunt protejate cu instalaie de sprinkler i sunt dispuse la cile de evacuare disponibile pentru toate destinaiile cldirii(3) -instituii publice cu urmtoarele destinaii: i)cinematografe, teatre, discoteci, sli de dans, restaurante, cafenele, ii) alte tipuri de activiti a cror Ac depete 500 m2, trebuie s constituie un compartiment de incendiu, inclusiv holurile comune dintre 2 ncperi(4) Ac max 2500 m2 zonele cu destinaii publice cu mai mult de 500 persoane trebuie s constituie un compartiment de incendiu toate ncperile cu destinaia de locuit trebuie s aib pereii EI 60 (RF-60), iar n instituiile a cror arie construit depete 400 m2, uile de acces trebuie s fie EI2 30-C (RF-30) Ac max 4000m2 Ac max 2500 m2 Zonele destinate ambulatoriului trebuie s constituie un compartiment de incendiu separat de ax 2500 m2 Zonele administrative i de nvmnt trebuie s constituie un compartiment de incendiu separat de ax 2000 m2
41

Rezideniale Publice

nvmnt Cldiri spitaliceti

Publice

Garaje

Ac max 2500 m2 -spaiile cu destinaia de cinematografe, teatre, sli de ntruniri, muzee i altele similare pot constitui un compartiment de incendiu n Ac de 2500 m2 sau mai mare, dac: a) elementele de compartimentare fa de alte spaii trebuie s fie EI-120 (RF-120) b) materialele pereilor i planeelor trebuie s fie Bs1, d0 (M1) iar pardoselile BFL-s1 (M2) c) densitatea sarcinii termice trebuie s fie ax 200 Mj/m2 d) nu trebuie s existe spaii de locuit ntre aceste destinaii - Scenele vor constitui un compartiment de incendiu separate Vor constitui un compartiment de incendiu separat iar comunicarea cu alte spaii se va realiza prin coridoare(holuri) independente

1. x- spaii pentru dormitoare n cldiri de nvmnt, spitale pentru medici, asistente 2. Zonele de producie sau de depozitare trebuie s constituie compartimente de incendiu diferite 3. Elementele de separare a unor destinaii diferite trebuie s fie EI 60 (RF60). 2. Spaii i destinaii cu riscuri speciale Clasificri (ncadrri) ale spaiilor i ncperilor din construcii n niveluri de risc de incendiu Tip cldire Mrimea zonei V-volum construit, Ac- arie construit Risc mediu Risc mare Spaii de ntreinere, de Risc mic depozitare pentru mobil, lenjerie, obiecte 200<V<400 m3 V>400 m3 de curat, arhive .a 100<V<200 m3 De depozitare Buctrii cu o Putere total instalat P (1)(2) Spltorii, Curtorii, Dressingroom 5<S<15 m2 10< P<20 kW 20<S<100 m2
42

15<S<30 m2 20< P<50 kW 100<S<200 m2

S>30 m2 P>50 kW S>200 m2

Locuine Cldiri spitaliceti - Depozite pentru produse farmaceutic e i clinice - Spaii pentru echipament e de sterilizare - Laboratoare clinice Administrative -Edituri, tipografii, spaii de depozitare hrtie Spaii depozitare bagaje Comerciale - Dac sarcina termic QS este n intervalul(3) i suprafaa construit este: - n spaiile nesituate sub ieirile din cldire cu instalaii de sprinklere fr instalaii de sprinklere n spaiile situate sub ieirile din cldire cu instalaii de sprinklere -

50<S<100 m2 100<V<200 m3

100<S<500 m2 200<V<400 m3

S>500 m2 V>400 m3

n toate cazurile V<350 m3 100<V<200 m3

350<V<500 m3 200<V<500 m3

V>500 m3 V>500 m3

S<20 m2

20<S<100 m2

S>100 m2

425<QS<850 MJ/m2 S< 2.000 m2

850<QS<3.400 MJ/m2

QS>3.400 MJ/m2 S< 25 m2 i nlimea cii de evacuare de max. 15 m.

S<1.000 m2

S< 600 m2 S< 300 m2

Nu se admite

< 800 m2
43

Nu se admite

Nu se admite

Publice Fabrici sau depozite de decoruri, mbrcminte

100<V<200 m3

V>200 m3

1. n utilizri diferite din spitale i spaii rezideniale, buctriile echipate cu sisteme automate de stingere sunt excluse de la prevederea altor mijloace de prim intervenie. Acest sistem de stingere trebuie prevzut n toate buctriile n care P instalat depete 20 KW. Rezistena la foc a pereilor i planeelor care separ compartimente de incendiu(1) Rezistena la Foc Compartiment de incendiu Compartiment de incendiu din subsol suprateran cu nlimea h <15 m 15 <h< 28 m h > 28 m Perei de compartimentare ai compartimentului de baz Nu se admite EI 120 EI 120 (RF- EI 120 (RFCompartiment (RF- 120) 120) 120) de incendiu cu risc mic EI 120 (RFEI 120 (RF- 120) EI 60 (RF- EI 90 (RFCldiri 120) 90) 60) rezideniale, publice, administrative, de nvmnt Comerciale, EI 120 (RF- 120) EI 90 (RF- EI 120 (RF- EI 180 (RFspitale (3) 90) 120) 180) Garaje(4) EI 120 (RF- 120) EI 120 EI 120 (RF- EI 120 (RF(RF- 120) 120) 120) Ui dintre EI2 C t (RF-t)- jumtate din rezistena la foc a pereilor n care compartimentele sunt amplasate, sau din RF a pereilor n care sunt amplasate de incendiu cnd trecerea ntre compartimente se face printr-un coridor i 2 ui 1. Considernd aciunea incendiului n interiorul compartimentului de incendiu, exceptnd compartimentele cu risc mic de incendiu, cazuri n care se ia n considerare aciunea incendiului din exteriorul compartimentului. Element

44

Condiii pentru riscuri speciale Caracteristici Rezistena la foc a structurii portante Rezistena la foc a pereilor care delimiteaz zona Coridoare de comunicare cu restul construciei Ui Lungimea maxim a cii de evacuare Reacia la foc a materialelor -perei i planee -pardoseli Risc mic R 90 (EF- 90) EI 90 (RF-90) -* EI2 45-C < 25 m Risc mediu R 120 (EF-120) EI 120 (RF-120) Si 2 x EI2 30-C 2 x (RF-30) < 25 m Risc mare R 180 (EF-180) EI 180 (RF-180) Si 2 x EI2 30-C 2 x (RF-30) < 25 m

B s1 d0 (M1) CFL s1 (M2)

B s1 d0 (M1) BFL s1 (M1)

B s1 d0 (M1) BFL s1 (M1)

Clase de reacie la foc a elementelor de construcie Poziia elementului Spaii prevzute cu Instalaii de sprinklere Fr instalaii de sprinklere Coridoare i scri protejate Spaii cu riscuri speciale Mare Mediu Mic Spaii ascunseplafoane suspendate pardoseli false C-s3,d2 (M1) D-s3,d2 (M3) C-s3,d1 (M2) B-s1,d0 (M1) B-s1,d0 (M1) CFL-s2 (M2) CFL-s3 (M1) F (oricare) DFL-s3 (M3) CFL-s1 (M2) BFL-s1(M1) Finisaje(1) ale planeelor i pereilor(2), (3) ale pardoselilor

45

REZISTENA LA FOC A STRUCTURII Se verific dac n timpul incendiului se ndeplinete relaia:

unde Efi,d,t valoarea de calcul al efectelor aciunilor incendiului asupra elementelor structurii la momentul t; Rfi,d,t valoarea de calcul a rezistenei la foc a elementelor n timpul incendiului la momentul t. Pentru rezistena la foc se pot adopta: valorile rezistenei la foc prevzute n tabelele de mai jos; timpul echivalent de expunere la foc, calculat astfel pentru elementele din beton armat, la aciunea Curbei temperatur timp standardizat. (1) Cnd calculul elementelor se bazeaz pe date prezentate sub form de tabel sau pe alte reguli simplificatoare care se refer la expunerea la foc standardizat, se poate utiliza urmtoarea metod: NOT Metoda prezentat n aceast anex este dependent de materiale. Nu se aplic nici la construcii mixte (oel i beton ) i nici la construcii de lemn. (2) Dac densitile sarcinii termice sunt specificate, fr a lua n mod particular n calcul condiiile de combustie (a se vedea anexa E), atunci aplicarea acestei metode se limiteaz la compartimentele a cror sarcin termic este constituit n principal, din materiale de tip celulozic. Timpul echivalent de expunere la foc standardizat, este definit prin: qf,dvaloarea de calcul a densitii sarcinii termice, adic

qt , d = q f , d A f / At
kb- coeficient de conversie, funcie de proprietile termice ale elementelor Anexa F din norma UNE ENV 1991-2-2-1998 n absena unei evaluri detaliate a proprietilor termice ale incintei, factorul de conversie kb poate fi considerat ca fiind: kb = 0,07[min .m2/MJ]cnd qdeste exprimat n [MJ/m2] altfel, kb poate s corespund proprietilor termice b = ( c ) ale incintei conform tabelului F.2. Pentru a determina pe b pentru straturile multiple
46

ale materialului sau pentru diferitele materiale din perei, planeu i tavan, a se vedea anexa A (5) i (6). Factorul de conversie kb n funcie de proprietile termice ale incintei b = (c ) [J/m2sK] b > 2 500 720 b 2 500 b >720 kb [min. m2/MJ] 0,04 0.055 0,07

wf- coeficient de ventilaie funcie de suprafaa compartimentului de incendiu Factorul de ventilaie wf poate fi calculat dup cum urmeaz: w f = (6,0 / H )0,3 0,62 + 90(0,4 v )4 / (1 + bv h ) 0,5 [](F.3)

unde
v = Av / A f
h = Ah / A f

suprafaa deschiderilor verticale

suprafaa A f a planeului compartimentului; suprafaa deschiderilor orizontale ( Ah ) din acoperi, raportat la suprafaa Af a planeului compartimentului;

( )

( Av )

ale faadei, raportat la

bv = 12,5 1 + 10 v v 2 10,0

( )

nlimea compartimentului[m] Pentru compartimentele mici [ A f < 100 m2] fr deschideri n acoperi,

factorul w f poate fi de asemenea calculat dup cum urmeaz:

wf = O

1 2

A f / At

unde
O

factorul de deschidere conform anexei A.

Este necesar s se verifice c:

te , d t fi , d t fi , d
unde valoarea de calcul a rezistenei la foc standardizate a elementelor, evaluate
47

conform prilor de la prEN 1992 pn la prEN 1996 i a prEN 1999 relative la foc

Kc- coeficient de corecie funcie de proprietiele materialelor (beton armat-1, oel protejat-1, oel neprotejat -13,7. Valoarea de calcul a densitii sarcinii termice (1) Densitatea sarcinii termice utilizat n calcule trebuie sa fie o valoare de calcul, bazat pe msurri sau, n cazuri particulare, pe cerine de rezisten la foc sau reglementri naionale. (2) Valoarea de calcul poate fi determinat: - pe baza unui clasament naional de clasificare a sarcinii termice potrivit destinaiei; i/sau - de manier specific pentru un proiect singular, prin efectuarea de studii privind sarcina termic. (3) Valoarea de calcul a sarcinii termice
2 q f ,d = q f ,k m q1 q 2 n [MJ/m ](E.1)

unde

coeficientul de combustie (a se vedea E.3) un coeficient care ine seama de riscul de activare a incendiului legat de mrimea compartimentului (a se vedea tabelul E.1) un coeficient care ine seama de riscul de activare a incendiului legat de destinaie (a se vedea tabelul E.1)
10

q1

q2
n = ni
i =1

un coeficient care ia n considerare diversele msuri active de lupt contra focului i (sprinklere, detecie, alarmare automat, servicii de pompieri, etc.). Aceste msuri active sunt, n general, impuse din motive de securitatea vieii ocupanilor (a se vedea tabelul E.2 i (4) i (5)); densitatea sarcinii termice caracteristice, pe unitatea de suprafa de planeu [MJ/m2] (a se vedea de exemplu tabelul E.4)

q f ,k

48

Tabelul E.1 Coeficienii q1 , q 2 Suprafaa planeului compartimentului Riscul de activare a focului Riscul de activare a focului Exemple de destinaii

A f [m 2 ]
25 250 2 500 5 000 10 000

q1

q2

1,10 1.50 1,90 2,00 2,13

0,78 1,00 1,22 1,44 1,66

galerii de art, muzee, piscine birouri, locuine, hoteluri, industria de papetrie industria construciilor de maini i motoare laboratoare de chimie, atelier de vopsitorie fabric de artificii sau de vopsele

Tabelul E.2 Coeficienii ni

ni Funciuni de msuri active de lupt mpotriva incendiilor


Stingerea automat a focului
Sistem automat de stingere cu ap Surse independente de ap 0 1 2

Detecie automat a focului


Detecie i alarm automate prin cldur fum Alarmare Auto -mat Pompieri Post propriu pompieri

Stingere automat a focului


Fr post propriu C i de acces libere Echipamente de lupt cu focul Sisteme de desfumare

n1
0,61
1,0

n2
0,87 0,7

n3 n 4 n5
0,8 sau 0,73

n6

n7

n8
0,9 sau 1 sau 1,5

n9
1,0 sau 1,5

n10
1,0 sau 1,5

0,87

0,61 sau 0,78

(4) Pentru msurile normale de lupt mpotriva incendiului, care sunt aprobate totdeauna, prevzute, precum ci libere de acces, echipamente de lupt mpotriva incendiului i sisteme de desfumare pe casa scrii, se recomand s se considere valorile ni ca fiind egale cu 1,0. Totui, dac aceste msuri nu au fost prevzute, este recomandabil ca valorile ni corespunztoare, s fie egale cu 1,5.
49

(5) In cazul cnd, scrile se pun n suprapresiune n momentul alertrii de incendiu, coeficientul n8 din tabelul E.2 se poate lua egal cu 0,9. Densitatea sarcinii termice q f , k [MJ/m2] conform diferitelor destinaii Destinaia Locuine Spitale (camere) Hoteluri (camere) Biblioteci Birouri Clase de coal Centre comerciale Teatre, cinema Transport (spaiu public) Medie 780 230 310 1 500 420 285 600 300 100 80 % cuantil 948 280 377 1 824 511 347 730 365 122

(2) Valorile densitii termice q f , k indicate n tabelul E.4 se aplic n cazul unui coeficient f , k egal cu 1,0 (a se vedea tabelul E.1). (3) Sarcinile termice indicate n tabelul E.4 se aplic n cazul compartimentelor obinuite, n relaie cu destinaiilor indicate aici. ncperile speciale se iau n considerare conform E.2.2. Valori minime pentru rezistena la foc Niveluri supraterane nlimea cii de evacuare <28 m. .28 m R 90 (EF 90) R-120 (EF-120) R-180 (EF-180)

Cldiri unifamiliale Cldiri de locuit, rezideniale, de nvmnt, administrative Comerciale, publice, spitale Garaje( cldiri destinate exclusiv pentru aceast destinaie) Garaje amplasate n cldiri cu alte destinaii

Niveluri subterane R-30 (EF-30) R-120 (EF120) R-120 (EF120)

<15 m

R-30 (EF-30) R-60( EF-60)

R 90 R-120 (EF 90) (EF-120) R-90 (EF-90) R-120 (EF-120)

50

Rezistena minim la foc pentru zone cu riscuri speciale Risc mic Risc mediu Risc mare R-90 (EF-90) R-120 (EF-120) R-180 (EF-180)

REGULAMENT DE SECURITATE LA INCENDIU PENTRU CLDIRI INDUSTRIALE- emis de Ministerul Industriei, Turismului i Comerului, avizat de Ministerul de Interne, aprobat i promulgat cu DECRETUL REGAL 2267/2004, din 3 decembrie Inspeciile construciilor industriale vizeaz: - s nu se produc nici-o modificare sau extindere a activitilor; - meninerea tipului cldirii, mrimii compartimentului de incendiu i a nivelului riscului de incendiu; - sistemele de protecie la incendiu sunt ntreinute, n conformitate cu Regulamentul instalaiilor de protecie contra incendiului, aprobate cu Decretul Regal 1942/1993. Periodicitile de control nu vor fi mai mari de: - 5 ani pentru construciile ncadrate n risc mic de incendiu; - 3 ani pentru construciile ncadrate n risc mediu de incendiu; - 2 ani pentru construciile ncadrate n risc mare de incendiu. Caracterizarea cldirilor industriale n funcie de securitatea la incendiu Amplasarea funciunilor industriale n cldire n funcie de: configuraia i amplasarea lor fa de vecinti nivelul riscului de incendiu Tip A Funciunile industriale ocup parial cldirea, putnd exista i alte funciuni(civile, producie, depozitare Amplasare pe vertical Amplasare pe orizontal

51

Tip B Funciunile industriale ocup n totalitate cldirea, distana fa de alte cldiri este egal sau mai mic de 3 m TIP B

Tip C Funciunea industrial ocup n totalitate cldirea sau n mare parte, distana fa de cldirile nvecinate fiind mai mare de 3.00 m. Pe aceast distan se interzice existena materialelor combustibile sau elemente care s conduc la propagarea incendiului

Tipul D, E Funciunea industrial ocup un spaiu deschis

52

Pentru tipurile A, B, C se consider compartiment de incendiu spaiul delimitat de perei i planee rezistente la foc pe durata normat Pentru tipurile D, E se consider arie de incendiu, definit de perimetrul pe care l ocup Calculul riscului de incendiu

unde Qs densitatea sarcinii termice Gs cantitatea de materiale combustibile qi sarcina termic Ci coeficient adimensional funcie de periculozitatea materialelor, lichidelor, gazelor combustibile (ex. 1,6 pentru lichide cu t inflamabilitate mai mic de 28 grade, solide cu temperatura de aprindere mai mic de 100 grade; 1,3 pentru lichide cu t inflamabilitate mai mare de 100 grade, solide cu temperatura de aprindere ntre100-200 grade, solide care emit gaze inflamabile; 1.00 - solide cu temperatura de aprindere mai mare de 200 grade). Ra-coeficient adimensional funcie de periculozitatea activitii industriale(producie, montaj, depozitare, reparaii)- Ex- acumulatori-1,5, ambalare produse alimentare-1,5, materii prime produse alimentare-2. Nivelul riscului de incendiu Nivelul riscului de incendiu 1 Mic 2 3 Mediu 4 5 6 Mare 7 8 Densitatea sarcinii termice Mj/m2 Mcal/m2 Qs100 Qs425 100< Qs 200 200 < QS 300 300 < QS 400 400 < QS 800 800 < QS 1600 1600 < QS 3200 3200 < QS 425< Qs 850 850 < QS 1275 1275 < QS 1700 1700 < QS 3400 3400 < QS 6800 6800 < QS 13600 13600 < QS

53

Arii maxime admise pentru compartimente de incendiu Nivelul riscului de Configuraia compartimentului de incendiu incendiu Tip B Tip C Tip A m2 m2 m2 Mic 1)-(2)-(3) (2) (3) (5) (3) (4) 1 2000 6000 SIN LMITE 2 1000 4000 6000 (3) (4) (2) (3) (2)-(3) Mediu 5000 3500 500 3 4000 3000 400 4 3500 2500 300 5 (3)(4) Nu se admite (3) Mare 3000 2000 6 2500 1500 7 2000 Nu se admite 8 Cerine pentru materialele de construcii Produse pentru finisaje: Pardoseli minimum CFL-s1 (M2) Perei, planee- minimum C-s3 d0(M2), Produse pentru faade C-s3d0 (M2) Produse utilizate n interiorul plafoanelor false pentru izolarea termic i acustic a instalaiilor de ventilare, climatizare C-s3 d0 (M1) STABILITATEA LA FOC A ELEMENTELOR PORTANTE
Nivelul riscului de incendiu Tip A Niveluri subteranesubsol R 120 (EF 120) Nu se admite Nu admite se Niveluri supraterane R 90 (EF 90) R 120 (EF 120) Nu admite se Tip B Niveluri subteranesubsol R 90 (EF 90) R 120 (EF 120) R 180 (EF -180) 54 Niveluri supraterane R 60 (EF 60) R 90 (EF 90) R 120 (EF 120) Tip C Niveluri subteranesubsol R 60 (EF 60) R 90 (EF 90) R 120 (EF 120) Niveluri supraterane R 30 (EF 30) R 60 (EF 60) R 90 (EF 90)

Mic

Mediu Mare

Pentru structuri cu elemente portante uoare, care n caz de incendiu prin colaps nu afecteaz ci de evacuare sau stabilitatea nivelurilor inferioare, dac nivelul riscului de incendiu este mediu sau mic i se prevd sisteme de evacuare a fumului, se pot adopta urmtoarele valori: Nivelul riscului de Tip B incendiu Niveluri supraterane Risc mic R 15 (EF-15) Risc mediu Risc mare R 30 (EF-30) R 60 (EF-60) Tip C Niveluri supraterane Nu se cere R 15 (EF-15) R 30 (EF-30)

Pentru cldirile cu elemente portante uoare, cu un singur nivel protejate cu instalaii de sprinklere i prevzute cu sisteme de desfumare se pot adopta urmtoarele valori pentru elementele portante ale structurii: Nivelul riscului de incendiu Tip A Risc mic R 60 (EF-60) Risc mediu Risc mare R 90 (EF-90) Nu se admite Tip B Nu se cere R 15 (EF-15) R 30 (EF-30) Tip C Nu se cere Nu se cere R 15 (EF-15)

Lungimea cilor de evacuare Nivelul riscului de Evacuare ntr-o singur incendiu direcie Mic 35m(**) Mediu (*) 25 m(***) Mare ----------------Evacuare n 2 direcii 50 m 50 m 25 m

(*) pentru activiti de depozitare clasificate n risc mic de nivel 1 se poate mri la 100 m. (**) se poate mri la 50 m dac numrul de persoane nu depete 25. (***)se poate mri la 35 m dac numrul de persoane nu depete 25.
55

ITALIA Norme tehnice pentru construcii -Mai 2005- aprobat de Ministerul Lucrrilor Publice i Transporturilor - cu propunerile i observaiile Departamentului de Protecie Civil Cap.4. Aciuni accidentale 4.1. Incendiu stabilitatea elementelor portante ale construciei s poat fi estimat pentru o perioad determinat de timp; apariia i propagarea focului i fumului n interiorul construciei s fie limitate; propagarea incendiului la construciile nvecinate s fie limitat; utilizatorii s poat prsi construcia sau s poat fi salvai prin alte mijloace; s fie luat n consideraie securitatea echipelor de intervenie. 4.2. Definiii Incendiu, flash-over, capacitate portant, rezisten la foc, compartiment de incendiu, curbele de incendiu standard (nominale) curb adoptat pentru clasificarea construciilor i verificarea rezistenei la foc pentru incendiu convenional i natural-curb adoptat pentru un model de incendiu cu parametrii fizici variabili pentru diferite stadii de dezvoltare n compartimentul de incendiu. Calculul sarcinii termice se realizeaz conform anexei E din EN 1991-1-2Aciuni generale-Aciuni asupra structurilor expuse la foc. [MJ/m2] 4.3. Criterii de proiectare Proiectarea structurii pentru condiii de incendiu trebuie s dovedeasc ndeplinirea urmtoarelor condiii: asigurarea securitii utilizatorilor pe timpul prezenei acestora n cldire; asigurarea securitii echipelor de intervenie; evitarea colapsului cldirii; asigurarea funcionalitii sistemelor de incendiu; asigurarea posibilitii reutilizrii structurii, acolo unde sunt astfel de cerine.
56

4.4. Proceduri generale de proiectare a structurilor la incendiu alegerea scenariilor de incendiu semnificative care trebuie luate n considerare; determinarea incendiului de proiect; calculul evoluiei temperaturii n interiorul elementelor de structur; calculul comportamentului mecanic al structurii expuse la incendiu. 4.1.4.1. Scenarii de incendiu convenionale proiectate Pentru a defini aciunile incendiului trebuie s determinm scenariile de incendiu cele mai probabile pentru incendiul standard de proiect, pe baza evalurii riscului de incendiu. In general, incendiul standard de proiect trebuie s se refere la un compartiment al cldirii, dar de multe ori nu sunt indicate n scenariul de incendiu. n particular, n cldiri cu mai multe compartimente se poate lua n considerare sarcina termic separat pentru fiecare compartiment, n cazul existenei unor compartimentri corespunztoare. 4.1.4.2. Analiza cmpului de temperaturi. 4.1.4.3 Analiza solicitrilor. 4.1.4.4 Verificarea rezistenei la foc Se poate efectua funcie de timp Tfi,d tfi,cerut Timpul de rezisten la foc proiectat timpul de rezisten cerut Se poate efectua funcie de rezistena la foc Rfi,d,t Efi,d,t Rezistena la foc proiectat a elementelor, n condiii de incendiu la momentul t valoare caracteristicilor solicitrilor, n condiii de incendiu la momentul t Se poate efectua funcie de temperatura

valoarea de proiect a temperaturilor elementelor la momentul t dect valoarea de proiect la temperatura critic a elementelor 4.1.5. Rezistena la foc Reprezint capacitatea portant i se exprim prin R15; R20; R30; R45; R60; R90; R120; R180; R240, Rezistena la foc se determin prin ncercri pentru scenariu de incendiu convenional curba standardizat temperatur/timp. Pentru incendiu de materiale celulozice se ia in calcul curba nominal ISO 834 (curba temperatur-timp standardizat).

57

Pentru incendiu de hidrocarburi se ia in calcul curba de hidrocarburi

n cazul n care incendiul se dezvolt n interiorul compartimentului, dar sunt afectate structuri i elemente amplasate n exteriorul su, pentru aceast ultim curb nominal standard poate fi nlocuit de curba nominal exterioar(curba incendiului exterior)

CERINE DE PERFORMAN Performanele structurilor de rezisten funcie de obiectivele de securitate care trebuie asigurate se pot clasifica n urmtoarele niveluri: Nivelul I Nivelul II Nivelul III Nivelul IV Nu sunt cerine speciale pentru RF, acolo unde consecinele asupra structurii sunt acceptabile sau unde riscul de incendiu este neglijabil Cerine de RF a structurii pentru o durat de timp suficient, astfel nct s se asigure evacuarea utilizatorilor n locuri sigure Cerine de RF a structurii, astfel nct s se evite colapsul su pe toat durata incendiului Cerine de RF a structurii, astfel nct s se garanteze dup terminarea incendiului meninerea total a funcionalitii structurii de rezisten

Nivelurile de performan pentru diferite tipuri de construcii se bazeaz pe riscul de incendiu i se stabilete pe baza reglementrilor tehnice de ctre proiectant. Orice nivel de performan cerut i metoda care se adopt( incendiu natural sau convenional) i verificrile care se efectueaz se pot analiza pe baza: sarcinii termice a fiecrui element de construcie; elementele semnificative ale structurii de rezisten; evoluia caracteristicilor geometrice a elementelor i materialelor structurii de rezisten n funcie de temperatur-timp. Nivelul I Construcia trebuie s fie proiectat astfel nct: colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la afectarea altor construcii; colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la distrugerea unor perei antifoc sau rezisteni la foc, pentru protejarea altor compartimente de incendiu sau construcii;
58

construcia nu este utilizat n totalitate sau parial pentru activiti care presupun prezena oamenilor, cu excepia prezenei de scurt durat sau ocazional a personalului de ntreinere. Toate nivelurile de performan ale construciei trebuie proiectate astfel nct: sarcina termic s nu depeasc 100 Mj/mp; construcia s nu fie utilizat pentru activiti care implic substane inflamabile, toxice sau explozive; construcia nu este utilizat pentru a activiti care presupun folosirea focului deschis, rezistenelor electrice, materiale incandescente. Pentru construciile specificate nivelurile de performan pot s nu specifice obligativitatea verificrii nivelurilor de rezisten la foc ale structurii de rezisten Nivelul II Construcia trebuie s fie proiectat astfel nct: - colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la afectarea altor construcii; - colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la distrugerea unor perei antifoc sau rezisteni la foc pentru protejarea altor compartimente de incendiu sau construcii; - numrul de persoane nu trebuie s fie mai mare de 100 i densitatea medie de aglomerare s nu depeasc 0,2 persoane/ m2; - construcia s nu fie utilizat pentru nvmnt, grdinie, persoane cu handicap, cazare btrni etc. Construcia trebuie proiectat astfel nct, elementele secundare ale structurii de rezisten s satisfac condiiile: - eventualul colaps al elementelor secundare ale structurii s nu compromit capacitatea portant a altor elemente ale structurii; eventualul colaps al elementelor secundare ale structurii s nu compromit perei antifoc sau rezisteni la foc precum i sisteme de protecie la foc; - eventualul colaps al elementelor secundare ale structurii s nu constituie un pericol pentru utilizatori sau echipele de intervenie. Rezistena la foc pentru ncadrarea n nivelul II este urmtoarea: R 15 R 30 (1) R 45 (1) Construcii cu un nivel i fr subsol Construcii cu max. 2 niveluri Alte construcii
59

Nivelul III Se poate considera c, se realizeaz acest nivel de performan pentru toate construciile nepuse n funciune, pentru care este cerut nivelul IV sau IV. Nivelul de performan, funcie de densitatea sarcinii termice, pentru ncadrarea n nivelul III este specificat n coloana 3. Densitatea sarcinii termice Max 150 Mj/m2 Max 200 Mj/m2 Max 300 Mj/m2 Max 450 Mj/m2 Max 600 Mj/m2 Max 900 Mj/m2 Max 1200 Mj/m2 Max 1800 Mj/m2 Mai mare de 1800 Mj/m2 Capacitate portant Niveluri minime Niveluri de referin R15 R15 R15 R20 R15 R30 R30 R 45 R30 R 60 R 45 R90 R 60 R 120 R 90 R180 R 120 R 240

Al II-lea criteriu al ingineriei securitii la incendiu, l reprezint un bilan al msurilor active i pasive de protecie la foc, n alternativ cu metodele care fac referire la clasele de rezisten la foc, pentru verificarea capacitii portante prin interpretarea aciunilor termice dat de curba de incendiu natural, aplicat pentru un interval de timp necesar pn se ajunge la temperatura nominal. Nivelurile IV i V Pot reiei ca nivel cerut din proiectare sau ca cerine ale autoritilor pentru destinaii de o anumit importan. Pentru ndeplinirea nivelului IV construciile trebuie s fie verificate astfel nct: s se asigure meninerea capacitii portante pe toat durata incendiului; regimul de deformaii limitat; capacitatea portant rezidual s poat conduce la refacerea structurii. Pentru ndeplinirea nivelului V construciile trebuie sa fie verificate astfel nct: s se asigure meninerea capacitii portante pe toat durata incendiului; regimul de deformaii neglijabil; capacitatea portant rezidual s poat asigura refacerea imediat a funcionalitii structurii construciei.

60

CONDIII DE INTRODUCERE PE PIA A PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII, CU ROL DE SATISFACERE A CERINEI DE SECURITATE LA INCENDIU

Colonel dr. ing. Tudorel MATEI Cpitan ing. Alin BUNGHEZA Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

Abstract

The paper presents the conditions for introducing on the market products for constructions industry in order to satisfy the fire-safety requirement as set in the 622/21.04.04 Governmental Regulation (HGR).

n aplicarea principiului liberei circulaii a mrfurilor, pe Piaa Unic European, documentele europene transpuse sub forma Directivelor tip Noua Abordare, prevd nlturarea barierelor tehnice din calea comerului i introducerea pe pia a produselor din domeniile reglementate, numai dac au aplicat marcajul CE. Supravegherea pieei este un instrument esenial pentru aplicarea directivelor menionate, n special prin luarea de msuri pentru a verifica dac produsele ndeplinesc cerinele directivelor aplicabile, dac se acioneaz pentru a aduce produsele neconforme la conformitate i dac sunt aplicate sanciuni atunci cnd este cazul. Introducerea pe pia reprezint aciunea de a face disponibil, pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un produs din domeniul reglementat, n vederea distribuirii i/sau utilizrii. n Romnia, introducerea pe pia a produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu este reglementat de Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004, privind stabilirea condiiilor de
61

introducere pe pia a produselor pentru construcii, cu modificrile i completrile ulterioare, care preia Directiva 89/106 EEC produse pentru construcii. Conform actului normativ menionat, se admite introducerea pe pia a produselor care sunt destinate utilizrii n construcii, numai dac sunt adecvate pentru utilizrile preconizate, adic au astfel de caracteristici nct construciile n care urmeaz a fi ncorporate, asamblate, aplicate sau instalate, dac sunt corect proiectate i executate, pot s satisfac cerinele eseniale ale construciilor. Pot fi introduse pe pia i utilizate n scopurile prevzute, fr alte restricii legale, numai produsele care poart marcajul de conformitate CE. Marcajul CE indic faptul c produsele sunt conforme cu specificaiile tehnice relevante, recunoscute ca referine n acest scop, adic: a) standarde naionale care transpun standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii; b) agremente tehnice europene; c) alte specificaii tehnice naionale, recunoscute la nivel comunitar i ale cror indicative au fost publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. n situaiile n care, pentru unele produse pentru construcii nu sunt n vigoare specificaii tehnice armonizate sau specificaii tehnice recunoscute, precum i n perioada de coexisten a specificaiilor tehnice armonizate n vigoare, se admite introducerea pe piaa romneasc a produselor respective n urmtoarele condiii, dup caz: atunci cnd exist standarde naionale aplicabile, produsele care sunt realizate n conformitate cu standardele respective, pot fi introduse pe pia, dac conformitatea cu standardele face obiectul unei declaraii de conformitate date de productor sau reprezentantul su autorizat, pe baza unei proceduri de evaluare, echivalente sistemului de atestare a conformitii; atunci cnd nu exist standarde naionale sau produsele se abat de la prevederile standardelor existente, produsele pot fi introduse pe pia pe baza agrementului tehnic n construcii i cu respectarea prevederilor acestuia. Specificaii tehnice armonizate sunt standarde romne care adopt standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii sau standarde naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene, care adopt standarde europene armonizate n domeniul produselor pentru construcii i agremente tehnice europene. Perioada de coexisten a specificaiilor tehnice armonizate este perioada n care au valabilitate pentru introducerea pe pia a produselor, att specificaiile tehnice armonizate, ct i specificaiile tehnice naionale existente, referitoare la acelai produs. Anexm lista standardelor romne care transpun standarde europene armonizate i a specificaiilor tehnice recunoscute n domeniul produselor pentru construcii, precum i data de ncetare a perioadei de coexisten publicat n Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 968/2005. De exemplu: pentru Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme cu
62

emulsii. Partea 1. Cerine i metode de ncercare ale componentelor chimice, standardul intr n vigoare la 01.03.2007. Pn la data aderrii la Uniunea European, se admite introducerea pe piaa romneasc i a produselor care poart marcajul naional de conformitate CS, denumit n continuare marcaj CS, potrivit prevederilor Legii nr. 608/2001, evaluarea conformitii produselor, cu modificrile i completrile ulterioare, i a H.G.R. nr. 622/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Marcajul CE/CS se aplic de productor sau de reprezentantul autorizat al acestuia, stabilit n Romnia, pe produsele care sunt conforme cu standardele sau specificaiile tehnice armonizate/ naionale. Marcajul CE trebuie nsoit de urmtoarele informaii, conform anexei ZA1 din standardele armonizate: numrul de identificare al organismului notificat, numele productorului, ultimele 2 cifre ale anului de aplicare a marcajului, numrul corespunztor certificatului de conformitate EC, numrul standardului armonizat i tipul produsului. Productorii sau reprezentanii autorizai ai acestora trebuie s dein certificatul de conformitate EC emis de un organism notificat i s dea o declaraie de conformitate EC pe baza certificatului menionat. Pentru supravegherea modului de introducere pe pia a produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu n Romnia, a fost desemnat Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - Serviciul pentru Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii. Monitorizarea produselor introduse pe pia se face n conformitate cu prevederile H.G.R. 891/2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a pieei produselor din domeniile reglementate, prevzute n Legea 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Metodologiei de control pentru supravegherea pieei produselor pentru construcii, cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 607/2005 cu modificrile i completrile ulterioare, prin vizitarea regulat a locurilor unde se comercializeaz, se depoziteaz de ctre distribuitor, a locurilor unde produsele sunt puse n funciune, precum i prin vizitarea trgurilor i expoziiilor. Serviciul pentru Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii a elaborat 24 de proceduri privind supravegherea pieei pentru produsele pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, pentru care exist standarde armonizate, care au fost aprobate de ctre inspectorul general. Cadrele serviciului au participat la 15 manifestri expoziionale pentru monitorizarea produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, ntocmindu-se note-raport cu concluziile desprinse n urma desfurrii acestor activiti. Din verificrile efectuate cu aceast ocazie, a rezultat c att organizatorii, ct i expozanii, nu cunoteau modalitatea introducerii pe pia a produselor pentru construcii conform
63

prevederilor H.G.R. nr. 622/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune Directiva European 89/106, i nu erau furnizate indicaii vizibile care s precizeze clar c astfel de produse nu pot fi comercializate sau puse n funciune nainte de a fi realizate conform cerinelor reglementrilor tehnice aplicabile conform art. 8(4) din H.G.R nr. 891/2004, cu completrile i modificrile ulterioare. n acest sens, au fost instruii organizatorii manifestrilor i reprezentanii a 39 de societi care expuneau produse pentru construcii, cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, despre prevederile legislaiei n vigoare privind supravegherea pieei. Au fost ntocmite protocoale de colaborare n cadrul activitii de supraveghere a pieei pentru produsele din domeniile reglementate cu: Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, Inspecia de Stat n Construcii, precum i cu Asociaia Romn pentru Tehnic de Securitate. De asemenea, a fost ntocmit o baz de date cuprinznd productorii, importatorii i distribuitorii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu. Inspectoratele pentru situaii de urgen judeene au obligaia de a informa Serviciul pentru Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii despre orice investiie n care exist produse pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, pus n funciune dup data de 27.02.2005.

64

Anex

Lista standardelor romne care transpun standarde europene armonizate privind produsele pentru construcii, cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu

Indicativ Titlu DATA* _________________________________________________________________________ 1.SR EN 54-3:2002/A1:2003 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 3: Dispozitive sonore 30.06.2005 de alarm la incendiu. _________________________________________________________________________ 2.SR EN 54-4+AC:2000/A1:2003 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 4: Echipament de 31.12.2005 alimentare electric. _________________________________________________________________________ 3.SR EN 54-5:2002/A1:2003 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 5: Detectori de 30.06.2005 cldur. Detectori punctuali. _________________________________________________________________________ 4.SR EN 54-7:2002/A1:2003 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 7: Detectoare de fum. Detectoare punctuale care utilizeaz dispersia luminii, transmisia luminii 30.06.2005 sau ionizarea. _________________________________________________________________________ 5.SR EN 54-12:2003 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 12: Detectoare de fum. Detectoare liniare care utilizeaz principiul transmisiei 31.12.2005 unui fascicul de unde optice. _________________________________________________________________________ 6.SR EN 671-1:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 1: Hidrani interiori 01.04.2004 echipai cu furtunuri semirigide. _________________________________________________________________________ 7.SR EN 671-2:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 2: Hidrani interiori 01.04.2004 echipai cu furtunuri plate. _________________________________________________________________________
65

8.SR EN 12094-1:2004

Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.05.2006 Partea 1: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitivele electrice automate de comand i temporizare. _________________________________________________________________________ 9.SR EN 12094-2:2004 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.05.2006 Partea 2: Condiii i metode de ncercare pentru dispozitivele automate neelectrice de comand i temporizare.

