CAPITOLUL I............................................................................................................................3 Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar....................................................................3 1. Evoluia re lementrilor liberei circulaii n ca!rul comunitilor europene......................3 ".

#reptul cetenilor Uniunii Europene $i a membrilor %amiliilor acestora !e a circula $i re&i!a liber pe teritoriul 'tatelor (embre ale Uniunii Europene..........................................1" ".1. #reptul !e circulaie $i re&i!en !e p)n la trei luni.................................................13 ".". #reptul !e re&i!en pentru o perioa! mai mare !e * luni.......................................13 ".3. #reptul !e re&i!en permanent.................................................................................1+ ".+. Preve!eri comune privin! !reptul !e re&i!en $i !reptul !e re&i!en permanent. 1, A se ve!ea pentru mai multe !etalii- .icolae /oiculescu- Aspecte noi privin! libera circulaie a persoanelor $i a %orei !e munca cuprinse n #irectiva Parlamentului European $i a Consiliului "00+1321CE- n 34evista rom)n !e !reptul muncii5 nr. 11"00,- pa ."67.............16 Articolul 10..........................................................................................................................16 Articolul 11..........................................................................................................................16 CAPITOLUL II.........................................................................................................................12 8ormarea pro%esional $i recunoa$terea cali%icrilor pro%esionale............................................12 1. .oiunea !e %ormare pro%esional.....................................................................................12 1. 1. Accepiunile termenului 3%ormarea pro%esional5....................................................12 1. ". #e%iniia $i coninutul %ormrii pro%esionale............................................................."0 1.3. 8ormarea pro%esional 9 instituie :uri!ic comunitar comple;............................."1 ". Procesul !e %ormare pro%esional......................................................................................"* ".1. 8ormarea pro%esional a lucrtorilor ........................................................................."* ".". Accesul la %ormarea pro%esional continu................................................................30 3. 4ecunoa$terea cali%icrilor n Uniunea European...........................................................33 +. <ra!ul !e armoni&are........................................................................................................+* CAPITOLUL III.......................................................................................................................+2 Contractele speciale !e munc..................................................................................................+2 1. Cate orii !e contracte speciale !e munc.........................................................................+2 ". Contractul !e munc cu timp parial.................................................................................,0 3. Contractul !e munc pe perioa! !eterminat..................................................................,= +. (unca prin a ent !e munc temporar.............................................................................60 ,. Contractul in!ivi!ual !e munc la !omiciliu....................................................................6= *. Contractul !e ucenicie.......................................................................................................21 6. #ispo&iii comunitare cu privire la tele>munc.................................................................22 2. Obli aia an a:atorului !e a>l in%orma pe lucrtor !espre con!iiile aplicabile contractului sau relaiei !e munc.............................................................................................................=1 =. 'ta!iul !e armoni&are......................................................................................................10, Capitolul I/.............................................................................................................................10= Timpul !e munc $i !e o!i?n................................................................................................10= 1. Timpul !e munc ...........................................................................................................10= ".(unca !e noapte .............................................................................................................1"6 3. Timpul !e o!i?n............................................................................................................13" +. .ivelul !e armoni&are.....................................................................................................13, CAPITOLUL /.......................................................................................................................1+0 E alitatea !e tratament n munc............................................................................................1+0 1. Aspecte enerale.............................................................................................................1+0 ". E alitatea se;elor ...........................................................................................................1+1 ".1. 4e lementarea comunitar a principiul plii e ale pentru munc e al ..............1+1 ".". Principiul e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei ...........................................1+,

". 3. Ca!rul eneral n %avoarea e alitii !e tratament n !omeniul ocuprii $i al muncii .........................................................................................................................................1+= ".+.Tratamentul e al n ca&ul activitilor in!epen!ente ...............................................1," ".,. Protecia special a lucrtoarelor ravi!e- lu&e sau care alptea& .........................................................................................................................1," 3. Conce!iul parental .........................................................................................................1,6 +. A!ucerea !ove&ii n ca&urile !e !iscriminare pe ba& !e se;.........................................1,= ,. Tratamentul e al ntre persoane in!i%erent !e ori inea etnic sau rasial............................................................................................................................1*0 CAPITOLUL /I.....................................................................................................................1*+ 4e lementrile comunitare privin! sntatea $i securitatea n munc....................................1*+ 1. Obli aiile an a:atorului privin! asi urarea sntii $i securitii n munc n le islaia comunitar...........................................................................................................................1** ". #irectivele re%eritoare la anumite sectoare !e activitate ................................................163 CAPITOLUL /II....................................................................................................................16= (suri speciale !e protecie a !i%eritelor cate orii !e lucrtori $i a creanelor salariale........16= 1. Protecia tinerilor n munc.............................................................................................16= ". Protecia persoanelor cu ?an!icap...................................................................................12, 3. Protecia salariailor n ca&ul !eta$rii ...........................................................................12= +.Protecia creanelor salariale............................................................................................1=,

"

CAPITOLUL I Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar

1. Evoluia reglementrilor liberei circulaii n ca rul comunitilor europene @n centrul !eci&iilor $i re lementrilor se a%la ceteanul cu !repturileobli aiile $i libertile acestuia. Libera circulaie a persoanelor1- una !in cele patru liberti " urmrite a %i reali&ate !e comunitile europene Aalturi !e libera circulaie a capitalurilor- a serviciilor $i a bunurilorB este re lementat pentru prima !at n art. 1+ !in Tratatul !e instituire a comunitilor nc?eiat la 4oma3. #e menionat %aptul c !e la apariia sa- conceptul !e 3liber circulaie a persoanelor5 $i>a sc?imbat sensul. Primele preve!eri re%eritoare la acest subiect vi&au !oar libera circulaie a persoanelor asimilate a enilor economici- %ie an a:atori- %ie prestatori !e servicii. Conceptul economic ori inar a c)$ti at treptat un sens eneral acoperin! $i noiunea !e cetean al Uniunii in!epen!ent !e orice activitate economic sau !istincii privin! naionalitatea. Aceasta se aplic $i cetenilor unor tere state- ntruc)t o!at cu eliminarea controalelor la %rontierele interne- nici o persoana nu mai putea %i supus controlului privin! naionalitatea+. Obiectivele urmrite prin instituirea libertii !e circulaie a persoanelor !i%er. Ast%el- n plan economic- s>a urmrit crearea unei piee comune a %orei !e munc- iar n plan politic- a %ost vi&at ntrirea coe&iunii statelor comunitare
1

!icolae "oiculescu# Noi reglementri privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European, precum i privind munca strinilor n Romnia, 4evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. +1"00,- pa ,3. " Ovi iu $inca# Libera circulaie a persoanelor n Uniunea European, 4evista !e !rept comercial5- nr. "1"00"- pa . 133. 3 (ini$trii !e e;terne ai celor $ase stateA8rana- <ermania !e /est- Italia- Cel ia- Olan!a $i Lu;embur B s>au nt)lnit la (essina- n iunie 1=,,. Paul>Denri 'paaE ACel iaB propune crearea unei piee comune $i a unui acor! sectorial pentru ener ie atomica- i!ee acceptat la /eneia- n mai 1=,*. Pre tirea semnrii unui tratat- ceea ce s>a reali&at la ", martie 1=,6- la 4oma. + An rei Popescu# rept social european, E!itura 8un!aia 4om)nia !e ()ine- Cucure$ti- "00*- pa .1,+>1*2.

prin nlturarea barierelor privin! mi raia $i prin promovarea

ceteniei

comunitare. Piaa intern a permis statelor ce se con%runt cu un anumit nivel al $oma:ului s e;porte !in surplusul !e %or !e munc spre rile n care se mani%est o penurie n acest se ment. @n scopul asi urrii mobilitii %orei !e munc n ca!rul Comunitiiceea ce presupune eliminarea oricrei %orme !e !iscriminare ba&at pe naionalitate la an a:areremunerare sau con!iii !e munc- accesul la o locuin $i !reptul lucrtorului la rentre ire %amilial- Comisia European a a!optat mai multe acte normative- respectivF Tratatul e la %oma& preve!ea n art.1+ crearea unei piee interne ce inclu!e $i libera circulaie a persoanelor care- n art.12 instituia !reptul cetenilor Uniunii !e a circula liber $i !e a se stabili oriun!e n interiorul statelor membre iar n art. *1 $i urmtoarele conin preve!eri le ate !e a&il- vi&eimi raie $i alte politici privin! libera circulaie a persoanelor. @n ceea ce prive$te muncitorii- sunt asi urate libera circulaie a acestora n ca!rul comunitii- eliminarea tuturor !iscriminrilor ba&ate pe naionalitate n ceea ce prive$te an a:area- remuneraia- alte con!iii privin! munca $i an a:areae;istena unor limitri impuse !e or!inea public- securitate $i sntate public precum $i coninutul liberei circulaii care const nF > > > an a:rii7 acceptarea unor o%erte !e munc e%ective7 libera circulaie pe teritoriul statelor membre7 !reptul !e a rm)ne pe teritoriul statelor membre n scopul

Tratatul e la %oma se re%er la tratatul prin care a %ost instituit Comunitatea Economic European AEECB $i a %ost semnat !e 8rana- <ermania !e /est- Italia- Cel ia-Olan!a $i Lu;embur la ", martie 1=,6. Iniial- numele complet al tratatului era Tratat de instituire a Comunitii Economice Europene . Totu$i- Tratatul !e la (aastric?t l>a amen!at elimin)n!- printre alte lucruri- cuv)ntul GEconomic5 at)t !in numele comunitii c)t $i al tratatului. #in acest motiv tratatul este !enumit !e cele mai multe ori Tratat de instituire a Comunitii Europene sau Tratatul CE! @n aceea$i &i a mai %ost semnat un tratat care instituia Comunitatea European a Ener iei Atomice ACEEA- EuratomB F cele !ou tratate- mpreun cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului - care a e;pirat n "00"- au !evenit Tratatele de la Roma. $i au intrat n vi oare la 1 ianuarie 1=,2. Tratatul iniial a %ost mo!i%icat !e ctre toate tratatele ulterioare.

>

!reptul !e a rm)ne pe teritoriul statului membru n care a lucrat

!up ncetarea raporturilor !e munc7 Preve!erile !e mai sus nu se aplic n aria serviciului public. Tratatul e la 'aastric(t ) 1**+, intro!uce un 3un spaiu !e liber circulaie n securitate5 $i !e&volt politicile !e a&il- imi rare precum $i pe cele privitoare la traversarea %rontierelor e;terne ale Uniunii. Tratatul e la Amster am ) 1**-- intro!uce o perioa!a !e tran&iie !e , ani nainte ca proce!urile comunitare s ntre n totalitate n vi oare. La nc?eierea acestei perioa!e va trebui s e;iste o &ona !e libertate- securitate $i :ustiie care s elimine veri%icarea persoanelor in!i%erent !e naionalitate la trecerea ranielor interne. #e asemenea se vor asi ura stan!ar!e comune pentru veri%icrile e%ectuate la raniele e;terne ale Uniunii Europene pentru re imul !e vi&e $i pentru politicile !e a&il $i !e imi rare. Carta Comunitii privin repturile sociale .un amentale ale lucrtorilor/ vi&a printre altele !reptul cetenilor Uniunii Europene !e a se stabili $i !e a e;ercita orice pro%esie n toate statele membre n acelea$i con!iii ca $i cetenii statelor respective- armoni&area con!iiilor !e re&i!ent n special re ruparea %amiliar $i nlturarea obstacolelor re&ultate !in neec?ivalarea !iplomelor. Cartea alb politic social european o cale e urmat pentru Uniune ) 1**0= preve!ea msuri pentru re ruparea %amiliar- e alitate !e
*

Tratatul e la 'aastric(t- numit $i Tratatul pentru Uniunii Europene ATUEB- a %ost rati%icat !e ansamblul rilor membre ale Comunitii Europene la (aastric?t AOlan!aB- pe 6 %ebruarie 1==". Acesta marc?ea& %ormarea Uniunii Europene- ba&at pe ace$ti trei piloniFComunitile Europene ACEB- Politica e;tern $i !e securitate comun APE'CB- Cooperarea poliieneasc $i :u!iciar n materie penal ACPH(PB. 6 Tratatul e la Amster am repre&int re&ultatul con%erinei inter uvernamentale- lansat cu oca&ia ntrunirii Consiliului Europei la Torino- la !ata !e "= martie 1==*. Acest tratat a %ost a!optat cu oca&ia ntrunirii Consiliului European la Amster!am A1*>16 iunie 1==6B $i semnat la !ata !e " octombrie 1==6 !e ctre (ini$trii !e E;terne !in cele 1, state>membre. Tratatul a intrat n vi oare la !ata !e 1 mai 1===- %iin! rati%icat !e toate rile membre n con%ormitate cu propriile !ispo&iii constituionale Arati%icareB. 2 Carta Comunitii privin repturile sociale .un amentale ale muncitorilor a %ost a!optat la 'trasbour la 3 mai 1==*- $i a %ost rati%icat !e 4om)nia- prin Le ea nr.6+11=== privin! rati%icarea Cartei social europene revi&uite- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr.1=3 !in + mai 1===. = 'tabile$te liniile !e aciune ale politicii social comunitare p)n n anul "000 c)n! vor %i retrase n A en!a politicii sociale. con%orm acesteia principala prioritate a %ost aceea !e a crea noi locuri !e munc- str)ns corelat cu %ormarea unei %ore !e munc e!ucat- ncura:area unor stan!ar!e ri!icate !e munc $i crearea unei piee a muncii.

tratament $i nlturarea !reptului !e re&i!en pentru lucrtorii ce ocup un loc !e munc atipic. @n !omeniul !reptului !erivat au %ost a!optate o serie !e instrumente menite s !e&volte preve!erile tratatelor constitutive n !omeniul liberei circulaii a %orei !e munc- ast%elF > #irectiva Consiliului European nr. *3130" CEE privin! libertatea !e acces la un loc !e munc n !omeniul ener iei nucleare nu preve!ea nici o restricie privin! libera circulaie a muncitorilor cali%icai7 > #irectiva Consiliului nr. *+1""110 CEE privin! coor!onarea msurilor speciale privin! circulaia $i re&i!enta cetenilor strini preve!ea %aptul c e;pul&area !e pe teritoriul statelor membre se poate :usti%ica !oar prin motive !e or!ine- sntate $i securitate public $i nu poate vi&a !ec)t comportamentele persoanei n cau&7 > #irectiva Consiliului nr. *213*011CEE privin! abolirea restriciilor n !omeniul circulaiei $i re&i!enei n ca!rul comunitilor pentru lucrtorii !in statele membre n ve!erea !es%$urrii unor activiti pro!uctive !oar pe ba& !e carte !e i!entitate sau !e pa$aport- vi&ele put)n! %i solicitate !oar pentru membrii %amiliilor acestora7 > 4e ulamentul Consiliului nr. 1*1"1*21"CEE asupra liberei circulaii a muncitorilor n ca!rul comunitilor reia preve!erile Tratatului !e la 4oma cu privire la 3limitri5 $i statuea& inter&icerea oricror !iscriminri n ceea ce prive$te libera circulaie a muncitorilor se&onieri sau trans%rontalieri- asi urarea libertii $i !emnitii- a e alitii n tratament- !reptul muncitorului !e a %i reunit cu %amilia precum $i inte rarea %amiliei n statul
10

a&!- !reptul

A!optata !e Parlamentului European $i !e Consiliul la !ata !e ", %ebruarie 1=*+- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. P ,* !in + aprilie 1=*+. 11 #irectiva Consiliului nr. *213*01CEE !in 1, octombrie 1=*2 privin! eliminarea restriciilor re%eritoare la circulaie $i $e!ere n interiorul Comunitii pentru lucrtorii !in statele membre $i %amiliile lor- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L ",6 !in 1= octombrie 1=*2. 1" 4e ulamentul CEE nr.1*1"1*2 al Consiliului !in 1, oct.1=*2 privin! libera circulaie a lucrtorilor n ca!rul Comunitii- publicat n HOL ",6- !in 1=.octombrie 1=*2- ast%el cum a %ost mo!i%icat ultima !at prinF #irectiva "00+1321CE a Parlamentului European $i a Consiliului- !in "= aprilie "00+- publicat n HOL 1,2- !in 30 aprilie "00+- pa .66.

muncitorului !e a %i in%ormat cu privire la con!iiile !e trai $i munc !in statul a&!7 sin ura limitare n o%erirea $i acceptarea o%ertei !e munc acceptat !e ctre comuniti vi&ea& incompetena lin vistic con%orm cu natura postului7 prin %amilie a muncitorului nele em soul1soia- copiii sub "1 !e ani a%lai n n ri:irea acestuia $i ru!ele n linie ascen!ent ale soului1 soiei a%late n ntreinere7 > 4e ulamentul Consiliului nr. 1",1160 CEE13 asupra !reptului muncitorului !e a rm)ne pe teritoriul unui stat membru !up ncetarea raporturilor !e munc n acel stat %un!amentat pe motive privin! atin erea v)rstei !e pensionare sau incapacitatea permanent !e munc A!eterminat sau nu !e acci!ente !e munc sau !e boli pro%esionaleB $i con!iionat !e !urata $e!erii $i !e cea a an a:rii7 > !eplasea& 4e ulamentul Consiliului nr. 1+02161 CEE1+ re%eritor la aplicarea n ca!rul comunitilor !e%ine$te muncitorulmuncitorul sc?emelor !e asi urri sociale asupra an a:ailor $i %amiliilor acestora ce se trans%rontalier $i preve!e !reptul la asi urri sociale n ca& !e boal- invali!itate$oma:- pensionare- incapacitate temporar !e munc- acci!ente !e munc7 > #irectiva Consiliului 6311+2 CEE1, privin! abolirea restriciilor asupra circulaiei $i re&i!enei n ca!rul comunitilor pentru cetenii statelor membre n ceea ce prive$te libertatea !e stabilire $i cea !e prestare a serviciilorasi ur !reptul !e re&i!en pentru prestatorii $i pentru bene%iciarii !e serviciipe timpul prestrii serviciilor- preve!ea obli ativitatea emiterii !e pa$apoarte cu valabilitate !e minim , ani $i inter!icia pentru statele membre !e a solicita vi&a !e ie$ire7
13

4e ulamentul nr. 1.",1160 EEC !in "= iunie 1=60 privin! !reptul lucrtorilor !e a rm)ne pe teritoriul unui stat membru !up ce au %ost an a:ai n acel stat- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 1+" !in 30 iunie 1=60. 1+ 4e ulamentul CEE nr. 1+02161!in la 1+ iunie 1=61- privin! aplicarea sc?emelor sociale asupra an a:ailor $i %amiliilor acestora ce se !eplasea& n ca!rul comunitii- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitii EuropeneAHOCEB nr.L 1,* !in "* iulie 1=61. 1, #irectiva Consiliului nr. 6311+21CEE !in "1 mai 1=63 privin! eliminarea restriciilor !e circulaie $i re&i!en a resortisanilor statelor membre n ca!rul Comunitii re%eritor la stabilirea $i prestarea !e servicii- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 16" !in "2 iunie 1=63.

>

4e ulamentul Consiliului nr. 31"16* CEE1* preve!ea e alitatea !e

tratament n ceea ce prive$te eli ibilitatea pentru %uncii a!ministrative sau !e con!ucere n ca!ru Uniunii Europene7 >
>

4e ulamentul Consiliului nr. "+3+1=" CEE16 !in "6 iulie 1==" Acor!ul 'c?en en 9 1=2,12 $i Convenia !e suplimentare a acestuia

pentru amen!area Prii a 9 II>a a 4e ulamentului nr. 1*1"1*2 CEE7 9 1==,1= urmrescF abolirea controlului la %rontierele interne pentru toate persoanele $i msuri !e ntrire a controlului la %rontierele e;terne- politica !e vi&e- !e acor!are a a&ilului- !e cooperare poliieneasc $i :u!iciar- sc?imbul !e in%ormaii. #e asemenea- a %ost propus a!optarea unei !irective care s aboleasc orice control al persoanelor la %rontierele interne n ca!rul $i n a%ara spaiului 'c?en en- ne%iin! limitat la !i%erene !e naionalitate sau !e trecere a anumitor %rontiere- statele put)n! solicita controlul !oar n situaii e;cepionale. O alta propunere vi&a libertatea !e circulaie a cetenilor statelor tere n ca!ru comunitii- !rept care nu e;ista nc- av)n! n ve!ere %aptul ca orice !eplasare a cetenilor statelor tere pe teritoriul comunitilor necesita autori&area %iecrui stat membru implicat. Orice naional al unui 'tat (embru este n!reptit s accea! la un loc !e munc $i s %ie remunerat corespun&tor pentru o activitate !es%$urat ca
1*

4e ulamentulACEEB nr. 31"16* al Consiliului !in = %ebruarie 1=6* care mo!i%ic !ispo&iiile re%eritoare la !repturile sin!icale ale lucrtorilor care %i urea& n 4e ulamentulACEEB nr.1*1">*2. 16 4e ulamentulACEEB nr."+3+1=" al Consiliului !in "6 iulie 1==" care mo!i%ic partea a II>a a 4e ulamentuluiACEEB nr.1*1"1*2. 12 Prile semnatare ale Acor!ului 'c?en enF Austria- Cel ia- #anemarca- 8rana- 8inlan!a- <ermania- <reciaIslan!a- Italia- Lu;embur - Olan!a- .orve ia- Portu alia- 'pania $i 'ue!ia. La 1+ iunie 1=2,- 4epublica 8e!erala <ermania- 8rana- Cel ia- Lu;embur $i Olan!a au semnat Acor!ul 'c?en en A'c?en en %iin! o localitate !in Lu;embur B cu privire la abolirea treptat a controlului vamal comun acestor ri. Acor!ul a %ost publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L "3= 1+ !in 1+ iunie 1=2,. 1= La 1= iunie 1==0 a %ost semnata Convenia cu privire la Implementarea Acor!ului 'c?en en. Aceasta a intrat n vi oare la 1 septembrie 1==37 preve!erile lui nu puteau sa aib un e%ect practic totu$i- p)n c)n! con!iiile te?nice $i le ale Aa$a c !atele bancare $i !atele relevante privin! protecia autoritilorB nu erau n!eplinite. Ast%el- Convenia a nceput s aib e%ect practic la "* martie 1==, at)t pentru prile ori inare ale Acor!ului 'c?en en- ct $i pentru 'pania $i Portu alia. #in 1==,- Italia- <recia- Austria- #anemarca- 8inlan!a $i 'ue!ia au a!erat la Convenie- care a intrat n vi oare pentru cele trei ri nor!ice abia la ", martie "001.Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L."3= !in "" septembrie "001- convenia ast%el cum a %ost mo!i%icat ultima !at prin 4e ulamentul Consiliului ACEEB nr.2611"00+- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB- nr. L1*" !in 30 aprilie "00+.

persoan ocupat pe piaa muncii pe teritoriul altui 'tat (embru- n con%ormitate cu preve!erile relevante aplicabile lucrtorilor- naionali ai acelui 'tat. El este n!reptit la acela$i tratament ca $i naionalii 'tatului (embru respectiv- n ceea ce prive$te accesul la locurile !e munc e;istente- precum $i la aceea$i asisten o%erit !e ctre serviciile !e ocupare !in acel 'tat naionalilor proprii- a%lai n cutarea unui loc !e munc. #eci&ia !e recrutare a sa trebuie s %ie in!epen!ent !e con!iii me!icale- pro%esionale sau alte con!iii care pot %i consi!erate !iscriminare pe criteriu !e naionalitate. Un lucrtor care este naional al unui 'tat (embru nu poate %i tratat pe teritoriul altui 'tat (embru !i%erit %a !e lucrtorii naionali ai acelui 'tat- n ceea ce prive$te con!iiile !e munc $i an a:are- n special nivelul !e remunerare $i con!iiile !e ncetare a relaiilor !e munc- pe criterii !e naionalitate. El trebuie s %ie n!reptit n acelea$i con!iii ca $i naionalii acelui 'tat (embru la %ormare pro%esional $i pro rame !e cali%icare $i recali%icare. #e asemenea- el este n!reptit la acelea$i prestaii sociale- ca $i lucrtorii naionali ai acelui 'tat (embru. Un naional al unui 'tat (embru care lucrea& pe teritoriul altui 'tat (embru este n!reptit la tratament e al n ceea ce prive$te e;ercitarea !repturilor sale sin!icale- inclusiv !reptul !e vot $i !reptul !e a ocupa un post la nivel a!ministrativ sau !e con!ucere n ca!rul unei or ani&aii sin!icale. El poate %i e;clus !in %uncia !e con!ucere a unei or ani&aii numai n ba&a preve!erilor le ale. #e asemenea- acesta are !reptul !e a %ace parte !in or anismele !e repre&entare ale lucrtorilor- n ca!rul unei ntreprin!eri. @n !ata !e 1, Octombrie 1==2- Comisia a pre&entat o propunere !e 4e ulament ctre Parlamentul European $i ctre Consiliu pentru amen!area 4e ulamentului 1*1"1*2 CEE"0- precum $i propunerea !e n%iinare a unui
"0

4e ulamentul nr.1*1"1*2 CEE al Consiliului !in 1, oct.1=*2 privin! libera circulaie a lucrtorilor n ca!rul Comunitii- publicat n HOL ",6- !in 1=.oct. 1=*2- ast%el cum a %ost mo!i%icat ultima !at prinF #irectiva "00+1321CE a Parlamentului European $i a Consiliului- !in "= aprilie "00+- publicat n HOL 1,2- !in 30 aprilie "00+- pa .66.

Comitet Consultativ privin! libera circulaie $i securitatea social a lucrtorilor comunitari. Aceast propunere a a!us n !iscuie consultarea partenerilor sociali- ca element esenial n implementarea principiului liberei circulaii. Comitetul Consultativ ia n consi!erare importana coor!onrii politicilor naionale !in !omeniul ocuprii- !ar mai ales importana cre$terii mobilitii lucrtorilor. Printre atribuiile acestui Comitet Consultativ au %ost incluse $i elaborarea !e stu!ii $i anali&e privin! situaia naionalilor !in state tere care lucrea& n 'tatele (embre. @n anul "001- Comisia European a transmis ctre Parlamentul European $i ctre Consiliu o propunere !e #irectiv privin! !repturile cetenilor Uniunii Europene $i a membrilor %amiliilor acestora !e a circula $i a re&i!a liber pe teritoriul 'tatelor (embre. @n urma anali&rii acestei propuneri- n anul "00+ a %ost a!optat #irectiva "00+1321CEE !in "= aprilie "00+ privin! !repturile cetenilor Uniunii !e a circula $i re&i!a liber pe teritoriul 'tatelor (embre "1- care a!un mpreun !i%eritele msuri le islative e;istente anterior ntr>un comple; !e acte normative comunitare care au uvernat- p)n la aceast !at- problematica !omeniului. .oua !irectiv este !estinat- printre altele- ncura:rii cetenilor Uniunii Europene !e a>$i e;ercita !reptul lor la liber circulaie $i re&i!en pe teritoriul 'tatelor (embre- re!ucerii %ormalitilor a!ministrative la cerine minimale eseniale- o%eririi unei mai bune !e%iniii a statutului !e membru !e %amilie $i limitrii scopurilor !e re%u&are a intrrii pe teritoriul unui 'tat (embru sau !e ncetare a !reptului !e re&i!en al acestora. Aceast #irectiv reune$te ntr>un sin ur instrument ntrea a le islaie comunitar privin! !reptul !e acces $i re&i!en al cetenilor Uniunii Europene"1

#irectiva "00+132 a Parlamentului Europei $i a Consiliului !in "= aprilie "00+- privin! !reptul la libera circulaie $i $e!ere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii $i membrii %amiliilor acestora- !e mo!i%icare a 4e ulamentuluiACEEB nr. 1*1"1*2 $i !e abro are a #irectivelorF*+1""11CE7 *213*01CEE7 6"11=+1CEE7 6311+21CEE7 6,13+1CEE7 6,13,1CEE7 =013*+1CEE7 =013*,1CEE $i =31=*1CEE- publicat n HOL 1,2- !in 30 aprilie "00+- pa .6.

10

care anterior era re lementat prin !ou re ulamenteA4e ulamentul Consiliului nr. 1.",1160"" CEE $i 4e ulamentul Consiliului nr. 1.*1"1*21CEE "3B $i = !irectiveA#irectiveleF *+1""11CEE"+7 *213*01CEE",7 6"11=+1CEE"*7 6311+21CEE"67 6,13+1CEE"27 6,13,1CEE"=7 =013*+1CEE307 =013*,1CEE31 $i =31=*1CEE3"B. Aceast simpli%icare %ace mai %acil le islaia comunitar nu numai pentru publicul lar - !ar $i pentru autoritile publice care sunt implicate n e;ercitarea acestor !repturi. #irectiva "00+132 CEE> privin! !reptul la libera circulaie $i $e!ere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii $i membrii %amiliilor acestorastabile$te !e asemenea re!ucerea la un nivel minimal a %ormalitilor care

""

4e ulamentul nr. 1.",1160 EEC !in "= iunie 1=60 privin! !reptul lucrtorilor !e a rm)ne pe teritoriul unui stat membru !up ce au %ost an a:ai n acel stat- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 1+" !in 30 iunie 1=60. "3 4e ulamentul Consiliului nr. 1.*1"1*21CEE !in 1, octombrie 1=*2 privin! libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L ",6 !in 1=.10.1=*2. "+ #irectiva Consiliului nr. *+1""11CEE !in ", %ebruarie 1=*+ privin! coor!onarea msurilor speciale re%eritoare la circulaia $i $e!erea strinilor :usti%icate !e raiuni !e or!ine public- si uran public $i sntate publicpublicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. P ,* !in + aprilie 1=*+. ", #irectiva Consiliului nr. *213*01CEE !in 1, octombrie 1=*2 privin! eliminarea restriciilor re%eritoare la circulaie $i $e!ere n interiorul Comunitii pentru lucrtorii !in statele membre $i %amiliile lor- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L ",6 !in 1= octombrie 1=*2. "* #irectiva Consiliului nr. 6"11=+1CEE !in 12 mai 1=6" privin! e;tin!erea !omeniului !e aplicare a #irectivei !in ", %ebruarie 1=*+ privin! coor!onarea msurilor speciale re%eritoare la circulaia $i $e!erea cetenilor strini :usti%icate !e raiuni !e or!ine public- si uran public sau sntate public asupra lucrtorilor care>$i e;ercit !reptul !e a rm)ne pe teritoriul unui stat membru !up ce au %ost an a:ai n statul respectiv- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 1"1 !in "* mai 1=6". "6 #irectiva Consiliului nr. 6311+21CEE !in "1 mai 1=63 privin! eliminarea restriciilor !e circulaie $i re&i!enta a resortisanilor statelor membre n ca!rul Comunitii re%eritor la stabilirea $i prestarea !e servicii- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 16" !in "2 iunie 1=63. "2 #irectiva Consiliului nr. 6,13+1CEE !in 16 !ecembrie 1=6+ privin! !reptul resortisanilor unui stat membru !e a rm)ne pe teritoriul unui alt stat membru !up !es%$urarea pe acest teritoriu a unor activiti in!epen!entepublicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 1+ !in "0 ianuarie 1=6,. "= #irectiva Consiliului nr. 6,13,1CEE !in 16 !ecembrie 1=6+ !e e;tin!ere a obiectului #irectivei nr. *+1""11CEE privin! coor!onarea msurilor speciale re%eritoare la circulaia $i $e!erea strinilor :usti%icate !e raiuni !e or!ine public- si uran public $i sntate public- pentru a inclu!e resortisani ai unui stat membru care e;ercit !reptul !e a rm)ne pe teritoriul unui alt stat membru !up !es%$urarea pe acest teritoriu a unei activiti in!epen!ente- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 1+ !in "0 ianuarie 1=6,. 30 #irectiva Consiliului nr. =013*+1CEE !in "2 iunie 1==0 privin! !reptul !e $e!ere- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 120 !in 13 iulie 1==0. 31 #irectiva Consiliului nr. =013*,1CEE !in "2 iunie 1==0 privin! !reptul !e $e!ere al persoanelor an a:ate $i al celor care e;ercit activiti in!epen!ente- care $i>au ncetat activitatea pro%esionala- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L 120 !in 13 iulie 1==0. 3" #irectiva Consiliului nr. =31=*1CEE !in "= octombrie 1==3 privin! !reptul !e $e!ere al persoanelor a%late la stu!ii- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB nr. L316 !in 12 !ecembrie 1==3.

11

trebuie completate- respectiv n!eplinite- !e ctre cetenii 'tatelor (embre n scopul e;ercitrii !reptului lor !e re&i!en33. Actul normativ comunitar re lementea&- n principalF

con!iiile n care cetenii Uniunii Europene $i %amiliile lor $i pot

e;ercita !reptul !e liber circulaie $i re&i!en pe teritoriul 'tatelor (embre7

!reptul !e re&i!en permanent 7 restriciile n e;ercitarea !repturilor sus menionate !in motive !e 1irectiva intro uce ou e.iniii importante# respectiv2

securitate sau sntate public. Prin cetean3+ al Uniunii Europene se nele e orice persoan care Prin membru !e %amilie se nele e soul1soia- partenerul

este cetean al unuia !intre 'tatele (embre7

nre istrat- n situaia n care le islaia 'tatului (embru a&! consi!er relaia !e concubina: nre istrat ca %iin! ec?ivalent cstoriei- !escen!enii !ireci p)n la v)rsta !e "1 !e ani- !escen!eni care sunt !epen!eni !e prini!escen!enii soului1soiei sau ai unuia !intre parteneri An ca&ul relaiei !e concubina:B- precum $i ru!ele !epen!ente pe linie ascen!ent !irect ale acestora.

+. 1reptul cetenilor Uniunii Europene 3i a membrilor .amiliilor acestora e a circula 3i re4i a liber pe teritoriul 5tatelor 'embre ale Uniunii Europene

33

!icolae "oiculescu# "specte noi privind libera circulaie a persoanelor i #orei de munc cuprinse n directiva $arlamentului European i a %onsiliului &''()*+)%EE - 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. 11"00,- pa . 2. 3+ Ion 6inga# An rei Popescu- ,ntegrarea Europeana - icionar de termeni comunitari- E!itura Lumina Le;Cucure$ti- "000.

1"

+.1. 1reptul e circulaie 3i re4i en e p7n la trei luni #reptul cetenilor Uniunii- !ar $i a membrilor %amiliilor acestora !e a circula liber $i !e a re&i!a pe teritoriul unui 'tat membru al Uniunii este supus !i%eritelor con!iii- n %uncie !e perioa!a !e timp pe care se e;ercit acest !rept !e cei amintii mai sus3,. Toi cetenii Uniunii Europene au !reptul !e a intra pe teritoriul unui 'tat (embru pe ba&a crii !e i!entitate sau a pa$aportului- !ocumente vali!e. 'ub nici un motiv nu este le al solicitarea unei vi&e pentru intrare sau ie$ire. @n situaia n care ceteanul n cau& nu !ispune !e !ocumente !e cltorie- 'tatul (embru a&! este obli at s asi ure spri:inul !eplin prin orice mi:loace- pentru obinerea sau transmiterea !ocumentelor necesare. (embrii %amiliei care nu sunt naionali ai unui 'tat (embru- se bucur !e acelea$i !repturi ca $i ceteanul Uniunii Europene pe care l nsoesc. Pentru perioa!e !e $e!ere !e p)n la trei luni- sin urele !ocumente solicitate pentru cetenii Uniunii Europene sunt pa$aportul sau cartea !e i!entitate. 'tatul (embru a&! poate solicita persoanei respective s>$i nre istre&e pre&ena pe teritoriul su pentru o perioa! !e timp consi!erat re&onabil $i ne!iscriminatorie. +.+. 1reptul e re4i en pentru o perioa mai mare e , luni #reptul !e re&i!en pentru o perioa! mai mare !e * luni se acor! n anumite con!iii3*. 'olicitanii trebuie s %ac !ova!a %aptului cF aB sunt an a:ai ntr>o activitate economic ca salariai sau lucrtori in!epen!eni sau %ac parte !in una !intre urmtoarele cate oriiF I !ispun !e resurse %inanciare su%iciente $i !e asi urare me!ical ast%el nc)t nu vor !eveni o povar pentru serviciile sociale !in 'tatul (embru a&! pe !urata $e!erii. 'tatul (embru poate speci%ica sau nu- prin le islaia naional3,

Ovi iu $inca# rept social comunitar - rept comparat! Legislaie romn, E!itura Lumina Le;- Cucure$ti"00,- pa .+2. 3* !icolae "oiculescu# rept comunitar al muncii, E!itura 4osetti- Cucure$ti- "00,- pa .2+ $i urm.

13

valoarea minim !e bani pe care o consi!er su%icient- !ar este obli at s ia n consi!erare circumstanele %iecrei solicitri primite. I particip la un curs !e %ormare pro%esional n calitate !e stu!eni7 I sunt membri !e %amilie ai unui cetean al Uniunii Europene care se nca!rea& ntr>una !intre cate oriile sus menionate. Permisele !e re&i!en sunt !es%iinate pentru cetenii Uniunii. Totu$i'tatele (embre pot solicita ca ace$tia s se nre istre&e la autoritile competente n termen !e trei luni !e la !ata venirii. #ova!a nre istrrii se eliberea& pe loc- pe ba&a pre&entrii urmtoarelor !ocumenteF bB cB carte !e i!entitate sau pa$aport vali!7 !eclaraia ceteanului c ntrune$te con!iiile mai sus menionate-

sau orice alt !ova! pre&entat !e acesta. (embrii %amiliei unui cetean al Uniunii Europene care nu sunt naionali ai unui 'tat (embru trebuie s aplice pentru obinerea unui permis !e re&i!en !estinat membrilor %amiliei unui cetean al Uniunii Europene. Acest permis are o perioa! !e valabilitate !e cel puin , ani. @n situaia n care ceteanul Uniunii Europene !ece!ea&- prse$te 'tatul (embru a&!- !ivorea&- anulea& cstoria sau ncetea& relaia pe care o are cu un membru al %amiliei- care nu este naional al unui 'tat (embruacest %apt nu a%ectea& !repturile acestuia !in urm !e a continua s %ie re&i!ent al 'tatului (embru respectiv- cu e;cepia unor ca&uri speci%ice. +.8. 1reptul e re4i en permanent Cetenii Uniunii Europene primesc !reptul !e re&i!en permanent ntr>un 'tat (embru a&!- !up o perioa! !e , ani nentrerupt !e re&i!en le al- cu con!iia ca nici o !eci&ie !e e;pul&are s nu %i %ost emis mpotriva lor. Acest !rept !e re&i!en permanent nu %ace obiectul nici unei ale con!iionri. Aceast re ul se aplic $i membrilor !e %amilie care nu sunt ceteni ai unui 'tat (embru- !ar care au !omiciliat mpreun cu ceteanul UE
1+

pentru o perioa! !e , ani. #reptul !e re&i!en permanent se pier!e numai n situaia n care persoana n cau& a lipsit mai mult !e " ani consecutivi pe !e teritoriul 'tatului (embru a&!36. Permisul !e re&i!en permanent are o perioa! in!e%init !e valabilitate $i se rennoie$te n mo! automat la %iecare 10 ani. El trebuie s %ie eliberat n termen !e cel mult 3 luni !e la !epunerea cererii. Cetenii au posibilitatea !e a utili&at orice %orm !e evi!en eneral acceptat n 'tatul (embru a&! pentru a !ove!i %aptul c au %ost re&i!eni ai statului respectiv n mo! continuu pentru perioa!a solicitat- menionat anterior. ".+. Preve!eri comune privin! !reptul !e re&i!en $i !reptul !e re&i!en permanent8/ Cetenii Uniunii Europene care sunt n!reptii pentru a solicita !reptul !e re&i!en sau !reptul !e re&i!en permanent pe teritoriul unui 'tat (embru- precum $i membrii lor !e %amilie- bene%iciat !e tratament e al %a !e naionalii rii a&!- n !omeniile acoperite !e Tratat. Totu$i- p)n la momentul e%ectiv al acor!rii !reptului !e re&i!en permanent- 'tatul (embru a&! nu este obli at s acor!e prestaii !e securitate social altor persoane !ec)t lucrtorilor AsalariaiB- lucrtorilor in!epen!eni $i membrilor %amiliilor acestora. #e asemenea- 'tatul (embru a&! nu este obli at s acor!e burse !e ntreinere persoanelor care !ein !reptul !e re&i!en $i care au venit n ara respectiv pentru stu!ii. (embrii %amiliei- in!i%erent !e naionalitate- au !reptul !e a se an a:a n activiti economice- ca lucrtori AsalariaiB sau lucrtori in!epen!eni. 4estricii ale !reptului !e intrare $i !reptului !e re&i!en pentru consi!erente !e sntate- securitate sau politic public3=.
36 32

An rei Popescu# op!cit!, pa .1,+. A se ve!ea Ovi iu $inca- rept social comunitar- rept comparat! Legislaia Romn - E!itura Lumina Le;Cucure$ti- "00,- pa .,,. 3= A se ve!ea !icolae "oiculescu- rept comunitar al muncii- E!itura 4osetti- Cucure$ti- "00,- pa .=0.

1,

Cetenii Uniunii Europene sau membrii %amiliei lor pot %i 3!ai a%ar5 !e pe teritoriul 'tatului (embru a&! pentru consi!erente !e sntatesecuritate sau politic public. 'ub nici un motiv !eci&ia !e e;pul&are nu poate avea la ba& motive economice. Asemenea msuri care a%ectea& libertatea !e circulaie $i re&i!en trebuie s %ie %un!amentate !e con!uita personal a persoanei n cau&. E;istena unei con!amnri penale a unei persoane nu :usti%ic n mo! automat aplicarea unor asemenea msuri. Acest comportament trebuie s repre&inte el- n sine- o ameninare su%icient !e serioas nc)t s a%ecte&e interesele %un!amentale ale statului. .umai simplul %apt al e;pirrii perioa!ei !e valabilitate a !ocumentelor !e intrare utili&ate !e ctre persoana n cau&e;pul&are. In!i%erent !e situaie- anterior lurii !eci&iei !e e;pul&are- 'tatul membru trebuie s evalue&e un numr !e %actori- cum ar %i perioa!a !e timp pentru care persoana n cau& !eine !reptul !e re&i!en- v)rsta sa- ra!ul !e inte rare $i situaia %amilial n 'tatul (embru a&!- precum $i le turile cu ara !e ori ine. .umai n situaii e;cepionale- pentru consi!erente !e rav nclcare sau ameninare a securitii publice- or!inul !e e;pul&are poate %i emis $i mpotriva unui cetean al Uniunii Europene care este re&i!ent al rii a&! !e mai mult !e 10 ani- sau mpotriva unui minor. Persoana a%ectat !e ctre o !eci&ie !e re%u&are a intrrii sau re&i!enei ntr>un 'tat (embru- trebuie s primeasc o !eci&ie !e noti%icare n acest sens. (otivele care au stat la ba&a acestei !eci&ii trebuie o%erite n mo! e;plicat n aceast noti%icare- precum $i mo!alitile le ale $i proce!urile !e apel !isponibile. Cu e;cepia situaiilor !e ur en- persoanei n cau& trebuie s i acor!e o perioa! !e cel puin o lun n care s prseasc teritoriul 'tatului (embru. .u pot %i emise sub nici o circumstan or!ine !e e;pul&are sau !eci&ii !e re%u&are a intrrii sau re&i!enei ntr>un 'tat (embru pe toat !urata vieii.
1*

nu poate constitui motiv !e

Persoanele a%ectate !e or!ine !e acest tip pot solicita revi&uirea situaierespectiv a cererii lor- !up o perioa! !e ma;im 3 ani. 'tatele (embre pot a!opta msurile necesare !e re%u&are- terminare sau retractare a oricror !repturi con%erite n ba&a acestei #irective- n ca& !e abu& sau %rau! cu privire la aceste !repturi- cum ar %i cstoria !e convenien. #irectiva+0 nu inter&ice aplicarea le islaiei naionale sau a acor!urilor a!ministrative care asi ur un tratament mai %avorabil. @ncep)n! !e la !ata !e 30 aprilie "00*- Articolele 10 +1 $i 11+" ale 4e ulamentului nr. 1*1"1*2 CEE va %i abro at- precum $i un numr !e = #irective+3.
40

A se ve!ea pentru mai multe !etalii- !icolae "oiculescu- "specte noi privind libera circulaie a persoanelor i a #orei de munca cuprinse n irectiva $arlamentului European i a %onsiliului &''()*+)%E- n 34evista rom)n !e !reptul muncii5 nr. 11"00,- pa ."67

41

"rticolul .' 1.In!i%erent !e naionalitate- urmtoarele persoane au !reptul s se stabileasc mpreun cu lucrtorii care sunt resortisani ai unui stat membru $i ocup un loc !e munc pe teritoriul altui stat membruF AaB soia1soul $i !escen!enii acestora sub v)rsta !e "1 ani sau care se a%l n ntreinerea lucrtorului7 AbB ascen!enii lucrtorului sau ai soului1soiei $i care se a%l n ntreinerea lucrtorului. ". 'tatele membre %avori&ea& a!miterea oricrui membru !e %amilie care nu bene%icia& !e !ispo&iiile alin. A1B!ac acesta se a%l n ntreinerea lucrtorului sau locuie$te mpreun cu acesta n ara !e provenien a lucrtorului. 3.@n aplicarea alin. A1B $i A"B- lucrtorul trebuie s !ispun pentru %amilia sa !e o locuin consi!erat normal pentru lucrtorii naionali !in re iunea n care este nca!rat n munc- %r ca aceast !ispo&iie s !ea na$tere la !iscriminare ntre lucrtorii naionali $i lucrtorii provenin! !in alte state membre.
42

"rticolul .. #ac un resortisant al unui stat membru e;ercit o activitate salariat sau nesalariat pe teritoriul altui stat membru- soul1soia $i copiii sub "1 !e ani sau care se a%l n ntreinerea sa au !reptul s iniie&e orice activitate salariat pe ntre teritoriul statului respectiv- c?iar !ac ace$tia nu au naionalitatea unui stat membru. +3 #irectiva Consiliului !in ", %ebruarie 1=*+ privin! coor!onarea msurilor speciale re%eritoare la !eplasarea $i $e!erea cetenilor strini- msuri :usti%icate !in motive !e or!ine public- !e si uran public $i !e sntate public A*+1""11CEEB7#irectiva Consiliului !in 1, octombrie 1=*2 privin! eliminarea restriciilor !e circulaie $i $e!ere n ca!rul Comunitii pentru lucrtorii !in statele membre $i %amiliile acestora A*213*01CEEB7#irectiva Consiliului !in 12 mai 1=6" privin! e;tin!erea !omeniului !e aplicare a #irectivei !in ", %ebruarie 1=*+ privin! coor!onarea msurilor speciale re%eritoare la !eplasarea $i $e!erea cetenilor strini- msuri :usti%icate !e motive !e or!ine publicsi uran public sau sntate public- asupra lucrtorilor care $i e;ercit !reptul !e a rm)ne pe teritoriul unui stat membru !up ce au ocupat un loc !e munc n statul respectiv A6"11=+1CEEB7#irectiva Consiliului !in "1 mai 1=63 privin! eliminarea restriciilor !e circulaie $i $e!ere n ca!rul Comunitii pentru resortisanii statelor membru re%eritor la stabilirea $i prestarea !e servicii A6311+21CEEB7#irectiva Consiliului !in 16 !ecembrie 1=6+ privin! !reptul resortisanilor unui stat membru !e a rm)ne pe teritoriul altui stat membru !up ce au !es%$urat o activitate in!epen!ent n acesta !in urm A6,13+1CEEB7#irectiva Consiliului !in 16 !ecembrie 1=6+ privin! e;tin!erea !omeniului !e aplicare a #irectivei *+1""11CEE privin! coor!onarea msurilor speciale re%eritoare la !eplasarea $i $e!erea cetenilor strini- msuri :usti%icate !e motive !e or!ine publicsi uran public sau sntate public- asupra resortisanilor unui stat membru care $i e;ercit !reptul !e a rm)ne pe teritoriul altui stat membru !up ce au !es%$urat o activitate in!epen!ent n acesta !in urm A6,13,1CEEB7#irectiva Consiliului !in "2 iunie 1==0 privin! !reptul !e $e!ere A=013*+1CEEB7#irectiva Consiliului !in "2 iunie 1==0 privin! !reptul !e re&i!en al persoanelor

16

CAPITOLUL II 9ormarea pro.esional 3i recunoa3terea cali.icrilor pro.esionale 1. !oiunea e .ormare pro.esional 1. 1. Accepiunile termenului :.ormarea pro.esional; Instituia 3%ormrii pro%esionale5 are un caracter comple; %inanciar $i %iscal- !reptul civil- !ar $i !reptul muncii. @n ceea ce prive$te anali&a !intre !reptul intern al muncii $i !reptul comunitar al muncii se impune anali&a acestei instituii n ambele cate orii !e normeF at)t cele interne c)t $i cele comunitare pentru a putea observa ra!ul !e armoni&are al le islaiei interne cu cea comunitar n materie. 4e lementrile acestei instituii n !reptul muncii intern se re sesc cu un pronunat caracter !e eneralitate n Co!ul muncii n Titlul /I Aart.122>"13B !ar $i n alte acte normative care vin s complete&e aceste preve!eri normative enerale nt)lnite n Co!. @ntr>un prim neles- care este cel curent- %ormarea pro%esional este activitatea !es%$urat !e o persoan nainte !e nca!rarea sa n munc- n scopul !e a !ob)n!i cuno$tinele !e cultur eneral $i !e specialitate necesare pentru e;ercitarea unei pro%esii sau meserii7 ntr>o asemenea accepiune %ormarea pro%esional este ec?ivalent cali%icrii pro%esionale++. @ntr>un alt neles- mai lar - prin %ormarea pro%esional se nele e $i per%ecionarea acestei pre tiri- a!ic !ob)n!irea !e cuno$tine noi. Av)n! n ve!ere importana sa- %ormarea pro%esional este privit ca un proces continuucare este !eterminat obiectiv !e pro resul societii- !e !e&voltarea nentrerupt a $tiinei $i te?nicii mo!erne+,.
an a:ate $i al celor care e;ercit activiti in!epen!ente- care $i>au ncetat activitatea pro%esional A=013*,1EECB7#irectiva Consiliului =31=*1CEE !in "= octombrie 1==3 privin! !reptul !e $e!ere a persoanele a%late la stu!ii. ++ A se ve!ea 5an a <(impu# Ion Traian =te.nescu# =erban >eligr eanu# <(eorg(e 'o(anu - /ratat de !reptul muncii, vol. III- E!itura Jtiini%ic $i Enciclope!ic- Cucure$ti- 1=2"- pa . 32=. +, Ale?an ru $iclea- op!cit!, pa .",3.

sin!u>$i

re lementarea n mai multe ramuri !e !rept precum !reptul a!ministrativ- !reptul

12

@n sensul celor !e mai sus- n art. 23 alin. 1 !in Contractul colectiv !e munc unic la nivel naional s>a prev&ut c prile nele F K prin termenul !e %ormare pro%esionalF orice proce!ur prin care un salariat !ob)n!e$te o cali%icare atestat printr>un certi%icat sau !iplom eliberat n con!iiile prev&ute !e Le ea nvm)ntului7 K prin termenul !e %ormare pro%esional continuF orice proce!ur prin care salariatul av)n! !e:a o cali%icare ori o pro%esie $i completea& cuno$tinele pro%esionale- %ie prin apro%un!area stu!iilor ntr>un anumit !omeniu al specialitii !e ba&- %ie prin !eprin!erea unor meto!e sau proce!ee noi a!aptate !omeniului specialitii lor. #e preci&at este c prin Le ea nr. "0"1"00* privin! n%iinareaor ani&area $i %uncionarea A eniei .aionale pentru Ocupare a 8orei !e (unc+* completat prin Dotr)rea <uvernului nr.1*101"00* privin! a!optarea 'tatutului A eniei .aionale pentru Ocupare a 8orei !e (unc +6 a %ost instituionali&at !ialo ul social n !omeniul ocuprii $i %ormrii pro%esionale Aart. 3 lit. aB. #reptul la e!ucaie- precum $i accesul la %ormarea pro%esional continu este arantat !e Constituia pentru Europa. #reptul la e!ucaie inclu!e posibilitatea !e a urma- n mo! ratuit- nvm)ntul obli atoriu +2. #e asemeneaeste arantat libertatea !e a n%iina instituii !e nvm)nt respect)n! principiile !emocratice- precum $i !reptul prinilor !e a asi ura e!ucarea $i instruirea copiilor- potrivit convin erilor lor reli ioase- %ilo&o%ice $i pe!a o ice +=. Acestea sunt respectate con%orm le ilor naionale care re lementea& e;ercitarea acestora,0.

+*

Le ea nr. "0"1"00* privin! n%iinarea- or ani&area $i %uncionarea A eniei .aionale pentru Ocupare $i 8ormare Pro%esional- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. +," !in ", mai "00*. +6 Dotr)rea <uvernului nr.1*101"00* privin! a!opatarea 'tatutului A eniei .aionale pentru Ocupare a 8orei !e (unc- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. =,2 !in "2 noiembrie "00*. +2 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "=2. += An rei Popescu# op!cit!, pa . 11+. ,0 !icolae "oiculescu# op!cit!, pa .1=0>"06.

1=

1. +. 1e.iniia 3i coninutul .ormrii pro.esionale 8ormarea este !e%init ca pre tirea sistematic a persoanelor n ve!erea cre$terii capacitii lor !e a>$i asuma %uncii sociale pe piaa muncii7 n ali termeni- ea n lobea& orice cali%icri,1. Unul !in re&ultatele e!ucaiei este capacitatea !e a !ob)n!i mai u$or o cali%icare pro%esional. Complementaritatea !intre e!ucaie $i %ormare ulterioar poate %i ilustrat recur )n!u>se la ima inea unei pirami!e. La ba&a acestei pirami!e se a%l aptitu!inea !e a citi- a scrie $i a numra. Aceast aptitu!ine %un!amental este necesar pentru a permite persoanelor s>$i asume rolul !e ceteni- !e a nele e !repturile $i obli aiile lor sociale- ca $i responsabilitatea pe care o au n societate. 3Civismul5 $i cultura pro%esional sunt %orme eseniale ale oricrei inte rri sociale- inclusiv la locul !e munc,". @n principiu- aptitu!inile %un!amentale trebuie s %ie accesibile tuturor $i obli atorii pentru toi. Acest prim nivel constituie suportul %ormrii unei %ore !e munc pro!uctive $i a!aptabile7 el corespun!e !repturilor $i obli aiilor cetenilor care trebuie s pose!e un nivel minim- !ar su%icient !e instrucie $i cali%icare. Urmtorul nivel- n spectrul %ormrii- este constituit !e combinarea !intre cali%icarea eneral $i cea !e specialitate. Cali%icarea eneral presupune aptitu!ini ce pot %i utili&ate n munci !i%erite- !e e;emplu %olosirea computerului. Cali%icarea speciali&at corespun!e unei munci !eterminate. Ultimul nivel- a!ic v)r%ul pirami!ei- este cel al cali%icrilor te?nice sau pro%esionale superioare- re&ultatul unei puternice investiii !e resurse e!ucative. 8iecrui nivel al pirami!ei i corespun! niveluri !e responsabilitate $i sisteme !e %inanare !i%erite. am !e activiti !e e!ucaie $i !ob)n!ire !e

,1 ,"

Ale?an ru Ticlea# op!cit!, pa . ",, $i urmt. A se ve!ea 4apport sur lLemploi !ans le mon!e 1==2>1===. EmploMabilitN et mon!ialisation 9 Le r 0le crucial !e la %ormation- <enOve- Cureau International !u Travail- 1==2- pa .*0>*1.

"0

Cali%icrile !e ba& repre&int !ob)n!irea unui tip universal !e e!ucaie primar sau al%abeti&area persoanelor care nu au %cut parte !intr>un sistem $colar. E!ucaia !e ba& ns este !e !omeniul $colii- n special al sistemului e!ucativ secun!ar. Cali%icrile enerale sau pro%esionale sunt !ob)n!ite n uniti !e nvm)nt sau $coli pro%esionale $i !e ucenici- asi ur)n! o %ormare teoretic!ar $i practic. (er )n! mai !eparte- cali%icrile speciali&ate se obin prin absolvirea $colilor postliceale $i a instituiilor !e nvm)nt superior. @ntr>a!evr- at)t %ormarea pro%esional- c)t $i per%ecionarea acesteia se reali&ea& n primul r)n! prin sistemul naional !e nvm)nt- !reptul la nvtur %iin! unul !in !repturile %un!amentale ale cetenilor prev&ut !e Constituie Aart. 3"B. #e alt%el- orice %orm !e nvm)nt are !rept scop %ormarea pro%esional pentru nca!rarea n munc sau !es%$urarea altei activiti pro!uctoare !e venituri. @n acela$i sens- n lume este acre!itat i!eea c orice %orm !e nvm)nt trebuie s %ie cali%icat !rept 3pro%esional5- pentru c n &ilele noastre nvm)ntul are inci!en asupra !estinului pro%esional al in!ivi&ilor. C?iar $i un t)nr care n>a %recventat !ec)t $coala primar va putea acce!e la numeroase locuri !e munc- bene%iciin! apoi !e o pre tire pro%esional suplimentar,3. 1.8. 9ormarea pro.esional ) instituie @uri ic comunitar comple? Printr>o serie de recomandri i re1oluii s>a !orit concreti&area la nivel comunitar a unei politici unitare n !omeniul %ormrii pro%esionale. 4ecursul la acte comunitare cu valoare mai !e rab !eclarativ !ec)t :uri!ic- !ove!e$te comple;itatea abor!rii !omeniului prin acte normative cu ra! ri!icat !e inte rare. 'unt !e amintit- n acest sensF
,3

Recomandarea %omisiei nr! 22)(32)%EE, din 3 iulie .422, ctre

statele membre, privind pregtirea pro#esional pentru tinerii n oma5 sau

A se ve!ea 'artin CarnoA- E##icacit6 et 67uit6 de la #ormation pro#essionelle - n 34evue internationale !u travail5- nr. "11==+- pa . "+*.