_____________________________________________________________
Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.09.2005 Partea 3: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitivele manuale de declanare i de oprire n caz de urgen. _________________________________________________________________________ 11.SR EN 12094-4:2004 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.05.2006 Partea 4: Cerine i metode de ncercare pentru vane de rezervoare i declanatoarele lor. _________________________________________________________________________ 12.SR EN 12094-5:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 5: Condiii 01.04.2004 i metode de ncercare pentru distribuitoare de nalt i joas presiune i acionrile lor pentru sisteme cu CO2. _________________________________________________________________________ 13.SR EN 12094-6:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 6: Condiii 01.04.2004 i metode de ncercare pentru dispozitivele neelectrice de scoatere din funciune a sistemelor de stingere cu CO2 _________________________________________________________________________
66

10.SR EN 12094-3:2004

Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme 01.04.2004 de stingere cu gaz. Partea 7: Condiii i metode de ncercare pentru duzele sistemelor cu CO2. _________________________________________________________________________ 15.SR EN 12094-9:2004 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.09.2005 Partea 9: Cerine i metode de ncercare pentru detectoare speciale de incendiu. Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.05.2006 Partea 10: Cerine i metode de ncercare pentru manometre i presostate. _________________________________________________________________________ 17.SR EN 12094-11:2004 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.09.2005 Partea 11: Condiii i metode de ncercare pentru dispozitive de cntrire mecanice. _________________________________________________________________________ 18.SR EN 12094-12:2004 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 01.09.2005 Partea 12: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitivele pneumatice de alarmare. _________________________________________________________________________ 19.SR EN 12094-13:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme 01.04.2004 de stingere cu gaz. Partea 13: Condiii i metode de ncercare pentru clapete antiretur. _________________________________________________________________________ 20.SR EN 12101-2:2004 Sisteme pentru controlul cldurii i fumului. Partea 2: Specificaii 01.09.2005 referitoare la dispozitive de evacuare natural a fumului i cldurii. _________________________________________________________________________
67

14.SR EN 12094-7:2002

16.SR EN 12094-10:2004

21.SR EN 12101-3:2003

Sisteme de control a cldurii i a fumului. Partea 3: Specificaii pentru ventilatoare de evacuare a cldurii i a fumului.

01.04.2005

22.SR EN 12259-1+A1:2002

Protecie mpotriva incendiilor. Sisteme fixe de lupt mpotriva 01.09.2005 incendiilor. Componentele sistemelor de tip sprinkler i cu ap pulverizat. Partea 1: Sprinklere. _________________________________________________________________________ 23.SR EN 12259-1+A1:2002/ Protecie mpotriva incendiilor. A2:2004 Sisteme fixe de lupt mpotriva 01.03.2006 incendiilor. Componentele sistemelor de tip sprinkler i cu ap pulverizat. Partea 1: Sprinklere. _________________________________________________________________________ 24.SR EN 12259-2:2002/ Protecie mpotriva incendiilor. A1:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componentele sistemelor 01.09.2005 de tip sprinkler i cu ap pulverizat. Partea 2: Supap de control i semnalizare pentru instalaii tip ap/ap.

Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme 01.09.2005 cu sprinklere i cu ap pulverizat. Partea 3: Sistem de supape de alarm ap-aer. _________________________________________________________________________ 26.SR EN 12259-4:2002/ Sisteme fixe de lupt mpotriva A1:2003 incendiilor. Componente pentru sisteme cu sprinklere i cu ap pulverizat. 01.04.2004 Partea 4: Dispozitive de alarm cu motor hidraulic. _________________________________________________________________________ 27.SR EN 12259-5:2003 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme 01.09.2005 cu sprinklere i cu ap pulverizat. Partea 5: Detectoare de curgere a apei. _________________________________________________________________________ 28.SR EN 12416-1:2002 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme de stingere cu 01.04.2004 pulbere. Partea 1: Condiii i metode de ncercare a elementelor componente. _________________________________________________________________________
68

25.SR EN 12259-3:2002/ A1:2003

Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme de stingere cu 01.04.2004 pulbere. Partea 2: Concepie, construcie i ntreinere. _________________________________________________________________________ 30.SR EN 13565-1:2004 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme cu emulsii. 01.03.2007 Partea 1: Cerine i metode de ncercare ale componentelor chimice. _________________________________________________________________________

29.SR EN 12416-2:2002

* DATA = data de ncetare a perioadei de coexisten a standardului european, armonizat cu specificaiile tehnice naionale existente referitoare la acelai produs.

69

MANAGEMENTUL ACTIVITII DE ORGANIZARE I CONDUCERE A INSPECIEI DE PREVENIRE PENTRU NDEPLINIREA MISIUNILOR N ZONA DE COMPETEN
Lt. col. ing. Ion MIHALACHE Adjunct al inspectorului-ef, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Mr.Constantin Ene al judeului Bacu Abstract

In this paper are presented the goal, the fundamental objective, the derived objectives, the main attributions and the activity directions of the Prevention Inspections management.
Inspecia de prevenire ndeplinete, la nivelul judeului, funciile de reglementare, avizare/autorizare, informare public, ndrumare i control privind prevenirea situaiilor de urgen, precum i pregtirea populaiei privind comportarea n situaii de urgen. n cadrul Inspeciei de Prevenire sunt constituite i funcioneaz dou servicii: - Serviciul Prevenirea Incendiilor; - Serviciul Protecie Civil; dimensionate n raport cu volumul, complexitatea, diversitatea i specificul activitilor pe care le desfoar, avndu-se n vedere asigurarea unui numr de 46 inspectori la 100.000 de locuitori. Scopurile Inspeciei de Prevenire sunt: a) organizarea activitilor i valorificarea resurselor umane, materiale i financiare, n vederea ndeplinirii cu maxim eficien a atribuiilor legale ce-i revin privind reglementarea, coordonarea, evaluarea, controlul i ndrumarea activitilor de prevenire a situaiilor de urgen, securitatea la incendii i stabilirea cauzelor acestora;
70

b) evaluarea conformitii i supravegherea pieei produselor cu rol n securitatea la incendiu; c) realizarea msurilor de protecie civil i pregtirea populaiei privind comportarea n situaii de urgen. Obiectivul fundamental al Inspeciei de Prevenire const n apropierea activitii preventive de cetean i comunitate, prin impunerea competent i profesionist a unor standarde ridicate de cunoatere i aplicare a legii de ctre factorii responsabili i ceteni, creterea ponderii educaiei preventive desfurate n rndul acestora, angrenarea n mai mare msur a populaiei, comunitilor i factorilor responsabili la realizarea unui grad ridicat de autoprotecie care, evident, duce la mbuntirea nivelului de protecie a vieii i proprietii n jude. Obiectivele derivate ale Inspeciei de Prevenire sunt: a) elaborarea documentelor de planificare a muncii, respectiv a planurilor de munc, anual, trimestrial i a planurilor lunare de activitate ale inspectorilor. b) efectuarea de propuneri la principalele reglementri din domeniul prevenirii situaiilor de urgen, care vor fi difuzate n teritoriu. c) organizarea cooperrii i colaborrii cu organele locale ale administraiei publice i organismele responsabile n asigurarea securitii la incendiu i dezastre; d) acordarea asistenei tehnice de specialitate consiliilor locale pentru ntocmirea Planului de analiz i acoperire a riscurilor. Atribuiile principale ale Inspeciei de Prevenire sunt: planific i desfoar inspecii, controale, verificri i alte aciuni de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale i stabilete msurile necesare pentru creterea nivelului de securitate al cetenilor i bunurilor; elaboreaz studii, prognoze i analize statistice privind natura i frecvena situaiilor de urgen produse i propune msuri n baza concluziilor rezultate din acestea; desfoar activiti de informare public pentru cunoaterea de ctre ceteni a tipurilor de risc specifice zonei de competen, a msurilor de prevenire, precum i a conduitei de urmat pe timpul situaiilor de urgen; particip la elaborarea reglementrilor specifice zonei de competen i avizeaz dispoziiile n domeniul prevenirii i interveniei n situaii de urgen, emise de autoritile publice locale i cele deconcentrate /descentralizate; emite avize i autorizaii, n condiiile legii; monitorizeaz i evalueaz tipurile de risc; particip la elaborarea i derularea programelor pentru pregtirea autoritilor, serviciilor de urgen voluntare i private, precum i a populaiei; organizeaz pregtirea personalului propriu; controleaz i ndrum activitatea desfurat de serviciile de urgen publice voluntare/private;
71

particip la operaiuni i activiti de ntiinare, avertizare, alarmare, alertare, recunoatere, cercetare i alte msuri de protecie a cetenilor n caz de situaii de urgen; particip la identificarea resurselor umane i materialelor disponibile, pentru rspuns n situaii de urgen i ine evidena acestora; organizeaz banca de date privind activitile preventive, analizeaz periodic situaia operativ i valorific rezultatele; particip la cercetarea cauzelor de incendiu, a condiiilor i mprejurrilor care au determinat ori au favorizat producerea accidentelor i dezastrelor; controleaz respectarea criteriilor de performan, stabilite n condiiile legii, n organizarea i dotarea serviciilor voluntare i private, precum i activitatea acestora; constat i sancioneaz nclcarea dispoziiilor legale din domeniul de competen; desfoar activiti privind soluionarea petiiilor n domeniul specific; organizeaz concursuri profesionale cu serviciile voluntare i private, precum i aciuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din coli; asigur informarea organelor competente i raportarea aciunilor desfurate, conform reglementrilor specifice; particip, mpreun cu experii i specialitii n domeniu din cadrul comitetelor pentru situaii de urgen judeean i locale, la identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i tehnologice de pe teritoriul judeului; informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la pericolele la care este expus, msurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie, obligaiile ce i revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgen; prezint propuneri, conform prevederilor actelor normative n vigoare, cu privire la concepia realizrii i aplicrii msurilor de protecie civil pe teritoriul judeului, n concordan cu posibilitile de aciune a mijloacelor de atac aerian ale inamicului sau cu posibilitatea producerii unor dezastre; organizeaz, coordoneaz i controleaz modul de aplicare a msurilor de protecie civil la nivelul autoritilor administraiei publice locale, instituiilor publice i operatorilor economici de pe teritoriul judeului; ndrum, coordoneaz i verific realizarea structurilor organizatorice pentru situaii de urgen i urmrete mbuntirea organizrii de protecie civil n funcie de modificrile intervenite n organizarea administrativ i dezvoltarea economico-social;
72

organizeaz i conduce desfurarea pregtirii pentru intervenie a structurilor pentru situaii de urgen din jude i particip la antrenamente de ntiinare-alarmare, convocri, instructaje i alte activiti pe linie de protecie civil; particip la desfurarea de aplicaii, exerciii; coordoneaz modul de desfurare a evacurii populaiei, salariailor, a bunurilor materiale i valorilor de patrimoniu n caz de rzboi sau dezastre; conduce, ndrum i controleaz starea de operativitate a punctelor de comand de protecie civil i a fondului de adpostire din jude; prezint propuneri pentru planificarea n bugetele locale a fondurilor necesare pe linie de protecie civil i sprijin desfurarea acestei activiti la instituiile publice i operatorii economici; solicit organelor administraiei publice locale completarea necesarului de adpostire, a mijloacelor de ntiinare i alarmare, de protecie i intervenie n situaii de criz sau de producere a dezastrelor; execut aciuni de identificare i asanare a muniiilor neexplodate, rmase din timpul rzboiului, descoperite pe teritoriul judeului i de neutralizare a acestora; asigur depozitarea materialelor, starea de operativitate a tehnicii, aparaturii i materialelor, precum i pstrarea secretului i protecia difuzrii informaiilor din Serviciul Protecie Civil; avizeaz documentaiile tehnice ale investiiilor n construcii, conform legislaiei n vigoare; avizeaz tehnic, premergtor eliberrii autorizaiilor de construire, adposturile publice de protecie civil prevzute n documentaiile tehnice ale investiiilor, potrivit metodologiei elaborate de I.G.S.U.; particip, mpreun cu organele abilitate de lege, la stabilirea cauzelor probabile ale producerii situaiilor de urgen, i particip la identificarea i stabilirea factorilor de risc i a mprejurrilor care au generat unele situaii de urgen n domeniul specific; desfoar inspecii, controale, verificri i alte aciuni de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale i stabilete msurile necesare pentru creterea nivelului de securitate a cetenilor i bunurilor; desfoar activiti de informare pentru cunoaterea de ctre ceteni a tipurilor de risc specifice zonei de competen i a msurilor de prevenire, precum i a conduitei de urmat pe timpul situaiei de urgen; particip la elaborarea i derularea programelor pentru pregtirea autoritilor, serviciilor de urgen voluntare i private, precum i a populaiei; verific funcionarea i ntreinerea sistemului de ntiinare, avertizare i alarmare la localiti, instituii publice i operatorii economici i a modului de folosire al acestuia pe timpul controalelor de specialitate;
73

urmrete ndeplinirea criteriilor de performan privind constituirea i pregtirea serviciilor voluntare sau private pentru situaii de urgen; organizeaz i coordoneaz realizarea msurilor privind protecia populaiei, animalelor i bunurilor materiale de orice natur mpotriva contaminrii radioactive, toxice i biologice n caz de atac cu arme N.B.C., accident nuclear sau chimic; coordoneaz realizarea msurilor tehnico-organizatorice privind asistena medico-sanitar i sanitar-veterinar la rzboi sau alte situaii speciale i activitatea specific pe linia proteciei mediului; coordoneaz, ndrum i acord asisten de specialitate n vederea ntocmirii planurilor de urgen intern la operatorii economici surs de risc din zona de competen, conform H.G. 95/2003; urmrete executarea verificrii i etalonrii aparaturii dozimetrice din dotarea structurilor de protecie civil, conform normativelor n vigoare; inspectarea periodic a adposturilor de protecie civil n vederea respectrii normelor i msurilor stabilite, pentru meninerea adposturilor i a instalaiilor utilitare ale acestora n stare de funcionare; face propuneri pentru ntocmirea catalogului local privind clasificarea de protecie civil a unitilor administrativ-teritoriale, localitilor componente, instituiilor publice, operatorilor economici i obiectivelor, n baza criteriilor de clasificare din punct de vedere al proteciei civile elaborate de I.G.S.U. n funcie de tipurile de riscuri specifice; particip la elaborarea Schemei cu riscurile teritoriale din zona de competen; asigur asisten de specialitate consiliilor locale privind ntocmirea Planurilor de analiz i acoperire a riscurilor n unitile administrativ-teritoriale; Personalul Inspeciei de Prevenire n exercitarea drepturilor i obligaiilor este nvestit cu exerciiul autoritii publice. n raport cu atribuiile specifice, personalul Inspeciei de Prevenire are urmtoarele drepturi i obligaii: s efectueze inspecii i controale privind modul de respectare i aplicare a normelor legale n materie; s elibereze/anuleze avize i autorizaii sau s propun, motivat, eliberarea i anularea avizelor i autorizaiilor, potrivit legii; s ndrume i s controleze modul de pregtire a populaiei i salariailor pentru gestionarea situaiilor de urgen; s organizeze i s conduc exerciii, aplicaii i alte activiti de pregtire la instituii publice i operatori economici; s solicite de la persoanele fizice i juridice datele, informaiile i documentele necesare ndeplinirii atribuiilor legale;
74

s stabileasc restricii sau s interzic orice operaiuni sau lucrri, n scopul prevenirii unor situaii de urgen; s sesizeze, n condiiile prevzute de lege, organele competente despre infraciunile constatate n exercitarea atribuiilor de serviciu; s constate i s sancioneze contraveniile, potrivit competenei prevzute de lege; s dispun, n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, potrivit legii, sistarea unor activiti, a lucrrilor de construcii sau oprirea funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor; s participe la coordonarea i conducerea interveniilor n situaii de urgen; s dispun restrngerea utilizrii cldirilor incendiate, avariate ori ameninate, inclusiv evacuarea persoanelor i animalelor din acestea, precum i a folosirii terenurilor din vecintatea imobilelor respective; s intre, pentru ndeplinirea atribuiilor specifice, n orice incint a organismelor i organizaiilor, instituiilor i operatorilor economici; s solicite sprijinul autoritilor publice, mijloacelor de informare n mas i cetenilor pentru luarea msurilor urgente n vederea prevenirii, limitrii sau nlturrii unor pericole iminente ce pot provoca situaii de urgen. n exercitarea drepturilor i obligaiilor, personalul Inspeciei de Prevenire i face cunoscut calitatea prin prezentarea legitimaiei de serviciu sau de control i a ordinului de serviciu/misiune. n conformitate cu prevederile Hotrrii nr. 1514 din 29.11.2005 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.490/2004, pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cadrul Inspeciei de Prevenire din organigrama Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen s-au nfiinat: Serviciul Pregtirea Populaiei pentru Intervenie i Educaie Preventiv, Serviciul Coordonare Servicii Publice Voluntare i Servicii Private, i Publicaii de Specialitate. Pentru eficientizarea activitilor de prevenire la nivel jude, este necesar ca n componena Inspeciei de Prevenire din cadrul inspectoratului judeean s se regseasc un compartiment corespondent serviciilor nou nfiinate, subordonat adjunctului inspectorului ef, compartiment care s gestioneze i baza de date a Inspeciei de Prevenire cu privire la evidenele nominale i statistice prevzute n Regulamentul nr. 665 din 30/05/2005 de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire. Activitatea de prevenire a situaiilor de urgen este mult mai eficient, atunci cnd sunt respectate cele cinci reguli de aur ale unei aciuni bune: a fi interesat; a cunoate i respecta programul;
75

a urmri realizarea aciunii ncepute; a avea un ritm bun; a merge pn la capt cu aciunile. Eficiena activitii de prevenire a situaiilor de urgen se realizeaz printrun sistem de indicatori relevani. Acetia trebuie privii prin prisma a dou planuri: cel al cerinelor europene i internaionale i cel al necesitilor de cuantificare, relativ, a eficienei activitilor de prevenire. Indicatorii de performan obiectivi sunt cei care pot fi msurabili i observabili, deci sunt cei care se reflect nemijlocit n rezultatele activitii de prevenire. Pentru ndeplinirea acestora (cei mai muli sunt trecui n fia postului, pe care fiecare cadru al inspeciei de prevenire o cunoate) se ine cont de nivelul la care au fost ndeplinite criteriile de performan care au fost stabilite pentru fiecare post n parte. De asemenea, o serie de indicatori de performan rezult din ordine, instruciuni, regulamente i diferite documente operative. Atunci cnd se fac comparaii privitor la eficiena activitii preventive, precum i a situaiei operative, trebuie plecat de la stabilirea numrului de personal (inspectori n acest caz) n raport de: numrul de locuitori; numrul de localiti urbane; numrul de localiti rurale; produsul intern brut al judeului/locuitor; nivelul cheltuielilor pentru protecie la incendii i dezastre/locuitor; numrul de obiective/procese tehnologice cu grad ridicat/foarte ridicat de pericol de incendiu, explozie, poluare, etc. Numai n msura n care unitile administrativ-teritoriale sunt grupate aproximativ n aceeai categorie, n raport de criteriile enunate, se poate face o comparaie ntre acestea. Principalele direcii de aciune ale inspeciei de prevenire constau n: Eficientizarea ndeplinirii atribuiilor n domeniul prevenirii producerii situaiilor de urgen i integrarea mai accentuat a comunitilor umane, a cetenilor i a factorilor de rspundere de la toate nivelurile n efortul de aprare a vieii, proprietii i mediului n mpotriva incendiilor i n alte situaii de urgen. Sporirea impactului mass-media i a altor factori educaionali n procesul de formare a conduitei preventive a populaiei, cu accent deosebit n perfecionarea i diversificarea aciunilor informrii publice n mediul rural i la periferia marilor orae. Reorientarea procesului de formare i pregtire continu a personalului serviciilor de urgen, n acord cu legislaia privind formarea profesional, precum i avnd n vedere atribuiile i misiunile legale. Sprijinirea organizrii i funcionrii serviciilor publice/private pentru situaii de urgen de la nivelul localitilor i al operatorilor economici. Cunoaterea i punerea n practic a legislaiei i programelor anticorupie, monitorizarea i aplicarea cu caracter permanent a msurilor preventiv educative, precum i sporirea exigenei n situaii de nclcare a legii n acest domeniu.
76

Gestionarea eficient a resurselor umane, urmrirea formrii i ntririi coeziunii colectivelor constituite, cultivarea tradiiilor comune i specifice armelor, mbuntirea relaiilor interumane. Activitatea managerial a Inspeciei de Prevenire, trebuie s dovedeasc: realism i dinamism al aciunilor, prin nscrierea lor n contextul legal instituionalizat; creativitate i flexibilitate n procesul de conducere, prin promovarea soluiilor novatoare, care pot spori calitatea i eficiena activitilor specifice. Toate propunerile de aciune vor fi analizate prompt, mpreun cu iniiatorii lor, pentru a determina valoarea i aplicabilitatea acestora; coerena msurilor, astfel nct s se subsumeze obiectivului fundamental al managementului situaiilor de urgen; centrarea preocuprilor pe calitatea activitilor specifice prevenirii i reducerii riscurilor producerii dezastrelor sau accidentelor; protejrii populaiei, a bunurilor materiale i mediului, nlturrii operative a urmrilor acestora; eficiena procesului managerial, prin implicarea personalului, n analiza i conducerea diferitelor activiti, competenelor atribuite prin Regulamentul de Organizare i Funcionare a Inspectoratului Judeean; transparen n stabilirea obiectivelor, precum i n adoptarea i aplicarea msurilor de prevenire, prin analiz de oportunitate i informarea persoanelor interesate asupra soluiilor identificate; deschidere n dialog cu autoritile administraiei locale, instituiile publice, operatorii economici i persoanele fizice. Stilul de conducere practicat trebuie s se bazeze pe promovarea consecvent a urmtoarelor principii: - ui deschise; - faa la colegi i la echipa managerial; - ncredere n oameni; - respectul fa de oameni; - asumarea rspunderii pentru demersul managerial. Metodele i tehnicile utilizate pentru ndeplinirea obiectivelor planificate depind n mare msur de calitatea factorului uman, suportul logistic la dispoziie i de alocaiile financiare repartizate prin bugetul de venituri i cheltuieli la dispoziia inspectoratului. Ca metode generale de management se vor folosi cu preponderen metoda conducerii prin obiective pentru atingerea obiectivelor generale ale proiectului i metoda conducerii prin proiecte pentru ndeplinirea obiectivelor pe termen scurt. De asemenea, se pot folosi urmtoarele metode specifice de management i tehnici asociate: edina de lucru, ca metod de transmitere a obiectivelor pe termen scurt;
77

pe timpul edinelor de lucru, n funcie de situaie se poate folosi tehnica brainstorming pentru folosirea la maxim a potenialului intelectual al participanilor, neexcluznd, dup caz, i folosirea altor tehnici; edina de analiz ca metod de evaluare a stadiului ndeplinirii obiectivelor i aciunilor asociate; delimitarea clar a atribuiunilor i competenelor fiecrei structuri n parte i fiecare post, astfel nct s se elimine suprapunerile i paralelismele; stabilirea indicatorilor de performan pentru evaluarea real a capacitilor fiecrei structuri (inspector); planificarea muncii prin ntocmirea planurilor de munc i a planificrii controalelor de ctre fiecare inspector; evaluarea periodic a compartimentelor i structurilor din subordine i a fiecrui inspector asupra modului de ndeplinire a misiunilor (sarcinilor) indicatorilor de performan, a rezultatelor obinute; alocarea unui timp corespunztor discutrii unor probleme profesionale cu colectivele de inspectori; recompensarea celor care se evideniaz n ndeplinirea sarcinilor de serviciu; sancionarea disciplinar a personalului care svrete abateri sau, dup caz, aducerea n faa Consiliului de Onoare, respectiv a Consiliului de Judecat.

78

CONSIDERAII ASUPRA UNOR PREVEDERI ALE INSTRUCIUNILOR PRIVIND EFECTUAREA CONTROLULUI TEHNIC DE SPECIALITATE REFERITOR LA SECURITATEA LA INCENDIU N DOMENIUL PROIECTRII, EXECUTRII I RECEPIEI CONSTRUCIILOR I INSTALAIILOR AFERENTE IS-IP 002
Maior Costel Marian PIETREANU, Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Abstract

The article it wants to be an legislative periplus concerning to personal activities who participate in executing and reception on construction works and its afferent equipment, specify synthetically, in some cases, the obligations who revert to agents involved in investments achievement.
Instruciunile IS-IP 002 aprobate prin Ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen Nr. 1111/IG din 10.08.2005 stabilesc cadrul general, obiectivele i modul de exercitare a controlului tehnic de specialitate referitor la securitatea la incendiu n domeniul proiectrii, executrii i recepiei construciilor i instalaiilor aferente acestora. Prevederile instruciunii sunt obligatorii i se aplic de ctre inspectorii de prevenire cu atribuii, potrivit fiei postului, n domeniul securitii la incendiu i, dup caz, de emitere avizelor/autorizaiilor de securitate la incendiu, din Inspectoratul General i inspectoratele judeene pentru situaii de urgen / al municipiului Bucureti. A). Referitor la art. 3, lit. a) din instruciuni: ndeplinirea obligaiilor specifice prevzute pentru factorii implicai (investitori, proiectani, executani, verificatori de proiecte, experi tehnici, inspectori de antier i responsabili cu
79

execuia sub orice titlu) n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind aprarea mpotriva incendiilor, a normelor i dispoziiilor generale de prevenire i stingere a incendiilor: Investitorii n concordan cu cele precizate la art. 2, alin. (1) din Regulamentul de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin H.G.R nr. 273/1994, investitorul este persoana fizic sau juridic care ncheie contractul de executare de lucrri de construcii, urmrete ndeplinirea lui i preia lucrarea. Obligaiile i rspunderile investitorilor sunt menionate n Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii i n O.G.R. nr. 60/1997, unde la art. 28, alin. (2) se arat c obligaia obinerii avizelor i/sau autorizaiilor (intereseaz cele privind securitatea la incendiu i protecia civil) revine persoanelor fizice i juridice care finaneaz i realizeaz investiii noi sau intervenii la care construciile existente ori, dup caz, beneficiarului investiiei. Executanii i proiectanii Potrivit art. 2, alin. (2) din Regulamentul de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora aprobat prin H.G.R. nr. 273/1994, executantul este parte contractant care realizeaz lucrarea sau reprezentantul legal al acestuia, dac lucrarea este realizat printr-o asociere. Obligaiile proiectanilor i executanilor sunt menionate la art. 22 i 23 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, la art. 24, 25 i 26 din O.G.R. nr. 60/1997 privind aprarea mpotriva incendiilor, modificat i completat cu O.G.R. nr. 114/2000, iar dispoziiile prevzute la art.19-22 din O.G.R. nr. 60/1997 sunt aplicabile i proiectanilor i executanilor. Totodat se va ine seama de prevederile art. 27 i 28 din O.G.R. nr. 60/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de precizrile Capitolului II din Normele generale de prevenire i stingere a incendiilor, aprobate cu O.M.I. nr. 775/1998. Verificatorii de proiecte n conformitate cu art. 13, alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii verificarea proiectelor pentru execuia construciilor, n ceea ce privete respectarea reglementrilor tehnice referitoare la cerine, se va face numai de specialiti verificatori de proiecte atestai, alii dect specialitii elaboratori ai proiectelor. Verificare tehnic de calitate a proiectelor de ctre specialiti verificatori de proiecte, este prezentat n Capitolul 2 din HGR nr. 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor.
80

Potrivit prevederilor anexei nr. 1 Cerinele la care se verific tehnic proiectele de specialitate, funcie de categoria de importan a construciei din ANEXA nr. I ndrumtor privind aplicarea prevederilor Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i construciilor, aprobat cu Ordinul nr. 77/N/1996 al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului, verificarea proiectelor de construcii i instalaii aferente acestora la cerina de calitate C siguran la foc este obligatorie pentru cele din categoria de importan excepional i deosebit, iar pentru cele din categoria de importan normal, respectiv redus se execut o verificare opional la propunerea proiectantului, innd cont i de observaiile precizate n anex referitoare la categoriile de construcii care se supun verificrii la toate cerinele de calitate indiferent de categoria de importan. ncadrarea n categoria de importan se face n conformitate cu cele stipulate n anexa nr. 3 Regulament privind stabilirea categoriei de importan a construciilor din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, unde la art. 5 din regulament se menioneaz printre altele Categoriile de importan a construciilor se stabilesc n conformitate cu metodologia aprobat de ctre Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului . Metodologia mai sus amintit a fost aprobat cu Ordinul nr. 31/N/1995 al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului. Atestarea tehnico-profesional a verificatorilor de proiecte, pentru cerina esenial C siguran la foc, se face n concordan cu cele precizate n anexa nr.1 Reglementare tehnic "ndrumtor pentru atestarea tehnico-profesional a specialitilor cu activitate n construcii", aprobat cu Ordinul nr. 777/2003 al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Experii tehnici O atenie deosebit se va acorda art. 18 din Legea nr. 10/1995 unde se precizeaz c interveniile la construciile existente, care se fac numai pe baza unui proiect avizat de proiectantul iniial al cldirii sau pe baza unei expertize tehnice ntocmite de un expert tehnic atestat, acest lucru consemnndu-se obligatoriu n cartea tehnic a construciei. Potrivit art.13, alin.(4) din Legea nr. 10/1995 expertizele tehnice ale proiectelor i construciilor se efectueaz numai de experi tehnici atestai. Expertizarea tehnic de calitate a proiectelor i a construciilor este detaliat n Capitolul 3 din HGR nr. 925/1995. Atestarea tehnico-profesional a experilor tehnici cu calitatea n construcii se face n conformitate cu prevederile Capitolului 4 din Ordinul nr. 777/2003 al M.L.P.T.L., unde la art. 13, alin.(2) se arat pentru cerina de calitate C, candidaii pot solicita atestarea ca experi tehnici pentru construcii n toate domeniile, pentru toate specialitile de instalaii (Is + It + Ig + Ie) sau pentru ansamblu (construcii + instalaii).
81

Responsabilii tehnici cu execuia Asigurarea calitii execuiei lucrrilor de construcii se face i prin responsabili tehnici cu execuia (Capitolul 4 din Legea nr. 10/1995), atestai conform prevederilor Capitolului 3 din Ordinul nr. 777/2003 al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. ntruct, Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 448/2002 privind aprobarea Procedurii de autorizare a inspectorilor de antier, a fost abrogat de Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1961/2005, noiunea de inspector de antier a fost nlocuit de cea de diriginte de antier, deoarece la art. 5 din OMLPTL nr. 448/2002 se preciza c Orice referire n textele actelor normative la dirigini de antier se va nlocui cu inspectori de antier. Dirigintele de antier este persoana fizic atestat care urmrete executarea corect a lucrrilor de construcii n concordan cu proiectul, investitorul putnd solicita acestuia, pe baza notelor scrise i vizate, modificri i completri fa de planul iniial i comanda fcut. Atestarea diriginilor de antier se face n concordan cu cele stipulate n Ordinul nr. 257/2005 privind aprobarea Procedurii de autorizare a diriginilor de antier. B). Cu privire la art. 3, lit. b) respectarea prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii i H.G.R. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii i a regulamentelor aprobate prin hotrri ale guvernului, n vederea realizrii sistemului calitii n construcii i a aplicrii regulamentelor specifice pentru asigurarea ndeplinirii cerinei eseniale de securitate la incendiu. Introducerea pe pia a produselor pentru construcii Pot fi introduse pe pia, comercializate sau utilizate n scopurile prevzute, fr alte restricii legale, numai produsele care satisfac prevederile H.G.R. nr. 622/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel: 1) Produsele au marcaj CE acestea intr pe pia liber, fr alte restricii, acesta semnific faptul c produsele sunt conforme cu standardele romne i/sau cu standardele naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene care adopt standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii, produsele sunt conforme cu un agrement tehnic european, denumit n continuare ETA, eliberat conform procedurii prevzute n capitolul 4 din HGR nr. 622/2004. 2) Produsele nu au marcajul CE caz n care se disting dou situaii: 2.1) Produsele au aplicat marcajul CS de productor sau de reprezentantul autorizat al acestuia, persoan fizic ori juridic cu domiciliul, respectiv sediul, n Romnia. Marcajul CS este urmat, dac este cazul, de numrul de identificare al organismului nregistrat n Registrul organismelor recunoscute, care a evaluat conformitatea, conform Legii nr. 608/2001 republicat privind evaluarea conformitii produselor i a reglementrilor tehnice aplicabile produsului.
82

2.2) Produsele nu au aplicat nici marcajul CS - acestea fiind introduse pe pia pe baz de agrement tehnic n construcii, n cazurile n care nu exist standarde naionale sau produsele se abat de la prevederile standardelor existente. C). Referitor la Seciunea 3 Recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora. Recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente n acest sens, trebuie avute n vedere prevederile art. 28 din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, care precizeaz c, la recepia cldirilor cu nlimea de peste 28 m, cu sli aglomerate, cu capacitate pentru mai mult de 150 persoane, a hotelurilor, a spitalelor, cminelor pentru copii i btrni sau a altor cldiri destinate persoanelor ce nu se pot evacua singure, investitorii sunt obligai ca n comisiile de recepie s includ i o persoan desemnat de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al Municipiului Bucureti, care va fi solicitat n scris de ctre investitor. Numele persoanei desemnate va fi comunicat n scris investitorului, n intervalul de timp de la primirea solicitrii pn la data ntrunirii comisiei de recepie. Procesul-verbal de recepie va consemna realizarea msurilor prevzute n documentaia de execuie din punct de vedere al prevenirii i al stingerii incendiilor, fr de care recepia nu este acceptat. Un alt aspect de care se va ine cont este cel prevzut la art. 10 din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 51/1996 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de montaj utilaje, echipamente, instalaii tehnologice i a punerii n funciune a capacitilor de producie, unde se arat c la recepia obiectivelor de investiii care reprezint surse mari de risc, investitorii sunt obligai ca, n comisiile de recepie, sa includ i o persoan desemnat de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al Municipiului Bucureti, care va fi solicitat n scris de ctre investitor. Prevederile articolului menionat anterior trebuie coroborate cu cele ale art. 69 din H. G. R. nr. 51/1996, precum i cu cele ale H.G.R. nr. 486/1993 privind creterea siguranei n exploatare a construciilor i instalaiilor care reprezint surse de mare risc.

83

PREGTIREA I DESFURAREA CONTROLULUI DE FOND


Lt. col. ing. Eugen VIAN ef Serviciu Prevenire Incendii Inspectoratul pentru Situaii de Urgen erban Cantacuzino al judeului Prahova Abstract

In the paper is presented the method for planning, preparing and implementing the found controls.
Conform O.M.A.I. nr. 665 din 30.05.2005 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire, activitile de prevenire desfurate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de structurile din subordine reprezint o component principal a sistemului integrat de msuri tehnice i organizatorice, precum i de aciuni specifice planificate i realizate potrivit legislaiei, n scopul prentmpinrii, reducerii sau eliminrii riscurilor de producere a situaiilor de urgen i a consecinelor acestora, proteciei populaiei, mediului, bunurilor i valorilor de patrimoniu prin mijloace i msuri specifice. n acest sens, pentru asigurarea unui nivel corespunztor de protecie a comunitilor contra efectelor incendiilor, este necesar identificarea, evaluarea i analiza pericolelor poteniale prin aprecierea probabilitii de apariie a lor i a consecinelor pe care le presupun pentru viaa oamenilor, mediu i bunuri materiale, activitate care se realizeaz prin executarea controalelor tehnice de prevenire. Pentru planificarea controalelor tehnice de prevenire se au n vedere, n principal, clasificarea n funcie de tipul de risc a localitilor, operatorilor economici i instituiilor i concluziile rezultate din evaluarea periodic a situaiei operative, astfel nct s poat fi reduse la minimum sau meninute la un nivel acceptabil, principalele riscuri existente la nivelul judeului. Necesitatea desfurrii activitilor preventive este susinut de faptul c, necesitnd fonduri financiare destul de sczute, reprezint modalitatea cea mai
84

eficient de a gestiona riscurile, tiut fiind c este mult mai ieftin s previi dect s intervii i, de asemenea, este mai puin costisitor s investeti n mijloace de prevenire i detecie-semnalizare dect s repari/reconstruieti ceea ce s-a degradat prin incendii. Controalele tehnice de prevenire reprezint activiti complexe ce se desfoar pentru identificarea, evaluarea i analiza riscurilor, necesitnd din partea inspectorilor de specialitate att cunotine cu caracter general, viznd specificul activitii de prevenire ct i cunotine de specialitate pe profilul operatorului economic sau instituiei controlate. Spre exemplificare, n cele ce urmeaz sunt prezentate etapele desfurrii unui control de fond, acestea fiind principial valabile att pentru executarea controalelor de fond la operatori economici, ct i la instituii, cu prezentarea unor etape mai detaliat, cu elemente concrete ale unui control desfurat la o unitate spitaliceasc avnd un numr mare de paturi, deservind ntreg judeul, Spitalul Judeean de Urgen. Pentru asigurarea calitii controlului, premergtor nceperii acestuia, are loc pregtirea activitii de control, gradual, constnd n restudierea i aprofundarea reglementrilor specifice domeniului de activitate al operatorului economic sau instituiei controlate i pregtirea unei mape documentare cuprinznd extrase din reglementri cu aplicabilitate pe timpul controlului. Principala surs de pregtire a controlului o constituie dosarul obiectivului, cuprinznd prezentarea detaliat a operatorului economic sau instituiei, att din punct de vedere tehnologic i constructiv, ct i din punct de vedere al datelor cu caracter operativ. Completarea informaiilor necesare se face pe baza documentelor ntocmite cu ocazia controalelor anterioare desfurate, precum i din documentele ntocmite de inspectorul care are obiectivul n monitorizare, cu ocazia verificrii ndeplinirii remedierii deficienelor constatate. Prin aceast documentare sunt fixate problemele identificate ca surse de risc cu ocazia controalelor anterioare, probleme rmase n rezolvare, conducerii instituiei sau operatorului economic (spre exemplificare, n cazul Spitalului Judeean de Urgen Ploieti, pe timpul documentrii s-au identificat ca probleme rmase spre rezolvare, unele fluxuri de evacuare care fuseser deviate i astfel, aveau schimbat distana de evacuare, cu ocazia unor lucrri de reparaii executate anterior). Pregtirea controlului se definitiveaz, n cazul n care controlul de fond se desfoar de ctre un colectiv de inspectori, prin repartizarea instalaiilor tehnologice, construciilor i amenajrilor spre control inspectorilor care compun colectivul, repartizare preliminar stabilit pe baza informaiilor furnizate de conducerea operatorului sau instituiei cu ocazia anunrii desfurrii controlului. Aceast repartizare se poate schimba, odat cu nceperea propriu-zis a controlului, ca urmare a modificrilor aprute n activitatea operatorului sau instituiei n intervalul de timp dintre anunarea controlului i nceperea acestuia.
85

Controlul de fond ncepe prin prezentarea inspectorului sau colectivului de inspectori conducerii operatorului economic sau instituiei, prezentarea obiectivelor controlului i definitivarea repartizrii instalaiilor, construciilor i amenajrilor ctre inspectorii participani. Tot cu aceast ocazie, se stabilesc specialitii din cadrul operatorului economic sau instituiei care nsoesc inspectorii pe timpul controlului, precum i inspectorul care rspunde de ntocmirea documentului de control i a modalitilor de furnizare a constatrilor de ctre ceilali inspectori participani, n cazul n care controlul se execut de ctre un colectiv de inspectori. Dup stabilirea aspectelor de natur organizatoric, se ncepe desfurarea practic a controlului de fond, prin verificarea de ctre inspectorii participani a sectoarelor ce le-au fost repartizate. Pentru asigurarea unei cunoateri ct mai exacte a operatorului economic sau instituiei controlate, la nceputul activitilor practice de control sunt verificate evaluarea din punct de vedere al aprrii mpotriva incendiilor i documentele de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor, acestea furniznd informaiile necesare pentru a putea fi apreciate teoretic aspectele privind nivelul proteciei la foc, n cazul operatorului economic sau instituiei controlate. Sunt verificate scenariul de siguran la foc sau, dup caz, evaluarea riscului de incendiu, documente care servesc pentru analizarea construciilor i amenajrilor controlate i de unde sunt extrase datele necesare completrii capitolelor 1 i 2 ale procesului verbal de control, cuprinznd datele de identificare i fia obiectivului. Din analiza documentelor rezult i sectoarele unde, conform evalurii i documentelor de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor, sunt prezente situaii deosebite din punct de vedere al proteciei la foc. Analiza documentelor cuprinde i verificarea msurilor de asigurare a aprrii mpotriva incendiilor adoptate, constnd n verificarea dotrilor cu mijloace tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, cu instalaii de stingere i limitare a propagrii incendiilor, de detecie i semnalizare i asigurarea rezervei de ap incendiu. Dat fiind c orice control de specialitate urmrete, n primul rnd, identificarea i eliminarea strilor de pericol i a cauzelor poteniale de incendiu, colectivul de inspectori avnd drept scop acordarea asistenei tehnice necesar conducerii operatorului economic sau instituiei pentru remedierea tuturor aspectelor negative constatate, obiectivul prioritar al inspectorilor este acela de a nltura pe timpul controlului deficienele identificate. Dup finalizarea verificrii documentelor privind evaluarea i organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor se demareaz verificrile practice n sectoarele de activitate ale operatorului economic sau instituiei. Verificarea fiecrui sector n parte cuprinde activiti practice de identificare a situaiilor generatoare de pericole pentru utilizatori, att din punct de vedere al alctuirilor constructive i conformrii i stabilitii la foc a construciilor,
86

ct i din punct de vedere al realizrii i exploatrii sistemelor i instalaiilor utilitare ale acestora. Astfel, este verificat realizarea sistemelor i instalaiilor utilitare ale construciilor cu impact asupra siguranei utilizatorilor, cum ar fi instalaia electric i sistemul de alimentare cu gaze naturale. Verificarea va urmri dac acestea sunt realizate fr improvizaii, dac sunt corelate cu mediul de lucru corespunztor sectorului ( dac este cazul realizrii sistemelor i instalaiile cu protecii suplimentare cazul mediului cu acumulri posibil explozive, al spaiilor de depozitare materiale i substane combustibile sau periculoase etc ). De asemenea, verificarea va urmri ca traseul sistemelor i instalaiilor utilitare s nu fie realizat prin spaii care nu permit amplasarea acestora (cazul sistemelor de alimentare cu gaze, n special ) sau ca trecerea prin elemente de construcie cu anumite limite de rezisten la foc s fie asigurat cu obturarea golurilor cu materiale de aceeai limit de rezisten la foc cu elementul de construcie traversat. Avnd n vedere existena, n cadrul instituiei prezentate ca exemplu, mai multor secii, fiecare cu specificul propriu, verificarea instalaiilor utilitare este difereniat, adaptat situaiei concrete din fiecare secie. Astfel, n cazul seciilor chirurgicale, unde exist blocurile operatorii i terapie intensiv, specificul acestora l constituie existena recipienilor sau sistemelor de alimentare cu gaze sub presiune ( oxigenul ), necesar desfurrii serviciului medical, verificarea viznd n special asigurarea condiiilor de amplasare i exploatare a acestor recipieni sau sisteme de alimentare i iluminatul de siguran i continuare a lucrului. Un alt sector unde se acord o atenie special este blocul alimentar, zon n care, prin natura activitii, riscul de incendiu este mare, verificarea viznd condiiile de exploatare ale sistemelor de gtit i alimentarea cu gaze naturale a acestora, precum i dotarea cu mijloace tehnice de stingere adecvate. Controlul executat n anul 2006 a relevat faptul c, odat cu executarea unor lucrri de reparaii, au fost amplasai i recipieni cu oxigen sub presiune fr asigurarea unor distane corespunztoare fa de construciile adpostind bolnavi, ceea ce a condus la cutarea unor soluii constructive compensatorii, avnd n vedere c nu puteau fi dezafectate, aceti recipieni deservind blocurile operatoare i seciile de terapie intensiv i reanimare. Pentru sistemele i instalaiile utilitare ale spitalului, aferente celorlalte secii i anexe ale acestuia, verificarea va viza condiiile de realizare i exploatare ale acestora, asemntor activitii desfurate n oricare construcie civil. Activitatea desfurat de inspectori cuprinde i verificarea alctuirilor constructive ale construciilor, din punct de vedere al asigurrii evacurii utilizatorilor n caz de necesitate, precum i din punct de vedere al ndeplinirii condiiilor impuse prin normativele de specialitate pentru diferitele categorii de construcii i funciuni ale acestora. n aceast categorie de verificri intr verificarea existenei, dimensionrii i realizrii corespunztoare a cilor de
87

evacuare, astfel nct acestea s asigure lungimea de deplasare a utilizatorilor pentru ieirea din construcie sub limita maxim admis n funcie de tipul i destinaia construciei respective. Tot n aceast categorie intr i verificarea asigurrii gabaritului uilor amplasate pe cile de evacuare, al marcrii corespunztoare a acestora, al asigurrii sensului normal de deschidere pentru evacuarea utilizatorilor, iar n cazul n care construcia este cu mai multe niveluri, se verific condiiile impuse prin normative pentru realizarea caselor de scri sub aspectul asigurrii tipului corespunztor de cas de scri, a gabaritului necesar i a separrii acesteia de restul construciei prin elemente rezistente la foc, dup caz. innd cont de specificul unitii prezentate ca exemplificare, verificarea cilor de evacuare va ine cont de asigurarea evacurii, n caz de necesitate a bolnavilor, avndu-se n vedere capacitatea redus sau imposibilitatea deplasrii acestora fr ajutor, ceea ce necesit reducerea, pe ct posibil, la lungimi ct mai mici ale acestor ci de evacuare, precum i asigurarea rampelor necesare transportului bolnavilor cu crucioarele speciale. Ca urmare a identificrii, pe timpul pregtirii controlului, a unor probleme rmase spre soluionare conducerii instituiei privind lungimea distanei necesare evacurii utilizatorilor datorit modificrii traseelor n urma unor lucrri de reparaii executate, n anul 2006 s-a verificat remedierea acestor deficiene, constatndu-se c au fost eliminate aproape integral. Avnd n vedere importana pe care o are protecia utilizatorilor pe timpul desfurrii activitilor necesare pe timpul producerii unui incendiu, o atenie deosebit trebuie artat asigurrii desfumrii. Verificarea asigurrii desfumrii cuprinde analiza, conform cerinelor normativelor de specialitate, sistemului adoptat pentru realizarea acesteia, a realizrii constructive a sistemului de desfumare i a asigurrii funcionrii automate, unde este cazul, a acestuia. Verificarea construciei cuprinde i analiza dotrii cu mijloace tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, sisteme de stingere i limitare a propagrii incendiilor i sisteme de detectare i semnalizare a incendiilor. Pentru mijloacele tehnice de prevenire i stingere a incendiilor se verific dac dotarea corespunde normelor de dotare stabilite prin instruciunea specific (D.G.P.S.I. 003/2001), precum i dac acestea corespund tehnic la momentul executrii controlului (existena verificrilor la termenele stabilite conform prescripiei tehnice sau productorului). De asemenea, se verific dac tipul de mijloace tehnice care doteaz spaiile respective corespunde caracteristicilor fizico-chimice ale materialelor i substanelor care sunt utilizate sau depozitate n acele spaii. Sistemele de stingere i limitare a propagrii incendiilor sunt verificate din punct de vedere al asigurrii dotrii complete i corespunztoare cu accesorii, fiind fcute i probe funcionale, dar fr a afecta desfurarea normal a activitii n cadrul operatorului economic sau instituiei controlate.
88

Datorit faptului c instituia prezentat spre exemplificare este o unitate spitaliceasc, probele funcionale au constat din probe executate la hidranii interiori amplasai la parterul unui corp al spitalului, corp avnd destinaia de cabinete medicale policlinice, avnd coresponden cu o curte interioar, astfel nct s nu fie afectate odihna bolnavilor sau procesul medical. Verificarea mai cuprinde asigurarea marcrii corespunztoare a acestor sisteme i a vizibilitii i accesului uor pentru utilizare n caz de necesitate. De asemenea, verificarea cuprinde i analiza dimensionrii corespunztoare a sistemelor de stingere i limitare a propagrii incendiilor corelat cu condiiile concrete pentru care au fost realizate acestea (arie de acoperire, asigurarea numrului de jeturi necesar, densitatea de sarcin termic existent, caracteristici fizico-chimice ale substanelor i materialelor din incint, necesitatea protejrii golurilor de separaie ntre funciuni diferite etc.). Analiza sistemelor de detectare i semnalizare a incendiilor cuprinde dimensionarea sistemului avndu-se n vedere prevederile normativului de specialitate i verificarea funcionalitii acestuia. Pentru realizarea unei analize complete i corecte a construciei controlate este necesar ca s fie verificat ca spaiile care compun construcia s aib destinaia care le-a fost dat la momentul n care s-a fcut evaluarea capacitii de aprare mpotriva incendiilor a construciei respective. n cazul n care au fost operate modificri constructive i schimbri de destinaie a spaiilor, se verific dac acestea au fost executate cu asigurarea avizrii de securitate la incendiu necesar i dac sunt proiectate i realizate msurile necesare, pentru conformarea acestora. Pe lng activitatea de verificare a respectrii condiiilor impuse prin normativele de specialitate pentru construcii i amenajri se desfoar i verificarea respectrii normelor i msurilor de prevenire i stingere a incendiilor stabilite prin reglementri generale i specifice profilului de activitate al operatorului economic sau instituiei controlate. Astfel, se urmrete respectarea reglementrilor privind fumatul, utilizarea focului deschis, a executrii operaiunilor tehnologice care prezint pericol de incendiu (sudarea, tratarea termic, lipirea, manipularea diferitelor substane periculoase, depozitarea materialelor combustibile i a substanelor periculoase etc.), precum i ndeplinirea msurilor specifice (ndeprtarea depunerilor combustibile, izolarea i neutralizarea scurgerilor de lichide combustibile etc.). n toate etapele de desfurare a controlului se execut i verificarea cunotinelor utilizatorilor privind mnuirea mijloacelor tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, a utilizrii sistemelor de stingere a incendiilor, a cunoaterii comportamentului n cazul producerii unui incendiu, precum i a cunoaterii ndatoririlor ce-i revin n cazul n care este cuprins n organizarea aprrii mpotriva incendiilor i se produce un incendiu.
89

De asemenea, pe timpul desfurrii controlului, se realizeaz i instruiri cu utilizatorii, ori de cte ori se constat lipsuri n asigurarea cunotinelor necesare acestora pentru comportarea normal n cazul producerii unui incendiu. Pe toat durata de desfurare a controalelor de fond este necesar un permanent schimb de informaii ntre colectivul de inspectori, specialitii obiectivului i conducerea administrativ-economic a acestuia, dat fiind c remedierea deficienelor constatate implic, de multe ori, alocarea de urgen a unor fonduri financiare. O activitate foarte important pe timpul controlului de fond o constituie verificarea serviciului de pompieri civili care funcioneaz n operatorul economic sau instituie sau verificarea serviciului privat de pompieri civili organizat ca societate comercial care asigur intervenia n cazul producerii unui incendiu. Aceast verificare vizeaz att aspectele de natur organizatoric (documente de organizare i operative), ct mai ales cele de natur operativ cuprinznd starea tehnic a mijloacelor de intervenie, atestarea i pregtirea personalului operativ, organizarea serviciului i a interveniei i testarea capacitii de intervenie prin desfurarea unui exerciiu de stingere. Cu ocazia desfurrii exerciiului de stingere se verific i organizarea evacurii utilizatorilor n caz de incendiu, precum i organizarea aprrii mpotriva incendiilor n obiectivul controlat, analizndu-se fiabilitatea acestuia. Odat cu verificarea serviciului de pompieri are loc i verificarea rezervei de ap incendiu a obiectivului, cuprinznd analiza dimensionrii corespunztoare a acesteia (avndu-se n vedere prevederile standardului de specialitate) i a realizrii msurilor de asigurare a parametrilor tehnici de funcionare a sistemelor de stingere i limitare a propagrii incendiilor (existena capacitii de pompare i a sursei alternative de funcionare a acesteia). Cu aceast ocazie se verific i funcionarea sursei alternative de alimentare cu energie electric, astfel nct s fie asigurat funcionarea normal a sistemelor cu impact n asigurarea proteciei la foc a construciei/construciilor (iluminatul de siguran i de continuare a lucrului, marcarea sistemului de stingere a incendiilor, sistemul de detectare i semnalizare a incendiilor, capacitatea de pompare). Toate activitile de verificare a organizrii interveniei, evacurii utilizatorilor i funcionalitii sistemelor de limitare a propagrii incendiilor, ca urmare a specificului instituiei prezentate ca exemplu, au avut un caracter preponderent teoretic, fiind verificat practic doar funcionarea sursei alternative de energie i evacuarea utilizatorilor doar n sectorul cabinetelor medicale policlinice, pentru celelalte secii fiind verificat cunoaterea ndatoririlor de ctre personalul spitalului. Ca urmare a constatrii deficienelor pe timpul controlului, este necesar identificarea celor care se fac vinovai de acestea, stabilirea gradului lor de vinovie i sancionarea, dac este cazul, a acestora.
90

Constatrile fcute de inspectori pe timpul controlului (n cazul n care acesta se execut de ctre un colectiv de inspectori) sunt comunicate zilnic inspectorului responsabil cu redactarea documentului de control, acesta completnd macheta documentului permanent, astfel nct n ultima zi de control s poat fi posibil redactarea final a documentului ntr-un timp scurt. Dup redactarea formei finale a documentului de control, acesta este discutat de ctre colectivul de inspectori cu conducerea operatorului economic sau instituiei, stabilindu-se, n urma analizrii datelor nscrise, forma sub care se va semna documentul. Discuiile purtate cu conducerea operatorului economic sau instituiei vor cuprinde toate aspectele constatate pe timpul controlului de fond, fiind prezentate toate aciunile ntreprinse de ctre colectivul de inspectori, deficienele constatate i nlturate i, mai ales, deficienele care sunt n curs de eliminare sau care trebuie s rmn n atenia conducerii. Pe timpul analizei efectuate se urmrete contientizarea de ctre factorii de conducere a necesitii asigurrii nivelului corespunztor de protecie la foc a construciei/construciilor astfel nct acestea s nu constituie un factor de risc pentru comunitate, iar n cazul producerii unui eveniment, efectele i urmrile acestuia s fie minime. Totodat, se stabilete, de comun acord, data pn la care conducerea operatorului economic sau instituiei trebuie s comunice msurile adoptate, cu termene i responsabiliti concrete, pentru nlturarea deficienelor care rmn n atenia acesteia. Problemele care rmn de remediat constituie obiective de urmrit de ctre inspectorul care are obiectivul n responsabilitate n perioada urmtoare desfurrii controlului.

91

METODOLOGIA CONTROLULUI DE PREVENIRE LA O LOCALITATE


Colonel ing. Gavril TEMIAN Adjunct al inspectorului-ef Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Criana al judeului Bihor Abstract

The papers objective is to present the preventive controls methodology when it is applied for a locality.
Apariia actelor normative n perioada 2004 2006 care au asigurat perfecionarea managementului n situaii de urgen, au permis optimizarea organizrii activitilor i gestionarea eficient a resurselor umane pentru ndeplinirea atribuiilor legale de reglementare, planificare, coordonare, evaluare, control, monitorizare i gestionare a situaiilor de urgen. n acest sens, o importan deosebit s-a acordat metodologiei de control la localiti, unde exist o comunitate uman, instituii, operatori economici i pot fi identificate riscuri care pot amenina viaa oamenilor i bunurile acestora. Municipiile, oraele i comunele mai mari n care au fost identificate riscuri care pot genera situaii de urgen, au fost cuprinse n control comun de ctre Inspecia de Prevenire cu participarea inspectorilor din cele dou servicii de prevenire a incendiilor i protecie civil. A fost aleas aceast form de control din urmtoarele considerente: Pot fi cuprinse toate aspectele legate de aprare mpotriva incendiilor i protecie civil; Pot fi verificate, instruite i acordat asisten tehnic tuturor structurilor pentru situaii de urgen constituite n unitatea administrativ teritorial; Posibilitatea angrenrii tuturor forelor ce intervin n cazul situaiilor de urgen la exerciii, aplicaii complexe; Analizarea n ansamblu a studiului ndeplinirii msurilor de aprare mpotriva incendiilor i protecie civil; Posibilitatea organizrii unor instruiri zonale cu primarii, alte persoane cu funcii n cadrul structurilor pentru situaii de urgen (Serviciile de Urgen
92

Voluntare, inspectori de urbanism, directori de coli) crora le pot fi oferite exemple concrete din activitile de P.S.I. i protecie civil, se poate desfura un dialog cu acetia. Astfel de instruiri au o eficien mult mai mare dect cele organizate la nivelul judeului; Evitarea paralelismului ntre inspectorii celor dou servicii, cadre ale aceleiai instituii. I. PREGTIREA CONTROLULUI ntocmirea planului de organizare i desfurarea controlului comun care cuprinde: - scopul i direciile specifice pentru aprarea mpotriva incendiilor i protecie civil; - perioada i participanii; - tematica controlului difereniat pe categoriile de obiective ce vor fi verificate i pe problematica urmrit privind aprarea mpotriva incendiilor i protecie civil; - graficul pe zile i inspectori n care sunt cuprinse activitile i unitile supuse controlului: verificarea structurilor, documentelor de organizare, instituiilor, operatorilor surs de risc, operatorilor economici ce funcioneaz pe baza declaraiei pe proprie rspundere, obiective de investiii, activitatea comisiei de acorduri unice, adposturi, mijloace de ntiinare i alarmare. Prezentarea planului pentru aprobare, discutarea acestuia la bilan i pregtirea controlului; Studierea legislaiei i reglementrilor specifice n domeniu inclusiv: Reguli i Dispoziii de P.S.I. emise de Comitetul Judeean i Consiliul Local, Ordinele, circularele prefectului n domeniul situaiilor de urgen, clasificarea localitii din punct de vedere a riscurilor; Studiul dosarului localitii, monografie, fia localitii, fie ale obiectivelor; Studierea documentelor de control ntocmite anterior, cu accent pe neregulile constatate; Studierea situaiei operative, evoluia acestuia n zona administrativ teritorial; Completarea listei cu operatorii economici ce funcioneaz pe baza declaraiei pe proprie rspundere, persoanele fizice, juridice autorizate conform legii; Anunarea primarului despre executarea controlului i scopurile acestuia; ntocmirea tipizatelor necesare executrii controalelor.
93

II. DESFURAREA CONTROLULUI La deschiderea controlului particip toi inspectorii, reprezentanii Primriei i Consiliului local. Colectivul de control prezint scopul, principalele direcii i graficul pe zile, iar primarul o scurt informare despre msurile de aprare mpotriva incendiilor i de protecie civil luate la nivelul administraiei publice locale. Probleme organizatorice urmrite: Constituirea structurilor specifice; Comitet local pentru situaii de urgen; Hotrrea de consiliu local; Regulament; Centru operativ cu activitate temporar; Cadru tehnic P.S.I., inspector de protecie civil; Serviciul voluntar pentru situaii de urgen; Grupe de prevenire a incendiilor. 1. La Consiliul Local al localitii: modul de organizare i desfurare a activitii de aprare mpotriva incendiilor i proteciei civile n unitatea administrativ teritorial pe care o reprezint; instituirea de reguli i msuri de prevenire i stingere a incendiilor, corelate cu nevoile locale; includerea n planurile de organizare, dezvoltare urbanistic i amenajarea teritoriului, a lucrrilor pentru realizarea sistemelor de anunare, alarmare i alimentare cu ap n caz de incendiu, precum i a cilor de acces pentru intervenii n caz de incendiu; analiza periodic a capacitii de aprare mpotriva incendiilor a unitii administrativ teritoriale pe care o reprezint, precum i a msurilor de mbuntire a acesteia. 2. La instituia primarului: stabilirea msurilor necesare acordrii asistenei pentru prevenirea incendiilor la gospodriile populaiei; organizarea controlului respectrii msurilor de aprare mpotriva incendiilor, pe timpul adunrilor i manifestrilor publice, precum i la construciile i instalaiile tehnologice aparinnd domeniului public i privat al unitii; modul de aducere la cunotin public a regulilor i dispoziiilor de aprare mpotriva incendiilor i de informare a populaiei cu privire la modul de comportare n caz de incendiu i situaii de urgen;
94

verificarea funcionrii i ntreinerii mijloacelor de alarmare ntiinare a populaiei pentru situaii de urgen; ntocmirea planului de prevenire, protecie i intervenie n situaii de urgen; modul de asigure a pregtirii profesionale, de antrenare i de perfecionare a personalului din serviciul voluntar pentru situaii de urgen, precum i elaborarea planurilor de intervenie; constituirea i gestionarea rezervelor de substane de stingere, echipament permanent de protecie, lucruri i alte mijloace necesare susinerii operaiunilor de intervenie de lung durat. 3. La instituii aparinnd de Consiliul local (coli, grdinie, cmine culturale etc.): verificarea sistemelor de organizare a aprrii mpotriva incendiilor i de protecie civil; verificarea msurilor anterior stabilite prin documente de control; verificarea instalaiilor utilitare care pot genera incendii (electrice, nclzire, ventilaie, etc.); existena i ntreinerea instalaiilor de legare la pmnt, inclusiv de paratrsnet; asigurarea i ntreinerea iluminatului de siguran; modul de asigurare a compartimentrilor; respectarea actelor de autoritate; calitatea instruirii personalului i a testrii anuale; existena i starea stingtoarelor din dotare i a altor mijloace de stingere; organizarea salvrii utilizatorilor i evacuarea bunurilor; marcarea cu indicatoare de avertizare a zonelor periculoase i indicatoare de siguran a cilor de evacuare; componena echipelor de intervenie n caz de incendiu; afiarea planurilor de evacuare, a schemelor de intervenie, a planurilor de depozitare dup caz, i organizarea aprrii mpotriva incendiilor pe locul de munc; respectarea msurilor specifice punctelor vital vulnerabile. 4. La cadrul tehnic P.S.I. i inspector de protecie civil a) Verificarea actelor de autoritate, cu accent pe: ntocmirea Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetului pentru situaii de urgen i Centrului Operaional; nfiinarea serviciului voluntar de urgen;
95

asocierea sau stabilirea relaiilor de colaborare cu alte consilii locale ori operatori economici, dac este cazul; stabilirea cuantumului taxelor speciale destinate finanrii serviciului voluntar de urgen i de informare a cetenilor n domeniul aprrii mpotriva incendiilor i eliberarea avizelor de protecie civil; componena grupelor de prevenire a incendiilor i a sectoarelor de competen a acestora; evidena construciilor i instalaiilor tehnologice ale domeniului public i privat al unitii administrativ teritoriale; reglementarea modului de executare a lucrrilor cu foc deschis; reglementarea fumatului n spaiile instituiilor; reglementarea modului de gestionare a deeurilor, reziduurilor i a ambalajelor; msurile speciale care s contracareze efectele perioadelor caniculare i secetoase; sistemul de msuri tehnice i organizatorice referitoare la instruirea n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor; reglementarea circulaiei pe teritoriul localitii, a mijloacelor care transport materiale i substane periculoase; contractul sau circulaia cu alte servicii voluntare de urgen; reglementarea transportului, depozitrii substanelor periculoase; reglementarea adpostirii persoanelor n caz de situaiile de urgen; organizarea alarmrii avertizrii populaiei; calitatea planului de intervenie n caz de inundaii; alte planuri necesare a fi ntocmite n funcie de clasificarea localitii din punct de vedere a riscurilor. b) Verificarea elementelor specifice de aprare mpotriva incendiilor, cu accent pe: datele de identitate a personalului din serviciul voluntar de urgen; operatorii economici cu care primria a ncheiat contracte de nchiriere, ct i ali operatori, cu specificarea obiectului de activitate; alimentarea localitii cu ap pentru stingerea incendiilor (rezervoare, pompe, reele de hidrani, rampe de alimentare cu ap, amenajate la ruri i lacuri); sistemul de anunare i alarmare n caz de incendiu; zilele n care se organizeaz activiti tradiionale; zonele n care intervenia se poate realiza numai prin dispozitive de la distan, din cauza spaiilor nguste, drumurilor n pant, caselor izolate, etc.; fiele de incendiu pentru evenimentele la care pompierii militari nu au participat;
96

aplicaiile i exerciiile de intervenie desfurate cu serviciile voluntare de urgen; utilajele din dotare i stocurile de substane de stingere; echipamentul de protecie a personalului de intervenie; procedurile de instruire pe categorii de instructaj specific; planul de intervenie al localitii, avizat de inspectoratul judeean pentru situaii de urgen; avizele sau autorizaiile obinute pentru construciile i instalaiile tehnologice i alte amenajri din patrimoniul propriu; notele de activiti preventive organizate i desfurate n cadrul localitii; regulamentul de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de urgen. 5. La serviciul voluntar de urgen: organizare, ncadrare i dotare conform criteriilor minime de performan, inclusiv grupe de intervenie pe categorii de risc; nlocuirea i calitatea documentelor de organizare i funcionare; calitatea, calificarea personalului angajat i voluntar; cunoaterea atribuiilor i rspunderilor personalului ncadrat n serviciile voluntare pentru situaii de urgen; organizarea zilnic a interveniei; ntreinerea cldirii (remizei); evidena interveniilor, aplicaiilor i concluziile la acestea; existena documentelor de conducere a activitii (harta cu nivelul de competen, gradul de ntreinere a utilajului din dotare, programul de pregtire pe luni, teme, exerciii cu personalul serviciului). Desfurarea exerciiului de alarmare public pe baza unui plan n care vor fi cuprinse: Concepia exerciiului; Planul de desfurare; Schema cu organizarea ntiinrii i alarmrii; Schema cu organizarea fluxului informaional; Diagrama audibilitii sistemului de alarmare; Sinopticul activitilor ce le desfoar efectivele angrenate n cadrul exerciiului. n cadrul exerciiului de alarmare public s-a desfurat i un exerciiu de intervenie n cazul producerii unui accident rutier n care sunt implicate substane periculoase i o poluare accidental pe un curs de ap.
97

Desfurarea instruirii zonale a primarilor pe baz de plan cu teme adecvate. FINALIZAREA CONTROLULUI: ntocmirea proceselor verbale de control pe linia prevenirii incendiilor i protecie civil; respectarea metodologiei din Regulamentul aprobat prin O.M.A.I. nr.665/2005; ncadrarea neregulilor n actele normative; aplicarea legalitii; nlturarea deficienelor constatate conform indicatorilor fizici; analiza controlului cu factorii de conducere i structurilor P.S.I.; completarea fiei obiectivului; nregistrarea documentului i consemnarea controlului n Registrul unic; ntocmirea adreselor de informare sau atenionare, dup caz; informarea prefecturii cu problemele constatate. * n continuare, se prezint spre exemplificare, modele de documente ntocmite, pe baza experienei proprii, de inspecia de prevenire a ISUJ Bihor. Documentele pot fi utilizate, cu concretizrile necesare i, firete, cu mbuntiri sau modificri, de ctre alte inspecii judeene.

98

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN CRIANA AL JUDEULUI BIHOR

Ex.nr.___ Nr.....din.....

TEMATICA CONTROLULUI COMUN la municipiul ........... I. Organizatorice: existena i calitatea personalului structurilor managementului situaiilor de urgen; comitet local pentru situaii de urgen: - inspector de protecie civil; - cadru tehnic PSI i responsabil cu aprarea mpotriva incendiilor; - serviciul voluntar pentru situaii de urgen. documente de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor i de protecie civil; Regulamentul de organizare a Comitetului local pentru situaii de urgen; organizarea instruirii i pregtirii personalului pentru situaii de urgen: - msurile de ordine interioar; - planul de acoperire a riscurilor; - evidenele operatorilor economici i instituiilor; - organigram, hotrre, regulamentul pentru serviciul voluntar pentru situaii de urgen; planul de aprare mpotriva inundaiilor; analiza semestrial a comitetului local pentru situaii de urgen; planul de resurse materiale i financiare pentru serviciul voluntar de urgen. II. Aprarea mpotriva incendiilor: instituirea de reguli i dispoziii de aprare mpotriva incendiilor; executarea controalelor de ctre cadrul tehnic la instituii i de ctre membrii serviciului voluntar la locuinele cetenilor; exploatarea instalaiilor electrice la instituiile aparinnd de consiliul local; exploatarea i ntreinerea instalaiilor de nclzire;
99

existena i ntreinerea sistemului de alimentare cu ap n caz de incendiu (rezerv de ap, reele de hidrani, etc.); asigurarea dotrii cu mijloace de stingere; organizarea interveniei la instituii; urmrirea respectrii actelor normative ce reglementeaz activitatea de aprare mpotriva incendiilor la documentaiile ce intr la comisiile de acorduri unice; asigurarea cilor de acces i intervenie; organizarea PSI la asociaii de proprietari (locatari). III. Activiti civile: asigurarea forelor i mijloacelor n caz de inundaii, fenomene meteo periculoase i alte situaii de urgen; ntreinerea mijloacelor de alarmare alertare n caz de situaii de urgen; organizarea exerciiilor de alarmare public; existena i ntreinerea adposturilor de protecie civil; starea tehnic a barajului i lucrri de regularizare, decolmatare a cursurilor de ap din zona oraului; asigurarea spaiilor i a modului de evacuare, n caz de situaii de urgen; pregtirea populaiei pentru situaii de urgen. IV. Activiti comune: organizarea unui exerciiu de accident chimic cu evacuare persoane; instruirea primarilor din zon cu prevederile legale privind reorganizarea serviciilor voluntare de urgen.

Adjunct inspector ef, ef serviciu prevenirea incendiilor, ef serviciu protecie civil,

100

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN CRIANA AL JUDEULUI BIHOR

Ex. nr.___ Nr.....din..........2006

APROB INSPECTOR EF,

PLANUL de organizare i desfurare a controlului la municipiul ........... Scopul: existena i calitatea personalului structurilor managementului situaiilor de urgen; verificarea asigurrii msurilor de prevenire luate mpotriva incendiilor la instituiile subordinate primriei i organizarea comitetului local pentru situaii de urgen; asigurarea mijloacelor iniiale de stingere, a adposturilor pentru protejarea populaiei; modul de instruire a personalului pe linia situailor de urgen n conformitate cu prevederile OMAI 712-2005 i OMAI 786/2005; aplicarea prevederilor DG PSI 005 privind organizarea activitii de PSI n oraul Aled; organizarea alarmrii i alertrii populaiei n situaii de urgen (inundaii, alte calamiti) planuri de acoperire, planuri de aprare; msuri de prevenire a incendiilor la gospodriile cetenilor, asociaii de locatari; ntreinerea mijloacelor de alarmare-alertare, organizarea exerciiilor de alarmare public; modul de organizare a evacurii persoanelor din Casa de Cultur i unitiile cu aglomerri de persoane;
101

Perioada: ....................2006 Participani: .................................. 1 zi .................................. 3 zile .................................. 5 zile .................................. 3 zile .................................. 3 zile .................................. 3 zile .................................. 5 zile Asigurarea material: autoturisme unitate; formulare de control; norme i normative. I. Pregtirea controlului: a.) Bibliografie: O.G.R. nr. 60/97, Legea 212/97; H.G.R. nr. 786/2002, H.G.R. nr. 678/98; H.G.R. nr. 448/2002; Legea nr. 212/1997; Legea nr. 481/2004; DG PSI 001/2000; Legea nr. 712, O.G. 786/2005; DG PSI 003/2001; DG PSI 005/2001. b) Activiti de prevenire Probleme organizatorice: aprobarea Planului de control; asigurarea documentelor de control. II. Desfurarea controlului a) Verificarea respectrii normelor de PSI: existena autorizaiei PSI; existena documentelor de organizare a activitii de PSI; instruirea personalului pe linia prevenirii i stingerii incendiilor i consemnarea n fie, aplicarea prevederilor Ordinului 712;
102

asigurarea mijloacelor de prima intervenie i valabilitatea ncrcturii acestora; asigurarea observrii i alarmrii n caz de incendiu la nivelul localiti; sprijinul acordat instituiilor din subordine n organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor; aplicarea sanciunilor prin ntocmirea proceselor-verbale de contravenie. b) la nivelul Inspectoratului: analiza constatrilor din aciune la bilanul lunar; prezentarea unor concluzii n mass-media local; propuneri de retragere a autorizaiilor de funcionare PSI, dup caz. c) la nivelul Prefecturii: informare privind principalele constatri n raportul lunar. Adjunct al Inspectorului ef,

103

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN CRIANA AL JUDEULUI BIHOR

Ex. nr.___

GRAFICUL CONTROLULUI la municipiul ..........................


Nr. crt. 1 I CINE EXECUT

ACTIVITATEA DESFURAT Deschiderea controlului, informarea primarului cu activitile desfurate PREVENIREA INCENDIILOR Verificarea documentelor de organizare: - organizarea SVSU - documentele cadrului tehnic - msuri de ordine interioar - organizarea instruirii Verificarea respectrii normelor de PSI la SC XXX.... coli i grdinie, casa de cultur i cminele culturale din municipiul ..... Asociaii de proprietari i gospodrii ceteneti Alimentarea cu ap i obiective de investiii Activitatea comisiei de acorduri unice Operatori economici cu vulnerabilitate mare n exploatare PROTECIA CIVIL Verificarea documentelor de organizare
104

13 *

14

15

16

17

2 3 4 5 6 7 II 1

* * *

2 3 4 5 6

Verificarea organizrii alarmrii n caz de situaii de urgen i ntreinerea sirenelor Pregtirea populaiei pentru situaii de urgen, executarea exerciiilor de alarmare public Verificarea existenei i ntreinerii adposturilor Evidena i ntreinerea mijloacelor i echipamentelor necesare pentru intervenia n caz de situaii de urgen Organizarea transportului de deeuri i substane periculoase ALTE ACTIVITI Executarea unui exerciiu de protecie civil i de evacuare a persoanelor Instruirea primarilor din zona ......... ntocmirea documentelor de control i analiza acestora.

* *

* *

* * *

1 1 3

Adjunct inspector ef, ef serviciu prevenirea incendiilor, ef serviciu protecie civil,

105

MINISTERUL ADMINISTRATIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN CRIANA AL JUDEULUI BIHOR Inspecia de Prevenire a Incendiilor PROGRAMUL INSTRUIRII PRIMRIILOR DIN ZONA ALED Data desfurrii instruirii: ............2006 Participanii: primarii din localitile Aled, Bulz, Bratca, Borod, Suncuiu, Vadu-Criului, Mgeti, Atileu, Vrciorog, echea, Tileagd, Brusturi, Luga, inteu, Aueu. Planul desfurrii instruirii: I. Moment organizatoric 11,00 verificarea prezenei II. Desfurarea instruirii: 11,00 14,00 sala mic a primriei oraului Aled Prezentarea situaiei operative colonel Temian Gavril. Prezentare, discuii a Programului de pregtire i Dispoziia aprobat de prefectul judeului; Ordinele 22, 53, 54/2006 ale prefectului col. Temian Gavril. Prezentarea H.G. 1579/2005 privind contractul de voluntariat al serviciilor voluntare de urgen i programul de operaionalizare al SUV col.Temian Gavril. Msuri i sarcini pentru sezonul de primvar. III. ncheierea instruirii: 14,00 13,30 - furnizarea actelor normative nou aprute - ntrebri i discuii

106

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN Inspectoratul pentru Situaii de Urgen CRIANA al Judeului Bihor

NESECRET Exemplar nr. ____ Anexa la Nr. _________________ din _________________

CONCEPIA I PLANUL DE DESFURARE A ANTRENAMENTULUI I EXERCIIULUI DE INTERVENIE N SITUAII DE URGEN LA: - ACCIDENT RUTIER N CARE SUNT IMPLICATE SUBSTANE PERICULOASE; - POLUARE ACCIDENTAL; TEMA: Activitatea Comitetului Local pentru Situaii de Urgen,a formaiunilor de intervenie i a cetenilor la producerea pe teritoriul municipiului a unei situaii de urgen. SCOPURI DE NVMNT: 1. Antrenarea membrilor C.L.S.U. n organizarea i aplicarea msurilor de prevenire i intervenie n situaia producerii unei situaii de urgen pe teritoriul localitii; 2. Verificarea funcionrii sistemului de alarmare, asigurarea cunoaterii semnificfaiei semnalelor de alarm; 3. Verificarea modului de organizare i aplicare a msurilor de protecie i intervenie la producerea unei situaii de urgen; 4. Verificarea modului cum se execut evacuarea unei coli din municipiu. PROBLEME DE NVAT: 1. Activitatea preedintelui C.L.S.U., la primirea ntiinrii despre producerea evenimentului; 2. Organizarea msurilor de protecie i intervenie n situaia creat;
107

3. Activitatea desfurat pentru introducerea semnalului de alarmare i ncetearea alarmei; 4. Desfurarea aciunilor de intervenie n situaiile create. PARTICIPANI: C.L.S.U. municipiul Marghita; Formaiuni ale I.S.U. Criana Bihor; Formaiuni specializate ale: D.A. Criuri,Electrica, Romgaz; Ambulana; Poliia. PERIOADA: ............. 2006; DURATA: 10.00 14.00

SITUAIA DE PROTECIE CIVIL: ....... 2006 orele 09.50 n data de ..... 2006 orele 09.50, dispeceratul I.S.U. Criana Bihor, primete o informaie prin telefonul 112 despre producerea unui accident rutier n municipiul Marghita, n care este implicat o cistern, la intersecia strzilor Eroilor cu Revoluiei, n apropierea colii generale cls.I VIII, precum i faptul c, n zona podului de pe strada Horea pe rul Inot se observ produse reziduale poluante.