"1

ameninai cu pierderea locului lor de munc! continu ! cali#icrilor! Recomandarea %onsiliului 4*)('()%EE, din *' iunie .44*, relativ la Re1oluia %onsiliului, din 8 decembrie .44(, privind calitatea i Re1oluia %onsiliului din .8 iulie .443 privind transparena Re1oluia %onsiliului din .8 iulie .443 privind transparena accesul la #ormarea pro#esional continu! atractivitatea nvmntului i #ormrii pro#esionale! certi#icatelor de #ormare pro#esional ! certi#icatelor de #ormare pro#esional! Regulamentul nr! .3.&)3+ %EE acor! lucrtorilor mi rani !reptul la acces- n acelea$i con!iii cu ale cetenilor statului respectiv- la cursurile !e ucenicie $i pro%esionale Aart. 6 A3BB. #e$i termenul %olosit este cel !e 3acces5- Curtea !e Hustiie a !at- $i n acest ca&- o interpretare lar . Ast%el- ea a !ecis c !reptul !e a %i a!mis la cursurile $colare- !e ucenicie $i pro%esionale !in statul a&! inclu!e nu numai a!miterea n sine- ci $i 3msuri enerale care s %acilite&e urmarea cursurilor5- ceea ce n spea respectiv cuprin!ea o burs 9ca1ul %asagrande nr! 4)2(:! .u alt%el s>a proce!at $i n ca1ul ;ravier 9nr! &4*)+*:, c)n! a %ost !e%init nsu$i termenul !e %ormare pro%esional. '>a !ecis c el inclu!e toate %ormele !e
""

Re1oluia %onsiliului, din .+ decembrie .424, privind #ormarea Re1oluia %onsiliului, din &* ianuarie .4+(, privind promovarea Recomandarea %omisiei +2)832)%EE din &( noiembrie .4+2 privind Re1oluia %onsiliului, din 8 iunie .4+4, privind #ormarea pro#esional Re1oluia %onsiliului, din * decembrie .44&, privind transparena

alternativ a tinerilor! ocuprii tinerilor #ormarea pro#esional a #emeilor !

nvm)nt care pre tesc pe cei ce le urmea& pentru o anumit pro%esie- activitate comercial sau an a:are ori care %ormea& priceperile necesare pentru o ast%el !e pro%esie- activitate comercial sau an a:are- c?iar !ac pro ramul !e instruire cuprin!e elemente !e e!ucaie eneral. Cele !ou !eci&ii au suscitat reacii !iverse !in partea statelor membre- susin)n!u>se posibilitatea pro!ucerii unor e;cese sau abu&uri. Pe !e alt parte- !e%inirea lar a %ormrii pro%esionale implic %aptul c multe cursuriinclu&)n! posibil $i cursuri universitare ce necesit !eseori substaniale contribuii !in %on!urile publice- ar putea %i accesibile n acelea$i con!iii tuturor cetenilor !in rile membre ale Uniunii Europene. #e alt%el- n ca1ul <lai1ot 9nr! &()+3:, Curtea a aplicat !e%iniia %olosit n ca&ul <ravier $i a !ecis c e!ucaia universitar poate constitui %ormare pro%esional 3nu numai acolo un!e e;amenul %inal acor! !irect cali%icarea cerut !ar- !e asemenea- $i acolo un!e stu!iile asi ur o pre tire speci%ic A!e e;emplu un!e stu!entul are nevoie !e cuno$tinele ast%el acumulate pentru a !es%$ura activitatea pro%esional sau comercialB- c?iar !ac nu e;ist !ispo&iii le islative sau a!ministrative care s %ac !in obinerea acestor cuno$tine con!iie esenial5. #eci- n privina cursurilor universitare- !at %iin! c n con%ormitate cu eneroasa interpretare a Curii ele sunt socotite ca %iin!- n mo! lobal- !e %ormare pro%esional- cetenii !in rile Uniunii care nu sunt nici lucrtori mi rani nici copii ai lucrtorilor mi rani pot cere accesul e al n con!iii e ale cu ale cetenilor a&!- c?iar !ac cursurile sunt %inanate sau subvenionate !e stat n ca!rul politicii sociale a acestuia. C)t prive$te e!ucaia, n eneral- aceasta nu %ace obiectul :uris!iciei comunitare- !at %iin! c ea nu %ace parte !in obiectivele %un!amentale ale Tratatului. 8aptul a %ost acceptat $i !e Curtea !e Hustiie n ca&ul <ravierart)n!u>se c 3politica $i or ani&area sistemului !e e!ucaie nu sunt incluse ntre !omeniile pe care Tratatul le>a ncre!inat instituiilor Comunitii5.

"3

#ar %aptul c %ormrii pro%esionale i se atribuie o atenie !eosebit este !ove!it $i !e inserarea n Tratatul !e la (aastric?t a unui capitol !istinct privin! acest !omeniu. Ast%el- art. 1"6 aminte$te !e aplicarea unei politici a %ormrii pro%esionale a Comunitii care spri:in $i completea& aciunile statelor membre- respect)n! pe !eplin responsabilitatea acestora pentru coninutul $i or ani&area %ormrii pro%esionale. @n acest sens- aciunea Uniunii vi&ea&F s %acilite&e a!aptarea la mutaiile in!ustriale- n special prin %ormarea $i reconversiunea pro%esional7 s ameliore&e pre tirea pro%esional iniial $i %ormarea permanent- cu scopul !e a %acilita inseria $i reinseria pro%esional pe piaa muncii7 s %acilite&e accesul la %ormarea pro%esional $i s %avori&e&e mobilitatea %ormatorilor $i persoanelor n %ormare- $i- n special- a tinerilor7 s stimule&e cooperarea n materia %ormrii ntre instituii !e nvm)nt sau !e %ormare pro%esional $i ntreprin!eri7 s !e&volte sc?imbul !e in%ormaii $i !e e;periene asupra problemelor comune sistemelor !e %ormare ale statelor membre. 'e preve!e- toto!at- c statele membre $i Uniunea %avori&ea& cooperarea cu rile tere $i or ani&aiile internaionale competente n materia %ormrii pro%esionale. C)t prive$te instituia competent- aceasta este recon%irmat a %i Consiliul care- respect)n! noua proce!ur intro!us- la art. 12= !in Tratatul CE$i !up consultarea Comitetului Economic $i 'ocial- a!opt msurile necesare pentru a contribui la reali&area obiectivelor amintite- cu e;cepia celor vi&)n! armoni&area !ispo&iiilor le islative $i re ulamentare ale statelor membre. E!ucaia $i %ormarea pro%esional a!aptate la societatea ba&at pe cunoa$tere este unul !intre componentele %un!amentale ale mo!elului social european- ast%el cum a %ost el structurat la Consiliul european !e la Lisabona Aa$a>numita 'trate ie Lisabona: !in martie "000. '>a subliniat- cu acel prile: c
"+

o cre$tere economic ec?ilibrat cu locuri !e munc mo!erne presupune o e!ucaie !e nivel nalt- care s contribuie la !iminuarea !iscrepanelorinec?itilor $i e;clu&iunii sociale. #e %apt- este vorba nu !e o politic comun comunitar n aceste !omenii- ci !e accentuarea cooperrii ntre statele membre ale Uniunii Europene- cu pstrarea responsabilitii %iecrui stat pentru coninutul nvm)ntului $i or ani&area sistemului e!ucaiei. @n acest sens- potrivit Tratatului- aciunea Comunitii urmre$teF !e&voltarea !imensiunii europene n e!ucaie- n special prin nsu$irea $i !i%u&area limbilor statelor membre7 %avori&area mobilitii stu!enilor $i pro%esorilorinclusiv prin recunoa$terea aca!emic a !iplomelor $i a perioa!elor !e stu!ii7 promovarea cooperrii ntre instituiile !e nvm)nt7 !e&voltarea sc?imbului !e in%ormaii $i !e e;perien privin! principiile comune sistemelor !e e!ucaie ale statelor membre7 %avori&area !e&voltrii sc?imburilor !e tineri $i !e animatori socio>e!ucaionali- ncura:area !e&voltrii e!ucaiei !e la !istan. @n aceast concepie- Consiliul Uniunii Europene nu are competene !eci&ionale- ci numai !e in%luenare- ncura:are $i recoman!are !e politici !e cooperare ntre statele membre. @n aplicarea acestei !ispo&iii- Consiliul a a!optat #eci&ia nr. =+121= !in * !ecembrie 1==+ prin care se stabile$te un pro ram !e aciune pentru implementarea unei politici !e %ormare pro%esional GPro ramul Leonar!o !a /inci5 care urmre$te- con%orm art. 1"6- par. "F %acilitatea a!aptrii la mutaiile in!ustriale n special prin %ormarea $i reconversiunea pro%esional7 ameliorarea %ormrii pro%esionale iniiale $i %ormarea continu n scopul !e a %acilita inseria $i reinseria pro%esional pe piaa muncii7 %acilitarea accesului la %ormarea pro%esional $i %avori&area mobilitii %ormatorilor $i a persoanelor n %ormare- n special a tinerilor7 stimularea cooperrii n materie !e %ormare ntre instituiile !e nvm)nt sau !e %ormare pro%esional $i ntreprin!eri7 !e&voltarea sc?imbului !e

",

in%ormaii $i !e e;perien privin! c?estiunile comune sistemelor !e %ormare ale statelor membre. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa 54 a preci&at c Uniunea European contribuie la !e&voltarea unei e!ucaii !e calitate prin ncura:area cooperrii ntre statele membre $i- !ac este necesar- prin spri:inirea $i completarea aciunii lor. Ast%el- se e;clu!e orice armoni&are a !ispo&iiilor le ale $i !e re lementare a statelor membre Aart. 111>12"- pct. + lit. aBB. @n sc?imb- se asi ur respectul pe !eplin al responsabilitii statelor membre n ceea ce prive$te coninutul nvm)ntului $i or ani&area sistemului e!ucaional- precum $i !iversitatea lor cultural $i lin vistic Aart. 111112"- pct. 1B.

+. Procesul e .ormare pro.esional +.1. 9ormarea pro.esional a lucrtorilor 8ormarea pro%esional a lucrtorilor constituie un obiectiv important al Uniunii Europene- art. 1", !in Tratatul CE stabilin! pentru aceasta $i statele membre obli aia !e a 3promova o m)n !e lucru cali%icat%ormat $i susceptibil !e a se a!apta...5- iar art. 1,0 !in Tratatul CE se preve!e obli aia Comunitii !e a pune n aplicare o politic !e %ormare pro%esionalcare s spri:ine $i s complete&e aciunile statelor membre- respect)n! responsa> bilitatea acestora pentru coninutul $i or ani&area %ormrii pro%esionale. Para ra%ul + al art. 1,0 !in Tratatul CE acor! Consiliului prero ativa ca prin proce!ura co!eci&iei- !up consultarea Comitetului Economic $i 'ocial $i a Comitetului re iunilor- s a!opte msuri menite s contribuie la reali&area obiectivelor vi&ate n !omeniul %ormrii pro%esionale. Carta comunitar a !repturilor sociale %un!amentale ale lucrtorilor preve!e- la pct. 1,- !reptul lucrtorului !in Comunitatea European la %ormare pro%esional- bene%iciin! !e aceasta n tot timpul vieii sale active. Autoritile publice competente,+

Ovi iu $inca- %ategoriile de competene ale Uniunii Europene prev1ute n /ratatul privind %onstituia European, n 34evista rom)n !e !rept comunitar5- nr. 11"00*- pa . "=.

"*

ntreprin!erile sau partenerii sociali- %iecare n s%era proprie !e competenetrebuie s pun n aplicare !ispo&itive !e %ormare continu $i permanent- care s permit oricrei persoane s se recicle&e- bene%iciin! n acest scop !e conce!ii !e %ormare- precum $i s se per%ecione&e $i s !ob)n!easc noi cuno$tine in)n! cont !e evoluia te?nic. Curtea !e Hustiie a !at o interpretare lar %ormrii pro%esionaleart)n! c 3orice %orm !e nvm)nt care pre te$te o cali%icare pentru o pro%esie- o meserie sau un loc !e munc speci%ic sau care con%er aptitu!ini speciale pentru e;ercitarea acestora ine !e nvm)ntul pro%esional5,,. Prin #eci&ia nr. *31"**1CEE !in " aprilie 1=*3 re%eritoare la stabilirea principiilor enerale pentru punerea n practic a unei politici comune !e %ormare pro%esional,* s>au stabilit 10 ast%el !e principiiF 1. Primul principiu !e%ine$te politica comun !e %ormare pro%esional ca o aciune comun coerent $i pro resiv- implic)n! obli aia %iecrui stat membru !e a !e%ini pro rame $i !e a asi ura reali&area acestora- con%orm principiilor enerale $i a msurilor !e aplicare care !ecur !in acestea. Principiile enerale trebuie s permit %iecrei persoane s primeasc %ormare a!ecvat- respect)n! ale erea liber a pro%esiei- a instituiei- a locului !e %ormare- ca $i a locului !e munc. Aplicarea principiilor enerale incumb statelor membre $i instituiilor comunitare competente. ". Al !oilea principiu stabile$te urmtoarele obiective %un!amentale- care trebuie reali&ate !e politica comun n !omeniul %ormrii pro%esionaleF aB reali&area con!iiilor care %ac e%ectiv pentru toi !reptul !e a primi o %ormare pro%esional a!ecvat7 bB cB
,, ,*

or ani&area mi:loacelor !e %ormare corespun&toare pentru asi urarea pe ba&a nvm)ntului eneral- s se asi ure o %ormare

%orei !e munc necesar !i%eritelor sectoare economice7 pro%esional su%icient !e lar pentru a %avori&a !e&voltarea armonioas a
C.H.C.E.- ?otr)rea !in 13 %ebruarie 1=2,- n cau&a "=3123 > <ravier. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene !in "0 aprilie 1=*3.

"6

persoanei- ca $i pentru a satis%ace e;i enele care !ecur !in pro resul te?nic7 !B s permit %iecrei persoane !ob)n!irea cuno$tinelor $i capacitilor te?nice necesare e;ercitrii unei activiti pro%esionale !eterminate $i s atin cel mai nalt nivel !e %ormare posibil- %avori&)n! n special n ceea ce i prive$te pe tineri- evoluia intelectual $i moral- e!ucaia civic $i !e&voltarea %i&ic7 eB evitarea oricrei ntreruperi pre:u!iciabile- at)t ntre nvm)ntul eneral $i nceputul %ormrii pro%esionale- c)t $i n cursul acesteia !in urm7 %B %avori&area- n cursul !i%eritelor etape ale vieii pro%esionale- unei %ormri $i per%ecionri pro%esionale corespun&tor a!aptate $i- !up ca&- o conversie $i o rea!aptare7 B o%erirea pentru %iecare in!ivi!- con%orm aspiraiilor- aptitu!inilorcuno$tinelor $i e;perienei sale- a unui loc !e munc $i- prin mi:loace permanente care s permit o ameliorare pe plan pro%esional- accesul la un nivel pro%esional superior sau pre tirea pentru o activitate !e nivel mai ri!icat7 ?B stabilirea !e relaii mai str)nse ntre !i%eritele mo!aliti !e %ormare pro%esional $i sectoarele economice- n scopul ca- pe !e o parte- %ormarea pro%esional s rspun! mai bine nevoilor activitii economice- precum $i intereselor persoanelor n curs !e %ormare $i- pe !e alt parte- ca me!iile economice $i pro%esionale s>$i a!uc contribuia la problemele pe care le pune %ormarea pro%esional. 3. Cel !e al treilea principiu stabile$te importana special a unor activiti n punerea n aplicare a politicii comune !e %ormare pro%esionalF > pro!uctive7 > crearea !ispo&itivelor permanente !e in%ormare $i orientare sau !e consiliere pro%esional- or ani&ate n bene%iciul tinerilor $i a!ulilor- ba&ate pe cunoa$terea aptitu!inilor in!ivi!uale- a mi:loacelor !e %ormare $i a posibilitilor !e a ocupa un loc !e munc $i care s bene%icie&e !e colaborarea str)ns cu
"2

preve!erea $i estimarea- at)t la scar naional c)t $i la cea

comunitar- a nevoilor cantitative $i calitative !e lucrtori n !iversele activiti

sectoarele !e pro!ucie $i !e !istribuie- cu serviciile interesate !e %ormarea pro%esional $i cu $colile !e nvm)nt eneral7 > stabilirea unor con!iii care s permit %iecruia s recur la momentul oportun la !ispo&itivele create- nainte !e a>$i ale e pro%esia- ca $i la cursurile !e %ormare pro%esional tot timpul vieii active. +. Principiul patru stabile$te prero ativa Comisiei- n ve!erea reali&rii obiectivelor enunate- !e a pre&enta Consiliului $i statelor membre msurile necesare. Comisia este nsrcinat ca- n colaborare cu statele membre- s e%ectue&e stu!ii $i cercetri n !omeniul %ormrii pro%esionale pentru reali&area politicii comune- n!eosebi n ve!erea promovrii %acilitilor !e a ocupa un loc !e munc $i a mobilitii eo ra%ice $i pro%esionale a lucrtorilor n interiorul Comunitii. @n n!eplinirea sarcinilor pe care le are n acest !omeniu- Comisia este asistat !e un comitet consultativ tripartit. ,. Principiul cinci consacr !reptul Comisie !e a lua orice iniiativ necesar str)n erii $i !i%u&rii ctre statele membre a in%ormaiilor utile- a !ocumentaiilor $i a materialelor !i!actice necesare %ormrii pro%esionale. Pe !e alt parte- statele membre %urni&ea& Comisiei tot spri:inul necesar pentru n!eplinirea sarcinilor pe care le are $i n!eosebi in%ormaiile re%eritoare la situaia $i evoluia sistemelor naionale !e %ormare pro%esional. *. Cel !e al $aselea principiu se re%er la activitatea Comisiei !e a %avori&a sc?imburile !irecte !e e;perien ntre statele membre n !omeniul %ormrii pro%esionale- susceptibile s %urni&e&e serviciilor competente noi e;periene. 6. Principiul $apte se re%er la %ormarea a!ecvat a personalului !e pre!are $i a instructorilor- crora este necesar s le creasc at)t numrul- c)t $i capacitile te?nice $i pe!a o ice. O atenie special se acor! personalului !e pre!are $i instructorilor care $i !es%$oar activitatea n re iuni mai puin !e&voltate ale Comunitii- iar %ormarea !e instructori provenin! !intre lucrtorii cu cali%icare superioar este ncura:at.
"=

2.

Principiul opt enun obiectivul politicii comune !e %ormare

pro%esional !e a permite apropierea pro resiv a nivelurilor !e %ormare. @n colaborare cu statele membre- Comisia stabile$te pentru anumite pro%esii cerine armoni&ate pentru accesul la !i%erite niveluri !e %ormare. Pe aceast ba&- se urmre$te apropierea con!iiilor obiective cerute pentru reu$ita la probele %inale- n scopul recunoa$terii reciproce a certi%icatelor sau a altor titluri prin care este recunoscut %ormarea pro%esional. =. Principiul nou preve!e posibilitatea statelor membre $i a Comisie !e a promova n colaborare iniiative a!ecvate- n!eosebi n privina stabilirii pro ramelor !e %ormare- menite s contribuie la asi urarea ec?ilibrului lobalntre cerere $i o%ert- n !omeniul locurilor !e munc n ca!rul Comunitii. Aceste iniiative $i pro rame trebuie s vi&e&e %ormarea accelerat a a!ulilor $i reconversia $i rea!aptarea pro%esional- in)n! cont !e !e&voltarea sau pro resul economic- !e trans%ormrile te?nolo ice $i structurale $i !e necesitile speci%ice unor pro%esii- cate orii pro%esionale sau re iuni !eterminate. 10. Principiul &ece stabile$te c- n ca!rul aplicrii principiilor enerale n !omeniul politicii comune !e %ormare pro%esional- o atenie special este acor!at problemelor speciale care privesc anumite sectoare !e activitate sau cate orii !e persoane !eterminate. +.+. Accesul la .ormarea pro.esional continu Con%orm 4ecoman!rii nr. =31+0+1CEE !in 30 iunie 1==3 a Consiliului,6- este nevoie !e aciuni concrete !in partea statelor membre $i a Comunitii pentru a se reali&a accesul la %ormarea pro%esional continu ,2. @n acest !ocument- cu caracter !e recoman!are- Consiliul a subliniat n principal urmtoareleF
,6
,2

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene- nr. L 121 !in "3 iulie 1==3. !icolae "oiculescu# op!cit!, pa . 1=0 $i urm.

30

I.

4ecoman! ca statele membre- in)n! cont !e resursele !isponibile $i

!e responsabilitile autoritilor publice competente- ale ntreprin!erilor $i ale partenerilor sociali s $i oriente&e politica !e %ormare pro%esional ast%el ca oricare lucrtor al Comunitii s poat avea acces la %ormarea pro%esional continu- %r nici o %orm !e !iscriminare- $i s bene%icie&e !e aceasta tot timpul vieii sale active,=. II. 1. 4ecoman! statelor membreF s %avori&e&e n ntreprin!eri nele erea necesitii unei coerene ntre

competena lucrtorilor $i capacitatea concurenial a ntreprin!erii- pentru a le ncura:a pe acestea s acor!e prioritate !e&voltrii calitii $i competenei lucrtorilor proprii $i- n acest scop- s pun n aplicare planuri $i pro rame !e %ormare pro%esional7 ". 3. +. s preva! msuri stimulatoare $i !e asisten te?nic speci%ice n s ncura:e&e ntreprin!erile s stimule&e %ormarea pro%esional s preva! msuri stimulatoare $i !e asisten te?nic a!ecvate- n bene%iciul ntreprin!erilor mici $i mi:locii7 continu7 bene%iciul ntreprin!erilor care sunt con%runtate cu un proces !e sc?imbare in!ustrial- pentru a %avori&a %ormarea $i reconversia pro%esional a lucrtorilor7 ,. s !e&volte %ormarea pro%esional continu- %c)n! !in aceasta un %actor important al !e&voltrii re ionale $i locale- lu)n! n consi!erare nevoile speci%ice ale lucrtorilor $i ntreprin!erilor7 *. s !etermine an a:atorii s con$tienti&e&e %aptul c ei trebuie s>i in%orme&e pe lucrtorii lor ime!iat ce este posibil $i- !ac este ca&ul- n momentul an a:rii cu privire la politica $i la activitile n !omeniul %ormrii pro%esionale continue7 6. s susin iniiativele care permit lucrtorilor care !oresc s $i evalue&e necesitile n materia %ormrii pro%esionale continue7
,=

Ovi iu $inca# op!cit!, pa .31,.

31

2.

s %avori&e&e in%ormarea $i consultarea repre&entanilor lucrtorilor

sau- n lipsa acestora- c?iar a lucrtorilor cu privire la elaborarea $i punerea n aplicare a planurilor $i pro ramelor !e %ormare a ntreprin!erilor7 =. s sensibili&e&e lucrtorii $i ntreprin!erile cu privire la importana unei %ormri pro%esionale continue care s !uc la o cali%icare pertinent cu piaa locurilor !e munc7 10. s %avori&e&e !e&voltarea celor mai bune meto!e !e nvm)nt $i !e ucenicie n %ormarea pro%esional continu- care s %acilite&e accesul la %ormarea pro%esional continu a lucrtorilor7 11. s contribuie la accesul lucrtorilor necali%icai la aciuni !e %ormare pro%esional continu- care s le permit s atin primul nivel !e cali%icare7 1". s ncura:e&e accesul $i participarea e%ectiv a %emeilor la %ormarea pro%esional continu7 13. s ncura:e&e accesul $i participarea tinerilor care au o cali%icare pro%esional sau o e;perien pro%esional- in!i%erent !e nivelul lor !e competen- la %ormarea pro%esional continu- cu scopul !e a le permite $colari&area !eplin a potenialului pe care l au 7 1+. s ncura:e&e accesul $i participarea $omerilor la %ormarea pro%esional continu7 1,. s %avori&e&e- n ca!rul politicii !e acces la %ormarea pro%esional continu- !imensiunea transnaional- n ve!erea %acilitrii liberei circulaii a lucrtorilor. III. 1! Invit Comisia s ntreasc cooperarea cu statele membre $i partenerii sociali. "! Invit Comisia ca mpreun cu statele membreF aB bB s !i%u&e&e $i s mbo easc in%ormaiile comparative pertinente s %acilite&e sc?imbul !e e;perien $i meto!ele cele mai asupra sistemelor !e %ormare pro%esional continu7 semni%icative cu privire la %ormarea continu.
3"

3!Invit Comisia s spri:ine !emersurile partenerilor sociali la nivel comunitar- n ca!rul !ialo ului social- s apro%un!e&e mo!alitile !e acces la %ormarea pro%esional continu- iar !ac estimea& c ar %i !e !orit s nc?eie convenii n acest sens. I/. Invit Comisia- pe ba&a !atelor pre&entate !e statele membre $i a re&ultatelor !ialo ului social- s ntocmeasc rapoarte !e evaluare n !omeniul %ormrii pro%esionale continue- pe care s le pre&inte Parlamentului EuropeanConsiliului- Comitetului economic $i social $i partenerilor sociali la nivel comunitar.

8. %ecunoa3terea cali.icrilor n Uniunea European 4ecunoa$terea cali%icrilor re&ultate !in %ormarea pro%esional n statele membre ale Comunitii %ace obiectul #eci&iei nr. 2,13*21CEE !in 1* iulie 1=2, *0. Art. 1 al !eci&iei sublinia& c ea urmre$te s !ea posibilitatea lucrtorilor !e a avea acces la un loc !e munc a!ecvat ntr>un alt stat membru. @n acest scop- Comisia- n cooperare str)ns cu statele membre- este abilitat s ntreprin! lucrri re%eritoare la ec?ivalarea cali%icrilor pro%esionale ntre statele membre- pe pro%esii sau > selecia pro%esiilor sau a la nivel comunitar7 > stabilirea !escrierii respective7 > apropierea cali%icrilor pro%esionale recunoscute n statele membre $i !escrierea cerinelor pro%esionale practice7 > stabilirea unui tablou cu urmtoarele !ateF
*0 *1

rupe !e pro%esii !eterminate. Proce!ura rupelor !e pro%esii- pe ba&a propunerilor

utili&at !e Comisie cuprin!e mai multe etape*1F statelor membre sau a or ani&aiilor competente ale an a:atorilor $i lucrtorilor comunitare- convenit !e comun acor!- a rupele !e pro%esii

cerinelor pro%esionale practice pentru pro%esiile sau

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene- nr. L 1== !in 31 iulie 1=2,. Art. 3 al #eci&iei nr. 2,13*21CEE.

33

aB co!ul !e clasi%icare a pro%esiilor 'E#OC $i co!urile naionale !e clasi%icare a pro%esiilor7 bB nivelul %ormrii pro%esionale7 cB pentru %iecare stat membru- titlul pro%esional $i cali%icrile !e %ormare pro%esional corespon!ente7 !B or ani&aiile $i instituiile responsabile !e %ormare pro%esional7 eB autoritile $i or ani&aiile competente pentru a elibera sau vali!a !iplome- certi%icate sau alte titluri prin care este atestat o %ormare pro%esional7 > publicarea n Hurnalul O%icial al Uniunii Europene a !escrierii comunitare- convenit !e comun acor!- a e;i enelor pro%esionale practice $i a tablourilor comparative7 > stabilirea unei %i$e !e in%ormare pentru %iecare pro%esie sau rup !e pro%esii $i publicarea ei n Hurnalul O%icial al Uniunii Europene7 > !i%u&area in%ormaiilor cu privire la corespon!enele stabilite ctre toate or anismele la nivel naional- re ional $i local- precum $i sectoarelor pro%esionale interesate. @n ane;a !e la #eci&ia nr. 2,13*21CEE !in 1* iulie 1=2, sunt stabilite , niveluri !e %ormare pro%esionalF > !ivelul 1 !e %ormare- care permite accesul la $colari&area obli atorie $i la iniierea pro%esional An ca!rul structurilor $colare- e;tra$colare sau n ntreprin!eriB- $i care asi ur e;ecutarea unei munci simple7 > !ivelul + !e %ormare- care permite accesul la $colari&area obli atorie $i %ormarea pro%esional An special prin ucenicieB- $i care corespun!e unei cali%icri complete pentru prestarea unei activiti bine !eterminate- cu capacitatea !e a utili&a instrumente7 > !ivelul 8 !e %ormare- care permite accesul la $colari&area obli atorie $i1sau %ormarea pro%esional $i %ormarea te?nic complementar sau %ormarea

3+

te?nic $colar sau alta- !e nivel secun!ar Aactiviti te?nice autonome $i responsabiliti !e coor!onareB7 > !ivelul 0 !e %ormare- care permite accesul la %ormarea secun!ar A eneral sau pro%esionalB $i la %ormarea te?nic postsecun!ar Acapacitile $i cuno$tinele !ob)n!ite permit !es%$urarea unei activiti autonome- asumarea !e responsabiliti !e concepie- !e con!ucere sau !e estiuneB7 > !ivelul & !e %ormare- care permite accesul la %ormarea secun!ar A eneral sau pro%esionalB $i la %ormarea superioar complet Ae;ercitarea activitii pro%esionale n mo! autonom- implic)n! stp)nirea ba&elor $tiini%ice ale pro%esieiB. #e menionat c n 1=6, a %ost creat- prin 4e ulamentul nr. 33616,1CEE !in 10 %ebruarie 1=6,- Centrul european pentru !e&voltarea $i %ormarea pro%esional- iar n 1==0 a %ost a!optat 4e ulamentul nr. =0113*01CEE prin care s>a creat 8on!ul european pentru %ormare. @n !omeniul %ormrii pro%esionale au %ost a!optate numeroase acte comunitare- printre careF 4ecoman!area nr. 261,*61CEE !in "+ noiembrie 1=26 privin! %ormarea pro%esional a %emeilor7 #eci&ia nr. =01"*61CEE !in "= mai 1==0- prin care s>a stabilit un pro ram !e aciune pentru !e&voltarea %ormrii pro%esionale continue7 #eci&ia nr. 2=1*,61CEE !in 12 septembrie 1=2=- prin care s>a stabilit un pro ram vi&)n! promovarea inovaiilor n !omeniul %ormrii pro%esionale ca urmare a sc?imbrilor te?nolo ice7 4e&oluia !in 12 !ecembrie l==0 re%eritoare la corespon!ena cali%icrilor pro%esionale7 #eci&ia nr. =+121=1CE !in * !ecembrie 1==+ privin! stabilirea unui pro ram !e aciune pentru punerea n aplicare a unei politici !e %ormare pro%esional a Comunitii Europene7 Conclu&iile Consiliului !in "0 !ecembrie 1==* re%eritoare la strate ia pentru ucenicia permanent etc. #irectiva nr. 2=1+21CEE !in "1 !ecembrie 1=22- re%eritoare la un sistem eneral !e recunoa$tere a !iplomelor !e absolvire a nvm)ntului superior
3,

cu o !urat minim !e trei ani care acor! o cali%icare pro%esional*"mo!i%icat prin #irectiva nr. "00+11=1CEE !in 1+ mai "001 *3- se aplic %iecrui cetean al unui stat membru care vrea s>$i e;ercite cu titlu in!epen!ent sau n calitate !e salariat pro%esia re lementat ntr>un alt stat membru. Art. 1 al !irectivei preci&ea& c prin !iplom- certi%icat sau alt titlu se nele e !ocumentul care n!epline$te cumulativ urmtoarele con!iiiF > actul eliberat !e o autoritate competent ntr>un stat membru- !in care re&ult c titularul a absolvit un ciclu !e stu!ii post secun!are cu o !urat minim !e trei ani sau cu o !urat ec?ivalent cu timp parial- ntr> o universitate sau ntr>o alt instituie cu un nivel ec?ivalent !e %ormare $i !in care re&ult c titularul pose! cali%icrile pro%esionale cerute pentru a acce!e la o pro%esie re lementat n acel stat membru sau !e a o e;ercita. Este asimilat !iplomei sau certi%icatului !iploma eliberat !e o autoritate competent ntr>un stat membru care atest o %ormare- !ob)n!it n Comunitate $i recunoscut !e o autoritate competent !intr>un alt stat membruca %iin! !e un nivel ec?ivalent $i care con%er titularului !reptul !e acces la o pro%esie re lementat sau e;ercitarea acelei pro%esii*+. Con%orm te;tului comunitar*,- prin pro#esiune reglementat se nele e o activitate pro%esional la accesul creia sau a crei e;ercitare ntr>un stat membru este con!iionat !irect sau in!irect- prin preve!eri le islativere ulamentare sau a!ministrative- !e posesia unei !iplome. Este asimilat unei activiti pro%esionale re lementate o activitate pro%esional e;ercitat !e membrii unei asociaii sau or ani&aii- care are ca obiect promovarea $i meninerea unui nivel ri!icat n !omeniul pro%esional n cau& $i care- pentru reali&area acestui obiect- bene%icia& !e recunoa$terentr>o %orm speci%ic- !e ctre un stat membru. Toto!at se eliberea& !iplome membrilor asociaiei sau or ani&aiei- li se aplic re ulile pro%esionale
*" *3

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L !in "+ ianuarie 1=2=. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "0* !in 31 iulie "001. *+ Art. 1 lit. a alin. " !in #irectiva nr. 2=1+2. *, Art. 1 lit. ! alin. 1 !in #irectiva nr. 2=1+2.

3*

elaborate !e acesta- li se con%er !reptul !e a se prevala !e un titlu sau !e o calitate corespun&toare celei con%erite !e !iplom. Lista acestor or ani&aii $i asociaii !in statele membre este ane;at la #irectiva nr. 2=1+21CEE. Con%orm art. 3 !in !irectiv- c)n! statul membru !e primire con!iionea& accesul sau e;ercitarea unei pro%esii re lementate !e posesia unei !iplome- el nu poate re%u&a unui cetean al altui stat membru- pentru lipsa cali%icrii- accesul sau e;ercitarea acelei pro%esii n acelea$i con!iii ca $i cetenii proprii- !acF aB solicitantul pose! o !iplom eliberat !e un alt stat membru pentru a acce!e la acea pro%esie pe teritoriul su- ori pentru a o e;ercita acolo7 bB solicitantul a e;ercitat- n re im !e munc cu orar complet- acea pro%esie timp !e " ani n ultimii 10 ani prece!eni ntr>un alt stat membrucare nu re lementea& acea pro%esie- sau !eine unul sau mai multe titluri !e %ormare care au %ost eliberate !e o autoritate competent !intr>un stat membru $i !in care re&ult c titularul a absolvit stu!ii post>secun!are cu o !urat minim !e trei ani ntr>o universitate sau instituie !e acela$i nivel !e %ormarecare 1>a pre tit pentru e;ercitarea acelei pro%esii. Perioa!a !e !oi ani nu poate %i cerut c)n! titlul !e %ormare obinut !e solicitant atest o %ormare re lementat. 'tatul membru !e primire poate cere solicitantului**F a. s probe&e c pose! o e;perien pro%esional- c)n! !urata %ormrii este in%erioar cu cel puin un an celei cerute !e statul membru !e primire7 b. s n%ptuiasc un sta iu !e a!aptare !e ma;imum trei ani sau s se pre&inte la o prob !e aptitu!ineF > c)n! %ormarea !ob)n!it se re%er la materii care n mo! substanial sunt !i%erite !e cele care sunt certi%icate prin !iploma emis !e statul membru !e primire7
**

Art. + para ra%ul 1 !in #irectiva nr. 2=1+=1CEE.

36

>

c)n!- !e$i a obinut o !iplom ntr>un alt stat membru pentru

e;ercitarea pro%esiei respective- n statul membru !e primire acea pro%esie re lementat inclu!e una sau mai multe activiti pro%esionale re lementate care nu e;ist n pro%esia re lementat !e statul membru !e ori ine $i !ac !i%erenele se re%er la materii care !i%er n mo! substanial7 > c)n!- !e$i solicitantul a e;ercitat timp !e cel puin !oi ani pro%esia respectiv ntr>un alt stat membru- pro%esia re lementat n statul membru !e primire cuprin!e una sau mai multe activiti pro%esionale re lementate care nu e;ist n pro%esia e;ercitat !e solicitant n statul membru !e provenien- !ac !i%erena se re%er la materii care !i%er substanial. #ac statul membru !e primire impune solicitantului un sta iu !e a!aptare sau s se pre&inte la o prob !e aptitu!ine- este necesar s se veri%ice n prealabil !ac cuno$tinele !ob)n!ite !e solicitant pe parcursul e;perienei sale pro%esionale sunt !e natur s acopere- total sau n parte!i%erenele substaniale ntre activitile pro%esionale e;ercitate n statul !e provenien $i cele impuse !e statul !e primire*6 . 'olicitantul are posibilitatea s alea ntre sta iul !e a!aptare $i proba !e aptitu!ini. Pentru pro%esiile a cror e;ercitare necesit cunoa$terea precis a !reptului naional $i a cror element esenial $i constant !e activitate este consilierea sau asistena pe ba&a !reptului naional- statul membru !e primire poate stabili- prin !ero are !e la re ula eneral- %ie un sta iu !e a!aptare- %ie o prob !e aptitu!ine. 'tatul membru !e primire mai poate solicita- pentru e;ercitarea unor pro%esii- ca solicitantul s %ac proba onorabilitii- moralitii- sntii %i&ice sau psi?ice- situaiei %inanciare sau a unei asi urri pecuniare care s acopere responsabilitatea %inanciar. @n asemenea ca&uri- !ova!a poate %i %cut prin

*6

Art. + lit. b alin. " !in #irectiva nr. 2=1+21CEE.

32

!ocumentele obinute !e solicitant !e la autoritile competente !in statul !e provenien. Con%orm art. 6 para ra%ul 1 al #irectivei nr. 2=1+21CEE- autoritatea competent a statului membru !e primire recunoa$te- cetenilor !in alte state membre- care n!eplinesc con!iiile !e e;ercitare a unei pro%esii re lementate pe teritoriul propriu- !reptul !e a purta titlul pro%esional al statului membru !e primire care corespun!e acelei pro%esii. #irectiva nr. ="1,11CEE !in 12 iunie 1==" re%eritoare la un al !oilea sistem eneral !e recunoa$tere a %ormrilor pro%esionale *2- care completea& #irectiva nr. 2=1+21CEE- a %ost mo!i%icat !e mai multe ori- ultima !at prin actul relativ la con!iiile !e a!erare a celor 10 state care au intrat n Uniunea European la 1 mai "00+. Prin #irectiva nr. ="1,11CEE s>a urmrit instaurarea unui al !oilea sistem eneral !e recunoa$tere a %ormrii pro%esionale- care s %acilite&e e;ercitarea tuturor activitilor pro%esionale con!iionate ntr>un stat membru !e primire !e posesia unei %ormri !e un anumit nivel !eterminat *=- !eoarece #irectiva nr.2=1+2 se re%er numai la recunoa$terea !iplomelor care atest o cali%icare pro%esional obinut prin absolvirea unei instituii !e nvm)nt superior. #irectiva nr. ="1,11CEE a instituit un sistem complementar !e recunoa$tere a %ormrilor pro%esionale- ba&at pe acelea$i principii $i enun)n! acelea$i re uli ca $i sistemul eneral. 'istemul complementar se re%er la pro%esiunile a cror e;ercitare este subor!onat posesiei unei %ormri pro%esionale la nivelul nvm)ntului secun!ar $i necesit cali%icri manuale60. Con%orm art. 1 para ra%ul 1 al #irectivei nr. ="1,11CEE- prin !iplom se nele e orice titlu !e %ormareF > eliberat !e o autoritate competent !intr>un stat membru7
*2 *=

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "0= !in "+ iulie 1==". Pct. + !in e;punerea !e motive a #irectivei nr. ="1,11CEE. 60 Pct. 16 !in e;punerea !e motive a #irectivei nr. ="1,11CEE.

3=

> !in care re&ult c titularul a absolvitF >%ie un ciclu !e stu!ii post secun!are- altul !ec)t cel stabilit !e #irectiva nr.2=1+21CEE- cu o !urat !e cel puin un an sau cu o !urat ec?ivalent cu timp parial7 >%ie unul !in ciclurile !e %ormare care sunt n mo! e;pres prev&ute n ane;a C a !irectivei- pe anumite sectoare !e activitate Aparame!icalactiviti arti&anale- maritimB $i !in care re&ult c titularul pose! cali%icarea pro%esional cerut pentru a acce!e la o pro%esie re lementat n statul membru. #irectiva nr. ="1,11CEE se aplic oricrui cetean al unui stat membru care vrea s e;ercite cu titlu in!epen!ent sau n calitate !e salariat o pro%esiune re lementat ntr>un stat membru !e primire 61. Ea nu se aplic pro%esiilor care %ac obiectul unei !irective speci%ice $i care stabilesc ntre statele membre recunoa$terea reciproc a !iplomelor. #irectiva nr. "00111=1CEE !in mai "001 !e mo!i%icare a #irectivelor nr. 2=1+21CEE $i nr. ="1,11CEE re%eritoare la sistemul eneral !e recunoa$tere a cali%icrilor pro%esionale- a mo!i%icat $i #irectivele nr. 661=,"1CEE661+,31CEE621*2*1CEE2,132+1CEE2,1+3"1CEE2,1+331CEE $i =311*1CEE re%eritoare la pro%esiile !e in%irmier eneral- practician !entar-

veterinar- moa$- ar?itect- %armacist $i me!ic. @n !ispo&iiile %inale ale !irectivei se preci&ea& c cel mai t)r&iu la 1 ianuarie "002- Comisia va pre&enta un raport Parlamentului European $i Comisiei cu privire la punerea n aplicare !e ctre statele membre a mo!i%icrilor a!use. #irectiva nr. ==1+"1CEE !in 6 iunie 1=== !e instituire a unui mecanism !e recunoa$tere a !iplomelor pentru activitile pro%esionale re lementate !e !irectivele !e liberali&are $i care stabilesc msuri tran&itorii- precum $i !e completare a sistemului eneral !e recunoa$tere a !iplomelor6" a abro at mai multe !irective speci%ice- !in unele !omenii !e activiti pro%esionale Aane;a CB.
61 6"

Art." alin. 1 !in #irectiva nr. ="1,11CEE. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "01 !in 31 iulie 1===.

+0

Preve!erile #irectivei nr. ==1,"1CEE se aplic unor activiti !eterminate Aenumerate n ane;a CB- care pot %i e;ercitate cu titlu in!epen!ent sau n calitate !e salariat !e ctre cetenii !intr>un stat membru ntr>un stat membru !e primire63. @n ceea ce prive$te pro%esiile nere lementate, cali%icarea pro%esional este stabilit !e an a:ator. Totu$i- !at %iin! !i%icultatea pe care o poate nt)mpina lucrtorul mi rant la recunoa$terea cali%icrii pe care o pose!!atorit !i%erenelor ntre criteriile !e comparaie- Comisia public n Hurnalul O%icial al Uniunii Europene tabelul comparativ al unui numr !e "00 !e pro%esii !e muncitor cali%icat !in 1= sectoare !e activitate. @ntre timp- a %ost a!optat #irectiva nr. "00,13* privin! recunoa$terea cali%icrilor n Uniunea European- !irectiv sinte& care $i va pro!uce e%ectele pe !eplin - ncep)n! cu "0 octombrie "0066+. La nivel intern stu!iul comparativ trebuie pornit cu Le ea nr. "001"00+ privin! recunoa$terea !iplomelor $i cali%icrilor pro%esionale pentru pro%esiile re lementate !in 4om)nia6,. Acest act normativ- stabile$te c !ispo&iiile ei se aplic oricrui cetean al Uniunii Europene care !ore$te s e;ercite n 4om)nia- n mo! in!epen!ent sau n calitate !e salariat- o activitate re lementat !e le ea rom)n. Art. 1 alin. 3 preci&ea& c preve!erile le ii nu se aplic pro%esiilor !e me!ic- stomatolo - %armacist- asistent me!ical- moa$- me!ic veterinar $i ar?itect- precum $i unor activiti prev&ute n ane;a 1 a le ii Aunele activiti in!epen!enteB. #e asemenea- !ispo&iiile le ii se vor aplica pro%esiei !e avocat numai !e la !ata a!errii 4om)niei la Uniunea European. Con%orm art. " alin. 1 !in Le ea nr. "001"00+- activitatea pro%esional re lementat repre&int 3activitatea pro%esional pentru care accesul sau e;ercitarea n 4om)nia este con!iionat- !irect sau in!irect- n con%ormitate cu
63 6+

Art. 1 para ra%ul " !in #irectiva nr. 1===1+" CEE. A se ve!ea te;tul tra!us al !irectivei n 34evista rom)n !e !rept comunitar5- nr.+1"006. 6, Publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. ,00 !in 3 iunie "00+.

+1

le islaia rom)n n vi oare- !e obinerea unui !ocument care s ateste nivelul !e %ormare pro%esional5. 'unt consi!erate activiti re lementate activitile !es%$urate !e membrii unei or ani&aii pro%esionale- !ac aceasta6*F aB are ca obiectiv %un!amental promovarea $i meninerea unui nivel ri!icat !intr>un anumit !omeniu pro%esional7 bB este recunoscut prin le ea rom)n n ve!erea reali&rii acestui obiectiv7 cB eliberea& membrilor si un !ocument care atest nivelul !e %ormare pro%esional7 !B impune membrilor si respectarea unor re uli !e con!uit pro%esional elaborate !e aceasta7 eB con%er membrilor si !reptul !e a %olosi un titlu pro%esional $i !e a bene%icia !e un statul corespun&tor. Pro%esia re lementat repre&int activitatea sau ansamblul !e activiti pro%esionale re lementate con%orm le ii rom)ne- care compun respectiva pro%esie. Ane;a a ">a a le ii cuprin!e lista pro%esiilor re lementate a cror !urat necesit cel puin trei ani !e stu!ii superioareprecum $i a pro%esiilor re lementate pentru care !urata stu!iilor superioare este mai mic !e trei ani. Art. , !in Le ea nr. "001"00+ preci&ea& c %ormarea pro%esional re lementat repre&int acea %ormare care- ntr>un stat membru al Uniunii EuropeneF aB este !irect orientat spre e;ercitarea unei anumite pro%esii $i const ntr>un ciclu !e nvm)nt superior cu o !urat minim !e trei ani sau cu o !urat ec?ivalent n nvm)ntul %r %recven- e%ectuat ntr>o universitate sau ntr>o alt instituie !e nvm)nt superior- ori ntr>o alt instituie !e nivel ec?ivalent $i- eventual- completat cu o %ormare pro%esional- un sta iu
6*

Art. " alin. 3 !in Le ea nr. "001"00+.

+"

pro%esional sau o practic pro%esional cerute pe l)n ciclul !e stu!ii superioare7 bB este orientat speci%ic ctre e;ercitarea unei anumite pro%esii $i const ntr>un ciclu- completat eventual cu o %ormare pro%esional- sta iu pro%esional sau practic pro%esional- ale cror structur $i nivel sunt stabilite !e !ispo&iiile le islative !in statul membru !e ori ine ori !e provenien sau care %ac obiectul unui control ori al unei aprobri !in partea unei autoriti !esemnate. @n ceea ce prive$te recunoa$terea !iplomelor !e nvm)nt superior cu o !urat !e cel puin trei ani- !einute !e cetenii statelor membre ale Uniunii Europene- care vor s e;ercite o activitate salariat sau in!epen!ent n 4om)nia- art. 2 alin 1 al Le ii nr. "001"00+- preci&ea& c prin !iplom se nele e orice !ocument sau ansamblu !e !ocumente careF aB a %ost eliberat !e o autoritate competent !intr>un stat membru al Uniunii Europene sau 'paiul Economic EuropeanA'EEB7 bB atest c titularul a terminat un ciclu !e stu!ii superioare cu o !urat !e cel puin trei ani- inclusiv o %ormare pro%esional- !ac n statul membru !e ori ine sau !e provenien este stabilit o asemenea cerin7 cB atest c titularul pose! cali%icarea necesar pentru a acce!e la o pro%esie re lementat- ori pentru a o e;ercita n statul membru !e ori ine sau !e provenien. (ai sunt consi!erate !iplome orice !ocumente acor!ate !e o autoritate competent !intr>un stat membru- !ac se re%er la o pre tire !ob)n!it n Uniunea European sau 'paiul Economic European $i sunt recunoscute !e autoritatea competent !in statul membru respectiv- !ac atribuie acelea$i !repturi !e acces la o pro%esie re lementat66. Con%orm art. 10 alin. 1 !in Le ea nr. "001"00+- !ac !urata %ormrii pro%esionale a solicitantului este mai scurt cu cel puin un an !ec)t cea cerut
66

Art. 2 alin. " !in Le ea nr. "001"00+.

+3

n 4om)nia- autoritatea rom)n competent poate cere acestuia- n compensares %ac !ova!a e;perienei pro%esionale- a crei !urat nu poate !ep$i patru ani. #e asemenea- autoritatea rom)n competent poate cere solicitantului- la ale erea acestuia- s urme&e un sta iu !e a!aptare !e p)n la trei ani sau s susin o prob !e aptitu!ine- n !ou situaiiF aB !ac %ormarea celui n cau& se re%er la !omenii teoretice sau practice substanial !i%erite %a !e cele cerute n 4om)nia pentru obinerea !iplomei necesare pentru e;ercitarea pro%esiei respective7 bB !ac pro%esia inclu!e n 4om)nia e;ercitarea uneia sau mai multor activiti pro%esionale care nu se re sesc n ca!rul aceleia$i pro%esii n statul membru !e ori ine sau !e provenien al solicitantului $i !ac !i%erena corespun!e unei %ormri speci%ice cerute n 4om)nia $i acoper !omenii substanial !i%erite. @n ca&ul pro%esiilor care necesit cunoa$terea precis a !reptului rom)n $i care au ca element esenial $i constant %urni&area !e in%ormaii $i1sau asisten privin! !reptul rom)n Aau!itor %inanciar- avocat- e;pert contabil $i contabil autori&at62B- autoritatea rom)n competent !eci!e !ac solicitantul va urma un sta iu !e a!aptare sau va susine o prob !e aptitu!ine. Art. 1+ !in Le ea nr."001"00+ stabile$te con!iiile pe care trebuie s le n!eplineasc !iploma solicitantului- cetean al Uniunii Europene sau 'paiului Economic European- care vrea s e;ercite n 4om)nia in!epen!ent sau ca salariat- o pro%esie re lementat pentru care nu se cer stu!ii superiore. #iploma trebuie s n!eplineasc urmtoarele con!iiiF aB s %i %ost acor!at !e o autoritate competent !intr>un stat membru7 bBs certi%ice c titularul a nc?eiatF > %ie un ciclu !e stu!ii postliceale cu o !urat !e cel puin un an7 > %ie unul !in ciclurile !e %ormare pro%esional stabilite n ane;a a ,>a a le ii Astabilite n raport !e pro%esiile speci%ice !in unele state membre7 !e
62

Ane;a nr. + cu lista pro%esiilor re lementate care necesit cunoa$terea !reptului rom)n.

++

e;empluF e!ucator autori&at><ermania7 asistent me!ical !e laborator> Lu;embur 7 asistent veterinar>Olan!a7 pe!ic?iurist>Austria7 optician> #anemarca7 o%ier !e punte > Italia etc.B Le ea nr. "001"00+ mai conine !ispo&iii cu privire la situaia n care n 4om)nia se solicit !einerea unei !iplome !e cali%icare pro%esional- alta !ec)t !iploma pentru stu!ii superioare- iar solicitantul !eine un certi%icat sau un titlu !e %ormare pro%esional corespun&tor7 recunoa$terea n ca&ul n care se solicit !einerea unui certi%icat $i recunoa$terea altor cali%icri. Art.- "6 alin. 1 !in Le ea nr. "001"00+ preci&ea& c n ca&ul n caren 4om)nia- accesul la o pro%esie re lementat impune con!iii !e onorabilitate $i moralitate- accesul la pro%esia respectiv ori e;ercitarea ei este inter&is %alitului %rau!ulos $i celui care a sv)r$it o in%raciune sau o re$eal pro%esional rav. #ova!a n!eplinirii acestor con!iii se %ace prin pre&entarea !e ctre persoana n cau& a !ocumentelor eliberate n acest scop !e autoritile competente !in statul membru !e ori ine sau provenien. #ac autoritile respective nu eliberea& asemenea !ocumente- este su%icient o !eclaraie sub :urm)nt sau o !eclaraie solemn certi%icat6=. C)n! re lementrile rom)ne$ti- pentru a acce!e la o pro%esie re lementat sau pentru a o e;ercita- impun o anumit capacitate %inanciar- se iau n consi!erare atestrile emise !e bncile !in statele membre. @n situaia n care se cere o asi urare mpotriva consecinelor %inanciare ale responsabilitii pro%esionale- sunt acceptate atestatele emise !e or anismele !e asi urare !in celelalte state membre20 . Potrivit art. 33 alin. 1 !in Le ea nr. "001"00+- !ac solicitantulcetean al unui stat membru- n!epline$te con!iiile !e acces la o pro%esie re lementat sau !e e;ercitarea a acesteia n 4om)nia- autoritatea competent acor!F aB !reptul !e a utili&a titlul pro%esional care corespun!e acelei pro%esii
6= 20

Art. "6 alin. 3 !in Le ea nr. "001"00+. Art. 30 !in Le ea nr. "001"00+.

+,

n ara noastr7 bB !reptul !e a %olosi titlul con%erit n statul membru !e ori ine sau provenien- precum $i abrevierea lui n limba acelui stat. Pentru a acce!e la o pro%esie re lementat sau pentru a o e;ercita n 4om)nia- ceteanul unui stat membru trebuie s !epun o cerere la autoritatea rom)n competent- care este obli at s se pronune n termen !e trei luni !e la !ata pre&entrii !osarului. #eci&ia autoritii competente pro!uce e%ecte !e la !ata comunicrii- solicitantul av)n! !reptul !e a o ataca n %aa instanei :u!ectore$ti. 'ub sanciunea nulitii- !eci&ia trebuie s in!ice termenul $i instana la care poate %i contestat21.

0. <ra ul e armoni4are #in pre&entarea acestei instituii comple;e a 3%ormrii pro%esionale5 at)t n le islaia comunitar- c)t $i n !reptul intern- reiese cu claritate c le islaia intern n materia %ormrii pro%esionale $i a recunoa$terii !iplomelor $i cali%icrilor este armoni&at normelor comunitare n proporie !e 100P. Aceast situaie !e !rept- este nt)lnit at)t c)n! avem n ve!ere %ormarea pro%esional anterioar nca!rrii n munc > %ormarea pro%esional iniial- la toate nivelele- c)t $i c)n! avem n ve!ere %ormarea pro%esional a a!ulilor nca!rai n munc>%ormarea pro%esional continu- %ormare ce are loc n a%ara sistemului naional !e nvm)nt. Le iuitorul rom)n a urmrit ca!rul normativ comunitar $i atunci c)n! a re lementat mo!alitatea !e recunoa$tere a !iplomelor $i atestatelor pro%esionale. Ji n aceast materie putem vorbi !e o armoni&are total ntre ca!rul normativ intern $i ca!rul normativ comunitar- ceea ce permite rii noastre ca o!at cu inte rarea n spaiul Uniunii Europene al 1 ianuarie "006- pe !e o parte- s poat recunoa$te !iplomele cetenilor statelor membre care vin s !es%$oare
21

Art. 3+ alin. , !in Le ea nr. "001"00+

+*

activiti pe teritoriul rii noastre iar pe !e alt parte- cetenilor rom)ni s li se recunoasc !iplomele $i atestatele pe ntre teritoriul uniunii atunci c)n! ace$tia vor s>$i practice meseria1pro%esia n spaiul Uniunii Europene. Armoni&area ca!rului intern cu cel comunitar n materie este !emonstrat $i !e similitu!inea sistemelor !e recunoa$tere a cali%icrilor !e ctre !ocumentele comunitare $i !e ctre cele !in 4om)nia- %ie c este %orma !e cali%icri obinute n urma absolvirii unor cursuri !e %ormare pro%esional !e nalt nivel te?nicAuniversitate7 masterat7 !octoratB %ie c este vorba !e o %ormare pro%esional !e un nivel primar sau me!iuAcursurile enerale7 pro%esionale sau licealeB. Am putea s conclu&ionm c le iuitorul rom)n a transpus cu succes toate re lementrile comunitare n materia %ormrii pro%esionale prin actele interne a!optate n perioa!a prea!errii rii noastre la Uniunea European !ar a!optate $i ulterior acestui moment.

+6

CAPITOLUL III Contractele speciale e munc

1. Categorii e contracte speciale e munc @nc?eierea contractului in!ivi!ual !e munc este re lementat !e le islaia %iecrui stat membru. .u au %ost a!optate re lementri comunitare n ceea ce prive$te nc?eierea contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat. Au %ost ns a!optate re lementri comunitare- obli atorii pentru statele membre- cu privire laF 1. ". 3. +. ,. contractul in!ivi!ual !e munc cu timp parial7 contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat7 contractul in!ivi!ual !e munc la !omiciliu7 tele> munca7 obli aia an a:atorului !e a>l in%orm ape lucrtor !espre con!iiile

aplicabile contractului sau relaiei !e munc. @n 4om)nia- locaiunea !e servicii era re lementat !e art.1+60 C.civ. n mo! sumar2"- limit)n!u>se la %ormularea numai a !ou obli aii corelative F obli aia !e a muncii $i- respectiv- plata muncii. #up o revoluie !e peste o :umtate !e secol- contractul in!ivi!ual !e munc s>a !esprins clar !e contractele civile prin Le ea asupra contractelor !e munc !in 1="=- ceea ce a constituit- n timp- $i premisa pentru constituirea unei ramuri !istincte !e !rept 9 !reptul muncii. @n conclu&ie- potrivit le islaiei rom)ne a muncii- contractul in!ivi!ual !e munc $i pstrea& nealterat importana sa. Co!ul muncii re lementea& contractul in!ivi!ual !e munc n urmtoarea structur F
2"

Art. 1+60 Co! civilF E;ist trei %eluri !e locaiuni a lucrrilorF 1.aceea prin care persoanele se obli a pune lucrrile lor n serviciul altora7 ".aceea a cru$ilor $i a cpitanilor !e corbii- care se nsrcinea& cu transportul persoanelor sau a lucrurilor7 3.aceea a ntreprin&torilor !e lucrri.