SINOPTICUL ACTIVITILOR din ....... 2006


Nr. crt. 1. Activiti Ora Cine particip/Fore de intervenie Inspector de protecie civil

Obs.

2.

3. 4

Primirea informaiei despre producerea evenimentului pe teritoriul municipiului i informarea preedintelui C.L.S.U. Activiti desfurate pentru convocarea Centrului Operativ i membrilor C.L.S.U., i stabilirea msurilor urgente. Deplasarea n zona accidentului. Introducera semnalului de alarmCALAMITATE NATURAL
108

09.50 / 10.00 10.00 / 10.45 10.45 / 11.00 11.00

- preedintele C.L.S.U. - centrul operativ - membrii C.L.S.U. Echipa de transmisiuni alarmare

Intervenia la accidentul rutier n care sunt implicate substane periculoase. 11.00 / 11.30

6 7 8

Evacuarea elevilor din c. gen. cls.I VIII. Deplasarea la pod strada Horea poluare. Intervenia la poluare, rul Inot n zona podului de pe strada Horea.

11.30 / 11.45 11.45 / 12.00 12.00 / 12.30

- vicepreedintele C.L.S.U. - form. ale I.S.U. Criana-BH - form. de poliie - form. ale Romgaz, sect. Marghita - form. ale S.C. Electrica - Ambulaa. - vicepreedintele C.L.S.U.

- inspectorul de protecie civil - form. ale D.A. Criuri Marghita - form. ale I.S.U. Criana - BH - form. de poliie Echipa de transmisiuni alarmare Conductorul activitii.

9 10

Introducerea semnalului NCETAREA ALARMEI Bilanul activitii Concluzii.

12.30 12.30 / 13.00

EF SERVICIU PROTECIE CIVIL

109

PLANUL DE DESFURARE
Detalii Inspectorul de protecie civil 09.50 - 10.00 - Primete informaia despre producerea evenimentului - Informeaz primarul (preedintele C.L.S.U.) - este informat despre evenimentul produs pe teritoriul municipiului; - stabilete msurile urgente pentru intervenie; - pune n aplicare schema de ntiinare - convoac centrul operativ i membrii C.L.S.U. -constituie dou echipe din primrie care se deplseaz n zon . ....... 2006 10.15 10.30 10.30 11.00 Desfoar Desfoar activiti activiti dispuse de dispuse de preedintele preedintele C.L.S.U. C.L.S.U. 11.00 14.00 Obs. Conduce activitatea de intervenie la poluare.

Preedintele C.L.S.U.

Vicepreedintele C.L.S.U.

- particip la informarea despre producerea evenimentului.

- informeaz membrii C.L.S.U. despre situaia creat; - solicit propuneri din partea membrilor C.L.S.U. - dispune modul de aciune pentru remedierea situaiei. - stabilete persoanele care vor coordona activitile de intervenie din partea C.L.S.U. i numete comandantul aciunii. Desfoar activiti dispuse de preedintele C.L.S.U.

- informeaz C.J.S.U. prin dispeceratul I.S.U.,despre msurile luate - dispune introducerea semnalului de alarm CALAMITATE NATURAL i pentru NCETAREA ALARMEI

- Coordoneaz activitile de intervenie prin: - viceprimar accident, evacuare; - insp. depr. civ. poluare - Informeaz C.J.S.U. despre evoluia interveniei.

Desfoar activiti dispuse de preedintele C.L.S.U.

Conduce activitatea de intervenie la accident i activitatea de evacuare a c. gen. cls.I - VIII.

110

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNE INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN CRIANA AL JUDEULUI BIHOR

NESECRET Exemplar nr....

APROB PRIMARUL MUNICIPIULUI MARGHITA PREEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAII DE URGEN

DE ACORD INSPECTOR EF

EXERCIIUL DE ALARMARE PUBLIC MARGHITA 2006

CONCEPIA EXERCIIULUI DE ALARMARE PUBLIC TEMA: Activitatea efului comitetului local, a comitetului local, a formaiunilor de intervenie i a cetenilor la producerea pe teritoriul municipiului, a unui acident n care sunt implicate substane periculoase precum i a unei poluri pe rul Inot. SCOPURI DE NVMNT: 1. Verificarea aplicabilitii schemei de alarmare i a unor msuri prevzute n planul pentru situaii de urgen; 2. Verificarea funcionrii sistemului de ntiinare i alarmare i a audibilitii semnalelor de alarm pe teritoriul municipiului; 3. Perfecionarea deprinderilor de conducere i de aplicare a msurilor prevzute n documentele operative; 4. Asigurarea cunoaterii de ctre populaie a semnalelor de alarmare i a modului de comportare pe timpul introducerii acestora; PROBLEME DE NVAT: 5. Activitatea comitetului pentru aplicarea schemei de ntiinare-alarmare i a fluxului informaional; 6. Activitatea personalului din formaiunile de specialitate pentru acionarea mijloacelor de alarmare i aplicarea msurilor specifice de protecie;
111

7. Activitatea populaiei i salariailor la declanarea semnalelor de alarmare; 8. Realizarea cooperrii cu elementele specializate ale unor instituii pentru realizarea msurilor de prevenire, protecie i intervenie n municipiu; PARTICIPANI: 1. Comitetul local pentru situaii de urgen; 2. Echipa de transmisiuni-alarmare; 3. Formaiuni ale I.S.U. Criana, formaiuni specializate ale D.A.Criuri, Romgaz, Electrica, Poliie, Ambulan. DURATA 10.00 - 14.00

112

SCHEMA CU ORGANIZAREA NTIINRII I ALARMRII TIMP Conducerea exerciiului ora 10.00 -Analizeaz situaia de protecie civil: - accident rutier ,zona c.gen.cls.I VIII; - poluare rul Inot, zona pod Str. Horea Stabilete msuri de prevenire: -retransmiterea ntiinrii -verificarea C.L.S.U. -informarea populaiei -verificarea planurilor -verificarea formaiunilor de intervenie. orele 10.30 - 11.00 - Particip la edina comitetului local; - Analizeaz msurile propuse de membrii comitetului local; - Verific audibilitatea semnalelor de alarm. orele 11.00 - 14.00 - Urmrete modul de aciune - Desfoar bilanul exerciiului

- preedintele comitetului local; - Comitetul local pentru situaii de urgen.

- Comitetul local pentru situaii de urgen

- Membrii sunt informai despre situaia specific - Fiecare membru C.LS.U verific msurile de specialitate care trebuie luate la nevoie.

Convoac C.L.S.U. pentru a analiza msurile concrete referitoare la: - asigurarea ntiinrii; - asigurarea alarmrii, - asigurarea fluxului informaional i modaliti de informare a populaiei; - organizarea observrii, cercetrii i a culegerii de informaii - situaia forelor i mijloacelor i concepia ntrebuinrii lor n aceast situaie, - realizarea msurilor de asisten medical - msuri de paz, ordine, ndrumare circulaie - logistica aciunilor de intervenie, - conducerea aciunilor de intervenie - organizarea aciunilor de refacere - Dispune introducerea la ora 11.00 a semnalului CALAMITATE NATURAL . - Stabilete modul de aciune al C.L.S.U. i formaiunilor de intervenie.

- Organizeaz dispunerea arbitrilor pentru verificarea audibilitii; - Urmrete realizarea informrii populaiei, privind regulile de comportare; - coordoneaz aciunile de intervenie ; - Dispune introducerea semnalului NCETAREA ALARMEI,la terminarea aciunilor de intervenie. - Desfoar bilanul alarmrii. - Conduc direct msurile specifice de intervenie - Informeaz pe eful comitetului local despre desfurarea aciunilor - Particip la bilan.

113

Prefectura Consiliul Judeean Insp. Judeean de Poliie I.Pol.Frontier C.J.Jandarmi Garnizoana Centrul Militar Zonal Ag.Protecia Mediului Direcia Silvic I.T. Construcii D.S.Public D.Sanitar Veterinar D. pt. Agricultur Autoritatea rutier D.G.F.P. Inspectoratul colar O.J.T.S. Of. Prot. Consumat. O.M.E.P.T.A. Secia Jud. S.R.I. Instituii publice I.S.U. J. Poliia Pol. de Frontier Spital uman Cabinet veterinar

Tel.

INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN CRIANA AL JUDEULUI BIHOR CENTRU OPERAIONAL , DISPECERAT 112, 981, 982, 411212

MUNICIPIUL (C.L.S.U.)

Direcia Ape Electrica Uzina Electric Filiala Electrocentrale Ap-canal Direcia de Telecomunicaii Drumuri Naionale Drumuri Judeene Drumuri Oreneti Serviciul de Ambulan Regulator de micare C.F.R. Corpul Gardienilor Publici Aeroportul Distrigaz R.A.OTL. Salvamont Staia de suprav. mediu Filiala de Crucea Roie Mass-media

Tel.

Tel.

Ageni ec.

Tel.

Ageni ec.

Telefon

Cdt. formaiuni Cdt.subuunit. pompieri ef post Aj. ef post poliie ef subu pol. Front. Medic uman Medic veterinar ef ech. Trs.alr.

Tel.

114

TABEL CU INSTITUIILE, OPERATORII ECONOMICI, OBIECTIVELE CU RISC DIN MUNICIPIUL ........


Nr Denumirea Telefon Instituiei, Ag.ec., etc INSTITUII PUBLICE Primrie Poliie I.S.U. Criana 112, 981, 982 U.M. Spital Salvare Denumirea Telefon Instituiei, Ag.ec., etc INVMNT, CULTUR, CULTE 8 Colegiul 9 10 11 12 Stadion 13 Casa de cultur 14 Biserica Nr Denumirea Telefon Instituiei, Ag.ec., etc OPERATORI ECONOMICI 21 22 23 24 25 26 27 Nr

1 2 3 4 5 6

OBIECTIVE EC. CU SURSE DE RISC 36 S.C. 37 S.C. 38 Depozit Peco 39 Staie Peco 40 41 42 43

15 16 17 18 19 20 20 20

Radio Radio Radio

28 29 30 31 32 33 34

115

MBUNTIREA CALITII RAPOARTELOR O NECESITATE


Mr. ing. Dan SIMIONESCU, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

Abstract

The author emphasizes the necessity of improving the quality of the reports presented by the Emergency Situations Inspectorates on the fireprevention field.
Departe de a constitui doar o cerin formal a ealonului superior, raportarea datelor solicitate prin ordine sau dispoziii este o activitate deosebit de important, care trebuie s capete, n perioada imediat urmtoare, o atenie mult mai struitoare din partea celor nsrcinai cu acest atribut, aa nct calitatea rapoartelor s fie mbuntit simitor. Ne vom referi, n rndurile ce urmeaz, la activitatea de raportare prestat de inspectoratele pentru situaii de urgen pe segmentul prevenirii incendiilor, bazndu-ne pe concluziile rezultate din analiza acesteia n ultimii ani, concluzii deloc pozitive, i care impun intervenia ferm a personalului cu atribuii de conducere din inspectoratele pentru situaii de urgen, pentru eliminarea caracterului formal i superficial, manifestat pn n prezent n multe cazuri. Spre linitirea cititorilor, se menioneaz c doar din spirit pedagogic, exemplele de perle din rapoarte sau de constatri care vor fi prezentate n cele ce urmeaz nu vor fi nsoite i de unitatea care a fost autoarea, dar se subliniaz necesitatea ca acestea s fie analizate de factorii de conducere din teritoriu, n corelare cu rapoartele elaborate pe segmentul prevenirii incendiilor, de unitatea ce o reprezint, spre a se stabili msuri care s asigure eliminarea, n regim de urgen, a tuturor categoriilor de deficiene pe aceast linie. Sintetic, se cuvine s amintim c raportarea constituie un mijloc principal prin care autoritatea n spe Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ia cunotin de situaia operativ complex din teritoriu, de problemele deosebite care apar i care, n multe cazuri, reclam intervenia la nivel central pentru eliminarea unor spee negative care, prin caracterul repetitiv, prin amploare, pot
116

pune n pericol viaa oamenilor, bunuri din patrimoniul cultural naional, avutul public. Pentru a explica de ce este aa de important calitatea rapoartelor i ncadrarea n termenele i cerinele stabilite prin reglementri, se evideniaz faptul c, n urma analizrii acestora, prin prisma reglementrilor n vigoare, a atribuiilor funcionale i a terminologiei consacrate, specialitii din Inspecia de Prevenire a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, pe domenii de competen, elaboreaz proiecte de informri care sunt naintate, spre semnare, ctre ministrul administraiei i internelor i ulterior transmise autoritii administraiei publice centrale responsabile cu segmentul respectiv. Astfel, dac informaiile din rapoarte sunt veridice, complete, explicite i se transmit la timp, se poate asigura informarea oportun a autoritii competente asupra unor situaii potenial generatoare de incendii pe timpul exploatrii construciilor, instalaiilor i amenajrilor, autoritate care dispune de prghii pentru soluionarea unor situaii de fapt ce pot constitui, pe un domeniu de activitate, un fenomen negativ caracteristic. ntre aceste prghii de care autoritatea administraiei publice centrale de specialitate dispune, pot fi menionate posibilitatea de a aloca resurse financiare de la nivel central pentru eliminarea deficienelor, de a elabora norme de prevenire i stingere a incendiilor, obligatorii pentru instituiile/operatorii economici care desfoar activiti aflate n domeniul de competen a acesteia, indiferent de titularul dreptului de proprietate ori de a se implica n elaborarea i promovarea unor reglementri de nivel superior, a cror aplicare poate determina mbuntirea unei situaii negative pe ansamblu. Se poate exemplifica, pentru ilustrarea manierei n care colaborarea cu autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate, pe baza unor informaii din teritoriu, a produs efecte care, pe ansamblul rii, pot conduce la mbuntirea situaiei n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, recenta apariie a H.G.R. nr. 1273 din 2005 pentru aprobarea Programului naional Lcaurile de cult- centre spirituale ale comunitii, reglementare care prevede c, pentru aceast categorie deosebit de construcii, dintre care multe sunt ncadrate n categoria monumentelor istorice, aciunile specifice vizate de program se refer i la realizarea de instalaii pentru prevenirea i stingerea incendiilor. Din datele sintetice prezentate mai sus constatm, desigur, c pe circuitul dintre constatarea deficienelor din teritoriu i soluionarea acestora, inspectoratele pentru situaii de urgen au un rol important, hotrtor, cu condiia ns, ca informaiile despre care iau cunotin s fie comunicate nedeformat i n timp real, ctre I.G.S.U., spre asigurarea interveniilor la nivel central, acolo unde situaia o impune. Aadar, trebuie ca fluxul informaional s conserve problematica, acest dialog virtual dintre entitatea care exercit controlul de prevenire a incendiilor i autoritatea de decizie s nu funcioneze ca un telefon fr fir i, prin urmare, s produc feed-back-ul dorit.
117

Se reamintete faptul c structura de raportare pe domeniul prevenirii incendiilor este stabilit prin anexa nr. 8 la Regulamentul de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire, aprobat prin O.M.A.I. nr. 665 din 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 525 din 21.06.2005, termenele de raportare sunt definite prin acest regulament, prin ordinul director sau celelalte ordine de linie, iar calitatea i ncadrarea n termenele stabilite de raportare reprezint criterii clare de evaluare a activitii specifice. n plus, este important de a preciza faptul c, este vital ca informaia furnizat de I.G.S.U. i, mai departe, ministere sau alte instituii de la nivel central s fie veridic i actual, ncepnd din anul 2005 s-au efectuat evaluri punctuale, cu prilejul controalelor tematice executate pe segmentul de activitate al prevenirii incendiilor, al autenticitii datelor raportate la Inspecia de Prevenire, prin confruntarea, n general prin sondaj, a coninutului documentelor de control ncheiate la anumite categorii de obiective, mai cu seam la cldiri publice, cu rapoartele naintate pe respectivele tematici. Fr a exemplifica spee concrete i fr a trage concluzii, dar spernd c atenionarea discret va avea rezultate n perspectiva imediat, se cuvine a aminti c au fost evideniate, cu prilejul unor asemenea aciuni, situaii de necorelare, n sensul c n rapoarte apar fie nominalizri de obiective pentru care nu au fost prezentate documente de control relativ recente, fie nu apar nominalizate obiective importante care au fost controlate, fie despre unele dintre obiectivele controlate, n rapoarte apar cu totul alte probleme dect cele reale constatate i nscrise n documentele de control. Tot concret, dar fr a exemplifica uniti care se fac vinovate de formalism i superficialitate n raportarea concluziilor din activitile desfurate, care fac dificil ori chiar imposibil exploatarea lor i atrag calificative slabe la indicatorul de apreciere asociat, amintim doar cteva dintre tipurile de perle de exprimare: n multe situaii nu se face trimitere concret la obiectivele la care au fost constatate nereguli (se utilizeaz sintagmele la majoritatea obiectivelor controlate, la unele obiective, la multe obiective, la 15 biserici, la majoritatea bisericilor din mediul rural, n multe cazuri, n unele cazuri, n general, la 50% din unitile de nvmnt controlate, la 80% din cele verificate, la toate obiectivele la care s-au desfurat exerciii, la o parte din unitile controlate, la bisericile i mnstirile din cadrul Episcopiei, la o serie de cldiri); exist foarte multe greeli de tehnoredactare n rapoarte; se utilizeaz exprimri ambigue de deficiene generice, ori nu se exemplific obiectivele la care au fost constatate (de exemplu: instalaiile de paratrznet n general nu sunt executate i exploatate conform Normativului I 20 din 2000, nu toate mijloacele de prim intervenie sunt verificate la termen,
118

instruirea personalului propriu nu se realizeaz pe baza fielor individuale, se exploateaz cu improvizaii instalaiile electrice care alimenteaz suporturile de lumnri, la casele de cultur X, Y, Z i T nu sunt realizate instalaii de stingere cu hidrani interiori, respectiv nu au o dotare corespunztoare cu accesorii, etc.). Totodat, au mai fost evideniate greeli care denot superficialitate n verificarea rapoartelor (de exemplu, au fost constatate 249 deficiene, dintre care 6 cauze poteniale de incendiu i 288 de nereguli la normele de p.s.i.), multe dintre deficienele enumerate nu sunt menionate utiliznd terminologia tehnic consacrat i exist multe deficiene importante, amintite n rapoarte, dar care nu sunt localizate prin exemplificarea obiectivelor. Mai grav este faptul c, din comoditate, superficialitate sau formalism, exist situaii n care, pe aceeai tematic, rapoarte naintate la I.G.S.U. la distan mare de timp (circa 8 luni), de ctre aceeai unitate teritorial, sunt identice. Probleme deosebite i multiple i care au necesitat, pentru clarificri sau lmuriri suplimentare, un efort intens i utilizare a resurselor umane de la nivel central pentru eliminarea disfunciilor datorate exclusiv structurilor teritoriale, n detrimentul activitilor specifice, s-au datorat nencadrrii n termenele de raportare (unele uniti au ntrziat naintarea rapoartelor sau le-au transmis doar dup ce le-a fost reamintit aceast obligaie) i nerespectrii structurii ordonate a rapoartelor, ceea ce a diminuat posibilitatea de a trage concluzii corecte pe ansamblul rii. Dei prin acest material, care dorete s trag un semnal de alarm privind mbuntirea activitii de raportare, s-ar putea considera, justificat, c unele uniti (puine) au fost dezavantajate, iar alte uniti (multe) au fost avantajate, prin neexemplificarea lor, mai important este s se nregistreze pe ansamblul rii, un salt calitativ pe acest segment important de activitate, al raportrii concluziilor din aciunile executate, ca una din condiiile de mbuntire la nivel naional a nivelului de aprare mpotriva incendiilor, cuantificat sintetic prin sporirea securitii la incendiu i a siguranei utilizatorilor construciilor.

119

DINAMICA CAUZELOR FRECVENTE DE INCENDII N PERIOADA 2000 2005


Colonel ec. Mariana BULEA Inspecia de prevenireDirecia Pompieri

Abstract

This material refers to fires dynamic produced during the spring season, between 2000 2005, the consequences and causes of fires, in correlation with weather conditions specific to this season, condition who can favor appearance and development of the fires.
Pentru noi pompierii, incendiul este un adversar continuu i nemijlocit oriunde apare el. Tactica confruntrii dure cu focul i aspectele lui diferite ne cere s fim permanent pregtii, s tim s-i prevenim manifestrile, s tim s-l dominm, s-i cunoatem secretele, locurile i mprejurrile n care poate izbucni, cum se manifest, cu ce poate fi mai uor i repede nfrnt, .a.m.d. Prin urmare, incendiul a fost i va rmne un duman, un fenomen care prin urmrile lui lovete n bunurile omului, obinute uneori cu mult trud i chiar n viaa lui. Orice incendiu are o cauz tehnic sau apare de cele mai multe ori ca urmare a unei neglijene umane. Neglijenele manifestate de oameni din nepsare sau uneori din necunoatere contribuie n mare msur la izbucnirea incendiilor. n perioada pe care o analizm s-au produs 70.983 incendii (n medie 11.830 anual), ceea ce reprezint 43% din totalul situaiilor de urgen, n urma crora bunuri materiale de peste 2.855 miliarde lei vechi au fost distruse, 1.316 persoane au decedat, din care 197 copii, iar alte 1.902 au fost rnite sau intoxicate cu fum ori gaze toxice. Privind graficul de mai jos, constatm c n anul 2005, fa de anul 2000, numrul incendiilor a sczut cu 37%. Considerm anul 2000 ca fiind un
120

an de referin, deoarece din cauza temperaturilor deosebit de ridicate i secetei prelungite s-au produs cele mai multe evenimente nregistrate vreodat la pompieri.

2005

10199

1751

8401

16645

2004

9590

1091 3662

15233

2003

9867

698

2769

13171

Incendii Alte intervenii Protecie civil-dezastre S.I.A.M.U.D.

2002

12745

837

2662

11198

2001

12331

853 2318

12123

2000 0

16251

626 2365

10078

10000

20000

30000

40000

Cele mai multe incendii au avut loc pe teritoriul judeelor Bihor, Braov, Cluj, Constana, Dmbovia, Dolj, Iai, Neam, Prahova, Suceava, Timi i al municipiului Bucureti, n lunile martie, aprilie, iulie, august i decembrie. Din totalul incendiilor, 69% au avut loc n gospodrii ceteneti, 10% la servicii colective, sociale i personale (ndeosebi la vegetaii uscate de pe terenuri virane, puni, cimitire, etc), 6% n obiective industriale, 4% la pduri, 2% n agricultur, 3% la mijloace de transport, 2% n comer i reparaii bunuri, 2% la instituii publice, 1% la antiere, .a.m.d. Prin urmare, majortiatea incendiilor au avut loc la gospodriile populaiei, respectiv 49.045, n urma crora au decedat 1.170 persoane, 1.466 au fost rnite sau intoxicate cu fum ori gaze toxice i s-au distrus bunuri n valoare de peste 1.547 miliarde lei vechi.
121

P duri 4% Instituii publice 2%

Alte activit i Agricultura 2% Industrie Comer 2% 6% 2%

Mijloace de transport 3%

Servicii colective 10%

Gospodrii cet eneti 73%

Aa cum arat i graficul de mai jos, cele mai multe incendii n gospodriile ceteneti au izbucnit n anul 2000. n anul 2005, numrul incendiilor la locuine i anexele acestora a fost mai mic cu 20% fa de anul 2000.
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
200 0 200 1 200 2 200 3 200 4 200 5
9754 8434 16251

12331

12745 9867 8695 7060 9590 7307 10199 7795

total incendii gosp.cet.

Din totalul incendiilor produse la gospodriile populaiei, 58% au avut loc n mediul rural, iar 42% n mediul urban.
122

Cele mai multe incendii izbucnite n perioada anilor 2000 - 2005 au fost generate ntre orele 12,00 i 20,00, de ctre focuri deschise lsate fr supraveghere n proporie de 21%, instalaii electrice defecte sau improvizate (20%), fumatul fr respectarea normelor (17%), couri de fum defecte sau necurate (10%), aciuni intenionate (9%) i jocul copiilor cu focul (8%),

sist.de nclzire 5% couri de fum defecte 10% jocul copiilor cu focul 8%

alte cauze 10%

actiuni intenionate 9% focul deschis 21%

instal.electrice defecte sau improviz. 20%

fumatul 17%

1. Focurile deschise fr respectarea normelor au produs n perioada 2000 2005 un numr de 14.652 incendii. Cele mai multe incendii au izbucnit, aa cum arat i graficul de mai jos, n anul 2000, an de referin, urmat de anul 2002, dup care numrul inceniilor a sczut an de an. Numrul incendiilor generate de focuri deschise nregistrate n anul 2005 a sczut fa de anul 2000 cu 62%.
5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2467 1887 1327 1553 4048 3370

123

Incendiile s-au manifestat ndeosebi n lunile august 12% i iulie 10%, martie 10% i aprilie 9%, la gospodriile populaiei n proporie de 65%, pduri (primvara), agricultur (vara pe timpul campaniei de recoltare a pioaselor) i vegetaii uscate de pe terenuri ale administraiei publice locale, n judeele Braov, Cluj, Constana, Dmbovia, Prahova i Vaslui. Din analiza incendiilor s-a constatat c producerea incendiilor, ca urmare a flcrii deschise, s-a datorat distrugerii prin foc a resturilor menajere, furajere sau a vegetaiei uscate din grdini, curi, terenuri agricole (primvara), aprinderii lor pe timp de vnt ori amplasrii grmezilor ce urmau a fi distruse n apropierea urilor, adposturilor de animale, furajelor; utilizrii n locuine sau anexe gospodreti a lumnrilor, fcliilor, lmpilor de iluminat sau gtit cu petrol fr s se ia msuri de prevenire; folosirii de afumtorii improvizate n magazii sau poduri, etc. Ca urmare a incendiilor generate de focuri deschise, mai ales n spaii nchise, n perioada 2000 2005 au decedat 190 persoane (13% din totalul victimelor). Incendii datorate focului deschis nesupravegheat ori fcut pe timp de vnt au produs pagube nsemnate i au necesitat o intervenie ndelungat: n data de 13.07.2000 la S.C. Jihad. Co. Mirna S.R.L. din comuna Putineiu, judeul Giurgiu a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars cca 500 tone furaje, 4 oproane de animale cu nvelitoare din azbociment, 3 remorci, 50 tone rapi i 6 tone ovz. S-au degradat 2 mori cu ciocnele i au murit 195 animale; n ziua de 26.03.2001 n localitatea nsurei, judeul Brila a izbucnit un incendiu n condiiile unui vnt foarte puternic care a afectat 19 gospodrii ceteneti. Au fost distruse 2 locuine i bunurile aferente, magazii i adposturi de animale pe o suprafa de 536 mp, 32 tone porumb, 2 tone gru, 50 tone furaje i materiale de construcie. Au murit 33 animale i 75 psri; n data de 10.07.2001 la hala de producie a S.C. MOLDOMOBILA S.A. Iai s-a produs un incendiu fiindc un muncitor a folosit o brichet lng un vas cu diluant. Au ars produse finite (garnituri de mobil, mese, comode, etc) i s-au degradat 2 cabine de pulverizat lac, robotul de pulverizat lac, tabloul de comand, tubulatura de ventilaie etc.; n ziua de 07.03.2002, n localitatea Stroane, judeul Vrancea, n condiiile unui vnt foarte puternic a avut loc un puternic incendiu, n urma cruia au ars 5 gospodrii ceteneti. Incendiul s-a propagat i la biserica ortodox Naterea Maicii Domnului, monument istoric datat din anul 1576, fiind distruse obiecte de cult cu valoare de patrimoniu, cu o vechime de 200 ani; n data de 07.03.2002, n comuna tefan cel Mare, judeul Bacu a izbucnit un incendiu de la o groap de gunoi a localitii, care s-a propagat la 12 gospodrii ceteneti, n urma cruia au fost distruse 10 case, 11 adposturi de animale, 20 tone furaje i 12 tone porumb. Au murit 6 animale i 27 psri;
124

n ziua de 27.04.2003 la Schitul Sihlea, judeul Neam, din cauza unei candele aprinse lsate fr supraveghere a avut loc un incendiu care a distrus acoperiul cldirii (P+1+M) pe cca 700 mp ce adpostea chiliile clugrilor, 20 ncperi de la mansard i bunurile ce se aflau n ele. 2. Instalaii electrice defecte sau improvizate au produs n aceast perioad 12.766 incendii, mai ales la gospodrii ceteneti (circa 70%), industrie (9%), mijloace de transport (9%), n judeele Arge, Braov, Cluj, Constana, Dmbovia, Iai, Maramure, Prahova, Suceava i municipiul Bucureti. Cele mai multe incendii au avut loc n anul 2000, aa cum reiese i din graficul de mai jos, dup care numrul lor s-a meninut la un nivel relativ constant, cu o scdere semnificativ n anul 2004. n anul 2005, numrul incendiilor a fost mai mic cu 9% fa de anul 2000.

2366 2400 2300 2200 2100 2000 1900 1800 1700 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2105 2121 2035 1983 2156

Majoritatea incendiilor generate de instalaii electrice a fost urmarea folosirii conductorilor sau cablurilor electrice defecte, neizolate corespunztor fa de materiale combustibile sau suprasolicitate (peste 75% din totalul lor). Multe incendii au avut loc i pe fondul utilizrii unor conductori electrici improvizai. n utilizarea instalaiilor electrice s-au constatat o serie de neajunsuri: suprasolicitarea instalaiilor electrice prin folosirea de consumatori (reouri, radiatoare, frigidere, maini de splat, aparatur electronic, etc) cu putere ce depea puterea nominal stabilit pentru reelele respective; existena unor instalaii electrice de iluminat, din care unele vechi sau cu impovizaii executate de persoane neautorizate; nlocuirea siguranelor fuzibile originale cu altele
125

supradimensionate; nesupravegherea aparatelor electrice aflate sub tensiune sau amplasarea acestora n apropierea materialelor combustibile, .a.m.d. n urma incendiilor generate de instalaii electrice au decedat 171 persoane (14% din totalul deceselor). Incendii generate de scurtcicuit electric: n data de 15.05.2001 la hala gatere a SETTPL Sovata, judeul Mure a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars hala gatere pe cca 1.500 mp, 4 gatere, 10 circulare de prelucrarea lemnului, 5 mc buteni fag i 6 mc cherestea fag; n ziua de 16.08.2001 la fabrica de mobil a S.C. EPAT S.R.L. din oraul Odorheiu Secuiesc, judeul Harghita a izbucnit un incendiu care a distrus acoperiul fabricii pe o suprafa de 2.000 mp, cherestea i obiecte de mobilier aflate pe o linie tehnologic; n data de 23.11.2002 la spitalul din localitatea Smeeni, judeul Buzu un incendiu a afectat acoperiul spitalului pe o suprafa de 1.158 mp, un monitor, tmplria i instalaia electric. Au fost salvai 62 bolnavi, din care 16 copii; n ziua de 24.04.2004 la fabrica de mobil a S.C. SIRIUS TERM S.A. din comuna Bodeti, judeul Neam a izbucnit un puternic incendiu, n urma cruia au ars 3 hale de producie, 3 usctoare, o staie de compresoare, un depozit pe o suprafa de 1.600 mp, 100 mc cherestea, produse finite i o anex de 24 mp a unei gospodrii nvecinate. S-au mai degradat 16 utilaje de producie; n data de 03.01.2005 la Teatrul de Operet Ion Dacian din municipiul Bucureti a avut loc un incendiu care a distrus 350 mp din interiorul cldirii (100 mp din depozitul recuzit pe plan orizontal i 250 mp planeu i lambriuri pe plan vertical). Focul a mai degradat scaune, lambriuri i geamuri. 3. Fumatul n locuri cu pericol de incendiu a nsumat 11.719 incendii, n special n lunile august, iulie i octombrie, la gospodrii ceteneti n proporie de 65%, vegetaii uscate (18%) i pduri (4%), n judeele Bihor, Constana, Iai, Prahova, Timi i municipiul Bucureti.

4000 2000 0
0 200 20 0 1 20 0 2 3 200 4 200 20 0 5

3375

2156

1967

1391

1397

1433

126

Aa cum arat i graficul de mai sus, numrul incendiilor produse de fumat a sczut an de an, ajungnd n anul 2005 s fie mai mic cu 58% fa de anul 2000. De regul aceste incendii au izbucnit acolo unde fumatul este interzis sau fr a se respecta regulile de prevenire, n mediul rural, respectiv n locurile de depozitare a furajelor i de adpostire a animalelor. igara nestins, uitat sau aruncat la ntmplare pe materiale combustibile, de-a lungul anilor, a produs pagube nsemnate i nu de puine ori i pierderi omeneti (217=18%), reprezentnd cauza cu cel mai mare numr de victime. Majoritatea incendiilor generatoare de victime au avut loc n timpul nopii, cnd persoanele respective adorm cu igara nestins i fiind de multe ori n stare de ebrietate. Incendii produse de fumat fr respectarea normelor: n data de 13.06.2000 la SC INTERRAGO SA din oraul Zimnicea, judeul Teleorman a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars cca 60 ha lan de gru i cca 30 ha cu paie de orz; n ziua de 18.12.2000 la Complexul en-gros NIRO din municipiul Bucureti a izbucnit un incendiu care a distrus articole de mbrcminte, nclminte i jucrii din 53 standuri; n data de 24.03.2005 n cartierul Struleti din municipiul Bucureti a izbucnit un puternic incendiu care a distrus 8 locuine, anexe gospodreti, mobilier i aparate electrocasnice. 4. Couri de fum defecte sau necurate au produs n aceti ani 6.606 incendii, ndeosebi la gospodriile ceteneti (90%), n judeele Arge, Bacu, Galai, Maramure, Neam, Prahova, Suceava i Vrancea. Privind n dinamic, numrul lor a crescut uor, astfel c n anul 2005, fa de anul 2000, numrul incendiilor a fost mai mare cu 17%.
1400 1200 1000 800 600 400 200 0
200 0 200 1 200 2 200 3 200 4 200 5

997

1118

1220 1075 1034

1162

127

Este o cauz care se manifest cu precdere n mediul rural (80%) i n lunile reci ale anului. n utilizarea courilor de fum s-au constatat unele neajunsuri: necurirea periodic a funinginei depuse pe courile de fum; nerepararea acestora n urma utilizrii ndelungate; nenlturarea unor vicii ascunse de construcie (ncastrarea n pereii courilor a elementelor combustibile din planee i acoperiuri); folosirea improvizat a burlanelor metalice de evacuare a fumului cu lungime mare i coturi multe montate pe lng pereii combustibili; existena unor couri de evacuare a fumului cu terminaie n spaiul podului pentru a menine o temperatur mai ridicat i pentru afumarea crnii (Alba, Arge, Gorj, Maramure) .a.m.d. n urma incendiilor generate de couri defecte sau necurate au decedat 108 persoane, ceea ce nseamn 7% din totalul deceselor. Incendii generate de couri de fum defecte sau necurate: n ziua de 15.02.2002 la Mnstirea Dumbrava din comuna Unirea, judeul Alba a avut loc un incendiu care a afectat acoperiul pe cca 800 mp, mobilierul, vesela, candelabre i covoare: n data de 30.12.2002 la Centrul de Sntate Svrin, judeul Arad a izbucnit un incendiu care a distrus acoperiul din lemn pe cca 300 mp i mansarda compus din 7 saloane pentru bolnavi. Au fost salvate 10 persoane; n ziua de 21.01.2003 la corpul de chilii al Mnstirii Hadnbu, judeul Iai s-a produs un incendiu, n urma cruia au ars acoperiul i planeul din lemn, mansarda pe cca 525 mp, mobilierul, covoare, lenjerie, mbrcminte i obiecte bisericeti. S-au degradat 3 policandre din bronz aurit, tencuiala cldirii i 18 sobe din teracot. n urma incendiului a decedat un tnr de 17 ani aflat n pelerinaj la mnstire. Propagarea cu repeziciune a incendiului a fost favorizat de vntul care sufla cu intensitate. Intervenia a fost ngreunat de polei, drum n pant i acoperit cu ghea; n data de 31.12.2005 la Curtea de Conturi din municipiul Piatra Neam a avut loc un incendiu care a distrus acoperiul din astereal lemn cu nvelitoare din tabl pe o suprafa de cca 300 mp. S-au degradat mansarda i etajul cldirii pe cca 350 mp. 5. Jocul copiilor cu focul a generat un numr de 5.517 incendii, mai ales n gospodrii ceteneti (75%) i vegetaii uscate (10%), n judeele Botoani, Dmbovia, Iai, Neam, Vaslui i municipiul Bucureti. Lipsa de supraveghere i educaie a copiilor, ca i pstrarea chibriturilor la ndemna lor, au fcut ca numrul incendiilor s se menin la un nivel ridicat, dei numrul incendiilor a sczut an de an pn n 2003, dup care acesta a crescut uor, ajungnd n anul 2005 s fie cu 39% mai mic fa de anul 2000.
128

o j cul c opo l i r c uf oc ul

1500

1000

500

0 jocul copiilor cu focul

2000 1358

2001 1085

2002 945

2003 590

2004 714

2005 825

Din analiza incendiilor s-a constatat c cele mai multe incendii au avut loc n mediul rural (85%) i anume la anexe gospodreti (circa 75%), primvara (odat cu nclzirea vremii) i toamna (dei n ultimii ani a crescut numrul incendiilor i n lunile de var, mai ales n august), n timpul zilei, ntre orele 10,00-18,00. n ceea ce privete jocul copiilor cu focul s-au constatat unele neajunsuri, astfel: necunoaterea urmrilor pe care le poate produce un incendiu sau din simpl joac ori curiozitate cum arde focul, constituind pentru ei un miraj; lipsa de preocupare din partea prinilor n vederea educaiei copiilor, ca i lipsa lor de supraveghere, fiind lsai singuri, uneori ncuiai n cas i la ndemn cu mijloace de aprindere a focului, etc. Din pcate aceste evenimente devin de multe ori tragice, copiii cznd prad focului sau intoxicrii cu fum ori gaze toxice (59=5%). Incendii generate de jocul copiilor cu focul: n ziua de 15.10.2003 la Restaurantul teras Poiana din municipiul Bucureti a izbucnit un incendiu, n urma cruia au fost distruse terasa i mobilierul, incendiu care apoi s-a propagat rapid la nc 5 imobile; n data de 24.03.2003 ntr-o locuin din localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Iai, 3 copii de 9, 6 i 1,3 ani, lsai singuri n cas i nesupravegheai s-au jucat cu chibriturile, dnd foc la perdeaua din camer. Ca urmare, cei 3 copii au decedat, 2 fiind asfixiai, iar cellalt din cauza arsurilor; n ziua de 25.03.2005 ntr-o ncpere din localitatea Voil, judeul Braov, 3 copii de 3, 4 i 5 ani au decedat asfixiai, fiindc au fost lsai nesupravegheai i cu surse de aprindere la ndemn.
129

6. Mijloacele de nclzire defecte, improvizate sau necurate pe timpul utilizrii au generat n aceti ani 3.619 incendii (5%). Spre deosebire de celelalte cauze care au cunoscut creteri semnificative n dinamic, aceasta a urmat o linie uneori descendent, alteori uor ascendent, ajungnd n anul 2005 ca numrul incendiilor s fie cu 23% mai mic fa de anul 2000, aa cum arat i graficul de mai jos.
766 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 669 546 480 572 586

Ca i courile de fum, mijloacele de nclzire sunt generatoare de incendii cu pondere nsemnat n lunile reci ale anului i n mediul stesc (65%). Principalele neajunsuri n utilizarea sistemelor de nclzit au fost: folosirea sobelor metalice i a altor sisteme improvizate sau cu defeciuni; amplasarea lor pe lng materiale combustibile; supranclzirea acestora i nesupravegherea lor; alimentarea defectuoas cu combustibili sau folosirea de combustibili necorespunztori, .a.m.d. Ca urmare a incendiilor generate de mijloace de nclzire defecte, improvizate sau nesupravegheate pe timpul funcionrii au decedat 185 persoane (14%). Incendii datorate sobelor defecte sau amplasate necorespunztor fa de materiale combustibile: n data de 26.11.2001 la biserica ortodox Sfntul Dumitru din comuna Prgreti, judeul Bacu a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars acoperiul pe o suprafa de 300 mp, mobilierul i obiecte de cult;
130

n ziua de 07.09.2002 la Schitul Orlat din judeul Sibiu a izbucnit un incendiu care a distrus schitul construit din lemn pe cca 240 mp, obiecte de cult, mobilier, covoare, cri religioase i mbrcminte; n data de 28.01.2003 la hala gatere din comuna Poiana Stampei, judeul Suceava s-a produs un incendiu, n urma cruia au ars hala gatere pe cca 900 mp, 4 gatere, 2 circulare, 2 maini de ascuit pnz, un birou i sala de mese. 7. Aciunile intenionate au produs n perioada anilor 2000 2005 un numr de 5.880 incendii, reprezentnd 9% din totalul incendiilor nregistrate, mai ales n gospodrii ceteneti i obiective agricole. Pe timpul incendiilor au decedat 64 persoane. Cele mai multe incendii au izbucnit n anul 2000, dup care numrul incendiilor a sczut uor, aa cum reiese i din graficul de mai jos. n anul 2005, numrul incendiilor a fost mai mic cu 22% fa de anul 2000.
1190 996 941 956

1200 1000 800 600 400 200 0

865

932

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Incendii generate de aciuni intenionate: n ziua de 30.04.2000 la instalaia de transport gaze aparinnd Schelei Turburea din localitatea Pojaru, judeul Gorj a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars 100.000 mc gaze de sond. Pe timpul incendiului au fost rnite 8 persoane; n data de 07.12.2000 la saivanul de oi aparinnd societii agricole Casimcea, judeul Tulcea a izbucnit un incendiu, n urma cruia au ars saivanul n suprafa de 540 mp, 320 oi, 2 turai i 2 mgari; n ziua de 12.08.2001 la depozitul de cherestea al S.C.MITOCARI S.R.L. din localitatea Bozovici, judeul Cara-Severin s-a produs un incendiu care a distrus 1.500 mc prefabricate lemn i acoperiul depozitului pe cca 640 mp; n data de 30.08.2004 la ferma Chichieanu S.R.L. din localitatea Trteeti, judeul Dmbovia a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars
131

acoperiul pe cca 1.300 mp a dou oproane cu nvelitoare din plci azbociment pe schelet metalic i cca 1.400 tone plante furajere sub form de baloi; n ziua de 23.02.2005 un puternic incendiu a izbucnit la 2 imobile cu 12 apartamente i la 2 locuine din localitatea Roznov, judeul Neam. Focul a distrus 9 apartamente pe o suprafa de 450 mp, planeele i bunuri casnice de la alte 2 apartamente, precum i 40 mp acoperi de la cele 2 locuine. n concluzie, incendiul este un fenomen complex, distrugtor, care se poate transforma uneori n catastrof, aducnd oamenilor necazuri i suferine. Pentru c incendiul este un fenomen nedorit de nimeni, el trebuie combtut de toi i pretutindeni. n perioada pe care am studiat-o, circa 75% din incendii s-au produs pe fondul unor abateri de la normele de prevenire i stingere a incendiilor, manifestate ndeosebi sub form de neglijen i necunoaterea modului de ntreinere a courilor de fum, de utilizare necorespunztoare a aparatelor, instalaiilor electrice sau a sistemelor de nclzire, de lips de educaie i supraveghere a copiilor, de folosire a focului deschis fr respectarea normelor de prevenire i a fumatului n locuri cu pericol de incendiu. Cele mai multe incendii au avut loc n zonele cu ridicat grad de combustibilitate al cldirilor, respectiv partea de sud i est a rii. La gospodriile populaiei, numrul mare de incendii se datorete folosirii cu defeciuni i n mod neglijent a mijloacelor de nczire i iluminat, ca i a focului deschis sub diferite forme, la care se adaug lipsa de preocupare a unor prini n educarea i supravegherea copiilor. Au fost afectate n special anexele gospodreti (circa 40%), pentru c sunt construite aproape n ntregime din materiale combustibile, iluminatul lor asigurndu-se cu ajutorul unor instalaii improvizate executate de persoane neautorizate, precum i datorit faptului c n aceste locuri se depoziteaz cantiti mari de materiale combustibile (furaje, lemne de foc, etc.).