+2

 art.10>art.6=>contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat $i cu timp !e lucru inte ral7 art.20>art.2*>contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat7 art.26>art.100>munca prin a ent !e munc temporar7 art.101>art.10+>contractul in!ivi!ual !e munc cu timp parial7 art.10,>art.106>munca la !omiciliu. Qin)n! seama !e mo!ul n care le iuitorul a or!onat- n Co!ul munciire lementarea acestor instituii :uri!ice- apar ca necesare urmtoarele meniuniF > contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat $i cu timp !e lucru inte ral este re lementat n !ubl perspectiv 23F pe !e o parte- n sine- ca instituie :uri!ic autonom !ar- pe !e alt parte- $i ca norme !e !rept comun pentru celelalte !ou cate orii !e contracte in!ivi!uale !e muncF pe !urat !eterminat $i- respectiv- cu timp parial7 > munca prin a ent !e munc temporar nu constituie n %on! un contract in!ivi!ual !e munc !e sine stttor- ci o specie a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- cu o %i ur :uri!ic particular7 > munca la !omiciliu nu constituie- la %el- un contract in!ivi!ual !e munc !e sine stttor. @n realitate- n acest ca&- ntr>un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat- !eterminat- cu timp inte ral !e lucru sau cu timp parial- locul muncii este !omiciliu Aiar nu la se!iul an a:atorului ori ntr> un alt loc stabilit !e comun acor! la nc?eierea contractului sau ulterior B. Con%orm art.10 !in Co!ul muncii F --Contractul in!ivi!ual !e munc este contractul n temeiul cruia o persoan %i&ic- !enumit salariat- se obli s preste&e munca pentru $i sub autoritatea unui an a:ator- persoan %i&ic sau :uri!ic- n sc?imbul unei remuneraii !enumite salariuLL. @n literatura :uri!ic !e specialitate2+ s>a remarcat cu :ust temei caracterul !e%icitar $i unilateral al acestei !e%iniii- n!eosebi !in cau&a %aptului
23 2+

Ion Traian =te.nescu- op! cit!, pa ."=3. "aler 1orneanu# <(eorg(e > ic- reptul muncii- E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- "00"- pa .3,, $i Ion Traian =te.nescu# /ratat de dreptul muncii- E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- "003- pa ."=+.

+=

c nu se menionea& e;pres obli aia an a:atorului !e a plti salariul A%iin! insu%icient !e relevant re%erirea la munca prestat n sc?imbul unei remuneraii !enumite salariu B. @n conclu&ie- %r a se re$i se pot utili&a pentru munc Aneleas ca prestaie a salariatuluiB cali%icativele F subor!onat7 !epen!ent7 sub autoritatea an a:atorului. Concis- contractul in!ivi!ual !e munc este nelegerea nc=eiat n scris, prin care o parte > salariatul > se oblig la prestarea, cu continuitate, n timp, a unei munci n #olosul i sub autoritatea celeilalte pri > anga5atorul > iar acesta i asigur, la rndul su, plata salariului i condiii adecvate de munc!

+. Contractul e munc cu timp parial Interesul pentru promovarea muncii cu timp parial se mani%estcu prec!ere- n statele membre ale Uniunii Europene $i continu ast%el iniiativele Or ani&aiei internaionale a (uncii- n aceast materie. @n materia contractului in!ivi!ual !e munc cu timp parialOr ani&aia Internaional a (uncii a a!optat Convenia nr. 16, !in 1==+ n care sunt stabilite c)teva principii importante2, cum ar %iF aB este consi!erat lucrtor pe timp parial salariatul a crui !urat normal !e munc este in%erioar celei a lucrtorilor cu pro ram inte ral care se a%l ntr>o situaie comparabil Aart. 1 lit. aB7 bB asi urarea pentru lucrtorul cu timp parial a unei protecii ec?ivalente cu cea !e care bene%icia& lucrtorul cu timp inte ral Aart. + $i art. 6B7 cB re imul !e securitate social al lucrtorilor pe timp parial trebuie s %ie ec?ivalent cu cel al lucrtorilor pe timp inte ral a%lai ntr>o
2,

A se ve!ea n acest sens Ovi iu $inca# op!cit!, pa .=">=6- care l citea& pe Pascale >AmeB5utton# Le contrat de travail a temps prtiei, E!iteur 'c?ult?ess Huristisc?e (e!ien 'A- Riiric?- "001- pa . 36=>321.

,0

situaie comparabil Aart. *B7 !B promovarea muncii cu timp parial Aart. = $i 10B. 4ecoman!area nr. 12"11==+ a Or ani&aiei Internaionale a (uncii re%eritoare la munca pe timp parial conine unele !ispo&iii !e care statele membre ale acestei or ani&aii trebuie s in seamaF %acilitarea accesului la munca cu timp parial- accesul la %ormarea continu- acor!area conce!iului parental $i a conce!iului pentru n ri:irea copilului bolnavpreci&area scris a con!iiilor !e an a:are- obli aia an a:atorului !e a>1 n$tiina pe salariatul cu timp parial printr>un preavi& cu privire la mo!i%icarea timpului !e munc. La munca cu timp parial se %ace re%erire $i n alte recoman!ri ale Or ani&aiei Internaionale a (unciiF 4ecoman!area nr. 1,6 !in 1=66 privin! an a:area $i con!iiile !e munc $i !e via ale personalului in%irmier- 4ecoman!area nr. 1*" !in 1=20 privin! lucrtorii v)rstnici- care propune pentru aceast cate orie munc pe timp parial $i orei variabile- 4ecoman!area nr. 1*, !in 1=21 privin! lucrtorii care au responsabiliti %amiliale- 4ecoman!area nr. 1*2 !in 1=23 privin! rea!aptarea pro%esional $i an a:area persoanelor ?an!icapate2*. Preocuparea pentru promovarea muncii cu timp parial se mani%est $i n statele membre ale Uniunii Europene. #intr>un buletin al Comisiei Europene26- re&ult c %recvena mai mare a contractelor !e munc cu timp parial este asociat cu un nivel al $oma:ului mai sc&ut- Olan!a %iin! ara n care unul !in trei an a:ai lucrea& pe timp parial. #e asemenea- se remarc %aptul c lucrtoarele %emei pre%er contractul !e munc cu timp parial. #e e;emplu- n Olan!a- peste *0P !in %emeile salariate lucrea& cu timp parial- iar n Lu;embur proporie 1, %emei la un brbat an a:at cu timp parial22.
2*

e;ist o

Ovi iu $inca# %ontractul de munc pe timp parial i contractul de munc temporal, 34evista !e !rept comercial5- nr. 1,1"00"- pa . +=. 26 Culletin on Somen an! EmploMment n t?e European Union- avril 1==,- Cru;elles- Commission europeennepa . +". 22 Pascale >ArneB5utton# op! cit!, pa ! 32*.

,1

@n consecin- a %ost a!optat !e ctre Consiliul Uniunii Europene #irectiva nr. =6121 CEE !in 1, !ecembrie 1==62= privin! Acor!ul>ca!ru asupra muncii pe timp parial- nc?eiat la * iunie 1==6 ntre partenerii sociali cu vocaie eneral la nivel comunitar=0. Con%orm primei clau&e a Acor!ului>ca!ru- acesta are ca obiectF aB asi urarea nlturrii !iscriminrilor %a !e lucrtorii cu timp parial7 bB s %acilite&e !e&voltarea muncii cu timp parial pe o ba& voluntar $i s contribuie la or ani&area %le;ibil a timpului !e munc- !e o manier care s in cont !e nevoile an a:atorilor $i ale lucrtorilor. Este consi!erat lucrtor cu timp parial- potrivit clau&ei 3 para ra%ul 1 a Acor!ului>ca!ru- 3salariatul a crui !urat normal !e munc- calculat pe o ba& sptm)nal sau n me!ie pe o perioa! !e munc ce poate mer e p)n la un an- este in%erioar celei a unui lucrtor cu timp inte ral comparabil5. 'e poate constata c Acor!ul>ca!ru- ca $i Convenia nr. 16, a Or ani&aiei Internaionale a (uncii- ! o !e%iniie lar salariatului cu timp parial- con!iia esenial %iin! ca timpul !e munc s %ie mai re!us !ec)t cel al salariatului an a:at cu timp inte ral. Acor!ul>ca!ru- pus n aplicare prin #irectiva nr. =61211CEE- stabile$te c)teva principii n materia contractului !e munc cu timp parial. @n primul r)n! instituie inter!icia !iscriminrii n ceea ce prive$te con!iiile !e munc n raport cu salariaii an a:ai cu timp inte ral Aclau&a + para ra%ul 1B. @n al !oilea r)n!- este preci&at aplicarea principiului 3pro rata temporis5- cu preci&area c acesta acionea& atunci c)n! este posibil Aclau&a + para ra%ul "B- ceea ce ! statelor membre o lar posibilitate !e apreciere =1. Trebuie menionat c prin clau&a + para ra%ul + a Acor!ului>ca!ru se stabile$te !reptul statelor membre ale Uniunii Europene !e a con!iiona accesul la munca cu timp
2= =0

Publicat n Hournalul O%icial al Comunitilor europene- nr. L 1+ !in "0 ianuarie 1==2. U.ICE AUniunea Con%e!eraiilor !in in!ustrie $i a an a:atorilor !in EuropaB- CEEP ACentrul european al ntreprin!erilor cu participare publicB $i CE' ACon%e!eraia european a sin!icatelorB. =1 Ovi iu $inca- op!cit!,pa . =3.

,"

parial !e n!eplinirea unor con!iii re%eritoare la vec?ime- la o anumit !urat a muncii sau a unor con!iii !e salari&are !ac sunt ntrunite !ou con!iiiF aB e;ist motive obiective s :usti%ice aceste con!iii $i bB s %ie consultai n prealabil partenerii sociali. @ns aceste con!iii restrictive privin! accesul la munca cu timp parial trebuie revi&uite perio!ic- in)n! cont !e principiul ne!iscriminrii consacrat n clau&a + para ra%ul 1 al Acor!ului>ca!ru. Cel !e al treilea principiu consacr promovarea muncii cu timp parial- ast%el nc)t statelor membre $i partenerilor sociali revenin!u>le obli aia=" !e a i!enti%ica- e;amina $i elimina obstacolele !e natur :uri!ic sau a!ministrativ care limitea& posibilitile !e munc cu timp parial. Principiul proteciei lucrtorului cu timp parial este consacrat !e clau&a , para ra%ul " a Acor!ului>ca!ru- care preci&ea& c re%u&ul salariatului !e a trece !e pe un post !e munc cu timp inte ral pe un post !e munc cu timp parial- sau invers- nu constituie un motiv valabil !e conce!iere. #e asemenea- an a:atorul trebuie- pe c)t este posibil- s ia n consi!erare cererile salariatului !e a trece !e pe un post cu timp inte ral !e munc pe un post cu timp parial- sau invers- !ac asemenea posturi sunt libere n unitate. Punerea n aplicare a #irectivei nr. =61211CE a Consiliului !in 1, !ecembrie 1==6 a trebuit reali&at p)n la "0 ianuarie "000- statele membre av)n! obli aia !e a in%orma Comisia European cu msurile stabilite n consecinunele state membre ale Uniunii Europene $i>au mo!i%icat le islaia re%eritoare la contractul !e munc cu timp parial. Principala mo!i%icare a constat n nlturarea !ispo&iiei care instituia un timp !e munc ma;im sptm)nal sau lunar- cum a %ost ca&ul 8ranei p)n la 31 !ecembrie 1===- sau al 'paniei- un!e contractul !e munc cu timp parial avea ca obiect prestarea muncii pe o perioa! !e timp mai re!us !e !ou treimi !in orarul normal !e munc &ilnic- sptm)nal sau lunar.
="

Ovi iu $inca+3.

espre contractul de munc cu timp parial, 34evista !e !rept comercial5- nr. 101"003- pa .

,3

Pentru a re!uce nivelul $oma:ului- statele membre ale Uniunii Europene au !e&voltat !ou mo!aliti principale !e atra ere a persoanelor e;cluse !e pe piaa munciiF re!ucerea timpului !e lucru $i implicit mrirea numrului !e salariai- precum $i pensionarea pro resiv a salariailor care n!eplineau con!iiile stabilite n mo! special n acest scop ACel ia- #anemarca- 8inlan!a8ranaB. #in re lementarea comunitar $i !in cele e;istente n rile europene se pot constata unele !i%erene n raport cu preve!erile Co!ului muncii n materia contractului in!ivi!ual !e munc cu timp parial. @n ceeea ce prive$te limita minim a muncii ce se prestea& ca urmare a nc?eierii unui contract in!ivi!ual !e munc cu timp parial- acestea nu se re sesc re lementate n mo! e;pres nici n le islaia comunitarA#irectiva nr.=61211CEEB $i nici n actualul Co! al muncii. #in anali&a te;telor !e le e se !esprin!e i!eea c- pentru a nc?eia un ast%el !e contract- munca prestat !e salariat n %avoarea an a:atorului trebuie s %ie in%erioar ca !urat celei prestate !e un salariat cu norm ntrea - in!i%erent !e reperul temporar pe care l avem n ve!ereA&i- sptm)n- lun- anB. Prin !ispo&iiile comunitareAAcor!ul ca!ru asupra muncii cu timp parial>clau&a + para ra%ul +B se las posibilitatea statelor !e stabili con!iiile !e nc?eiere a unui contract !e munc cu timp parial. Aceste con!iii trebuie s vi&e&e acele situaii obiective ce impun nc?eierea unui ast%el !e contract !e munc- con!iiiAinclusiv !urata munciiB care ulterior trebuie ree;aminate pentru a se observa !ac se mai :usti%ic e;istena unui ast%el !e contract. Contractul !e munc cu timp parial- a %ost re lementat prin norme imperative n privina !uratei timpului !e munc. .u se putea preve!e muncapotrivit art.101 alin. 1 !in vec?iul Co! al muncii- sub " ore pe &i $i 10 ore pe sptm)n. Aceste re lementri imperative aveau ca principal consecin %aptul c munca prestat sub aceast limit nu intra n s%era !reptului muncii- ci n s%era !reptului civil. Principalul e%ect al acestei situaii :uri!ice era acela c- persoanele
,+

care !e$i prestau munca n mo! re ulat nu se bucurau !e !repturile salariailor recunoscute !e art.3= !in Co!ul muncii. @n acest sens nu se aplicau nici preve!erile Co!ului muncii cu privire la nc?eierea- mo!i%icarea ori ncetarea contractului- cu privire la celelalte elemente eseniale ale contractului !e munc precum timpul !e munc- salari&area ori cu privire la rspun!erea patrimonial a salariailor ori %ormarea pro%esional a acestora. Era clar o re lementare lacunar $i ine;act- !eoarece le iutorul nu inclu!ea n r)n!ul raporturilor :uri!ice !e munc acele raporturi i!entice cu primele !ar care ns se !es%$urau sub limita impus !e le e. Aceste re lementri nu erau n te!inele re lementrilor comunitare care aveau ca principal scop re!ucerea $oma:ului $i atra erea pe piaa %orei !e munc a c)t mai multor persoane $i n special cele mar inali&ate social. E;clu!erea !in s%era relaiilor !e munc a persoanelor care nu n!eplineau cerinele impuse !e vec?iul art. 101 alin. 1 $i alin. 3 !in Co!ul muncii avea consecine $i n privina prestaiilor !e asi urri sociale !e stat- !e care nu bene%icia&- n acelea$i con!iii ca salariaii. @ns noul articol 101 !in Co!ul muncii a$a cum a %ost mo!i%icat !e Or!onana !e ur en a <uvernului nr. ,,1"00* nltur aceste con!iii ce vi&au !urata minim a muncii n ca!rul unui contract in!ivi!ual !e munc cu timp parialre&olv)n! o mare problem a raporturilor :uri!ice !e munc $i a re lementrii acestora care au st)rnit !e a lun ul timpului reacii !ure !in partea speciali$tilor cu privire la acest aspect. Con%orm le islaiei n vi oare- !ac munca are un caracter !e repetabilitate $i nu este !es%$urat oca&ional- c?iar !ac este !es%$urat numai pentru o ora pe &i- consi!erm c ne a%lm n ca&ul prestrii unei munci pe timp parial $i se poate nc?eia un contract in!ivi!ual !e munc !ar cu respectarea %ormelor le ale. Trebuie avut ri: ns atunci c)n! interpretm clau&ele unui ast%el !e contract- $i c)n! stabilim buna cre!in a an a:atorului care nc?eie un ast%el !e contract $i nu !orina

,,

acestuia !e a ascun!e o %orm !e prestare a muncii la ne ru pentru o !urat nere sit n contractul !e munc pe timp parial. @n 8rana- !e e;emplu- munca cu timp parial poate %i prestat c?iar $i numai o or pe &i- $i nu au %ost motive obiective ca acest lucru s nu %ie a!mis n 4om)nia. Eliminarea acestei preve!eri restrictive a %ost %oarte avanta:oas at)t pentru persoanele a%late n cutarea unui loc !e munc- care vor bene%icia !e unele avanta:e acor!ate salariailor Astu!eni- %emei speciali&ate n activiti !omestice etc.B- c)t $i pentru an a:atori Acereri suplimentare !e pro!use pe piaa sectorialre!ucerea temporar a activitii etc.B. 'pre !eosebire !e re lementrile !in !i%erite state europene- art. 10" alin. 1 lit. cB stabile$te pentru salariaii cu timp parial !e munc 3inter!icia !e a e%ectua ore suplimentare- cu e;cepia ca&urilor !e %or ma:or sau pentru alte lucrri ur ente !estinate prevenirii pro!ucerii unor acci!ente ori nlturrii consecinelor acestora5. Este- !e asemenea- o re lementare restrictiv- care n anumite situaii poate avea e%ecte ne ative asupra intereselor le itime ale an a:atorului. Ar %i %ost !e pre%erat preluarea re lementrilor !in ma:oritatea statelor europene- con%orm crora volumul orelor suplimentare nu poate !ep$i un anumit nivel Astabilit prin le e sau prin contractele colectiveB !ar- mpreun cu orele !e munc prestate pe ba&a preve!erilor !in contractul in!ivi!ual !e munc- s nu atin pla%onul orelor prestate !e salariatul cu timp !e munc inte ral comparabil. #ac n le islaia statelor europene pre&entate conce!iul anual !e o!i?n cuvenit salariatului cu timp parial este e al cu cel al salariatului cu timp inte ral- iat c acum a %ost cuprins $i n le ea rom)n- abro )n!u>se n acest sens prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr.,,1"00* vec?ea re lementarea a art. 1+0 alin. + !in Co!ul muncii care preci&ea& cF3!urata conce!iului !e o!i?n pentru

,*

salariaii cu contract in!ivi!ual !e munc cu timp parial se acor! proporional cu timpul e%ectiv lucrat5. Era o aplicare mecanic a principiului pro rata temporis prev&ut !e clau&a + para ra%ul " a Acor!ului>ca!ru asupra muncii cu timp parial ceea ce nu $i mai sea aplicarea ntr>o le islaie mo!ern un!e !iscriminarea n munc nu trebuie s mbrace nici o %orm- %ie ea c?iar $i n ceea ce prive$te recuperarea capacitii !e munc prestat sub !urata normal !e lucru. Conce!iul anual !e o!i?n pltit este menit s re%ac %ora !e munc a salariatului- s asi ure meninerea sntii acestuia $i !e aceea #irectiva comunitar nr. =3110+ CEE !in "3 noiembrie 1==3 re%eritoare la unele aspecte ale or ani&rii timpului !e munc=3- n art. 6 para ra%ul 1- preve!eF 3'tatele membre iau msurile necesare pentru ca %iecare lucrtor s bene%icie&e anual !e un conce!iu pltit !e cel puin patru sptm)ni...5. #reptul la conce!iu anual repre&int un principiu al !reptului social comunitar- care pre&int o importan !eosebit- ast%el c statele nu> 1 pot nclca=+. Toto!at- trebuie avut n ve!ere c Acor!ul > ca!ru asupra muncii cu timp parial- n clau&a + para ra%ul "- stabile$te c principiul pro rata temporis se aplic atunci c)n! el este potrivit- iar pe !e alt parte-!e$i n #irectiva nr. =3110+ sunt prev&ute unele e;cepii cu privire la repausul &ilnic- pau&a n timpul lucrului $i repausul sptm)nal Aart. 3-+ $i ,B- !ispo&iiile re%eritoare la conce!iul anual Aart. 6B nu a!mit nici o e;cepie. #e alt%el- aplicarea principiului pro rata temporis nu trebuie s aib ca e%ect !iscriminarea salariailor care lucrea& cu timp parial %a !e cei care lucrea& cu timp inte ral- !eoarece unul !in obiectivele Acor!ului>ca!ru este eliminarea !iscriminrilor ntre aceste cate orii !e salariai. Prin aceste noi mo!i%icri ale le islaiei interne- le iuitorul rom)n a aliniat $i sub acest aspect ca!rul intern normativ la cel comunitar. #ispo&iiile !in Co!ul muncii re%eritoare la contractul in!ivi!ual !e munc
=3 =+

Publicat n Hournal O%%iciel !es Communautes europeennes nr. L 306 !in 13 !ecembrie 1==3. Dotr)rea Curii !e Hustiie a Comunitilor Europene !in "* iunie "001 n cau&a C>1631==- T?e Tueen1'ecretarM o% 'tate %or Tra!e an! In!ustrM- 4ecueil !es arrets !e la Cour !e Hustice !es CommunauteUs europeennes- pa . +221.

,6

cu timp parial nu conin preci&ri cu privire la calculul vec?imii n munc a salariatului care nc?eie un asemenea contract. Articolul 103 alin. " preve!e ntr>o not eneral c- !repturile salariatului an a:at cu contract !e munc cu timp parial se vor acor!a proporional cu timpul !e munc e%ectiv lucrat- n raport cu norma ntrea !e lucru. '>a susinut c n tcere le ii- vec?imea n munc se calculea& proporional cu timpul lucrat=,. .u ar %i ns lipsit !e interes ca n ve!erea stimulrii ocuprii locurilor !e munc cu timp parial s se intro!uc n Co!ul muncii o preve!ere con%orm creia vec?imea n munc a salariatului cu contract !e munc cu timp parial s %ie inte ral. Aplicarea principiului pro rata temporis nu nseamn ntot!eauna proporionali&area !repturilor- lucru ce re&ult $i !in le islaiile altor state n materia vec?imii n munc. @ns se pune problema !ac economia rii noastre ar putea susine o ast%el !e msur social $i care ar %i repercusiunile unei ast%el !e re lementri pe piaa %orei !e munc. Cu si uran la ora actual o ast%el !e re lementare nu ar putea %i susinut !e ctre statul rom)n ns ne !orim s a:un em la posibilitatea real !e a re lementa o ast%el !e situaie. @n privina !reptului salariailor !e a %i ale$i sau !e a participa la ale erea repre&entanilor salariailor- art. "", alin. 1 !in Co!ul muncii preve!e !oar c pot %i ale$i repre&entani ai salariailor aceia care au mplinit v)rsta !e "1 !e ani $i care au lucrat la an a:ator cel puin un an %r ntrerupere. #e aceea este necesar s se preci&e&e mo!alitatea !e luare n calcul a salariailor cu timp parial. Co!ul muncii nu se re%er !eloc la stimulare an a:ailor !e a nc?eia contracte in!ivi!uale !e munc cu timp parial. Putem s conclu&ionm c preve!erile le ale !in !reptul intern- acum !up ultimele mo!i%icri- n materia contractului in!ivi!ual !e munc cu timp parial- se nca!rea& n limitele normelor comunitare n aceea$i materie. (o!i%icrile cele mai importante care au aliniat normele interne n materie la cele comunitare- au vi&at eliminarea limitei minime !e " ore pe &i $i 10 pe sptm)n a !uratei !e munc ce trebuie prestat !e un salariat pentru a
=,

Ion Traian =te.nescu# op! cit!, pa ! *12.

,2

putea nc?eia un ast%el !e contract $i acor!area conce!iului !e o!i?n ca unui salariat ce prestea& acela$i %el !e munc $i n acela$i locAacelea$i con!iii !e muncB !ar care este an a:at cu norm ntrea !e lucru. Apreciem ca bine venite aceste re lementri $i consi!erm ca %iin! lu!abil aceast aciune le islativ a le iuitorului rom)n care va a!uce avanta:e pre&entate at)t pentru salariai c)t $i pentru an a:atori.

8. Contractul e munc pe perioa eterminat La nivel comunitar- re lementrile cu privire la munca pe !urat !eterminat au un rol important n ca!rul sistemului normativ comunitar. #e aceea re ula !e a nc?eia un contract in!ivi!ual !e munc pe o perioa! ne!eterminat $i nu pe o perioa! !eterminat Acare repre&int e;cepiaB=*- consi!erm- !ac avem n ve!ere practica mai multor state !in Uniunea European- c ar trebui sc?imbat- n sensul c- e;cepia ar trebui s !evin re ul $i invers. @n acest conte;t se impune preci&area c prin #irectiva nr. 1===1601CE !in "2 iunie 1====6- n Uniunea European- a %ost pus n aplicare Acor!ul>ca!ru re%eritor la munca pe !urat !eterminat- nc?eiat ntre or ani&aiile interpro%esionale cu vocaie ACE'- U.ICE $i CEEP=2B. @n ca!rul consi!eraiilor eneral enerale !in cuprinsului

Acor!ului>ca!ru==- prile au subliniat c mai ales contractele !e munc pe !urat ne!eterminat constituie %orma eneral a relaiilor !e munc- ele contribuin! la calitatea vieii lucrtorilor $i la ameliorarea per%ormanelor acestora !ar- n acela$i timp- trebuie inut seama c aceste 3contractele !e munc pe !urat !eterminat sunt o caracteristic a muncii n unele sectoare- ocupaii $i activiti- care pot %i convenabile at)t lucrtorilor- c)t $i an a:atorilor5100. @n acela$i timp- se sublinia& c
=*

A se ve!ea pentru mai multe !etalii- Ale?an ru $iclea# Reglementarea contractului de munc pe durat determinat con#orm proiectului %odului muncii- 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. "1"00"- pa . "1. =6 Publicat n Hournal O%%iciel !es Communautes europeennes L 16, !in 10 iulie 1===. =2 Con%e!eration europeenne !es sMn!icats- Union !es in!ustries et !es con%e!erations !UemploMeurs !UEurope $i Centre europeen !es entreprises publiVues. == Ovi iu $inca# op!cit!,pa .102. 100 Pct. 2 !in Consi!eraiile enerale !in Acor!ul>ca!ru asupra muncii pe !urat !eterminat.

,=

mai mult !e :umtate !in persoanele care lucrea& pe !urat !eterminat n Uniunea European sunt %emei- ast%el c Acor!ul>ca!ru poate s contribuie la ameliorarea e alitii !e $anse ntre %emei $i brbai101. Con%orm clau&ei 1 !in Acor!ul>ca!ru- acesta are ca obiectF aB ameliorarea calitii muncii pe !urat !eterminat- asi ur)n! respectarea principiului ne!iscriminrii bB stabilirea unui ca!ru !e prevenire a abu&urilor re&ultate !in utili&area contractelor !e munc pe !urat !eterminat succesive. Este consi!erat lucrtor pe !urat !eterminat persoana care are un contract sau o relaie !e munc pe o !urat !eterminat nc?eiat !irect ntre an a:ator $i lucrtor- n care s%)r$itul contractului sau a relaiei !e munc este !eterminat !e con!iii obiective- cum sunt mplinirea unei !ate precise- reali&area unei sarcini !eterminate sau intervenia unui eveniment !eterminat 10". Lucrtorul pe !urat ne!eterminat comparabil este acela care are un contract sau o relaie !e munc pe !urat ne!eterminat n aceea$i unitate $i care !es%$oar o munc i!entic sau similarin)n!u>se cont !e cali%icare sau !e competene103. C)n! nu e;ist nici un lucrtor pe !urat ne!eterminat comparabil n unitate- comparaia se %ace prin re%erire la convenia colectiv aplicabil sau- n absena acesteia- con%orm le islaieiconveniilor colective sau practicilor naionale10+. #e%inirea acestor !ou noiuni este necesar !eoarece n clau&a a +>a a Acor!ului>ca!ru se consacr principiul ne!iscriminrii ntre cele !ou cate orii !e lucrtori. Ast%el- n ceea ce prive$te con!iiile !e munc- lucrtorii pe !urat !eterminat nu sunt tratai !e o manier mai puin %avorabil !ec)t lucrtorii pe o !urat ne!eterminat comparabili- !oar pentru sin urul motiv c lucrea& pe o !urat !eterminat- cu e;cepia situaiei n care un tratament !i%erit este :usti%icat prin motive obiective. @n ceea ce prive$te criteriul !e vec?ime- ca o con!iie special
101

Ovi iu $inca# Unele caractere ale contractului individual de munc pe durat determinat, 34evista !e !rept comercial5- nr. *1"00+- pa 116. 10" Clau&a a 3>a para ra%ul 1 !in Acor!ul>ca!ru asupra muncii pe !urat !eterminat. 103 Clau&a a 3>a para ra%ul " !in acela$i Acor!>ca!ru. 10+ !icolae "oiculescu- %ontractul individual de munc pe durat determinat i timp parial n dreptul comunitar i n %odul muncii- n 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. 11"00+- pa ",>"6.

*0

pentru an a:are- Acor!ul>ca!ru preci&ea& c acesta este acelea$i pentru lucrtorii pe !urat !eterminat ca $i pentru lucrtorii pe !urat ne!eterminat- a%ar !e ca&urile n care criteriul !e perioa! !e vec?ime !i%erit este :usti%icat prin motive obiective10,. Principiul 3prorata temporis5 se aplic atunci c)n! este a!ecvat situaiei. @n ve!erea prevenirii utili&rii abu&ive a contractelor in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat- Acor!ul>ca!ru preve!e c statele membre- !up consul>tarea partenerilor sociali- au obli aia- in)n! cont !e nevoile unor sectoare speci%ice sau a unor cate orii !e lucrtori- !e a a!opta una sau mai multe !in urmtoarele msuri10*F aB bB succesive7 cB numrul !e rennoiri permis pentru contractele pe !urat !eterminat. #e asemenea- statele membre au obli aia- !up consultarea partenerilor sociali- s stabileasc con!iiile n care contractele !e munc pe !urat !eterminat sunt consi!erate succesive $i c)n! sunt consi!erate nc?eiate pe o perioa! ne!eterminat. An a:atorii au obli aia !e a in%orma lucrtorii pe !urat !eterminat cu posturile vacante !in unitate pentru ca ace$tia s poat ocupa posturi permanente- iar pe !e alt parte trebuie s le %acilite&e accesul la %ormare pro%esional pentru a>$i mbunti competenele pro%esionale- !e&voltarea carierei $i mobilitatea pro%esional. @n raport !e preve!erile comunitare- re lementarea contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat !in Co!ul muncii Aart.20>2*B pre&int unele caracteristici.
10, 10*

motive obiective care s :usti%ice rennoirea contractelor !e munc !urata ma;im total a contractelor pe !urat !eterminat

pe !urat !eterminat7

Clau&a a +>a para ra%ul + !in acela$i Acor!>ca!ru. Clau&a a ,>a para ra%ul 1 !in acela$i Acor!>ca!ru.

*1

Contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat poate %i nc?eiat numai n urmtoarele ca&uri prev&ute !e art. 21 !in Co!ul munciiF aB @nlocuirea unui salariat n ca&ul suspen!rii contractului su !e munc- cu e;cepia situaiei n care salariatul n cau& particip la rev. 4e&ult c prin nc?eierea unui contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat poate %i nlocuit un salariat an a:at pe !urat ne!eterminat sau pe !urat !eterminat- precum $i un an a:at pe timp parial. .u pre&int importan motivul pentru care a %ost suspen!at contractul salariatului nlocuit Aincapacitate temporar !e munc !atorat unui acci!ent !e munc- absena !atorat unei boli- conce!iu !e maternitate- conce!iu !e %ormare pro%esionalconce!iu pltit etc.B- !ec)t n ca&ul participrii la rev. (erit a %i menionat %aptul c :urispru!ena %rance& a!mite posibilitatea ca salariatul care a nc?eiat un contract pe !urat !eterminat s nu l nlocuiasc pe salariatul absent- ci pe un altul- an a:at al unitii- care la r)n!ul lui l va suplini pe cel absent Anlocuirea n casca!B. 4e lementarea aceasta !in Co!ul muncii este restrictiv- nepermi)n! o asemenea posibilitate- care ar putea %i n unele ca&uri %avorabil an a:atorului. @n sc?imb- poate %i a!mis ipote&a nc?eierii unui contract in!ivi!ual !e munc pe perioa! !eterminat !oar pentru nlocuirea parial a unui salariat al crui contract este suspen!at. @ntr>o asemenea situaie- noul salariat nu va n!eplini !ec)t o parte !in sarcinile !e munc ale salariatului absent. #e$i le ea nu preve!e- cre!em c n ipote&a nc?eierii unui contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat pentru nlocuirea unui salariat al crui contract a %ost suspen!at este necesar s se in!ice n contract numele salariatului respectiv $i locul !e munc care urmea& s %ie ocupat temporar !e noul salariat. b: Cre$terea temporar a activitii an a:atorului se re%er at)t la cre$terea oca&ional- care %r a %i !urabil trebuie totu$i s poat %i limitat n timp- c)t $i la cre$terea e;cepional a activitii ca urmare a unor comen&i A!e re ul la e;portB. @ns n ca&ul unei cre$teri !urabile $i constante a activitii- an a:atorul

*"

nu va putea recur e la nc?eierea unor contracte in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat. #in mo!ul !e %ormulare a te;tului le al re&ult ca an a:atorul este limitat s nc?eie contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat numai pentru prestarea unor activiti !irect le ate !e cre$terea temporar a activitii unitii. Ar %i %ost !e !orit s nu %ie permis nc?eierea unui contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat c)n! cre$terea temporar a activitii urmea& !up o perioa! scurt !e la e%ectuarea unor conce!ieri pentru motive economice. cB #es%$urarea unor activiti cu caracter se&onier nseamn c aceste activiti se repet anual la !ate aproape %i;e- n %uncie !e se&on sau !e mo!ul !e viata colectiv. Le iuitorul rom)n nu a preluat unele !ispo&iii eseniale cum ar %iF > Co!ul muncii nu preve!e c se poate nc?eia un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat numai pentru n!eplinirea unei sarcini precise $i temporare7 > .u se preve!e n re lementarea !in Co! c nu este permis nc?eierea contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat pentru !es%$urarea activitii normale $i permanente a an a:atorului7 > @n situaii e;pres prev&ute !e le e- c)n! nc?eierea unor ast%el !e contracte se permite pentru a %avori&a temporar anumite cate orii !e persoane. > An a:area unei persoane care- ntr>un termen !e , ani !e la !ata an a:rii n!epline$te con!iiile le ale !e pensionare pentru limit !e v)rst. > @nc?eierea unor ast%el !e contracte pentru ocuparea unei %uncii eli ibile n ca!rul or ani&aiilor sin!icale1patronale1ne uvernamentale pe perioa!a man!atului. > An a:area pensionarilor care- n con!iiile le ii- pot cumula pensia cu salariu .
*3

> @nc?eierea unor ast%el !e contracte n ca&urile e;pres prev&ute !e le ile speciale- ori pentru !es%$urarea unor proiecte- pro rame- lucrri- n con!iiile stabilite !e contractul colectiv !e munc unic la nivel naional $i1sau la nivel !e ramur. Ultimele patru preve!eri au %ost intro!use n Co!ul muncii- prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr.*,1"00, $i mo!i%icate ulterior prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr.,,1"00*- $i au ca rol pe !e o parte armoni&area ca!rului intern cu normele comunitare n materie- iar pe !e alt parte ca o necesitate impus !e piaa %orei !e munc- ce implic !eseori spri:inul unor cate orii !e persoane. 'e observ c aceste noi re lementri au menirea pe !e o parte !e a ncura:a persoanele a%late n pra ul pensionrii- pentru care este %oarte reu !e sit un loc !e munc pe o perioa! ne!eterminat- $i c?iar a pensionarilor care %iin! api !e munc mai pot presta activiti lucrative c)n! se ivesc !i%erite oca&ii- sau persoanelor care au o situaie specialAaici intr)n! $i cei care ocup o %uncie eli ibil n or ani&aiile e;pres prev&ute !e te;tul !e le eB. Este salutar noua re lementare n aceast materie- !eoarece se ! posibilitatea unor cate orii !e persoane s>$i mreasc n mo! le al veniturile- %iin! consi!erat c?iar o a!evrat msur !e protecie social- $i se completea& veniturile statului n urma impo&itrii salariilor obinute !e anumite persoane care nu mai a!uceau venituri la %on!ul !e stat. Alin. " al art. 20 !in Co!ul muncii preve!e %orma scris a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- %iin! necesar preci&area e;pres a !uratei pentru care se nc?eie. @n !octrin s>a artat c %orma scris a acestui contract este o con!iie !e vali!itate a lui $i nu !oar una !e prob- preci&)n!u>se- toto!at- c este vorba !e vali!itatea contractului pe !urat !eterminat $i nu !e cea a unui contract !e

*+

munc n eneral106. @n consecin- !ac nu este respectat %orma scris a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- se va pre&uma c a %ost nc?eiat pe o !urat ne!eterminat- !eoarece art. 1* alin. " !in Co!ul muncii preve!e c 3n situaia n care contractul in!ivi!ual !e munc nu a %ost nc?eiat n %orm scrisse pre&um c a %ost nc?eiat pe o !urat ne!eterminat5. Este o pre&umie le al!ar prile pot %ace !ova!a preve!erilor contractuale $i a prestaiilor e%ectuate prin orice alt mi:loc !e prob. Consi!erm c aceast !in urm preve!ere re%eritoare la nlturarea pre&umiei nu este n %avoarea salariatului. #at %iin! c un contract !e munc pe !urat !eterminat este un contract precar, care nu asi ur stabilitatea n munc a an a:atului- ar %i %ost !e !orit ca !e bene%iciul pre&umiei le ale stabilite !e art. 1* alin. " s se bucure n primul r)n! acesta. @n le tur cu %orma scris a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- Co!ul muncii nu mai %ace alte preci&ri- ast%el c vor %i aplicate !ispo&iiile !in art. 16 alin. " $i 3 !in Co!ul muncii cu privire la coninutul contrac> tului. Iar$i- consi!erm c le iuitorul ar %i %ost mai e;plicit- !ac ar %i stabilit obli aia !e a %i menionate n contractul !e munc pe !urat !eterminat !ate re%eritoare laF numele $i cali%icarea salariatului nlocuit ca urmare a suspen!rii contractului su in!ivi!ual !e munc Aart. 21 lit. aB7 cau&ele care au !eterminat an a:area Aart. 21 lit. b $i cB7 re lementrile le ale care permit an a:area Aart. 21 lit. ! $i eB. @n acest conte;t este oportun s subliniem necesitatea inclu!erii n coninutul contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat a unor meniuni speci%ice- !eoarece nerespectarea menionrii unei asemenea preve!eri ar avea ca e%ect recali%icarea contractului n contract pe !urat ne!eterminat- ceea ce ar %i n %avoarea salariatului102.

106 102

Ale?an ru $iclea- op! cit!, pa . 3". '>a artat c potrivit actualei re lementri n situaia c)n! se nc?eie un contract pe !urat !eterminat %r a respecta art. 21- sau se nc?eie pe o perioa! mai mare !e 12 luni ori cu o perioa! !e prob care !ep$e$te limitele prev&ute n art. 23- !evine inci!ent art. ,6 !in Co!ul muncii- care stabile$te c nerespectarea oricreia !intre con!iiile le ale necesare pentru nc?eierea valabil a contractului in!ivi!ual !e munc atra e nulitatea acestuia AIon Traian =te.nescu- op! cit!, pa . *03B.

*,

Co!ul muncii nu %ace re%erire la termenul n care an a:atorul are obli aia !e a comunica n scris salariatului con!iiile !e an a:are printr>un contract pe !urat !eterminat- ceea ce nseamn c se aplic art. 1= !in Co!ul munciicon%orm cruia n situaia n care an a:atorul nu $i e;ecut obli aia !e in%ormare n termen !e 1, &ile !e la momentul lansrii o%ertei !e nc?eiere sau mo!i%icare a contractului in!ivi!ual !e munc- salariatul are !reptul !e a sesi&a- n termen !e 30 !e &ile- instana :u!ectoreasc competent $i s solicite !esp ubiri corespun&toare pre:u!iciului pe care 1>a su%erit ca urmare a nee;ecutrii !e ctre an a:ator a obli aiei !e in%ormare. Problema este c un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat poate %i nc?eiat pe o perioa! mai mic !e 1, &ileast%el c n Co!ul muncii ar %i trebo sauit s %ie intro!us o preve!ere care s l obli e pe an a:ator s %ac in%ormarea ntr>un termen %oarte scurt . 8orma scris a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminatstabilit !e art. 20 alin. " !in Co!ul muncii- inclu!e cerina semnrii contractului !e cele !ou pri- !eoarece numai n acest %el e;ist arania pentru salariat c interesele lui sunt aprate. Totu$i este !iscutabil !aca avem n ve!ere c noua re lementare consi!er ca %iin! n!eplinit !e ctre an a:ator obli aia !e in%ormare o!at cu nc?eierea contractului in!ivi!ual !e munc. Perioa!a pe care poate %i nc?eiat un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat nu poate !ep$i "+ luni Aart. 2" alin 1 !in Co!ul munciiB. Totu$ic)n! contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat a %ost nc?eiat pentru nlocuirea unui salariat al crui contract este suspen!at7 !urata contractului e;pir la ncetarea motivului suspen!rii. Con%orm art. 20 alin. 3 !in Co!ul muncii- contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat poate %i prelungit, cu acor!ul scris al prilor- !ar numai n limita ma;im !e "+ luni $i cel mult !e !ou ori consecutiv. @n ca&ul n care contractul in!ivi!ual !e munc este nc?eiat pentru nlocuirea unui salariat suspen!at- contractul pe !urat !eterminat poate %i prelun it !ac $i suspen!area se prelun e$te- !ar nu mai mult !e !ou ori.
**

#ac posibilitatea prelun irii nu a %ost prev&ut iniial n contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- este necesar re!actarea unui act a!iional cu acor!ul prilor- nainte !e e;pirarea perioa!ei convenite. Actul a!iional !e prelun ire trebuie s se re%ere la aceea$i munc sau acela$i post $i s aib acela$i temei le al. Pre&ena unei clau&e !e prelun ire n contractul nc?eiat iniial nu l obli pe an a:ator s prelun easc acel contract- !ec)t !ac se menine motivul pentru care s>a nc?eiat iniial. Pe !e alt parte- clau&a !e prelun ire a contractului nu>i permite an a:atorului s acione&e !iscreionar $i s nu %ie !e acor! cu continuarea relaiei !e munc- el av)n! obli aia !e a aciona cu bun cre!in !ac se menine motivul care a permis nc?eierea contractului. Co!ul muncii nu inter&ice nc?eierea unor contracte in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat ntre acelea$i pri pentru motive !i%erite- n mo! succesiv. Art. 2+ alin. 1 !in Co!ul muncii stabile$te c la e;pirarea contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- pe locul !e munc respectiv va %i an a:at un salariat cu contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat. Este o preve!ere imperativ care urmre$te prevenirea utili&rii abu&ive !e ctre an a:ator a contractelor in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat- care nu asi ur stabilitatea salariailor. Alin " al art. 2+ !in Co!ul muncii a!mite c)teva e;cepii !e la re ula eneralF aB@n ca&ul n care contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat este nc?eiat pentru a nlocui temporar un salariat absent- !ac intervine o nou cau& !e suspen!are a contractului acestuia7 bB @n ca&ul n care un nou contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat este nc?eiat n ve!erea e;ecutrii unor lucrri ur ente- cu caracter e;cepional. Probabil c le iuitorul a avut n ve!ere posibilitatea continurii unor contracte in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat n situaia prev&ut la art. 21
*6

lit. b Acre$terea temporar a activitii an a:atoruluiB- numai c aceasta nu se suprapune ntot!eauna cu necesitatea e;ecutrii unor lucrri ur ente cu caracter e;cepional. Cre$terea temporar a activitii an a:atorului poate avea loc %r ca aceasta s aib caracter e;cepional $i ur ent. #in %ormularea art. 2+ alin. " lit. b re&ult un nou ca&- n a%ara celor , stabilite imperativ n art. 21 lit. a>e !in Co!ul muncii- n care se poate nc?eia contractul in!ivi!ual !e>munc pe !urat !eterminat A3n ve!erea e;ecutrii unor lucrri ur entecu caracter e;cepional5B. Pe !e alt parte- nu este lo ic ca an a:atorul care a nc?eiat contracte in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat pentru cre$terea temporar a activitii s %ie obli at s menin acele locuri !e munc- trans%orm)n!u>le n locuri !e munc permanente- a$a cum7 art. 2+ alin. 1 stabile$te imperativ c la e;pirarea contractelor pe !urat5!eterminat pe locurile !e munc respective vor %i an a:ate persoane cu contracte in!ivi!uale !e munc pe !urat ne!eterminat7 cB @n ca&ul n care nc?eierea unui nou contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat se impune !atorit unor motive prev&ute e;pres !e le i speciale7 !B@n ca&ul n care contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat se impune a %i nc?eiat ca urmare a preve!erilor contractului colectiv !e munc unic la nivel naional $i1sau !e ramur- pentru !es%$urarea unor lucrri- proiecte- sau pro rame7 eB @nc?eierea unor ast%el !e contracte se impune ca !eoarece contractul a ncetat !in iniiativa salariatului sau !in iniiativa an a:atorului- pentru o abatere rav sau abateri repetate ale salariatului. A$a!ar- nc?eierea unor contracte in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat succesive este posibil numai n ca&urile stabilite !e art. 2+ alin. " !in Co!ul muncii. @nc?eierea noului contract poate avea loc ime!iat !up ncetarea celui anterior- pentru c n Co!ul muncii nu este prev&ut un termen n acest sens.
*2

Contractul in!ivi!ual !e munc se&onier poate conine o clau& prin care prile ca! !e acor! s nc?eie un nou contract n se&onul urmtor. @n ceea ce prive$te perioa!a !e prob, con%orm art. 23 !in Co!ul muncii- aceasta poate %i inclus n contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- ceea ce nseamn c aceasta nu se pre&um- %iin! necesar stipularea ei e;pres. Consecina inclu!erii perioa!ei !e prob n contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat este c an a:atorul l poate conce!ia pe salariat- pentru necorespun!ere pro%esional- n aceast perioa!- %r preavi&10= %r s %ie obli at la plata unor !esp ubiri. #ac n contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat s>a trecut o perioa! !e prob mai mare !ec)t cea stabilit n art. 23 !in Co!ul muncii- clau&a respectiv va pro!uce e%ecte numai p)n la perioa!a ma;im le al- !up care contractul se consoli!ea&- cu toate consecinele ce prive$te conce!ierea salariatului. @ntr>o asemenea situaie- contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat nu se recali%ic ntr>unul pe !urat ne!eterminat. 'alariul an a:atului cu contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat nu poate %i mai re!us !ec)t salariul an a:atului cu contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat an a:at pe un loc !e munc i!enticn acest sens trebuie reamintit c unul !in obiectul Acor!ului>ca!ru !in 12 martie 1=== nc?eiat la nivel comunitar este asi urarea principiului !iscriminrii. Toto!at- art. 2* !in Co!ul muncii preve!e c 3!ispo&iiile le ale- precum $i cele cuprinse n contractele colective !e munc aplicabile salariailor cu contract in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat se aplic n e al msur $i salariailor cu contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat5. Apreciem c mo!i%icrile a!use n ca!rul re lementrilor !in Co!ul muncii ce vi&ea& acest tip !e contrat sunt n !eplin acor! cu cele comunitare n materie- aliniin! n acest sens $i aceste preve!eri ale AVuis>ul comunitar .
10=

=erban >eligr eanu# Ion Traian =te.nescu - $erioada de prob n reglementarea %odului muncii, n #reptul5 nr. 21"003- pa . 16.

*=

0. 'unca prin agent e munc temporar 4e lementrile !e !rept comunitar %ac re%erire la munca prin a ent !e munc temporar- ceea ce sublinia& c n statele membre ale Uniunii Europene acest contract !e munc este %recvent utili&at. Convenia 121 !in 1==6 re%eritoare la a eniile private !e ocupare a locurilor !e munc a!optat !e Or ani&aia Internaional a (uncii preve!e c prin noiunea !e a enie !e ocupare a locurilor !e munc se nele e- printre altele- orice persoan %i&ic sau :uri!icin!epen!ent !e autoritile publice- care prestea& servicii ce constau n an a:area !e lucrtori cu scopul !e a>i pune la !ispo&iia unei tere persoane %i&ice sau :uri!ice- !enumit 3ntreprin!ere utili&atoare5- care le stabile$te sarcinile $i suprave ?ea& e;ecutarea lor. A$a!ar- munca prin a ent !e munc temporar implic 3o relaie triun ?iular5- n care $i %ac pre&ena an a:atul- an a:atorul $i utili&atorul. @n aceast relaie se nc?eie !ou contracteF aB contractul !e munc temporar- care este un contract !e munc pe !urat !eterminat-!e tip !ero ator- special- nc?eiat ntre a entul !e munc temporar $i salariat7 bB contractul !e punere la !ispo&iie>contract comercial !e prestri servicii- care se nc?eie ntre a entul !e munc temporar $i utili&ator. Prin re lementarea contractului !e munc temporar- Co!ul muncii a preluat !ispo&iiile n materie !in le islaiile statelor !in Uniunea Europeann!eosebi !in cea e;istent n 8rana- care- la r)n!ul lor- s>au inspirat !in re lementrile en le&e $i americane110. (unca prin a ent !e munc temporar este re lementat n art.26>100 !in Co!ul muncii. Potrivit art.26 alin.1- munca temporar 3este munca prestat !e un
110

6ean Pelissier# Alain 5upiot# Antoine 6eammau +03.

roit du travail, "1e e!ition- E!itions #allo&- "00"- pa .

60

salariat temporar care- !in !ispo&iia a entului !e munc temporar- prestea& munca n %avoarea unui utili&ator5. 'alariatul temporar este persoana nca!rat la an a:atorul numit a ent !e munc temporar $i care este pus la !ispo&iia unui utili&ator pe o perioa! !eterminat- n ve!erea n!eplinirii unor sarcini precise cu caracter temporar. A entul !e munc temporar, con%orm art.26 alin.3 !in Co!ul munciieste o societate comercial autori&at !e (inisterul (uncii- 'oli!aritii 'ociale $i 8amiliei- care pune provi&oriu la !ispo&iia utili&atorului personalul pe care l an a:ea& n acest scop111. Utili&atorul este persoana %i&ic sau :uri!ic creia a entul !e munc temporar i pune la !ispo&iie salariatul temporar pentru prestarea unei munci precise $i cu caracter temporar11". Contractul !e munc temporar- se nc?eie n scris $i trebuie s cuprin! elementele prev&ute la art. =3 !in Co!ul muncii $i anumeF aB bB !atele !e i!enti%icare a prilor7 misiunea !e munc temporar pentru care a %ost an a:at salariatul

temporar- atunci c)n! contractul !e munc temporar se nc?eie pe !urata unei sin ure misiuni !e munc temporar. cB tipul !e activitate pentru care este an a:at salariatul temporaratunci c)n! contractul !e munc temporar se nc?eie pentru mai multe misiuni !e munc temporar7 !B eB i!entitatea $i se!iul utili&atorului7 locul e;ecutrii misiunii !e munc temporar sau posibilitatea ca %B pre tirea pro%esional $i abilitile salariatului temporar7 B !ata !e la care contractul !e munc temporar urmea& s>$i
111

salariatul temporar s>$i !es%$oare activitatea- succesiv- la !iver$i utili&atori7

A se ve!ea Dotr)rea <uvernului nr. =321"00+ privin! consi!eraiile !e n%iinare $i %uncionare- precum $i proce!ura !e autori&are a a entului !e munc temporar Apublicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea Inr. ,2= !in 1 iulie "00+B. 11" Ovi iu $inca# %ontractul de munc pe timp parial i contractul de munc temporal, 34evista !e !rept comercial5- nr. 1,1"00"- pa . ,*.

61

pro!uc e%ectele7 ?B !urata misiunii !e munc temporar $i con!iiile n care aceasta poate %i prelun it7 iB con!iiile concrete n care urmea& s se !es%$oare munca n ca!rul misiunii !e munc temporar- respectiv riscurile speci%ice postului7 :B conce!iul !e o!i?n la care salariatul temporar are !reptul7 EB eventuala perioa! !e prob7 lB con!iii !e acor!are a preavi&ului7 mB !repturile salariate $i mo!alitile !e remunerare a salariatului temporar- precum $i perio!icitatea plii7 nB !urata normal a muncii7 oB in%ormaiile necesare n ca&ul n care salariatul temporar urmea& s>$i !es%$oare activitatea n strintate- n con%ormitate cu preve!erile Co!ului muncii7 pB clau&e privin! ncetarea raporturilor !e munc !in iniiativa a entului !e munc temporar- la sesi&area utili&atorului. Contractul !e munc temporar se nc?eie- !e re ul- pe !urata unei sin ure misiuni !e munc temporar. El se poate nc?eia $i pentru mai multe misiuni !e munc temporar- %r ca !urata acestuia s !ep$easc "+ !e luni Aart. 2" alin. 1 !in Co!ul munciiB 113. Pentru %iecare nou misiune !e munc temporar- ntre pri se nc?eie un act a!iional la contractul !e munc temporar- n care vor %i preci&ate toate elementele in!icate mai sus. Contractul nc?eiat pentru mai multe misiuni !e munc temporar ncetea& la terminarea ultimei misiuni pentru care a %ost nc?eiat. 4e ula- n materia raportului :uri!ic !e munc- este contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat! #e la aceast re ul- art.20 !in

113

Te;t mo!i%icat prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00,.

6"

Co!ul muncii a!mite o !ero are- re lement)n! contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- care poate %i nc?eiat numai n opt ca&uri Aart.21 lit.a>eB11+. Contractul !e munc temporar !in punct !e ve!ere a naturii lui :uri!ice este tot un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat- !ar !e tip special!eoarece salariatul prestea& munca nu n %olosul celui care l>a an a:at- ci n %olosul unui ter- a!ic n %olosul utili&atorului. #esi ur- a entul !e munc temporar are $i el un %olos !eoarece- n ba&a contractului nc?eiat cu utili&atorulacesta i plte$te o anumit sum pentru serviciul reali&at. Caracteristicile eseniale ale contractului !e munc temporar suntF > este un contract in!ivi!ual !e munc pe perioa! !eterminat, care- potrivit art.2= alin. 1 !in Co!ul muncii- nu poate !ep$i 1" lunitotu$i %iin! posibil prelun irea lui p)n la o perioa! total !e 12 luni711, > salariatul prestea& munca la utili&atorul cruia i este a%ectat !e ctre an a:ator pe perioa!a unei 3misiuni !e munc temporar5- a!ic perioa!a temporar convenit cu an a:atorul $i care poate coinci!e cu perioa!a stabilit !e acesta $i utili&ator7 > contractul !e munc temporar poate %i nc?eiat pentru una sau mai multe misiuni- care pot %i n!eplinite la unul sau mai muli bene%iciari- !ar %r a !ep$i termenul ma;im prev&ut7 > contractul se nc?eie nscris pe !urata unei misiuni sau pentru mai multe misiuni. @n contract trebuie nscrise elementele prev&ute !e art.16 $i- !ac este ca&ul- cele !in art.12 alin.1 !in Co!ul muncii- precum $iF aB bB cB
11+ 11,

con!iiile n care urmea& s se !es%$oare misiunea7 !urata acesteia7 i!entitatea $i se!iul utili&atorului7

Te;t mo!i%icat prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00, $i prin Le ea nr. 3611"00,. Consi!erm c n ca&ul acestei perioa!e e;ist o necorelare a te;tului respectiv cu cel al art. 2" alin. 1 !in Co!ul muncii- care n urma mo!i%icrii prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00,- stabile$te o perioa! ma;im a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminat !e "+ !e luni. #e aceea- cre!em c a operat o mo!i%icare implicit a art. 2= alin. 1.

63

!B

mo!alitile !e remunerare a salariatului temporar.

#ac- pe parcursul contractului- salariatul e;ecut !ou sau mai multe misiuni- pentru %iecare !intre acestea se nc?eie un act a!iional la contractul !e munc temporar- n care se preci&ea& elementele menionate mai sus. @n le tur cu %orma scris a contractului !e munc temporar- ntr>o opinie11* s>a susinut c aceasta repre&int o con!iie a! vali!itatem.116 #eoarece contractul !e munc temporar 3este un act au;iliar care se poate nc?eia !oar pe ba&a e;istenei unui contract !e punere la !ispo&iie5- care se nc?eie obli atoriu n %orm scris ca o con!iie a! vali!itatem, se aplic principiul accesorium seVuitur principalem- ast%el c $i n ca&ul contractului !e munc re&ult con!iia a! vali!itatem a %ormei scrise. @ntr>o alt opinie112- se arat c %orma scris a contractului !e munc temporar este o cerin a! probationem, !eoarece !ispo&iiile !in Co!ul muncii nu sancionea& cu nulitatea contractului nerespectarea %ormei scrise- iar- pe !e alt parte- 3cerina %ormei scrise a! vali!itatem nu poate %i !e!us- ci trebuie s %ie re lementat le al n mo! e;pres5. 'e mai poate meniona c nu ntot!eauna contractul !e munc temporar este subsecvent contractului !e punere la !ispo&iie- !eoarece el poate %i nc?eiat pentru mai multe misiuni Aart.=+ alin.1B- ntre !ou misiuni salariatul a%l)n!u>se la !ispo&iia a entului !e munc temporar- care n aceast perioa! caut un utili&ator. @ntr>o asemenea situaie- contractul !e munc temporar sub&ist- urm)n! ca prin actul a!iional prev&ut !e art.=+ alin. 3 !in Co!ul muncii s se preva! elementele concrete ale viitoarei misiunii. #e alt%el- n proiectul !e !irectiv al Parlamentului European $i al Consiliului re%eritor la con!iiile !e munc ale lucrtorilor interimari- se %ace re%erire la 3lucrtorii interimari le ai !e ntreprin!erea !e munc interimar
11* 116

"asile Popa# On ina Pan- reptul muncii comparat, E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- "003- pa .103. Ale?an ru Ambro4ie# =te.an !aubauer# ?rgani1area muncii prin agent de munc temporar con#orm noului %od al muncii, n 34evista rom)n !e !reptul muncii5 nr. 11"003- pa .=,>=*. 112 Ion Traian =te.nescu- /ratat de dreptul muncii, voi. I- E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- pa . *11.