132

AUTORIZAREA LABORATOARELOR DE NCERCRI LA FOC


Colonel ing. Vasile GRIGORE, Cpitan ing. Paul MINCHEVICI, Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Abstract

The paper highlights the stages any laboratory for fire tests has to pass through in order to be authorized, as a necessity for keeping under a strict control the tests quality for the products which have an important role in protecting the humans lives and the material goods.
Necesitatea autorizrii laboratoarelor de ncercri la foc a aprut pentru meninerea sub control a calitii ncercrilor pentru produsele care au un rol important de protecie a vieii oamenilor i a bunurilor materiale. n conformitate cu prevederile art. 46 din Ordonana Guvernului nr. 60 din 1997 privind aprarea mpotriva incendiilor, aprobat prin Legea nr. 212 din 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 770 din 2005 pentru aprobarea Regulamentului de autorizare a laboratoarelor i poligoanelor de ncercri la foc i a celor de distrugere a muniiei neexplodate, laboratoarele care efectueaz ncercri la foc n domeniul nereglementat (ncercri pentru produse, materiale, procedee i echipamente destinate aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile; analize i ncercri pentru determinarea comportrii la foc a produselor i materialelor; ncercri pentru determinarea eficienei lucrrilor de termoprotecie) trebuie s fie autorizate de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen I.G.S.U. prin Serviciul Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii. Laboratoarele care efectueaz ncercri pentru produsele din domeniul reglementat (ansamblul activitilor economice i produselor asociate acestora pentru care se emit reglementri tehnice specifice privind condiiile de introducere pe pia i/sau de punere n funciune), se recunosc i se desemneaz n conformitate cu prevederile Procedurii de desemnare a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 460/2004.
133

n vederea autorizrii, laboratoarele trebuie s fie acreditate de ctre Organismul Naional de Acreditare RENAR. Autorizarea se acord pe o perioad de 4 ani, pentru ncercri/categorii de ncercri la foc prevzute n standardele naionale. Solicitarea de autorizare se face n baza unei cereri de autorizare a laboratoarelor, ntocmit conform modelului prevzut n anexa nr. 1 din Regulamentul de autorizare a laboratoarelor i poligoanelor de ncercri la foc i a celor de distrugere a muniiei neexplodate, i se depune la I.G.S.U. Cererea de autorizare trebuie nsoit de urmtoarele documente: o certificatul de nmatriculare la Oficiul Naional al Registrului Comerului sau orice act juridic echivalent privind nfiinarea, n copie legalizat; o certificatul de acreditare i lista ncercrilor pentru care s-a acordat acreditarea, emis de organismul naional de acreditare, n copie; o datele specifice de personal, de calificare i de experiena profesional, referitoare la directorul laboratorului, la personalul cu funcii de conducere i la personalul tehnic responsabil de ncercare; o descrierea spaiilor de lucru i a echipamentelor tehnice i indicarea procedurilor specifice pentru ncercrile pentru care se solicit autorizarea; o modelele documentelor ce urmeaz a fi eliberate de laborator (raport de ncercare). Laboratorul solicitant trebuie s dovedeasc ndeplinirea condiiilor pentru autorizare, pentru fiecare ncercare/categorii de ncercri pentru care se solicit autorizarea. ndeplinirea condiiilor pentru autorizare rezult n urma verificrii documentelor depuse i a unui audit la sediul laboratorului. Auditul la sediul laboratorului se axeaz pe: analiza rapoartelor de ncercare emise de laboratorul evaluat; verificarea ndeplinirii condiiilor relevante pentru exercitarea funciilor recunoscute; ndeplinirea condiiei de ter parte fa de clieni sau alte pri interesate; evaluarea ncercrilor; evaluarea proceselor i a activitilor unice care sunt desfurate, de exemplu controlul documentelor i nregistrrilor sau instruirea personalului. n cadrul auditului se urmrete dac laboratorul respect cerinele din reglementrile tehnice aplicabile; accept numai solicitrile care corespund domeniului de autorizare, din partea oricror persoane responsabile cu introducerea pe pia a produselor pentru construcii; respect, la toate nivelurile proprii de organizare, condiiile care asigur confidenialitatea; asigur meninerea la zi a instruirii personalului, pstrarea, repararea i, dup caz, nlocuirea echipamentelor tehnice, astfel nct s fie ndeplinite condiiile de autorizare; pstreaz i actualizeaz nregistrrile relevante privind calificarea, perfecionarea i experiena profesional a personalului propriu; elaboreaz i actualizeaz procedurile din care rezult obligaiile i responsabilitile personalului. Pe perioada autorizrii laboratorului acesta este supravegheat cu scopul de a verifica periodic dac laboratorul ndeplinete cerinele i are capabilitatea de a
134

ndeplini funciile din domeniul pentru care a fost autorizat i dac, n perioada de la ultima evaluare, activitile desfurate de laborator s-au desfurat cu respectarea prevederilor legale i a procedurilor sistemului propriu al calitii; Supravegherea activitii laboratorului autorizat se realizeaz prin audituri de supraveghere. n anumite situaii, cnd se constat neconformiti, se poate lua decizia de limitare, suspendare sau retragere a autorizaiei. Limitarea autorizaiei se aplic n urmtoarele cazuri: o la cererea laboratorului autorizat; o atunci cnd se constat neconformiti majore, pn la rezolvarea acestora; Suspendarea autorizaiei se aplic n urmtoarele cazuri: o neaplicarea aciunilor corective pentru neconformiti majore n termenul stabilit; o meninerea neconformitilor minore peste termenul stabilit; o nerespectarea condiiilor de autorizare; o neefectuarea auditului de supraveghere n termen de maxim 60 de zile de la data programat, datorit unor condiii imputabile laboratorului; o nerespectarea condiiilor contractuale; Msura retragerii autorizrii se ia n urmtoarele cazuri: o emiterea de rapoarte de ncercare pentru care laboratorul nu este autorizat; o emiterea de rapoarte de ncercare cu rezultate intenionat eronate sau ca urmare a unor presiuni; o cnd organismul naional de acreditare retrage acreditarea laboratorului. n prezent sunt autorizate laboratoarele de ncercri la foc care aparin Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil pentru 51 de ncercri, respectiv I.N.C.E.R.C. filiala Cluj pentru ncercarea determinarea eficacitii ignifugrii pentru lemn, placaj, plci de achii de lemn i plci de fibre de lemn conform SR 652/1998. De exemplu, scopul activitii de autorizare pentru ncercarea determinarea eficacitii ignifugrii pentru lemn, placaj, plci de achii de lemn i plci de fibre de lemn este de a se asigura un nivel ridicat de protecie a ceteanului, prin crearea unui sistem de calitate al activitii de ignifugare. Acesta se asigur prin utilizarea numai a produselor ignifuge certificate, prin efectuarea lucrrilor de ctre persoane fizice i juridice atestate, prin efectuarea ncercrii de determinare a eficacitii ignifugrii de ctre laboratoare autorizate. Inspectoratele pentru situaii de urgen judeene trebuie s asigure meninerea acestui sistem de calitate prin controalele efectuate i msurile pe care le iau n cazul n care identific rapoarte de ncercri eliberate de ctre laboratoare neautorizate, dar i utilizarea de produse necertificate sau efectuarea lucrrilor de ctre persoane neatestate conform legii.
135

CONCEPIA DE INFORMARE PREVENTIV PRIVIND INCENDIILE I ALTE TIPURI DE RISCURI GENERATOARE DE SITUAII DE URGEN
Colonel dr. ing. Rzvan BLULESCU Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Abstract

The papers main objective is to present the public information concepts and methodology for fire prevention and for other types of risks generating emergency situations, emphasizing the necessity to develop a modern, coherent and efficacious disaster protection system, based on the permanent exchange of information.
I. ARGUMENTE O comunitate supus riscului unui dezastru nu va fi pregtit s l nfrunte dac publicul larg nu este pregtit. Numeroase pierderi de viei i daune provocate proprietii au fost datorate ignoranei i lipsei de cunoatere, de deprinderi necesare i de pregtire pre-dezastru. Dac se pune ntrebarea ctre ce aspect al managementului dezastrelor putem aciona pentru reducerea pierderilor de viei i de bunuri materiale, se poate concluziona cu certitudine c acestea sunt cunotinele, valorile i atitudinile comunitilor privind fenomenele care le amenin, cauzele acestora, efectele poteniale i msurile de atenuare. Din nefericire, dezvoltarea urbanizrii, a activitilor productive sau a altor practici a fost uneori complet lipsit de raiunea asigurrii unei protecii adecvate. n consecin, populaia i comunitile au devenit foarte vulnerabile la riscurile naturale i cele generate de activitatea uman. Cu toate acestea, se poate afirma, aproape fr excepie, c este posibil ca aceste practici s fie modificate sau nlocuite astfel nct, n loc s se genereze vulnerabiliti, s fie construite condiii mai sigure de via pentru comuniti, adoptate concepte pentru dezvoltarea durabil i realizarea unei compatibiliti cu mediul nconjurtor.
136

De aceea, trebuie dezvoltat i implementat la nivel naional, o concepie integrat de contientizare a publicului, dar i a factorilor de decizie i a celorlali actori implicai n managementul situaiilor de urgen, pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, a msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului de adoptat, n cazul producerii de incendii sau alte dezastre. O astfel de concepie este necesar pentru a crea o societate informat, ncreztoare n posibilitile proprii i rapid n reacii, capabil s-i joace rolul su pentru sprijinirea i cooperarea cu autoritile, n toate aspectele care privesc reducerea vulnerabilitii i a riscului la dezastre. Totodat, o cultur a prevenirii i a reducerii/atenurii riscurilor nu se poate dezvolta dect prin informarea publicului asupra riscurilor existente i educarea populaiei cu privire la msurile practice pe care le poate lua, pentru reducerea vulnerabilitii. II. OBIECTIVE Principalele obiective sunt acelea de aducere, ct mai aproape de cetean, a informaiilor legate de prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen/dezastrelor, pentru a-l pregati n luarea, n cunotin de cauz, a deciziilor n acest domeniu, respectiv creterea nivelului de contientizare a populaiei, privind riscurile cu care se confrunt, precum i msurile de prevenire i de atenuare a acestora, prin: a) creterea gradului de informare preventiv, la nivel naional/regional/local, prin elaborarea i aplicarea unei strategii funcionale de informare; b) extinderea reelei de multiplicatori de informaie, prin atragerea n reea a altor membri, care s fie reprezentani ai unor organizaii cu impact local/regional/naional n domeniul diseminrii informaiei; c) informarea difereniat a grupurilor int despre problematica prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen/dezastrelor, cerinele i standardele de performan specifice, pe domenii de activitate; d) dezvoltarea n spaiul public a unei perspective raionale de abordare a procesului de management al situaiilor de urgen. III. CONTEXTUL ACTUAL dei exist mult informaie, de cele mai multe ori aceasta nu ajunge la timp la cei crora le este cu adevrat necesar; lipsa unei imagini unitare privind nevoile/ aciunile/ realizrile actorilor implicai n problematica managementului situaiilor de urgen;
137

concentrarea interesului local pe crearea capacitilor reactive, n caz de dezastru i n foarte mic masur, pe capacitile proactive/preventive; necesitatea implicrii n parteneriate, a unor entiti care ar trebui s fie mai agresive n domeniul comunicrii de informaie; lipsa de resurse financiare i umane (specialiti avizai pentru furnizarea de informaie); o ierarhie informal a grupurilor int se comunic mult mai uor cu tinerii (elevii) dect cu mediul rural, unde informaia este puin i insuficient adecvat; informaie prea tehnic necesitatea adaptrii mesajului; prea multe inte n comunicare, determin un grad mare de dispersie i de diluare a efectelor. IV. REFERINE LEGISLATIVE art. 25 lit.g) din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen; art. 13 lit. r) i art. 17 lit. b) din H.G.R. nr. 1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen; art. 11 lit. c) din H.G.R. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste; H.G.R. nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind gestionarea situaiilor de urgen; art. 13 alin. (1) i Anexa nr. 6 la H.G.R. nr. 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore, n care sunt implicate substane periculoase; O.M.A.I. nr. 665/2005 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire; alte reglementri cu caracter intern. V. FUNCIA DE INFORMARE. INFORMAREA PREVENTIV Funcia de informare se refer la nevoia societii/ grupurilor/ indivizilor de a controla mediul nconjurtor: oamenii evalueaz, pe baza informaiilor pe care le primesc, importana evenimentului ce ar putea s-i afecteze n mod direct, anticipeaz unele tendine i iau, n cunotin de cauz, anumite decizii. Prin dimensiunea sa pragmatic, informarea ndeplinete i funcia de supraveghere.
138

Informarea preventiv reprezint activitatea deliberat, planificat i desfurat n mod susinut pentru a realiza i menine nelegerea mutual ntre o organizaie i publicul su, n scopul de a rspunde nevoilor individuale i colective de cunoatere, control, adaptare i aciune n diferite situaii date. VI. INFORMAIA PREVENTIV Informarea preventiv ansamblul de msuri i activiti planificate i desfurate n scopul informrii populaiei i a diferitelor categorii socioprofesionale, asupra diferitelor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, a msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului de adoptat n cazul producerii de incendii i alte dezastre. Informarea preventiv nu trebuie s prezinte numai ceea ce s-a ntmplat orientare retrospectiv, ci i ceea ce s-ar putea ntmpla orientare prospectiv. ntruct descrierea unui eveniment nu epuizeaz implicaiile i consecinele sale, informarea public de prevenire include i o dimensiune anticipativ, ea trebuind s distribuie informaii care s vizeze pregtirea publicului pentru confruntarea cu o serie de evenimente / categorii de riscuri neateptate i/sau nedorite, cum sunt: incendiile; riscurile naturale: inundaii, cutremure, secet, furtuni, tornade, alunecri de teren, avalane etc.; riscurile tehnologice: accidente, avarii, explozii, poluri etc.; riscurile biologice: mbolnviri n mas; crizele: ameninri i conflicte militare, acte de terorism, conflicte asimetrice etc. Totodat, activitatea de informare preventiv trebuie s permit mobilizarea colectivitii pentru prevenirea i evitarea sau (mcar) limitarea efectelor unor categorii de riscuri: informai constant sau din timp i n cunotin de cauz, oamenii ar trebui s-i schimbe comportamentul, s-i ia msuri de protecie, s evite anumite activiti i s se concentreze asupra altora. Avnd n vedere c, plecnd de la principiul egalitii persoanelor (a se vedea i cap.XV.1.), informaia este accesibil fr nici un fel de discriminare social, religioas, etnic etc., se poate afirma c activitatea de informare public este un instrument al democratizrii vieii sociale. VII. INFORMARE PREVENTIV vs. RELAII PUBLICE Informarea preventiv nu trebuie confundat cu activitatea de relaii publice sau de relaii cu publicul, dei acestea pot avea anumite aspecte comune (tehnici de comunicare, relaia cu media, identificarea i analiza audienei .a.).
139

Concret, activitatea de relaii publice vizeaz, n principal, urmtoarele: asigurarea transparenei i deschiderii, informrii corecte, oportune i sistematice a opiniei publice asupra activitii unei instituii; gestionarea imaginii publice a instituiei; mediatizarea activitii instituiei prin: comunicate, buletine informative, sinteze, documentare de pres, imagini de televiziune etc. creterea operativitii n acordarea rspunsurilor cetenilor la solicitrile presei etc. formulate n baza Legii nr. 544/ 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; organizarea de conferine i briefing-uri de pres, acordarea de interviuri i declaraii de pres, participarea la emisiuni radio-TV (talk-show), mese rotunde etc. n vederea creterii vizibilitii instituiei, asigurrii continuitii n informare i prentmpinrii apariiei eventualelor crize mediatice; gestionarea i asigurarea comunicrii n situaii de crize mediatice; consolidarea susinerii publice i a ncrederii n instituie i n structurile componente; sprijinirea actului decizional, prin activitatea de analiz a efectului public al mesajului instituional; perfecionarea informrii internaionale i a colaborrii cu structurile de comunicare i relaii publice ale instituiilor similare din strintate. Dup cum se poate observa cu uurin, din cele prezentate anterior, activitatea de relaii publice are un cu totul alt obiect fa de activitatea de informare preventiv. VIII. ROLUL I ATRIBUIILE I.G.S.U./I.S.U.J. N ACTIVITATEA DE INFORMARE PREVENTIV Potrivit competenelor stabilite prin lege, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen are rolul de a reglementa, coordona i evalua activitatea de informare preventiv privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, ndeplinind n acest sens urmtoarele atribuii: elaboreaz studii, prognoze i analize statistice privind tipurile de risc, natura i frecvena situaiilor de urgen produse i propune msuri, n baza concluziilor rezultate din acestea; constituie i gestioneaz baza de date cu privire la situaiile de urgen, pune la dispoziia instituiilor interesate datele i informaiile solicitate pentru soluionarea situaiilor de urgen; coordoneaz i evalueaz activitatea desfurat de inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, pe linia informrii publice pentru cunoaterea de ctre ceteni, a tipurilor de risc specifice zonelor de competen, a msurilor de prevenire i a conduitei de urmat pe timpul situaiilor de urgen, pe baza concepiei elaborat n acest domeniu.
140

Pentru asigurarea unui cadru coerent de ndeplinire a acestor atribuii, prin O.M.A.I. nr. I/0642/12.12.2005 s-a dispus nfiinarea, n cadrul Inspeciei de prevenire din I.G.S.U., a Serviciului informare preventiv, statistic i analiz riscuri, ca structur de specialitate care asigur: coordonarea, ndrumarea i controlul activitii de informare preventiv desfurat de inspectoratele teritoriale pentru situaii de urgen; identificarea organizaiilor neguvernamentale, ageniilor, instituiilor i asociaiilor profesionale care furnizeaz informaii sau servicii informaionale i a celor care ofer servicii de asisten, mediere i faciliteaz colaborarea pentru dezvoltarea de programe care implic diveri actori din sectoarele administraiei publice locale i societii civile, n vederea stabilirii unui parteneriat activ privind informarea preventiv i educaia populaiei n domeniul prevenirii incendiilor i altor dezastre; desfurarea, prin intermediul mass-media i al altor canale de diseminare a informaiilor, a activitilor de informare i educare a populaiei pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, a msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului de adoptat n cazul producerii de incendii i alte dezastre; participarea la derularea programelor de asisten internaional (Banca Mondial, Uniunea European .a.) care au ca scop informarea i contientizarea populaiei asupra diferitelor tipuri de riscuri, generatoare de situaii de urgen; organizarea i mbuntirea continu a bazei de date privind cauzele i mprejurrile producerii incendiilor i altor categorii de dezastre, precum i efectele acestora asupra vieii oamenilor, bunurilor materiale i mediului nconjurtor; evaluarea, pe baze statistice, a tendielor de evoluie a situaiei operative i formularea de propuneri pentru mbuntirea i eficientizarea activitii de prevenire; desfurarea de activiti de documentare n vederea identificrii, elaborrii i implementrii unor metode i proceduri de analiz a riscurilor de incendiu i a altor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, care s vin n sprijinul activitii preventive de informare public. Atribuii comune IGSU/ISUJ: identific nevoile de informare a populaiei privind prevenirea riscurilor i modul de comportare n situaii de urgen; elaboreaz i implementeaz programe i campanii de informare preventiv, pe diferite subiecte i segmente de populaie; ntocmete materiale specifice necesare, desfurrii activitii de informare preventiv (articole, manuale, ghiduri, pliante, nregistrri video, website etc.);
141

evalueaz prin studii, sondaje, analize i alte aciuni, eficiena activitilor de informare preventiv i face propuneri pentru permanentizarea acestora sau pentru adoptarea de noi direcii de aciune. IX. COMPONENTELE UNEI ACTIVITI EFICIENTE DE INFORMARE PREVENTIV Componentele cheie ale unei activiti eficiente de informare preventiv pentru prevenirea incendiilor i altor riscuri generatoare de situaii de urgen sunt: 1. Elaborarea unui plan de informare preventiv, avnd la baz concluziile desprinse din activitatea de identificare i evaluare a riscurilor n profil teritorial. Aceast activitate presupune: analiza tendinelor de evoluie a situaiei operative; identificarea punctelor tari i a oportunitilor, dar i a punctelor slabe i a posibilelor obstacole n activitatea de informare preventiv; stabilirea clar a scopurilor i obiectivelor, n strns legtur cu aspectele referitoare la identificarea i evaluarea riscurilor; stabilirea modului de implementare i a mecanismelor de evaluare; identificarea i asigurarea resurselor necesare (financiare, umane etc.) 2. Identificarea i analizarea audienei i a mediilor adecvate de comunicare pentru maximizarea eficienei mesajelor ce urmeaz a fi transmise, care presupune: identificarea/alegerea segmentelor de populaie/grupurilor int; identificarea persoanelor cu nevoi speciale. identificarea instrumentelor de distribuire/diseminare a informaiei; cutarea celor mai eficiente canale de diseminare a informaiei (pentru presa scris, trebuie avute n vedere publicaiile cu tiraj larg, prin consultarea BRAT Biroul Romn de Audit al Tirajelor; pentru audiovizual se poate face apel la organizaiile care urmresc rating-urile posturilor de radio i TV). 3. Definirea i comunicarea rolului diferiilor factori implicai n informarea/educarea/instruirea publicului: manageri privind situaiile de urgen; organe ale administraiei publice centrale; lideri din sectorul privat/industrie; reprezentani ai serviciilor/organizaiilor voluntare; organe ale administraiei publice locale; reprezentani mass media; educatori; indivizi.
142

Grupuri int i grupuri de sprijin Grupuri int: elevi, profesori; funcionari din administraia public local (primrii, servicii publice deconcentrate); agricultori, fermieri, ntrepriztori din mediul rural; ntreprinzatori din mediul urban; organizaii neguvernamentale; ceteni. Propuneri posibile: sub-grupuri int, dup gradul de vulnerabilitate : ex: n grupul int rural copii precolari, persoane peste 60 de ani, n rndul crora se nregistreaz cele mai multe victime la incendii. Grupuri de sprijin: multiplicatori de informaie; mass media; O.N.G.-uri specializate n problematica informrii sau a managementului situaiilor de urgen; lideri de opinie (ziariti, realizatori TV, personaliti culturale i tiinifice). 4. Elaborarea de mesaje clare, concise, care se bazeaz numai pe date i informaii precise, obinute din analiza riscurilor sau din contactele cu organisme specializate: angrenarea factorilor implicai n managementul situaiilor de urgen i atunci cnd este posibil, a specialitilor n comunicare; identificarea i articularea obiectivelor i a recomandrilor; asigurarea simplitii mesajului, acesta netrebuind s fie foarte detaliat sau tehnic, dar care s ofere suficiente explicaii; dai un titlu mobilizator/atractiv mesajului; particularizarea audienei, personalizarea mesajelor; alegerea tipului de adresare (imperativ, pozitiv/negaie ex. Facei.. vs. Nu facei ...); testarea, pe ct posibil, a coninutului mesajelor. 5. Asigurarea durabilitii planului: buget pentru implementarea i susinerea planului; meninerea ateniei publicului; stabilirea punctelor de referin; evaluarea impactului/succesului; revizuirea planului pe baza evalurii. 6. Identificarea i angrenarea reelei de multiplicatori de informaie.
143

X. DISFUNCII POSIBILE n activitatea de informare preventiv, pot aprea unele disfuncii, generate n principal de: comportamentele nonconformiste sau de negare a valorilor sociale, a normelor legale i de comportament civic; neluarea n serios sau minimalizarea, de multe ori, a datelor i informaiilor furnizate, aceasta fiind urmarea existenei anumitor culturi (ex. cultul infailibilitii, cultul simplismului, cultul non-comunicrii); producerea, prin modul de transmitere a mesajului, a unor reacii opuse celor scontate: informaiile sunt exagerate, deformate, amplificate paroxistic i drept urmare, n loc s genereze strategii i aciuni raionale de combatere a unui eveniment de tip dezastru, ele pot declana reacii de panic; insuficiena resurselor alocate pentru exercitarea corespunzatoare a atribuiilor de informare preventiv; lipsa continuitii activitii de informare preventiv, fapt ce poate conduce la reducerea nivelului de contientizare a riscurilor n rndul cetenilor. XI. PRINCIPII APLICABILE LA ELABORAREA MESAJELOR CU CONINUT PREVENTIV Pentru ca mesajele s-i ating grupul int i s conduc la rezultatul scontat, i anume acela de creare n rndul publicului vizat a unui comportament preventiv, trebuie avute n vedere urmtoarele principii: credibilitatea receptorul informaiei trebuie s aib ncredere n surs; contextul contextul trebuie s confirme i nu s infirme mesajul; claritatea mesajul trebuie elaborat n termeni simpli; continuitatea i complementaritatea mesajele trebuie s fie repetate i s se completeze reciproc; coninutul mesajul trebuie s aib neles pentru cei care l recepioneaz; canale trebuie utilizate canale de comunicare ce sunt utilizate i respectate de audien; disponibilitatea audienei obiceiuri, grad de pregtire i nivel de cunotine. XII. DISEMINAREA INFORMAIEI Exist multe medii pentru diseminarea informaiei. Alegerea canalelor adecvate are la baz obiectivele propuse, resursele avute la dispoziie i rezultatele obinute din analiza publicului/audienei. Ar fi de dorit s poat fi folosite toate formele de media (pres, audiovizual etc.) pentru a fi atinse ct mai multe grupuri int, dar acest lucru depinde de posibilitile existente pe plan local.
144

Vectori (canale) de diseminare a informaiei: presa (local, regional, naional): - scris (cotidiane, tabloide, reviste etc.); - audiovizualul (radio, TV, CATV); manuale, ghiduri, brouri i alte publicaii specializate; website-uri (INTERNET, INTRANET); ntruniri, seminarii, mese rotunde, instruiri pe timpul controalelor i aciunilor preventive etc.; exerciii i aplicaii, simulri de dezastre n care s fie angrenate diferite categorii de ceteni; zile dedicate proteciei mpotriva dezastrelor, ziua Porilor deschise. Presa scris al crei principal avantaj este c poate fi pstrat de ctre utilizator, este mult mai eficient dect radioul sau televiziunea n prezentarea detaliat a informaiei. Informaia scris, despre bine sau ru, se bucur de un nalt grad de credibilitate, fcnd-o ideal pentru transmiterea mesajelor care s influeneze comportamentul oamenilor, privind prevenirea incendiilor i a altor riscuri generatoare de situaii de urgen. Dac informaia preventiv a fost ntrit i clarificat prin repetiie i varietate, dac este educativ, antrenant i i face pe cititori s simt c grijile/preocuprile lor sunt luate n considerare, oamenii i vor reaminti recomandrile, explicaia fenomenelor i a consecinelor acestora - chiar dac materialul nu a fost pstrat, deoarece combinaia ntre cuvntul scris i alte elemente grafice va fi fost stocat n memoria lor. Radioul, pe de alt parte, definit ca un teatru al minii, pentru c se adreseaz auzului i nu vzului publicului, dar care las imaginaiei posibilitatea de a ine loc vizibilitii, are avantajul instantaneitii i al economisirii unor sume importante n costurile de producie. Milioane de oameni ascult radioul, inclusiv aceia pe care analfabetismul i ine departe de ziare i reviste. De cnd asculttorii reprezint toate straturile socioeconomice i culturale, mesajele trebuie adaptate pentru diferite niveluri de nelegere; n acelai timp, numrul mare de posturi de radio dedicate anumitor profiluri de asculttori face mai uoar vizarea grupurilor la care dorim s ajungem i s definim, n avans, ct mai bine, cum s-i abordm. Televiziunea ofer i ea avantajul transmiterii mesajului n timp real (instantaneitii) i al depirii barierelor educaionale sczute, dar este i mai atractiv deoarece se adreseaz att vzului ct i auzului. Eficacitatea ei s-a dovedit prin modul n care convinge publicul, astfel c, utilizat pentru transmiterea mesajelor preventive, aceast capacitate de persuasiune poate garanta cu oarecare grad de certitudine, pretabilitatea succesului. n acelai context, Internetul nu trebuie privit ca o competiie la media tradiional, ci ca un complement al acesteia. Avantajele sale includ capacitatea de a pune cu precizie, la dispoziia utilizatorilor, informaiile de care au nevoie, chiar organizate n funcie de cerinele acestora. Un website poate s pun cu uurin la
145

ndemna utilizatorilor, un chestionar referitor la poziia lor geografic, tipurile de dezastre naturale posibile, activitile industriale care prezint surse de mare risc pentru persoane i mediu, precum i alte detalii, ca apoi s realizeze n cteva secunde, o pagin personalizat care s descrie profilul de risc i cel mai apropiat serviciu specializat pe care l pot contacta, pentru a cere informaii i recomandri suplimentare. XIII. APTITUDINI DE COMUNICARE Dezvoltarea posibilitilor de acces facil al publicului la informaii relevante despre riscurile generatoare de situaii de urgen, dezastre i factorii de decizie din sfera instituional, constituie o component cheie a activitii de informare public. Pentru asigurarea succesului acestei activiti, este necesar utilizarea de personal calificat pentru asumarea responsabilitii, realizarea de materiale specifice, consultarea cu exteriorul i legtura cu media (pres, radio, TV etc.). n acest sens, personalul desemnat s desfoare activitatea de informare public trebuie s dea dovad de urmtoarele aptitudini de comunicare: capacitate de persuasiune; abilitatea de a transmite anumite informaii; coeren i cursivitate n exprimare; capacitatea de a susine un dialog i nu un monolog; siguran/stpnire de sine; s cread n fiecare cuvnt pe care l rostete; s cunoasc foarte bine obiectivele pe care le urmrete; s nu se piard n detalii foarte tehnice; s aib o atitudine pozitiv, respectuoas; s manifeste receptivitate i flexibilitate. XIV. PREGTIREA INFORMRII Pentru ca activitatea de informare public s aib eficacitatea scontat, nc din faza de pregtire a unei campanii de informare trebuie stabilite cu claritate: care sunt scopurile instituiei? care sunt obiectivele comunicrii? ce ncearc instituia s dobndeasc prin informarea publicului/ comunitii? cu cine avem nevoie s colaborm pentru a reui? ce vrem s spunem publicului? care este mesajul? care sunt cele mai bune canale de diseminare a informaiei? cum putem scoate n eviden mesajul n cel mai direct i eficient mod?
146

XV. PROGRAME DE INFORMARE A COMUNITILOR XV. 1. PRINCIPII DE LUCRU: consultrii comunitii n luarea deciziilor importante care o privesc direct; transparenei, n sensul stabilirii obiectivelor generale dup consultarea comunitii; descentralizrii, n sensul determinrii naturii i obiectivelor structurilor angrenate, n raport de necesitile reale ale comunitii, n materie de securitate; atragerii sprijinului populaiei, n sensul transformrii ceteanului dintr-un simplu beneficiar al serviciilor, ntr-un participant activ; legalitii, n sensul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a legilor rii, precum i a tratatelor i conveniilor la care Romnia este parte; proteciei egale pentru toate persoanele. XV.2. ATRIBUIILE SERVICIILOR PROFESIONISTE PENTRU SITUAII DE URGEN n activitatea specific de informare public, serviciile profesioniste pentru situaii de urgen au urmtoarele atribuii principale: identificarea, la nivel naional, regional i local, a problemelor cu care se confrunt indivizii/populaia/comunitile pe linia aprrii mpotriva incendiilor sau a altor tipuri de dezastre (analize de risc) i stabilirea prioritilor de aciune; aplicarea coerent a formelor i metodelor de lucru specifice activitii de informare public; intensificarea i mbuntirea contactelor cu comunitatea; colaborarea, pe baz de protocoale punctuale, cu celelalte organisme de control social i de diseminare a informaiei; realizarea unui dialog real i permanent cu cetenii/comunitatea n scopul ndeplinirii mandatului social al instituiei: mputernicirea de a aciona n numele i n interesul comunitii; pregtirea personalului propriu, pe linia comunicrii cu membrii comunitii. XV.3. FORME I METODE DE ACIUNE PENTRU ACTIVITI PARTENERIALE DE INFORMARE PUBLIC: identificarea posibililor parteneri de dialog pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare stabilite; discuii preliminare pentru cunoaterea partenerilor de program (ntlniri, participri la diferite aciuni ale partenerilor, contacte personale cu liderii unor grupri etc.);
147

stabilirea unor obiective de interes comun (reducerea numrului de victime datorate incendiilor, limitarea pierderilor de bunuri .a.); fixarea, mpreun cu partenerii de program, a problemelor prioritare posibil de realizat; realizarea programului cadru de colaborare; stabilirea costurilor realizrii programului ales; identificarea i atragerea de resurse umane, materiale i financiare necesare realizrii programului; aplicarea coerent i unitar a programului; evaluarea periodic parial a programului, mpreun cu partenerii alei, n vederea corectrii eventualelor disfunciuni; evaluarea final a programului, pentru eventuala permanentizare a acestuia sau aplicarea unui program nou, pe un alt domeniu. XV.4. MODEL GENERAL DE PROGRAM PARTENERIAL CU COMUNITATEA: 1. Obiectivele programului, stabilite mpreun cu partenerii alei. 2. Participanii la program. 3. Zona i segmentul social la care se refer programul. 4. Msuri i aciuni de realizare efectiv a programului: msuri i aciuni comune; msuri i aciuni ale serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen; msuri i aciuni ale partenerilor de program. 5. Forme i metode de lucru: forme i metode comune; forme i metode folosite de IGSU/ISUJ; forme i metode folosite de partenerii de program. 6. Resurse (umane, materiale i financiare) alocate: de IGSU/ISUJ; de partenerii de program. 7. Perioada total de aplicare a programului. 8. Indicatorii de evaluare a rezultatelor programului. 9. Alte observaii cu caracter general (aplicarea ealonat a programului, evaluarea ritmic a acestuia, suplimentarea de resurse etc.). XVI. PRIORITI DE ACIUNE Constituirea, la nivelul primriilor din mediul rural, acolo unde exist interes i implicare, a unor grupuri de contact/grupuri de lucru reprezentate de consilierii locali care s asigure lobby si resurse financiare pentru aciuni de informare / diseminare de informaie.
148

Organizarea, n colaborare cu ONG-uri / asociaii, a unor puncte de informare n cadrul primriilor din zonele n care informaia are un acces mai limitat. Creterea vizibilitii Birourilor de Consiliere pentru Ceteni, prin organizarea unor aciuni n parteneriat (ex: cu serviciile publice deconcentrate pe teme specifice protecia ceteanului, protecia mediului etc). Identificarea unor grupuri locale care s faciliteze diseminarea de informaie preventiv n mediul rural (lideri de opinie, ceteni care au lucrat n spatiul Schengen, ntreprinztori locali, ONG-uri). Stabilirea de parteneriate active n domeniul comunicrii, pe mediul rural, cu servicii publice descentralizate sau deconcentrate (Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Direcia de Sntate Public, Inspectoratul colar, Inspectoratul de Poliie .a.). Abordarea, n cadrul campaniilor de comunicare privind strategii de dezvoltare durabil, IMM-uri etc, a unor teme specifice, de interes pentru comunitatea local. Atragerea n aceste campanii a unor specialiti din diferite domenii de activitate, personaliti, lideri de opinie etc. Realizarea unei mai bune relaii cu mass media, cu abordare difereniat urban/ rural. Identificarea posibilitilor de realizare a unor emisiuni de scurt durat, zilnice/sptmnale, pe teme de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. Implicarea n mai mare msur, n procesul de educare formal (coli, gimnazii, licee i chiar universiti), prin implementarea n curriculum-urile de pregtire extracolar a unor teme specifice de prevenire a incendiilor i altor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen. XVII. CONSIDERAII FINALE Caracterul complex i multidimensional al problematicii prezentate impune abordarea n comun a aspectelor pe care le implic edificarea unui sistem modern, coerent i eficace de protecie mpotriva dezastrelor, ceea ce presupune un schimb permanent de informaii. Fr a epuiza problematica analizat, trebuie artat c, de modul n care se realizeaz astzi arhitectura structurilor cu rol de securitate public, de modul cum se elaboreaz reguli de operare eficace, programe clare - cu obiective precise pentru fiecare etap, depinde succesul sau insuccesul ntregului sistem de aprare a colectivitilor mpotriva incendiilor i a altor categorii de dezastre.

149

BIBLIOGRAFIE Office of the United Nations Disaster Relief Co-ordination. Disaster Prevention Mitigation. A Compendium of Curent Knowledge. Volume 10. Public Information Aspects 1979 Dennis Mileti, Sarah Nathe s.a. Public Hazards Communication and Education. State of the Art. 2004 * * *. Hemispheric Plan for Disaster Reduction in the Education Sector. * * *. Knowledge Development : Education, public awarness, training and information sharing. Inter-Agency Task Force on Disaster Reduction, Awarness Raising and Public Information. 2000 UN-OCHA: Stratgie et Plan daction de Yokohama pour un monde plus sr. 2000 Emergency Management Accreditation Program. Components of Effective Disaster Public Education and Information. Mihai Coman. Introducere n sistemul mass-media. Editura Polirom 2004 Dorling Kindersley. Cum s devii un bun P.R. Enciclopedia RAO.

150

CONSIDERAII PRIVIND PREVENIREA INCENDIILOR LA CONSTRUCIILE APARTINND PATRIMONIULUI CULTURAL ECLEZIAL


Colonel dr. ing. Ioan VALE Maior ing. Dan SIMIONESCU Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Abstract

This material refers to remarkable importance of the fires prevention activity at cultural dwellings, monastery ensembles and objects accommodated in this particular constructions, objects with inestimable value for cultures and Romanian spirituality.
Despre istoricul incendiilor produse la lcauri de cult i ansambluri mnstireti s-ar putea scrie multe, relatnd episoade pe care istoria le amintete adesea i exemplificnd, desigur, situaii numeroase n care asemenea construcii au pierit, de-a lungul secolelor, fiind distruse de foc. Cronicile romneti i letopiseele fac vorbire despre asemenea evenimente, iar pisaniile bisericilor i mnstirilor amintesc i ele, frecvent, despre ncercrile grele prin care monumentele istorice din Romnia au fost silite s treac. Aproape c nu exist biseric ori mnstire pe care s o vizitm i despre care s nu aflm, citindu-i istoricul, c la un moment dat de-a lungul existenei a avut de suferit de pe urma unui incendiu. Biserica Neagr din Braov, biserica Mnstirii din cetatea Sighioarei i mnstirea Putna din Bucovina sunt doar cteva exemple de obiective, dealtfel emblematice pentru patrimoniul cultural naional romnesc, la care s-au nregistrat incendii importante. Dar, cu toat multitudinea de incendii ori alte situaii de urgen care s-au pogort asupra bisericilor i mnstirilor din Romnia, de-a lungul vremii, i care, cu siguran, au fcut ca urme importante ale trecutului, care au rezistat sute de ani, s dispar ireversibil n doar cteva clipe, puine dintre acestea au produs i numeroase victime omeneti. Pentru c, trebuie amintit i evideniat o caracteristic important a acestor categorii de construcii care, pe lng faptul c
151

reprezint obiective din patrimoniul cultural naional ori adpostesc valori inestimabile pentru cultura i spiritualitatea romneasc, adesea, ele prilejuiesc mari afluene de persoane, mai ales la srbtorile religioase importante precum Srbtoarea Naterii Domnului, Sfintele Pati, Sfnta Maria, Sfnta Parascheva, Sfntul Dimitrie, sfintele hramuri etc. Dintre aceste evenimente excepionale produse n Romnia, un incendiu de referin este cel produs n data de 18 aprilie 1930 la biserica din Costeti, judeul Arge. Descriind foarte sintetic acest impresionant eveniment produs n Vinerea Mare, n urma cruia au rezultat 108 mori, dintre care foarte muli copii care cntau n corul bisericii, se cuvine s amintim c el s-a datorat neglijenei unui credincios care a apropiat prea mult lumnarea ce o inea n mn de panglica unei coroane mortuare amplasat, potrivit tradiiei, n podul bisericii. Biserica, construit n ntregime din lemn, pe la 1700, i avnd o suprafa util propriu-zis de circa 20 mp., a ars cu repeziciune ca o tor, i doar 17 oameni au scpat nevtmai. Interesant este de specificat faptul c, despre acest incendiu, massmedia vremii amintete faptul c victimele cei 108 credincioi au murit, asfixiai n maximum cteva minute, cci martorii oculari, declar c erau indignai contra celor dinuntru, care, dei nu fuseser atini de flcri, totui nu se micau; ori acetia erau desigur mori prin efectul asfixierei. (potrivit locotenentului Iordache M., comandantul Pompierilor Piteti). Referindu-se la acest eveniment, comandantul pompierilor din acea vreme, colonelul Pohrib Gheorghe, spunea: Nu cred ca n tot trecutul nostru, s se fi putut produce o nenorocire mai mare i mai impresionant, ca cea dela Costeti. n Vinerea Patilor, aceast zi n care cretinii concentreaz cea mai mare emoiune sufleteasc n jurul trecerei Fiului Domnului prin viaa pmnteasc, tocmai n aceast zi, neamul nostru este supus acestei grozave ncercri. Sar prea c Dumnezeirea a ncercat o nfrire a patimilor Domnului cu cele ale umililor disprui i cu durerea unui neam ntreg. Focul ivit printro ntmplare obicinuit o lumnare aplecat ctre un obiect uor inflamabil, nu a mai putut fi dominat; el sa ntins i n cteva clipe a cuprins ntreaga bisericu. Cldit toat din lemn i fr nici o amenajare pentru un eventual caz fatal a constituit cea mai dramatic hecatomb ce se poate imagina. Ca ceteni ai acestei ncercate ri, s ngenunchem n faa mormintelor prematur deschise pentru floarea unui sat romnesc. Ca pompieri, s pstrm impresiunea produs de aceast mare nenorocire, i s tragem nvminte pentru viitor. Fie ca aceast mare nenorocire s aib rsunet n sufletul a tot ce este factor de rspundere n mecanizmul de conducere al rei, pentru ca astfel de zguduitoare nenorociri s nu se mai poat repeta.
152

Acest eveniment zguduitor a prilejuit desprinderea unor nvminte importante n ceea ce privete sigurana la foc a construciilor destinate publicului, impunerea unor msuri cu caracter constructiv i a utilizrii, doar a construciilor ce corespund cerinelor, ct i necesitatea respectrii unor reguli, de ctre administratori i utilizatori, pe timpul exploatrii acestor tipuri de cldiri n care se nregistreaz afluene de persoane. Totodat ns, cu acest prilej, a aprut ca element de noutate i cerina de ntreprindere, de ctre pompieri, a unor activiti cu caracter preventiv la unele categorii de construcii, cu prioritate la cele la care se nregistreaz prezena publicului ori afluene de persoane, precum teatre, sli de spectacole, cinematografe, coli, tribunale, prefecturi, primrii, oficii potale, biserici. Astfel, despre aa- numitele vizite- inspeciuni la biserici, scrierile vremii precizeaz urmtoarele: Epidemiile de incendiu ce bntue mai peste tot locul nu au cruat nici chiar locurile de rugciuni. Pentru aceste motive se impune ca pompieri s fac vizite i la bisericile din ora, cutnd a da urmtoarele recomandaiuni: 1. A nu se mai depozita coroane pe perei. 2. Dup terminarea slujbei s se sting toate candelele i lumnrile. 3. Comandantul de pompieri personal va merge odat pe an chiar n podurile i clopotniile bisericilor din oraul su, pentru a vedea dac nu sunt depozitate materii ce se pot aprinde uor. Vede instalaia de electricitate care ptrunde prin pod, dac este perfect izolat i recomand ca la intrarea n biseric s se pun i dou extinctoare de incendiu. Acolo unde nu exist guri de ap de incendiu, s se pun butoae cu ap sau bazine de beton, glei, furtunul i eava necesar. ncheie proces-verbal ca i la celelalte instituiuni de cele constatate. (potrivit locotenentului Eremia, comandantului seciei de pompieri Roman). * * * Preocupai atent i permanent de problematica protejrii vieii oamenilor i a valorilor culturale naionale, unele nscrise pe lista patrimoniului mondial UNESCO, avnd n vedere deosebita importan istoric, social i patrimonial precum i vulnerabilitatea sporit la incendiu a construciilor aparinnd cultelor religioase din Romnia i corelat cu faptul c acestea adpostesc, adesea, numeroase persoane, pompierii militari au acordat, n ultimii ani, o atenie tot mai struitoare controlului, ndrumrii i asistenei tehnice de specialitate la proiectarea i executarea noilor lcauri de cult dar i la exploatarea i punerea n valoare a celor existente, cu prioritate justificat a celor ce fac parte din patrimoniul cultural naional. S-a urmrit, pe parcursul derulrii acestor activiti, aplicarea cerinelor reglementrilor n vigoare, privind aprarea mpotriva incendiilor
153

specifice acestui segment al vieii social-culturale, avnd n vedere amplificarea rolului religiei i sporirea ponderii acesteia n viaa cotidian, creterea numrului de credincioi i a afluenei acestora la manifestrile religioase, precum i realizarea unui mare numr de lcauri de cult de diferite confesiuni. De regul, n construciile monument istoric, pericolele de incendiu se datoreaz activitilor desfurate, care implic utilizarea surselor de incendiu (electric, mecanic, flacr deschis etc.), n prezena materialelor combustibile (decoruri, depozite de valori, elemente constructive, obiectele necesare desfurrii ritualului religios etc), iar amplificarea pericolelor, precum i apariia i dezvoltarea unor incendii sunt favorizate de factori i mprejurri specifice, dintre care pot fi amintite: arhitectura structural a acestor construcii (biserici, mnstiri, schituri i uneori chiar muzee ori ncperi de depozitare), mai ales pentru cele aparinnd cultelor ortodox, greco catolic, catolic i n unele cazuri cultelor protestante, determin, n caz de incendiu, apariia efectului de co, favoriznd propagarea rapid a flcrilor i fumului. De asemenea, exist de cele mai multe ori i pericolul propagrii incendiilor de la cldirile vecine; probabilitatea de apariie a incendiilor la aceste categorii de construcii este ridicat, deoarece, n caz de incendiu, exist riscul ca, din cauza dimensiunilor reduse a cilor de evacuare sau ca urmare a prbuirii unor elemente constructive ale cldirii ori de decor, s se produc un numr ridicat de victime, att din rndul salariailor i participanilor la procesiunea religioas, ct i al forelor de intervenie; construciile ecleziale monument istoric sunt, de regul, construcii n care se desfoar viaa social, cultural, artistic sau religioas, n care este prezent publicul, dar un anumit gen de public, neinstruit i nepregtit pentru evenimente deosebite, cu atenia distributiv-concentrat la desfurarea evenimentului respectiv, i de aceea, n astfel de cldiri, alegerea conceptului de prevenire i stingere a incendiilor se face avnd n vedere, n principal, protejarea persoanelor, dar n acelai timp nu trebuie subestimat sau neglijat valoarea bunurilor patrimoniale, bunuri ce trebuie s fie salvate n caz de incendiu; n general, cldirile monument de arhitectur au particulariti aparte, o anumit vechime istoric, documentar sau arheologic atestat, sunt mbtrnite, peste ele au trecut vicisitudinile vremurilor, au fost realizate n perioade cnd nu existau norme de proiectare privind securitatea la incendiu, i de aceea, trebuie s manifestm o anumit grij i totodat o atenie deosebit n a le trata din acest punct de vedere, n toate fazele de activitate, mai ales n exploatare, astfel nct s nu influenm prin contribuia noastr ca utilizator la degradarea lor, privind rezistena i stabilitatea ori pstrarea caracterului de monument. Necesitatea de a conferi o ct mai adecvat protecie la foc a construciilor destinate publicului, care se nscriu i n categoria monumentelor istorice i de a asigura securitatea ocupanilor acestora, a determinat ntreprinderea periodic, de ctre pompierii militari, a unor variate i complexe aciuni de prevenire a
154

incendiilor la tipurile de obiective amintite i de informare a administratorilor, utilizatorilor i autoritilor administraiei publice centrale de specialitate competente n sfera protejrii patrimoniului cultural naional. Recent, au fost executate controale de prevenire a incendiilor la 2.233 instituii de cult religios, prilej cu care au fost evideniate circa 4.619 deficiene, dintre care 55 % au fost operativ soluionate, ca urmare a sprijinului i asistenei tehnice de specialitate, acordate de specialitii din cadrul inspectoratelor pentru situaii de urgen i, n egal msur, a strdaniei i receptivitii slujitorilor bisericii. Pe lng multiplele controale tehnice de specialitate n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor, finalizate cu evidenierea de nereguli i stabilirea de msuri concrete, cu caracter preponderent tehnico- organizatoric, pentru mbuntirea nivelului de protecie la foc al obiectivelor verificate i cu acordarea de asisten tehnic de specialitate, n scopul materializrii practice a acestor msuri, s-au efectuat intense activiti de informare a cetenilor, prin intermediul mass-media de la nivel central i local, concretizate prin publicarea a 146 materiale n pres i difuzarea, la posturile de radio i televiziune, a 202 tiri. Totodat, s-au ntreprins activiti de instruire a personalului mnstirilor, prin efectuarea de exerciii practice viznd modul concret de aciune operativ n cazul producerii unui eventual incendiu pentru evacuarea persoanelor, salvarea valorilor i stingerea acestuia dar i aplicaii cu fore i mijloace ale pompierilor militari, punndu-se accent i pe verificarea acelor aezminte mnstireti amplasate n locuri izolate, la distane mari de localiti unde funcioneaz servicii de pompieri. De asemenea, pe timpul srbtorilor religioase importante, la acele lcauri de cult i ansambluri mnstireti la care se cunotea, din experiena anterioar, c va fi prezent un public numeros, pompierii militari au executat i aciuni de supraveghere la faa locului a respectrii msurilor de prevenire a incendiilor, n special de ctre credincioi i de asigurare a interveniei operative la un eventual incendiu, tot cu asemenea prilejuri insistndu-se pe unele recomandri necesar a fi urmate de participani pentru evitarea producerii de accidente i evenimente nedorite, dar i privind modul de comportare pentru a nu se crea panic n cazul producerii unei situaii de urgen. Importana acordat laturii instructiv- educative a fost concretizat i prin participarea activ, n ultimii ani, a pompierilor militari, la susinerea unor prelegeri de specialitate i prezentarea de imagini filmate, privind interveniile de stingere a unor incendii produse n ultimii ani la lcauri de cult i ansambluri mnstireti i urmrile unor asemenea evenimente, la cursurile de perfecionare a muzeografilor i ghizilor de la coleciile ecleziastice i monumentele istorico- religioase din Romnia, desfurate la mnstirile din Techirghiol, Smbta, Duru i Neam. Pe aceeai linie de aciune se nscrie i implicarea activ, n ultimii ani, n direcia conlucrrii cu autoritile administraiei publice centrale de specialitate, competente n domeniul protejrii patrimoniului cultural naional Ministerul
155

Culturii i Cultelor, Secretariatul de Stat pentru Culte prin informarea periodic i sistematic asupra incendiilor produse la obiectivele din aceast categorie i concluziilor rezultate din activitile preventive desfurate, ct i prin solicitarea ntreprinderii de ctre acestea a unor msuri concrete, potrivit atribuiilor legale, n scopul mbuntirii proteciei la foc a construciilor cu funciune de cult, cu prioritate a celor din patrimoniul cultural naional i asigurrii unui grad corespunztor de securitate utilizatorilor personalului propriu i credincioilorinclusiv prin elaborarea de strategii i norme specifice de prevenire a incendiilor, cu accent pe msuri la exploatarea obiectivelor. Concluzionnd rezultatul aciunilor specifice ntreprinse de ctre pompierii militari la nivelul ntregii ri i la toate confesiunile, se poate aprecia c, la lcaurile de cult i la celelalte construcii (mnstiri, schituri, spaii de cazare pentru personalul propriu sau oaspei, cmine de btrni, muzee i depozite de carte veche, bunuri de tezaur i obiecte de patrimoniu bisericesc, spaii de nvmnt, ateliere de producie, centrale termice, etc.) se manifest cu precdere unele nereguli cu caracter tehnic care pot conduce la incendii i care, n general, se refer la exploatarea instalaiilor electrice cu improvizaii sau defeciuni, exploatarea necorespunztoare a sistemelor de nclzire fr acumulare de cldur, ori amplasarea acestora n apropierea elementelor de construcie, decorurilor, mobilierului sau altor materiale combustibile, nentreinerea i necurarea courilor de fum, utilizarea focului deschis fr respectarea normelor de prevenire i stingere a incendiilor, pentru diverse activiti specifice i nentreinerea instalaiilor de protecie mpotriva descrcrilor electrice atmosferice. De asemenea, lipsa unei dotri corespunztoare cu mijloace tehnice de aprare mpotriva incendiilor, a rezervelor de ap i a posibilitilor concrete de utilizare a acesteia, corelate cu un grad relativ redus al nivelului de instruire a personalului, privind modul efectiv de a aciona n cazul observrii sau anunrii unui incendiu, constituie factori amplificatori ai consecinelor negative ce pot decurge din producerea unor asemenea evenimente. Se impune, totodat, a semnala, n acest context, faptul c n ultima perioad s-a extins gama riscurilor de incendiu la aceast categorie de construcii, ca urmare a intenselor lucrri de restaurare, renovare, modernizare, a activitilor productive i a celor legate de cazarea persoanelor, datorit construirii unui numr mare de biserici de diferite confesiuni i punerii n funciune, fr solicitarea/deinerea documentelor care s ateste ndeplinirea cerinei de securitate la incendiu (aviz/autorizaie p.s.i.) i, de asemenea, datorit utilizrii construciilor (ansamblurilor de construcii) pentru activiti nespecifice (de ex. festivaluri). Existena unor deficiene de exploatare de tipul celor enumerate anterior a fcut posibil producerea, n ultimii ani, a unui numr nsemnat de incendii, care au condus i la distrugerea, n ntregime, a unor lcauri de cult de valoare inestimabil pentru cultura i spiritualitatea romneasc. Astfel, n perioada
156

01.01.1995-20.02.2006, n Romnia s-au produs potrivit bazei de date existente la Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen 435 incendii la obiective aparinnd cultelor religioase. Cele mai multe s-au datorat utilizrii focului deschis, fr respectarea normelor de prevenire i stingere a incendiilor (25%), exploatrii instalaiilor electrice cu improvizaii sau defeciuni (17%), utilizrii courilor de fum cu defeciuni sau nentreinute corespunztor (15%) sau a unor mijloace de nclzire defecte, nesupravegheate ori amplasate n apropierea materialelor combustibile (10%). Cte 6% din numrul total de incendii s-au datorat aciunilor intenionate sau ale unor persoane iresponsabile i respectiv, fumatului fr respectarea normelor, 5% fiind cauzate de descrcrile electrice atmosferice iar cte 4% au fost generate de aparate electrice lsate sub tensiune i nesupravegheate i respectiv, de jocul copiilor cu focul. Trebuie subliniat faptul c, raportat la perioada de timp analizat, au existat i incendii la care s-au nregistrat victime. Astfel, stareul mnstirii Mxineni (Brila) a murit n incendiul care i-a cuprins chilia, iar la mnstirea Hadmbu (Iai) a pierit un tnr n incendiul care a cuprins corpul de chilii. Alturi de aspectele semnalate, amintirea faptului c, din numrul total al incendiilor nregistrate n Romnia n perioada analizat, la cldiri destinate activitilor cu public, peste 10% au afectat obiective aparinnd cultelor religioase, sunt elemente semnificative ce reclam o abordare struitoare a problematicii aprrii mpotriva incendiilor ntr-o manier conjugat- att de ctre factorii responsabili cu protejarea patrimoniului cultural naional ct i de ctre pompierii militari i slujitorii bisericii, n consens cu obligaia moral i legal de a ocroti viaa oamenilor i a valorilor culturale naionale. n vederea mbuntirii, n perspectiv, a nivelului de securitate la incendiu al construciilor cu funciune de cult i de siguran a utilizatorilor acestor tipuri de cldiri, se impun demersuri concrete pe linia determinrii factorilor responsabili de la nivelul autoritii competente pentru elaborarea normelor de p.s.i. pentru lcauri de cult, ansambluri mnstireti i monumente istorice i respectiv pentru reglementarea modalitilor concrete i prioritilor de salvare/evacuare/protejare a patrimoniului cultural mobil (colecii muzeale, carte veche i rar, tablouri etc.) n cazul afectrii construciilor ce le adpostesc de ctre incendii ori situaii de urgen. n contextul deficienelor multiple pe linia prevenirii i stingerii incendiilor constatate, i care au fost semnalate periodic autoritii competente a administraiei publice centrale de specialitate, se consider c aplicarea prevederilor Hotrrii Guvernului Romniei nr. 1273 din 2005 pentru aprobarea Programului naional Lcaurile de cult centre spirituale ale comunitii, creeaz premise reale pentru mbuntirea substanial a nivelului de protecie la foc a acestor construcii.
157

* * * Prin dimensiunea pagubelor nregistrate, se pot exemplifica urmtoarele incendii produse n perioada de referin, n care au fost distruse n ntregime construcii ale lcaurilor de cult sau aparinnd mnstirilor ori s-au produs pagube inestimabile pentru cultura i spiritualitatea romneasc: 1995: bisericile ortodoxe din localitile Muntele Rece (Cluj), Blidari (Vrancea), Pipirig (Neam) i cminul de btrni de la mnstirea Agapia, satul Vratec (Neam); 1996: bisericile ortodoxe din localitile Valea Stejarului (Maramure) i Nucet (Dmbovia); 1997: bisericile ortodoxe din Boca- Samarineti (Gorj), Nehoiu (Buzu) i Schitul Sihstria Putna (Suceava); 1998: bisericile ortodoxe Mrei II din Piatra Neam i cea de lemn din Fgra (Braov); 1999: construcii destinate cazrii persoanelor de la mnstirile Sihstria din Vntori (Neam), Pasrea (Ilfov) i Putna (Suceava) i bisericile ortodoxe Sfinii Arhangheli Mihail i Gavril din satul Soci, comuna Pnceti (Bacu) i cea din localitatea Colii de Jos (Buzu); 2000: schitul Mihai Viteazul (ridicat la 1615) din comuna uteti (Vlcea) i biserica ortodox din comuna Izvoarele (Giurgiu); 2001: bisericile ortodoxe Sfinii 40 Mucenici din comuna BotetiNeam i din comuna Viioara (Vaslui); 2002: bisericile ortodoxe Naterea Maicii Domnului din Stroane (Vrancea), cea de lemn din curtea Comandamentului Naional al Jandarmeriei, schiturile Sfinii Apostoli Petru i Pavel din comuna Iacobeni (Suceava) i din Orlat (Sibiu) i mnstirile Dumbrava din comuna Unirea (Alba) i Sfnta Treime din comuna Suplai- Bistria Nsud; 2003: corpul de chilii al mnstirii Hadmbu (Iai), mnstirea Piatra Scris (Armeni- Cara-Severin) i Biserica Sfnta Elisabeta din Bucureti- la care se executau lucrri de consolidare i restaurare; 2004: biserica ortodox din comuna Negri (Bacu) i mnstirea Suzana (Prahova); 2005: bisericile ortodoxe Sfinii Constantin i Elena din Bondrea comuna Scoroasa (Buzu) i Sfinii Constantin i Elena din Micleti (Vaslui); 2006: mnstirea Tarnia din Boloteti (Vrancea). * * * Gestionarea pericolelor i riscurilor de incendiu se poate face prin aciuni de prevenire, previziune i organizarea interveniei care s conduc la eliminarea la maximum a probabilitii de apariie a focarelor de incendiu, limitarea propagrii
158

incendiilor i pagubelor, avnd n vedere i baza analizei situaiei operative statistice de care se dispune . Prevenirea incendiilor se face prin reducerea la maximum a cauzelor de incendiu i printr-o analiz a riscului de incendiu, pentru a fi: identificate punctele periculoase privind instalaiile electrice, de nclzire, ventilare-climatizare, gaze, activitile periculoase din atelierele de restaurare a tmplriei, obiecte de patrimoniu din materiale combustibile etc; determinate cauzele poteniale de incendiu; cunoscute natura i mprejurarea producerii fenomenului iniial; estimat efectul iniial, posibil asupra construciilor i obiectelor de patrimoniu. Cunoscnd natura i cauzele riscului de producere a unui incendiu, pot fi analizate mijloacele i msurile prin care acestea pot fi nlturate, acionnd cu precdere pentru: meninerea aspectelor prioritare privind ordinea interioar; respectarea consemnelor de securitate (interdicia fumatului, interdicia utilizrii focului deschis, regimul produselor i materialelor periculoase etc.); realizate i exploatate instalaiile electrice fr defeciuni/improvizaii, asigurarea legturilor echipoteniale i msurilor privind ntreruperea manual/automat a curentului electric; ntocmirea procedurii pentru emiterea permisului de lucru cu foc. Prin analiza riscului de dezvoltare a incendiului se poate realiza: estimarea vitezei de dezvoltare i cantitii de cldur degajat n unitatea de timp, precum i a efectelor previzibile asupra construciei; definirea direciei i amplorii propagrii incendiului; identificarea prilor de construcie/obiectelor ce pot fi afectate; aprecierea pagubelor posibile. Principalele msuri ce pot fi ntreprinse pentru limitarea dezvoltrii unui eventual incendiu sunt: sisteme de detectare automat a incendiilor; instalaii automate de stingere a incendiilor, stingtoare, etc; msuri constructive (exemplu: utilizarea materialelor incombustibile sau dificil inflamabile); msuri organizatorice (exemplu: limitarea stocurilor de produse inflamabile din ateliere); pregtirea personalului din echipa de prim intervenie. Previziunea incendiilor presupune msuri pasive sau active pentru ncetinirea sau diminuarea amplorii efectului incendiului referitor la stabilitatea construciei pentru evitarea prbuirii, compartimentrii antifoc, distanelor fa de vecinti, potenialul calorific al faadelor, dimensiunea i distana dintre deschiderile din faade etc., precum i de a prevedea i realiza, dup caz, ui antifoc, clapete antifoc, desfumarea natural sau mecanic etc.
159

Pentru organizarea interveniei n caz de incendiu, se vor stabili planuri de salvare i intervenie interne, care vor fi puse n aplicare n caz de urgen, iar personalul de intervenie n caz de urgen, trebuie s fie instruit i pregtit corespunztor pentru evacuarea persoanelor, evacuarea sau protecia operelor (bunurilor de patrimoniu) i pentru stingerea incendiilor. Evacuarea obiectelor se va face, cu excepia obiectelor extrem de valoroase, pe ncperi sau grupe de ncperi (sal, zon, etc) i nu obiect cu obiect. Se va face distincie ntre operele ce pot fi evacuate i cele foarte voluminoase sau foarte grele, ce vor trebui protejate. Avnd n vedere posibilitile reduse de intervenie pentru mbuntirea nivelului de aprare mpotriva incendiilor pe timpul restaurrilor, din cauza reglementrilor privind conservarea monumentelor istorice, la aceste categorii de construcii se recomand utilizarea sistemului alternativ, activ i pasiv, de aprare mpotriva incendiilor. Sistemul activ presupune: echiparea cu sisteme de detectare a incendiilor; echiparea cu instalaii de stingere a incendiilor cu gaze, atunci cnd este posibil; formarea unei autodiscipline preventive a ntregului personal; echipe de prim intervenie i salvare care execut controale preventive i care, n caz de incendiu, sunt capabile s evacueze persoanele i s asigure prima intervenie, conform unor planuri dinainte stabilite. Sistemul pasiv presupune asigurarea: compartimentrii construciei; dispozitivelor de suprapresiune i de evacuare a fumului; sistemelor de protecie a instalaiilor electrice (decuplare general la ncheierea activitii n cldire, utilizare disjunctoare, etc). * * * Pentru c n perioada srbtorilor religioase, credincioii se ndreapt n numr mare ctre lcaurile de cult i aezmintele mnstireti din toat ara, se cuvine s aducem n atenia tuturor acestora, dar i a slujitorilor bisericii, s respecte i s vegheze la respectarea urmtoarelor msuri elementare de aprare mpotriva incendiilor: aducerea la cunotina publicului, de ctre slujitorii bisericii, pe timpul desfurrii manifestrilor religioase, a unor reguli minimale ce trebuie respectate n biseric, n vederea prevenirii incendiilor (i n special privind utilizarea lumnrilor la slujbele care prilejuiesc aglomerri de persoane), ct i privind modul de comportare pe timpul producerii unui incendiu n biseric, n scopul pstrrii calmului, neproducerii de accidente nedorite i necreerii de panic n timpul evacurii construciei incendiate;
160

nepermiterea accesului credincioilor n incinta lcaului de cult, dect n limita capacitii bisericii, n scopul evitrii producerii de accidente i meninerea, n mod obligatoriu, pe timpul desfurrii slujbelor religioase cu public numeros, a uilor de acces/ evacuare n poziie deschis; supravegherea sobelor i a celorlalte mijloace, cu sau fr acumulare de cldur din lcaul de cult, pe toat durata funcionrii, i ntreruperea alimentrii acestora nainte de nceperea slujbelor religioase cu public numeros; verificarea, ntreinerea i curarea periodic a courilor de fum i, dup caz, remedierea de urgen a deficienelor constatate la acestea; verificarea periodic a instalaiilor electrice i remedierea deficienelor constate; amplasarea mijloacelor de nclzire la distane de siguran fa de elementele de construcie, decorurile sau mobilierul combustibile; amenajarea unor locuri speciale pentru depunerea lumnrilor, amplasate n exteriorul bisericilor i la distane de siguran fa de acestea; evacuarea din interiorul lcaurilor de cult, nainte de nceperea slujbelor religioase cu public numeros, a covoarelor, mochetelor, scaunelor i bncilor nefixate de pardoseal i meninerea, n permanen a culoarului central degajat; instruirea persoanelor cazate n spaiile destinate primirii oaspeilor sau n cminele de btrni din incinta mnstirilor sau aparinnd de acestea, privind cunoaterea i respectarea regulilor de prevenire i stingere a incendiilor la exploatarea mijloacelor de nclzire, a instalaiilor electrice, ct i privind utilizarea focului deschis i interdicia fumatului; nepermiterea ca, prin modul de parcare a autoturismelor persoanelor care particip la slujbele religioase cu public numeros, s se blocheze cile de acces pentru autospecialele de intervenie ale pompierilor militari la un eventual incendiu; permiterea utilizrii focului deschis n exterior, pentru diferite activiti gospodreti (igienizare, arderea gunoaielor, etc.) doar n locuri special amenajate, aflate la distane de siguran, astfel nct s se elimine pericolul de propagare a focului la construcii sau depozite de fn, furaje, i doar pe timp fr vnt, activitile respective fiind supravegheate pe toat durata i avnd asigurate, la faa locului, pentru eventualitatea c focul scap de sub control, mijloace suficiente i adecvate de stingere a incendiului iar la terminare, jarul rezultat se va stinge complet; asigurarea de mijloace de aprare mpotriva incendiilor, rezerve de ap i posibiliti efective de utilizare a acesteia ct i instruirea corespunztoare a ntregului personal, pentru declanarea cu maxim operativitate a activitii de intervenie pentru stingerea unui eventual incendiu izbucnit, cu fore proprii, mai cu seam n cazul acelor obiective izolate, amplasate la altitudine ori la distane mari fa de servicii de pompieri.
161

MSURI DE PREVENIRE A INCENDIILOR PREMERGTOR, PE TIMPUL I POST SEISM O CAS SIGUR O VIA N PLUS
Colonel dr.ing. Ion VALE Maior ing. Constana ENE Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Abstract

An earthquake is a sudden and sometimes catastrophic movement of a part of the Earths surface. Earthquakes result from the dynamic release of elastic strain energy that radiates seismic waves. Earthquakes typically result from the movement of faults, planar zones of deformation within the Earths upper crust. The word earthquake is also widely used to indicate the source region itself. The Earths lithosphere is a patch work of plates in slow but constant motion. Earthquakes occur where the stress resulting from the differential motion of these plates exceeds the strength of the crust. The highest stress (and possible weakest zones) are most often found at the boundaries of a tectonic plates and hence these locations are where the majority of earthquakes occur. Events located at plate boundaries are called interplate earthquakes; the less frequent events that occur in the interior of the lithospheric plates are called intraplate earthquakes (see New Madrid Seismic Zone). Earthquakes also occur in volcanic regions and as the result of a number of anthropogenic sources, such as reservoir induced seismicity, mining and the removal or injection of fluids into the crust. Seismic waves including some strong enough to be felt by humans can also be caused by explosions (chemical or nuclear), landslides, and collapse of old mine shafts, though these sources are not strictly earthquakes. One of the first attempts at the scientific study of earthquakes followed the 1755 Lisbon earthquake.
162

Cutremurele se caracterizeaz prin: imprevizibilitate imposibilitatea de a determina, cu un anumit moment nainte momentul producerii, centrul sau epicentrul cutremurului, intensitatea, aria de manifestare, efectele i evoluia fenomenului; aciuni complementare avarii i accidente la instalaiile clasificate drept periculoase, construciile hidrotehnice, conducte magistrale etc., alunecri de teren, incendii i altele. Micrile seismice se definesc prin urmtoarele elemente: Intensitate mrimea efectelor cutremurelor asupra construciilor sau a mediului nconjurtor ntr-un anumit punct, caracterizat prin grade de intensitate seismic; Magnitudine msur a triei cutremurului sau energiei eliberate din focar, sub form de unde seismice. Caracteristici definitorii ale seismicitii Romniei Romnia este o ar cu seismicitate relativ nalt, aproape comparabil cu aceea a altor ri din Europa (Grecia, Turcia) sau din lume (Japonia, China, SUA). Cel mai puternic cutremur produs pe teritoriul Romniei a fost n anul 1802, avnd magnitudinea de M=7,6-7,7. Activitatea seismic din acest secol a fost marcat de producerea a patru seisme vrncene cu magnitudinea de peste 7 (1908, M=7,1; 1940, M=7,7; 1977, M=7,4; 1986, M=7,1) i a unui cutremur crustal foarte puternic, n zona Fgra-Cmpulung (1916, M=6,4). Variaia seismicitii locale n perioada 1990-1999, reprezentat n fig. 1, indic valori mari ntre 1990-1992. n acest interval s-au produs dou ocuri vrncene majore, n 31 mai 1990 (M=6,3) i 31 mai 1990 (M=6,4) i o secven multipl de cutremure n zona Banat n cursul anului 1991 (4 ocuri cu magnitudinea M>5). Seismele produse n zona Vrancea au o particularitate deosebit, prin mecanismul de producere multioc i a situaiei singulare pe care o reprezint focarul intermediar, fapt ce a determinat s fie studiate, din toate punctele de vedere de specialiti romni i strini.
163

de altfel nu exist nicieri n lume o concentrare de populaie att de expus la cutremure generate n mod repetat de aceeai surs... Charles H. Richter
20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Convenional, pe baza datelor seismice istorice i instrumentale, corelate cu datele tectonice, teritoriul Romniei a fost mprit n 9 provincii fiziograficoseismologice, submprite n pri mai mici denumite zone. Numele i codurile adoptate pentru provinciile fiziografico-seismologice i zonele interne ale acestora sunt urmtoarele: PROVINCII VRANCEA BANAT COD 1 2 ZONE 11 Cutremure intermediare 12 Cutremure normale 21 Snicolau Mare 22 Arad 23 Timioara 24 Moldova Nou 20 Grania Romno-Srb 31 Carei 32 Bihor 30 Grania Romno-Ungar 41 Oa 42 Vieu 40 Grania de Nord RomnoUngar 51 Bucovina 52 Moldova Central 61 Fgra
164

CRIANA MARAMURE

3 4

MOLDOVA TRANSILVANIA

5 6

MUNTENIA VEST MUNTENIA EST DOBROGEA

DE 7 DE 8 9

62 Trnveni 63 Slaj 64 Deva 65 Cluj 66 Bistria 71 Cmpulung 72 Oltenia de Nord 73 Oltenia de Sud 81 Nordul Cmpiei Romne 82 Sudul Cmpiei Romne 80 Grania Romno-Bulgar 91 Dobrogea de Nord 92 Dobrogea de Sud 90 Marea Neagr