6+

AtemporarB printr>un contract pe !urat ne!eterminat care sunt remunerai ntre misiuni5.11= @n le islaia %rance&- !e e;emplu- contractul !e munc !intre a entul !e munc temporar $i salariat se nc?eie n scris- pentru a aranta c sunt respectate con!iiile le ale n a%ara crora 3mprumutul5 %orei !e munc este inter&is- ast%el c nerespectarea %ormei scrise !uce- la cererea salariatului- la recali%icarea contractului !e munc ntr>un contract in!ivi!ual !e !rept comun pe !urat ne!eterminat 1"0. O soluie asemntoare a %ost a!optat n Lu;embur - prin Le ea muncii interimare !in 1= mai 1==+ $i n Elveia- prin Le ea %e!eral privin! serviciile !e ocupare a locurilor !e munc $i locaiunea !e servicii !in * octombrie 1=2=. Prin contractul !e munc temporar- se poate stabili o perioa! !e prob- n %uncie !e solicitarea utili&atorului- n con!iiile prev&ute !e ari. =* !in Co!ul muncii- ast%elF > > > !ou &ile lucrtoare- c)n! contractul !e munc temporar este trei &ile lucrtoare- c)n! contractul !e munc temporar este cinci &ile lucrtoare- c)n! contractul !e munc temporar are o nc?eiat pentru o perioa! !e p)n la o lun7 nc?eiat pentru o perioa! cuprins ntre o lun $i !ou luni7 !urat mai mare !e !ou luni. 'alariatul cu munc temporar poate bene%icia !e salarii !i%erite- n misiuni !i%erite- n raport !e salariile pe care le primesc salariaii utili&atorului la care $i e;ercit misiunea. Pentru a aranta plata salariului cuvenit an a:atului temporar- art. =, alin. , !in Co!ul muncii preve!e c n ca&ul n care n termen !e 1, &ile calen!aristice !e la !ata la care obli aia privin! plata salariului a !evenit sca!ent $i e;i ibil- iar a entul !e munc temporar nu o e;ecut- salariul va
11=

A se ve!ea pct.,>1 >* !in avi&ul Comitetului Economic $i 'ocial asupra proiectului !e !irectiv- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr.C0*1 !in 1+ martie "003. 1"0 Dotr)rea Curii !e Casaie > Camera social !in 6 martie "000- citat !e >ernar TeAssie- n %ode du travail "003- Litec <roupe Le;is .e;is- E!itions HurisClasseur- "003- pa . ",2.

6,

%i pltit !e utili&ator- n ba&a solicitrii salariatului temporar. Utili&atorul care a pltit salariul se subro n !repturile salariatului temporar mpotriva a entului !e munc temporar. @n situaia n care contractul !e munc temporar a %ost nc?eiat pentru mai multe misiuni- ntre !ou misiuni an a:atul bene%icia& !e un salariu pltit !e a entul !e munc temporar- !ac se a%l la !ispo&iia acestuia. Contractul !e munc temporar ncetea& la terminarea ultimei misiuni pentru care a %ost nc?eiat Aart.=+ alin. + !in Co!ul munciiB. #ac a entul !e munc temporar l conce!ia& pe salariat nainte !e termenul stabilit n contractul !e munc temporar- pentru alte motive !ec)t cele !isciplinare- este obli at- con%orm art.== !in Co!ul muncii- s respecte re lementrile le ale privin! ncetarea contractului in!ivi!ual !e munc pentru motive care nu in !e persoana salariatului Aa!ic cele stabilite n art.*,>6" !in Co!ul munciiB. Contractul !e punere la !ispo&iie potrivit art.22 !in Co!ul muncii stabile$te ca&urile n care utili&atorul poate nc?eia un contract !e punere la !ispo&iie pentru a bene%icia !e munca unui salariat temporar an a:at !e a entul !e munc temporarF aB aB bB pentru nlocuirea unui salariat al crui contract in!ivi!ual !e pentru prestarea unor activiti cu caracter se&onier7 pentru prestarea unor activiti speciali&ate ori oca&ionale. munc este suspen!at- pe !urata suspen!rii7

Contractul !e punere la !ispo&iie trebuie s cuprin!- potrivit art. =0 alin. A"B !in Co!ul muncii- urmtoarele 1"1F aB motivul $i scopul pentru care este necesar utili&area unui salariat temporar7 bB termenul misiunii !e munc temporar $i- !ac este ca&ul- posibilitatea mo!i%icrii acestuia7
1"1

A se ve!ea art. 1, !in Dotr)rea <uvernului nr. =321"00+.

6*

aB caracteristicile speci%ice postului- n special cali%icarea necesar- locul e;ecutrii misiunii !e munc temporar $i pro ramul !e lucru7 cB con!iiile concrete !e munc7 bB ec?ipamentele in!ivi!uale !e protecie $i !e munc pe care salariatul temporar trebuie s le utili&e&e7 !B orice alte servicii $i %aciliti n %avoarea salariatului temporar7 B valoarea contractului !e care bene%icia& a entul !e munc temporarprecum $i remuneraia la care are !reptul salariatul7 ?B obli aia utili&atorului !e a e%ectua instructa:ul !e sntate $i securitate a muncii. @n ca&ul n care misiunea !e munc temporar o%erit !e a entul !e munc temporar poate pune n pericol viaa- inte ritatea %i&ic $i psi?ic a salariatului temporar- acesta este n!reptit s re%u&e misiunea !e munc temporar. 4e%u&ul se %ace n %orm scris $i nu poate constitui motiv !e sanciune !isciplinar. @n le tur cu %orma scris a contractului !e punere la !ispo&iie- s>a artat1"" c aceasta este o cerin a! vali!itatem- !eoarece numai a$a 3pot %i cunoscute clau&ele $i este posibil veri%icarea respectrii ca&urilor n care utili&atorul poate recur e la serviciile unui a ent !e munc temporar5. @ntr>o alt opinie 1"3- se susine c %orma scris a contractului !e punere la !ispo&iie are valoare a! probationem! #e alt%el- art.=0 !in Co!ul muncii nu sancionea& nerespectarea %ormei scrise a contractului !e punere la !ispo&iie. n sc?imb- art.=0 alin.3 !in Co!ul muncii preve!e c orice clau& prin care se inter&ice an a:area !e ctre utili&ator a salariatului temporar !up n!eplinirea misiunii este nul 1"+.
1"" 1"3

"la >arbu- reptul muncii, E!itura .aional- Cucure$ti- "00,- pa .11,>11*. Ion Traian =te.nescu# op! cit, pa ! *06. 1"+ @n 8rana- con%orm unei ?otr)ri !in 16 aprilie 1=20 a Curii !e Casaie- lipsa %ormei scrise a contractului !e punere la !ispo&iie repre&int o %ormalitate substanial care antrenea& nulitatea absolut a contractului A<abriel <uerA- $rati7ue du droitdu travail, (ontc?restien- <ualino e!iteur- "003- pa .1"0B7 ?otr)rea Curii !e Casaie !in 6 noiembrie 1==,- citat !e 9re ericB6erome Pansier- roit du travail! Relations individuelles et collettives, Litec- <roupe Le;is .e;is- E!itions !u HurisClasseur- Paris- "003- pa . 2=.

66

@n temeiul art. "1 !in Dotr)rea <uvernului nr. =321"00+- utili&atorul salariailor temporari are urmtoarele obli aiiF aB s in%orme&e salariaii temporari cu privire la toate locurile !e munc vacante e;istente- n ve!erea asi urrii e alitii !e $anse cu ceilali an a:ai cu contract in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat la utili&atorpentru obinerea unui loc !e munc permanent- prin a%i$area unui anun ntr>un loc accesibil tuturor salariailor care $i !es%$oar activitatea la utili&atorul respectiv7 bB cB s asi ure salariatului temporar accesul la cursurile !e pre tire s pun la !ispo&iia repre&entanilor salariailor in%ormaiile cu enerale pro%esional pe care le or ani&ea& pentru salariaii si7 privire la utili&area salariailor temporari- n ca!rul in%ormrii privin! ocuparea %orei !e munc. Art.=" !in Co!ul muncii inter&ice %olosirea salariatului temporar !e ctre utili&ator n situaia n care urmre$te s nlocuiasc un salariat propriu al crui contract in!ivi!ual !e munc este suspen!at n perioa!a participrii la rev. O asemenea inter!icie temporar ar %i %ost :u!icioas $i n ca&ul n care utili&atorul a e%ectuat anterior con activitii Aart.*, alin.1 !in Co!ul munciiB. 'alariatul a entului !e munc temporar poate nc?eia un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat sau !eterminat cu utili&atorul- la nc?eierea misiunii. ntr>o asemenea situaie- !urata misiunii se ia n calcul la stabilirea !repturilor ce i se cuvin salariatului- inclusiv n ceea ce prive$te salari&area. Contractul in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat se consi!er nc?eiat n mo! tacit !ac- !up nc?eierea misiunii- salariatul temporar $i continu activitatea la utili&ator- iar acesta nu a prelun it contractul !e punere la !ispo&iie. ce!ieri pentru !i%iculti economice- trans%ormri te?nolo ice sau n ca& !e reor ani&are a

62

Co!ul muncii nu inter&ice nc?eierea a !ou sau mai multe contracte !e punere la !ispo&iie succesive pentru prestarea muncii pe acela$i postceea ce ! posibilitatea utili&atorului s recur la munca temporar pentru prestarea unor activiti speciali&ate Aart.22 lit.a !in Co!ul muncii B pentru o perioa! mai mare !e "+ luni- acoperin! n acest %el o activitate permanent A!e pil!- trei salariai cu contract temporar lucrea& succesiv 1" luni %iecare pe acela$i postB 1",. 4e lementrile !in Co!ul muncii cu privire la prestarea muncii sub aceast %orm !ar $i cele speciale care impun anumite con!iii pentru a se putea presta aceast %orm !e munc !e ctre a enii !e munc temporari respect normele comunitare n materie ceea ce nu creea& probleme !up inte rarea 4om)niei n Uniunea European- n ceea ce prive$te !es%$urarea relaiilor !e munc sub aceast %orm $i re lementate n aceast mo!alitate. Consi!erm cle iuitorul rom)n a %cut e%orturi n transpunerea ca!rului comunitar n materie n le islaia rom)n $i a reu$it s>i !ea acestei instituii o ima ine european $i mo!ern.

&. Contractul in ivi ual e munc la omiciliu (unca la !omiciliu $i se$te re lemetarea at)t n le islaia altor state membre ale Uniunii Europene c)t $i n !ispo&iiile Conveniei nr. 16611==* a Or ani&aiei Internaionale a (uncii- prin care se recunoa$te posibilitatea prestrii muncii !e ctre salariat $i n alt loc stabilit !e acesta !ar care s nu aparin an a:atorului. Le iuitorul rom)n menine aceast linie a !ispo&iiilor internaionale n !ispo&iia intern $i re lementea& munca la !omiciliu.

1",

@n 8rana- art. 1"+>6 !in Co!ul muncii stabile$te o anumit perioa!- n raport !e contractul e;pirat- n care utili&atorul nu poate recur e la un contract !e punere la !ispo&iie pentru acela$i post.

6=

Aceasta este re lementat n art. 10,>106 !in Co!ul muncii , ca o mo!alitate !e e;ecutare a contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat sau !eterminat- cu timp &ilnic !e lucru inte ral sau parial1"*. Trebuie preci&at c vec?iul Co! al muncii 1"6 nu a re lementat n mo! e;pres munca la !omiciliu- !ar s>a e;primat opinia c- in)n! seama !e !ispo&iia art. 32 !in Constituie privin! libertatea muncii- e;ista posibilitatea prestrii muncii n aceast mo!alitate 1"2. Potrivit art. 10, !in Co!ul muncii 3sunt consi!erai salariai cu munca la !omiciliu salariaii care n!eplinesc- la !omiciliul lor- atribuiile speci%ice %unciei5. Co!ul muncii- c)n! %ace re%erire la coninutul contractului in!ivi!ual !e munc la !omiciliu- preci&ea& c trebuie incluse n el- alturi !e elementele obli atorii prev&ute !e art. 16 alin. " !in Co!- trei clau&e speci%iceF aB preci&area e;pres c salariatul lucrea& la !omiciliu7 bB pro ramul n ca!rul cruia an a:atorul este n !rept s controle&e activitatea salariatului su $i mo!alitatea concret !e reali&are a controlului7 cB obli aia an a:atorului !e a asi ura transportul la $i !e la !omiciliul salariatului a materiilor prime $i materialelor pe care acesta le utili&ea& n activitate- precum $i a pro!uselor %inite pe care le reali&ea&. @n art. 106 alin. 1 !in Co!ul muncii se stabile$te c salariatul cu munca la !omiciliu se bucur !e toate !repturile recunoscute prin le e $i contractele colective !e munc aplicabile salariailor al cror loc !e munc se a%l la se!iul an a:atorului. 4e&ult c re lementrile re%eritoare la contractul in!ivi!ual !e munc pe perioa! ne!eterminat sau !eterminat- cu timp &ilnic !e munc inte ral sau parial- se aplic $i contractului !e munc la !omiciliu Anc?eierea- e;ecutarea- mo!i%icarea- suspen!area $i ncetareaB.
1"*

Ion Traian =te.nescu- =erban >eligr eanu- Co!ul muncii>pre&entare !e ansamblu. Anali&a te;telor eseniale. Te;tul inte ral- Lumina Le;- Cucure$ti- "003- pa . 21. 1"6 Le ea nr. 10 11=6"- publicat n Culetinul O%icial nr. 1+0 !in 1 !ecembrie 1=6". 1"2 Ion Traian =te.anescu- reptul muncii, Lumina Le;- Cucure$ti- "00"- pa . ""6.

20

'uccintele- !ispo&iiile re%eritoare la contractul in!ivi!ual !e munc la !omiciliu !in Co!ul muncii sunt n concor!an n linii mari cu re lementri !in alte state europene n aceea$i materie- !ar sunt mai restrictive. @n art. 10, alin. 1 al Co!ului muncii se restr)n e prestarea muncii !oar la !omiciliul salariatului- n timp ce alte le islaii- inclusiv Convenia nr. 16611==* a Or ani&aia Internaional a (uncii- prev! posibilitatea prestrii muncii $i ntr> un alt loc stabilit !e salariat- cu con!iia ca acesta s nu aparin an a:atorului. Tot n art. 10, alin. 1 !in Co!ul muncii se stabile$te c salariaii cu munca la !omiciliu $i n!eplinesc atribuiile speci%ice %unciei pe care o !ein- !ar nu se preve!e posibilitatea ca ace$tia s %ie a:utai !e membrii !e %amilie- a$a cum prev! re lementrile !in statele pe care le>am pre&entat. Apoi- n art. 10* lit. c !in Co!ul muncii se %ace re%erire la obli aia an a:atorului !e a asi ura transportul materiilor prime $i a pro!uselor %inite- !ar nu se aminte$te nimic !e suportarea !e ctre acesta a c?eltuielilor pe care le %ace salariatul n procesul muncii Aelectricitate- ncl&ire- ap- etc.B. #e asemenea- !in re lementarea Co!ului muncii nu re&ult o evi!en special pe care an a:atorul ar trebui s o in n le tur cu munca pe care o ncre!inea& salariatului- pro!usele pe care le recepionea& !e la acesta- etc. 8ormularea !in art. 10* lit. c al Co!ului muncii- con%orm creia n contractul !e munc trebuie s se preva! 3mo!alitatea concret !e reali&are a controlului5 an a:atului- este prea eneral.

,. Contractul e ucenicie @n Uniunea European- s>a mani%estat preocupare pentru %ormarea pro%esional a tinerilor n ca!rul uceniciei- Consiliul a!opt)n! 4e&oluia !in 12 !ecembrie 1=6= privin! %ormarea n alternan a tinerilor1"=- iar la "0 !ecembrie 1==*- Conclu&iile re%eritoare la strate ia pentru ucenicia continu130.
1"= 130

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. C1 !in 3 ianuarie 1=20. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. C1 !in 10 ianuarie 1=20.

21

@n cel !e al !oilea !ocument sunt stabilite urmtoarele principii n !omeniul ucenicieiF iniiativele n %avoarea uceniciei trebuie s respecte ec?ilibrul ntre !imensiunile personale- culturale- civice- sociale $i preocuprile re%eritoare la economie $i la locurile !e munc7 %iecare etap !e e!ucare $i !e %ormare trebuie s contribuie n mo! ucenicia trebuie s %ie ba&at pe o am lar !e posibiliti !e corespun&tor la procesul uceniciei7 ale ere n acest !omeniu- permi)n! tuturor persoanelor s %ac pro rese n e!ucaia lor- n %uncie !e interesele $i nevoile lor sociale- culturale $i economice7 e!ucaia $i %ormarea iniial sunt %un!amentale pentru ucenicie $i ele trebuie s cuprin! un ansamblu !e competene- atitu!ini $i e;periene are ncura:ea& $i susin ucenicia7 ucenicia trebuie s aib ca scop !e&voltarea capacitilor in!ivi!ualentrirea aptitu!inii !e a ocupa un loc !e munc- %avori&area utili&rii optime a resurselor $i talentelor umane- eliminarea e;clu!erii sociale7 ucenicia necesit elaborarea unor meto!e suple $i novatoare n ucenicia permite s se solicite ucenicilor s>$i !e&volte ucenicia permite promovarea e alitii !e $anse7 in!ivi&ii- instituiile- ntreprin!erile- autoritile locale- uverneleeneral trebuie s cree&e con!iiile materie !e e!ucaie $i !e %ormare7 responsabilitatea %a !e propria %ormare $i e!ucare7

partenerii sociali $i toat societatea n

necesare $i s !etermine o atitu!ine po&itiv %a !e ucenicie. Prin #eci&ia nr. 1===1,11CEE !in "1 !ecembrie 1==2 a Consiliului 131 vi&)n! promovarea unor parcursuri europene !e %ormare- inclusiv ucenicia- s>a

131

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 16 !in "" ianuarie 1===.

2"

urmrit atestarea la nivel comunitar a perioa!elor !e %ormare n alternan ntr> un alt stat membru. #esi ur- ucenicii minori bene%icia& $i !e alte !ispo&iii !in !reptul comunitar care stabilesc con!iiile n care ace$tia prestea& munca A!e e;emplu#irectiva nr. =+1331CEE !in "" iunie 1==+ re%eritoare la protecia tinerilor n muncB13". #in cele pre&entate mai sus re&ult c n esen contractul !e ucenicie la locul !e munc este un contract particular !e munc133- !ar care este nc?eiat $i e;ecutat n unele con!iii speci%ice. Un alt tip !e contract nou re lementat n Co!ul muncii care se nc?eie pe !urat !eterminat l repre&int contractul !e ucenicie la locul !e munc13+. #ac n vec?ea re lementare contractul !e ucenicie %cea parte !in cate oria contractelor atipice- n con!iiile pre&entului co! se asocia& contractului !e ucenicie cali%icativul !e contract in!ivi!ual !e munc !e tip particular13,. Potrivit art. + !in Le ea nr. "6=1"00,13* Aact normativ completat prin Dotr)rea <uvernului nr."3+1"00*136 pentru aprobarea .ormelor meto!olo ice a Le ii nr. "6=1"00, privin! ucenicia la locul !e muncB- contractul !e ucenicie este !e%init ca %iin! un contract in!ivi!ual !e munc !e tip particular- nc?eiat pe !urat !eterminat- n temeiul cruia o persoana %i&ic- !enumit ucenic- se obli s se pre teasc pro%esional $i s munceasc pentru $i sub autoritatea unei persoane :uri!ice sau %i&ice !enumite an a:ator- care se obli s>i asi ure plata salariului $i toate con!iiile necesare %ormarii pro%esionale.
13" 133

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "1* !in "0 au ust 1==+. Ion Traian =te.nescu- reptul muncii, Lumina Le;- Cucure$ti- "00"- pa . 3=3. 13+ A se ve!ea pentru mai multe !etalii- Ovi iu $inca# %ontractul de ucenicie i dreptul comparat - 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. "1"003- pa . ,1 $i urm. 13, A se ve!ea pentru propunerile c este un contract !e tip particular Ion Traian =te.nescu- reptul munciie!iia a II>a rev&ut $i a!u it- E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- "00"- pa . 3=3 $i 1an $op- ?pinii n legtur cu reglementarea contractului de ucenicie n proiectul noului %od al muncii - n 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. "1"00"- pa . =+. 13* Publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr.=06 !in 11 octombrie "00,. 136 Dotr)rea <uvernului nr."3+1"00* pentru aprobarea normelor meto!olo ice a Le ii nr. "6=1"00, privin! ucenicia la locul !e munc- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr.1=*- !in " martie "00*.

23

Pe !e alt parte- ucenicul este obli at s munceasc n subor!inea an a:atorului- !ar are $i obli aia !e a urma cursurile !e %ormare pro%esional. #urata contractului !e ucenicie la locul !e munc nu poate %i mai mare !e 3 ani $i nici mai mic !e * luni.132 @n stabilirea limitei ma;ime a !uratei consi!erm c le iuitorul a avut n ve!ere n primul r)n! posibilitatea %ormrii pro%esionale a ucenicului ntr>o meserie $i !ob)n!irea unei cali%icri necesare pentru n!eplinirea n!atoririlor $i sarcinilor ce>i vor reveni atunci c)n! va cpta calitatea !e salariat13=. '>au avut n ve!ere poate cele mai comple;e cali%icri pe care ucenicul poate s le capete pe timpul e;istenei contractului !e ucenicie $i care nu ar necesita o perioa! mai mare !e trei ani. /a putea avea calitatea !e ucenic orice t)nr care nu !eine nici o cali%icare pro%esional- iar la !ebutul n perioa!a !e ucenicie nu a mplinit v)rsta !e ", !e ani. Poate %i nca!rat- ca ucenic n munc- orice persoana %i&ica ce a mplinit v)rsta !e 1* ani- !ar nu mai mult !e ", !e ani- $i nu !eine o cali%icare pentru ocupaia n care se or ani&ea& ucenicia la locul !e munc. Este !e alt%el %iresc- s poat %i ucenic numai persoana care nu !ispune !e o pre tire pro%esional ori se cali%ic- prin ucenicie- ntr>o alt meserie !ec)t cea pe care o are1+0. @n acest sens- art. , !in .ormele meto!olo ice !e aplicare a Le ii nr. "6=1"00,- !ispune c persoanele ce urmea& s !evin ucenici trebuie s !ea o !eclaraie pe propria rspun!ere c nu !ein o cali%icare pentru ocupaia n care se or ani&ea& ucenicia la locul !e munc. Persoana %i&ic poate nc?eia un contract !e ucenicie la locul !e muncn calitate !e ucenic- $i la mplinirea v)rstei !e 1, ani- cu acor!ul scris al prinilor sau al repre&entanilor le ali- pentru activiti potrivite cu !e&voltarea %i&ic- aptitu!inile $i cuno$tinele sale- !ac ast%el nu i sunt periclitate sntatea132 13=

Art. 6 alin. 1 !in Le ea "6=1"00,. An rei Popescu# reptul internaional al munci, E!itura C.D. CecE- Cucure$ti- "00*- pa . "31. 1+0 Ale?an ru $iclea# /ratat de dreptul muncii, E!itura Universul Huri!ic- Cucure$ti- "006- pa . "6*.

2+

!e&voltarea $i pre tirea pro%esional. Lipsa acor!ului prinilor sau al repre&entanilor le ali atra e !up sine nulitatea absolut a contractului !e ucenicie. 'e pot nca!ra n munc n calitate !e ucenici $i urmtoarele cate oriiF aB cetenii strini- precum $i apatri&ii care au obinut permis !e munc n 4om)nia- con%orm re lementarilor le ale n vi oare7 bB cetenii statelor membre ale Uniunii Europene- ai statelor semnatare ale Acor!ului privin! 'paiul Economic European $i membrii !e %amilie ai acestora. (aternitatea nu constituie motiv !e !iscriminare n e;ecutarea uceniciei la locul !e munc. Ucenicii care au mplinit v)rsta !e 12 ani au !reptul la ntreinereacestora aplic)n!u>li>se preve!erile Co!ului %amiliei- perioa!a !e ucenicie %iin! asimilat cu cea !e continuare a stu!iilor. Le ea a pus n !iscuie $i munca pe care ucenicul trebuie s o preste&e n %olosul an a:atorului- !ar care- n acela$i timp- s nu>i !une&e. @i va %i inter&is ucenicului munca n con!iii vtmtoare care i>ar le&a !e&voltarea %i&ic $i psi?ic normal7 munca n con!iii rele sau periculoase care ar putea s le&e&e inte ritatea corporal sau cea psi?ic a ucenicului. I se mai inter&ice s preste&e munc suplimentar- peste orele !e pro ram- stabilite n contractul !e ucenicie la locul !e munc sau n timpul a%ectat pentru o!i?n sau pre tirea teoretic necesar %ormrii pro%esionale. #e asemenea- i se mai inter&ice s preste&e munc !e noapte. Consi!erm c nseamn Arepre&intB munc !e noapte activitatea cu scop lucrativ prestat n %avoarea an a:atorului !e ucenic ntre orele "" $i 0*- %c)n! n acest sens abstracie !e preve!erile nt)lnite n !reptul penal- prin care amur ul nu se consi!er noapte $i nici &orile9&i.

2,

Con!iiile !e %on! $i %orm speci%ice oricrui contract in!ivi!ual !e munc se vor aplica $i acestui tip !e contract- la care se vor mai a!u a preve!erile urmtoareF 1. Preci&area maistrului !e ucenicie A$i cali%icarea acestuiaB ce va repre&enta persoana responsabil cu pre tirea ucenicului. ". Perioa!a necesar obinerii cali%icrii n meseria respectiv. 3. Avanta:ele n natur ce vor %i acor!ate ucenicului n scopul cali%icrii pro%esionale. @n urma %inali&rii pre tirii !in punct !e ve!ere teoretic $i practic a ucenicului- acesta va trebui s obin o atestare privin! cali%icarea n meseria saatestare obinut prin e;amen %inal. Ca o msur !e protecie social pentru ucenic- le iuitorul a prev&ut ina!misibilitatea obli aiei n sarcina ucenicului prin care acesta s plteasc cursurile teoretice ce au !us la %ormarea pro%esional. Tot ca o msur !e protecie pentru ucenic este $i !ispo&iia art. 11 !in Le ea nr. "6=1"00, privin! ucenicia la locul !e munc- A!e$i preve!erile art. "11 !in Co!ul muncii au %ost abro ate prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00,B- prin care s>a stabilit c maistrul !e ucenicie trebuie s %ie atestat !e (inisterul (uncii- 'oli!aritii 'ociale $i 8amiliei- prin !ireciile !e muncsoli!aritate social $i %amiliei :u!eene $i a municipiului Cucure$ti- n ba&a avi&ului comisiei !e autori&are a %urni&orilor !e %ormare pro%esional n con!iiile le ii- %iin! toto!at an a:atul patronului atestat n ve!erea pre tirii ucenicilor. 'copul nc?eierii contractului !e ucenicie- este asi urat $i prin !ispo&iiile le ale cu privire la !urata acestui contract. #urata contractului !e ucenicie este stabilit n mo! liber ntre prile contractante- an a:ator $i ucenic !ar n consi!erarea comple;itii cali%icrii pe care ucenicul urmea& s o !ob)n!easc n urma acestui curs !e %ormare pro%esional. Le iuitorul- a$a cum !e:a am amintit- n asi urarea %inalitii
2*

acestui tip particular !e contract- a impus o !urat minim pentru %iecare nivel !e cali%icare. Ast%el- potrivit art. 6 !in .ormele meto!olo ice !e aplicare a Le ii nr. "6=1"00,- !urata contractului !e ucenicie la locul !e munc se stabile$te n %uncie !e ocupaia1cali%icarea pentru care urmea& s se pre teasc ucenicul $i !e competenele !ob)n!ite anterior !e ctre ucenic %r a putea %i mai mic !eF
aB

* luni- n ca&ul n care ucenicia la locul !e munc se 1" luni- n ca&ul n care ucenicia la locul !e munc se

or ani&ea& pentru !ob)n!irea unei cali%icri !e nivel 11+17

bB

or ani&ea& pentru !ob)n!irea unei cali%icri !e nivel " 1+" sau pentru !ob)n!irea competenelor speci%ice ocupaiilor cuprinse n rupele ma:ore ,- *- 6 $i 2 !in Clasi%icarea ocupaiilor1+3 !in 4om)nia7 cB "+ !e luni- n ca&ul n care ucenicia la locul !e munc se rupele ma:ore 3 $i + !in or ani&ea& pentru !ob)n!irea unei cali%icri !e nivel 3 1++ sau pentru !ob)n!irea competenelor speci%ice ocupaiilor cuprinse n Clasi%icarea ocupaiilor !in 4om)nia1+,7 Ca urmare a a!optrii unei le i speciale au %ost re&olvate o serie !e probleme pe care vec?ea re lementare le lsase nere lementate. Prin aceast le e1+*- s>au re lementat controlul activitii !e ucenicie- statutul uceniculuimo!ul !e nc?eiere $i e;ercitare a contractului !e ucenicie- veri%icarea %inal a aptitu!inilor ucenicului- precum $i alte aspecte le ate !e contractul !e ucenicie la locul !e munc. .u este lipsit !e interes pre&entarea comparativ a
1+1

.ivelul 1 !e cali%icare- asi ur pre tirea pentru !es%$urarea unor activiti pro%esionale simpleA &i!arisu!ori- !ul ?eri- t)mplari- croitori- etc.B. 1+" .ivelul " !e cali%icare- corespun!e celor care se pre tesc pentru e;ercitarea meseriilor !eF lctu$i- mecanici ceasornicari- electricieni- mineri. 1+3 A se ve!ea CO4- %lasi#icarea ?cupaiilor din Romnia, E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- "00,. Ulterior aceasta a %ost mo!i%icat inclusiv prin Or!inul nr. 1+=1"00* al ministrului muncii- soli!aritii sociale $i %amilieipublicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. "3+ !in 1, martie "00*. 1++ .ivelul 3 !e cali%icare- este accesibil absolvenilor !e liceu $i asi ur %ormarea n activiti comple;e !e te?nicieni mecanici- anali$ti pro ramatori- instructori- operatori- a eni. 1+, A se ve!ea pentru mai multe !etalii- Ale?an ru $iclea# /ratat de dreptul muncii, E!itura Universul Huri!icCucure$ti- "006- pa . "62 $i urm. 1+* Le ea nr. "6=1"00, privin! ucenicia la locul !e munc- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea Inr. =06 !in 11 octombrie "00,.

26

re lementrilor interne cu re lementrile !in c)teva state europene $i !in !reptul comunitar- aspecte ce !au un caracter mo!ern $i european normelor :uri!ice !in aceast materie. Le ea este completat n mo! inspirat !e normele meto!olo ice !e aplicare ast%el nc)t s nlture orice neclaritate n aplicarea acestui te;t !e le e. Le iuitorul rom)n intuie$te !i%icultatea aplicrii ca!rului normativ n materie- $i prin aceste norme meto!olo ice n ane;ele e;pres create- nu %ace altceva !ec)t s pre&inte sub o %orm tipic coninutul $i structura contractului !e ucenicie7 pro rama !e pre tire pe care trebuie s o urme&e ucenicul7 mo!elul raportului !e evaluare a ucenicului7 mo!elul cererii !e autori&are pentru prestarea !e ast%el !e servicii cu scopul !e a %orma ucenici7 mo!elul atestatului pentru a se putea !es%$ura o activitate !e %ormare a ucenicului7 mo!elul :urnalului !e ucenicie7 !ar $i alte mo!ele !e contracte $i cereri necesare ntocmirii pentru !es%$urarea instruirii unui ucenic la locul !e munc. Apariia unei le i speciale ce re lementea& ucenicia la locul !e munc- n le islaia rom)neasc- conturea& ima inea mo!ern $i comunitar pe care o mbrac normele rom)ne$ti !e !reptul muncii !ar n acela$i timp re&olv $i o serie !e probleme n ceea ce prive$te %ormarea pro%esional concomitent cu prestarea muncii ntr>un ca!ru or ani&at. Aprecie& c $i n aceast materie- procesul !e armoni&are a %ost reali&at ntr>un procent aproape !e ma;im- $i c acest ca!rul normativ !in ara noastr n materia uceniciei- nu creea& !i%iculti $i probleme n practic o!at cu !ob)n!irea 4om)niei !e statutul !e stat membru al Uniunii Europene !e la 1 ianuarie "006.

-. 1ispo4iii comunitare cu privire la teleBmunc O %orm !e or ani&are $i 1sau !e prestare a muncii n acre se utili&ea& te?nolo iiile !e in%ormaii- n ba&a unui contract !e munc- !ar n a%ara unei ntreprin!eri- este $i tele>munca $i %ace obiectul Acor!ului ca!rul !in 1* iulie
22

"00"- care a %ost semnat !e ctre CE'- U.ICE- UEAP(E $i CEEP la Cru;elles la !ata !e 1* iulie "00". Aceast %orm !e munc este prestat !e un salariat !enumit 3tele> lucrtor5. Aceast %orm !e !es%$urare a activitilor lucrative poate %i a!opatat !oar prin consensul bilateral al prilor contractanteF an a:ator $i lucrtor. Tele>munca poate %i convenit o!at cu nc?eierea contractului in!ivi!ual !e munc sau pe parcursul e%ecturii acesteia- !ar cu obli aia ca an a:atorul s comunice n scris tele>lucrtorului- con!iiile aplicabile contractului !e munc- inclusiv contractul colectiv !e munc aplicabil- !ar $i caracteristicile muncii ce urmea& a %i prestat potrivit #irectivei nr. =11,331CEE1+6. Acor!ul>ca!ru stabile$te c !ac an a:atorul i propune lucrtorului- pe parcursul e;ercitrii contractului !e munc s $i !es%$oare activitatea prin mo!alitatea tele>muncii- o%erta poate %i acceptat sau respins. #e asemenea- $i lucrtorul poate avea iniiativa tele>muncii- iar an a:atorul o poate accepta sau re%u&a. #ar trecerea la e;ecutarea sarcinilor !e serviciu prin %orma tele>muncii nu a%ectea& statutul !e an a:at al tele>lucrtorului- !eoarece aceast mo!alitate 3mo!i%ic !oar maniera n care munca este e%ectuat51+2. 4e%u&ul lucrtorului !e a accepta prestarea activitii prin %orma tele> muncii nu constituie un motiv !e !es%acere a contractului in!ivi!ual !e munc $i nici !e mo!i%icare a con!iiilor !e munc. @n ceea ce prive$te con!iiile !e munc- tele>lucrtorii bene%icia& !e acelea$i !repturi arantate !e le islaie $i !e contractele colective aplicabile lucrtorilor comparabili- care $i !es%$oar activitatea n localurile ntreprin!erii. Qin)n! seama !e particularitile tele>muncii- prin acor!uri

1+6 1+2

Ovi iu $inca# op!cit!,pa .1+0. Punctul 3 alin + al Acor!ului>ca!ru !in 1* iulie "00".

2=

colective sau prin contractele in!ivi!uale !e munc pot %i prev&ute !repturi suplimentare speci%ice pentru lucrtori1+=. @n a%ara obli aiilor cu caracter eneral ce i revin an a:atorului- acesta trebuie s ia toate msurile necesare- n!eosebi !e natur lo istic- pentru a asi ura protecia !atelor utili&ate $i prelucrate !e tele>lucrtor n scopuri pro%esionale. @n acest sens- an a:atorului i revine obli aia !e a>1 in%orma pe an a:atul su cu privire la le islaia $i re ulile !in ntreprin!ere menite s asi ure protecia !atelor. Toto!at- an a:atorul trebuie s preci&e&e restriciile n ceea ce prive$te utili&area ec?ipamentelor in%ormatice $i sanciunile pe care le poate aplica n ca& !e nerespectare a acestora. #ac sunt %olosite mi:loace !e suprave ?ere- acestea trebuie s %ie proporionale cu scopul urmrit $i s respecte preve!erile #irectivei nr. =01"601CEE re%eritoare la ecranele !e vi&uali&are1,0- pentru a se asi ura respectul vieii private a tele> lucrtorului1,1. Con%orm Acor!ului>ca!ru !in 1* iulie "00"- toate problemele le ate !e ec?ipamentele !e munc- !e costuri $i !e responsabiliti trebuie stabilite clar nainte a se ncepe prestarea muncii. #e re ul- an a:atorului i revine obli aia !e a %urni&a- instala $i ntreine ec?ipamentele necesare. #ac tele>munca este prestat cu re ularitate- an a:atorului i revine sarcina !e a acoperi costurile !irecte le ate !e munc- n!eosebi cele le ate !e mi:loacele !e comunicaie. An a:atorul are responsabilitatea asi urrii msurilor !e protecie a sntii $i securitii pro%esionale a tele>lucrtorului- con%orm #irectivei nr. 2=13=11CEE !in 1" iunie 1=2= privin! punerea n aplicare a msurilor ce vi&ea& ameliorarea securitii $i sntii lucrtorului 1,". Pentru a veri%ica aplicarea msurilor n materia proteciei muncii- an a:atorul- autoritile
1+=

,bidem .! #irectiva nr. =01"601CEE !in "= mai 1==0 re%eritoare la prescripiile minime !e securitate $i sntate relative la munca prestat cu ec?ipamente cu ecran !e vi&uali&are a %ost publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 1,* !in "1 iunie 1==0- iar o recti%icare a %ost publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L . 161 !in + iulie 1==0. 1,1 Ovi iu $inca# $reocupri pentru ampli#icarea dialogului social n Uniunea European! "cordul > cadru asupra tele-muncii, 4evista !e !rept comercial5- nr. ,1"003- pa . *6>*2. 1," Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 123 !in "= iunie 1=2=.
1,0

=0

competente $i repre&entanii lucrtorilor au acces la locul un!e se prestea& munca- n limitele stabilite !e le islaie $i !e contractele colective nc?eiate la nivel naional. #ac tele>lucrtorul $i !es%$oar activitatea la !omiciliuaccesul n ve!erea controlului este con!iionat !e o noti%icare a!resat lucrtorului $i !e acor!ul su. Pro ramul !e lucru este stabilit !e tele>lucrtor- !ar sarcinile !e munc $i re&ultatele pe care trebuie s le obin sunt ec?ivalente cu cele ale lucrtorilor comparabili care $i !es%$oar activitatea n localurile an a:atorului1,3. Tele>lucrtorii au acces la %ormare pro%esional $i la posibilitile !e a%irmare n carier n acelea$i con!iii ca $i lucrtorii comparabili !e la se!iul ntreprin!erii $i li se aplic acelea$i criterii !e evaluare pro%esional. @n ceea ce prive$te !repturile colective- tele>lucrtorii au acela$i re im ca $i lucrtorii care $i reali&ea& munca n localurile ntreprin!erii- av)n! posibilitatea s comunice cu repre&entanii salariailor. Tele>lucrtorii bene%icia& !e acelea$i con!iii !e participare $i !e eli ibilitate n or anele repre&entative ale lucrtorilor- %iin! inclu$i n calculul numrului necesar !e salariai pentru constituirea acestor or anecon%orm !ispo&iiilor comunitare- naionale $i !in contractele colective. Acor!ul>ca!ru !in 1* iulie "00" privin! tele>munca trebuia pus n aplicare n urmtorii trei ani- con%orm proce!urilor $i practicilor speci%ice partenerilor sociali !in statele membre ale Uniunii Europene- iar n anul "00* prile semnatare vor crea un rup a!>?oc- care va avea sarcina s ntocmeasc un raport re%eritor la aciunile ntreprinse pentru punerea n aplicare a acor!ului.

/. Obligaia anga@atorului e aBl in.orma pe lucrtor espre con iiile aplicabile contractului sau relaiei e munc.

1,3

Ovi iu $inca# op!cit!,pa .1+".

=1

Aceast obli aie la nivel comunitar a %ost instituit prin #irectiva nr. =11,331CEE !in 1+ octombrie 1==1 1,+ Consiliul consi!er)n! c !ispo&iiile a!optate sunt menite s prote:e&e mai bine lucrtorii salariai mpotriva unor eventuale i norri a !repturilor lor. @n e;punerea !e motive a !irectivei- se arat c le islaia statelor membre !i%er !e o manier important asupra unor puncte %un!amentale- printre care $i obli aia !e a>i in%orma n scris pe lucrtorii salariai cu elementele eseniale ale contractului !e munc- ast%el c a aprut necesar ca la nivel comunitar s se stabileasc obli aia eneral con%orm creia %iecare lucrtor salariat trebuie s !ispun !e un !ocument care s conin in%ormaii asupra elementelor eseniale ale contractului su sau ale relaiei !e munc. 8iecare salariat care este implicat ntr>un raport :uri!ic !e munc sau raport :uri!ic !e serviciu trebuie s %ie ncunon$tiat !espre elementele eseniale ale raportului :uri!ic !e munc sau !e serviciu!e ctre an a:atorul n %olosul cruia munce$teAArt. 1 !in #irectiva =11,331CEEB 1,,. #irectiva pre&int elementele minime pe care trebuie s le cuprin! in%aormarea salariatului. @n acest ca& obli aia !e in%ormare trebuie s coninF aB bB cB !B eB %B i!entitatea prilor7 locul !e munc7 n lipsa unui loc !e munc %i; sau pre!ominanttitlul- calitatea sau cate oria locului !e munc pe care lucrtorul l !ata nceperii e;ecutrii contractului sau a relaiei !e munc7 !urata contractului sau a relaiei !e munc- !ac este vorba !e un !urata conce!iului anual pltit la care lucrtorul are !reptul sau-

meniunea c lucrtorul munce$te n !iverse locuri7 ocup sau caracteri&area ori !escrierea sumar a muncii7

contract sau o relaie !e munc temporar7 !ac aceast preci&are nu este posibil n momentul pre&entrii in%ormriimo!alitile !e atribuire $i !e !eterminare a conce!iului7
1,+ 1,,

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "22 !in 12 octombrie 1==1. Ovi iu $inca# op!cit!,pa .1"+.

="

!urata perioa!ei !e preavi& pe care trebuie s o respecte an a:atorul

$i lucrtorul n ca&ul ncetrii contractului sau a relaiei !e munc sau- !ac aceast preci&are nu este posibil n momentul pre&entrii in%ormriimo!alitile !e stabilire a !uratei preavi&ului7 ?B nivelul salariului !e ba& iniial- alte elemente constitutive ale acestuia- precum $i perio!icitatea plii salariului la care lucrtorul are !reptul7 iB !urata !e lucru &ilnic sau sptm)nal normal a lucrtorului7 :B !ac este ca&ulF > menionarea conveniilor colective care stabilesc con!iiile !e munc ale lucrtorului sau > c)n! este vorba !e convenii colective nc?eiate n a%ara unitii !e ctre or ane sau instituii paritare private- menionarea or anului competent sau a instituiei paritare competente n ca!rul cruia au %ost nc?eiate1,*. '>a recunoscut posibilitatea statelor membre !e a nu aplica preve!erile !irectivei !oar n ca&ul n care !urata contractului !e munc nu trece !e o lun sau !urata sptm)nal !e lucru nu !ep$e$te 2 ore sau n ca&ul n careraportul :uri!ic !e munc1serviciu are un caracter oca&ional sau particular- cu con!iia ca situaia !e %apt s impun neaplicarea !irectivei. Ast%el !e situaii nt)lnim la contractele !e munc nc?eiate pentru campania a ricol- se&onul turistic sau pentru n!eplinirea unor munci casnice1,6. Pe timpul relaiilor !e munc- an a:atorul are obli aia !e a a!uce la cuno$tina lucrtorului su- printr>o not scris- orice mo!i%icare ce intenionea& s o reali&e&e cu privire la unul !in elementele eseniale ale relaiei !e munc.!ac mo!i%icarea a%ost reali&at- an a:atorul- cel mai t)r&iu la o lun !e la !ata n care mo!i%icarea $i>a pro!us e%ectul- trebuie s>$i in%orme&e n scris luicrtorul !espre noua situaie :uri!ic n care acesta se se$te. Aceast obli aie nu sub&ist n ca&ul n care- mo!i%icarea a %ost
1,* 1,6

enerat !e sc?imbri le islative- re lemetri

Ovi iu $inca# op!cit!,pa .1",. >ernar TeAssie- op! cit!, pa ! 1*".

=3

a!ministrative- statute ori convenii colectiveAart. "- 3 $i + !in #irective nr. =11,331CEEB1,2. Orice mo!i%icare a elementelor contractului !e munc- menionate la art. " para ra%ul " $i art. + al #irectivei nr. =11,331CEE- trebuie noti%icate n scris !e ctre an a:ator lucrtorului- n termen !e cel mult o lun !e la !ata la care mo!i%icarea a nceput s pro!uc e%ecte. Totu$i- noti%icarea scris nu este necesar- atunci c)n! s> au mo!i%icat !ispo&iiile le islative- re ulamentare- a!ministrative sau statuare- ori conveniile colective re%eritoare la !ocumentele prin care lucrtorul poate %i n$tiinatAart. 3 $i art. + para ra%ul 1 al !irectiveiB. '>a stabilit c1,=- n privina %ormei contractului sau a relaiei !e muncre imului probelor re%eritoare la !ova!a e;istenei $i coninutului contractului sau relaiei !e munc- precum $i re ulilor proce!urale aplicabile n materie1*0. #irectiva =11,331CEE nu impune o anumit %orm le islaiei interne sau practicilor naionale. 'tatele membre au obli aia s intro!uc n ca!rul lor :uri!ic intern re lemetri necesare pentru a permite lucrtorului- care se consi!er le&at prin nerespectarea preve!erilor #irectivei nr. =11,331CEE- s $i valori%ice !repturile pe cale :uris!icional. .u sunt prev&ute ns sanciunile ce pot %i aplicate n ca&ul nerespectrii !ispo&iiilor pe care le conine. 4m)ne statelor membre s !eci! sanciunile corespun&toare1*1. La nivel comunitar aceast obli aie !e in%ormare pe care o are an a:atorul %a !e salariat cu privire la con!iiile opo&abile celui !in urm n ca!rul raportului :uri!ic !e munc- a %ost completat cu preve!erile #irectivei "00"11+1CEE !e stabilire a unui ca!ru
1,2 1,=

eneral !e in%ormare $i consultare a salariailor !in

Comunitatea European-1*" !ar are $i o le tur in!isolubil cu obli aia !e

Ovi iu $inca# op!cit!,pa .1"6. Ovi iu $inca# op!cit!,pa .1"*. 1*0 An rei Popescu# reptul internaional al munci, E!itura C.D. CecE- Cucure$ti- "00*- pa . 3,+. 1*1 Pierre %o iere- roit social de L@Union Europeenne, Librairie <enerale !e #roit et !e Hurispru!ence- 1==2pa . 331. 1*" #irectiva Parlamentului European $i a Consiliului "00"11+1CE !e stabilire a unui ca!ru eneral !e in%ormare $i consultare a salariatilor !in Comunitatea Europeana- publicata n Hurnalul O%icial al Comunitatilor Europene AHOCEB nr. L20 !in "3 martie "00" $i a %ost transpus n le islaia rom)n prin a!optarea Le ii nr.+*61"00* privin! ca!rul eneral !e in%ormare $i consultare a salariailor- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. 100* !in 12 !ecembrie "00*.

=+

comunicareAin%ormareB a situaiei economice $i %inanciare a unitii- salariailor ori repre&entanilor acestora re lementat !e Carta social european revi&uitAart."1B1*3. La nivel intern le iuitorul rom)n a privit obli aia !e in%ormare pe care o are an a:atorul %a !e proprii salariai sau aspirani la aceast calitate sub trei aspecte sau care se materiali&ea& pe trei planuri. '>a avut n ve!ere n primul r)n! obli aia !e in%ormare a an a:atorului %a !e proprii salariai sau %a !e aspiranii la aceast calitate- cu privire la con!iiile !e munc- la !repturile $i obli aiile prilor raportului :uri!ic !e munc. Un alt plan prin care se materiali&ea& obli aia !e in%orma a an a:atorului %a !e proprii salariai- se re%er la !atoria an a:atorului !e a in%orma $i !e a se consulta cu salariaii si cu privire mo!alitatea !e !es%$urare a raporturilor :uri!ice !e munc $i soluionarea !i%eritelor situaii !e %apt aprute pe timpul !es%$urrii raporturilor :uri!ice !e munc. Un alt plan !e materiali&are a acestei obli aii- are n ve!ere !reptul salariailor sau repre&entanilor !e a lua la cuno$tin !e la an a:ator prin comunicarea !e !ate certe- !espre situaia economic $i %inanciar a unitii n care ei $i !es%$oar activitatea. @n acest sens aceast obli aie !e in%ormare pe care o are an a:atorul a %ost re lementat n le islaia muncii !e Co!ul muncii prin articolele 167 12 $i +0 $i prin Le ea nr. +*61"00* privin! stabilirea ca!rului eneral !e in%ormare $i consultare a an a:ailor1*+. A$a!ar obli aia !e in%ormare a an a:atorului %a !e salariai cu privire la coninutul raportului :uri!ic !e munc este re lementat at)t prin Co!ul muncii c)t $i prin le e special. #ac !ispo&iiile Co!ului muncii transpun preve!erile #irectivei =11,331CEE $i o parte !in preve!erile nt)lnite n #irectiva "00"11+1CEE- le ea special n ceea ce prive$te ca!rul eneral !e in%ormare $i consultare a salariailor- transpune n totalitate
1*3

A!optat la 'trasbour la 3 mai 1==*- $i rati%icat !e 4om)nia prin Le ea nr. 6+11===. Le ea nr. +*61"00* privin! ca!rul eneral !e in%ormare $i consultare a salariailor- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. 100* !in 12 !ecembrie "00*.
1*+

=,

coninutul #irectivei "00"11+1CEE $i completea& n acela$i timp normele- cu un !estul !e pronunat caracter eneral- !in Co!ul muncii !e la art. 16 $i art. 12. @n pre&entarea ca!rului intern n materie trebuie s ncepem cu !ispo&iiile art. +0 alin." lit. a !in Co!ul muncii- care conturea& ca!rul eneral a acestei obli aii !e in%ormare. Potrivit acestor !ispo&iii an a:atorului i revine obli aia !e a9$i in%orma asupra con!iiilor !e munc $i cu privire la toate elementele ce privesc !es%$urarea relaiilor !e munc- toi salariaii proprii. #in interpretarea acestei !ispo&iii re&ult c pe !e o parte obli aia !e in%ormare trebuie s cuprin! toate !atele ce au le tur cu raporturile :uri!ice !e munc !intre an a:ator $i salariai !ar $i %aptul c aceast obli aie a an a:atorului trebuie n!eplinit !oar %a !e proprii salariai sau %a !e acele persoane care vor s !ob)n!easc calitatea !e salariat la an a:atorul n cau&Aobli aie ce se materiali&ea& prin acea in%ormare nainte !e nc?eierea unui contract in!ivi!ual !e muncB. Ast%el c pentru a se invoca !e ctre o persoan nclcarea unor !repturi ori le&area unor interese- $i implicit crearea unui pre:u!iciu- ca urmare a nein%ormrii cu privire la coninutul unui raport :uri!ic !e munc acesta trebuie s aib calitatea !e salariat atestat prin e;istena unui contract in!ivi!ual !e munc sau a unui alt instrument :uri!ic asimilat acestuiaA spre e;emplu act a!ministrativ !e numire n %uncie pentru %uncionarii publiciB. Ca!rul eneral al obli aiei !e in%ormare conturat !e te;tul !e le e mai sus amintit- este completat !e preve!erile art. 16 $i art. 12 care vin $i pre&int elementele in%ormrii. Art. 16 !in Co!ul muncii preve!e obli aia eneral a an a:atorului !e a in%orma salariaii asupra evenimentelor care privesc !es%$urarea relaiilor !e munc$i vom observa o transpunere i!entic a !ispo&iiilor #irectivei =11,331CEE. Obli aia !e in%ormare atunci c)n! se materiali&ea& %a !e un salariat sau %a !e o persoan selectat n ve!erea an a:rii- con%orm art. 16 !in Co!ul muncii- va cuprin!e un minim !e elemente care trebuie s preva! !ate re%eritoare laF i!entitatea prilor7 locul !e munc sau posibilitatea ca salariatul s munceasc n !iverse locuri7
=*

se!iul ori !omiciliul an a:atorului7 %uncia1ocupaia $i atribuiile postului pe care le va avea salariatul7 riscurile speci%ice postului7 !ata !e la care contractul urmea& s $i pro!uc e%ectele7 !urata contractului !e muncA!ac vorbim !espre un contract in!ivi!ual !e munc pe !urat !eterminatB7 !urata conce!iului !e o!i?n la care salariatul are !reptul7 con!iiile !e acor!are a preavi&ului !e ctre prile contractante7 salariul !e ba& $i alte elemente constitutive ale veniturilor salariale7 perioa!a !e plat a salariilor li celorlalte !repturi salariale7 !urata normal a muncii e;primat n mo! concretAore1&i $i ore1sptm)nB7 in!icarea contractului colectiv !e munc ce re lementea& con!iiile !e munc ale salariatului $i !urata perioa!ei !e prob. Aceste elemente vor %i completate cu alte !ate- potrivit art. 12 !in Co!ul muncii- n situaia c)n! salariatul ori persoana selectat n ve!erea an a:rii urmea& s $i !es%$oare activitatea n strintate- !up cum urmea&F perioa!a !e timp n care munca se va presta n strintate7 mone!a !e remuneraie a muncii !epuse !e salariat $i mo!alitile !e plat7 prestaii acor!ate pentru munca !epus n strintate7 alte in%ormaii cu privire la clima rii un!e se va !eplasa salariatul pentru a>$i n!eplini atribuiile !e serviciu- le islaia muncii !in ara respectiv- obiceiurile locului !e care trebuie s in cont pentru a se bucura !e securitate $i si uran personal precum $i con!iiile !e repatriere. Toate aceste elemente ce con%er coninutul obli aiei !e in%ormare sunt necesare a %i cunoscute !e salariai sau persoanele aspirante la aceast calitate- pentru a putea ca acestea s $i mani%este n mo! con$tient $i liber voina pentru reali&area sau continuarea unui raport :uri!ic !e munc. Cunoa$terea tuturor !atelor cu privire la mo!alitatea !e !es%$urarea unui raport :uri!ic !e munc- !e ctre cei n!reptii la acest lucru- a %ost re lementat !e le iuitorul rom)n $i cu scopul !e a asi ura protecia prilor implicate ntr>un raport :uri!ic !e munc- %a !e orice abu& !in partea celuilalt subiect al acestui raport- !ar mai cu seam a proteciei salariatului %a !e orice abu& !in partea an a:atorului o!at $i pe timpul !es%$urrii unui contract in!ivi!ual !e munc.

=6

@n instituirea acestei obli aii- le iuitorul rom)n a avut n atenie preve!erile comunitare n materie- amintite $i pre&entate mai sus- !ar $i acele preve!eri re site n Carta social european revi&uit Aart."1B1*,. Pentru a se reali&a o armoni&are complet n acest !omeniu- le iuitorul rom)n a completat ca!rul eneral nt)lnit n Co!ul muncii prin a!optarea unei le i speciale menite s re lemente&e ca!rul eneral !e in%ormare $i consultare al salariailor. @n acest sens a %ost a!optat Le ea nr. +*61"00* care transpune n totalitate #irectiva "00"11+1CEE $i re lementea& at)t mo!alitatea !e reali&are a in%ormrii salariailor !e ctre an a:ator c)t $i mo!alitatea !e consultare a salariailor !e ctre an a:ator. @n ba&a art. 3 !in le ea mai sus amintit- termenul !e 3in%ormare5 presupune 3transmiterea !e !ate ctre an a:ator ctre repre&entanii an a:ailorpentru a le permite s se %amiliari&e&e cu problematica !e&baterii $i s o e;amine&e n cuno$tin !e cau&51**. 3Consultarea5 potrivit aceluia$i act normativ- repre&int 3sc?imbul !e preri $i stabilirea unui !ialo ntre an a:ator $i repre&entanii an a:ailor5. At)t in%ormarea c)t $i consultarea trebuie s se materiali&e&e- cu respectarea !ispo&iiilor le ale n materie $i cu cele ale contractelor colective !e munc- in)n!u>se seam at)t !e interesele ntreprin!erii c)t $i !e interesele an a:ailor. Acest act normativ se va aplica ns limitativ- !oar n acele ca&uri n care an a:atorul are cel puin "0 !e salariai Aart.+ alin.1B. Aceast obli aie trebuie s se aplice n mo!ul re lementat !e le e- atunci c)n! an a:atorul are un numr mai mare !e salariai !ec)t cel amintit mai sus !eoarece- se pre&um c n celelalte ca&uri an a:atorul poate in%orma personal $i mult mai u$or $i !irect %iecare salariat !eoarece numrul re!us !e an a:ai permite o le tur %acil ntre an a:ator $i salariat.
1*,

A se ve!ea pentru mai multe !etalii- Ale?an ru $iclea- reptul muncii- curs universitar- E!itura <utember Univers- Ara!- "00*- pa . +"= $i urm. 1** A se ve!ea pentru mai multe !etalii- Ale?an ru $iclea# /ratat de dreptul muncii, E!itura Universul Huri!icCucure$ti- "006- pa . +,0!