Pe harta de hazard seismic a teritoriului Romniei, sunt trasate curbele de egal intensitate macroseismic. Cifrele mari (6, 7, 8, 9) indic valoarea intensitii n interiorul zonelor n care acestea sunt incluse. Romnia este o ar cu o seismicitate relativ ridicat. Primul cutremur consemnat dateaz din anul 984. Cutremure mai cunoscute au avut loc pe teritoriul rii noastre n 29 august 1471, 8 noiembrie 1620, 31 mai 1738, 26 octombrie 1802 (M=7,6-7,7), 11 ianuarie 1838 (prima evaluare a victimelor), 10 noiembrie 1940 (M=7,7), 4 martie 1977 (M=7,4), 30 august 1986 (M=7,0), 31 mai 1990 (M=6,3)

165

Organizarea aprrii mpotriva efectelor seismice Potrivit Ordonanei de Urgen nr.21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen are atribuii privind prevenirea, intervenia operativ i refacerea n cazul dezastrelor produse de seisme. Avnd n vedere recentele evenimente seismice produse n Asia i prediciile specialitilor privind un posibil cutremur n Romnia, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen iniiaz n acest an, la nivel naional, programul de pregtire a populaiei O CAS SIGUR O VIA N PLUS Msuri de prevenire a incendiilor premergtor, pe timpul i post seism. Cauze specifice de producere a incendiilor n caz de seism Pagubele nestructurale produse pe timpul cutremurelor ajung de cele mai multe ori s le egaleze sau chiar s le depeasc pe cele structurale. Incendiile pe timpul i post seism sunt efecte seismice secundare, care reprezint pericole evidente pentru viaa populaiei din zone seismice. Pierderile de viei omeneti se datoreaz prbuirii cldirilor n timpul seismului, iar incendiile, exploziile ori inundaiile post seism mresc considerabil numrul victimelor. Efectele incendiilor rezultate n urma cutremurelor pot fi agravate de: densitatea populaiei, condiiile meteo, prezena surselor de mare risc prin industrializarea zonei, avarii i disfuncionaliti majore la sistemele de producere, distribuie i furnizare a curentului electric, avarierea reelelor de distribuie a apei, ntreruperea temporar sau afectarea sistemului de telecomunicaii, blocarea sau distrugerea carosabilului, avarierea serviciilor de pompieri i protecie civil, organizarea activitilor de prevenire i aciunilor de intervenie, premergtor acestor tipuri de dezastre, gradul de pregtire al populaiei pentru prevenirea incendiilor i asigurarea primei intervenii n aceste situaii. De exemplu: Cutremurul din 1923 din Tokyo a condus la prbuirea a 10.000 case i moartea a 1.000 de oameni, n timp ce pagubele datorate incendiilor post seism s-au ridicat la peste 214.500 case distruse i 58.104 mori. n dimineaa de 1 noiembrie 1755, n Lisabona, un cutremur ce a declanat un tsunami, a condus la inundarea total a oraului. Ca i cum nu era deajuns, lmpi cu petrol i maini de gtit au declanat un incendiu necontrolat care a durat 3 zile i a distrus complet oraul. Peste 60.000 persoane au murit n Lisabona i ali peste 1.000 n alte zone. Cutremurul a fost simit n toat Europa de vest i NV Africii.
166

1906 - San Francisco (M=8,3), pn la cutremurul din Asia din 2004, cel mai mare dezastru urban pe timp de pace, pagube datorate incendiilor post seism: 3.000 de mori i distrugerea a 28.000 cldiri, n condiiile n care conductele de ap erau aproape n totalitate distruse. Northridge - 1994 (M=6,7), pagube datorate incendiilor post seism: trei staii de pompieri au fost avariate iar stingerea incendiilor a durat 2 zile. 1995 - Kobe (M=7,2), pagube: peste 6.000 de mori i 40.000 de rnii, 450.000 gospodrii i 240.000 cldiri avariate; incendii simultane n 234 amplasamente pe o arie de100 ha. Pe timpul cutremurelor i post seism, se creeaz condiii favorabile izbucnirii incendiilor ndeosebi prin: flacra i cldura degajate de la aparate electrice aflate n funciune (maini de gtit, sobe, cuptoare, arztoare, aragaze) rmase nesupravegheate; surse de iluminat cu flacr n funciune, prin rsturnarea, spargerea sau fisurarea acestora, situaie n care lichidul combustibil din rezervorul dispozitivului se aprinde i iniiaz arderea altor materiale aprinzibile aflate n apropiere; radiaia termic a obiectelor i materialelor incandescente (topituri metalice, becuri i proiectoare electrice, cenu, zgur etc.); efectul termic al curentului electric produs prin modificarea condiiilor de amplasare sau exploatare a conductorilor, care poate avea drept consecin aprinderea materialelor combustibile, producerea arcelor sau scurtcircuitelor electrice, la rndul lor poteniale surse de aprindere;
167

aprinderea spontan de natur chimic sau fizico-chimic a unor substane la contactul cu oxigenul din aer, cu apa sau cu compui organici cu care majoritatea substanelor nu reacioneaz n condiii normale, respectiv aprinderea unor substane combustibile n urma aciunii att a unor procese chimice, ct i a unor factori de natur fizic; aprinderea datorit exploziilor ca urmare a scprii de sub control a proceselor tehnologice sau acumulrii de substane periculoase n diferite medii; aprinderea indirect ca urmare a radiaiei unui focar de incendiu. La analiza datelor privind vulnerabilitatea gospodriilor i locuinelor i expunerea la riscul de incendiu pe timpul i postseism, se au n vedere urmtorii factori: gradul de combustibilitate a construciilor n vederea limitrii posibilitilor de transformare a incendiilor n incendii de mas. Cutremurul din 17 ianuarie 1995 de la Kobe (Japonia) a avut drept rezultat pierderi majore datorate incendiilor care au distrus numeroase cartiere rezideniale i comerciale. S-a estimat c peste 6.500 cldiri au fost arse n totalitate, pe o suprafa de cca 700.000 m2; natura surselor de energie utilizate n activitile casnice. Cutremurul din 17 ianuarie 1994 din sudul Californiei s-a soldat cu producerea a 775 incendii, din care 85% la cldiri, ca urmare a iniierii arderilor gazelor naturale, arcelor electrice, reaciilor chimice, etc. Pierderea stabilitii i prbuirea parial sau total a unor construcii, instalaii tehnologice, instalaii utilitare i a altor amenajri, ca urmare a micrilor seismice determin deteriorarea sau distrugerea instalaiilor electrice, de transport, distribuie i alimentare cu gaze sau lichide combustibile, sistemelor de nclzire (sobe, cuptoare, cazane, etc) din care unele aflate n funciune, instalaiilor i utilajelor tehnologice care vehiculeaz, prelucreaz, utilizeaz sau stocheaz lichide i gaze combustibile. Factorul uman constituie un element care prin intervenia sa pe timpul i dup cutremur, poate agrava sau limita efectele acestuia. De aceea, este important educarea populaiei din Romnia asupra msurilor preventive de adoptat n caz de cutremur prin: contientizarea pericolelor reale la care sunt supui cetenii n caz de seism, fr a crea panic n rndul acestora: cutremurele sunt traumatizante pentru toi i n special pentru copii, persoanele cu handicap i n vrst; executarea, de ctre administraia public local, prin componenta preventiv a serviciilor publice de pompieri civili din localiti, a unor controale preventive la gospodriile ceteneti pentru a depista neregulile ce pot constitui surse de incendiu n caz de seism: identificarea din timp a surselor poteniale de incendiu, favorizante pe timpul cutremurului, contribuie la reducerea numrului acestora i implicit a numrului victimelor i pagubelor determinate de acestea;
168

instruirea cetenilor privind comportamentul de adoptat n caz de cutremur: are un rol important n reducerea numrului victimelor pe timpul cutremurelor; organizarea, de ctre administraia public local n colaborare cu forele de intervenie n caz de seism, a unor exerciii specifice de salvare i evacuare a populaiei i de intervenie: trebuie realizate periodic i determin reducerea panicii i aciunilor necontrolate ale oamenilor ca urmare a seismelor. Instruirea privind comportamentul oamenilor n caz de seism trebuie s aib un caracter preventiv. Prevenirea prin avertizare ridic o serie de probleme deosebite, precum: reacionarea la un eventual semnal de avertizare a unui cutremur; transmiterea acestor informaii la copii; asumarea responsabilitii pentru exerciii de evacuare a populaiei i ntreruperea anumitor activiti socio-economice; consecine n condiiile unei alarme false privind un viitor cutremur.Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen recomand cetenilor urmtoarele msuri de prevenire a incendiilor, datorate cutremurelor: A. PREMERGTOR UNUI CUTREMUR: identificarea riscurilor poteniale existente n locuin i vecinti: - materiale inflamabile aflate n preajma liniilor electrice sau conductelor de gaz; - ui i accese ce se pot bloca mpiedicnd evacuarea; - couri de fum fisurate; - reperarea amplasrii robinetelor de alimentare cu ap, gaz, electricitate i cunoaterea modului nchidere a acestora. eliminarea elementelor de vulnerabilitate din locuin prin: a) proiectarea i executarea antiseismic a locuinelor conform Normativului P100/1992; b) verificarea: - ancorrii mpotriva cderii a televizoarelor; - fixrii n perete a boilerului; - nchiderii ermetice a produselor periculoase (de splare, produse chimice, etc); - legrii prin elemente scurte i flexibile a radiatoarelor i echipamentelor de gaz; -stabilitii buteliei de gaz mpotriva rsturnrii sau alunecrii; -utilizrii panoului electric cu disjunctori n locul celui cu sigurane electrice; -existena unor fisuri n perei, care n caz de incendiu ar contribui la propagarea rapid la ncperile alturate.
169

punctul de ntlnire al familiei. Imposibilitatea de a comunica face dificil regsirea membrilor familiei i contribuie la creterea gradului de panic. Este deci important de a prevedea unde se regsesc membrii familiei: - punctul de ntlnire este prevzut de autoritile publice locale care l fac cunoscut cetenilor; - n paralel, se recomand a se decide n familie i cu vecinii un al doilea punct de ntlnire. cunoaterea msurilor de prim ajutor: - cunoaterea numerelor serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen - 112, care vor fi apelate n caz de urgen doar prin telefoanele mobile; - pregtirea unor echipamente de prim intervenie (stingtor, pturi, lopei, toporae etc.); - fiecare membru al familiei trebuie s cunoasc tehnica acordrii primului ajutor; - participarea la exerciii specifice de alarmare organizate de administraia public local n colaborare cu serviciile pentru situaii de urgen. B. PE TIMPUL CUTREMURULUI: - nu intrai n panic; - nu utilizai flacra deschis (chibrituri, brichete, lumnri, igrile, etc) sau aparate cu foc deschis (aragazul, maina de gtit, etc), deoarece n condiiile n care conductele de gaz s-au fisurat pot conduce la explozii urmate de incendii. C. POSTSEISM: - verificai instalaiile de ap, gaze i electricitate; - nu ncercai s pornii gazul n cazul n care l-ai oprit sau a fost oprit automat: lsai compania de gaze s o fac; - nu folosii flacra deschis sau aparatele cu foc deschis pentru detectarea eventualelor scurgeri de gaze sau pentru iluminat; - nu acionai ntreruptoarele electrice i aparatele electrice dac exist riscul unei scurgeri de gaz, deoarece exist riscul producerii unor scurtcircuite; - nchidei robinetul de gaz i ntreruptorul general al reelei electrice; - evacuai imediat medicamentele, produsele farmaceutice sau materialele potenial inflamabile; - nu atingei liniile electrice czute sau rupte;
170

- nu gtii n spaii nchise dect dup examinarea conductelor de gaz i a courilor de fum; - n condiiile unor scpri de gaze, folosii grtare sau facei foc doar n zone deschise; - ascultai la radio eventualele instruciuni i informaii legate de cutremur; - nu folosii telefoanele dect n caz de urgen, pentru a nu ine liniile ocupate; - nu ateptai serviciile profesioniste pentru situaii de urgen, ambulana sau poliia s v ajute deoarece s-ar putea s fie ocupai n alt parte; - sprijinii forele de intervenie n aciunea de salvare a persoanelor; - nu urcai n main pentru a pleca ntr-o alt zon sau localitate: lsai cile libere pentru vehiculele de intervenie i salvare.

171

PROTECIA LOCUINELOR INDIVIDUALE I A ANEXELOR ACESTORA


Cpt. drd. ing. George SORESCU Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Abstract

Considering the important number of the fires that occur every year at houses and individual farms (76% of total fires), problems have to be treated with all responsibility and seriously, and statistics, evaluations and conclusions shown in this article wants to be an alarm signal in this sense.
Cap. I O scurt statistic a incendiilor la gospodrii Datele statistice au devenit astzi un puternic izvor de elaborare i de studiere a unor fenomene care, luate individual nu ar constitui, la un moment dat, un subiect de cercetare dar, raportat la un interval de timp, pot nate unele ntrebri. Astfel, i n domeniul de activitate al pompierilor datele statistice rezultate att pe linia stingerii incendiilor ct i pe linia prevenirii acestora, pot duce la elaborarea de strategii i aciuni pe diverse direcii. Pentru a evidenia acest domeniu, analizm situaia statistic a incendiilor care au avut loc n perioada 1995-2005 n Romnia, la locuine i anexele acestora:
Nr. crt. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Anul 1 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Numrul de incendii total pe ar 2 8.355 8.974 8.831 11.554 9.582 16.521 12.331 12.745 9.867 Numr de incendii la locuine i anexele acestora 3 6.006 6.288 6.367 7.879 6.635 9.754 8.434 8.695 7.060
172

Procent 4 71.88% 70.07% 72,09% 68.20% 69.24% 60.02% 68,39% 68,22% 71,55%

Nr. crt. 10 11 12

Anul

2004 2005 trim. I 2006

Numrul de incendii total pe ar 9.590 10.199 3.249

Numr de incendii la locuine i anexele acestora 7.288 7.795 2.355

Procent

76.00% 77.00% 72.48%

Se constat c, n ultimii 5 ani, ponderea incendiilor la locuine i anexele acestora este foarte mare i n cretere cu aproape 17%. Prin urmare, incendiile la locuine i anexele acestora reprezint n acest moment o provocare, cauzele care le-au generat fiind, de la an la an, aceleai, ponderile fiind sensibil egale: pentru anul 2005 ponderile sunt: instalaii electrice defecte sau improvizate (20%), focul deschis (14%), fumatul n locuri cu pericol de incendiu (13%), couri de fum defecte sau necurate (14%), aciuni intenionate (10%) i jocul copiilor cu focul (10%).

Distribuia cauzelor de incendiu la gospodrii ceteneti


instalaii electrice defecte sau improvizate focul deschis fumatul n locuri cu pericol de incendiu couri de fum defecte sau necurate aciuni intenionate jocul copiilor cu focul altele

20%

20%

10% 10% 12% 14 %

14 %

n trim. I al anului 2006 ponderile sunt: couri de fum defecte sau necurate (30%), instalaii electrice defecte sau improvizate (17%), focul deschis (12%), fumatul (8%), mijloace de nclzire defecte, improvizate sau nesupravegheate pe timpul funcionrii (8%), aciuni intenionate (7%);
173

Cteva exemple de incendii semnificative, produse n anul 2005 i trim. I 2006, sunt prezentate n continuare: n data de 09.01.2005 a izbucnit un incendiu n comuna Brsneti, judeul Bacu, n urma cruia au ars locuine, anexe i furaje de la 7 gospodrii n valoare de peste 730.000.000 ROL. Intervenia a durat 5 ore. n data de 23.02.2005 a izbucnit un puternic incendiu la 2 imobile cu 12 apartamente i la 2 locuine din localitatea Roznov, judeul Neam, n urma cruia au fost distruse 9 apartamente pe o suprafa de 450 mp, bunuri casnice i de uz personal. Incendiul a izbucnit n urma unei aciuni intenionate, intervenia durnd 7 ore. n ziua de 24.03.2005 a izbucnit un puternic incendiu n cartierul Struleti din municipiul Bucureti care a distrus 8 locuine, anexe gospodreti, mobilier etc. cauza fumat fr respectarea normelor, intervenia durnd 5 ore utilizndu-se 9 autospeciale. n data de 13.03.2006 la un bloc de locuine din municipiul Sf. Gheorghe, judeul Covasna a izbucnit un incendiu care a afectat n principal 2 apartamente i s-au degradat bunuri din alte 8 apartamente de la etajele X i XI. De asemenea s-au degradat elemente de construcie i instalaii electrice de la alte 18 apartamente aflate la nivelurile inferioare datorit efectului negativ al apei. Pe timpul interveniei a fost rnit un militar n termen. Intervenia a durat 5 ore i au fost folosite 6 autospeciale. Incendii semnificative sunt i cele produse n judeul Vrancea, n anul 1985, n localitatea Topeti i anul 1998, n localitatea Rucreni. n condiii de secet excesiv, fr ploaie de cteva luni, cu elemente de construcie avnd un grad mare de uscciune i unei cantiti apreciabile de fn i coceni depozitai n poduri i curi, incendiul din Topeti a fost iniiat de la o anex a colii din localitate i s-a extins la 30 de locuine, 29 de grajduri i 39 anexe, toate acestea pe fondul unui complex de fenomene, cum ar fi: localitatea era situat ntr-o depresiune adnc, vntul btea n rafale (18 m/s), aceste lucruri conducnd la crearea unor cureni turbionari care au antrenat buci mari de material aprins pe care le-au transportat la distane relativ mari i n diverse direcii, genernd focare multiple. Incendiul produs la Rucreni a izbucnit de la un foc de gunoaie, lsat nesupravegheat, n condiiile unei furtuni izbucnite din senin, care a ridicat buci de vreascuri aprinse fiind purtate de vnt la peste 300 m distan, n diferite locuri ale satului. n 30 de minute au fost distruse 28 de case, cu importante pagube materiale.
174

n anul 2005, pierderile materiale au fost importante (aproximativ 11 milioane euro), nregistrndu-se i 195 de persoane decedate (peste 94% din totalul decedailor), din care 171 aduli i 24 copii, precum i rnirea sau intoxicarea cu fum i gaze toxice a 222 persoane. Din totalul deceselor la aduli 108 (63%) au fost persoane de vrsta a treia. Primul trimestru din anul 2006, a consemnat un numr ridicat de decese - 87, din care 71 aduli i 16 copii (14 fiind cu vrste sub 6 ani) precum i rnirea sau intoxicarea cu fum i gaze toxice. Cap. II. Caracteristicile locuinelor Se distinge n acest moment o diversitate a tipurilor de case construite n Romnia, acestea depinznd n special de zona geografic. Din datele rezultate n urma recensmntului din anul 2002, s-a constatat o serie de aspecte de interes pentru activitatea de prevenire a incendiilor: din cele 8.107.114 locuine existente n Romnia, 4.259.574 sunt n mediul urban (52.54%) i 3.847.540 n mediul rural (47.46%);

Distribuia locuinelor funcie de anul de construire


9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0

Romania Urban Rural

Total inainte 1910- 1930- 1945- 1961- 1971- 1981- 1990- 1995- 2000de 1929 1944 1960 1970 1980 1989 1994 1999 1910

o pondere importat o reprezint, ca material de construcie lemnul, paianta i chirpici 58.96%, mai ales n mediul rural;
175

Locuine dup materialul de construcie


9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 Total beton armat zid rie din cr mid , piatr sau nlocuitori lemn paiant , chirpici

Romania Urban Rural

dup numrul de camere al locuinei, ponderile semnificative se situeaz la locuinele cu 2 i 3 camere cu 40.78% i respectiv 31.77%. privitor la numrul de nuclee din fiecare gospodrie familial ponderile sunt: - 5.275.684 gospodrii cu 16.698.643 persoane (cte 3.16 membrii pe gospodrie); - 502.530 gospodrii cu 2.738.161 persoane (cte 5.44 membrii pe gospodrie); - 28.821 gospodrii cu 247.020 persoane (cte 8.57 membrii pe gospodrie); gospodriile nefamiliale sunt 1.513.167 cu 1.674.972 persoane (cte 1.10 membrii pe gospodrie); Alte aspecte interesante pot fi constatate prin atenta examinare a ntregii situaii statistice. Casele construite n ora Cea mai des ntlnit categorie este cea de locuin individual unifamilial amplasat pe un teren de 250-300 mp, concretizat pe dou niveluri supraterane parter i etaj total sau parial cu sau fr subsol, avnd o suprafa desfurat de 280-300 mp i volumetrie compact.
176

O nou tendin, n cartierele rezideniale este aceea de a construi case de lemn sau case mixte datorit urmtoarelor avantaje: se execut ntr-un timp scurt; au preul de construcie mai mic; au grad mare de izolare fonic i termic; valoarea impozitului este sczut. Casele din mediul rural Casele din mediul rural au n cele mai dese cazuri o vechime medie ntre 30 i 50 ani, ntlnidu-se i situaii n care acestea depesc 100 de ani. Cteva din caracteristicile acestora sunt: structur de rezisten din materiale combustibile (lemn, chirpici, paiant) la peste 58.96% din case; instalaiile de ap sunt prezente n locuin i n afara acesteia la 71.20% din locuine att din reea public ct i din sistem propriu; 40.54% din locuine folosesc drept combustibil pentru gtit gazul lichefiat, iar 50.73% combustibilul solid; aproximativ 97.49% folosesc sobele cu combustibil solid, gazos i lichid drept mijloc de nclzire; podurile cldirilor sunt folosite n cele mai multe cazuri pentru depozitarea furajelor sau cerealelor. Casele construite la munte Casele sunt concepute n aa fel nct s foloseasc terenurile n pant specifice terenurilor de munte. Destinaia acestora este n special de cas de vacan. Materialele de construcie, cel mai des folosite la acest tipuri de case sunt piatra i lemnul, prin urmare avem o densitate de sarcin termic ridicat. Dac s-ar face o comparaie ntre gospodriile din cartierele rezideniale i cele tradiionale din mediul rural, avem n acest moment cteva caracteristici aparte evideniate n tabelul urmtor:
Nr. crt. 1 2 3 4 Caracteristici nlime maxim Suprafa construit Suprafa desfurat Instalaii utilitare -ap -gaze -curent electric
177

Case tradiionale (preponderente n mediul rural) 4-6 m 50-80 mp 80-100 mp -71.20% -47.57% -94.75%

Case moderne (preponderente n mediul urban) 10-15 m 150-200 mp 300-400 mp -95.74% -94.37% -99.19%

5 6 7 8 9 10 12

Teren aferent gospodriei Distana ntre cldiri Persoane n locuin Existena animalelor Stabilitatea la foc Asigurarea supravegherii cu instalaii speciale de detectare i stingere a incendiilor Asigurarea supravegherii cu personal de paz i intervenie

1000 mp 10-15 m 4-6 da sczut Nu Nu

100-200 mp 5-6 m 2-3 nu bun Uneori Uneori

Se cuvine a se remarca faptul c, luate individual, exist mai multe anse ca o locuin din mediul rural s fie cuprins de incendiu, iar luate ca un ansamblu, ponderea efectelor unui incendiu s fie dezastruoase este ridicat pentru cartierele rezideniale, datorit aglomerrilor de locuine. Cap. III - Pericolul de incendiu Pericolul de incendiu este dat de specificul activitilor desfurate n cadrul gospodriilor ceteneti (n special n mediul rural), amplificate de anumite mprejurri favorizante, diferite de la un anotimp la altul. n acest moment n localitile rurale sunt prezente urmtoarele stri de pericol generate de: - tendina de aglomerare a locuinelor datorit faptului c tot mai multe persoane opteaz pentru reducerea, ca dimensiuni, a suprafeei terenurilor intravilane aferente unei gospodrii (ntre 300-500 mp.); - construirea de locuine, mai ales n mediul rural, fr obinerea n prealabil a autorizailor necesare i, prin urmare, fr respectarea unor msuri minime de securitate la incendiu; - construirea de anexe gospodreti fr respectarea distanelor de siguran fa de vecinti; - folosirea materialelor de construcii combustibile fr ca acestea s fi protejate corespunztor la aciuni termice; - depozitarea furajelor n locuri improprii i inadecvate din punct de vedere al prevenirii incendiilor, (ex: n imediata vecintate a construciilor, n podurile caselor etc.); - exploatarea instalaiilor electrice cu improvizaii; - exploatarea mijloacelor de nclzire defecte, improvizate sau amplasate necorespunztor fa de materiale combustibile; - nesupravegherea copiilor; - existena unor cantiti mari de materiale combustibile (mai ales n perioada de toamn-iarn) folosite la nclzirea locuinei i la prepararea hranei;
178

necurarea courilor de fum, aspect ce conduce la formarea de crbune piroforic pe pereii interiori ai courilor, lucru generat i de dispariia meserie de coar.

Toate aceste stri de pericol sunt accentuate de: - indiferena oamenilor n a proteja bunuri aparinnd unor tere persoane; - accesul greu la sursele de informare, avnd n vedere c vizionarea programelor TV se face trziu dup cderea serii i dup terminarea muncilor cmpului, munci asupra crora se concentreaz ntreaga atenie a locuitorilor de la sate, fiind singurele surse aductoare de venit; - accesul greu la sursele de ap existente: fntni, lacuri sau ape curgtoare, marea lor majoritate, a celor din urm, nu au amenajate rampe de acces i alimentare a autospecialelor de pompieri, lucrurile mbuntindu-se acolo unde administraia public local a dezvoltat programe de alimentare cu ap a localitii, cu fonduri ale Uniunii Europene; - nivelul sczut de trai al locuitorilor; - drumuri de acces greu practicabile. Cap. IV - Stingerea incendiilor Caracteristicile incendiilor Marea majoritate a caselor i anexelor sunt construite din elemente combustibile (lemn, paiant, stuf etc.), nclzirea fcndu-se cu lemne, iar courile strbat elementele combustibile ale planeelor, acoperiurilor etc. Incendiul se propag rapid datorit densitii mari de sarcin termic, a faptului c elementele de construcie nu sunt protejate corespunztor. Elementele portante combustibile sau greu combustibile se deformeaz mai puin dect elementele metalice neprotejate a cror prbuire este posibil dup 1530 minute de ardere intens. Incendiul dezvoltat la pod este favorizat de curenii de aer care se formeaz datorit neetaneitilor precum i de densitatea de sarcin termic ridicat existent, urmare a depozitrilor frecvente de bunuri materiale. Prbuirea acoperiului incendiat rmne doar o chestiune de timp, riscul interveniei la acesta fiind crescut. O situaie defavorizant este cea a intensificrii vntului, crendu-se pericolul ca si gospodriile sau anexele aflate n apropiere s fie incendiate. Incendiile care au cuprins un ansamblu de locuine devin aproape imposibil de lichidat. Aceast situaie s-a produs n 13 martie 1847 n Bucureti, peste 2000 de case fiind distruse, eveniment ce a rmas ntiprit n memorie drept Focul cel mare. Situaii similare dar de dimensiuni mai reduse s-au produs i n alte localiti ale rii, fr a avea drept cauz un conflict armat.
179

Focul cel mare din Bucureti 13 martie 1847 Stingerea incendiilor Singura metod de stingere, adaptat la situaia actual, o reprezint aciunea concertat a forelor de intervenie n situaii de urgen, profesioniste sau voluntare. Costul ridicat al instalaiilor automate de stingere nu recomand utilizarea acestora n cazul de fa. Ca urmare, reelele de hidrani i mijloacele mobile reprezint o soluie alternativ cu un randament ridicat. Dac, n orae, administraiile publice au nceput s dezvolte reele de hidrani stradali iar operatorii economici manifest preocupare pentru acoperirea riscurilor de incendiu, n localitile rurale, aceste lucruri nu se pot regsi cu certitudine, reelele de hidrani stradali sunt aproape inexistente, staiile de pompe nu asigur debitele necesare ntruct starea lor de uzur este ridicat, iar administraia public local se afl n imposibilitatea de a susine financiar aceste cheltuieli. Totodat, pentru micorarea timpului de rspuns al forelor de intervenie profesioniste, aproape n fiecare ora al rii a fost nfiinat o subunitate de intervenie. Acolo unde, din cauze obiective, nu s-au putut nfiina subuniti de intervenie profesioniste, lipsa acestora este compensat n mare msur de serviciile voluntare pentru situaii de urgen, dotate cu mijloace de intervenie; din pcate, unele dintre ele sunt uzate fizic. Asigurarea interveniei n comune i sate este realizat de ctre forele de intervenie amplasate n oraele din apropiere. Lipsa unor surse de ap de la care autospecialele de pompieri s se poate alimenta, coroborat cu accesoriile din dotarea autospecialelor (evi de refulare, furtunuri etc.) au impus construirea autospecialelor de mare capacitate aproximativ 9 mc ap.
180

Pentru stingerea unui incendiu de dimensiuni normale este nevoie s se acioneze cu 2 jeturi cu debitul q = 2,5 l/s. Cantitatea de ap necesar pentru o intervenie de o or, cu asigurarea a 2 jeturi, este: Qt = 2 x q x t [l] unde: - q = 2,5 [l/s] debitul unui jet; - t = 3600 [s] timp; - Qt cantitatea de ap necesar unei intervenii de o or; Qt = 2 x 2.5 x 3600 = 18.000 [l]

Prin urmare, cantitatea de ap orar rezultat depete de 2 ori pe cea existent n rezervorul autospecialei de mare capacitate. Se constat astfel, necesitatea deplasrii a 2 astfel de autospeciale pentru realizarea unei intervenii eficiente. Asigurarea surselor de alimentare cu ap ar permite utilizarea doar a unei singure autospeciale, cealalt fiind disponibil pentru o alt situaie de urgen. Inconvenientele ce decurg din utilizarea autospecialelor de mare capacitate sunt: deplasarea greoaie deci, timpi mari pn la sosirea la locul interveniei (timpii de deplasare se mresc dac dispunerea obiectivului incendiat este ntr-o zon cu relief accidentat); timpii mari de sosire la locul interveniei presupun gsirea incendiului n faza de ardere generalizat; atacul incendiului n faza de ardere generalizat devine aproape imposibil i presupune consum mare de substane de stingere i timpi de intervenie ridicai; se mrete timpul n care o autospecial nu poate fi folosit la alte intervenii; pierderile de viei omeneti i bunuri materiale pot fi ridicate; este favorizat propagarea incendiului i la alte gospodrii; stabilirea cauzei probabile a incendiului devine aproape imposibil, datorit distrugerii urmelor; poluarea accentuat a mediului ambiant, datorit emisiei n cantiti ridicate de gaze toxice cu efect de ser. Avantajele folosirii autospecialelor de medie capacitate, concomitent cu o dispunere uniform n teritoriu a subunitilor de intervenie i dezvoltarea reelei de hidrani, sunt uor de dedus.
181

Cap. V. - Msuri de prevenire Msurile de prevenire pot fi msuri pasive i msuri active. Msurile active au ca scop principal contactul permanent cu populaia, att prin mijloacele de informare ct i prin desfurarea activitilor specifice de control, efectuarea periodic de verificri a instalaiilor electrice, de gaze, a mijloacelor de nclzit, desfurarea de instruiri att cu factorii responsabili din cadrul administraiei publice locale, ct i cu populaia, educarea copiilor prin intermediul unitilor de nvmnt etc., n scopul reducerii apariiei cauzelor i mprejurrilor care pot favoriza producerea incendiilor. Astfel, componenta preventiv a serviciilor voluntare nou nfiinate va avea un rol semnificativ n transmiterea ctre cetean a msurilor pe linia aprrii mpotriva incendiilor care trebuie adoptate n gospodriile ceteneti, precum i urmrirea aplicrii acestor prevederi. Msurile pasive sunt cele adoptate pentru a preveni i diminua eventualele efecte ale incendiilor produse, prin asigurarea unei dotri suficiente pentru forele de intervenie, dezvoltarea unei reele de hidrani stradali, asigurarea local de mijloace de prim intervenie (stingtoare, glei, lopei, furci, mturi, pturi etc.), respectarea prevederilor normative la eliberarea autorizaiilor de construire. Prin Hotrrea de Guvern nr. 642/2005 operatorii economici / instituiile publice i autoritile administraiei publice locale sunt obligate s pun la dispoziia Inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti datele i informaiile necesare clasificrii pe tipuri de risc. Pe baza acestor date se ntocmete catalogul local, cuprinznd clasificarea unitilor administrativ teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici funcie de tipurile de risc specific. Ca urmare a realizrii acestei clasificri se vor ntocmi planurile de reducere a riscului pentru fiecare categorie n parte (operator economic, instituie sau localitate), i vor fi concepute pentru fiecare categorie, msurile specifice de prevenire i stingere a incendiilor. H.G.R. nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste prevede ca pentru identificarea i evaluarea tipurilor de risc specifice zonei de competen, precum i pentru stabilirea msurilor din domeniul prevenirii i interveniei, inspectoratul elaboreaz Schema cu riscurile teritoriale din zona de competen, n baza structurii de principiu stabilite de Inspectoratul General. Pe baza acestei scheme, consiliile locale ntocmesc i aprob Planul de analiz i acoperire a riscurilor n unitile administrativ-teritoriale, plan care va constitui un instrument extrem de util domeniul aprrii mpotriva incendiilor. Cap. VI - Concluzii Numrul crescut de incendii la locuine are implicaii serioase n plan social i uman. Pe lng pierderea de viei omeneti i de bunuri materiale, n multe
182

situaii familiile afectate se afl n imposibilitatea de a se adposti iar consiliile locale nu pot dispune dect n foarte puine cazuri asigurarea unui adpost (de regul, temporar). De aceea, aceast problem trebuie privit cu toat seriozitatea i cu toat rspunderea, iar statisticile i evalurile din prezentul articol se doresc a fi un semnal de alarm n acest sens. n concluzie, se impune implicarea factorilor de rspundere de la toate nivelele pentru asigurarea, pe de o parte, a unei informri corecte i, pe de alt parte, pentru alocarea fondurilor necesare n scopul diminurii principalelor cauze generatoare de incendii.