=2

Coninutul in%ormrii $i consultrii potrivi art. , !in le e este !at !e urmtoarele !ateF aB evoluia recent $i evoluia probabil a activitilor $i situaiei economice a ntreprin!erii7 bB situaia- structura $i evoluia probabil a ocuprii %orei !e munc n ca!rul ntreprin!erii- precum $i cu privire la eventualele msuri !e anticipare avute n ve!ere- n special atunci c)n! e;ist o ameninare la a!resa locurilor !e munc7 cB !eci&iile care pot !uce la mo!i%icri importante n or ani&area muncii- n relaiile contractuale sau n raporturile !e munc- inclusiv cele vi&ate !e le islaia rom)n privin! proce!urile speci%ice !e in%ormare $i consultare n ca&ul conce!ierilor colective $i al proteciei !repturilor an a:ailor- n ca&ul trans%erului ntreprin!erii. Pentru a>$i atin e scopul urmrit !e le e- at)t in%ormarea c)t $i consultarea trebuie s aib loc ntr>un moment ce va %avori&a atin erea acestui scop. In%ormarea se %ace ntr>un moment- ntr>un mo! $i cu un coninut corespun&tor- pentru a permite repre&entanilor an a:ailor s e;amine&e problema n mo! a!ecvat $i s pre teasc- !ac este ca&ul- consultareaAart., alin."B. Consi!er c $i acest act normativ este mult prea eneral n acest sens- ba c?iar am putea spune lacunar. Te;tul !e le e mai sus pre&entat- nu lmure$te n concret care va %i momentul in%ormrii sau care va %i coninutul acestuia. Le iuitorul lea momentul $i coninutul in%ormrii !oar !e e%ectele viitoare ale acestei in%ormri $i anumeF e;aminarea 3n mo! a!ecvat a problemei5 $i posibilitatea pre tirii unei consultri ntre an a:ator $i salariai. 3(o!ul a!ecvat !e e;aminare a problemei5 este o e;primare mult prea eneral $i nu repre&int un moment concret c)n! trebuie s aib loc aceast in%ormare $i las loc unor interpretri.

==

Ast%el !ac 3problema5 ce ar necesita o in%ormare a salariailor sau repre&entanii acestora !e ctre an a:ator- apare ntr>un mo! neprev&ut $i necesit o soluionare ur ent an a:atorul nu este lmurit cum s !uc la n!eplinire obli aia aceasta !ar mai ales c)n! %r a se invoca reaua sa cre!in. Consi!er c le iuitorul trebuia n mo! concret s preci&e&e termenul n care trebuie s aib loc aceast in%ormare $i e;cepiile- limitativ prev&ute- n care termenul respectiv poate %i re!us. @n acest ca&- n stabilirea acestui moment nu ne rm)ne !ec)t preve!erile Co!ului muncii le ate !e n!eplinirea obli aiei !e in%ormare- !in ca!rul art.16 alin. + prin care se stabilea c n termen !e 1, &ile !e la mo!i%icarea unui element esenial al contractului in!ivi!ual !e munc trebuie s se nc?ei un act a!iional ce va cuprin!e aceast mo!i%icare. Aprecie& ca acest termen ar putea %i !oar uneori util c)n! 3natura problemei5 nu necesit o re&olvare ur ent iar e;aminarea acesteia !e ctre repre&entanii salariailor sau c?iar !e salariai se poate reali&a n mo! 3a!ecvat5. Consi!er ca un termen re&onabil ar %i cel !e , &ile nt)lnit n proce!ura !e soluionare a cau&elor cu un caracter ur ent care ar prote:a pe !e o parte interesele ntreprin!eriiAan a:atoruluiB iar pe !e alt parte ar o%eri $i timpul necesar repre&entanilor salariailor s anali&e&e n mo! a!ecvat aceast problem- s propun soluii $i s se pre teasc !e consultare. C)t prive$te coninutul acestei in%ormri- va trebui !in nou s %acem apel la preve!erile Co!ului muncii n aceast materie Aart.16 $i art.12B !ac problema aprut are !irect le tur cu unul !in elementele eseniale ale contractului in!ivi!ual !e munc sau !ac aceasta nu vi&ea& un ast%el !e element an a:atorul n coninutul in%ormrii s !ea c)t mai multe !etalii !espre aceast situaie !e %apt care s permit salariailor ca prin repre&entani sa e;amine&e n mo! a!ecvat situaia !e %apt $i s aib su%iciente !ate care s i a:ute n eventualitatea unei consultri.

100

#e aceea consi!er c le iuitorul poate %i criticat pentru nesi urana !e care a !at !ova! n a!optarea acestui act normativ- cel puin pentru aceast lacun- $i c acesta trebuie s revin $i s mo!i%ice ori s complete&e te;tul !e le e anali&at cel puin n sensul criticii !e mai sus. Consultarea- potrivit le ii- ca activitate ulterioar in%ormrii poate avea loc F aB ntr>un moment- ntr>un mo! $i cu un coninut corespun&tor- pentru a permite repre&entanilor an a:ailor s e;amine&e problema n mo! a!ecvat $i s elabore&e un punct !e ve!ere7 bB la un nivel relevant !e repre&entare a con!ucerii $i a repre&entanilor an a:ailor- n %uncie !e subiectul !iscutat7 cB pe ba&a in%ormaiilor %urni&ate !e an a:ator $i a punctului !e ve!ere pe care repre&entanii an a:ailor au !reptul s l %ormule&e7 !B ast%el nc)t s permit repre&entanilor an a:ailor s se nt)lneasc cu an a:atorul $i s obin un rspuns motivat la orice punct !e ve!ere pe care l pot %ormula7 eB n ve!erea ne ocierii unui acor! privin! !eci&iile care se nca!rea& n obli aiile an a:atorului7 Libertatea !e voin speci%ic contractelor se re se$te $i n mo!alitatea !e re lementare a acestei obli aii prev&ute !e Le ea nr. +*61"00*- prin aceea c mo!alitile !e in%ormare $i consultare a an a:ailor pot %i !e%inite n mo! liber $i n orice moment- n contractele $i acor!urile colective !e munc- nc?eiate con%orm le ii. Iat a$a!ar c aceast obli aie poate %i re lementat n mo! liber !e ctre pri- cel pui cu privire la mo!alitate- !at- proce!ur !e reali&are $i locaie- !ar cu respectarea %ormelor le ale $i %oarte important cu materiali&area sa prin nc?eierea !e contracte sau acor!uri colective !e munc. Este clar c aceast obli aie trebuie s se re seasc ntr>o %orm scris !eoarece preve!erile art."3* Co!ul muncii- impun %orma scris a acestor convenii colective.
101

#in anali&a acestui te;t !e le e se nasc !in nou !ou ina!vertene. Prima- le at !e materiali&area acestei obli aii n %orm scris n coninutul conveniilor colective !e munc. 'e na$te ntrebareaF Ce se va nt)mpla !ac aceast obli aie $i proce!ura sa !e n!eplinire nu sunt materiali&ate n %orm scrisW Consi!er c le iuitorul ar trebui s preva! materiali&area sub %orm scris a acestei obli aii sub sanciune contravenional a$a cum a re lementat $i nerespectarea n!eplinirii obli aiei !e in%ormare prev&ute !e art. , !in aceast le e. @ns- poate cel mai mare nea:uns al acestui act normativ l constituie necorelarea sa cu preve!erile Co!ului muncii- n ceea ce prive$te ne ocierea colectiv. Am stabilit c- potrivit Le ii nr.+*61"00*- obli aia !e in%ormare trebuie s respecte preve!erile acestui act normativ !ac an a:atorul are mai mult !e "0 !e salariai- iar coninutul acestei obli aii trebuie statuat prin nc?eierea !e convenii colective. Or- potrivit Co!ului muncii- art. "3* alin. "- ne ocierea colectiv nu este obli atorie !ac an a:atorul are un numr mai mic !e "1 !e salariai- $i nici mcar n ca&ul n care ne ocierea este obli atorieAan a:ator ce are n subor!ine peste "1 !e salariaiB nc?eierea unei convenii colective !e munc nu este obli atorie7 obli atorie este !oar ne ociere. A$a!ar- preve!erile art.+ !in Le ea nr.+*61"00* contravin !ispo&iiilor Co!ului munciiAart."3* ali."B- Le ii nr. 13011==*Aart.3 alin.+B- $i Contractului colective !e munc unic la nivel naional "006>"010- $i ar trebui ime!iat mo!i%icate prin mrirea numrul !e salariai la cel puin "1- n ca&ul an a:atorilor care vor %i obli ai s respecte proce!ura !e in%ormare a salariailor impus !e Le ea +*61"00*. An a:atorul nu este obli at s comunice in%ormaii sau s ntreprin! consultri- !ac acestea sunt !e natur s !une&e rav %uncionrii ntreprin!erii

10"

sau s>i pre:u!icie&e interesele. #eci&ia !e a nu comunica aceste in%ormaii sau !e a nu ntreprin!e consultri trebuie motivat %a !e repre&entanii an a:ailor. @n con!iiile n care repre&entanii an a:ailor nu consi!er :usti%icat !eci&ia an a:atorului !e a invoca con%i!enialitatea in%ormaiilor sau !e a nu %urni&a in%ormaiile relevante ori !e a nu iniia consultri- ace$tia se pot a!resa instanelor :u!ectore$ti !e !rept comun competente. #e$i- le iuitorul rom)n a vrut prin a!optarea acestui act normativ- s lmureasc $i s clari%ice obli aia !e in%ormare- pe care o are an a:atorul %a !e salariai- prin transpunerea re lementrilor comunitare n materie- acesta nu a reu$it !emonstr)n! nc o !at 3st)n cia $i %u a5 !e care a !at !ova! n procesul !e armoni&are a le islaiei interne cu le islaia comunitar. Cel !e al treilea plan- n care se materiali&ea& in%ormarea salariailor- are n ve!ere- comunicarea !atelor cu privire la situaia economic $i %inanciar a unitii. Con%orm preve!erilor art. +0- alin. " !in Co!ul muncii an a:atorul are obli aia s comunice perio!ic salariailor situaia %inanciar $i economic a unitii. #e asemenea ei trebuie s in%orme&e sistematic pe salariai- inclusiv prin a%i$area n locuri vi&ibile- asupra !repturilor pe care ace$tia le au n ceea ce prive$te respectarea e alitii !e $anse $i tratament ntre %emei $i brbai n relaiile !e munc Aart. 2 Co!ul munciiB. @n acest sens trebuie s a%irmm c preve!erile interne n ceea ce prive$te obli aia !e in%ormare a salariailor !espre situaia economic $i %inanciar a ntreprin!erii- trebuie interpretate n urmtorul sensF au !reptul s %ie in%ormai salariaii- repre&entanii lor sau sin!icatele- perio!ic- a!ic la anumite intervale !e timp- sau la momentul oportun- c)n! apar sc?imbri prev&ute sau neprev&ute n situaia economico>%inanciar a unitii. In%ormarea trebuie s se reali&e&e ntr>o manier clar- lipsit !e orice ec?ivoc $i care poate %i neleas cu u$urin !e cei crora li se a!resea& in%ormaia. Trebuie avut n ve!ere $i situaia n care in%ormaiile sunt consi!erate secrete sau sensibile pentru ntreprin!ere $i implicit

103

pentru an a:ator- situaie n care an a:atorul poate re%u&a !ivul area acestor in%ormaii %r s %ie tras la rspun!ere. @n conclu&ie- a%irmm c- le iuitorul rom)n- a prev&ut !reptul salariailor $i repre&entanilor acestora !e a %i in%ormai perio!ic sau la momentul potrivit- ntr>o manier clar- !espre situaia economico>%inanciar a ntreprin!erii n care sunt nca!rai ace$ti- %iin! !e neles c !ivul area anumitor in%ormaii care pot pre:u!icia ntreprin!erea va putea %i re%u&at sau se va putea solicita ca aceasta s %ie 3con%i!enial5.1*6 Ca!rul :uri!ic intern este criticabil- !ac avem n ve!ere aceast instituie !atorit %aptului c nu se preve!e n mo! concret cum vor %i comunicate aceste in%ormaii- alt%el spus sub ce %orm. Este !rept c se pot ntre&ri mai multe soluii- ce vor %i stabilite n urma ne ocierilor prin nc?eierea contractelor colective !e munc- cum ar %i noti%icrile perio!ice trimise sin!icatului ori repre&entanilor salariailor !espre situaia economico>%inanciar a ntreprin!erii- ori comunicrile perio!ice ce ar putea avea loc n ca!rul unor ntruniri or ani&ate !e ctre an a:ator la se!iul su. sau c?iar prin publicarea unor materiale ce ulterior ar %i !istribuite salariailor. @n literatura !e specialitate1*2- s>a susinut c aceast obli aie ar %i contrar !reptului an a:atorului !e a>$i con!uce propriile a%aceri $i c !ivul area !atelor respective ncalc principiul concurenei loiale- prev&ute n art. 13+. alin A"B lit. aB !in Constituie- precum $i secretul unor !ate %inanciare. @n aceast problem s>a pronunat $i Curta Constituional prin #eci&ia nr."+1"003- care a apreciat c- prin aceste !ispo&iii ale Co!ului muncii nu se a!uce nici o atin ere !repturilor an a:atorului care nu este obli at s comunice !atele cu caracter secret- $i oricum in%ormarea cuprin!e !ate enerale privin! situaia economico %inanciar a an a:atorului. @mprt$im $i noi punctul !e ve!ere al Curii Constituionale $i apreciem n acest sens c nu sunt nesocotite sau nclcate !repturile an a:atorului.
1*6

A se ve!ea $i Ion Traian =te.nescu# %omentarii re#eritoare la Legea nr! *2.)&''8 pentru aprobarea ?rdonanei de urgen a ;uvernului nr! 38)&''8 privind modi#icarea i completarea %odului muncii, n 34evista !e !rept comercial5- nr."1"00*- pa .11,. 1*2 A se ve!ea pentru mai multe !etalii %aluca 1umitriu# %ontractul individual de munc, pa . 1=">"10.

10+

@n ceea ce prive$te ra!ul !e armoni&are al acestei instituii- a%irmm- n urma comparaie pre&entate mai sus- c le islaia rom)n n aceast privin este armoni&at n proporie !e 2,P cu cea comunitar- !e$i prin ultimul act normativ a!optatALe ea nr.+*61"00*B s>a !orit o armoni&are total. %iin! necesar o re lementare a mo!alitilor !e in%ormare n concret a salariailor !espre situaia economico> %inanciar a ntreprin!erii $i nu s %ie lsat la latitu!inea prilor ce o pot stabili prin ne ocieri colective.

*. 5ta iul e armoni4are @n scopul alinierii !reptului intern la !ispo&iiile comunitare le iuitorul a %cut unele mo!i%icri ale actelor normative !in !i%erite !omenii. Ast%el n !omeniul contactului !e munc cu timp parial- acesta a mo!i%icat articolul 101 !in Co!ul muncii prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. ,,1"00* nltur)n! acele con!iii ce vi&au !urata minim a muncii n ca!rul unui contract in!ivi!ual !e munc cu timp parial- re&olv)n! o mare problem a raporturilor :uri!ice !e munc $i a re lementrii acestora care au st)rnit !e a lun ul timpului reacii !ure !in partea speciali$tilor cu privire la acest aspect. (o!i%icrile importante care au aliniat normele interne n materie la cele comunitare- au vi&at- !e asemenea- eliminarea limitei minime !e " ore pe &i $i 10 pe sptm)n a !uratei !e munc ce trebuie prestat !e un salariat pentru a putea nc?eia un ast%el !e contract $i acor!area conce!iului !e o!i?n ca unui salariat ce prestea& acela$i %el !e munc $i n acela$i locAacelea$i con!iii !e muncB !ar care este an a:at cu norm ntrea !e lucru. Acestea au %ost %cute pentru a acor!a !repturi corespun&toare at)t salariailor !ar $i an a:atorilor. 'e poate conclu&iona c preve!erile le ale !in !reptul intern- acum !up ultimele mo!i%icri- n materia contractului in!ivi!ual !e munc cu timp parial- se nca!rea& n limitele normelor comunitare n aceea$i materie.

10,

Contractul !e munc pe !urat !eterminat a avut- p)n la recenta mo!i%icare a Co!ului muncii- o re lementare consi!erat- n enere- ri i!. (o!i%icrile a!use materiei prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00, au mbuntit substanial ca!rul le al n sensul c au %ost e;tinse ca&urile n care se pot nc?eia contractele in!ivi!uale !e munc pe !urat !eterminat- !urata ma;im total posibil pentru contractele pe !urat !eterminat succesive a %ost e;tins !e la 12 la "+ !e luni- s>a limitat la 3 numrul contractelor pe !urat !eterminat succesive ce pot %i nc?eiate ntre acelea$i pri- s>au re lementat clar con!iiile n care un contract pe !urat !eterminat poate %i consi!erat succesiv %a !e cel anterior. 'ub aspectul armoni&rii le islaiei rom)ne cu !reptul comunitar al muncii trebuie s %acem unele sublinieri. Ji !up mo!i%icrile a!use recent- Co!ul muncii menine re ula potrivit creia !urata contractului !e munc este ne!eterminat- e;cepia %iin! contractele !e munc pe !urat !eterminat. Le islaia rom)n nu se putea abate !e la principiul ce uvernea& !e aproape un secol !reptul muncii > stabilitatea n munc %on!at pe principiul contractului in!ivi!ual !e munc pe !urat ne!eterminat. 'e poate a%irma c mo!i%icrile a!use n aceast materie $i meninerea re ulii potrivit creia contractul in!ivi!ual !e munc se nc?eie pe !urat ne!eterminat sunt n eneral po&itive. @n ansamblu le islaia muncii ncorporea& substana Acor!ului > ca!ru asupra muncii pe !urat !eterminat- nc?eiat !e partenerii sociali !e la nivel european- pus n aplicare prin #irectiva 1===1601CE. #e asemenea- apariia unei le i speciale ALe ea nr."6=1"00,B ce re lementea& ucenicia la locul !e munc- n le islaia rom)neasc- conturea& ima inea mo!ern $i comunitar pe care o mbrac normele rom)ne$ti !e !reptul muncii !ar n acela$i timp re&olv $i o serie !e probleme n ceea ce prive$te %ormarea pro%esional concomitent cu prestarea muncii ntr>un ca!ru or ani&at.
10*

@n ceea ce prive$te !ispo&iiile re%eritoare la contractul in!ivi!ual !e munc la !omiciliu preve!erile !in Co!ul muncii sunt n concor!an n linii mari cu re lementri !in alte state europene n aceea$i materie- !ar sunt mai restrictive- impun)n! an a:atului con!iii ce nu se re sesc n le islaia altor state membre- sau !ec)t conveniile Or ani&aiei Internaionale a (uncii. @n !omeniul tele>muncii- Acor!ul>ca!ru !in 1* iulie "00" privin! tele> munca trebuia pus n aplicare n urmtorii trei ani- con%orm proce!urilor $i practicilor speci%ice partenerilor sociali !in statele membre ale Uniunii Europene- iar n anul "00* prile semnatare vor crea un rup a!>?oc- care va avea sarcina s ntocmeasc un raport re%eritor la aciunile ntreprinse pentru punerea n aplicare a acor!ului. P)n n acest moment !ispo&iiile comunitare nu au %ost transpuse n !reptul intern. 4e lementrile !in Co!ul muncii cu privire la munca prin a ent !e munc temporar $i cele speciale care impun anumite con!iii pentru a se putea presta aceast %orm !e munc !e ctre a enii !e munc temporari respect normele comunitare n materie ceea ce nu creea& probleme !up inte rarea 4om)niei n Uniunea European- n ceea ce prive$te !es%$urarea relaiilor !e munc sub aceast %orm $i re lementate n aceast mo!alitate Le islaia rom)n n privina obli rii !e in%ormare a lucrtorului !e an a:ator este armoni&at n proporie !e 2,P cu cea comunitar- %iin! necesar o re lementare a mo!alitilor !e in%ormare n concret a salariailor !espre situaia economico>%inanciar a ntreprin!erii $i nu s %ie lsat la latitu!inea prilor ce o pot stabili prin ne ocieri colective. 'e impune- tot n acest sens- mo!i%icarea !e ur en a Le ii nr. +*61"00* care statuea& ca!rul eneral !e in%ormare $i consultare a salariailor- $i care s>a vrut a %i o transpunere a #irectivei "00"11+1CEE- cel puin n sensul criticilor pre&entate n seciunea alocat 3obli aiei !e in%ormare5. Ulterior !atei !e 1 ianuarie "006- acest nea:uns al le ii rom)ne este acoperit prin posibilitatea recunoscut cetenilor statelor membre !e a invoca !irect n %aa

106

instanelor naionale !ispo&iiile #irectivei =11,331CEE- ca urmare a e%ectului !irect recunoscut preve!erilor acesteia $i a celor !in ca!rul #irectivei "00"11+1CEE. (ai mult- !e$i- n !ispo&iiile %inale Le ea nr. +*61"00*- se arat c acest act normativ intr n vi oare la !ata !e 1 ianuarie "006- consi!er c !atorit ina!vertenelor pre&entate acest act normativ nu $i poate pro!uce nc e%ectele scontate. Evoluia re lementrii rom)ne$ti n ceea ce prive$te contractele speciale !e munc relev intenia le iuitorului !e aliniere a normei interne la !ispo&iiile comunitare in!i%erent !ac acestea sunt cuprinse n Tratatul constitutiv sau n le islaia secun!ar. 'uccesivele mo!i%icri ale Co!ului muncii- !e$i au creat le islativ- $i>au proporie !e =0P a le islaiei rom)ne cu normele comunitare. Totu$i nu putem s nu amen!m st)n cia $i ine;actitatea !e care a !at !ova! le iuitorul rom)n n procesul !e armoni&are a ca!rului intern cu cel comunitar n materie. 3<raba5 n a!optarea unui numr mare !e acte normative n lunile noiembrie $i !ecembrie "00*- pentru reali&area unui ra! ma;im !e armoni&are a le islaiei interne cu cea a Uniunii Europene- la care 4om)nia a a!erat n ianuarie "006- a %cut ca aceste acte normative nu !e puine ori s pre&inte 3 rave lacune5 le islative- ceea ce a !emonstrat nc o !at !ac mai era nevoi c nu volumul !e acte normative n procesul !e armoni&are este important ci calitatea acestora. instabilitate sit :usti%icarea prin %aptul c au reali&at armoni&area ntr>o

102

Capitolul I" Timpul e munc 3i e o i(n

1. Timpul e munc #irectiva nr. =3110+1CE a Consiliului !in "3 noiembrie 1==3 privin! unele aspecte ale or ani&rii timpului !e munc 1*=- mo!i%icat prin #irectiva nr. "00013+1CE !in "" iunie "000 a Parlamentului $i a Consiliului160- a avut menirea !e a re lementa timpul !e munc. #irectiva nr. =3110+1CEE a %ost nlocuit prin #irectiva nr. "0031221CEE care a intrat n vi oare la " au ust "00+. #irectivei nr. "0031221CEE n coninutul su- arat c #irectiva nr. =3110+1CEE a su%erit mo!i%icri substaniale- $i s>a impus- sistemati&area te;telor pentru o mai mare claritate $i mbuntirea securitii $i sntii lucrtorilor la locul !e munc- care 3repre&int un obiectiv care nu ar trebui subor!onat consi!eraiilor cu caracter pur economic5161. @n acest sens16"- %iecrui lucrtor trebuie s i se asi ure o perioa! pentru re%acerea capacitii psi?o>%i&ice !e a muncii. Perioa!a !estinat re%acerii capacitii !e munc trebuie e;primat n uniti !e timp- a!ic n &ile- ore $i1sau %raciuni !e &ile sau !e ore- ast%el nc)t lucrtorul comunitar s aib !reptul la perioa!e minime !e o!i?n &ilnicsptm)nal $i anual $i la perioa!e !e repaus a!ecvat. #e aceea le islaia
1*= 160

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 306 !in 13 !ecembrie 1==3. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 1=, !in 01 au ust "000. 161 Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1+3. 16" ,bidem!

10=

muncii trebuie s conin !ispo&iii cu privire la limit ma;im a timpului !e munc- $i limitarea !uratei muncii !e noapte- inclusiv a orelor suplimentare!eoarece a %ost 3!emonstrat c or anismul uman este mai sensibil n timpul nopii5163. #irectiva nr. "0031221CEE- $i se$te aplicabilitatea n ca&ulF aB bB munc. #irectiva nr. "0031221CEE conine !ispo&iii ce se aplic tuturor sectoarelor !e activitate- private sau publice- sectoare !e activitate !etaliate $i pre&entate prin #irectiva nr. 2=13=11CEE16+. E;ist ns- re lementri comunitare speci%ice16, care re lementea& timpul !e lucru n anumite sectoare !e activitate $i care au menirea statele membre. Ast%el potrivit art."F > timpul de muncA repre&int orice perioa! n care lucrtorul se a%l la munc- la !ispo&iia an a:atorului $i n e;ercitarea activitii sau a %unciilor sale- con%orm le islaiilor $i1sau practicilor naionale. Timpul !e munc repre&int timpul necesar n!eplinirii muncii pentru care s>a an a:at lucrtorul- c?iar $i atunci c)n! persoana se a%lat !e permanen la !omiciliu se consi!erat c se a%l n ca!rul timpului !e munc !oar n perioa!a n care prestea& e%ectiv activitatea stabilit16*. >
163

perioa!elor minime !e o!i?n &ilnic- sptm)nal $i !e conce!iu unor- aspecte ale muncii !e noapte- muncii n ec?ip $i ritmului !e

anual- precum $i timpului !e repaus $i !uratei ma;ime sptm)nale !e munc7

s conture&e ca!rul

eneral al !irectivei.

#irectiva !e%ine$te unele noiuni- care trebuie s aib acela$i neles n toate

perioada de odi=nA repre&int orice perioa! care nu constituie

Ovi iu $inca# ispo1iii comunitare privind timpul de munc! irectiva nr! &''*)++ din ( noiembrie &''* a $arlamentului European i %onsiliului, 34evista !e !rept comercial5- nr. 31"00+- pa . 1"2. 16+ #irectiva nr. 2=13311CEE privin! punerea n aplicare a unor msuri vi&)n! ameliorarea securitii $i sntii lucrtorilor n munc stabile$te c preve!erile ei se aplic tuturor sectoarelor !e activitate- private sau publice Aactiviti in!ustriale- a ricole- comerciale- a!ministrative- servicii- e!ucative- culturale- !e !ivertisment etc.B. 16, #irectiva nr. "00"11,1CEE !in 11 martie "00" re%eritoare la timpul !e munc al persoanelor care e;ecut activiti !e transport rutier7 #irectiva nr. *31==1CEE !in "1 iunie 1=== re%eritoare la or ani&area timpului !e munc al marinarilor etc. 16* Dotr)rile !in 3 octombrie "000- n cau&a C>3031=2- 4ec- pa . 6=*3 $i !in 3 iulie "001- n cau&a C>"+11==4ec. pa . ,13=.

110

timp !e munc166. > munca continu n ec=ipA se reali&ea& prin prestarea acestei activiti !e ctre lucrtori pe acelea$i posturi cu un anumit ritm continuu sau !iscontinuu- la ore !i%erite pe o perioa! !eterminatA&ile- sptm)niB. Acest pro ram !e munc se impune atunci c)n! unitatea %uncionea& n mo! continuu- "+ !e ore !in "+- 6 &ile !in 6- !in raiuni economice sau te?nice 162. Convenia sau acor!ul colectiv trebuie s preva! numrul ec?ipelor- !urata ciclului- repartiia !uratei muncii n ca!rul sptm)nii- precum $i clau&e re%eritoare la munca !e noapte $i perioa!ele !e o!i?n16=. > lucrtor continuu n ec=ip este consi!erat lucrtorul al crui orar ar!!e munc se nscrie n ca!rul muncii continue n ec?ip. #e e;emplu- Curtea !e Hustiie a acor!at acest statut me!icilor care e%ectuea& ore !e ocup)n! n mo! succesiv acela$i post120. > lucrtor mobil este acela care- %c)n! parte !in personalul rulant sau navi ant- este an a:at ntr>o ntreprin!ere care e%ectuea& servicii !e transport a pasa erilor sau mr%urilor pe ci rutiere- aeriene sau navi abile7 > activitatea o##s=ore const n munca n!eplinit n principal pe o instalaie o%%s?ore- Ainclusiv instalaiile !e %ora:B- !irect sau in!irect le at !e e;ploatarea $i e;tra erea resurselor minerale- inclusiv a ?i!rocarburilor7 > odi=na su#icient nseamn c lucrtorul !ispune !e perioa!e !e o!i?n re ulate- a cror !urat este stabilit n uniti !e timp- su%icient !e lun i $i continue pentru a evita autoacci!entarea sau rnirea cole ilor ori a altor persoane $i care s nu>i a%ecte&e sntatea pe termen lun sau apropiat- ca urmare a oboselii sau a ritmului nere ulat !e munc121.
166

Co!ul muncii re lementea& pau&a !e mas $i repausul &ilnic Aart. 130 $i 131B- repausul sptm)nal Aart. 13"> 133B- srbtorile le ale Aart. 13+>132B $i conce!iul !e o!i?n anual $i alte conce!ii ale salariailor Aart. 13=>1+2B. 162 Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1++. 16= 'ic(el 'ino# roit du temps de travail, Libraire <enerale !e #roit et !e Hurispru!ence- Paris- "00+- pa . 131. 120 Dotr)rea !in 3 octombrie "000- n cau&a C>3031=2- 4ec- pa . 6=*3. 121 #ispo&iiile !in Co!ul muncii re%eritoare la repausul n timpul perioa!ei !e lucru- c)n! acesta este mai mare !e $ase ore- $i la repausul ntre !ou &ile !e munc consecutive sunt n concor!an cu preve!erile comunitare.

111

@n scopul asi urrii sntii $i securitii lucrtorilor- statele membre ale Uniunii Europene au obli aia s asi ure respectarea limitei !uratei me!ie a muncii pentru %iecare perioa! !e $apte &ile la +2 !e ore- inclusiv orele suplimentare. O alt obli ai pentru acestea - este s ia msurile necesare ca %iecare lucrtor s bene%icie&e !e un conce!iu anual pltit !e cel puin patru sptm)ni- aceast perioa! minim neput)n! s %ie nlocuit cu o in!emni&aie- a%ar !e ca&ul n care relaia !e munc a ncetat12". #irectiva conine o serie !e !ispo&iii re%eritoare la !ero rile permise !e la re lementrile minimale care !ob)n!esc statutul !e principiu123F 'e recunoa$te posibilitatea statelor membre s stabileasc !ero ri !e la art. 3 Atimpul minim !e o!i?n !e 11 ore consecutive n ca!rul %iecrei perioa!e !e "+ !e oreB- art. + Atimpul !e repaus- c)n! timpul !e munc &ilnic este mai mare !e $ase oreB- art. , Atimpul minim !e o!i?n !e "+ !e ore nentrerupte la care se a!au celelalte ore !e o!i?n &ilnic- ntr>o perioa! !e $apte &ileB- art. * Alimitarea !uratei sptm)nale a timpului !e munc ast%el nc)t !urata me!ie !e munc pentru %iecare perioa! !e $apte &ile s nu treac !e +2 !e ore- inclusiv orele suplimentareB- art. 2 Amunca !e noapte nu poate !ep$i opt ore n me!ie- ntr>o perioa! !e "+ !e ore- sau n ca&ul lucrtorilor !e noapte a cror munc comport riscuri speci%ice sau tensiuni %i&ice ori mentale importante- crora le este inter&is s lucre&e mai mult !e opt ore ntr>o perioa! !e "+ !e ore n cursul creia ei prestea& o munc !e noapteB- art. 1* Astatele membre pot preve!ea n le islaia proprie perioa!e !e re%erinF p)n la 1+ &ilen ca&ul o!i?nei sptm)nale- p)n la patru luni- n ca&ul !uratei ma;ime sptm)nale a muncii- perioa!a !e re%erin a !uratei muncii !e noaptestabilit !up consultarea partenerilor sociali sau prin convenii colective sau acor!uri- nc?eiate la nivel naional sau re ional ntre partenerii socialiB 12+. @n aceste ca&uri- !ero rile sunt posibile !atorit caracteristicilor speci%ice ale
12" 123

An rei Popescu# reptul internaional al munci, E!itura C.D. CecE- Cucure$ti- "00*- pa . 3,=. Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1+,. 12+ Ovi iu $inca# Bunca de noapte, 34evista !e !rept comercial5- nr. 1"1"003- pa . 22.

11"

activitii- ast%el c timpul !e munc nu poate %i limitat sau pre!eterminatsau poate %i stabilit c?iar !e lucrtorii n cau&. @ntr>o asemenea situaie se a%lF aB ca!rele !e con!ucere sau ali salariai care au o putere !e !eci&ie autonom7 bB persoanele care prestea& munca n %amilie7 cB lucrtorii !in !omeniul litur ic al bisericilor $i al comunitilor reli ioase. #oar pe cale le islativ- re ulamentar sau a!ministrativ- ori prin acor!uri colective nc?eiate ntre partenerii sociali- numai !ac sunt acor!ate perioa!e ec?ivalente !e o!i?n compensatoare se pot stabili !ero ri cu privire la timpul !e munc $i cel !e o!i?n. C)n! nu este posibil !in motive obiectivelucrtorilor n cau& trebuie s li se acor!e o protecie corespun&toare 12,. Curtea !e Hustiie a Comunitilor Europene a !ecis c preve!erea prin care statele membre sunt obli ate s stabileasc msuri !e protecie corespun&toare pentru salariaii crora n ca&uri e;cepionale nu li se poate acor!a o perioa! ec?ivalent !e o!i?n- nu mpie!ic ca aceste masuri protectoare s %ie ne ociate printr>un acor! colectiv $i nici nu inter&ice ca protecia acelor salariai s se materiali&e&e ntr>o contribuie %inanciar12*. #irectiva nr. "0031221CEE- n coninutul su enumer e;pres activitile pentru care se permite !ero ri- !up cum urmea&F aBpentru activiti caracteri&ate prin !eprtarea ntre locul !e munc $i re$e!ina lucrtorului sau prin !istanele ntre !i%eritele locuri !e munc ale acestuia7 bBpentru activiti !e ar!- !e suprave ?ere $i !e permanen caracteri&ate prin necesitatea !e a asi ura protecia bunurilor $i a persoanelorn!eosebi n ca&ul pa&nicilor $i al ntreprin!erilor !e pa&7 cBpentru activiti caracteri&ate prin necesitatea !e a asi ura continuitatea
12, 12*

Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1+*. Dotr)rea !in 16 mai 1===- citat n %ode de droit social europeen, E!itions Litec- "00*- pa .+"0.

113

serviciului sau a pro!uciei- n!eosebi c)n! se re%er laF > servicii privin! recepia- tratamentul sau n ri:irea acor!at !e spitale sau alte a$e&minte similare- inclusiv activitile me!icilor n %ormare- !e instituii re&i!eniale $i !e penitenciare7 > persoanele care lucrea& n porturi sau aeroporturi7 > serviciile !e pa&- ra!io- televi&iune- pro!ucii cinemato ra%ice- po$t $i telecomunicaii- servicii !e ambulan- pompieri sau protecia civil7 > servicii !e pro!ucie- transport $i !istribuire a incinerare7 > in!ustrii n ca!rul crora procesul !e munc nu poate %i ntrerupt pentru motive te?nice7 > activiti !e cercetare $i !e&voltare7 > a ricultur7 > lucrtori !in serviciul !e transport urban re ulat !e cltori7 !Bn ca& !e cre$tere previ&ibil a activitii- n!eosebi n a ricultur- turismservicii po$tale7 eBpentru persoanele care lucrea& n transportul %eroviar- !acF > activitile sunt intermitente7 > $i !es%$oar activitatea n tren- n timpul mersului acestuia7 >activitile sunt le ate !e orarul !e transport $i !e asi urarea continuitii $i re ularitii tra%icului7 %Bn circumstane anormale $i imprevi&ibile sau n ca&ul unor evenimente e;cepionale- a cror consecine nu puteau %i evitate cu toate !ili entele !epuse7 Bn ca& !e acci!ent sau risc !e acci!ent iminent. @n ceea ce prive$te obli aia statelor membre !e a lua msuri ca lucrtorul s bene%icie&e126- n cursul %iecrei perioa!e !e "+ !e ore- !e o perioa! minim !e
126

a&ului- apei sau

electricitii- servicii !e colectare a resturilor mena:ere sau instalaii !e

Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1+6.

11+

o!i?n !e 11 ore consecutiveAart. 3B $i !e o!i?na minim sptm)nal !e "+ !e ore %r ntrerupere- la care se a!au 11 ore !e o!i?n &ilnicAart.2B se a!mit !ero ri n urmtoarele situaiiF aB pentru munca continu n ec?ip- !e %iecare !at c)n! lucrtorul sc?imb ec?ipa $i nu poate bene%icia- ntre %inalul activitii unei ec?ipe $i !ebutul urmtoarei perioa!e- !e o!i?na &ilnic sau sptm)nal7 bB pentru activiti caracteri&ate prin perioa!e !e lucru %racionate n timpul &ilei- n!eosebi n ca&ul personalului care se ocup cu curenia122. Ji cu privire la !urata ma;im sptm)nal a timpului !e munc $i a perioa!ei !e re%erin pentru !urata ma;im sptm)nal a muncii care nu poate !ep$i patru lunise a!mit unele !ero ri- n ca&ul me!icilor n %ormare!ar numai !ac se n!eplinesc unele con!iii12=F aB bB !ero rile sunt permise numai n perioa!a tran&itorie !e cinci anistatele membre pot stabili o perioa! suplimentar !e !oi ani care ncepe la 1 au ust "00+7 necesar- c)n! nt)mpin !i%iculti n respectarea !ispo&iiilor re%eritoare la timpul !e lucru n ceea ce prive$te serviciile !e sntate $i !e n ri:iri me!icale7 cB statele membre pot stabili o nou perioa! suplimentar !e un an- n ca& !e !i%iculti- urm)n! o proce!ur special n care intervine Comisia European- care emite un avi&7 !B numrul orelor !e munc sptm)nal nu poate !ep$i n me!ie ,2 !e ore n primii trei ani !e perioa! tran&itorie- o me!ie !e ,* !e ore n urmtorii !oi ani $i o me!ie !e ," !e ore pentru perioa!a suplimentar7 eB an a:atorul trebuie s consulte repre&entanii salariailor pentru a a:un e- n msura posibilitilor- la un acor! aplicabil n timpul perioa!ei tran&itorii. @n cuprinsul acor!ului se va %ace re%erire la numrul me!iu !e ore !e munc sptm)nal n perioa!a tran&itorie $i msurile ce vor %i luate pentru a
122 12=

Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1+6. ,bidem!

11,

re!uce munca sptm)nal la o me!ie !e +2 !e ore nainte !e s%)r$itul perioa!ei tran&itorii. At)ta timp c)t nu e;ist msuri e;prese !e transpunere a normelor comunitare re%eritoare la or ani&area timpului !e munc- Curtea !e Hustiie a a!mis c- se consi!er c normele naionale respect linia impus !e norma comunitar !ac !reptul naional aplicabil unei activiti !eterminate nu contravine re ulilor comunitare 1=0. Prin convenii colective se permite !ero ri !oar n urmtoarele situaiiF aB !e la art. 3 > o!i?na &ilnic !e minimum 11 ore consecutive ntr>o perioa! !e "+ !e ore7 bB cB !B !e la art. + > timpul !e repaus n timpul muncii pentru lucrtorul al crui !e la art. , > perioa!a !e o!i?n sptm)nal minim !e cel puin "+ !e la art. 2 > timpul !e munc al lucrtorilor !e noapte nu poate timp !e lucru &ilnic !ep$e$te $ase ore7 !e ore %r ntrerupere- la care se a!au cele 11 ore !e o!i?n &ilnic7 !ep$i n me!ie opt ore ntr>o perioa! !e "+ !e ore7 lucrtorii a cror activitate comport riscuri !eosebite sau tensiuni %i&ice ori mentale importante nu pot lucra mai mult !e opt ore ntr>o perioa! !e "+ !e ore n cursul creia prestea& munc !e noapte7 eB !e la art. 1* > perioa!a !e re%erin nu poate %i mai mare !e 1+ &ile- n ca&ul o!i?nei sptm)nale- !e patru luni- n ca&ul !uratei ma;ime sptm)nale a muncii $i perioa!a !e re%erin n ca&ul muncii !e noapte1=1. Conveniile colective prin care se stabilesc !ero rile se nc?eie ntre partenerii sociali la nivel naional sau re ional- ori pe ba&a re ulilor stabilite !e ace$tia ntre partenerii sociali la nivel in%erior. #ero rile stabilite prin conveniile colective sau acor!urile nc?eiate !e partenerii sociali trebuie s preva! perioa!e ec?ivalente !e o!i?n compensatoare- iar !ac n ca&uri e;cepionale aceste perioa!e
1=0 1=1

Ovi iu $inca# op!cit!- pa . 1+2. ,bidem!

11*

ec?ivalente compensatoare nu pot %i acor!ate !in motive obiective- s stabileasc o protecie corespun&toare lucrtorilor a%lai n cau&. Atunci c)n! sunt puse n !iscuie !ero rile re%eritoare la perioa!ele !e re%erin privin! !urata ma;im sptm)nal a timpului !e munc pentru anumite activiti prev&ute !e art. 16 para ra%ul 3 A!eprtarea !e locul !e muncactivitatea !e pa&- continuitatea serviciului sau a pro!uciei etc.B $i atunci c)n! aceste !ero ri sunt stabilite prin convenii colective nc?eiate ntre partenerii sociali- acele perioa!e !e re%erin !ero atoare nu pot !ep$i $ase luni. #e la aceast re ul !irectiva a!mite o e;cepie pentru motive obiective sau te?niceori !atorit necesitilor impuse !e or ani&area muncii- conveniile colective sau acor!urile nc?eiate ntre partenerii sociali c)n! se pot pot stabili perioa!e !e re%erin !e p)n la 1" luni. !ispo&iiile art. 3 Ao!i?na !e minimum 11 ore nentrerupte ntr>o perioa! !e "+ !e oreB- art. + Atimpul !e repaus pentru lucrtorii care au un pro ram !e munc &ilnic !e peste $ase oreB- art. , Ao!i?na sptm)nal minim !e "+ !e ore nentreruptela care se a!au cele 11 ore !e o!i?n &ilnicB $i art. 2 Alimitele timpului !e munc nocturnB !in #irectiva nr. "0031221CEE nu $i lucrt&orilor mobili. 'tatele membre- !up consultarea partenerilor sociali interesai- pot a!mite ca perioa!a !e re%erin a !uratei ma;ime sptm)nale- a muncii s %ie %i;at p)n la 1" luni !oar n ca&ul unor cate orii speciale !e lucrtori $i pentru motive obiective le ate !e or ani&area muncii. Lucrtorilor la bor!ul navelor !e pescuit maritim care navi ?ea& sub pavilionul unui stat membru nu li se aplicF > > > art. 3 Ao!i?na minim !e 11 ore nentrerupte &ilnicB7 art. + Atimpul !e repaus pentru lucrtorii al cror timp !e munc &ilnic art. , Ao!i?na sptm)nal !e minimum "+ !e ore nentrerupte- la care sesc aplicabilitatea n ca&ul

este mai mare !e * oreB7 se a!au cele 11 ore !e o!i?n &ilnicB7

116

> >

art. * A!urata me!ie !e munc pentru %iecare perioa! !e $apte &ile s art. 2 A!urata muncii !e noapte nu poate !ep$i opt ore n me!ie ntr>o

nu treac !e +2 !e ore- inclusiv munca suplimentarB7 perioa! !e "+ !e ore- iar n ca&ul lucrtorilor !e noapte supu$i la riscuri !eosebite sau la tensiuni %i&ice sau mentale importante- timpul !e munc nocturn nu poate trece !e opt ore n cursul unei perioa!e !e "+ !e ore- n cursul creia prestea& munc !e noapteB. 'tatele membre sunt obli ate s ia- n sc?imb- msurile necesare pentru a aranta acestor lucrtori !reptul la o!i?n su%icient $i s limite&e numrul orelor !e munc la o me!ie !e +2 !e ore pe sptm)n- calculat pe ba&a unei perioa!e !e re%erin !e p)n la 1" luni. #e asemenea- con%orm art.- "1 para ra%ul " al #irectivei nr. "0031221CEEstatele sunt obli ate s ntreprin! urmtoarele msuri- in)n! cont !e necesitatea prote:rii securitii $i sntii lucrtorilorF aB orele !e munc s %ie limitate la un numr ma;im care s nu %ie !ep$it ntr>o perioa! !at- sau bB un numr minim !e ore !e o!i?n s %ie asi urat ntr>o perioa! !at. .umrul ma;im !e ore !e munc sau numrul minim !e ore !e o!i?nstabilit prin !ispo&iii le islative- re ulamentare- a!ministrative sau prin convenii colective ori acor!uri ntre partenerii sociali trebuie s se nca!re&e n limitele preci&ate !e art. "1 para ra%ul 3 !in #irectiva nr. "0031221CEEF aB bB numrul ma;im !e ore !e munc s nu !ep$easc 1+ ore ntr>o numrul minim !e ore !e o!i?n s nu %ie mai mic !e 10 ore ntr>o perioa! !e "+ !e ore $i 6" !e ore ntr>o perioa! !e $apte &ile7 perioa! !e "+ !e ore $i !e 66 !e ore ntr>o perioa! !e $apte &ile. .umrul !e ore !e o!i?n nu poate %i mprit n mai mult !e !ou perioa!e- !intre care una trebuie s cuprin! cel puin $ase ore- iar intervalul !intre !ou perioa!e consecutive !e o!i?n nu trebuie s !ep$easc 1+ ore. Pot %i a!mise !ero ri- pentru motive obiective sau te?nice- sau pentru
112

motive ce in !e or ani&area muncii- inclusiv n privina stabilirii perioa!ei !e re%erin. Aceste !ero ri se stabilesc prin !ispo&iii le islative- re ulamentare $i a!ministrative- !up consultarea repre&entanilor lucrtorilor- atunci c)n! acest lucru este posibil- precum $i prin convenii colective sau acor!uri nc?eiate ntre partenerii sociali. Cpitanul navei !e pescuit maritim are !reptul s cear lucrtorilor !e la bor!ul navei s preste&e ore !e munc necesare asi urrii securitii ime!iate a navei- a persoanelor a%late la bor!ul acesteia sau a ncrcturii precum $i n ve!erea acor!rii !e a:utor altor nave sau persoane a%late n pericol pe mare. /II. Art. "" para ra%ul 1 al #irectivei nr. "0031221CEE preve!e c statul membru are %acultatea !e a nu aplica art. * A!urata ma;im sptm)nal !e munc s nu !ep$easc n me!ie +2 !e ore- inclusiv orele suplimentareB- cu con!iia s ia msurile necesare pentru caF aB an a:atorul s nu cear lucrtorului s lucre&e mai mult !e +2 ore ntr>o perioa! !e $apte &ile- calculat ca me!ie a unei perioa!e !e re%erin care s nu !ep$easc patru luni- a%ar !e ca&ul n care an a:atorul a obinut acor!ul lucrtorului pentru a presta munca7 bB cB !B lucrtorul s nu su%ere un pre:u!iciu !atorit %aptului c nu $i>a !at an a:atorul s in la &i re istre cu toi lucrtorii care prestea& o re istrele trebuie puse la !ispo&iia autoritilor competente- care pot acor!ul pentru prestarea unei asemenea munci7 asemenea munc7 inter&ice sau restr)n e- pentru motive !e securitate sau !e sntate a lucrtorilor- posibilitatea !e a !ep$i !urata ma;im sptm)nal !e munc7 eB an a:atorul- la cererea autoritilor competente- este obli at s le pre&inte acestora in%ormaiile re%eritoare la acor!ul !at !e lucrtori pentru a e%ectua o munc ce !ep$e$te +2 !e ore ntr>o perioa! !e $apte &ile- calculat ca me!ie a perioa!ei !e re%erin !e patru luni.

11=

Curtea !e Hustiie a preci&at c !ispo&iia comunitar care permite statelor membre s nu aplice art. * !in #irectiv re%eritor la !urata ma;im sptm)nal !e munc poate %i invocat !oar !ac salariatul $i ! acor!ul n acest sens- ast%el c numai consimm)ntul or ani&aiei sin!icale !at n ca!rul unui acor! colectiv !e munc sau n ca!rul unei convenii nu ec?ivalea& cu acor!ul !at !e lucrtorul n cau&1=". /III. 'tatele membre ale Uniunii Europene au obli aia !e a comunica Comisiei !ispo&iiile !e !rept intern pe care le>au a!optat sau le a!opt n !omeniul re lementat !e #irectiva nr. "0031221CEE- precum $i !e a pre&enta Comisiei- la intervale !e cinci ani- rapoarte privin! punerea n aplicare a !irectivei- menion)n! $i punctele !e ve!ere ale partenerilor sociali. La r)n!ul ei- Comisia in%ormea& Parlamentul European- Consiliul- Comitetul Economic $i 'ocial $i Comitetul consultativ pentru securitate- i ien $i protecia sntii la locul !e munc. 8a !e re lementarea comunitar a timpului !e munc n raport cu preve!erile Co!ului muncii- se impun c)teva preci&ri- cu caracter eneralF 4e lementarea !in Co!ul muncii respect n linii mari !ispo&iiile !in #irectiva nr. "0031221CEE- ceea ce asi ur %olosirea raional a %orei !e munc. Po&itiv este- !e asemenea- %aptul c art. 11" permite pentru anumite sectoare !e activitate- uniti sau pro%esii re!ucerea sau mrirea timpului !e munc &ilnic prin ne ocieri colective $i c art. 113 preci&ea& c mo!ul concret !e stabilire a pro ramului !e lucru ine al n ca!rul sptm)nii !e lucru !e +0 !e ore- precum $i n ca!rul sptm)nii !e lucru comprimate se ne ocia& prin contractul colectiv !e munc la nivelul an a:atorului. 4aportate la #irectiva nr. "0031221CEE $i la !ispo&iiile !in alte state europene- re lementarea !uratei ma;ime sptm)nale a timpului !e munc !in Co!ul muncii- a$a cum a %ost mo!i%icat prin cele !ou or!onane ale <uvernului1="

Dotr)rea !in 3 octombrie "000- n cau&a C>3201=2- 4ec. pa . 203,.

1"0

nu mai este a$a !e ri i!. Art. 111 alin. 1 !in Co!ul muncii stabile$te c !urata ma;im le al a timpului !e munc 3nu poate !ep$i +2 !e ore pe sptm)ninclusiv orele suplimentare5- iar alin. "" al aceluia$i art. preve!e c prin e;cepie 3!urata timpului !e munc poate %i prelun it peste +2 !e ore pe sptm)ncare inclu! $i orele suplimentare- cu con!iia ca me!ia orelor !e munccalculat pe o perioa! !e re%erin !e 3 luni calen!aristice - s nu !ep$easc +2 !e ore pe sptm)n5Aa$a cum a %ost mo!i%icat !e Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00,B. La urmtorul alineat s>a prev&ut c n anumite sectoare !e activitate- uniti sau pro%esii stabilite prin contractul colectiv !e munc unic la nivel naional $i la nivel !e ramur aplicabile- se poate stabili perioa!e !e re%erin mai mari !e 3 luni !ar care s nu !ep$easc 1" luni. La stabilirea acestor perioa!e !e re%erin nu se iau n calcul !urata conce!iului !e o!i?n anual $i situaiile !e suspen!are a contractului in!ivi!ual !e munc- ci !oar perioa!ele !e munc e%ective. .u putem ns !iscuta !espre a!miterea unui ast%el !e reper n calculul timpului !e munc- atunci c)n! n raporturile :uri!ice !e munc sunt an renai tineri ce nu au mplinit v)rsta !e 12 ani. Calculul timpului !e munc- nu se poate reali&a !ec)t av)n! ca reper- a$a cum am a%irmat perioa!a !e 3 luni calen!aristice- in!i%erent !e numrul !e &ile calen!aristice coninute !e lunile respective. A$a!ar acest reper poate %i cuprins ntre 2= &ileAanul bisec cu luna %ebruarie cuprins n reperul temporarB $i =" &ile Ac)n! reperul temporar cuprin!e lunile iulie $i au ustB. Aceast re ul poate suporta ns $i e;cepii- $i n ca&ul acestei preve!eri- iniiativa le iuitorului rom)n trebuie salutat!eoarece a avut n ve!ere anumite situaii sau mpre:urri !e %apt c)n! reperul nu poate %i mai mare !e 1" luni !ar poate !ep$i cele trei luni nt)lnite n !ispo&iia eneral- a$a cum nt)lnim $i n norma comunitar. Acest reper este ns con!iionat !e preve!erile contractului colectiv !e munc unic la nivel naional $i cel la nivel !e ramur. @n acest sens trebuie s amintim c va %i posibil ale erea unui reper temporar mai mare !e 3 luni calen!aristice !ar mai mic !e 1" luni !ac n cele !ou
1"1

contracte amintite- n urma ne ocierilor colective- sunt stabilite activitile- unitile $i pro%esiile concrete pentru care se ale e un alt reper temporar $i care este acest reperAperioa!a concret preci&atB. Totu$i aceast e;cepie suport la r)n!ul su o limitare $i anume atunci c)n! este vorba !e tineri cu v)rst sub 12 ani care sunt implicai n activiti lucrativeAraporturi :uri!ice !e muncB. A$a!ar- !ep$irea !uratei !e +2 !e ore sptm)nale este posibil numai c)n! perioa!a !e re%erin este cea prev&ut !e art. 111 alin "X1 $i "X"!e$i art. 1* lit. b !in #irectiva nr. "0031221CEE ! posibilitatea statelor membre !e a recur e la o perioa! !e re%erin !e p)n la- patru luniAca re ulB $i !oar ca e;cepie o perioa! !e 1" luni. Pe !e alt parte- art. 111 alin. "Y stabile$te c- prin e;cepie !urata timpului !e munc poate %i prelun it peste +2 !e ore pe sptm)n ntr>o perioa! !e 3 luni !ar nu mai mult !e 1" luni- n timp ce art. 1* !in #irectiva nr. "0031221CEE se re%er la !ep$irea !uratei sptm)nale !e munc ntr>o perioa! !e re%erin !e p)n la patru luni ca la o posibilitate normal $i nu la o e;cepie1=37e;cepia %iin! perioa!a !e 1" luni %olosit uneori ca reper. #e alt%elart. * lit. b !in !irectiv preve!e c 3!urata me!ie !e munc pentru %iecare perioa! !e $apte &ile nu e;clu!e +2 !e ore- inclusiv orele suplimentare5.1=+ Co!ul muncii- prin noile mo!i%icri- nu mai este a$a !e restrictiv n ceea ce prive$te perioa!ele !e re%erin- a!mi)n! o perioa! !e 3 luni pentru stabilirea !uratei ma;ime sptm)nale a timpului !e munc iar 3pentru anumite sectoare !e activitate- uniti sau pro%esii stabilite prin contractul colectiv !e munc unic la nivel naional5 p)n la 1" luni- perioa!e ne ociate 3prin contractul colectiv !e munc pe ramur !e activitate aplicabil ...5 Aart. 111 alin. ""B. @nseamn c an a:atorul $i sin!icatul repre&entativ !in unitate sau- !ac este ca&ul- repre&entanii salariailor nu vor putea intro!uce n contractul colectiv !e
1=3

Art. 1* !in #irectiva nr. "0031221CEEF 3Perioa!a !e re%erinF 'tatele membre pot s preva!F aB... bB pentru aplicarea art. * A!urata ma;im sptm)nal !e muncB o perioa! !e re%erin care s nu !ep$easc patru luni.5 1=+ @n acela$i sens- a se ve!eaF Ion Traian. =te.anescu- op! cit!, pa ! 2*.