183

CONSIDERAII PRIVIND PROIECTAREA INSTALAIILOR MODERNE CU SPRINKLERE


Lt.drd. ing. Ionel - Puiu GOLGOJAN Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Abstract

Starting from the fire risk identification, after a complex examination of the buildings and identification of the nature and level of risk, the author presents the criteria underlying the projection of modern sprinkler systems for fire fighting.
mplinirea acquis-ului comunitar impune armonizarea complet a reglementrilor romneti cu cele europene. Standardul european EN 12845 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Sisteme automate de stingere tip sprinkler. Calcul, instalare i ntreinere, adoptat ca standard romn, prevede unele cerine difererite fa de reglementrile tehnice din Romnia. n continuare se vor prezenta cteva prevederi cu privire la proiectarea i instalarea sistemelor fixe de stingere a incendiilor cu sprinklere prevzute n acest standard. Standardul prevede cerine i recomandri pentru proiectarea, instalarea i ntreinere a instalaiilor fixe de stingere a incendiilor cu sprinklere n construcii civile i industriale i instalaii tehnologice, precum i cerine specifice pentru aceste sisteme, ca parte integrant a sistemul general de securitate. Standardul prezint o clasificare a riscurilor, moduri de alimentare cu ap, componente ce urmeaz a fi folosite, reguli de instalare i testare a instalaiei cu spriklere, operaiuni de ntreinere i extindere a instalaiilor existente i identific cerinele minime constructive care sunt necesare pentru asigurarea performanelor maxime ale instalaiilor cu sprinklere. 1. Riscul de incendiu Identificarea riscului de incendiu const n examinarea complex a unei cldiri cu scopul de a stabilii natura riscurilor i nivelul acestora, pe baza unor
184

proceduri. De asemenea, n evaluarea global a riscului de incendiu nu se exclud posibile consecine ale defectrii sistemelor de protecie la incendiu sau erori de management al securitii la incendiu. Conform noilor standarde europene, cldirile i zonele care urmeaz a fi protejate de instalaii cu sprinklere trebuie ncadrate n categorii de risc de incendiu respectiv, risc mic de incendiu LH, risc mediu de incendiu OH sau risc mare de incendiu HH n funcie de destinaia cldirii i sarcina termic. Risc mic LH Se consider spaii cu risc mic acele zone n care materiale au sarcina termic mic, comportare la foc redus (care nu contribuie semnificativ la dezvoltarea incendiului) iar compartimentul de incendiu are o arie mai mic de 126m2, cu elementele de construcie avnd rezistena la foc de cel puin 30 minute. Risc mediu OH Cldiri unde sunt procesate sau fabricate materiale combustibile cu o sarcin termic medie i comportare la foc medie. Riscul mediu se mparte n 4 subgrupe: risc mediu grupa 1 OH1; risc mediu grupa 2 OH2; risc mediu grupa 3 OH3; risc mediu grupa 4 OH4. Materialele pot fi depozitate n ncperi ncadrate n OH1, OH2 sau OH3 dac urmtoarele condiii sunt ndeplinite: a) protecia ntregii ncperi trebuie proiectat cu criteriile de proiectare pentru OH3; b) nu trebuie depit nlimea maxim de depozitare (stabilit prin norme). c) aria maxim de depozitare a unui bloc este de 50m2 la cel puin 2,4m de orice alt bloc de depozitare. Cnd procesul este ncadrat la OH4, zona trebuie tratat ca fiind de risc HHS. Risc mare HH Procese tehnologice cu risc mare HHP Procesele tehnologice cu risc mare acoper activitile unde materialele implicate au o sarcin termic mare i combustibilitate mare i incendiile au o dezvoltare rapid sau intens. HHP se mparte n 4 subgrupe: procese tehnologice cu risc mare grupa 1 HHP1; procese tehnologice cu risc mare grupa 2 HHP2;
185

procese tehnologice cu risc mare grupa 3 HHP3; procese tehnologice cu risc mare grupa 4 HHP4. Procesele tehnologice clasificate n gupa HHP4 sunt protejate cu sisteme de stingere prin inundare. Depozite cu risc mare HHS Depozitele cu risc mare acoper depozitele de bunuri unde nlimea de depozitare depete limitele date de normele specifice HHS se mparte n 4 subgrupe: depozite cu risc mare grupa 1 HHS1; depozite cu risc mare grupa 2 HHS2; depozite cu risc mare grupa 3 HHS3; depozite cu risc mare grupa 4 HHS4. 2. Prezentare general O instalaie de stingere a incendiilor cu sprinklere este alctuit din una sau mai multe surse de ap care deservesc pentru unul sau mai multe compartimente; fiecare instalaie este alctuit dintr-o supap de control i semnalizare i o reea de conducte pe care sunt fixate sprinklere. Nu trebuie presupus c prevederea unei instalaii de stingere nltur n totalitate necesitatea instalrii altor sisteme de stingere a incendiilor i este important ca prevenirea acestora s fie considerat ca un scop n sine. La proiectarea instalaiilor cu sprinklere trebuie inut cont de rezistena la foc a elementelor de construcie ale structurii, amplasarea cilor de evacuare, prezena unor sistemele de alarmare, alte pericole specifice care necesit alte metode de protecie la incendiu, prevederea de hidrani interiori, stingtoare, etc., metode pentru lucrul n condiii de i manipulare a bunurilor, controlul administrativ i buna ntreinere a incintei. Echiparea tehnic a cldirilor, compartimentelor de incendiu i ncperilor, cu instalaii automate tip sprinkler de stingere a incendiilor, potrivit concluziilor desprinse din evaluarea capacitii de aprare mpotriva incendiilor i scenariilor de siguran la foc elaborate conform reglementrilor n vigoare, se asigur la: construcii nchise din categoriile de importan excepional i deosebit (A i B), ncadrate conform legislaiei n vigoare, cu densitatea sarcinii termice mai mare de 420 MJ/m2; cldiri nalte i foarte nalte cu densitatea sarcinii termice peste 420 2 MJ/m , cu excepia locuinelor; platourile de filmare amenajate i nchise, studiouri de televiziune i scene amenajate, cu arii mai mari de 150 m2, inclusiv buzunarele, depozitele i atelierele anex ale acestora;
186

construcii de producie ncadrate n categoriile A, B sau C de pericol de incendiu, cu aria desfurat de cel puin 2000 m2 i totodat cu densitatea sarcinii termice peste 420 MJ/m2; construcii publice cu aria mai mare de 1250 m2 cu densitatea sarcinii termice peste 840 MJ/m2, cu excepia locuinelor; construcii (ncperi) destinate depozitrii materialelor combustibile cu aria construit mai mare de 750 m2 i densitatea sarcinii termice peste 1680 MJ/m2; depozitele cu stive nalte (peste 6 m nlime) i densitatea sarcinii termice mai mare de 420 MJ/m2; garaje i parcaje subterane pentru mai mult de 50 de autoturisme, precum i la cele supraterane nchise cu mai mult de 3 niveluri. Instalaia de stingere a incendiilor cu sprinklere este destinat pentru detectarea nceputurilor de incendiu, stingerea acestora cu ap sau pentru limitarea incendiului, pn la lichidarea lui prin alte mijloace. La proiectarea instalaiilor de stingere a incendiilor cu sprinklere se vor lua n considerare elementele de construcie ale structurii rezistente la foc, cile de evacuare, sistemele de alarm la incendiu, existena altor sisteme de stingere a incendiilor (hidrani interiori, stingtoare, instalaii de stingere local etc), sigurana n exploatare, managementul supravegherii i ntreinerii incintei. Conform standardului european, o instalaie de stingere a incendiilor cu sprinklere acoper toate spaiile cldirii protejate, inclusiv cile de acces, exceptnd urmtoarele situaii: a) bi i toalete (cu excepia garderobelor) din materiale incombustibile i care nu sunt utilizate pentru depozitarea materialelor combustibile; b) case de scri nchise i puuri verticale (lifturi) construite din materiale incombustibile ce constituie un compartiment de incendiu; c) spaii protejate de alte sisteme de stingere (gaze inerte, pulbere sau ap pulverizat); d) procese tehnologice umede. Nu se prevd capete sprinkler n urmtoarele zone: a) silozuri sau hambare n care sunt depozitate materiale, care n contact cu apa pot expanda; b) n vecintatea cuptoarelor industriale sau a cuptoarelor de var, a bilor de sare, oale de turnare sau echipamente similare dac riscul ar crete prin utilizarea apei la stingerea incendiilor; c) zone, camere sau locuri unde refularea apei poate prezenta un risc. Aceste ultime prevederi din normele europene nu sunt menionate explicit n actele normative i reglementrile tehnice specifice din ara noastr, n sensul c legislaia actual menioneaz c nu se prevd instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere n cazurile n care apa nu este indicat ca substan de stingere, la depozite frigorifice sau cnd se asigur alte instalaii de stingere a incendiilor.
187

3. Caracteristicile de execuie ale sprinklerelor i modul de utilizare Avnd n vedere faptul c, legislaia actual cuprinde standarde armonizate privind att sprinklerele, ct i unele elementele componente ale acestor instalaii, n proiectare se vor alege doar acele produse care satisfac cerinele standardelor respective i care, dup caz, au marcaj CE. Standardul amintit face referiri numai la tipurile de sprinklere specificate n standardul EN 12259-1. n instalaii este obligatorie folosirea sprinklerelor noi. Construcia sprinklerelor nu trebuie modificat, s-i fie montate diverse ornamente sau s fie vopsite, ulterior livrrii efectuate de productor. Sprinklerele trebuie utilizate n funcie de clasele de risc conform cu tabelul 1. Sprinklerele trebuie alese astfel nct, temperatura nominal de declanare s nu depeasc 3000C fa de temperatura maxim a mediului ambiant, n condiii normale. Tabelul 1 - Tipuri de sprinklere i factorul K pentru diferite tipuri de clase de risc
Clase de risc Densitatea de calcul mm/min Tip de sprinklere Valori nominale ale factorului K

2.3LH

2,25 5,0 <=10 > 10

OH HHP i HHS sprinklere de tavan sau acoperi speciale HHS sprinklere intermediare pentru depozite nalte

Convenional, spray (cu pulverizare medie), de tavan, la nivelul tavanului, cu refulare plat, ncastrat, mascat, mural Convenional, spray (cu pulverizare medie), de tavan, la nivelul tavanului, cu refulare plat, ncastrat, mascat, mural Convenional, spray Convenional, spray

57 80 80 sau 115 115

Convenional, spray si cu refulare plat

80 sau 115

Sprinklerele au un cod al culorilor n concordan cu standardul EN 12259-1 pentru a indica temperatura de declanare, dup cum se prezint n tabelul 2:
188

Tabelul 2 Coduri de culori folosite la marcarea sprinklerelor Dispozitiv de blocare cu bulb Portocaliu Rou Galben Verde Albastru Mov Negru Temperatura de declanare [0C] 57 68 79 93 141 182 204/260 Dispozitiv de blocare cu element fuzibil Incolor Alb Albastru Galben Rou Temperatura de declanare [0C] 68/74 93/100 141 182 227

Sprinklerele cu diverse sensibiliti trebuie utilizate n concordan cu tabelul 3. Unde sunt montate sprinklerele de raft, sprinklerele de la tavan trebuie s aib o sensibilitate egal cu sprinklerele montate la nivelul rafturilor sau s aib un timp de rspuns mai mic dect acestea. Sprinklerele pot fi clasificate, n ordinea descresctoare a sensibilitii, prin unul din urmtoarele cirterii (EN 12259-1): rspuns rapid, rspuns special sau rspuns standard A. Tabelul 3 Clase de sensibilitate pentru sprinklere
Clase de sensibilitate Standard A Special Rapid Sprinkler de raft NU NU DA Sprinklerele de la tavan, deasupra sprinklerelor de raft DA DA DA Sisteme tip ap aer cu preacionare tip A DA DA NU Celelalte situaii DA DA DA

Sprinklerele trebuie utilizate n funcie de clasele de risc conform cu tabelul 4: Tabelul 4 - Tipuri de sprinklere i factorul K pentru diferite tipuri de clase de risc
Clase de risc 2.3LH Densitatea de calcul mm/min 2,25 5,0 Tip de sprinklere Convenional, spray (cu pulverizare medie), de tavan, la nivelul tavanului, cu refulare plata, ncastrat, mascat, de perete Convenional, spray (cu pulverizare
189

Valori nominale ale factorului K 57 80

OH

HHP si HHS sprinklere de tavan sau de acoperi speciale HHS sprinklere intermediare pentru depozite cu stive nalte

10 > 10

medie), de tavan, la nivelul tavanului, cu refulare plata, ncastrat, mascat, de perete Convenional, spray Convenional, spray Convenional, spray si cu refulare plata,

80 sau 115 115

80 sau 115

Presiunea minim de refulare a sprinklerelor Presiunea de lucru la sprinklerul amplasat n locul cel mai puin favorabil din punct de vedere hidraulic, n situaia n care toate sprinklerele din aria de declanare sunt active (n funciune), nu trebuie s fie mai mic dect cea necesar pentru a atinge intensitatea de stingere specificat n proiect sau dect valoarea presiunilor de mai jos: -0,70 bar n LH; -0,35 bar n OH; -0,50 bar n HHP i HHS excepie fcnd sprinklerele de stelaj; -2,00 bar pentru sprinklerele de raft. Diametrele minime ale conductelor nu trebuie s fie mai mici dect cele prezentate n Tabelul 5. Tabelul 5 -Diametrele minime ale conductelor Clasa de risc LH OH i HH conducte orizontale i ascendente care alimenteaz un sprinkler avnd un factor K < 80 Celelalte situaii Diametrul [mm] 20 20 25

Diametrele conductelor amplasate dup supapa de control i semnalizare pot descrete numai n direcia curgerii apei, exceptnd configuraiile in form de gril sau inelare. Sprinklerele cu deflectorul n sus nu trebuie s fie conectate la o conduct cu diametru mai mare de 65 mm, sau 50 mm, dac nu este independent.
190

Sprinklerele cu deflectorul n jos nu trebuie conectate direct la o conduct cu diametrul mai mare de 80 mm. Pentru diametre mai mari, trebuie montat un bra al sprinklerului, astfel nct distana de la deflectorul sprinklerului la marginea conductei principale s nu fie mai mic dect 1,5 ori diametrul acestei conducte. Robinetele de nchidere care au rolul de a opri alimentarea cu ap ctre sprinklere vor ndeplini urmtoarele cerine tehnice: sensul de nchidere va fi n direcia acelor de ceasornic; se va marca din construcie poziia normal deschis i poziia normal nchis; se va asigura n poziia normal de funcionare cu un dispozitiv securizat. naintea supapei de control i semnalizare nu se vor instala robinete de nchidere dect dac este specificat prin norme. Se vor lua msuri suplimentare pentru a se asigura c toate robinetele de nchidere, testare, golire i purjare sunt potrivite pentru presiunile de lucru ale instalaiei cu sprinklere, n special n cldirile nalte, unde presiunea static este mare. 4. Conformarea instalaiilor cu sprinklere pentru stingerea incendiilor 4.1. Tipuri de instalaii 4.1.1. Instalaii ap-ap Majoritatea instalaiilor cu sprinklere ap-ap sunt ntotdeauna alimentate cu ap sub presiune. Instalaiile trebuie montate doar acolo unde nu exist posibilitatea ngherii apei n instalaie precum i n locurile unde temperatura ambiant nu va depi 950C. Pentru sistemele tip gril i inelare trebuie utilizate numai instalaii apap. Prile instalaiei predispuse la nghe pot fi protejate cu lichid antigel, prin nclzire folosind circuite electrice, cu ajutorul unor conducte auxiliare uscate sau extensii alternative. Numrul de sprinklere din fiecare seciune de conducte protejate cu lichid antigel nu trebuie s depeasc 20. Acolo unde, mai mult de 2 seciuni predispuse la nghe sunt controlate de o singur supap de control i semnalizare, numrul total al sprinklerelor din zona antigel nu trebuie s depeasc 100. Dimensionarea instalaiei ap-ap. Aria maxim controlat de o supap de control i semnalizare ap-ap, incluznd orice sprinkler dintr-o extensie auxiliar nu trebuie s depeasc valorile din tabelul 6.
191

Tabelul 6 Aria maxim protejat n instalaiile ap-ap i instalaii cu preacionare Riscul de incendiu LH OH, incluznd orice instalaie sprinkler LH HH, incluznd instalaiile sprinkler LH i OH Aria maxim protejat de o supap de control i semnalizare, [m2] 10.000 12.000, cu excepia cazurilor prezentate n anexele D i F 9.000

4.1.2 Instalaii ap-aer Instalaiile ap-aer sunt ncrcate n mod normal cu aer sau gaz inert sub presiune, n aval de supapa de control i semnalizare i cu ap sub presiune n amonte de aceasta. Trebuie asigurat o alimentare continu cu aer/gaz inert pentru a menine presiunea necesar funcionrii instalaiei. Instalaia trebuie presurizat la o valoare recomandat de furnizorul supapei de control i semnalizare. Instalaiile ap-aer trebuie instalate doar acolo unde exist pericol de nghe sau temperatura mediului ambiant depete 700C (ex. etuve de uscare). Dimensionarea instalaiei ap-aer. Volumul net al reelei, msurat n aval de supapa de control i semnalizare, nu trebuie s depeasc valorile din tabelul 5, doar dac din calcule i teste se demonstreaz c timpul maxim ntre declanarea sprinklerului i refularea apei nu depete 60 secunde. Tabelul 7 Volumul maxim al instalaiei sisteme ap-aer i mixte Tipul instalaiei Fr accelerator sau exhaustor Cu accelerator sau exhaustor Volumul maxim al instalaiei [m3] LH i OH HH 1,5 4,0 3,0

4.1.3. Instalaii mixte Instalaiile mixte ncorporeaz fie o supap de control i semnalizare altenativ fie un set format dintr-o supap de control i semnalizare ap-ap i apaer. Pe timpul lunilor de iarn, instalaia aflat n aval de supapa de control i
192

semnalizare alternativ sau ap aer este umplut cu aer sau gaz inert sub presiune, iar n amonte instalaia este umplut cu ap sub presiune. n celelalte perioade ale anului, instalaia funcioneaz ca un sistem ap-ap. 4.2 Amplasarea sprinklerelor Toate msurtorile privind modul de amplasare a capetelor sprinkler trebuie fcute n plan orizontal, fcnd excepie cazurile n care se prevede un al mod de msurare. Trebuie meninut un spaiu liber ntre acoperi i deflectorul sprinklerelor de tavan de cel puin: a) pentru LH i OH: - 0,3m pentru sprinklere cu jet plat de ap; - 0,5m pentru celelalte tipuri; b) pentru HHS i HHP: 1,0 m. Sprinklerele trebuie montate conform specificaiilor furnizorului, respectnd prevederile reglementrilor tehnice specifice. Cu excepia cazului sprinklerelor speciale ap aer cu deflectorul n jos, sprinklerele din instalaiile ap-aer mixte sau cu preacionare vor fi sprinklere cu deflectorul n sus. Acestea trebuie s aib cadrul elementului termic montat paralel cu conducta. Aria maxim pe care o poate proteja un sprinkler obinuit, trebuie s fie determinat conform tabelului 8. Tabelul 8 Aria maxim de protecie i distanele ntre sprinklere, cu excepia celor de perete Distana maxim conform figurii 8, [m] Riscul de incendiu Aria maxim de protecie, [m2] Amplasare standard S i D 4,6 4,0 3,7 Amplasare n zig-zag S 4,6 4,6 3,7 D 4,6 4,0 3,7

LH OH HHP i HHS

21 12 9

Legend: S distana dintre sprinklere amplasate n zig-zag D distana dintre sprinklere ampasate n linie
193

Figura 1 Distana dintre sprinklerele de tavan Distana minim dintre sprinklere Capetele sprinkler nu trebuie instalate la intervale mai mici de 2m, exceptnd urmtoarele cazuri: - acolo unde se iau msuri pentru a preveni ca sprinklerele adiacente s se ude reciproc. Acest lucru se poate obine utiliznd deflectoare de aproximativ 200x150mm sau folosind elemente de construcie ce pot aciona n acest sens; - sprinklere intermediare n rafte; - scrile rulante i casele scrilor. Amplasarea sprinklerelor n funcie de configuraia cldirii Distana maxim de la perete i sprinkler trebuie s fie valoare corespunztoare cea mai mic, dup cum urmeaz: - 2m la amplasarea standard; - 2,3m pentru amplasarea n zigzag; - 1,5m unde tavanul sau acoperiul au grinzi transversale aparente; - 1,5m de partea deschis a cldirilor; - 1,5m acolo unde pereii exteriori sunt construii din materiale combustibile; - 1,5m acolo unde pereii exteriori sunt din metal, cu sau fr cptueal combustibil sau material izolator. Sprinklerele trebuie instalate la o distan mai mic de 0,3 m, sub tavanele combustibile i la 0,45 m, sub tavanele ncadrate n euroclasele A1 sau A2 sau un echivalent naional pentru acoperiuri i tavane. n situaia n care este posibil, sprinklerele trebuie s fie situate cu deflectorul ntre 0,075 i 0,15 m sub tavan sau acoperi, cu excepia cazului cnd sunt utilizate sprinklerele de tavan mascate sau ncastrate. Atunci cnd condiiile fac inevitabil folosirea distanelor maxime de 0,3 m i 0,45 m, zona respectiv trebuie s fie ct mai mic posibil.
194

Sprinklerele trebuie instalate cu deflectoarele paralele cu nclinaia tavanului sau acoperiului. Acolo unde nclinaia este mai mare de 300 fa de planul orizontal, un ir de sprinklere trebuie instalat la vrf sau, nu mai mult de 0,75m distana radial fa de el. Distana de la marginea copertinei pn la cel mai apropiat sprinkler nu trebuie s depeasc 1,5m. Luminatoarele cu un volum mai mare de 1m3, msurat deasupra nivelului normal al tavanului, trebuie protejate cu sprinklere n afar de cazul n care, distana de la nivelul normal al tavanului la marginea de sus a luminatorului nu depete 0,3m, sau dac exist o ram de separaie cu geamuri montat etan pe acoperi sau tavan. Tavane false Folosirea tavanelor false sub sprinklere nu este permis, cu excepia cazurilor cnd materialul nu este recomandat a intra n contact cu apa. Acolo unde sprinklerul este montat sub tavane suspendate, materialul tavanului trebuie s asigure stabilitatea n condiii de incendiu. Tavane suspendate cu seciuni deschise Tavanele suspendate cu seciuni deschise, de exemplu tavane cu deschideri regulate din construcie, pot fi folosite sub instalaiile de sprinklere pentru sistemele LH i OH, acolo unde sunt ndeplinite urmtoare condiii: - suprafaa deschis total a tavanului, incluznd lmpile, nu este mai mic de 70% din suprafaa tavanului; - dimensiunea minim a deschiderilor tavanului nu este mai mic de 0,025m sau nu este mai mic dect grosimea tavanelor suspendate, oricare este mai mare; - integritatea structural a tavanului i a oricrui alt echipament, cum ar fi lmpile din cadrul tavanului suspendat, nu va fi afectat de declanarea instalaiei cu sprinklere; - nu exist spaii de depozitare sub tavan. n astfel de cazuri, sprinklerele trebuie instalate dup cum urmeaz: - nlimea sprinklerelor de deasupra tavanului nu trebuie s depeasc 3 m; - distana vertical dintre orice deflector de sprinkler convenional sau pulverizator i marginea de sus a tavanului suspendat, trebuie s fie de cel puin 0,8 m pentru alte sprinklere dect cele cu pulverizare plat i cel puin 0,3 m pentru cele cu pulverizare plat; - sprinklerele suplimentare trebuie instalate pentru refularea apei sub obstacole (de exemplu lmpi) care depesc 0,8 m n lime. Dac obstacolele aflate deasupra tavanului pot influena refularea apei, la amplasarea sprinklerelor, acestea trebuie considerate ca perei.
195

Diferena de nlime dintre cel mai nalt i cel mai jos sprinkler (racordate la un singur aparat de control i semnalizare) nu trebuie s depeasc 45 m. n situaia n care aceast diferen de nlime dintr-o instalaie sau o cldire depete 45 m, se vor aplica condiii speciale.

Legend: 1 tavan, 2 perete

Figura 2 Amplasarea n cazul grinzilor i arcadelor (grinzi ntr-o singur direcie)

Legend: 1 tavan, 2 perete

Figura 3 - Amplasarea n cazul grinzilor i arcadelor (grinzi pe dou direcii) Pereii care despart compartimente protejate cu instalaii de sprinklere i spaiile neprotejate, trebuie s asigure o rezisten la foc specificat de legislaia n vigoare, dar nu mai mic de 60 minute. Uile trebuie s fie prevzute cu dispozitive de nchidere automat sau s fie acionate de un sistem automat de nvhidere n caz de incendiu.
196

Zonele cldirii care nu sunt protejate de instalaii de sprinklere, nu se vor amplasa sub o cldire sau o parte din ea protejat de instalaia sprinkler. Interaciunea instalaiilor sprinkler cu alte msuri de protecie la incendiu: Se va lua n considerare posibila interaciune ntre sistemele de sprinklere i alte msuri pentru sigurana vieii. Ca urmare, funcionarea instalaiilor de sprinklere nu trebuie influenat de alte instalaii (ventilare, evacuare fum i gaze fiebini etc.). Funcionarea efectiv a altor msuri de securitate mpotriva incendiilor poate depinde de cea mai eficient aciune a sistemului de sprinklere, i n aceste cazuri, totalitatea msurilor de securitate nu trebuie influenat negativ. O atenie deosebit trebuie acordat cazurilor n care sunt implicate spaii cu risc mare de incendiu. Funcionarea efectiv a sistemelor de sprinklere depinde de stingerea iniial sau controlul incendiului n stadiul iniial. Cu excepia sprinklerelor amplasate la nivelul rafturilor, sprinklerele sunt activate n mod normal de gazele de ardere provenite de la incendiul din dreptul acestora. Ca urmare, n situaia montrii unor trape (sau a altor dispozitive de desfumare) se va ine cont ca acestea s nu se deschid naintea intrrii n funciune a sprinklerelor. Elemente de dimensionare a instalaiilor cu sprinklere n faza iniial a proiectului, trebuie acordat o atenie deosebit proiectrii construciei, instalaiilor i proceselor tehnologice care ar putea influena negativ performanele funcionrii instalaiilor cu sprinklere. Dei, o instalaie cu sprinklere, este extins de obicei la ntrega cldire sau intreprindere, nu trebuie considerat ca fiind singura msur necesar de protecie la incendiu i este important ca securitatea la incediu s se realizeze ca un tot unitar. Trebuie luat n considerare posibila interaciune dintre instalaiile cu sprinklere i celelalte msuri de protecie la incendiu. n situaia n care instalaia cu sprinklere este proiectat, extins sau redimensionat, pentru o cldire nou sau una deja existent sau pentru un obiectiv industrial, se vor consulta autoritile competente, nc din faza de proiect, n condiiile legii. Densitatea de calcul pentru LH, OH i HHP nu trebuie s fie sub valorile date n tabelul 8, cnd toate sprinklerele (de tavan sau acoperi) din camera protejat sau din aria de declanare, (care e numrul mai mic plus toate sprinklerele de rastel i toate sprinklerele suplimentare) sunt n funciune. Pentru depozitare cu risc mare de incendiu HHS tipul de protecie, determinarea densitii de calcul i aria de declanare depind de combustibilitatea materialelor (sau a amestecului de materiale), ambalaje (incluznd palei), modul i nlimea de depozitare.
197

Tabelul 8 Criterii de dimensionare pentru clasele LH, OH i HHP Riscul de incendiu LH OH1 OH2 OH3 OH4 HHP1 HHP2 HHP3 HHP4 5. Concluzii Instalaiile i sistemele de protecie mpotriva incendiilor au fost i sunt n atenia specialitilor n domeniu, precum i al proiectanilor i productorilor acestora, mai ales sub aspectul realizrii unor soluii similare folosite n alte ri. Instalaiile cu sprinklere au cunoscut n ultimii ani o perfecionare tehnic remarcabil, att n privina echipamentelor, aparatelor si dispozitivelor concurente, ct i a sistemelor de instalaii, fiind promovate cu succes de firmele romneti i strine specializate n acest domeniu. ntregul sistem de protecie la incendiu al cldirii trebuie conceput corespunztor riscului de incendiu specific i a msurilor de active / pasive avnd n vedere faptul c elementele componentele ale acestuia se intercondiioneaz ntre ele. 6. Bibliografie [1] Vintil tefan, Golgojan Ionel - Puiu. Consideraii teoretice privind stingerea incendiilor folosind instalaii cu sprinklere, a 40-a Conferina naional de instalaii Instalaii pentru mileniul trei, Sinaia, 2005. [2] Vintil tefan, Golgojan Ionel - Puiu. Sisteme moderne de instalaii cu sprinklere, a 40-a Conferina naionala de instalaii Instalaii pentru mileniul trei, Sinaia, 2005. [3] Vintil tefan, Traian Cruceru, Lucia Onciu. Instalaii sanitare i de gaze, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
198

Densitatea de calcul [mm/min] 2,25 5,00 5,00 5,00 5,00 7,50 10,00 12,5

Aria de declanare [m2] Ap-ap sau cu Ap-aer sau mixt preacionare Nu este permis. 84 Se utilizeaz OH1 72 90 144 180 216 270 Nu este permis. 360 Se utilizeaz HHP1 260 325 260 325 260 325 Sistem prin inundare

[4] Constantin Zamfir, tefan Vintil, Sorin Calot, Ioan Voiculescu Securitatea la incendiu n reglementrile europene i romneti Comentarii, Editura FAST PRINT, Bucureti, 2004. [5] Golgojan Ionel - Puiu. Tendine actuale n evaluarea riscului de incendiu la cldirile cu aglomerri de persoane prin asigurarea msurilor active cu instalaii de stingere a incendiilor tip sprinker, a VI-a conferin internaional de aprare mpotriva incendiilor si catastrofelor, Hajduszoboszlo Ungaria, 2005. [6] *** Normativ pentru proiectarea, executarea si exploatarea instalaiilor de stingere a incendiilor, indicativ NP 086 05. [7] *** SR EN 12845 2005 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Sisteme automate de stingere tip sprinkler. Calcul, instalare i ntreinere.

199

INFLUENA PARAMETRILOR DE VREME ASUPRA INCENDIILOR. STUDIU DE CAZ: PRIMVARA, PERIOADA ANILOR 2000 - 2005
Colonel Mariana BULEA Plt.adj. Camelia MIHLAN Direcia Pompieri Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

Abstract

Based on the fire statistics for the last six years, the author presents the influence of the weather parameters on the fire occurrence. As casestudy the author uses the springtime period during 2000-2005.

Statistica incendiilor din ultimii ase ani ne arat c primvara, anotimpul renaterii naturii, este i anotimpul n care crete mult numrul incendiilor. Care ar fi cauza? nclzirea vremii determin cetenii s nceap lucrrile de igienizare i amenajare a gospodriilor proprii, a terenurilor nvecinate, precum i a celor agricole. Rezultatul acestor lucrri sunt cantiti mari de deeuri menajere i vegetaii uscate, care sunt apoi incendiate. Dar focul nu iart neglijena, iar dac aceste operaiuni nu se fac cu atenie i sub supraveghere, pot izbucni incendii ce se pot solda cu pierderi materiale nsemnate sau victime omeneti. Nu putem uita i vnturile puternice de primvar care favorizeaz propagarea incendiului la vecinti. Astfel, n perioada 2000-2005 pe teritoriul rii noastre, n perioada primverii au avut loc 19.188 incendii (figura nr.1), ceea ce reprezint 27% din totalul incendiilor nregistrate.
200

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 5050

7867 6763 6044 5405 5277 5007

7393 5790 4707 6249 5431

ian. feb. mart. apr

mai

iun.

iul.

aug. sept. oct. nov. dec.

Fig. nr. 1 Dinamica incendiilor pe luni n perioada 2000 - 2005 Cele mai multe incendii, s-au nregistrat n anul 2002, considerat an de referin pentru anotimpul primverii, urmat de anul 2000, aa cum reiese i din figura nr. 2.
3000 2500 2000 1500 1331 1000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2641

Martie Aprilie Mai

1214 1135

1075 896 746 1045

1167 879

1013 935 805 814 669

1136

1062

625

Figura nr.2 Situaia incendiilor, primvara, n perioada 2000 - 2005


201

Cele mai multe incendii, n acest anotimp, au izbucnit n gospodriile populaiei (67%), la vegetaii uscate de pe terenurile administraiei publice locale (11%) i pduri (7%), generate de focuri deschise (32%), precum i de alte cauze: instalaii electrice defecte sau improvizate (17%), fumat (15%), couri de fum defecte sau necurate (7%), aciuni intenionate (7%) i jocul copiilor cu focul (7%). Din punct de vedere al climei este de menionat faptul c, n partea de sud a rii, acolo unde clima a fost mai cald i uscat, cu temperaturi peste media perioadei, cu precipitaii sczute i cu intensificri ale vntului, numrul incendiilor a fost mai mare. De pild, numrul incendiilor izbucnite n partea de sud a rii a reprezentat 37% (exceptnd municipiul Bucureti) din totalul evenimentelor nregistrate n perioada 2000 2005, mai mare cu 81% fa de Moldova i cu 38% fa de Ardeal. Zonele cu viteze maxime ale vntului au fost prile joase ale Podiului Moldovei, N-E Cmpiei Romne, Dobrogea i Brgan. Intensificarea vntului a influenat dezvoltarea i propagarea incendiilor n primvara anilor 2000 2005 (exemple: localitatea nsurei din judeul Brila 2001; comuna Stroane, judeul Vrancea 2002, etc). Cele mai sczute valori ale vitezei vntului s-au nregistrat n depresiunile intercarpatice nchise. n cei ase ani, pe timpul primverii, ca urmare a incendiilor au decedat 299 persoane (7 pompieri militari, 243 aduli i 49 copii), iar alte 535 au suferit arsuri sau intoxicaii cu fum ori gaze toxice (42 pompieri militari, 445 aduli i 48 copii). Tabelul nr.1 Situaia victimelor, primvara, n perioada 2000 2005 Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total Decedai Rnii Pompieri Aduli Copii Pompieri Aduli Copii militari militari 31 9 10 73 9 31 7 6 52 4 40 12 6 92 10 41 6 9 104 9 7 58 6 9 68 5 42 9 2 56 11 7 243 49 42 445 48 Analiznd fiecare lun n parte, constatm urmtoarele:
202

Total victime 132 100 160 169 153 120 834

n luna martie, n perioada anilor 2000 - 2005 au izbucnit 7.867 incendii, reprezentnd 11% din totalul incendiilor nregistrate. n aceast lun temperaturile ncep s creasc, iar cetenii trec la distrugerea prin foc a deeurilor menajere i a vegetaiei uscate din curi, grdini i terenuri ce urmeaz a fi cultivate. Este luna cu cele mai multe incendii produse (41% din totalul incendiilor izbucnite pe timpul primverii). Numeroase incendii au avut loc la gospodrii ceteneti (64%), pduri (8%) i vegetaii uscate de pe terenurile administraiei publice locale (15%), n judeele Arge, Bacu, Bihor, Buzu, Constana, Dmbovia, Dolj, Gorj, Prahova i municipiul Bucureti, unde i temperaturile au fost mai mari fa de media perioadei. Cauza principal a incendiilor a constituit-o focurile deschise i nesupravegheate (36%), uneori pe timp de vnt (fig.nr.3). Alte cauze generatoare de incendii: fumatul, cu o pondere destul de crescut (15%), instalaii electrice defecte sau improvizate (frecvena fiind mai sczut fa de alte luni - 14%), couri de fum defecte sau necurate (9%), deoarece mai necesita utilizarea mijloacelor de nclzire i jocul copiilor cu focul (7%).

focul deschis 36%

fumatul 15%

co de fum defect 9%

actiuni intenionate 6% mijloace de nclzire 4%

instalaii electrice def. sau improvizate 14%

alte mprejurri 9%

jocul copiilor cu focul 7%

Fig.nr.3 Frecvena mprejurrilor generatoare de incendii n luna martie Cele mai multe incendii izbucnite n luna martie s-au nregistrat n anii 2002 (2.641), 2000 (1331) i 2005 (1136), iar cele mai puine n anii 2003 i 2004.
203

16 14 12 10 8 6 4 2 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

1800 13 1331 14 1641 11 1075 8 8 879 805 1600 1400 11 1136 1200 1000 800 600 400 200 0 medie zile precipitaii medie zile oraje vnt tare numr de incendii

Fig. nr. 4. Dinamica incendiilor n raport de condiiile atmosferice, n luna martie Din figura nr.4 constatm, c luna martie 2002, cnd s-au produs cele mai multe incendii, a fost luna cu cele mai puine zile cu precipitaii, dar i cu cele mai multe zile n care vntul a fost deosebit de puternic (sursa datelor - Administraia Naional de Meteorologie), lucru care a favorizat izbucnirea multor incendii. Astfel, n zilele de 07, 08 i 09 martie 2002 s-au nregistrat 722 incendii (27% din totalul lunii martie), din care 349 numai n ziua de 7 martie 2002 (cel mai mare numr de incendii nregistrat ntr-o zi la pompieri). n anii 2003 i 2004 a sczut numrul incendiilor i datorit faptului c a crescut i numrul de zile cu precipitaii. n luna aprilie n perioada anilor 2000 2005 au avut loc 6044 incendii (8% din totalul incendiilor), reprezentnd 31% din incendiile primverii. Numrul incendiilor a sczut fa de luna martie cu 23%. Dei a sczut fa de luna martie, numrul incendiilor continu s fie ridicat la gospodriile populaiei (68%), pduri (7%) i vegetaii uscate (11%), n judeele Bacu, Dmbovia, Iai, Maramure, Neam, Prahova, Suceava i municipiul Bucureti, unde i temperaturile au fost mai mari peste media perioadei. n aceast lun, focurile deschise (fig. nr. 5) au continuat s fie principala cauz a incendiilor (32%), urmat de instalaii electrice defecte sau improvizate (17%), fumat (14%) i jocul copiilor cu focul, care crete de la 7% la 10%.
204

focul deschis 32%

fumatul 14% actiuni intenionate 6%

co de fum defect 7% instalaii electrice defecte sau improvizate 17%

mijloace de nclzire 4%

alte mprejurri jocul copiilor cu focul 10%


10%

Fig. nr. 5. Frecvena mprejurrilor generatoare de incendii, n luna aprilie, n anii 2000 - 2005 Cele mai multe incendii n luna aprilie s-au nregistrat n anii 2000 (1.214), 2002 (1045) i 2003 (1013), cnd au fost zile cu vnt foarte puternic i mai ales cu furtuni, aa cum reiese i din figura nr.6 (sursa datelor Administraia Naional de Meteorologie).
16 14 12 10 8 6 4 2 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

1800 13 1331 14 1641 1600 1400 11 1075 8 8 879 805 11 1200 1136 1000 800 600 400 200 0 medie zile precipitaii medie zile oraje vnt tare numr de incendii

Fig. nr. 6. Dinamica incendiilor n raport de condiiile atmosferice n perioada 2000 - 2005
205

n luna mai, n perioada anilor 2000- 2005 s-au produs 5.277 incendii (7% din totalul incendiilor), reprezentnd 28% din totalul incendiilor pe timpul primverii. Numrul incendiilor a sczut fa de luna martie cu 33%, iar fa de luna aprilie cu 13%. Cele mai multe incendii, aa cum reiese din figura nr.7, au fost generate de focuri deschise (22%), instalaii electrice defecte sau improvizate (21%), fumat (16%), jocul copiilor cu focul (10%) i aciuni intenionate (7%). Dup cum se observ a sczut semnificativ numrul incendiilor produse de focuri deschise, datorit ncheierii lucrrilor de igienizare a terenurilor i gospodriilor. S-a meninut la un nivel ridicat ponderea incendiilor produse de jocul copiilor cu focul i a crescut numrul incendiilor generate de instalaii electrice defecte.

focul deschis 22% co de fum defect 4%

fumatul 16% aciuni intenionate 7% mijloace de nclzire 6%

instalaii electrice defecte sau improvizate 21%

alte mprejurri 14%

jocul copiilor cu focul 10%

Fig.nr.7. Frecvena mprejurrilor generatoare de incendii, n luna mai, n perioada 2000 2005 n aceast lun a sczut numrul incendiilor la pduri (de la 8% n martie la 4% n mai) i vegetaii uscate (de la 15%, la 7%), n schimb s-a meninut la un nivel ridicat cel din gospodriile ceteneti (69%). Cele mai multe incendii s-au nregistrat n anii 2000 (1.135), 2002 (1.167) i 2003 (935), datorit numrului mediu de zile cu precipitaii puine i vnt tare (2000), dar i cu furtuni (2003), aa cum reiese din figura nr. 8 (sursa datelor Administraia Naional de Meteorologie).
206

16 14 12 10 8 6 4 2 0
2000 2001 2002 2003 2004

15 1135 12 746 1167 935 8 8 669

15

1400 1200 1000 800 medie zile precipita ii medie zile oraje i vnt tare numr de incendii

625 600 400 200 0

2005

Fig. nr. 8. Dinamica incendiilor n raport de condiiile atmosferice, n luna mai. Cele mai puine incendii au izbucnit n luna mai n anii 2004 i 2005, cnd numrul de zile cu precipitaii a fost foarte mare, precipitaii care s-au finalizat cu inundaii. Numeroase incendii au izbucnit n aceast lun n judeele Bacu, Dmbovia, Dolj, Neam, Prahova, Timi, Suceava i municipiul Bucureti, unde i temperaturile au fost mai mari, peste media perioadei, precum i mai multe zile cu furtuni i vnt tare.

CONCLUZII Prin urmare, parametrii de vreme au influenat semnificativ dinamica incendiilor n primvara anilor 2000 2005, ndeosebi prin numrul zilelor de oraje i de vnt tare, factor determinant n creterea numrului de incendii n anotimpul analizat, ca i prin numrul de zile cu precipitaii, cu impact n scderea numrului de incendii. De asemenea, se poate evidenia o corelare ntre judeele cu temperaturi medii, peste medie i judeele cu numr mai mare de incendii, aa cum s-a artat mai sus.Astfel, n judeele din sudul rii, unde temperaturile au fost mai mari fa de media perioadei, numrul de zile cu precipitaii mai puine i vnturile mai puternice s-a nregistrat circa o treime din numrul total de incendii. Firete, prezint importan i abaterile de la normele de prevenire i stingere a incendiilor, manifestate n special sub form de neglijen n folosirea
207

focului deschis, a fumatului n locuri cu pericol de incendiu sau lipsa de educaie i supraveghere a copiilor. Pe timpul primverii, n perioada anilor 2000 2005, au avut loc numeroase incendii cu pierderi materiale nsemnate i nu de puine ori cu victime omeneti. Anul n care au izbucnit cele mai multe incendii primvara, a fost 2002, an caracterizat ca fiind un an cu temperaturi peste media perioadei respective, cu ploi puine, dar cu vnturi deosebit de puternice, care au favorizat izbucnirea i propagarea incendiilor, mai ales n partea de sud a rii. Luna martie s-a nregistrat cu cel mai mare numr de incendii, datorit nclzirii vremii, a igienizrii gospodriilor ceteneti cu ajutorul focului, fr respectarea regulilor de prevenire, lipsei precipitaiilor, mai ales n anii 2002 i 2003, dar i a neglijenei cetenilor n utilizarea focurilor deschise. Cele mai afectate au fost gospodriile ceteneti (mai ales anexele acestora), pdurile (mai puin plantaiile i mai mult litierele) i terenurile administraiei publice locale (vegetaii uscate). Principala cauz de incendiu n acest sezon a fost focul deschis, cu cea mai mare pondere la gospodriile populaiei, n lunile martie i aprilie. Potrivit prognozei meteorologilor pentru urmtorii ani, temperaturile maxime medii lunare vor fi mai ridicate. nclzirea cea mai pronunat este estimat pentru sud-estul i sud-vestul rii. De aceea este necesar a se lua msuri preventive, eficiente, pentru a se evita distrugerea de bunuri sau pierderi de viei omeneti.

208