1""

munc nc?eiat la nivelul ntreprin!erii o clau& prin care s recur la o perioa! !e re%erin- !ec)t !ac aceasta a %ost ne ociat n prealabil prin contractul colectiv !e munc pe ramur !e activitate aplicabil. (ai re&ult unele consecineF aB !ac unitatea nu este nominali&at n ceea ce prive$te aplicarea preve!erilor contractului colectiv !e munc nc?eiat la nivelul ramurii respective Aart. 13 alin. 1 !in Le ea nr. 13011==* impune prilor s preci&e&e unitile n ca!rul crora se aplic clau&ele ne ociateB- aceasta nu va putea recur e la perioa!a !e re%erin7 bB la nivelul unitii nu se poate nscrie n contractul colectiv !e munc o perioa! !e re%erin mai mare !ec)t cea stabilit n contractul nc?eiat la nivel !e ramur. Ar %i %ost !e pre%erat ca perioa!a !e re%erin s poat %i ne ociat la nivelul unitii !)n!u>se- toto!at- !reptul Inspectoratului teritorial !e munc !e a veri%ica oportunitatea recur erii la o anumit perioa! !e re%erin. #in !ispo&iiile art. 111 alin. "" !in Co!ul muncii reiese ten!ina %e!eraiilor sin!icale !e a>$i impune punctul !e ve!ere- stabilin! perioa!ele !e re%erin. 4e lementarea muncii suplimentare n Co!ul muncii este cuprins n art. 116>1"1. #ispo&iiile respective pun n aplicare preve!erile comunitare n materie. Con%orm art. * lit. b al #irectivei nr. "0031221CEE- !urata me!ie a muncii pentru %iecare perioa! !e $apte &ile nu poate %i mai mare !e +2 !e oreinclusiv orele suplimentare- %ormulare care este preluat !e art. 111 alin 1 !in Co!ul muncii. Toto!at- art. 10= alin. 1 !in Co!ul muncii stabile$te c 3pentru salariaii an a:ai cu norm ntrea !urata normal a timpului !e munc este !e 2 ore pe &i $i +0 !e ore pe sptm)n5. #in !ispo&iiile Co!ului muncii re%eritoare la munca suplimentar re&ult c)teva aspecte importanteF aB este necesar acor!ul salariatului pentru e%ectuarea muncii suplimentare- an a:atorul neput)n!u>1 obli a s preste&e munca peste pro ramul normal !e lucru- con%orm art. 116 alin. " !in Co!ul muncii- !ec)t n ca& !e 3%or ma:or sau pentru lucrri ur ente !estinate prevenirii pro!ucerii
1"3

unor acci!ente ori nlturrii consecinelor unui acci!ent5 As>a artat1=, c $i Le ea nr. 3+*1"00" privin! asi urarea pentru acci!ente !e munc $i boli pro%esionale 1=* obli salariaii s participe la aciuni necesare a!optrii unor msuri !e securitate $i sntate n muncB7 bB munca suplimentar mpreun cu cea prestat n timpul normal !e munc nu pot !ep$i +2 !e ore sptm)nal !ec)t n con!iiile stabilite !e art. 111 alin. " Aperioa!a !e re%erin !e o lunB sau !e art. 111 alin. " " Aperioa!a !e re%erin !e p)n la 1" luniB7 cB e%ectuarea muncii suplimentare peste limita a!mis !e art. 111 sau 11"- !up ca&1=6- este inter&is- cu e;cepia ca&ului !e %or ma:or sau pentru alte lucrri ur ente !estinate prevenirii pro!ucerii unor acci!ente sau nlturri consecinelor unui acci!ent7 !B munca suplimentar se compensea& prin ore libere pltite n urmtoarele 30 !e &ile7 eB !ac nu este posibil compensarea n luna urmtoare prestrii eimunca suplimentar se plte$te cu un spor stabilit prin ne ociere n ca!rul contractului colectiv !e munc sau n contractul in!ivi!ual !e munc $i care nu poate %i mai mic !e 6,P !in salariul !e ba&7 %B este inter&is prestarea muncii suplimentare !e ctre salariaii care nu au mplinit v)rsta !e 12 ani. @n le tur cu aceste !ispo&iii se ri!ic mai multe probleme. Ast%elF 1. @n Co!ul muncii este stabilit o limit a orelor suplimentarenseamn c lucrtorul $i poate !a acor!ul pentru a presta ore suplimentare pe

1=,

Ion Traian. =te.anescu- /ratat de dreptul muncii, vol. I- E!itura Lumina Le;- Cucure$ti- "003- pa . *2. Le ea 3+*1"00" privin! asi urarea pentru acci!ente !e munca $i boli pro%esionale- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. +,+ !in "6 iulie "00"- mo!i%icat ulterior- inclusiv prin Le ea nr.12*1"00* privin! aprobarea Or!onantei !e ur enta a <uvernului nr. 1611"00, pentru mo!i%icarea $i completarea Le ii nr. 3+*1"00" privin! asi urarea pentru acci!ente !e munca $i boli pro%esionale- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. ++0 !in "" mai "00*. 1=6 Art. 11" !in Co!ul munciiF 3A1B Pentru anumite sectoare !e activitate- uniti sau pro%esii se poate stabili prin ne ocieri colective sau in!ivi!uale ori prin acte normative speci%ice o !urat &ilnic a timpului !e munc mai mic sau mai mare !e 2 ore5.
1=*

1"+

parcursul ntre ului an !e munc- a:un )n!u>se ast%el la 300 !e ore- ceea ce este prea mult. 'tatele !in Uniunea European au neles acest lucru $i au limitat numrul orelor suplimentare ce pot %i prestate ntr>un an. #e alt%el- s>a remarcat c n toate rile !e&voltate se mani%est- n materia timpului !e munc- !ou ten!ineF !iversi%icarea !uratei $i mrirea normei !e re%erin. ". Co!ul muncii rom)n nu aminte$te !e munca suplimentar a salariailor cu %uncii !e con!ucere- ceea ce !uce la conclu&ia c $i acestora li se aplic !ispo&iiile !in art. 116>1"1 !in Co! 1=2. Con%orm art. "=+ !in prin salariai cu %uncii !e con!ucere se nele e a!ministratorii salariaiinclusiv pre$e!intele consiliului !e a!ministraie- !ac este $i salariat!irectorii enerali $i !irectorii- !irectorii enerali a!:unci $i !irectorii a!:unci- $e%ii compartimentelor !e munc- precum $i asimilaii acestora stabilii potrivit le ii sau prin contractele colective !e munc ori prin re ulamentul intern. #e$i toi ace$ti salariai au %uncii !e con!ucere- atribuiile $i responsabilitile lor n ca!rul ntreprin!erii !i%er. #ac unui $e% !e serviciu i se pot aplica preve!erile re%eritoare la munca suplimentar- cre!em c !irectorul ntreprin!erii nu $i !es%$oar activitatea !oar n perioa!a pro ramului !e munc obi$nuit- el put)n! %i pus n situaii n care s ia !eci&ii c?iar $i n a%ara timpului !e munc normal !e 2 ore. #e alt%el- aceste consi!erente au %cut ca n le islaiile altor state europene salariaii cu %uncii !e con!ucere s aib un statut !i%erit- n privina muncii suplimentare- %a !e restul an a:ailor1==. 3. @n ceea ce prive$te situaiile n care poate %i prestat munca suplimentar- Co!ul muncii re lementea& !ou ipote&eF aB c)n! nu este necesar acor!ul salariatului An ca& !e %or ma:or sau pentru lucrri ur ente !estinate prevenirii pro!ucerii unor acci!ente ori nlturrii consecinelor unui acci!ent $i bB c)n! este necesar acor!ul salariatului- a!ic n ca&urile c)n! an a:atorul
1=2 1==

Ion Traian =te.anescu- op! cit!, vol. II- pa . 60. Ovi iu $inca# Bunca suplimentar, 4evista !e !rept comercial5- nr. 11"00+- pa . +".

1",

solicit prestarea muncii suplimentare. #eci- re ula este c munca suplimentar nu poate %i impus salariatului !e ctre an a:ator. Curtea !e Hustiie a Comunitilor Europene s>a pronunat asupra obli ativitii prestrii orelor suplimentare prin !eci&ia !in 2 %ebruarie "001"00%iin! sesi&at printr>o c?estiune pre:u!icial ACau&a C>3,01==- Sol% an Lar e et <eor 'c?uneman <mbDB. @n spe- un salariat !in <ermania a re%u&at s preste&e ore suplimentare- %apt pentru care a %ost conce!iat. #eoarece contractul in!ivi!ual !e munc nu coninea nici o re%erire la prestarea !e ore suplimentare- s>a pus problema !ac este aplicabil #irectiva nr. =11,331CEE !in 1+ octombrie 1==1 privin! obli aia an a:atorului !e a in%orma salariaii asupra con!iiilor aplicabile contractului sau raportului !e munc"01. Curtea !e Hustiie a consi!erat c o clau& care stabile$te c salariatul este obli at s preste&e ore suplimentare la solicitarea an a:atorului repre&int un element esenial al contractului sau relaiei !e munc $i trebuie a!us la cuno$tina salariatului n scris. Curtea !e Hustiie a a reat necesitatea contractuali&rii unei %aculti a an a:atorului care re&ult !in puterea lui !e a !a in!icaii obli atorii n ceea ce prive$te e;ecutarea contractului in!ivi!ual !e munc"0". Intro!ucerea n contractul in!ivi!ual !e munc a unei clau&e- potrivit creia orele suplimentare trebuie prestate atunci c)n! an a:atorul !eci!e- concreti&ea& posibilitatea acor!at !e le islaie n acest sens. +.Art. 112 alin. " !in Co!ul muncii inter&ice e%ectuarea muncii suplimentare peste !urata me!ie le al !e +2 !e ore pe sptm)n a timpului !e munc- n con!iiile aplicrii art. 111 sau a art. 11"- !up ca&- cu e;cepia ca&ului !e %or ma:or sau pentru alte lucrri ur ente !estinate prevenirii pro!ucerii unor acci!ente sau nlturrii consecinelor unui acci!ent. A$a!ar- pot %i evi!eniate !ou re uliF 1B munca suplimentar poate %i prestat peste limita le al stabilit- !ac n acest sens s>a nc?eiat o convenie colectiv A!esi ur- acor!)n!u>se compensri mriteB7 "B munca suplimentar nu
"00

Cau&a C>3,01==- Sol% an Lar e et <eor 'c?uneman <mbD- 4ec. pa . 10*1. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "22 !in 12 octombrie 1==1. "0" 9rancC 'orel- op! cit!, pa ! 3+.
"01

1"*

poate %i prestat peste !urata ma;im le al- !ec)t n situaii e;cepionale stabilite !e le e. ,.Co!ul muncii nu stabile$te atribuii ale inspectorilor !e munc n materia orelor suplimentare- art. 11* preci&)n! !oar c an a:atorul are obli aia !e a ine evi!ena orelor !e munc prestate !e %iecare salariat $i !e a supune controlului inspeciei muncii aceast evi!en ori !e c)te ori este solicitat.

+.'unca e noapte (unca !e noapte este re lementat la nivel comunitar tot prin #irectiva nr. "0031221CEE- care preci&ea& c prin perioa!a nocturn !e munc se nele e perioa!a !e cel puin $apte ore- stabilit !e le islaia naional- care cuprin!e n mo! necesar intervalul ntre orele "+ $i , !imineaa. Lucrtorul pe timp !e noapte- con%orm art. " para ra%ul + al acelea$i !irective- este acela care se a%l ntr>una !in urmtoarele situaiiF aB munca prestat n perioa!a nocturn repre&int cel puin trei ore !in timpul &ilnic !e lucru obi$nuit7 bB munca prestat n perioa!a nocturn repre&int o anumit parte !in timpul !e munc anual- stabilit- n %iecare stat membru- !e le islaia naional- !up consultarea partenerilor sociali- sau !e conveniile colective ori acor!urile nc?eiate ntre partenerii sociali la nivel naional sau re ional. @n ceea ce prive$te !urata muncii !e noapte- art. 2 al #irectivei nr. "0031221CEE stabile$te c aceasta nu poate !ep$i- n con!iii normale- opt ore n me!ie pe o perioa! !e "+ !e ore- iar pentru lucrtorii !e noapte a cror munc comport riscuri speciale sau tensiuni %i&ice sau mentale importante !urata muncii nu poate !ep$i opt ore n cursul unei perioa!e !e "+ !e ore. (unca ce pre&int riscuri speciale sau tensiuni %i&ice sau mentale importante este !e%init prin le islaiile sau practicile naionale- ori !e conveniile colective sau

1"6

acor!urile nc?eiate ntre partenerii sociali- in)n! cont !e e%ectele $i riscurile inerente muncii !e noapte"03. #irectiva nr. "0031221CEE stabile$te pentru statele membre !ou obli aii n le tur cu controlul muncii !e noapte"0+F aB o obli aie me!ical- prin care se urmre$te asi urarea unui control me!ical ratuit nainte ca lucrtorul s %ie a%ectat unei asemenea munci- precum $i la intervale re ulate n continuare7 bB o obli aie cu caracter a!ministrativ- care const n in%ormarea !e ctre an a:ator a autoritii competente- la cererea acesteia- atunci c)n! recur e n mo! re ulat la munca !e noapte. #e asemenea- art. = para ra%ul 1 lit. b al #irectivei nr. =3110+1CEE preve!e c lucrtorii !e noapte care au probleme !e sntate- !atorit %aptului c prestea& munca n timpul nopii- s %ie mutai- atunci c)n! este posibil- la un loc !e munc pe timp !e &i pentru care sunt api. @n ca&ul n care consi!er necesar- statele membre pot con!iiona munca unor cate orii !e lucrtori !e noapte !e anumite aranii- n con!iiile %i;ate !e le islaiile sau practicile naionale- n!eosebi pentru lucrtorii care sunt supu$i unui risc privin! securitatea sau sntatea lor !atorit muncii pe timpul nopii. #irectiva nr. "0031221CEE preve!e c statele membre- atunci c)n! stabilesc !urata muncii !e noapte- pot recur e la o perioa! !e re%erin- !up consultarea partenerilor sociali- sau aceasta poate %i stabilit prin convenii colective ori acor!uri la nivel naional sau re ional nc?eiate ntre partenerii sociali. Co!ul muncii rom)n se alinia& !ispo&iiilor comunitare- stabilin!- n art. 1""- c munca !e noapte este cea prestat ntre orele "".00>*.00 $i c !urata normal a muncii !e noapte 3nu va !ep$i 2 ore ntr>o perioa!a !e "+ !e ore calculat pe o perioa! !e 3 luni calen!aristice- cu respectarea preve!erilor le ale cu privire la repausul sptm)nal- asta !ac activitatea salariatului nu se !es%$oar n con!iii speciale sau !eosebite !e munc- c)n! !urata muncii !e noapte este !e ma;im 2 ore
"03 "0+

An rei Popescu# op! cit!- pa . 3*". >ernar TeAssie- op! cit!, pa . "01.

1"2

n "+ !e ore5. #e asemenea- Co!ul instituie obli aia pentru an a:atorul care utili&ea& n mo! %recvent munca !e noapte !e a in%orma !espre aceasta inspectoratul teritorial !e munc. #esi ur- ar %i %ost !e !orit ca te;tul le al s %i %ost %ormulat mai precis- sinta ma 3n mo! %recvent5"0, av)n! un caracter eneral. #in %ormularea Co!ului re&ult c munca !e noapte este o munc normal- care nu poate !ep$i 2 ore ntr>o perioa! !e "+ !e ore"0* calculat pe o perioa! !e 3 luni calen!aristice !ac munca nu se !es%$oar n con!iii speciale sau !eosebite- c)n! munca !e noapte se calculea& &ilnic. 'ituaia este !i%erit n alte state- un!e recur erea la munca !e noapte are un caracter restrictiv"06 $i- tocmai !in acest motiv- trebuie %cut cunoscut autoritii competente. @n le tur cu prestarea muncii !e noapte !e ctre %emei- este interesant !e subliniat c 8rana a %ost con!amnat !e Curtea !e Hustiie a Comunitilor Europene"02- !eoarece Co!ul muncii %rance& coninea o !ispo&iie prin care era inter&is munca !e noapte a %emeilor. #ispo&iia respectiv era n concor!an cu Convenia nr. 2= !in 1=+2 a Or ani&aiei Internaionale a (uncii care- !e asemeneaa inter&is munca !e noapte a %emeilor. Ulterior- prin Convenia nr. 161 !in 1==0Or ani&aiei Internaionale a (uncii $i>a nuanat po&iia"0=- !up cum am artat mai sus. Curtea !e Hustiie a subliniat c #irectiva nr. 6*1"061CEE !in = %ebruarie 1=6* re%eritoare la punerea n aplicare a principiului e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei n ceea ce prive$te accesul la munc- la %ormarea $i promovarea pro%esional $i la con!iiile !e munc"10 obli statele membre s nu a!mit principiul le islativ al inter!iciei muncii !e noapte pentru %emei. Curtea !e Hustiie a a!mis c statele membre pot a!opta re lementri restrictive privin! munca !e noapte- !ar acestea trebuie aplicate at)t brbailor- c)t $i %emeilor. @n consecin- 8rana a %ost nevoit s mo!i%ice preve!erea respectiv !in Co!ul muncii prin Le ea
"0, "0*

Art. 1"" alin. 3 !in Co!ul muncii. Art. 1"" alin. " !in Co!ul muncii. "06 Cat(erine >assompierre# <abriel <uerA- roit europeen et international du travail, (ontc?restien<ualino e!iteur- Paris- "00"- pa . 2,. "02 Dotr)rile n cau&ele 'toecEel18rana1 C>3+,12=- !in ", iulie 1==17 Comisia18rana C>1=61=* !in 13 martie 1==6. "0= Pierre %o iere- op! cit!, pa ! +21. "10 Publicat n H.O.C.E nr. L 3= !in 1+ %ebruarie 1=6*.

1"=

!in = mai "001 re%eritoare la e alitatea pro%esional !intre %emei $i brbaicare a!mite munca !e noapte pentru toi lucrtorii- in!i%erent !e se;- !ar cu respectarea anumitor con!iii protectoare"11. @ntr>o alt ?otr)re"1"- Curtea !e Hustiie a consi!erat c #irectiva nr. 6*1"061CEE se opune ca un stat membru- care a inter&is munca !e noapte at)t pentru %emei- c)t $i pentru brbai- s menin un re im !ero ator !i%ereniat- n!eosebi n privina proce!urii !e stabilire a !ero rilor $i a !uratei permise a muncii !e noapte- !ac o asemenea !i%ereniere nu este motivat prin necesitatea !e a asi ura protecia %emeii ravi!e sau a celei care a nscut"13. Curtea !e Hustiie a promovat o concepie %inalist n materia e alitii %emeii cu brbatul pe piaa muncii "1+- ast%el c a apreciat c #irectiva nr. 6*1"06 CEE nu a!mite ca un contract in!ivi!ual !e munc pe perioa! ne!eterminat pentru prestarea unei muncii !e noapte- nc?eiat !e an a:ator $i o %emeie ravi!- %r ca nici unul !intre ei s $tie !e starea !e ravi!itate- s %ie !eclarat nul !eoarece le islaia statului membru inter&ice munca !e noapte a %emeii n timpul ravi!itii $i a alptrii- iar pe !e alt parte- Curtea !e Hustiie a apreciat c acel contract nu poate %i !enunat !e an a:ator pe motiv !e eroare asupra unei caliti eseniale a %emeii cu care a nc?eiat contractul !e munc"1,. 8a !e cele pre&entate mai sus n materia muncii !e noapte- se pot tra e unele conclu&ii n le tur cu preve!erile !in Co!ul munciiF 4e lementrile !in art. 1"">1", !in Co!ul muncii sunt n eneral n concor!an cu !ispo&iiile #irectivei nr. "0031221CEE $i a Conveniei nr. 161 !in l==0 a Or ani&aiei Internaionale a (uncii. Totu$i- trebuie remarcat c articolul 1 al Conveniei nr. 161 !e%ine$te lucrtorul !e noapte n raport !e un anumit numr !e ore prestate n timpul nopii Antre orele "+>,B- care este %i;at !e autoritile competente- iar
"11 "1"

Cat(erine >assompierre# <abriel <uerA- op! cit!, pa ! 2+. Dotr)rea !in 3 %ebruarie 1==+- n cau&a C>1311=- (.(inne- 4ec- pa . 361. "13 6ean >oulouis# %B'.C(evallier# 1. 9asDuelle# '. >lanDuet - Les grands arrets de la 5urisprudence communaiitaire, tomme "- #allo&- Paris- "00"- pa . *"=. "1+ Dotr)rea !in , martie 1==+- n cau&a C>+"11="- <.Dabermann- 4ec. L- pa .1*,6. "1, 6ean >oulouis# %B'. C(evallier# 1.9asDuelle# '. >lanDuet- op! cit!, pa ! *30.

130

#irectiva nr. "0031221CEE stabile$te aceast limit minim la trei ore- n perioa!a nocturn Aorele "+>,B- !in timpul &ilnic !e lucru normal sau la o anumit parte a timpului anual !e munc- prestat tot n perioa!a nocturn. #in Co!ul muncii rom)n lipse$te noiunea !e lucrtor !e noapteprev&)n!u>se !oar c salariaii care e%ectuea& cel puin 3 ore !e munc pe noapte Antre orele ""-00>*-00B au !reptul la re!ucerea pro ramului cu o or sau la un spor !e minimum 1,P !in salariul !e ba& pentru %iecare or !e munc prestat. 4e&ult c salariatul care lucrea& spora!ic sau c?iar nt)mpltor 3 ore pe noapte bene%icia& !e acelea$i avanta:e ca $i salariatul care n mo! normal sau cu re ularitate lucrea& noaptea- ceea ce nu este ec?itabil. #e alt%el- #irectiva nr. "0031221CEE preci&ea& n art. 1* lit. c c statele membre- n ve!erea aplicrii preve!erilor re%eritoare la !urata muncii !e noapte- pot s preva! o perioa! !e re%erin- care se re se$te n le islaiile altor state- !ar nu este inclus n Co!ul muncii. Art. 1"" alin. " !in Co!ul muncii stabile$te c 3!urata normal a muncii !e noapte nu va !ep$i 2 ore ntr>o perioa! !e "+ !e ore- calculat pe o perioa! !e re%erin !e ma;im 3 luni5- !ar nu pomene$te nimic !e prestarea muncii suplimentare- care nu intr n !urata normal a muncii. Art. 1"+ alin. 3 !in Co!ul muncii preve!e c salariaii cu probleme !e sntate !atorit muncii !e noapte 3vor %i trecui la o munc !e &i pentru care sunt api5. Preve!erea respectiv este mult prea eneral. Ar %i trebuit s se preci&e&e c an a:atorul are obli aia !e a>1 trece pe salariat la o munc !e &i!ac are un post liber- $i c postul respectiv trebuie s %ie asemntor AcomparabilB cu postul pe care>1 ocup salariatul. #e$i at)t Convenia nr. 161 a Or ani&aiei Internaionale a (unciic)t $i le islaiile altor state europene %ac re%erire la necesitatea consultrii repre&entanilor salariailor nainte !e a intro!uce orare !e munc !e noapteCo!ul muncii nu preve!e nimic cu re%erire la obli ativitatea an a:atorului !e a consulta sin!icatele sau repre&entanii salariailor Apreve!erea !in art. ""*
131

lit. c !in Co!ul muncii "1* are un caracter eneral- %r a obli a an a:atorulB. #e alt%el- ar %i %ost !e !orit- a$a cum s>a proce!at n alte state europene- ca le islaia s acor!e un rol mai important contractelor colective !e munc la stabilirea con!iiilor n care poate %i prestat munca !e noapte. #irectiva nr. "0031221CEE- n art. 16- a!mite o serie !e !ero ri privin! aplicarea !ispo&iiilor re%eritoare la munca !e noapte Aca!rele !e con!uceremunca la !omiciliu- spitale- porturi- aeroporturi- pres- ra!io- televi&iunepo$t- ra!iotelecomunicaii- servicii !e ambulan- pompieri- protecia civilactiviti in!ustriale n care activitatea nu poate %i ntrerupt- a ricultur- turism etc.B- !ar Co!ul muncii nu %ace nici o re%erire n acest sens- nici mcar cu caracter eneral. @n raport !e ten!ina !in statele europene !e a stabili unele con!iii restrictive pentru munca !e noapte- uneori c?iar !e a o inter&ice- re lementarea !in Co!ul muncii are un caracter eneral $i nu se nscrie n aceast ten!in. Apreciem c le iuitorul rom)n mai are !e lucrat la %ineea $i supleea normelor :uri!ice n acest !omeniu- $i ar trebui s aib mai mult n atenie principala %uncie a !reptului muncii aceea !e protecie social a lucrtorilor- pe !e o parte- iar pe !e alt parte s a!apte&e preve!erile normative !in statele europene cu o e;perien mai bo at n acest !omeniu- la speci%icul raportului :uri!ic !e munc !in 4om)nie- pun)n! mai mult accent pe ne ocierile colective !intre partenerii sociale materiali&ate prin nc?eierea !e contracte colective !e munc.

8. Timpul e o i(n Timpul !e o!i?n este perioa!a n care nu se prestea& munca. 4epausul &ilnic- con%orm art. 3 !in #irectiva nr. "0031221CEE- cuprin!e cel puin 11 ore
"1*

Art. ""* !in Co!ul munciiF 34epre&entanii salariailor au urmtoarele atribuii principaleFcB s promove&e interesele salariailor re%eritoare la salariu- con!iii !e munc- timp !e munc $i timp !e o!i?n ...5.

13"

consecutive- iar repausul sptm)nal cuprin!e o perioa! minim !e "+ !e ore %r ntrerupere- la care se a!au cele 11 ore !e repaus &ilnic"16. @n %orma sa iniial- para ra%ul " al art. , !in #irectiva nr. =3110+1CEE %cea re%erire la obli ativitatea repausului sptm)nal !uminical- !ar Curtea !e Hustiie a anulat aceast !ispo&iie prin ?otr)rea n cau&a 4e atul Unit vs. Consiliul !in 1" noiembrie 1==*. Pau&a n timpul muncii repre&int perioa!a !e care bene%icia& %iecare lucrtor al crui timp !e lucru &ilnic este mai mare !e * ore. (o!alitile- !urata $i con!iiile !e acor!are a pau&ei !e lucru sunt stabilite prin convenii colective sau acor!uri nc?eiate ntre partenerii sociali- ori prin le islaia naional. @n privina conce!iului anual- art. 6 al #irectivei "0031221CEE obli statele membre s ia msurile necesare pentru ca %iecare lucrtor s bene%icie&e !e un conce!iu anual pltit !e cel puin + sptm)ni. #e asemenea- se preci&ea& c perioa!a minim !e conce!iu anual pltit nu poate %i nlocuit cu o in!emni&aie %inanciar- !ec)t n ca&ul ncetrii relaiei !e munc. #ispo&iiile !in Co!ul muncii respect preve!erile normelor comunitare n materie. Ast%el art.130 !in acest Co! preve!e c pau&a !in timpul !e munc alocat pentru servitul mesei este !e 30 !e minute c)n! pro ramul !e lucru este mai mare !e * ore pentru salariaii cu v)rsta peste 12 ani iar pentru cei cu v)rsta sub 12 ani- acest repaus se acor! atunci c)n! norma !e munc este mai mare !e + ore $i :umtate. Contractul colectiv !e munc unic la nivel naional pe "006>"010 menine preve!erea superioar promovat !e anteriorul contract colectiv !e munc-!ispo&iiei !in Co!ul munciiAart.130B- n sensul c- repausul pentru servirea mesei nu poate %i mai mic !e 1, minute- iar repausul cu o !urat !e 1, minute se inclu!e n pro ramul !e lucru. #ac avem n ve!ere perioa!a !e re%acere a capacitii !e munc recunoscut !e le iuitor ntre !ou &ile lucrtoare salariailor- aceast perioa! nu poate %i mai mic
"16

Art. , !in #irectiva nr. "003122 CEE.

133

!e 1" ore pentru o munc prestat n con!iii normale !e lucru $i minim 2 ore ntre !ou &ile c)n! munca se !es%$oar n sc?imburi. @n ceea ce prive$te repausul sptm)nal- acesta se acor! !e re ul n &ilele !e s)mbt $i !uminic- iar c)n! !atorit activitii prestate !e salariat acesta nu poate bene%icia !e repausul sptm)nal n aceste &ile - timpul pentru re%acerea capacitii se poate acor!a n alte &ile ale sptm)nii- n con!iiile contractului colectiv !e munc $i a re ulamentului intern. 4epausul sptm)nal se poate acor!a $i cumulat pentru o perioa! mai mare !e activitate continu !ar care s nu !ep$easc 1+ &ile calen!aristice- asta cu autori&area inspectoratului teritorial !e munc $i cu acor!ul sin!icatului. #in aceast pre&entare n antite& a !ispo&iiilor comunitare $i interne n acest !omeniu re&ult c e;ist un ra! mrit !e similitu!ine ntre cele !ou preve!eri- ceea ce !emonstrea& n aceast materie ri:a le iuitorului rom)n %a !e aceast instituie re lementat prin norme :uri!ice. 'tatele membre trebuie s arante&e oricrui lucrtor !reptul !e a bene%icia !e un conce!iu anual pltit de cel puin patru sptmni, potrivit le islaiei sau practicilor naionale. Aceast perioa! minim !e conce!iu anual pltit nu poate %i nlocuit cu o in!emni&aie !ec)t n mo! e;cepional- n ca&ul ncetrii contractului in!ivi!ual !e munc. #irectiva preci&ea&- n mo! lo ic- c perioa!ele !e conce!iu me!ical nu trebuie incluse n conce!iul anual pltit. Le islaia rom)n rspun!e- n linii enerale- e;i enelor comunitare. Potrivit art. 1+0 Co!ul muncii- !urata minim a contractului colectiv !e munc anual este !e "0 !e &ile lucrtoare. #urata e%ectiv se stabile$te prin contract colectiv !e munc aplicabilAcare momentan stabile$te un conce!iu !e o!i?n anual minim !e "1 !e &ileB- este prev&ut n contractul in!ivi!ual !e munc $i se acor! proporional ca activitate prestat ntr>un an calen!aristic. 'rbtorile le ale n care nu se lucrea&- precum $i &ilele libere pltitestabilite prin contractul colectiv !e munc aplicabil- nu sunt incluse n !urata
13+

conce!iului !e o!i?n anual. Apreciem c le islaia rom)n nu ar trebui criticat pentru %aptul c impune un pra minim n ceea ce prive$te conce!iul !e o!i?n mai mic !ec)t cel prev&ut n norma comunitar. Perioa!a pe care o re lementea& ca minim pentru conce!iul !e o!i?n norma intern are n atenie &ilele lucrtoare $i nu cele calen!aristice ca n norma comunitar- ceea ce ne permite s calculm !urata e%ectiv a conce!iului n 4om)nia $i n celelalte state membre- $i s observm c !i%erena ntre acestea poate %i !e ma;im + &ile. Le iuitorul rom)n a inut cont !e speci%icul pieei %orei !e munc rom)ne$ti- !ar $i !e necesitatea !e&voltrii economie rom)ne$ti ce nu poate %i reali&at !ec)t prin e%ort sub toate aspectele. Le iuitorul rom)n ! !reptul unor cate orii speciale !e salariai Atineri cu v)rsta sub 12 ani- persoane cu ?an!icap"12B !e a bene%icia !e un numr minim !e "+ !e &ile lucrtoare atunci c)n! avem n ve!ere conce!iul !e o!i?n anual. 'e recunoa$te ns $i posibilitatea prilor contractante ale contractului in!ivi!ual !e munc- !e a ne ocia o perioa! superioar !uratei minime a conce!iului !e o!i?n impus !e Co!ul muncii $i contractul colectiv unic la nivel naional. Apreciem n %inal ca n ca&ul acestei instituii norma intern pre&int un ra! ma;im !e armoni&are ceea ce %ace s prent)mpine orice problem n acest sens o!at cu inte rarea rii noastre n Uniunea European.

0. !ivelul e armoni4are Le islaia intern se con%ormea&- n eneral- cu preve!erile comunitare!ar se impun unele mo!i%icri ale te;telor le ale cu privire la unele aspecte. Ast%el- n ceea ce prive$te timpul !e munc $i munca suplimentarmo!i%icrile $i completrile Co!ului muncii la art. 111 $i art. 112 prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00, au %ost n %avoarea or ani&aiilor
"12

A se ve!ea pentru mai multe !etalii Le ea nr.++26"00* privin! protecia $i promovarea !repturilor persoanelor cu ?an!icap- publicat n (onitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr.100* !in 12 !ecembrie "00*.

13,

patronale- care trebuiau s aplice aceste re lementri consi!erate ri i!e pentru !inamismul vieii economice $i care nu transpuseser n practic !ec)t parial #irectiva Consiliului =3110+1CEE re%eritoare la anumite aspecte ale amena:rii timpului !e munc- ntre timp- !up intrarea n vi oare a Co!ului muncii la l martie "003- a %ost a!optat- la + noiembrie "003- #irectiva Consiliului $i a Parlamentului European "0031221CEE privin! or ani&area timpului !e munccare a intrat n vi oare la " au ust "00+. (o!i%icrile mai sus amintite se re%er la mai multe aspecte. aB Pstr)n! re ula !uratei ma;ime le ale a timpului !e munc !e +2 !e ore sptm)nal- inclusiv orele suplimentare- se permite- prin e;cepie- ca aceast !urat s %ie !ep$it Aprelun itB- cu con!iia ca me!ia orelor !e munccalculat pe o perioa! !e re%erin !e o lun calen!aristic Aanteriorperioa!a !e re%erin era !e numai 3 sptm)niB- s nu !ep$easc +2 !e ore pe sptm)n- inclusiv orele !e munc suplimentare. 'e pot %ace anumite nuanriF mo!i%icarea recent enerali&ea& perioa!a !e re%erin pentru toate activitile $i elimin re!actarea iniial a Co!ului ce o preve!ea !oar pentru situaia n care munca se e%ectua n sc?imburi7 evi!ent- aceast mo!i%icare se impunea ca necesitate $i este- sub toate aspectele- salutar7 spre !eosebire !e re lementarea !in art. 1* lit. b !in #irectiva "0031221CEE- care permite ca perioa!a !e re%erin s %ie !e ma;imum + luni- prin Or!onana !e ur en a <uvernului nr. *,1"00, s>a stabilit o perioa! !e re%erin !e trei luni calen!aristice. O ast%el !e nca!rare ntr>o perioa! !e re%erin Aconsi!erat scurtB este tot !i%icil- !e aceea le iuitorul a stabilit c pentru anumite sectoare !e activitate- uniti sau pro%esii stabilite prin contractul colectiv !e munc unic la nivel naional- s se poat ne ocia- prin contract colectiv !e munc !e ramur !e activitate aplicabil- perioa!e !e re%erin mai mari !e o lun- !ar care s nu !ep$easc 1" luni.

13*

#ispo&iiile interne nu sunt n concor!ana cu preve!erile comunitare !eoarece preve!erile #irectivei "0031221CEE nu au %ost preluate n totalitateacestea statu)n! c pentru anumite situaii1activiti preci&ate la art. 16 pct. 3cum ar %i !istana ntre locul !e munc $i !omiciliul1re$e!ina salariatuluiserviciile !e ar! sau ambulan etc.- perioa!a !e re%erin nu poate !ep$i * luni Acon%orm art. 1= alin. 1B. bB A stabilirea perioa!elor !e re%erin !e o lun- respectiv 1" luni- n concor!an cu normele #irectivei "0031221CEE art. 1* lit. b para ra% "B- nu se iau n calcul !urata conce!iului !e o!i?n anual $i situaiile !e suspen!are a contractului in!ivi!ual !e munc7 @n materia muncii !e noapte re lementrile !in art. 1"">1", !in Co!ul muncii sunt n "0031221CEE $i eneral n concor!an cu !ispo&iiile #irectivei nr. a Conveniei nr. 161 !in l==0 a Or ani&aiei

Internaionale a (uncii !ar spre !eosebire !e !ispo&iiile comunitare !in Co!ul muncii rom)n lipse$te noiunea !e lucrtor !e noapteprev&)n!u>se !oar c salariaii care e%ectuea& cel puin 3 ore !e munc pe noapte Antre orele ""-00>*-00B au !reptul la re!ucerea pro ramului cu o or sau la un spor !e minimum 1,P !in salariul !e ba& pentru %iecare or !e munc prestat. 4e&ult c salariatul care lucrea& spora!ic sau c?iar nt)mpltor 3 ore pe noapte bene%icia& !e acelea$i avanta:e ca $i salariatul care n mo! normal sau cu re ularitate lucrea& noaptea- ceea ce nu este ec?itabil. #e alt%el- #irectiva nr. "0031221CEE preci&ea& n art. 1* lit. c c statele membre- n ve!erea aplicrii preve!erilor re%eritoare la !urata muncii !e noapte- pot s preva! o perioa! !e re%erin- care se re se$te n le islaiile altor state- !ar nu este inclus n Co!ul muncii. #e asemenea- trebuie remarcat %aptul c art. 1"" !in Co!ul muncii stabile$te !urata normal a muncii !e noapte !ar nu %ace re%erire la prestarea

136

muncii suplimentare- care nu intr n !urata normal a muncii. @n ncercarea !e transpunere a !ispo&iiilor comunitare art. 1"+ alin. 3 !in Co!ul muncii preve!e o re lementare prea eneral. #e le e %eren!a trebuie s se preci&e&e c an a:atorul are obli aia !e a>1 trece pe salariat la o munc !e &i!ac are un post liber- $i c postul respectiv trebuie s %ie asemntor AcomparabilB cu postul pe care>1 ocup salariatul. Un alt nea:uns n !ispo&iiile Co!ul muncii este acela c nu preve!e nimic cu privire la obli ativitatea an a:atorului !e a consulta sin!icatele sau repre&entanii salariailor Apreve!erea !in art. ""* lit. c !in Co!ul muncii "1= are un caracter eneral- %r a obli a an a:atorulB. #irectiva nr. "0031221CEE- n art. 16- a!mite o serie !e !ero ri privin! aplicarea !ispo&iiilor re%eritoare la munca !e noapte Aca!rele !e con!uceremunca la !omiciliu- spitale- porturi- aeroporturi- pres- ra!io- televi&iunepo$t- ra!iotelecomunicaii- servicii !e ambulan- pompieri- protecia civilactiviti in!ustriale n care activitatea nu poate %i ntrerupt- a ricultur- turism etc.B- !ar Co!ul muncii nu %ace nici o re%erire n acest sens- nici mcar cu caracter eneral. @n ceea ce prive$te timpul !e o!i?n- norma intern pre&int un ra! ma;im !e armoni&are. E;ist ns $i o mic !i%eren ntre re lementrile comunitare $i cele interne- ast%el- potrivit art. 1+0 Co!ul muncii- !urata minim a contractului colectiv !e munc anual este !e "0 !e &ile lucrtoare. #urata e%ectiv se stabile$te prin contract colectiv !e munc aplicabilAcare momentan stabile$te un conce!iu !e o!i?n anual minim !e "1 !e &ileB- este prev&ut n contractul in!ivi!ual !e munc $i se acor! proporional ca activitate prestat ntr>un an calen!aristic. Le islaia rom)n nu ar trebui criticat pentru %aptul c impune un pra minim n ceea ce prive$te conce!iul !e o!i?n mai mic !ec)t cel prev&ut n norma
"1=

Art. ""* !in Co!ul munciiF 34epre&entanii salariailor au urmtoarele atribuii principaleF aB... bB... cB s promove&e interesele salariailor re%eritoare la salariu- con!iii !e munc- timp !e munc $i timp !e o!i?n ...5.

132

comunitar !eoarece s>a avut n ve!ere necesitatea !e&voltrii economie rom)ne$ti ce nu poate %i reali&at !ec)t prin e%ort n toate privinele.

13=

CAPITOLUL " Egalitatea e tratament n munc

1. Aspecte generale E alitatea !e tratament $i $anse- trebuie privit ca o i!ei %un!amental ce clu&e$te raporturile :uri!ice !e munc- !ar $i celelalte raporturi :uri!ice cone;e acestora- care a atras o amnunit $i atent re lementare at)t la nivel comunitar!ar $i la nivel intern. Le islaia comunitar n materie este vast $i a!optat pe !omenii speci%iceF raporturilor :uri!ice !e munc $i alte raporturi :uri!ice cone;e acestoraceea ce impune o abor!are !etaliat pentru %iecare !omeniu n parte !up cum urmea&F e alitatea se;elor $i etniilor n !omeniul ocuprii $i al muncii7 e alitatea n !omeniul securitii sociale $i e alitatea !e tratament n sistemul !e pensii. C)t prive$te acVuis>ul comunitar""0- acesta cuprin!e o serie !e re lementri !e o !eosebit importan n ceea ce prive$te respectarea !repturilor %emeii $i a principiului e alitii !e $anse $i !e tratament ntre %emei $i brbai n eneral $i n !omeniul muncii $i securitii sociale n special""1. @n acest sens- amintim urmtoarelor re lementriF $i %emei7 #irectiva Consiliului 6*1"061CEE re%eritoare la aplicarea principiului e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei n privina accesului la an a:are- %ormare pro%esional $i promovare a con!iiilor !e munc7 #irectiva Consiliului =61201CE privin! a!ucerea !ove&ii n ca&urile !e !iscriminare pe ba& !e se;7
""0

#irectiva Consiliului 6,11161CEE privin! armoni&area le islaiilor

statelor membre re%eritoare la aplicarea principiului salari&rii e ale ntre brbai

'aria EriCa %usu- 3 iscriminarea pe motiv de vrst n domeniul ncadrrii n munc i al ocuprii #orei de muncA, n 34evista rom)n !e !rept comunitar5 nr. 11"00*- pa . 1". ""1 !icolae "oiculescu# Unele aprecieri asupra legii nr! &'&)&''& privind egalitatea de anse ntre #emei i brbai i armoni1area ei cu directivele comunitare n materie - n 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. "1"00"- pa 3*.

1+0

#eci&ia Comisiei =,1+"01CE care amen!ea& #eci&ia Comisiei

2"1+31CE n le tur cu n%iinarea unui Comitet consultativ privin! $ansele e ale ntre %emei $i brbai7 4e&oluia Consiliului =,11101CE privin! re%lectarea ima inii %emeilor $i brbailor n me!ia $i publicitate.

+. Egalitatea se?elor +.1. %eglementarea comunitar a principiul plii egale pentru munc egal Principiul plii e ale pentru munc e al in!i%erent !e se;ul- etnia $i v)rsta salariatului a %cut obiectul mai multor re lementri la nivel comunitar- !e aceea se impune o anali& a %iecrui act normat comunitar n parte ntr>o paralel permanent cu re elemntarea intern n materie. (ai mult le iuitorul rom)n a transpus aceste acte normative comunitare n le islaia intern %r s %ac !i%erena ntre sursele comunitare- ceea ce impune o anali& n ansamblu a ca!rului normativ intern cu normele comunitare n ceea ce prive$te e alitatea !e $anse $i tratament. Prima re lementare la nivel comunitar o nt)lnim nTitlul 3 al celei !e a 3>a pri al Tratatului CEE Aart. 116>1"2B poart !enumirea !e 3Politica social5. El conine !ispo&iii privin! apropierea le islaiilor- e alitatea se;elor $i 8on!ul 'ocial European""". Articolul 11= instituie principiul plii e ale pentru munc e al ntre brbai $i %emei. @n nelesul acestui articol- plata 3nseamn salariul minim sau obi$nuit- %ie n numerar- %ie n bunuri- pe care lucrtorul l prime$te- !irect sau in!irect- pentru munca sa !e la an a:atorul su5. Toto!at- plata e al %r !iscriminare ba&at pe se; nseamnF aB bB
"""

c acea plat pentru aceea$i munc n uniti !e pro!use va %i c acea plat pentru munc n unitatea !e timp va %i aceea$i pentru

calculat pe ba&a aceleia$i uniti !e msur7

Ovi iu $inca- Condul social european, 4evista !e !rept comercial5- nr. 111"003- pa 23.

1+1

aceea$i activitate. Curtea European !e Hustiie a recunoscut !reptul la tratament e al ca un !rept %un!amental n !reptul comunitar. #ispo&iia cu putere !e>principiu cu privire la ne!iscriminarea ba&at pe se;- cuprins n art. 11=- a %ost !e&voltat printr>o serie !e directive, recunoscute %iin! !e cea mai mare importan- le ate c?iar !e esena pieei interneF > > > > > > irectiva 28)..2)%EE care a!)nce$te e;plicitarea principiului plii irectiva 23)&'2%EE, care preve!e tratamentul e al pentru brbai $i irectiva 24)2)%EE&&*, care aplic principiul tratamentului e al n irectiva +3)*2+)%EE, care e;tin!e principiul tratamentului e al irectiva +3)3.*)%EE &&(, care preve!e tratamentul e al n irectiva 4&)+8)%EE&&8, care se re%er la necesitatea intro!ucerii e ale- ast%el nc)t s inclu! plata e al pentru munca !e valoare e al7 %emei n procesul an a:rii7 materia securitii sociale7 n sistemul pensiilor pro%esionale7 privina liberilor ntreprin&tori7 msurilor !e ncura:are a sntii $i securitii n munc a %emeilor ravi!e $i lucrtoarelor care au nscut recent sau care alptea&7 > eci1ia %omisiei 48)(&')%E care amen!ea& #eci&ia Comisiei 2"1+31CEE n le tur cu n%iinarea unui Comitet consultativ privin! $ansele e ale ntre %emei $i brbai7 > > irectiva 43)*()%E ce transpune n practic acor!ul ca!ru privin! irectiva 42)+')%E privin! a!ucerea !ove&ii n ca&urile !e conce!iul paternal nc?eiat ntre U.ICE""*- CEEP $i CE'7 !iscriminare pe ba& !e se;7
""3 ""+

A!optat !e Consiliul Europei la 1= !ecembrie 1=62. A!optat !e Consiliul Europei la 11 !ecembrie 1=2*. "", A!optat !e Consiliul Europei la 1= octombrie 1==". ""* Union o% In!ustrial an! EmploMers Con%e!eration o% Europe AUniunea In!ustria$ilor $i Con%e!eraiilor Patronale !in EuropaB.

1+"

>

irectiva &''')2+)%E&&2 privin! crearea unui ca!ru eneral n %avoarea

e alitii !e tratament n !omeniul ocuprii $i al muncii. Principiul e alitii salariilor prev&ute !e art. 11= a %cut obiectul unei bo ate :urispru!ene a Curii !e Hustiie- care a !ecis c acesta este !e aplicabilitate !irect- inclusiv conveniile private- colective sau in!ivi!uale Aca&ul <arian!- .r. 1"121B. E alitatea salariilor nu este subor!onat e;istenei unei clasi%icri pro%esionale. Este su%icient ca munca !epus s %ie !e valoare e al- ceea ce presupune intervenia unei autoriti competente pentru a o evalua Aca&ul Comisie c. 4e atul Unit- nr. *11 21B. #e asemenea- e alitatea salariilor nu trebuie s %ie interpretat !oar ca e alitate ntre lucrtorii ce muncesc n mo! simultan n aceea$i ntreprin!ere- ci $i ca e alitate ntre lucrtorii ce ocup n mo! succesiv acela$i post !e munc. Aceast soluie s>a !at n ca&ul Sen!M 'mit? A.r. 1"=16=B- n care o %emeie succe!)n! la un loc !e munc unui brbat- a primit un salariu care nu a %ost acela$i cu al pre!ecesorului ei. '>a reinut- toto!at- c o !i%eren !e remunerare ntre munca cu orar ntre $i cea cu timp parial- !ac ma:oritatea lucrtorilor cu timp parial sunt %emeiconstituie o violare in!irect a art. 11= Aca&ul HenEins c. Zin s ate Lt!.- .r. =*120B Atunci c)n! o msur An spe- meninerea salariului n ca&ul boliiB este subor!onat unei con!iii Aminimum 10 ore !e lucru pe sptm)nB care nu prive$te- n mo! practic- !ec)t %emeile- ea este !iscriminatorie. 'tatul respectiv trebuie s stabileasc %aptul c ea este :usti%icat !e alte raiuni obiective Aca&ul 4inner>Z?n- .r. 161122B. Cu alt oca&ie Aca&ul CilEa- .r. 16012+B, Curtea a !ecis c pentru a !ove!i c o msur este obiectiv :usti%icat an a:atorul trebuie s !emonstre&e c aciunile care !uc la tratament !i%ereniatF
""6

corespun! unei 3reale necesiti a ntreprin!erii57

A!optat !e Consiliul Europei la "6 noiembrie "000.

1+3

sunt a!ecvate pentru obinerea obiectivului urmrit !e ntreprin!ere7 sunt necesare n acest scop.

A$a cum am mai amintit- o important le islaie !erivat ba&at pe articolul 11= al Tratatului a !e&voltat principiul ne!iscriminrii ba&ate pe se;. Ast%el este $i ca&ul #irectivei 6,11161CEE privin! armoni&area le islaiilor statelor membre re%eritoare la aplicarea principiului salari&rii e ale ntre brbai $i %emei care- n art. I- stabile$te c principiul e alitii !e remunerare nseamn- pentru aceea$i munc sau pentru munca creia i se atribuie o valoare e al- eliminarea oricrei !iscriminri ba&ate pe se;. @n particular- atunci c)n! este %olosit un sistem !e clasi%icare pro%esional pentru stabilirea remuneraiilor- acest sistem trebuie s %ie ba&at pe criterii comune at)t pentru brbai c)t $i pentru %emei""2. @n acest mo!- protecia se ntin!e asupra muncilor !e valoare e al $i acoper nu numai locurile !e munc mi;te Acele ocupate at)t !e brbai c)t $i !e %emeiB. Articolul " cere statelor membre 3s intro!uc n sistemele lor :uri!ice naionale acele msuri ce sunt necesare pentru a permite an a:ailor care se consi!er a%ectai prin neaplicarea principiului plii e ale s>$i susin preteniile lor printr> un proces :u!iciar !up un posibil recurs la alte autoriti competente5. Articolele 3 $i + ale #irectivei 6,11161CEE impun statelor membre s aplice e alitatea n le e- re ulamente- convenii colective $i contracte in!ivi!uale. Ele prev! toto!at nulitatea sau corecia obli atorie a contractelor in!ivi!uale sau colective- contrare principiului e alitii. @n s%)r$it- art. , pune n sarcina statelor membre obli aia !e a lua msurile necesare pentru a prote:a lucrtorii contra oricrei conce!ieri care ar constitui o reacie a an a:atorului la o pl)n ere %ormulat la nivelul ntreprin!erii sau !e o aciune n :ustiie- urmrin! respectarea principiului e alitii salariilor. Curtea !e Hustiie a !ecis c lucrtorul trebuie s aib posibilitatea- n ca& !e con%lict cu patronul- G!e a susine n %aa unui or anism c munca sa are aceea$i
""2

Ale?an ru $iclea# Egalitatea anselor pe piaa muncii n Uniunea European - 34evista !e !rept comercial5101"000- pa . 66.

1++

valoare ca $i o alt munc- $i- n ca& a%irmativ- !e a i se recunoa$te !repturile care !ecur !in tratat $i !in !irectiv printr>o !eci&ie obli atorie Aca&ul *1121B.

+.+. Principiul egalitii e tratament ntre brbai 3i .emei (er )n! !incolo !e art. 11= al Tratatului !e la 4oma- #irectiva 6*1"061CEE privin! punerea n aplicare a principiului e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei n ceea ce prive$te accesul la an a:are- la %ormare $i promovare pro%esional $i con!iiile !e munc- stabile$te obli aia statelor membre !e a insera n le islaiile lor naionale !ispo&iiile necesare pentru a asi ura e alitatea !e tratament ntre brbai $i %emei n ceea ce prive$te accesul la locurile !e munc- %ormarepromovare pro%esional- ca $i n ceea ce prive$te con!iiile !e munc. Principiul e alitii !e tratament este !e%init n art. " n care se !ispune c 3nu va %i nici un %el !e !iscriminare pe ba& !e se;- !irect sau in!irect- prin re%erire n particular la statutul material sau %amilial5. O !ero are !e la principiul e alitii !e tratament este prev&ut n art. " A"B pentru activitile n care 3!atorit naturii lor sau me!iului n care sunt !es%$urate- se;ul lucrtorului constituie un %actor !eterminant5. #e asemenea- art. " A3B a!mite- ca e;cepie- a!optarea !e !ispo&iii privin! protecia %emeilor- cu !eosebire re%eritor la sarcin $i maternitate. @n acest %el#irectiva 6*1"061CEE a intro!us n le islaia comunitar conceptele !e !iscriminare in!irect $i aciune po&itiv n %avoarea %emeilor. Cu privire la art. " A"B- Curtea !e Hustiie a stabilit Aca&ul Ho?nston c. C?ie% Constable o% t?e 4UCA4oMal Usler ConstabularMB.r. """12+B cF aB !ero area prev&ut la art. " A"B poate %i aplicat numai la sarcini speci%ice- $i nu activitilor n eneral. Totu$i- se permite luarea n consi!erare a conte;tului n care se !es%$oar activitatea7 bB acolo un!e !ero area este :usti%icat con%orm pct. aB- situaia trebuie rev&ut n mo! perio!ic pentru a e;ista certitu!inea c :usti%icarea

1+,

este nc valabil7 cB !ero area trebuie s %ie subiectul principiul proporionalitii. C)t prive$te !ero area prev&ut la art. " A3B al #irectivei 6*1"06 CEEaceasta instituie protecia maternitii ! Interpretarea !e ctre Curte a acestui articol a %ost oca&ionat !e ca&ul Do%mann A.r. 12+123B ca rspuns la o cerere a unui tat !e a obine un conce!iu !e * luni !up na$terea copilului su pentru a>l n ri:i n timp ce mama $i>a reluat munca. Le ea erman care acor! ast%el !e conce!ii numai mamei a %ost reclamat ca %iin! !iscriminatorie- nclc)n! #irectiva 6*1"061CEE. Curtea a respins cererea. Preve!erile speciale privin! conce!iul !e maternitate- a !ecis c- sunt permise con%orm art. " A3B- care rspun!e la !ou necesiti privin! protecia %emeiiF con!iia biolo ic a %emeii n timpul $i !up sarcin $i relaia particular !intre mam $i copil n timpul perioa!ei ce

urmea& sarcinii $i na$terii. Toto!at- Curtea !e Hustiie a subliniat- n acest ca&- c #irectiva 6*1"061CEE nu poate %i interpretat ca acoperin! !omenii ce privesc or ani&area %amiliei sau mo!i%ic)n! reparti&area responsabilitilor n ca!rul cuplului %amilial. #iscriminrile po&itive nu sunt a!misibile !ec)t pe planul %i&iolo ic $i nu n cel al muncii. Ast%el- n ca&ul Comisie c. 8rana A.r. 31"12*B s>a anali&at statutul unor privile ii acor!ate sub le ea %rance& %emeilor mritate Aconce!iu prelun it !e maternitate- v)rst mai sc&ut !e pensionare- timp suplimentar acor!at n ca&ul mbolnvirii copiilor $i al vacanelor- in!emni&aii pentru a acoperi costul cre$ei sau $colilor !e n ri:ireB. Partea %rance& a consi!erat c poate :usti%ica aceste avanta:e prin art. " A3B $i " A+B. Curtea- cit)n! $i ca&ul Do%mann , a consi!erat c ast%el !e msuri !ep$esc limitele art. art. " A3B. Toto!at nu era nici un in!iciu c !repturile cerute corespun!eau situaiei n%i$ate n art. " A+B. #eci- !ac acest
1+*

en !e avanta:e urmea& a %i :usti%icate- ele nu pot %i ba&ate !ec)t pe temeiuri obiective ce nu sunt n le tur cu se;ul- cum ar %i necesitatea !e a asista persoane care au responsabilitatea primor!ial pentru bunstarea %amiliei $i cu !eosebire a copiilor. A$a cum Curtea a artat n acest ca&- o ast%el !e responsabilitate poate %i asumat $i !e brbai. Problema a$a>&isei !iscriminri po&itive a %ost repus $i cu oca&ia !e&baterii unei cau&e- Curtea !e Hustiie !eclar)n! ile ale cotele speciale pentru promovarea %emeilor la locul !e munc. #eci&ia a survenit n urma anali&ei pl)n erii !epuse !e un %uncionar public erman !in Cremen. 4eclamantul acu&a %aptul c i s>a !at prioritate unei cole e n promovarea ntr>o %uncie a!ministrativ !atorit unei re lementri a lan!ului Cremen care preve!e o cot obli atorie !e ,0P pentru pre&ena %emeilor n posturi publice. 4e lementarea lan!ului erman a %ost consi!erat !e Curtea European ca %iin! 3necon%orm cu principiul e alitii $anselor5 $i posibil !e 3a antrena o !iscriminare ba&at pe se;5 $i n consecincontrar #irectivei !in 1=62. #eci&ia Curii Europene pune sub semnul ntrebrii o serie !e pro rame !in mai multe ri ale Uniunii Europene care au ca scop promovarea %emeilor n ntreprin!eri $i a!ministraia public. Tot Curtea European !e Hustiie a !ecis c atunci c)n! statul membru a intro!us n le islaie o !ispo&iie prin care sancionea& violarea inter!iciei !e !iscriminare ntre lucrtorii !e se; masculin $i lucrtoarele %emei n ca!rul unui re im !e responsabilitate civil a an a:atorului- violarea inter!iciei !e !iscriminare este su%icient pentru a an a:a- !oar pe ba&a eintrea a responsabilitate a autorului %aptei. In!emni&aia acor!at ntr>o asemenea situaie trebuie s asi ure protecia e%ectiv- a!ecvat pre:u!iciului su%erit- $i s aib un e%ect !isuasiv pentru an a:ator Aca&ul C. 1201=,B! #irectiva "00"1631CE a Parlamentului european $i a Consiliului vine $i mo!i%ic #irectiva 6*1"061CEE privin! punerea n aplicare a principiului e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei n ceea ce prive$te
1+6

accesul la locurile !e munc- la %ormare $i la promovare pro%esional $i la con!iiile !e munc #irectiva 6*1"061CEE nu !e%ine$te conceptele !e !iscriminare !irect sau in!irect. #at %iin! c- anterior- Consiliul a a!optat #irectiva "0001+31CE !in "= iunie "000 privin! punerea n aplicare a principiului e alitii !e tratament ntre persoane %r !eosebire !e ras sau ori ine etnic- precum $i #irectiva "0001621CE !in "6 noiembrie "000 privin! crearea unui ca!ru eneral n %avoarea e alitii !e tratament n materie !e ocupare $i munc ce !e%inesc !iscriminarea !irect $i in!irect- a %ost necesar a!optarea #irectivei "00"1631CE care a!au aceste !e%iniii n !omeniul acoperit !e #irectiva 6*1"061CEE. #irectiva mo!i%icatoare !e%ine$te toto!at ?ruirea $i ?ruirea se;ual ca %iin! contrare e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei. 'e sublinia& c aceste %orme !e !iscriminare se mani%est nu numai la locurile !e munc- !ar- !e asemenea- cu oca&ia acce!erii la un loc !e munc $i la %ormare pro%esional- ca $i n ca!rul an a:rii $i al muncii. Aprecierea %aptelor care permit s se pre&ume e;istena unei !iscriminri !irecte sau in!irecte aparine instanei :u!iciare naionale sau unei alte instane competente- con%orm !reptului naional sau practicilor naionalecare pot s preva!- n particular- c !iscriminarea in!irect poate %i stabilit prin toate mi:loacele- inclusiv prin interme!iul !atelor statistice. #e asemenea- !irectiva accentuea& asupra !reptului pe care l are %emeia a%lat n conce!iu !e maternitate sau la terminarea acestuia !e a>$i relua locul !e munc sau unul ec?ivalent n con!iii care s nu>i %ie mai puin %avorabile $i s bene%icie&e !e orice mbuntire a con!iiilor !e lucru la care ea ar %i avut !reptul n timpul absenei sale. Orice tratament mai puin %avorabil su%erit !e o %emeie le at !e sarcin sau !e conce!iul !e maternitate n sensul #irectivei ="12,1CEE constituie o !iscriminare n sensul #irectivei "0001631CEE.
1+2

Activitile pro%esionale pe care statele membre le pot e;clu!e !in c)mpul !e aplicare al #irectivei 6*1"061CEE trebuie s %ie limitate la acelea care necesit an a:area unei persoane !e un anume se;- n consi!erarea naturii activitilor pro%esionale respective- obiectivul urmrit trebuin! s %ie le itim $i con%orm principiului proporionalitii- ast%el cum re&ult !in :urispru!ena Curii Europene !e Hustiie. Persoanele care %ac obiectul !iscriminrii ba&ate pe se; trebuie s !ispun !e mi:loace !e protecie :uri!ic a!ecvate. Pentru a asi ura un nivel !e protecie mai e%icace- asociaiile- or ani&aiile $i alte entiti :uri!ice trebuie s %ie autori&ate s !esc?i! o proce!ur- con%orm mo!alitilor stabilite !e le islaia statelor membre- n numele sau n spri:inul victimelor. @n s%)r$it- statele membre trebuie s preva! sanciuni e%ectiveproporionate $i !escura:ante aplicabile n situaiile nerespectrii obli aiilor ce !ecur !in #irectiva 6*1"061CEE.

+. 8. Ca rul general n .avoarea egalitii e tratament n omeniul ocuprii 3i al muncii Consi!er)n!u>se c !iscriminarea ba&at pe reli ie sau convin eri?an!icap- v)rst sau orientare se;ual poate compromite reali&area obiectivelor prev&ute n tratatele comunitare- $i n mo! special a unui nivel !e ocupare $i !e protecie social ri!icat- precum $i ameliorarea nivelului calitii vieii- al coe&iunii economice $i sociale- al soli!aritii $i liberei circulaii a persoanelor- s>a simit necesitatea asi urrii ca!rului eneral care s elimine orice !iscriminare !irect sau in!irect ntemeiat pe aceste criterii. @n acest sens- a %ost a!optat #irectiva "0001621CE a Consiliului !in "6 noiembrie "000 privin! crearea unui ca!ru eneral n %avoarea e alitii !e tratament n !omeniul ocuprii $i al muncii. Ca!rul eneral pe care #irectiva "0001621CE l stabile$te este conceput ca instituin! stan!ar!e minimale- ceea ce ! posibilitatea statelor membre s a!opte sau s menin !ispo&iiile mai %avorabile.
1+=

Druirea este consi!erat ca %iin! o %orm !e !iscriminare atunci c)n! un comportament in!e&irabil le at !e motivele prev&ute !e !irectiv Areli ieconvin eri- ?an!icap- v)rst sau orientare se;ualB are ca obiect sau ca e%ect a!ucerea unei atin eri !emnitii unei persoane sau crearea unui me!iu intimi!antostil- !e ra!ant- umilitor sau o%ensator. Totu$i- statele membre pot consi!era c o !i%eren !e tratament ba&at pe caracteristici le ate !e unul !in motivele prev&ute !e !irectiv nu constituie o !iscriminare atunci c)n!- lu)n! n consi!erare natura unei activiti pro%esionale sau con!iiile e;ercitrii ei- caracteristica n cau& constituie o e;i en pro%esional esenial $i !eterminant- cu con!iia ca obiectivul s %ie le itim $i ca e;i ena s %ie proporional. #irectiva reine o serie !e %aciliti pentru unele cate orii !e salariai. Ast%el- an a:atorii trebuie s a!opte msurile necesare pentru a permite unei persoane cu ?an!icap s accea! la un loc !e munc- s>$i !es%$oare activitatea- s evolue&e pro%esional sau s bene%icie&e !e cursuri !e %ormare pro%esional- cu e;cepia ca&ului n care aceste msuri solicit !in partea patronului o obli aie e;a erat. #e asemenea- !i%erenele !e tratament pe ba& !e v)rst trebuie :usti%icate !e statele membre- ele ne%iin! !iscriminatorii !ec)t atunci c)n! sunt n mo! obiectiv $i n mo! re&onabil cerute n ca!rul !reptului naional !e ctre un obiectiv le itim. Con%orm art. = al #irectivei- statele membre trebuie s instituie proce!uri :u!iciare $i1sau a!ministrative- sau- atunci c)n! ele consi!er necesar- proce!uri !e conciliere- care s %ie accesibile oricror persoane care se consi!er le&ate !e nerespectarea n privina lor a principiului e alitii !e tratament- c?iar $i !up ce au ncetat relaiile n care !iscriminarea a %ost pre&umat. Toto!at- asociaiile- or ani&aiile sau persoanele :uri!ice care aucon%orm criteriilor stabilite n le islaia naional- un interes le itim ca preve!erile #irectivei s %ie aplicate- s poat s an a:e&e- n contul sau n spri:inul
1,0

reclamantului- cu aprobarea sa- orice proce!ur :u!iciar $i1sau a!ministrativ pentru a cere respectarea obli aiilor re&ult)n! !in actul comunitar. Ca $i n ca&ul #irectivei =61201CE- statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru ca atunci c)n! o persoan se consi!er le&at prin nerespectarea n privina sa a principiului e alitii !e tratament $i stabile$te n %aa unei :uris!icii sau altei instane competente %apte care permit s se pre&ume e;istena unei !iscriminri !irecte sau in!irecte- s revin prii reclamate sarcina !e a !ove!i c nu a e;istat o violare a principiului e alitii !e tratament Aart. 10 par.1B. Totu$i- principiul inversrii sarcinii probei nu se aplic proce!urilor penale $i constituie o opiune pentru !iversele state n ca&ul proce!urilor n care instrucia %aptelor incumb unei :uris!icii sau instane competente. @n plus trebuie intro!use n sistemele interne msuri necesare pentru a prote:a lucrtorii contra oricrei conce!ieri sau alt tratament !e%avorabil al an a:atorului ca reacie la o pl)n ere %ormulat la nivel !e ntreprin!ere sau la o aciune n :ustiie ce vi&ea& respectarea principiului e alitii !e tratament Aart. 11B. @n aplicarea preve!erilor #irectivei privin! e alitatea !e tratamenteste ncura:at !ialo ul ntre partenerii sociali- precum $i cu or ani&aiile ne uvernamentale- inclusiv prin suprave ?erea practicilor la locurile !e munc- prin convenii colective- co!uri !e con!uit $i prin cercetare sau sc?imburi !e e;perien $i !e bune practici. #e asemenea- statele membre trebuie s !etermine re imul sanciunilor aplicabile violrilor !ispo&iiilor naionale a!optate n aplicarea !irectivei $i iau orice msur necesar pentru a asi ura punerea n aplicare a acestora. 'anciunile ast%el prev&ute care pot cuprin!e vrsarea unei in!emniti victimei- trebuie s %ie e%ective- proporionale $i !escura:ante.

1,1

+.0.Tratamentul egal n ca4ul activitilor in epen ente #irectiva 2*1*131CEE urmre$te s asi ure aplicarea principiului e alitii !e tratament ntre brbaii $i %emeile ce !es%$oar o activitate ca in!epen!eni sau contribuie la !es%$urarea unei ast%el !e activiti- cu privire la acele aspecte neacoperite !e #irectiva 6*1"061CEE $i !e #irectiva 6=161CEE. #eci- ea este complementar !irectivelor menionate. #irectiva se aplic tuturor persoanelor ce !es%$oar o activitate pro%itabil n nume propriu- inclusiv %ermierii $i membrii pro%esiilor liberale $i soiilor A> ilorB lor ce nu sunt an a:ai sau partenerii Aart. "B. 'tatele membre sunt c?emate s ia toate msurile necesare pentru a asi ura eliminarea tuturor preve!erilor contrare principiului e alitii !e tratament- cu !eosebire n ceea ce prive$te stabilirea- ec?ipamentul- lansarea sau e;tin!erea unei activiti- %acilitile %inanciare. 'e cere- !e asemenea- intro!ucerea acelor msuri care sunt necesare pentru a permite tuturor persoanelor care se consi!er a%ectate prin neaplicarea principiului tratamentului e al n activitile lor in!epen!ente s>$i urmreasc cererile lor pe cale :u!iciar- !up asi urarea unui recurs la autoritile competente Aart. =B.

+.&. Protecia special a lucrtoarelor gravi e# lu4e sau care alptea4 #irectiva ="12,1CEE privin! punerea n aplicare a msurilor vi&)n! promovarea mbuntirii securitii $i sntii n munc a lucrtoarelor ravi!elu&e sau care alptea& preve!e protecia %emeilor an a:ate- n curs !e cali%icare sau n perioa!a !e ucenicie $i care sunt- n acela$i timp- nsrcinate- au nscut recent sau alptea& $i au a!us starea lor la cuno$tina patronului. Ast%el- evalurile asupra locului !e munc relev un risc pentru securitatea sau sntatea %emeii nsrcinate sau care alptea&- an a:atorul trebuie s ia msurile necesare pentru ca sc?imbarea provi&orie a con!iiilor !e munc $i1sau a

1,"

timpului !e munc al lucrtoarei respective. #ac aceasta nu este posibilan a:atorul trebuie s asi ure lucrtoarei sc?imbarea postului !e lucru. #ac nici aceast msur nu poate %i aplicat- lucrtoarea este scutit !e a !es%$ura munca pe tot timpul perioa!ei necesare pentru protecia securitii sau sntii sale Aart. ,B. #e asemenea- !irectiva cere statelor membre s ia msurile necesare pentru ca lucrtoarele s nu trebuiasc s n!eplineasc o munc !e noapte n timpul sarcinii lor sau n cursul unei perioa!e consecutive na$terii. Conce!iul !e maternitate stabilit prin aceast !irectiv este !e minimum 1+ sptm)ni continue- reparti&ate nainte $i1sau !up na$tere. #e asemenea- lucrtoarele bene%icia& !e o !ispens !e munc- %r !iminuarea remuneraiei- pentru e%ectuarea !e e;amene prenatale n ca&urile n care aceste e;amene trebuie s aib loc n timpul pro ramului !e lucru. Lucrtoarele avute n ve!ere !e actul comunitar nu pot %i conce!iate- $i> $i pstrea& !repturile !e remunerare precum $i bene%iciul oricrei alte prestaii. 'tatele membre trebuie s incorpore&e n or!inea lor :uri!ic intern msurile necesare pentru a permite oricrei lucrtoare care aprecia& c a %ost le&at prin nerespectarea obli aiilor ce !ecur !in !irectiv !e a avea la !ispo&iie o cale :uris!icional $i1sau !e a recur e la alte instane competente. Pentru protecia acestor cate orii !e persoane- s>au re lementat urmtoarelor re lementri europene $i internaionaleF #irectiva ="12,1CEE privin! punerea n aplicare a msurilor vi&)n! promovarea mbuntirii securitii $i sntii n munc a lucrtoarelor ravi!e- lu&e sau care alptea&. %emei#irectiva 6*1"061CEE privin! punerea n aplicare a principiului e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei n ceea ce prive$te accesul la an a:are- la %ormare $i promovare pro%esional $i con!iiile !e munc.
1,3

#irectiva 6,11161CEE privin! armoni&area le islaiilor statelor

membre re%eritoare la aplicarea principiului salari&rii e ale ntre brbai $i

Carta 'ocial European revi&uit- rati%icat $i !e 4om)nia prin Convenia Or ani&aiei Internaionale a (uncii nr. 1231"000

Le ea nr. 6+11===. privin! revi&uirea Conveniei Arevi&uitB asupra proteciei maternitii !in 1=,"- rati%icat $i !e 4om)nia prin Le ea nr. +,"1"00". An a:atorul este obli at s evalue&e anual- precum $i la orice mo!i%icare a con!iiilor !e munc natura- ra!ul $i !urata e;punerii salariatelor ravi!e- care au nscut recent sau care alptea&- n scopul !eterminrii oricrui risc pentru securitatea sau sntatea lor $i oricrei repercusiuni asupra sarcinii ori alptrii. #irectiva ="12,1CEE permite ca aceast evaluare s %ie e%ectuat !e ctre an a:ator %ie n mo! !irect- %ie prin interme!iul serviciilor !e protecie $i prevenie vi&ate !e #irectiva ca!ru nr. 2=13=11CEE Aart. + pct. 1B. Le ea rom)n nu a prev&ut aceast posibilitate- ceea ce n aplicare ar putea ri!ica o serie !e !i%iculti. > #irectivei ="12,1CEE permite an a:atorilor ca aceast in%ormare- n scris asupra evalurii privin! riscurile la care pot %i supuse la locurile lor !e munc- precum $i asupra !repturilor ce !ecur !in actul normativ- s %ie %cut at)t salariatei c)t $i repre&entanilor acesteia care se a%l n situaiile avute n ve!ere !e norma europeanAla art. + pct. "B. @n acest sens este $i :urispru!ena Curii Europene !e Hustiie- care- n !eci&ia !in 1= noiembrie 1==2 n ca&ul Dan!els>o Zontor%unEtionsrernes 8orbun! i #anmarE Anr. C>**1=*B- a preci&at c #irectiva ="12,1CEE se opune unei le islaii naionale care preve!e c un an a:ator poate- atunci c)n! el aprecia& c nu poate s %oloseasc la munc o %emeie nsrcinat care nu este totu$i inapt pentru munc- s o trimit acas %r s>i plteasc salariul n ntre ime. #irectiva ="12,1CEE mai preve!e posibilitatea prelun irii conce!iului !e maternitate sau al unei !ispense !e munc- atunci c)n! un ast%el !e trans%er nu este n mo! te?nic $i1sau obiectiv posibil Aart. 6 pct. "B- alternativ pe care le ea rom)n nu a reinut>o. 'olicitarea salariatei trebuie nsoit !e un !ocument me!ical care menionea& perioa!a n care sntatea acesteia este a%ectat !e munca !e
1,+

noapte Aart. 1=B. C)t prive$te conce!iul !e maternitate- acesta este stabilit !e #irectiva ="12,1CEE la o !urat !e 1+ sptm)ni- care trebuie s inclu! un conce!iu !e maternitate obli atoriu !e cel puin !ou sptm)ni- reparti&ate nainte $i1sau !up na$tere. @n !eci&ia Curii Europene !e Hustiie n ca&ul (ar aret CoMle e.a. v. EVual Opportunities Commission Anr. C>+111=*B s>a preci&at c o clau& a unui contract !e munc care inter&ice unei %emei s ia un conce!iu !e boal n timpul perioa!ei conce!iului !e maternitate !e care lucrtoarea trebuie s bene%icie&e n temeiul articolului 2- par. 1 al #irectivei ="12,- n a%ara situaiei n care ea !eci!e s>$i reia munca $i s pun ast%el n mo! !e%initiv conce!iului !e maternitate nu este compatibil cu !ispo&iiile #irective ="12,. 'inta ma 3motive care au le tur cu starea sa5, !in art. 10 al #irectivei ="12, CEE- preci&ea& !omeniul n care se aplicF 3n a%ara ca&urilor e;cepionale care nu au le tur cu starea sa5. Ea a %ost anali&at !e Curtea European !e Hustiie n ca&ul (aria Luisa Himene& (el arv. AMuntamiento !e Los Carrios Anr. C>+321==B. '>a preci&at- cu aceast oca&ie c- autori&)n! !ero ri !e la inter&icerea conce!ierii lucrtoarelor ravi!e- care au nscut recent sau care alptea& n 3situaii care nu au le tur cu starea sa- a!mise !e le islaii $i1sau practicile naionale5- articolul 10 pct. 1 al #irectivei ="12, CEE nu obli statele membre s speci%ice cau&ele conce!ierii acestor lucrtoare. #e asemenea- prev&)n! c licenierea unei lucrtoare ravi!e poate avea loc- n ca&uri e;cepionale- 3!ac autoritatea competent $i>a !at acor!ul5- articolul 10 pct. 1 al #irectivei ="12, CEE trebuie s %ie interpretat ca neimpun)n! statelor membre obli aia !e a preve!ea intervenia unei autoriti naionale care- !up ce a constatat e;istena unei situaii e;cepionale !e natur s :usti%ice conce!ierea unei ast%el !e lucrtoare- s>$i !ea acor!ul su prealabil la !eci&ia an a:atorului n aceast privin7 aB salariatei care se a%l n conce!iu !e risc maternal. Inter!icia se e;tin!e- o sin ur !at- cu p)n la * luni !up revenirea salariatei n unitate7
1,,

aB bB cB ani.

salariatei care se a%l n conce!iu !e maternitate7 salariatei care se a%l n conce!iu pentru cre$terea copilului n v)rst !e salariatei care se a%l n conce!iu pentru n ri:irea copilului bolnav n

p)n la " ani sau- n ca&ul copilului cu ?an!icap- n v)rst !e p)n la 3 ani7 v)rst !e p)n la 6 ani sau- n ca&ul copilului cu ?an!icap- n v)rst !e p)n la 12 Aceste !ispo&iii nu se aplic n ca&ul conce!ierii pentru motive ce intervin ca urmare a reor ani&rii :u!iciare sau a %alimentului an a:atorului- n con!iiile le ii. Consecvent tra!iiei sale- Curtea European !e Hustiie a interpretat n sens lar preve!erile normelor comunitare. Ast%el- n !eci&ia sa !in + octombrie "001 n ca&ul Tele #anmarE A1' v. Dan!els> o Zontor%unEtionsrernes 8orbun! i #anmarE Anr. C>10=100B s>a subliniat c articolele , par 1 al #irectivei 6*1"061CEE a Consiliului- !in = %ebruarie 1=6*- privin! punerea n aplicare a principiului e alitii !e tratament ntre brbai $i %emei n ceea ce prive$te accesul la an a:are- %ormare pro%esional $i promovare pro%esional- $i con!iii !e munc $i articolul 10 al #irectivei ="12,1 CEE- trebuie s %ie interpretate ca opun)n!u>se conce!ierii unei lucrtoare pentru cau& !e ravi!itateF > atunci c)n! acesta !in urm a %ost an a:at pe o !urat !eterminat> c)n! ea a omis s in%orme&e an a:atorul su asupra strii sale !e ravi!itate- c?iar !ac a avea cuno$tin la momentul nc?eierii acelui contract !e munc$i c- !atorit acestei stri- ea nu va %i n msur s lucre&e !e>a lun ul unei mari perioa!e a acelui contract. #irectiva ="12,1CEE cere statelor membre ale Uniunii Europene s ia msurile necesare pentru a prote:a lucrtoarele mpotriva consecinelor unei conce!ieri ile ale- intervenite pe aceste temeiuri- %r ns a preci&a care sunt

1,*

aceste msuri- nele )n!u>se prin aceasta c ele rm)n a %i stabilite !e ctre %iecare le islaie n parte.

8. Conce iul parental #irectiva =*13+1CEE""= re%eritoare la acor!ul ca!ru privin! conce!iul parental nc?eiat ntre U.ICE- CEEP $i CE' are ca obiectiv transpunerea n practic a acor!ului ca!ru nc?eiat ntre or ani&aiile interpro%esionale cu vocaie eneral- $i anume Uniunea Con%e!eraiilor In!ustriei $i Patronatului !in Europa AU.ICEB- Centrul European al ntreprin!erii Publice ACEEPB $i Con%e!eraia European a 'in!icatelor ACE'B. Acest tip !e conce!iu- 3parental5 este recunoscut ambelor prini ApriB pentru cre$terea $i n ri:irea copilului a%lat n anumite situaii potrivit re lementrilor !irectivei. Aceast norm comunitar are menirea !e a asi ura e alitate ntre prinii copilului n n!eplinirea obli aiilor le ale !e cre$tere ale acestiuia- c)n! situaia o impune. Conce!iul paterna se acor! at)t mamei c)t $i tatlui- !ac ace$ti lucrtori n!eplinesc con!iiile impuse !e acor!ul ca!ru privin! acest tip !e conce!iu re lementat prin interme!iul #irectiva =*13+1CEE. Acor!ul con%er lucrtorilor $i lucrtoarelor un !rept in!ivi!ual la conce!iu parental- ca urmare a na$terii sau a!opiei unui copil pentru a se putea ocupa !e acesta timp !e cel puin trei luni p)n la o v)rst !eterminat ce poate mer e p)n la 2 ani- ce urmea& a %i stabilit !e statele membre $i1sau !e partenerii sociali. Con!iiile !e acces $i mo!alitile !e aplicare sunt !e%inite prin le e $i1sau conveniile colective- respect)n!u>se e;i enele minimale ale !irectivei. 'tatele membre $i1sau partenerii sociali pot n mo! specialF
""=

#irectiva =*13+1CE !in 3 iunie 1==* re%eritoare la Acor!ul>ca!ru privin! conce!iul pentru cre$terea copiluluinc?eiat ntre U.ICE- CEIP $i CE'- publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene AHOCEB L 1+, !in 1= iunie 1==*.

1,6

aB bB cB

s !eci! !ac conce!iul parental se acor! cu timp inte ral- timp s subor!one&e !reptul la conce!iu parental unei perioa!e !e s a:uste&e con!iiile !e acces $i mo!alitile !e aplicare a

parial- n mo! %racionat- sau sub %orm !e timp>cre!it7 munc $i1sau unei perioa!e !e vec?ime care nu poate !ep$i un an7 conce!iului parental circumstanelor particulare ale a!opiei7 !B s %i;e&e perioa!e !e noti%icare acor!ate an a:atorului !e ctre lucrtorul care>$i e;ercit !reptul su la conce!iu parental- preci&)n! nceputul $i s%)r$itul perioa!ei !e conce!iu7 eB s !e%ineasc circumstanele n care an a:atorul- !up consultare con%orm le islaiei- conveniilor colective $i practicilor naionale- este autori&at s reporte&e acor!area conce!iului parental pentru raiuni :usti%icabile le ate !e %uncionarea ntreprin!erii A!e e;emplu- atunci c)n! munca este natur se&onier- atunci c)n! nu poate %i sit un nlocuitor n perioa!a !e noti%icare- atunci c)n! o proporie semni%icativ a %orei !e munc solicit conce!iul parental n acela$i timp- atunci c)n! o anumit %uncie este !e importan strate icB. Orice !i%icultate ce !ecur e !in aplicarea acestei clau&e trebuie s %ie re&olvat con%orm le islaiei- conveniilor colective $i practicilor naionale%B s autori&e&e- pe l)n cele prev&ute la punctul eB- aran:amente speci%ice pentru a rspun!e necesitilor !e %uncionare $i or ani&are ale micilor ntreprin!eri. Pentru a asi ura e;ercitarea !e ctre lucrtori a !reptului la conce!iu parental- statele membre $i1sau partenerii sociali trebuie s ia msurile necesare pentru a prote:a lucrtorii contra licenierii pe motivul solicitrii conce!iului parental- con%orm le ii- conveniilor colective sau practicilor naionale. La terminarea conce!iului parental- lucrtorul are !reptul s>$i reia postul su !e munc sau- n ca& !e imposibilitate- o munc ec?ivalent sau similar con%orm contractului sau relaiei sale !e munc.
1,2

#repturile !ob)n!ite sau n curs !e !ob)n!ire !e ctre lucrtor la !ata nceperii conce!iului parental sunt meninute n starea lor p)n la s%)r$itul conce!iului parental. La terminarea conce!iului parental- se aplic aceste !repturi- inclusiv sc?imbrile provenite !in le islaie- convenii colective sau practicii naionale. Este interesant !e menionat c !irectiva solicit statelor membre $i1sau partenerilor sociali s ia msurile necesare pentru a autori&a lucrtorii s absente&e !e la munc- con%orm le ii- conveniilor colective $i1sau practicilor naionale- pentru cau& !e %orm ma:or le at !e raiuni %amiliale ur ente n ca& !e boal sau acci!ent care %ac in!ispensabil pre&ena ime!iat a lucrtorului. @n plus- statele membre pot aplica sau intro!uce !ispo&iii mai %avorabile !ec)t cele coninute !e acor!ul>ca!ru.

0. A ucerea ove4ii n ca4urile e iscriminare pe ba4 e se? #irectiva Consiliului =61201CE- !in 1, !ecembrie 1==6- privin! a!ucerea !ove&ii n ca&urile !e !iscriminare ba&at pe se;- a luat n consi!erare opinia Curii !e :ustiie a Comunitilor Europene con%orm creia stabilirea unor re uli privin! sarcina probei se impune atunci c)n! e;ist o aparen !e !iscriminare $i cn ca&urile n care aceast situaie se con%irm- punerea n aplicare e%ectiv a principiului e alitii !e tratament necesit ca sarcina probei s revin prii p)r)te. #irectiva se aplic situaiilor acoperite !e articolul 11= al tratatului $i !e #irectivele 6,11161CEE- 6*1"061CEE $i- n msura n care e;ist !iscriminare ba&at pe se;- ="12,1CEE $i =*13+1CEE. Ea operea&- !e asemenea- n ca!rul oricrei proce!uri civile $i a!ministrative privin! sectorul public sau sectorul privat care preve!e recursul con%orm !reptului naional n aplicarea !ispo&iiilor !irectivelor amintite- cu e;cepia proce!urilor amiabile !e natur voluntar sau prev&ute !e !reptul naional. @n temeiul art. + al !irectivei- statele membre- con%orm sistemului lor :u!iciar- trebuie s ia msurile necesare pentru ca- atunci c)n! o persoan se consi!er le&at prin nerespectarea n ca&ul su a principiului e alitii !e
1,=

tratament $i pre&int n %aa unei :uris!icii sau alt instan competent %apte care permit pre&umarea e;istenei unei !iscriminri !irecte sau in!irecteincumb prii p)r)te s !ove!easc c nu a e;istat o violare a principiului e alitii !e tratament. Aceast inversare a sarcinii probei este speci%ic- !up cum se $tie:uris!iciei muncii. #iscriminare in!irect- con%orm art. " par. " al !irectivei- e;ist atunci c)n! o !ispo&iie- un criteriu sau o practic aparent neutr a%ectea& o proporie net mai ri!icat !e persoane- cu e;cepia ca&urilor n care aceast !ispo&iiecriteriu sau practic nu este apropriat $i necesar $i nu poate %i :usti%icat !e %actori obiectivi in!epen!eni !e se;ul celor interesai. @n plus- #irectiva =61201CEE nu mpie!ic statele membre s impun un re im probatoriu mai %avorabil prii reclamante. Preve!erile !irectivei nu se aplic proce!urilor penale- n a%ara ca&urilor n care statele membre !ispun alt%el art. 3 par. "B.

&. Tratamentul egal ntre persoane in i.erent e originea etnic sau rasial E alitatea !e tratament %r !eosebire !e ras sau ori ine etnic este re lementat !e #irectiva nr. "0001+31CEE a Consiliului !in "= iunie "000"30- care se aplic tuturor persoanelor at)t n sectorul privat- c)t $i n cel public- inclusiv n or anismele publice- n ceea ce prive$te"31F aB con!iiile !e acces la un loc !e munc salariat sau in!epen!entcriteriile !e selecie $i con!iiile !e recrutare- in!i%erent !e ramura !e activitate $i la toate nivelurile ierar?iei pro%esionale- inclusiv n materia promovrii7 bB accesul la toate tipurile $i la toate nivelurile !e orientare pro%esional- %ormare pro%esional- per%ecionare $i reconversie- !ob)n!irea unei e;periene practice7
"30 "31

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 120 !in 1= iulie "000. Art. 3 para ra%ul 1 !in #irectiva nr. "0001+3 CEE.

1*0

cB con!iiile !e munc- !e conce!iere $i !e remunerare7 !B a%ilierea la o or ani&aie a lucrtorilor sau a an a:atorilor sau la orice alt or ani&aie ai crei membri e;ercit o anumit pro%esie- inclusiv avanta:ele procurate !e aceste or ani&aii7 eB protecia social- inclusiv securitatea social $i n ri:irile pentru sntate7 %B avanta:ele sociale7 B e!ucaia7 ?B accesul la bunurile $i serviciile a%late la !ispo&iia publicului- inclusiv n materie !e locuine. #irectiva nr. "0001+31CEE nu vi&ea& !i%erenele !e tratament ba&ate pe cetenie. Con%orm art. " para ra%ul 1 !in !irectiv- prin principiul e alitii !e tratament se nele e absena oricrei !iscriminri !irecte sau in!irecte ba&at pe ras sau ori ine etnic. 3#iscriminarea !irect5 are loc c)n!- pentru motive !e ras sau ori ine etnic- o persoan este tratat !e o manier mai puin %avorabil !ec)t o alt persoan care nu este- nu a %ost sau nu va %i ntr>o situaie comparabil. 3#iscriminarea in!irect5 are loc c)n! o !ispo&iie- un criteriu sau o practic aparent neutr este susceptibil s atra un !e&avanta: particular pentru o persoan aparin)n! unei rase sau unei ori ini etnice !ate n raport cu alte persoane- a%ar !e ca&ul c)n! acea !ispo&iie- acel criteriu sau acea practic este n mo! obiectiv :usti%icat printr>un obiectiv le itim $i !ac mi:loacele !e reali&are a acelui obiectiv sunt corespun&toare $i necesare. 3Druirea5 repre&int o %orm !e !iscriminare care se mani%est printr> un comportament in!e&irabil le at !e ras sau ori ine etnic $i care are ca obiect sau ca e%ect atin erea !emnitii unei persoane- cre)n! un me!iu intimi!ant- ostil- !e ra!ant- umilitor sau o%ensator.

1*1

Este consi!erat !iscriminare !ispo&iia- or!inul !at unei persoane !e a comite o !iscriminare la a!resa altei persoane pentru motive !e ras sau !e ori ine etnic"3". Art. + al #irectivei nr. "0001+31CEE preci&ea& c statele membre au posibilitatea !e a stabili c nu constituie !iscriminare !i%erena !e tratament ba&at pe o caracteristic le at !e ras sau !e ori ine etnic- in)n! seama !e natura activitii pro%esionale sau !e con!iiile n care aceasta se !es%$oarc)n! caracteristica n cau& repre&int o cerin pro%esional esenial $i !eterminant. @n asemenea ca&uri- obiectivul urmrit trebuie s %ie le itim $i cerina pro%esional s %ie proporional. 'tatele membre pot asi ura !eplina e alitate !e tratament stabilin! n acest scop msuri speci%ice !estinate s previn sau s compense&e !e&avanta:ele le ate !e ras sau ori ine etnic A!iscriminare po&itivB"33. Pentru a asi ura reali&area n practic a principiului e alitii !e tratament- statele membre sunt obli ate s stabileasc proce!uri :u!iciare sau a!ministrative- inclusiv proce!uri !e conciliere- accesibile persoanelor care consi!er c sunt victime ale nerespectrii acestui principiu. Accesul la cile !e atac trebuie s %ie posibil pentru persoanele n cau& c?iar $i !up ncetarea relaiilor n ca!rul crora a avut loc nclcarea principiului e alitii !e tratament. #e asemenea- asociaiile- or ani&aiile sau persoanele morale care au un interes le itim trebuie s aib posibilitatea ca- n nume propriu sau alturi !e reclamant cu aprobarea acestuia- s poat an a:a proce!ura :u!iciar sau a!ministrativ prev&ut !e le e pentru a asi ura aplicarea principiului e alitii !e tratament"3+. 'arcina probei revine celui reclamat !e !iscriminare !irect sau in!irect- acesta urm)n! s !ove!easc- n %aa instanei- c nu a avut loc o violare a principiului e alitii !e tratament"3,.
"3" "33

Art. , !in #irectiva nr. "00+1+31CEE. Art. , !in #irectiva nr. "00+1+31CEE. "3+ Art. 6 para ra%ul " !in #irectiva nr. "0001+31CEE. "3, Art. 2 !in #irectiva nr. "0001+31CEE.

1*"

@n ve!erea promovrii principiului e alitii !e tratament statelor membre le revin trei obli aii importanteF aB s %avori&e&e !ialo ul social ntre partenerii sociali- inclusiv prin intro!ucerea n conveniile colective a unor clau&e n materia e alitii !e tratament- prin elaborarea !e co!im !e bun con!uit $i prin sc?imburi !e e;periene $i !e bune practici Aart. 1" para ra%ul 1B7 bB s !esemne&e unul sau mai multe or anisme nsrcinate cu promovarea e alitii !e tratament- care s aib competena !e a ntocmi $i publica rapoarte in!epen!ente $i !e a spri:ini victimele !iscriminrii pentru a an a:a o proce!ur pentru !iscriminare Aart. 11B7 cB s suprime !ispo&iiile le islative- re ulamentare $i a!ministrative contrare principiului e alitii !e tratament- $i- toto!at- s !eclare sau s stabileasc posibilitatea !e a %i !eclarate nule $i neavenite sau !e a %i mo!i%icate !ispo&iiile contrare principiului e alitii !e tratament !in contractele colective- re ulamentele interne- precum $i !in statutele asociaiilor cu scop lucrativ sau %r scop lucrativ- pro%esiilor in!epen!ente $i or ani&aiilor lucrtorilor $i an a:atorilor Aart. 1+B. Con%orm art. 1, !in #irectiva nr. "0001+31CEE- statele membre au obli aia ca n le islaia intern s stabileasc sanciuni pentru nerespectarea principiului e alitii !e tratament. 'anciunile- printre care poate %i inclus $i plata unor amen&itrebuie s %ie e%ective- proporionale $i !isuasive. #irectiva nr. "0001621CEE a Consiliului !in "6 noiembrie "000 re%eritoare la crearea unui ca!ru eneral n %avoarea e alitii n materia locurilor !e munc $i a muncii1- se re%er la aplicarea principiului e alitii !e tratament $i eliminarea !iscriminrilor ba&ate pe reli ie sau alte convin eri- ?an!icapv)rst sau orientare se;ual n ceea ce prive$te an a:area n munc. Coninutul ei este asemntor cu cel al #irectivei nr. "00+1+31CEE.

1*3

CAPITOLUL "I %eglementrile comunitare privin sntatea 3i securitatea n munc. Problema sntii $i securitii lucrtorului n timpul muncii constituie o preocupare a Comunitii Europene- %iin! elaborate n aceast materie peste ,0 !e acte normative- cele mai multe cu caracter sectorial. O!at cu intro!ucerea n Tratatului CE a art. 112 A An pre&ent art. 136B prin Actul unic EuropeanConsiliul a primit competena !e a a!opta !irective n acest !omeniu- prin care s stabileasc prescripii minime"3*. Ameliorarea securitii $i sntii lucrtorilor n timpul muncii "36 se re se$te n #irectiva nr. 2=13=11CEE "32 !in 1" iunie 1=2= %iin principala re lementare cu privire la punerea n aplicare a msurilor care vi&ea& promovarea mbuntirii securitii $i sntii lucrtorilor n munc "3= . Este o !irectiv>ca!ru- mo!i%icat prin 4e ulamentul nr. 122"1"0031CEE !in "= septembrie "003"+0. #irectiva enun principiile enerale ale asi urrii securitii $i sntii lucrtorului n art. 1 para ra%ul "- %c)n! re%erire laF aB prevenirea riscurilor pro%esionale7 bB eliminarea %actorilor !e risc $i !e acci!ent7 cB in%ormarea- consultarea- participarea lucrtorilor7 !B %ormarea lucrtorilor $i a repre&entanilor acestora. '>a artat "+1 c !irectiva a intro!us un concept nou privin! 3participarea ec?ilibrat- con%orm le islaiilor $i1sau practicilor naionale5 la reali&area securitii muncii"+". #omeniul !e aplicare al !irectivei este unul e;trem !e vast- !ispo&iiile ei se aplic tuturor sectoarelor !e activitate- private sau publice- > activiti
"3*

Ovi iu $inca# Evoluii n materia politicii sociale n tratatul de instituire a %omunitii Europene, 4evista !e !rept comercial5- nr. 111"001- pa . ,". "36 Art. " para ra%ul 1 al #irectivei 2=13=11CEE. "32 >ernar TeAssie- roit europeen du travail, &e edition- Litec <roupe Le;is .e;is- E!itions !u HurisL Classeur-Paris- "003!, pa ! 126. "3= Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 123 !in "= iunie 1=2=. "+0 Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "2+ !in 31 octombrie "003. "+1 Pierre %o iere- roit social de LDUnion Euronpeenne - Librairie <enerale !e #roit et !e Hurispru!ence1==2, pa ! 333. "+" Ovi iu $inca# op!cit!, pa . ",2>",=.

1*+

in!ustriale- a ricole- comerciale- a!ministrative- servicii- e!ucative- culturale!istractive etc"+3. #irectiva nu se aplic %orelor armate- poliiei sau altor activiti speci%ice proteciei civile"++. Curtea !e Hustiie a preci&at c !in obiectul #irectivei nr. 2=13=11CEE re&ult c)mpul !e aplicare al !ispo&iiilor acesteia- care trebuie interpretat ntr> o manier lar - iar e;cepiile re%eritoare la activitile !in or!inea public trebuie interpretate restrictiv"+,. @n sensul #irectivei nr. 2=13=11CEE- 3lucrtorul5 este %iecare persoan an a:at !e ctre un an a:ator- inclusiv sta iarii $i ucenicii- cu e;cepia personalului casnic"+*. Iar 3an a:atorul5 este persoana %i&ic sau moral titular a relaiei !e munc cu lucrtorul $i care are responsabilitatea ntreprin!erii $i1sau a stabilimentului "+6. 34epre&entantul salariailor5 care are o %uncie speci%ic n materia securitii $i sntii n munc- este persoana aleas sau !esemnat- con%orm le islaiei $i1sau practicilor naionale pentru a %i !ele at !e lucrtori cu privire la problemele le ate !e securitatea $i sntatea lucrtorilor n munc"+2. 4iscurile pro%esionale pot %i evitate sau !iminuate con%orm art. 3 lit. ! !in #irectiva nr. 2=13=11CEE- 3prevenia5 repre&int ansamblul !ispo&iiilor sau msurilor care sunt prev&ute a %i luate- n toate sta!iile !e activitate n ntreprin!ere"+=. Art. , al #irectivei nr. 2=13=11CEE consacr 3principiul responsabilitii an a:atorului n !omeniul asi urrii securitii $i sntii muncii5. An a:atorul are obli aia eneral !e a asi ura securitatea $i sntatea lucrtorilor sub toate aspectele le ate !e munc ",0. 4spun!erea an a:atorului pentru asi urarea securitii $i sntii lucrtorilor sub&ist c?iar !ac el %ace
"+3

,bidem! Art. " para ra%ul " al #irectivei nr. 2=13=11CEE !in 1" iunie 1=2=. "+, Dotr)rea !in 3 octombrie "000- n cau&a C>3031=2- 4ec. pa . 6=*3. "+* Art. 3 lit. a !in #irectiva nr. 2=13=11CEE. "+6 Art. 3 lit. b !in #irectiva nr. 2=13=11CEE. "+2 Art. 3 lit. c !in #irectiva nr. 2=13=11CEE. "+= ,dem .! ",0 Art. , para ra%ul 1 al #irectivei nr. 2=13=11CEE.
"++

1*,

apel la persoane sau servicii !in a%ara unitii pentru or ani&area activitii !e protecie $i !e prevenire a riscurilor pro%esionale",1. 4esponsabilitatea an a:atorului poate %i !iminuat sau e;clus- prin le islaia statelor membre- c)n! %aptele care s>au pro!us au %ost anormale sau imprevi&ibile- s>au !atorat unor evenimente e;cepionale- ale cror consecine nu au putut %i evitate cu toate !ili entele !epuse",".

1. Obligaiile anga@atorului privin asigurarea sntii 3i securitii n munc n legislaia comunitar. 3Obli aiile !irectivei- suntF 1. #e a lua msurile necesare pentru protecia securitii $i sntii lucrtorilor- inclusiv activitile !e prevenire a riscurilor pro%esionale- !e in%ormare $i %ormare- !e or ani&are $i !e asi urare a mi:loacelor necesare. ". Pentru a pune n aplicare aceste obli aii- an a:atorul trebuie s stabileasc msuri pe ba&a principiilor enerale !e prevenireF aB evitarea riscurilor7 bB evaluarea riscurilor care nu pot %i evitate7 cB combaterea riscurilor la surs7 !B a!aptarea muncii la om- n!eosebi n privina or ani&rii locurilor !e munc- ale erea ec?ipamentului !e lucru $i a meto!elor !e munc- n ve!erea atenurii e%ectelor asupra sntii lucrtorului a muncii monotone $i a muncii ca!enate7 eB %B necesitatea !e a ine pasul cu evoluia te?nic7 nlocuirea a ceea ce este periculos cu ce nu este periculos sau mai enerale ale an a:atorilor5 ",3- prev&ute !e art. * al

puin periculos7
",1

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . ",2>",=. Art. , para ra%ul + !in #irectiva nr. 2=13=11CEE. ",3 ,dem &!
","

1**

B plani%icarea preveniei vi&)n! un ansamblu coerent care s inte re&e prevenia te?nic- or ani&area muncii- con!iiile !e munc- relaiile sociale $i in%luena %actorilor ambiani n timpul muncii7 ?B luarea cu prioritate a msurilor !e protecie colectiv n raport cu msurile !e protecie in!ivi!uale7 iB elaborarea !e instruciuni corespun&toare pentru lucrtori. 3.An a:atorul- av)n! n ve!ere natura activitii- trebuie s ia urmtoarele msuriF aB evaluarea riscurilor pentru securitatea $i sntatea lucrtorilor- inclusiv n ceea ce prive$te ale erea ec?ipamentelor !e lucru- a substanelor sau preparatelor c?imice $i amena:area locurilor !e munc. #up evaluareactivitile preventive- ca $i meto!ele !e lucru stabilite !e an a:ator- trebuie s n!eplineasc !ou con!iiiF >s arante&e un mai bun nivel !e protecie a securitii $i sntii lucrtorilor7 >s se inte re&e n ansamblul activitii unitii7 bB c)n! ncre!inea& o sarcin unui lucrtor s in seama !e capacitile acestuia n materie !e securitate $i sntate7 cB plani%icarea $i intro!ucerea te?nolo iilor noi s %ac obiectul consultrii cu lucrtorii sau cu repre&entanii acestora- n ceea ce prive$te consecinele asupra securitii $i sntii lucrtorilor7 !B !oar lucrtorii care au primit instruciuni a!ecvate s poat ptrun!e n &one cu risc rav $i speci%ic. +! C)n!- n acela$i loc !e munc- sunt pre&eni lucrtori provenin! !e la mai multe ntreprin!eri- an a:atorii au obli aia s coopere&e pentru punerea n aplicare a !ispo&iiilor privin! securitatea- i iena $i sntatea- in)n! cont !e natura activitii- s>$i coor!one&e activitile n ve!erea prevenirii $i proteciei mpotriva riscurilor pro%esionale- s se in%orme&e reciproc !espre

1*6

aceste riscuri $i- la r)n!ul lor- s>i in%orme&e pe lucrtorii respectivi sau pe repre&entanii acestora. ,. (surile !e securitate- i ien $i sntate a muncii nu trebuie s antrene&e sarcini %inanciare pentru lucrtori. 'erviciile !e protecie $i !e prevenire sunt alctuite !in persoane !esemnate !e an a:ator $i ele se ocup cu activiti !e protecie $i !e prevenire a riscurilor pro%esionale n ca!rul unitii. An a:atorul poate recur e la persoane sau servicii !in a%ara ntreprin!erii pentru a or ani&a activitile !e protecie $i !e prevenire. Lucrtorii !esemnai !e an a:atorpersoanele sau serviciile !in a%ara ntreprin!erii care se ocup cu or ani&area activitilor !e protecie $i prevenire trebuie s aib pre tirea $i mi:loacele necesare $i s %ie ntr>un numr su%icient- in)n! seama !e mrimea ntreprin!erii- !e riscurile la care lucrtorii sunt e;pu$i- ca $i !e reparti&area lor n unitate",+. @n consecin- potrivit art. 2 al #irectivei nr. 2=13=11CEE- n ceea ce prive$te acor!area primului a:utor- stin erea incen!iilor- evacuarea lucrtorilor $i apariia unui pericol rav $i ime!iat- an a:atorului i revin- sunt stipulate urmtoarele obli aii pentru an a:atorF 1. s ia msurile necesare- a!aptate la natura activitilor $i la mrimea unitii- $i s or ani&e&e le tura necesar cu serviciile !in a%ara ntreprin!eriin!eosebi pentru acor!area primului a:utor- a asistenei me!icale !e ur en $i evacuarea muncitorilor7 ". 3. s !esemne&e lucrtorii nsrcinai cu acor!area primului a:utor- cu ntr>o situaie !e pericol rav $i ime!iat- an a:atorului i revin trei stin erea incen!iilor $i cu evacuarea celorlali lucrtori7 obli aii importanteF aB s>i in%orme&e c)t mai !evreme posibil pe lucrtorii care sunt sau pot s %ie e;pu$i la un risc !e pericol rav $i ime!iat cu privire la acest risc
",+

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*1.

1*2

$i cu msurile luate sau care trebuie luate pentru protecie7 bB s ia msuri $i s !ea instruciuni pentru a permite lucrtorilorn ca& !e pericol rav- ime!iat $i care nu poate %i evitat- s>$i ncete&e activitatea $i s prseasc ime!iat locul !e munc7 cB n a%ara unor e;cepii bine ntemeiate- s nu cear lucrtorilor s>$i reia activitatea ntr>o situaie n care persist un pericol rav $i ime!iat7 +. lucrtorul care n ca& !e pericol rav- ime!iat $i care nu poate %i evitat- prse$te locul su !e munc sau o &on periculoas nu poate su%eri nici o consecin $i trebuie prote:at mpotriva oricror consecine p ubitoare $i ne:usti%icate",,7 ,. n ca& !e pericol rav $i ime!iat pentru propria securitate a lucrtorului sau pentru a altor persoane- lucrtorul s poat- n ca&ul n care se a%l n imposibilitate !e a>$i contacta superiorul ierar?ic competent- s ia msurile necesare pentru a evita consecinele unui asemenea pericol7 ntr>o asemenea situaie- lucrtorul nu rspun!e pentru pa ubele pro!use- a%ar !e ca&ul n care a acionat cu u$urin sau a comis o ne li:en rav",*. #e asemenea- an a:atorului i mai revin $i alte obli aii ",6 n !omeniul asi urrii securitii $i sntii an a:ailor si",2- ast%elF aB s !ispun o evaluare a riscurilor pentru securitatea $i sntatea n munc- inclusiv cele care privesc rupele !e muncitori supu$i unor riscuri speci%ice7 bB bB s stabileasc msurile !e protecie $i materialele necesare7 s in o evi!en a acci!entelor !e munc care au avut ca

urmare incapacitate !e munc mai mare !e trei &ile7 !B s ntocmeasc rapoarte re%eritoare la acci!entele !e munc su%erite !e lucrtorii si.
",, ",*

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*". Art. 2 para ra%ul , alin. " al #irectivei nr. 2=13=11CEE. ",6 ,dem .! ",2 Art. = al #irectivei nr. 2=13=11CEE.

1*=

3In%ormarea lucrtorilor5 ",= ca!e tot n sarcina an a:atorului- cruia i revin trei obli aii importante n acest !omeniu"*0F 1. s ntreprin! msurile necesare pentru ca lucrtorii sau repre&entanii acestora s primeasc in%ormaiile necesare cu privire laF aB riscurile pentru securitate $i sntate- precum $i msurile $i activitile !e protecie $i !e prevenire luate la nivelul unitii $i la %iecare loc !e munc7 bB msurile ntreprinse pentru !esemnarea lucrtorilor care urmea& s acor!e primul a:utor- a celor care au ca sarcin materialelor necesare ". pentru aceste activiti7 stin erea incen!iilora celor numii s se ocupe !e evacuarea lucrtorilor- precum $i asi urarea s i in%orme&e pe an a:atorii lucrtorilor provenii !in a%ara unitii

cu privire la riscurile pentru securitatea $i sntatea lucrtorilor- precum $i cu msurile luate pentru acor!area primului a:utor- stin erea incen!iilor $i evacuarea lor7 3. s permit accesul lucrtorilor care au atribuii speci%ice n materia proteciei securitii $i sntii lucrtorilor- precum $i repre&en tanilor acestora care au asemenea atribuii la urmtoarele !ateF aB aB munc7 bB in%ormaii provenin! !in activitile !e protecie $i prevenire pe care serviciile !e inspecie $i or anele competente n !omeniul securitii $i sntii lucrtorilor le>au obinut. Consultarea $i participarea lucrtorilor la activitile privin! securitatea $i sntatea n munc "*1- implic activiti at)t !in partea an a>
",= "*0

evaluarea riscurilor $i a msurilor !e protecie luate7 lista acci!entelor !e munc care au provocat incapacitatea !e

munc mai mare !e 3 &ile $i rapoartele !e cercetare a acci!entelor !e

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*3. Art. 10 al #irectivei nr. 2=13=11CEE. "*1 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*+.

160

:atorului- c)t $i !in partea lucrtorilor"*". Ast%el- an a:atorul consult salariaii sau pe repre&entanii lor n toate problemele le ate !e securitatea $i sntatea muncii- ace$tia av)n! !reptul !e a %ace propuneri n acest !omeniu. 'alariaii sau repre&entanii lor care au o %uncie speci%ic n !omeniul asi urrii securitii $i sntii lucrtorilor particip sau sunt consultai n prealabil $i n timp util !e ctre an a:ator cu privire laF aBorice aciune care poate avea e%ecte substaniale asupra securitii $i sntii lucrtorilor7 bB !esemnarea salariailor pentru activitile !e protecie $i !e prevenire a riscurilor pro%esionale- precum $i a celor !esemnai pentru acor!area primului a:utor- stin erea incen!iilor $i evacuarea lucrtorilor7 cB !atele re%eritoare la riscurile pentru securitatea $i sntatea lucrtorilor- msurile !e protecie- ntocmirea listelor acci!entelor care au provocat incapacitate !e munc mai mare !e 3 &ile- rapoartele !e cercetare a acci!entelor !e munc etc.7 !B solicitarea unor persoane sau servicii !in a%ara unitii pentru a se ocupa !e activitatea !e protecie $i prevenire a riscurilor pro%esionale7 eB concepia $i or ani&area %ormrii salariailor n !omeniul securitii $i sntii muncii. 4epre&entanii salariailor pentru activitile !e protecie a securitii $i sntii lucrtorilor- au !reptul s cear an a:atorului s ia msurile a!ecvatepe ba&a propunerilor %cute pentru a nltura riscurile $i a elimina sursele !e pericol"*3. @n situaia n care msurile luate !e an a:ator $i mi:loacele !estinate pentru protecia $i prevenirea riscurilor pro%esionale sunt consi!erate insu%iciente pentru a aranta securitatea $i sntatea n timpul muncii-

"*" "*3

Art. 11 al #irectivei nr. 2=13=11CEE. ,dem .!

161

lucrtorii sau repre&entanii lor au !reptul s se a!rese&e cu pl)n ere autoritii competente n materie"*+. 8ormarea lucrtorilor n !omeniul securitii $i sntii n munc se reali&ea& prin in%ormri $i instructa:e n urmtoarele situaii"*,F > > > > la an a:are7 la sc?imbarea locului !e munc7 la intro!ucerea sau sc?imbarea unui ec?ipament !e munc7 la intro!ucerea unei noi te?nolo ii.

Instructa:ul trebuie s %ie a;at pe locul !e munc al lucrtorului $i s %ie a!aptat la evoluia riscurilor $i la apariia unor noi riscuri. Instructa:ul se repet perio!ic !ac acest lucru este necesar. An a:atorul are obli aia !e a veri%ica !ac lucrtorii an a:ai la alte uniti- !ar care lucrea& n ntreprin!erea pe care o con!uce- au %ost instruii cu privire la riscurile pentru securitatea $i sntatea lucrtorilor n ntreprin!erea respectiv"**. 4epre&entanii salariailor n !omeniul securitii $i sntii n munc bene%icia& !e o pre tire special"*6. Obli aiile lucrtorilor n !omeniul securitii $i sntii n munc sunt stabilite !e art. 13 al #irectivei nr. 2=13=11CEEF 1. 8iecare lucrtor are obli aia- potrivit posibilitilor sale- !e a>$i apra propria securitate $i sntate- precum $i securitatea $i sntatea persoanelor vi&ate prin aciunile sau inaciunile sale n timpul munciicon%orm cuno$tinelor !ob)n!ite $i a instruciunilor primite !in partea an a:atorului. ". Pentru a reali&a aceste obiective- lucrtorul este obli atF aB s utili&e&e corect ma$inile- aparatele- utila:ele- substanele periculoase- ec?ipamentele !e transport $i alte mi:loace7
"*+ "*,

Art. 11 para ra%ul * al #irectivei nr. 2=13=11CEE. Art. 1" para ra%ul 1 al #irectivei nr. 2=13=11CEE. "** Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*+. "*6 Ovi iu $inca# Repre1entanii salariailor, n 34evista !e !rept comercial5- nr. 111"00+- pa . ,".

16"

bB !ispo&iia sa7 cB

s utili&e&e corect ec?ipamentul !e protecie in!ivi!ual pus la s nu !eteriore&e- s nu sc?imbe sau s nu !eplase&e n mo!

arbitrar !ispo&itivele !e securitate $i s le utili&e&e n mo! corect7 !B s semnale&e ime!iat an a:atorului sau lucrtorilor cu atribuii speci%ice n !omeniul securitii $i sntii salariailor orice situaie !e munc !espre care are un motiv re&onabil !e a cre!e c pre&int un pericol rav $i ime!iat pentru securitate $i sntate- precum $i orice alt !e%eciune constatat n sistemul !e protecie7 eB s contribuie- alturi !e an a:ator $i !e salariaii cu atribuii speci%ice n !omeniul proteciei securitii $i sntii lucrtorilor- la n!eplinirea tuturor sarcinilor sau cerinelor impuse !e autoritatea competent n materia proteciei securitii $i sntii n timpul muncii7 %B s contribuie- alturi !e an a:ator $i !e salariaii cu atribuii speci%ice n !omeniul proteciei securitii $i sntii lucrtorilor- la asi urarea unui me!iu !e munc $i a unor con!iii !e munc si ure $i %r riscuri. Prin art. 16 al #irectivei nr. 2=13=11CEE !in 1" iunie 1=2= a %ost constituit un Comitet compus !in repre&entanii statelor membre $i pre&i!at !e un repre&entant al Comisiei- care emite avi&e cu privire la a!optarea !irectivelor n !i%erite !omenii !e activitate- armoni&area te?nic a acestora $i care toto!at urmre$te re lementrile internaionale n !omeniu"*2. +. 1irectivele re.eritoare la anumite sectoare e activitate Acestea au %ost a!optate pe ba&a art. 1* para ra%ul 1 al #irectivei nr. 2=13=11CEE- care preci&ea& prero ativa Consiliului !e a a!opta- pe ba&a propunerii Comisiei- !irective pe !omenii !e activitate.

"*2

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*,.

163

A. Directi a nr. !"#$54#CEE din %& noiembrie '"!" privin! cerinele minime e securitate 3i sntate la locurile e munc "*= este prima !irectiv !e aplicare a #irectivei nr. 2=13=11CEE !in 1" iunie 1=2= $i ea %i;ea& cerinele minime pentru locurile !e munc situate n cl!irile ntreprin!erii sau ale stabilimentului- inclusiv orice alt loc a%lat n aria ntreprin!erii sau a stabilimentului- la care lucrtorul are acces n ca!rul activitii pe care o prestea& "60. #irectiva cuprin!e !ispo&iii privin! obli aiile cu caracter eneral ce i revin an a:atorului- in%ormarea lucrtorilor- consultarea $i participarea acestora"61. >. Directi a nr. !"#$55#CEE din %& noiembrie '"!" privin! cerinele minime e securitate 3i sntate pentru utili4area e ctre lucrtori n timpul muncii a ec(ipamentelor e munc "6"- mo!i%icat prin #irectiva nr. =,1*31CEE !in , !ecembrie 1==, "63- are rolul !e a !e%ini 3ec?ipamentul !e munc5 ca %iin! acea ma$in- aparat- unealt sau instalaie utili&at n munc. Prin 3utili&area ec?ipamentului !e munc5 se nele e orice activitate le at !e un ec?ipament !e munc. #irectiva impune- an a:atorului obli aia !e a ale e ec?ipamentele !e munc necesare- a!aptate n consi!erare con!iiile $i caracteristicile muncii7 la riscurile e;istente n ntreprin!ere pentru securitatea $i sntatea lucrtorilor7 $i la riscurile susceptibile !e a se a!u a prin utili&area acelor ec?ipamente. Ec?ipamentele !e munc a cror securitate !epin!e !e con!iiile !e instalare sunt supuse unei veri%icri iniiale- !up instalare $i nainte !e a %i puse n %unciune- $i apoi la noi veri%icri !up %iecare monta: sau nou amplasament. Ec?ipamentele !e munc supuse !eteriorrii trebuie veri%icate perio!ic sau- n mo! e;cepional- c)n! au avut loc evenimente e;cepionale susceptibile !e a %i avut urmri pentru securitatea ec?ipamentului respectiv. Ec?ipamentele !e
"*= "60

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene "61 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "**>"*=. "6" Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene "63 Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene

nr. L 3=3 !in 30 !ecembrie 1=2=. nr. L 3=3 !in 30 !ecembrie 1=2=. nr. L 3=3 !in 30 !ecembrie 1=2=. nr. L 33, !in 30 !ecembrie 1==,.

16+

munc cu risc speci%ic nu pot %i utili&ate !ec)t !e lucrtorii speciali&ai- iar repararea- trans%ormarea sau ntreinerea acestor ec?ipamente nu poate %i e%ectuat !ec)t !e lucrtori abilitai n mo! special pentru asemenea lucrri"6+. Pentru reali&area unei in%ormri complete a salariailor aceast in%ormarea a lucrtorilor trebuie s conin !ate- n a%ara celor prev&ute !e #irectiva nr. 2=13=11CEE- re%eritoare la con!iiile !e utili&are a ec?ipamentelor !e munc- situaiile anormale previ&ibile- $i conclu&iile !esprinse !in e;periena !ob)n!it n timpul utili&rii ec?ipamentelor respective. C. Directi a nr. !"#$5$#CEE din %& noiembrie '"!" re%eritoare la cerinele minime e securitate 3i sntate pentru utili4area e ctre lucrtori n timpul muncii a ec(ipamentelor e protecie in ivi ual "6, a

%ost a!optat tot n ba&a art. 1* para ra%ul 1 al #irectivei>ca!ru nr. 2=13=11CEE !in 1" iunie 1=2=. 3 Ec=ipamentul de protecie individualA este !e%init ca %iin! acel ec?ipament purtat !e lucrtor cu scopul !e a>l prote:a mpotriva care i>ar periclita securitatea sau sntatea n timpul muncii- precum $i orice alt accesoriu !estinat acestui obiectiv"6*. .u poate %i nca!rat n r)n!ul ec?ipamentului !e protecie in!ivi!ualF aB mbrcmintea obi$nuit $i uni%orma care nu este n mo! special !estinat prote:rii securitii $i sntii lucrtorului7 bB ec?ipamentul !e serviciu pentru prim>a:utor $i pentru salvare7 cB ec?ipamentele !e protecie in!ivi!ual ale militarilor- polii$tilor $i persoanelor care %ac parte !in serviciile !e meninere a or!inii7 !B rutier7 eB materialele sportive7 %B materialele !e autoaprare $i !escura:are7 ec?ipamentele !e protecie in!ivi!ual !in mi:loacele !e transport

"6+ "6,

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*=. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L 3=3 !in 30 !ecembrie 1=2=. "6* Art. " para ra%ul 1 al #irectivei nr. 2=1*,*1CEE.

16,

Bmaterialele portabile pentru !etectarea $i semnali&area riscurilor $i a %actorilor vtmtori. #irectivei nr. 2=1*,*1CEE la art.3 impune re ula ca- c ec?ipamentul !e protecie in!ivi!ual trebuie utili&at c)n! riscurile nu pot %i evitate sau limitate su%icient prin mi:loacele te?nice !e protecie colectiv sau prin msuri- meto!e ori proce!ee !e or ani&are a muncii"66. #irectiva impune o serie !e obli aiipentru an a:ator n ve!erea asi urrii unui minim !e securitate $i sntate la locul !e munc. Aceste obli aii sunt"62F 1! Ec?ipamentul in!ivi!ual !e protecie trebuie s corespun! !ispo&iiilor comunitare re%eritoare la concepie $i la construcie- n!eplinin! urmtoarele con!iiiF aB previn7 bB s rspun! con!iiilor e;istente la locul !e munc7 cB lucrtorului7 cB s %ie a!ecvate purttorului. ". @n ca& !e riscuri multiple care impun portul simultan a mai multor ec?ipamente !e protecie in!ivi!ual- aceste ec?ipamente trebuie s %ie compatibile $i s>$i pstre&e e%icacitatea %a !e riscurile respective. 3! Con!iiile n care un ec?ipament in!ivi!ual !e protecie trebuie utili&at sunt stabilite n raport !e ravitatea riscului- !e %recvena e;punerii la risc $i !e caracteristicile locului !e munc- ca $i !e per%ormanele ec?ipamentului respectiv. +. ,.
"66 "62

s %ie corespun&tor n raport !e riscurile pe care trebuie s le

s in cont !e e;i enele er onomice $i !e sntate ale

Un ec?ipament in!ivi!ual !e protecie este !estinat- n principiuPentru utili&area ec?ipamentului in!ivi!ual !e protecie lucrtorul

%olosirii !e ctre o sin ur persoan. trebuie s !ispun !e in%ormaii a!ecvate.

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "*6. Art. + al #irectivei nr. 2=1*,*1CEE.

16*

*. Ec?ipamentul in!ivi!ual !e protecie se acor! an a:ator.

ratuit !e ctre

6. An a:atorul are obli aia !e a>1 in%orma n prealabil pe lucrtor cu privire la riscurile mpotriva crora l prote:ea& portul ec?ipamentului in!ivi!ual !e protecie. 2. An a:atorul este obli at s asi ure nsu$irea !e ctre lucrtor a utili&rii ec?ipamentului in!ivi!ual !e protecie. =. Ec?ipamentul in!ivi!ual !e protecie nu poate %i %olosit !ec)t pentru scopul propus. D. Directi a nr. "'#%!%#CEE din (5 iunie '""' re.eritoare la msurile privin! promovarea ameliorrii securitii 3i sntii n munc a lucrtorilor care au o relaie e munc pe urat eterminat sau o relaie e munc interimar"6=- se aplic !oar n urmtoarele situaiei"20F 1. relaiilor !e munc uvernate !e un contract !e munc pe !urat !eterminat- nc?eiat !irect ntre an a:ator $i lucrtor- n care ncetarea contractului este stabilit prin con!iii obiective- cum este o !at precisn!eplinirea unei sarcini !eterminate sau apariia unui eveniment !eterminat7 ". relaiilor !e munc interimare ntre o ntreprin!ere !e munc interimar care este an a:atorul $i lucrtor- acesta !in urm %iin! pus la !ispo&iia altei ntreprin!eri utili&atoare- pentru a presta munca sub controlul acesteia. #irectiva nr. =113231CEE prin !ispo&iiile sale $i propune s asi urare pentru lucrtorii cu contract pe !urat !eterminat $i pentru lucrtorii interimari- aceluia$i nivel !e protecie cu cel al celorlali lucrtori !in ntreprin!erea bene%iciar a muncii- pe tot timpul e;istenei raporturilor !e munc- n ceea ce prive$te securitatea $i sntatea n munc.

"6= "20

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "0* !in "= iulie 1==1. Art. 1 al #irectivei nr. =113231CEE.

166

E. Directi a nr. (&&&#54#CE a Parlamentului European $i a Consiliului !in 12 septembrie "000 cu privire la protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate e e?punerea la ageni biologici n timpul muncii "21 se aplic concomitent cu #irectiva nr. 2=13=11CEE. Prin 3a eni biolo ici5 se nele e microor anismele- inclusiv cele mo!i%icate enetic- culturile celulare $i en!opara&iii umani care sunt susceptibili !e a provoca o in%ecie- o aler ie sau o into;icaie. Ca!rul normativ al !irectivei are ca principal scop la i!enti%icarea $i evaluarea riscurilor- obli aiile an a:atorilor- re!ucerea riscurilor- msurile !e i ien $i protecie in!ivi!ual- in%ormarea $i %ormarea lucrtorilor- consultarea $i participarea acestora- noti%icarea ctre autoritatea competent- controlul me!ical- clasi%icarea a enilor biolo ici. #irectivei>ca!ru nr. 2=13=11CEE a repre&entat punctul !e plecare n a!optare a nc 16 !irective speci%ice unor sectoare !e activitate.

"21

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "*" !in 16 octombrie "000.

162

CAPITOLUL "II 'suri speciale e protecie a i.eritelor categorii e lucrtori 3i a creanelor salariale

1. Protecia tinerilor n munc %eglementrile comunitare privin protecia tinerilor n munc #irectiva nr. =+1331CE !in "" iunie 1==+ re%eritoare la protecia tinerilor n munc"2"- a!optat !e Consiliu n temeiul art. 136 !in Tratatul CE- care preve!e !emersul Comunitii !e susinere $i completare a aciunii statelor membre n !omeniul aprrii sntii $i securitii lucrtorilor "23- evi!enia& n e;punerea !e motive vulnerabilitatea copiilor $i a tinerilor n munc- precum $i necesitatea interveniei statelor membre n acest !omeniu"2+. #ispo&iiile cuprinse n Carta comunitar a !repturilor sociale %un!amentale ale lucrtorilor"2, !emonstrea& preocuparea $i atenia acor!at !e Comunitte cu privire la nca!rarea n munc a tinerilor- stabilin! at)t v)rsta minim !e 1, ani pentru o relaie !e munc $i- !ar $i necesitatea limitrii !uratei muncii pentru tinerii care nu au mplinit v)rsta !e 12 ani. Potrivit !ispo&iiilor comunitare copiii $i a!olescenii sunt consi!erai rupe !e risc speci%ic- ceea ce impune aplicarea !e msuri specialen ceea ce prive$te securitatea $i sntatea lor- inclusiv msuri re%eritoare la perioa!ele minime !e repaus $i cele ma;ime !e lucru. #ispo&iiile acestei !irectivei se aplic persoanei sub 12 ani mpliniicare are un contract !e munc sau o relaie !e munc !e%init !e normele !e !rept n vi oare ntr>un stat membru $i care este uvernat !e aceste norme"2*. #in preverile !irectivei reiese obli aia statelor membre !e a inter&ice munca copiilor- !eoarece v)rsta minim !e a!mitere la munca salariat nu poate %i
"2"

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "1* !in "0 au ust 1==+. Costel <7lc# Structura multipilon a sistemului de securitate social, 4evista rom)n !e !reptul muncii5nr. "1"00*. "2+ Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "2*. "2, Costel <7lc# "pariia i de1voltarea sistemului de securitate social n Romnia, 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. 11"00*- pa .1+. "2* Art. " para ra%ul 1 al #irectivei nr. =+1331CEE !in "" iunie 1==+.
"23

16=

in%erioar celei la care ncetea& obli aiile $colare impuse !e le islaia naional- !ar n nici un ca& mai mic !e 1, ani. Tot la acest articol !ar la para ra%ul 3 se impune statelor membre o alt obli aie !e a ve ?ea ca an a:atorul s arante&e tinerilor con!iii !e munc a!aptate v)rstei lor. Tot n acela$i scop - tinerii trebuie prote:ai !e orice abu& materiali&at prin e;ploatare economic $i a presta munci susceptibile !e a !una securitii- sntii sau !e&voltrii lor %i&ice- psi?olo ice- morale sau sociale sau !e a compromite e!ucaia lor"26. Totu$i aceste preve!eri nu se aplic tuturor cate oriilor !e salariai. Acestee !ispo&iii acesteia nu se aplic muncilor oca&ionale sau pe o !urat scurt care privescF aB bB serviciilor casnice prestate ntr>o ospo!rie privat sau muncii consi!erate ca ne%iin! nici !untoare- nici pre:u!iciabil-

nici periculoas pentru tineri n ca!rul ntreprin!erilor %amiliale. Pentru nlturarea oricror con%u&ii $i o mai bun nele erea $i aplicarea corect a preve!erilor !irectivei- art. 3 !e%ine$te unii termeni utili&ai. Ast%eltermenul 3t)nr5 se re%er la persoana care nu a mplinit v)rsta !e 12 ani- 3copil5 este persoana care nu a mplinit v)rsta !e 1, ani sau are nc obli aii $colare impuse !e le islaia naional- iar 3a!olescent5 este persoana care are o v)rst ntre 1, ani mplinii $i 12 ani nemplinii $i care nu mai are obli aii $colare impuse !e le islaia naional"22. Prin noiunea !e 3munci u$oare5 se nele e muncile care- !atorit sarcinilor pe care le incumb $i con!iiilor speci%ice n care sunt e%ectuaten!eplinesc !ou con!iiiF aB bB nu sunt susceptibile s a!uc pre:u!icii securitii- sntii sau nu sunt !e natur s a!uc atin ere activitii $colare- participrii la !e&voltrii copiilor7 pro ramele !e orientare sau !e %ormare pro%esional aprobate !e autoritatea competent sau aptitu!inii copiilor !e a bene%icia !e instrucia primit.
"26 "22

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "2*. ,bidem!

120

Prin 3timp !e munc5 se nele e perioa!a n care t)nrul se a%l la muncla !ispo&iia an a:atorului $i n e;erciiul activitii sau %unciilor sale- con%orm le islaiei $i1sau practicilor naionale. 3Perioa!a o!i?n5 este perioa!a care nu intr n timpul !e lucru. #irectivei nr. =+1331CEE impune o inter!icie !e or!in eneral cu privire la munca prestat !e copii. Aceast inter!icie nu se aplic n urmtoarele ca&uriF aB bB cB copiilor care e;ercit activiti culturale sau similare7 copiilor n v)rst !e cel puin 1+ ani care lucrea& n ca!rul unui copiilor n v)rst !e cel puin 1+ ani care prestea& munci u$oare-

sistem !e %ormare n alternan sau sta iu n ntreprin!ere7 altele !ec)t cele culturale sau similare. Copiii n v)rst !e 13 ani mplinii pot $i ei presta munci u$oare ntr>un numr limitat !e ore pe sptm)n $i pentru cate orii !e munci stabilite !e le islaia naional. 3Activitile culturale5- artistice- sportive sau publicitare pot %i prestate !e copii numai !ac se obine o autori&aie prealabil eliberat !e autoritatea competent. Aceste munci nu trebuie s %ie susceptibile !e a a!uce atin ere securitii- sntii sau !e&voltrii copilului $i toto!at s nu %ie !e natur a a!uce atin ere activitii $colare- participrii la pro ramele !e orientare sau !e %ormare pro%esional sau aptitu!inii copiilor !e a bene%icia !e instrucia primit"2=. Prin !ero area !e la proce!ura autori&rii- statele membre pot stabili- pe cale le islativ sau re ulamentar- posibilitatea prestrii !e ctre copiii care au mplinit v)rsta !e 13 ani a unor activiti !e natur cultural- artistic- sportiv sau publicitar"=0. Art. * al #irectivei nr. =+1331CEE- preve!e anumite obli aii !e or!in eneral pentru an a:ator cu scopul !e a se aranta o protecie a tinerilor. Acestea suntF 1. ". in)n! cont !eF
"2= "=0

Asi urarea securitii $i sntii- in)n! cont !e riscurile speci%ice7 Evaluarea riscurilor le ate !e munca pe care o prestea& tinerii-

Art. , !in #irectiva nr. =+133 CEE. Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "22.

121

aB ec?ipamentul $i amena:area locului !e munc $i !e postul pe care l ocup7 bB natura- ra!ul $i !urata !e e;punere la a eni %i&ici- biolo ici $i c?imici7 cB amena:area- ale erea $i utili&area ec?ipamentului !e munc $i interaciunea acestora7 !B sta!iul %ormrii $i in%ormrii tinerilor7 C)n! se constat e;istena unui risc pentru securitatea- sntatea %i&ic sau mental ori !e&voltarea tinerilor- are loc o evaluare $i suprave ?ere a strii !e sntate a acestora la intervale re ulate $i n mo! ratuit7 3! an a:atorul are onbli aia s in%orme&e tinerii cu privire la eventualele riscuri $i cu msurile ntreprinse n ce prive$te securitatea $i sntatea lor. +. Asocierea !e ctre patron a serviciilor !e protecie $i prevenire prev&ute !e #irectiva nr. 2=13=11CEE- privin! securitatea $i sntatea lucrtorilor la plani%icarea- aplicarea $i controlul con!iiilor !e securitate $i sntate aplicabile tinerilor n timpul prestrii muncii"=1. Instituin! obli aia pentru statele membre !e a prote:a tinerii contra riscurilor speci%ice- !atorate lipsei !e e;perien- absenei con$tiinei unor riscuri e;istente sau virtuale sau !atorate insu%icientei !e&voltri a tinerilor- !irectiva inter&ice prestarea urmtoarelor munci !e ctre tineri"="F aB cele care !ep$esc n mo! obiectiv nivelul capacitilor lor %i&ice sau psi?ice7 bB implic o e;punere nociv la a eni to;ici canceri eni- la a eni care cau&ea& alterri enetice ere!itare- care au e%ecte ne%aste asupra %itului n timpul ravi!itii sau care au orice alt e%ect ne%ast cronic asupra %iinei umane7 cB cB implic o e;punere nociv la ra!iaii7 pre&int riscuri !e acci!ente care nu pot %i i!enti%icate sau

prevenite !e tineri sau care le pun n pericol sntatea !atorit %ri ului- cl!urii& omotului sau vibraiilor. Lista a enilor- proce!eelor $i lucrrilor inter&ise
"=1 "="

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "22. Art. 6 para ra%ul " al #irectivei nr. =+1331CEE.

12"

pentru tineri este cuprins n ane;a !irectivei. #e la preve!erile art. 6 para ra%ul " al #irectivei nr. =+1331CEE se poate !ero a !oar atunci c)n! a!olescenii prestea& munci in!ispensabile pentru %ormarea lor pro%esional- cu con!iia ca protecia securitii $i sntii acestora s %ie asi urat prin suprave ?erea muncii !e ctre o persoan competent- n sensul art. 6 al #irectivei nr. 2=13=11CEE privin! securitatea $i sntatea lucrtorilor"=3. Le iuitorul comunitar prin interme!iul acestei !irective a limitat !urata timpului !e munc atunci c)n! munca este e%ectuat !e copii laF aB la 6 ore pe &i $i +0 !e ore pe sptm)n- c)n! copiii urmea& un sistem !e %ormare n alternan sau un sta iu n ntreprin!ere7 bB la " ore pe &i $colar $i la 1" ore pe sptm)n- c)n! copiii e%ectuea& activiti n timpul perioa!ei $colare- !ar n a%ara orelor !e nvm)nt $colar7 n orice ca&- timpul &ilnic !e activiti nu poate %i mai mare !e 6 ore- iar n ca&ul copiilor care au mplinit 1, ani- !e 2 ore7 cB la 6 ore pe &i $i la 3, !e ore pe sptm)n pentru muncile e%ectuate n perioa!a !e inactivitate $colar !e o sptm)n cel puin7 n ca&ul copiilor care au mplinit 1, ani- limita timpului !e munc poate %i mrit la 2 ore pe &i $i la +0 !e ore pe sptm)n7 !B la 6 ore pe &i $i 3, !e ore pe sptm)n pentru muncile u$oare prestate !e copiii care nu mai au obli aii $colare impuse !e le islaia naional. @n ceea ce i prive$te pe3a!olescenii5 acestora le este permis s preste&e munca timp !e 2 ore pe &i $i +0 !e ore pe sptm)n. Perioa!a !e timp !estinat %ormarii t)nrului care lucrea& n ca!rul unui sistem !e %ormare teoretic $i1sau practic n alternan sau sta iu n ntreprin!ere este inclus n timpul !e munc. Timpul !e munc &ilnic este consi!erat a %i a!iionat c)n! t)nrul lucrea& pentru mai muli an a:atori. #ero rile !e la aceste preve!eri

"=3

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "2=.

123

privin! timpul !e munc pot %i a!mise numai pentru motive cu caracter obiectiv"=+. 3(unca n timpul nopii a copiilor5, con%orm art. = al #irectivei nr. =+1331CEE- prestat n ba&a art. + para ra%ul " lit. b $i c- este inter&is Antre orele "">*B. 'tatele membre pot autori&a munca 3a!olescenilor5 n timpul nopii n sectoare !e activitate cu un caracter special. ntr>o asemenea situaie se impun !ou obli aii n sarcina an a:atoruluiF > munca a!olescentului s %ie suprave ?eat !e un a!ult- c)n! suprave ?erea este necesar pentru protecia a!olescentului7 > munca s nu %ie prestat ntre orele "+>+ !imineaa. Totu$i- munca n aceast perioa! a nopii poate %i autori&at !in motive obiective- cu con!iia acor!rii unei perioa!e !e o!i?n compensatoare- n urmtoarele !omeniiF > > > > navi aie sau pescuit7 %orele armate sau poliie7 spitale $i stabilimente similare7 culturale- artistice- sportive sau publicitare"=,.

3Timpul !e o!i?n pentru copiii5 care lucrea&- con%orm art. 10 al #irectivei nr. =+1331CEE- trebuie s %ie !e cel puin 1+ ore consecutive ntr>o perioa! !e "+ !e ore- iar pentru 3a!olesceni5 , !e cel puin 1" ore consecutive. Pentru %iecare perioa! !e 6 &ile- copiii $i a!olescenii care lucrea& bene%icia& !e o perioa! minim !e o!i?n !e !ou &ile- consecutive !ac este posibil. Perioa!a !e o!i?n poate %i re!us- !in motive te?nice sau or ani&atoricep)n la 3* !e ore consecutive care s cuprin!- n principiu- &iua !e !uminic"=*. #ero rile !e la aceste re uli pot %i a!mise n ca&ul a!olescenilor- numai pentru motive obiective $i cu con!iia acor!rii unui timp !e o!i?n compensator- care lucrea& n urmtoarele !omeniiF > navi aie sau pescuit7
"=+ "=,

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "2=. ,bidem! "=* ,bidem!

12+

> %orele armate sau poliie7 > spitale sau stabilimente similare7 > a ricultur7 > turism- ?oteluri- restaurante- ca%enele7 > activiti caracteri&ate prin perioa!e !e munc practicate n timpul nopii. 3Conce!iul anual !e o!i?n5 se acor! n timpul vacanelor $colare copiilor care prestea& munca n temeiul art. + para ra%ul " lit. b $i c al #irectivei nr. =+1331CEE. 3Pau&a !e munc5 are o !urat !e 30 !e minute consecutive- !ac timpul !e munc &ilnic al tinerilor este mai mare !e + 11" ore. (unca a!olescenilor n ca& !e %or ma:or este a!mis !e art. 13 al !irectivei- care stabile$te c ace$tia pot presta munca ntr>o asemenea situaie !ac sunt n!eplinite !ou con!iiiF a. muncile s %ie pasa ere $i s nu su%ere nici o nt)r&iere7 b. lucrtorii a!uli s nu %ie !isponibili. Ulterior prestrii muncii- an a:atorul are obli aia !e a acor!a a!olescentuluin termen !e 3 sptm)ni- o perioa! !e o!i?n compensatoare. Con%orm art. 16 para ra%ul + al #irectivei nr. =+1331CEE- statele membre sunt obli ate ca o !at la , ani s nainte&e rapoarte Comisiei n le tura cu punerea n aplicare a !ispo&iiilor !irectivei- in!ic)n! punctele !e ve!ere ale partenerilor sociali[ iar Comisia are obli aia !e a in%orma Parlamentul European- Consiliul $i Comitetul Economic $i 'ocial.

+. Protecia persoanelor cu (an icap %eglementrile comunitare privin (an icap

protecia persoanelor cu

12,

Protecia persoanelor ?an!icapate a constituit un !omeniu !e interes pentru le iuitorul comunitar $i s>a materiali&at prin a!optarea unei recoman!ri $i !ou re&oluii. Ast%el- 4ecoman!area nr. 2*136=1CEE !in "+ iulie 1=2* cu privire la locurile !e munc pentru ?an!icapai n Comunitate 1 consacr principiul asi urrii unui tratament ec?itabil acestor persoane- n materia locurilor !e munc $i a %ormrii pro%esionale"=6. Principiul tratamentului ec?itabil se aplic cu privire la"=2F aB bB cB accesul la un loc !e munc $i la %ormare pro%esional- normal sau meninerea n munc sau %ormare pro%esional a acestor persoaneposibilitile !e promovare $i !e %ormare continu. speci%ic- inclusiv la serviciile !e orientare $i !e plasament7 precum $i protecia mpotriva conce!ierilor ne:usti%icate7 Politica statelor membre cu privire la persoanele ?an!icapate trebuie s n!eplineasc !ou con!iii"==F aB Eliminarea !iscriminrilor ne ative prinF > revi&uirea !ispo&iiilor le islativere ulamentare $i a!ministrative- pentru ca acestea s nu conin !ispo&iii contrare principiului tratamentului ec?itabil al ?an!icapailor7 > > luarea msurilor a!ecvate pentru a se evita- n msura limitarea e;cepiilor !e la aplicarea principiului tratamentului posibilului conce!ierile !atorate ?an!icapului7 ec?itabil- n ceea ce prive$te accesul la %ormare pro%esional sau la un loc !e munc- numai la ca&uri :usti%icate prin e;istena unei incompatibiliti ntre activitatea care trebuie !es%$urat $i ?an!icap7 > luarea msurilor necesare ca testele cerute pentru a acce!e la un curs !e %ormare- precum $i cele !in timpul cursului $i !e la s%)r$itul acestuia s
"=6 "=2

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "=". Pct. 1 !in 4ecoman!area nr. 2*136= CEE. "== Pct. " !in 4ecoman!area nr. 2*136= CEE.

12*

nu !e%avori&e&e persoanele ?an!icapate7 > luarea msurilor necesare pentru ca persoanele ?an!icapate s>$i poat valori%ica !repturile n %aa instanelor competente $i s primeasc asistena necesar n acest scop7 bB Iniierea unor aciuni po&itive cu privire laF > stabilirea- !up consultarea or ani&aiilor persoanelor ?an!icapate $i a partenerilor sociali- a unor pla%oane minime e;primate n ci%re re%eritoare la locurile !e munc pentru persoanele ?an!icapate n ntreprin!erile publice $i private- care s se situe&e ntre 1, $i ,0 !e persoane7 > alctuirea unui ?i! practic pentru ocuparea locurilor !e munc !e ctre ?an!icapai- care s conin in%ormaii $i s%aturi privin! spri:inul !in partea serviciilor publice7 > ncura:area ntreprin!erilor publice $i private pentru a crea locuri !e munc pentru persoanele ?an!icapate7 > cooperarea !intre an a:ator $i serviciile !e rea!aptare n ve!erea reinte rrii lucrtorului !evenit ?an!icapat. E alitatea !e $anse pentru persoanele ?an!icapate 300 este stipulat n 4e&oluia Consiliului $i a repre&entanilor uvernelor statelor membre !in "0 !ecembrie 1==* re%eritoare invit statele membre s e;amine&e !ac politica lor n acest !omeniu ine cont !e urmtoarele orientri301F > s permit persoanelor ?an!icapate- inclusiv celor cu ?an!icap rav- s participe la viaa social- in)n! seama !e nevoile $i interesele %amiliilor lor $i a persoanelor pe care le n ri:esc7 > participare7 >
300 301

s suprime orice obstacol n calea !eplinei participri a

?an!icapailor $i s !esc?i! toate aspectele vieii sociale la aceast s permit persoanelor ?an!icapate s participe pe !eplin la viaa

n societate- elimin)n! obstacolele n aceast privin7

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. C 1" !in 13 ianuarie 1==6. Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "=3.

126

>

s e!uce opinia public pentru a !eveni mai receptiv la capacitile

persoanelor ?an!icapate $i %a !e strate iile ba&ate pe e alitatea !e $anse. Parlamentului European- Consiliului- Comitetului Economic $i 'ocial $i Comitetului re iunilor- pe ba&a in%ormaiilor %urni&ate !e statele membre- prime$te permanent rapoarte !e la Comisie30". 4e&oluia Consiliului !in 16 iunie 1=== asupra e alitii !e $anse n materia locurilor !e munc pentru persoanele ?an!icapate303 invit rile membre s ia urmtoarele msuriF aB n ca!rul politicii naionale n !omeniul locurilor !e munc $i n cooperare cu partenerii sociali $i cu or ani&aiile ne uvernamentale pentru persoanele ?an!icapate- s pun accentul pe promovarea locurilor !e munc pentru ?an!icapai $i s elabore&e politici po&itive $i preventive a!ecvate %avori&rii inseriei persoanelor ?an!icapate pe piaa muncii- at)t n sectorul privatc)t $i n sectorul public7 bB s %oloseasc pe !eplin posibilitile pre&ente $i viitoare ale %on!urilor structurale europene- n!eosebi ale 8on!ului social european- ca $i iniiativele comunitare pertinente- pentru a promova e alitatea !omeniul locurilor !e munc pentru ?an!icapai7 cB s acor!e o atenie special posibilitilor o%erite !e !e&voltarea societii in%ormati&ate- ca un nou !ebu$eu pentru persoanele ?an!icapate- !ar $i n privina provocrilor cu care acestea vor %i con%runtate. Consiliul invit parteneri sociali la toate nivelurile s :oace un rol mai important n ameliorarea posibilitilor ?an!icapailor !e a ocupa un loc !e muncprecum $i persoanele ?an!icapate $i or ani&aiile lor s>$i a!uc contribuia la reali&area obiectivului e alitii !e $anse n materia locurilor !e munc. E alitatea !e $anse n materia locurilor !e munc pentru persoanele ?an!icapate va %i ntrit $i se va acor!a o atenie special recrutrii $i meninerii n
30"

!e

$anse

303

,bidem! Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. C 12* !in " iulie 1===.

122

munc- promovrii- %ormrii $i per%ecionrii pe tot cursul vieii- !e&voltrii cariereiproteciei mpotriva conce!ierilor abu&ive a acestor persoane. #e asemenea vor %i avute n ve!ereF amena:area locului !e munc prin ec?ipamente te?niceaccesibilitatea la locurile !e munc- cali%icrile $i competenele cerute n munc- accesul la serviciile !e plasament $i !e orientare pro%esional30+. #irectiva nr. "0001621CE !in "6 noiembrie "000- n art. ,- preve!e c n ve!erea arantrii respectrii principiului e alitii !e tratament %a !e persoanele ?an!icapate- an a:atorul este obli at s ia msurile necesare- n %uncie !e situaia concret- pentru a permite persoanei ?an!icapate s accea! la o munc $i s o e;ercite sau pentru a>1 scuti !e %ormare pro%esional- cu e;cepia ca&ului n care aceste msuri ar impune an a:atorului c?eltuieli !isproporionate. .u sunt !isproporionate c?eltuielile atunci c)n! ele sunt compensate !e o manier su%icient !e msurile luate !e stat n %avoarea persoanelor ?an!icapate30,.

8. Protecia salariailor n ca4ul eta3rii %eglementrile comunitare privin protecia salariailor n ca4ul eta3rii #irectiva nr. =*1611CEE a Parlamentului European $i a Consiliului re lementea& !eta$area lucrtorilor n ca!rul unor prestri !e servicii30*- care are !rept %un!ament art. += $i ,0 !in Tratatul CE privin! prestarea liber !e servicii306 ntruc)t constituie unul !in obiectivele Comunitii Europene- ceea ce impune- n privina prestrilor !e servicii- eliminarea tuturor restriciilor ba&ate pe cetenie sau con!iii !e re$e!in- inter&ise !e Tratatul CE302. #ispo&iiile #irectivei nr. =*1611CEE- preve!erile ei se aplic ntreprin!erilor stabilite ntr>un stat membru- care- n ca!rul unei prestri !e

30+ 30,

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "=,. Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "=,. 30* Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene L. 12 !in "1 ianuarie 1==6. 306 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 160. 302 ,bidem!

12=

servicii internaionale- !eta$ea& lucrtori pe teritoriul altui stat membru 30=. #eta$area lucrtorului poate avea loc n urmtoarele situaiiF aB n ve!erea unei prestri !e servicii e%ectuate pe ba&a unui contract nc?eiat ntre ntreprin!erea care !eta$ea& $i !estinatarul prestrii !e servicii !intr>un alt stat membru- !ac e;ist o relaie !e munc ntre ntreprin!erea care !eta$ea& $i lucrtor ta timpul perioa!ei !e !eta$are7 ntr>o asemenea situaie!eta$area are loc n %olosul $i sub con!ucerea unitii care !eta$ea&7 bB n ve!erea !es%$urrii unei activiti pe teritoriul altui stat membruntr>o ntreprin!ere sau ntr>un stabiliment care aparine aceluia$i rup !in care %ace parte ntreprin!erea are !eta$ea&- !ac e;ist o relaie !e munc ntre ntreprin!erea care !eta$ea& $i lucrtor pe perioa!a !eta$rii7 cB n ca&ul ntreprin!erii !e munc interimar AtemporarB sau al ntreprin!erii !e punere la !ispo&iie a lucrtorilor- care- av)n! o relaie !e munc cu lucrtorul- l pune pe acesta la !ispo&iia ntreprin!erii utili&atoare care $i !es%$oar activitatea pe teritoriul altui stat membru- cu con!iia ca pe perioa!a !eta$rii s se menin relaia !e munc ntre ntreprin!erea care !eta$ea& $i lucrtorul !eta$at. #in te;tul comunitar re&ult c)teva conclu&iiF a. #ispo&iiile #irectivei nr. =*1611CEE nu se aplic atunci c)n! lucrtorul este !eta$at ntr>un stat ter ci !oar c)n! e !eta$at ntr>un stat membru al Uniunii Europene- nu $i n situaiile n care !eta$area are loc n state tere. b. #eta$area lucrtorului poate constitui obiectul principal al activitii ntreprin!erii care !eta$ea&310 Acum este ca&ul contractului !e munc temporar prev&ut !e art. 26 !in Co!ul munciiB- !ar ea poate constitui !oar o prestare !e serviciu cu titlu accesoriu311 A!e e;emplu- !eta$area lucrtorului are loc pentru

30=

!icolae "oiculescu# Legislaie comunitar, naional i 5urispruden privind protecia salariailor n ca1ul trans#erului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora - 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. 11"00*. 310 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . "61. 311 >ernar TeAssie- op! cit!, pa ! 1+=.

1=0

punerea n %unciune a unei instalaii v)n!ute unei ntreprin!eri !intr>un alt stat membruB. c. Pe timpul !eta$rii nse mentine relaia !e munc !intre ntreprin!erea care a !eta$at $i lucrtorul !eta$at se menine n timpul !eta$rii- c?iar !ac lucrtorul $i !es%$oar activitatea n %olosul ntreprin!erii la care a %ost !eta$at. 4e&ult c- spre !eosebire !e re lementarea !eta$rii !in Co!ul muncii rom)n31"- con%orm creia- pe perioa!a !eta$rii- contractul in!ivi!ual !e munc nc?eiat cu prima unitate se suspen! n e%ectele sale principale- %iin! ce!ate celei !e a !oua uniti313. Lucrtorul !eta$at ntr>un alt stat membru nu nc?eie un nou contract in!ivi!ual !e munc cu ntreprin!erea n care $i !es%$oar activitatea pe perioa!a !eta$rii31+. !. #irectiva nr. =*1611CEE nu stabile$te o limit ma;im a !eta$rii- prev&)n! !oar c preve!erile ei re%eritoare la salari&area lucrtorului !eta$at pot s nu %ie aplicate !e statele membre- !ac !eta$area nu este superioar unei luni $i !ac se %ace la o ntreprin!ere !in alt stat membru aparin)n! aceluia$i rup sau la o ntreprin!ere utili&atoare. Con%orm art. " !in #irectiva nr. =*1611CEE- prin lucrtor !eta$at se nele e lucrtorul care- pe o perioa! limitat- e;ecut munca pe teritoriul unui alt stat membru !ec)t al statului un!e $i !es%$oar activitatea n mo! obi$nuit. e. Personalul navi ant !in ntreprin!erile !in marina comercial nu bene%icia& !e preve!erile acestei !irective. @n acest sens Curtea !e Hustiie a Comunitilor Europene s>a pronunat- n c)teva ca&uri- cu privire la !eta$area lucrtorilor ntr>un alt stat membru- nainte !e a %i a!optat #irectiva nr. =*1611CEE. Ast%el- ntr>o c?estiune pre:u!icial 31,- a artat c n noiunea !e servicii- la care %ace re%erire art. ,0 !in Tratatul CE- intr $i punerea la !ispo&iie a m)inii !e lucru. @n aceea$i ?otr)re- Curtea !e Hustiie a apreciat c un stat
31"

Art. +, !in Co!ul munciiF 3#eta$area este- actul prin care se !ispune sc?imbarea temporar a locului !e munc- !in !ispo&iia an a:atorului- la un alt an a:ator- n scopul e;ecutrii unor lucrri n interesul acestuia5. 313 Ion Traian =te.nescu- op! cit, vol. I- pa . +*"7 Ale?an ru $iclea- reptul muncii, E!itura 4osettiCucure$ti- "00+- pa . +**. 31+ ,ndem .! 31, Dotr)re !in 16 !ecembrie 1=21- n cau&a "6=120- 4ec- pa . 330,.

1=1

membru poate obli a ntreprin!erea !intr>un alt stat membru- care pune la !ispo&iie lucrtori unei ntreprin!eri naionale- s n!eplineasc anumite con!iii pentru a presta servicii pe teritoriul su- c?iar !ac acea ntreprin!ere a obinut autori&aia necesar !in partea statului un!e $i are se!iul31*. Totu$i- impunerea n!eplinirii acelor con!iii nu trebuie s %ie !eterminat !e naionalitatea ntreprin!erii- iar pe !e alt parte- autoritile statului membru care impun con!iiile trebuie s in seama !e araniile pe care ntreprin!erea n cau& le>a pre&entat !e:a n statul !e ori ine316. @n ceea ce prive$te statutul salariatului !eta$at- art. 3 para ra%ul 1 al #irectivei =*1611CEE stabile$te obli aia pentru statele membre !e a ve ?eaoricare este le ea aplicabil relaiei !e munc- ca ntreprin!erile care !eta$ea& lucrtori lor s arante&e acestora con!iiile !e munc stabilite- pe teritoriul statului un!e se !es%$oar munca- prin !ispo&iiile le islativere ulamentare- a!ministrative sau prin conveniile colective ori sentinele arbitrale cu aplicabilitate eneral. Con!iiile !e munc la care %ace re%erire !irectiva sunt312F aB bB cB suplimentare7 !B eB %B con!iiile n care pot %i pu$i la !ispo&iia altei uniti- n!eosebi !e securitatea- sntatea $i i iena n munc7 msurile !e protecie aplicabile n munca %emeilor ravi!ectre ntreprin!erile !e munc interimar7 perioa!ele ma;ime !e lucru $i perioa!ele minime !e o!i?n7 !urata minim a conce!iului anual pltit7 nivelul salariului minim- inclusiv ma:orrile pentru prestarea orelor

%emeilor care au nscut- copiilor $i tinerilor7 B e alitatea !e tratament ntre brbai $i %emei- precum $i alte !ispo&iii n materia ne!iscriminrii.
31* 316

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 163. >ernar TeAssie- op! cit!, pa ! 1+=. 312 Art. 3 para ra%ul 1 lit. a> !in #irectiva =*161 CEE.

1="

@n privina salariului minim- art. 3 para ra%ul 1 alin. " al #irectivei nr. =*1611CEE preci&ea& c acesta este stabilit !e le islaia sau practica naional a statului membru pe teritoriul cruia lucrtorul este !eta$at. Cene%icia& !e aceste aranii lucrtorii !eta$ai- mutai sau !ele ai pentru o perioa! limitat- !e ctre ntreprin!erea cu care au o relaie !e munc pe teritoriul altui stat membru- n ca!rul unei prestri !e serviciu. Poate %i !eta$at An nelesul !irectiveiB at)t lucrtorul care are o relaie !e munc pe !urat ne!eterminat- c)t $i cel care lucrea& pe o perioa! !eterminat- ori cel care lucrea& pe timp complet sau pe timp parial 31=. #e asemenea- intr n !ispo&iiile !irectivei $i lucrtorii an a:ai la o ntreprin!ere !e munc temporar- care i pune pe ace$tia la !ispo&iia unei ntreprin!eri utili&atoare situat pe teritoriul altui stat membru3"0. Con!iiile !e munc impuse !e #irectiva nr. =*1611CEE vor %i re lementate prin le islaia sau contractele colective ori sentinele arbitrale n vi oare n statul membru pe teritoriul cruia $i !es%$oar activitatea- !ac acestea sunt mai %avorabile. @n le tur cu aplicarea !ispo&iiilor celor mai %avorabile lucrtorului!irectiva impune o serie !e re uli cu privire la aprarea intereselor lucrtorilor prin aplicarea celor mai %avorabile !ispo&iii. Ast%elF
>

c)n! !urata !eta$rii este !e ma;im opt &ile- preve!erile

re%eritoare la !urata minim a conce!iului anual pltit $i la nivelul minim al salariului nu se aplic lucrtorilor care e%ectuea&- pe teritoriul altui stat membru- lucrri !e monta: iniial in!ispensabile pentru punerea n %unciei a instalaiei3"17 > statele membre- !up consultarea partenerilor sociali- pot s nu aplice lucrtorilor !eta$ai !ispo&iiilor re%eritoare la nivelul minim al salariului31= 3"0

>ernar TeAssie- op! cit, pa . 1,,. Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 163. 3"1 Pentru anumite activiti- stabilite n ane;a #irectivei nr. =*1611CEE- aceast e;cepie nu se aplic Aart. 3 para ra%ul " alin. "B.

1=3

!ac !eta$area nu trece !e o lun3""7 > statelor membre li se recunoa$te posibilitatea !e a nu respecta limitele re%eritoare la perioa!ele ma;ime !e munc $i perioa!ele minime !e o!i?n- precum $i la cea re%eritoare la nivelul minim al salariatului- !ac constat lipsa !e amploare a lucrrilor ce trebuie e%ectuate 3"37 n ca&ul punerii la !ispo&iia unei ntreprin!eri utili&atoare a lucrtorilor !eta$ai aceast preve!ere nu se aplic7 statele membre trebuie s !e%ineasc reperele pe ba&a crora s se poat stabili situaiile n care lucrrile su%er !e lips !e amploare3"+. Art. 3 para ra%ul * !in #irectiva nr. =*1611CEE preve!e c !urata !eta$rii se calculea& n raport !e o perioa! !e re%erin !e un an7 > alocaiile cuvenite pentru !eta$are sunt consi!erate c %ac parte !in salariul minim- !ac nu sunt pltite cu titlu !e rambursare a c?eltuielilor e%ectiv e%ectuate ca urmare a !eta$rii Ac?eltuieli pentru transport- locuin sau ?ranB. A$a!ar- preve!erile #irectivei nr. =*1611CEE urmresc s asi ure con!iiile !e munc !in statul membru pe teritoriul cruia $i !es%$oar activitatea lucrtorul !eta$at !e o ntreprin!ere !intr>un alt stat membru- c)n! !ispo&iiile le islativere ulamentare- a!ministrative sau cele cuprinse n conveniile colective sau sentinelor arbitrate sunt mai %avorabile! Alt%el- se aplic !ispo&iiile cuprinse !e Convenia !in 1= iunie 1=20 privin! le ea aplicabil obli aiilor contractuale Aintrat n vi oare la 1 aprilie 1==1B- care ! posibilitatea prilor contractului in!ivi!ual !e munc s alea le ea aplicabil contractului sau !ac nu au %cut acest lucru- se aplic le ea statului un!e lucrtorul $i>o !es%$oar n mo! obi$nuit munca- c?iar !ac este !eta$at temporar ntr>o alt ar. Art. * al Conveniei !e la 4oma !in 1=20 mai preve!e c n situaia n care lucrtorul nu $i !es%$oar n mo! obi$nuit munca ntr>o sin ur ar- contractului !e munc i se aplic le ea statului pe teritoriul cruia se a%l se!iul an a:atorului- a%ar !e ca&ul n care !in ansamblul

3""
3"3

Art. 3 para ra%ul 3al #irectivei nr. =*1611CEE. Art. 3 para ra%ul , al #irectivei nr. =*1611CEE. 3"+ Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 16+.

1=+

circumstanelor re&ult c un contract !e munc are le tur mai str)ns cu alt statc)n! este aplicabil le ea acelui stat. Inn!i%erent !e le ea aplicabil relaiei !e munc- statele membre trebuie s in cont $i s !epun tot e%ortul pentru aplicarea !ispo&iiilor prev&ute !e #irectiva =*1611CEE. Pe ba&a principiului primor!ialitii !reptului comunitarConvenia !e la 4oma nu pre:u!icia& aplicarea unor !ispo&iii care- n anumite materii particulare- re lementea& con%lictele !e le i n materia obli aiilor contractuale $i care eman !e la instituiile Comunitilor Europene. Av)n! n ve!ere !ispo&iiile pe care le conine- s>a evi!eniat c-3", aceasta a trans%ormat :urispru!ena Curii !e Hustiie a Comunitilor Europene ntr>o obli aie- ast%el c obiectul !irectivei este impunerea aplicrii !e ctre statele membre a unor re uli imperative !e protecie minimal. Art. 1 para ra%ul + preve!e c ntreprin!erile !intr>un stat nemembru al Uniunii Europene 3nu pot obine un tratament mai %avorabil !ec)t ntreprin!erile stabilite ntr>un stat membru5.

0.Protecia creanelor salariale !ormele comunitare privin protecia creanelor salariale #irectiva nr. 201=261CEE a Consiliului- !in "0 octombrie 1=20- re%eritoare la protecia lucrtorilor salariai n ca& !e insolvabilitate a an a:atorului3"*- mo!i%icat prin #irectiva nr. "00"16+1CEE a Parlamentului European $i a Consiliului !in "3 septembrie "00"3"6 repre&int principalele re lementri cu privire la protecia creanelor salariale. Aceasta !in urm !irectiv trebuia transpus n le islaia %iecrui stat membru p)n n luna octombrie "00,3"2- lucru reali&at $i !e ara noastr 3"= prin Le ea nr. "001"00* privin! constituirea $i utili&area %on!ului !e arantare pentru plata
3", 3"*

Pierre %o iere- op! cit- pa ! ,+6. Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "23 !in "2 octombrie 1=20. 3"6 Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "60 !in 2 octombrie "00". 3"2 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 166. 3"= 1anBAle?an ru 1obrescu# $rotecia salariailor n ca1ul insolvenei anga5atorului! Norme comunitare i tendine romaneti, n 34evista rom)n !e !rept comunitar5 nr. 11"00*- pa . 3+.

1=,

creanelor salariale330- !e$i statutul !e stat membru al Uniunii Europene la !ob)n!it l> a 1 ianuarie "006. Or ani&aia Internaional a (uncii a a!optat n anul 1==" Convenia nr. 163 re%eritoare la protecia creanelor lucrtorilor n ca& !e insolvabilitate a an a:atorului acestora331- care n art. , stabile$te c- ntr>o asemenea situaie- creanele lucrtorilor care !ecur !in locurile lor !e munc 3trebuie s %ie prote:ate printr>un privile iu5- n a$a %el nc)t ele s %ie pltite !in activele an a:atorului insolvabil naintea creanierilor neprivile iai33". Aceast situaie privile iat a creanelor lucrtorilor se re%er la 333F aB cele !atorate cu titlu !e salarii a%erente unei perioa!e !eterminate- care nu trebuie s %ie in%erioar unei perioa!e !e trei luni prece!ente insolvabilitii sau ncetrii relaiei !e munc7 bB cele !atorate cu titlu !e conce!iu pltit cuvenit pentru munca prestat n cursul anului n care a survenit insolvabilitatea sau ncetarea relaiei !e munc- precum $i n anul prece!ent7 cB sumele !atorate pentru alte situaii !e absene remunerate pentru o perioa! !eterminat- care nu trebuie s %ie mai mic !e trei luni $i care a prece!at situaia !e insolvabilitate sau ncetarea relaiei !e munc7 !B sume !atorate lucrtorilor ca urmare a ncetrii relaiei !e munc. Con%orm art. 2 al Conveniei- le islaia naional trebuie s situe&e creanele lucrtorilor la un ran privile iat mai ri!icat- cum sunt alte creane privile iate- n!eosebi cele ale statului $i cele ale securitii sociale. C)n! ns creanele lucrtorilor sunt prote:ate !e ctre o instituie !e aranie- a$a cum ! posibilitatea Convenia- creanele respective pot %i plasate la un ran privile iat mai mare !ec)t cele ale statului sau ale securitii sociale. #e asemenea- prin le islaia naional se poate limita ntin!erea privile iului creanelor lucrtorilor la o sum prestabilit- !ar care nu poate %i
330

Publicat n monitorul O%icial al 4om)niei- Partea I- nr. +,3 !in ", mai "00*. Convenia nr. 163 !in 1==" a revi&uit Convenia nr. =, !in 1=+= privin! protecia salarial. 33" Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 166. 333 Art. * lit. a !in Convenia nr. 16311==".
331

1=*

in%erioar unui nivel acceptabil !in punct !e ve!ere social $i a crui valoare trebuie meninut33+. @n ceea ce prive$te protecia creanelor lucrtorilor !e ctre o instituie aranie- Convenia nr. 163- n art. =-10-11- stabile$te urmtoarele principiiF aB plata creanelor lucrtorilor %a !e an a:ator- !atorate pe ba&a relaiei aranie!e munc- trebuie s %ie arantat prin interme!iul unei instituii !e acestuia7 bB statele membre!up consultarea or ani&aiilor cele mai repre&entative ale an a:atorilor $i ale lucrtorilor- pot s a!opte msurile necesare pentru a evita posibilele abu&uri7 cB mo!alitile !e or ani&are- !e estiune- !e %uncionare $i !e %inanare a instituiilor !e aranie sunt stabilite con%orm le islaiei naionale sau practicilor naionale. Con%orm art. 1" al Conveniei nr. 163 !in 1=="33,- creanele lucrtorilor prote:ai printr>o instituie !e aranie se re%er cel puin laF aB creanele cu titlu !e salarii a%erente unei perioa!e !eterminate- care nu trebuie s %ie mai mic !e opt sptm)ni prece!ente insolvabilitii sau ncetrii relaiei !e munc7 bB creanele cu titlu !e conce!iu pltit- !atorate pentru munca e%ectuat ntr>o perioa! !eterminat- care nu trebuie s %ie mai mic !e $ase luni- prece!ente insolvabilitii sau ncetrii relaiei !e munc7 cB creanele cu titlu !e sume !atorate pentru alte absene remuneratea%erente unei perioa!e !eterminate- care nu poate %i mai mic !e opt sptm)ni- prece!ente insolvabilitii sau ncetrii relaiei !e munc7 !B in!emni&aiile !e plecare- !atorate lucrtorilor cu oca&ia ncetrii relaiei !e munc.
33+ 33,

atunci c)n! plata nu poate %i e%ectuat !e an a:ator !atorit insolvabilitii

Art. 6 !in Convenia nr. 16311==". Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 162.

1=6

Creanele lucrtorilor prote:ai printr>o instituie !e aranie pot %i limitate la o sum prestabilit- !ar care s nu %ie in%erioar unui nivel socialmente acceptabil33*. #ispo&iiile #irectivei 201=261CEE mo!i%icat- se aplic !oar n situaia imsolvabilitii an a:atorului care are %ora !e munc contractat $i pentru prote:area intereselor salariale ale lucrtorilor336. Art. " para ra%ul 1 al #irectivei 201=261CEE preci&ea& c an a:atorul este consi!erat c se a%l n stare !e insolvabilitate c)n! a %ost cerut nceperea unei proce!uri colective- ba&at pe insolvabilitatea an a:atorului- prev&ut prin !ispo&iiile le islative- re ulamentare $i a!ministrative ale unui stat membru care !uce la !epose!area parial sau total a acelui an a:atorprecum $i la !esemnarea unui sin!ic sau a unei persoane care e;ercit o %uncie similar- iar autoritatea competent a !ecisF aB %ie nceperea proce!urii7 bB %ie a constatat nc?i!erea !e%initiv a ntreprin!erii an a:atorului- precum $i insu%iciena activului !isponibil- pentru a :usti%ica nceperea proce!urii. Con%orm unei !eci&ii332 a Curii !e Hustiie a Comunitilor Europene#irectiva nr. 201=261CEE urmre$te s asi ure o protecie minim a lucrtorilor n ca&ul insolvabilitii an a:atorului. '>a recunoscut- statelor membre posibilitatea !e a e;clu!e !in c)mpul !e aplicaie al !irectivei creanele unor cate orii !e lucrtori salariai- c)n! %uncionea& alte %orme !e aranie $i !ac acestea asi ur celor interesai o protecie ec?ivalent cu cea care re&ult !in !irectiv33=- !oar n mo! e;cepional. #irectiva nr. 201=261CEE preci&ea& c noiunile !e lucrtor salariatan a:ator- !repturi c)$ti ate $i remuneraie sunt !e%inite con%orm !reptului naional al %iecrui stat membru3+0. #ar- arat !irectiva- statele membre nu pot e;clu!e !e la aplicarea preve!erilor eiF
33*

!icolae "oiculescu# Condul de garantare pentru plata creanelor salariale i protecia salariailor n ca1ul insolvabilitii anga5atorului n dreptul comunitar i Eurisprudena %urii Europene de Eustiie - n 34evista rom)n !e !reptul muncii5- nr. 11"003. 336 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 162. 332 Dotr)rea !in " %ebruarie 1=2=- n cau&a ""126- Comisia14epublica Italia- 4ec- pa . 1+3. 33= Art. 1 para ra%ul " al #irectivei nr. 201=261CEE. 3+0 I!em ".

1=2

aB lucrtorii cu timp parial7 bB lucrtorii cu contract pe !urat !eterminat7 cB lucrtorii care au o relaie !e munc interimar. #e asemenea- aceast !irectiv- preve!e c statele membre nu pot con!iiona !reptul lucrtorilor !e a se prevala !e !ispo&iiile ei !e o !urat minim a contractului !e munc3+1. @n ceea ce prive$te instituiile !e aranie- acestea trebuie s asi ure plata creanelor neac?itate lucrtorilor salariai ce re&ult !in contractele !e munc- inclusiv- c)n! !reptul naional preve!e- !esp ubiri pentru ncetarea relaiei !e munc. '>a stabilit c n noiunea !e relaie !e munc nu intr perioa!e care prin natura lor nu pot !a na$tere la creane salariale- cum este !e e;emplu perioa!a conce!iului parental- c)n! relaia !e munc este suspen!at3+"- in!i%erent !e %orma !e suspen!are.. Creanele luate n sarcin !e ctre instituia !e este ca&ul- !up o !at stabilit !e statele membre3+3. 'tatele membre au posibilitatea s limite&e obli aia !e plat a instituiilor !e aranie. @n sens prin !ispo&iiile- naionale se %i;ea& un termen !e !ec!ere n ve!erea intro!ucerii aciunii- cu con!iia respectrii principiului ec?ivalenei- a!ic- termenul respectiv s nu %ie !e%avorabil- n raport cu termenul prev&ut pentru o aciune asemntoare e;istent n !reptul intern 3++. @ntr>o situaie !e%avorabil lucrtorului- :u!ectorul naional- !ac nu poate recur e la o interpretare con%orm- este n!reptit s re%u&e aplicarea normei naionale3+,. aranie repre&int remuneraiile nepltite- care corespun! unei perioa!e %i;ate nainte $i1sau- !ac

3+1 3+"

Art. " para ra%ul 3 al #irectivei nr. 201=261CEE. Dotr)rea !in 1, mai "003- n cau&a C>1*0101- (au1Cun!esanstalt %ur Arbeit. 3+3 Art. 3 alin. " !in #irectiva nr. 201=261CEE. 3++ Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 120. 3+, Dotr)rea !in 1= septembrie "003- C>1",11- P%lucEe1 Cun!esanstalt %ur Arbeit.

1==

Perioa!a care ! !reptul la plata creanelor !e ctre instituia !e aranie nu poate %i mai mic !e ultimele trei luni ale relaiei !e munc. Totu$istatele membre pot consi!era aceast perioa! minim !e trei luni ntr>o perioa! !e re%erin a crei !urat nu poate %i mai mic !e $ase luni3+*. @n ca&ul n care statul membru stabile$te o perioa! !e re%erin !e cel puin 12 luni- el poate limita perioa!a care ! !reptul la plata creanelor !e ctre instituia !e arantare la opt sptm)ni- ca& n care perioa!ele cele mai %avorabile sunt luate n consi!erare pentru calculul perioa!ei minime3+6. #irectiva nr. 201=261CEE ! posibilitatea statelor membre s stabileasc un pla%on al plilor e%ectuate !e ctre instituia !e aranie. Acest pla%on nu poate %i in%erior unui nivel socialmente compatibil cu obiectul social urmrit !e !irectiv3+2. (o!alitile !e or ani&are- !e %inanare $i !e %uncionare a instituiilor !e aranie sunt stabilite !e statele membre- respect)n! urmtoarele principii3+=F aB patrimoniul acestor instituii trebuie s %ie in!epen!ent !e capitalul !e e;ploatare al an a:atorilor $i trebuie constituit n a$a %el nc)t s nu poat %i pus sub sec?estru n cursul proce!urii n ca& !e insolvabilitate7 bB cB an a:atorii sunt obli ai s contribuie la %inanare n msura n care obli aia !e plat a instituiilor e;ist in!epen!ent !e e;ecutarea aceasta nu este asi% urat inte ral !e ctre autoritile publice7 obli aiei !e a contribui la %inanare7 'tatele membre pot !ispune e;clu!erea coti&aiilor cu titlu !e re imuri le ale naionale !e securitate social sau cu titlu !e re imuri complementare !e asi urri pro%esionale sau interpro%esionale- care %uncionea& pe l)n re imurile le ale naionale !e securitate social3,0.

3+* 3+6

Art. + para ra%ul " !in #irectiva nr. 201=261CEE. Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 121. 3+2 Art. + para ra%ul 3 !in #irectiva nr. 201=261CEE. 3+= Art. , al #irectivei nr. 201=261CEE. 3,0 Art. * al #irectivei nr. 201=261CEE.

"00

'tatele membre sunt obli ate s ntreprin! msurile necesare pentru a se asi ura c- n ca&ul n care an a:atorul nu a pltit instituiilor !e asi urare coti&aiile obli atorii nainte !e a surveni insolvabilitatea acestuia- cu titlu !e re imuri le ale !e securitate social- s nu se mani%este un e%ect pre:u!iciabil asupra !reptului lucrtorului salariat !e a bene%icia !e prestaii !in partea acestor instituii- !ac au %ost percepute coti&aiile asupra salariilor vrsate3,1. #e asemenea- statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru a prote:a interesele lucrtorilor salariai $i ale persoanelor care nu mai lucrea& n ntreprin!erea an a:atorului la !ata care a survenit insolvabilitatea acestuia- n ceea ce prive$te !repturile c)$ti ate sau n curs !e a %i c)$ti ate la prestaii pentru btr)nee- inclusiv la prestaii pentru urma$i- cu titlu !e re im complementar !e asi urare pro%esional- e;istente n a%ara re imurilor le ale naionale !e securitate social3,". @n situaia n care o ntreprin!ere transna)ional se a%l n stare !e insolvabilitate- plata creanelor salariale neac?itate !e aceasta- vor %i suportate !e institui speciali&at !e pe teritoriul statului un!e se !es%$oar n mo! obi$nuit activitatea ntreprin!erii. #irectivei nr. 201=261CEE o%er urmtoarele posibiliti statelor membreF aB bB s ia msurile necesare n ve!erea evitrii abu&urilor7 s re%u&e sau s re!uc obli aia !e plat !in partea instituiilor !e

aranie sau obli aia !e aranie n ca&ul prestaiilor !e securitate social pentru btr)nee- !ac e;ecutarea unei asemenea obli aii nu se :usti%ic !atorit e;istenei unei le turi speciale ntre lucrtorul salariat $i an a:ator $i a unor interese comune concreti&ate printr>o nele ere secret ntre ace$tia7 cB s re%u&e sau s re!uc obli aia !e plat !in partea instituiilor !e aranie sau obli aia !e aranie n ca&ul prestaiei !e securitate social pentru btr)nee- n ca&ul n care lucrtorul salariat pose!- sin ur sau mpreun cu ru!ele apropiate- o parte esenial a ntreprin!erii an a:atorului $i e;ercit o in%luen consi!erabil asupra activitilor acesteia.
3,1

3,"

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 12+. Art. 2 al #irectivei nr. 201=26 CEE.

"01

Curtea !e Hustiie s>a pronunat- n ?otr)rea 8rancovic?3,3 !in 1==1- $i a !ecis c preve!erile comunitare care stabilesc !repturile lucrtorilor trebuie interpretate n sensul c persoanele interesate $i pot valori%ica aceste !repturi mpotriva statului n %aa instanelor naionale numai n termenul %i;at. @n conclu&ie !irectiva se aplic tuturor lucrtorilor salariai- c?iar $i personalului !ac !reptul naional l cali%ic !rept lucrtor salariat3,+. @n sc?imb- n situaia contrar personalul n cau& poate solicita repararea !e ctre stat a pre:u!iciilor su%erite ca urmare a mo!ului n care acesta a pus n aplicare !irectiva. Totu$i n solicitrile lor salariaii trebuie s respecte termenele stabilite !e le islaia naional re%eritoare la plata !e ctre %on!ul !e aranie a in!emni&aiei !atorate pentru ncetarea contractului in!ivi!ual !e munc3,,. @n situaia n care an a:atorul are ntreprin!eri n mai multe state membre3,*- or anul care trebuie s arante&e plata salariilor este cel al statului un!e salariaii $i>au e;ercitat activitatea3,6. @n !reptul comunitar- prin #irectiva nr. "0011"31CEE a Consiliului !in 1" martie "001 privin! apropierea le islaiilor statelor membre re%eritoare la meninerea !repturilor salariailor n ca&ul trans%erului ntreprin!erii stabilimentului sau a unei pri !in ntreprin!ere sau stabiliment 3,2 s>a reali&at co!i%icarea !ispo&iiilor comunitare n aceast materie. @n acest mo! au %ost sistemati&ate preve!erile #irectivelor nr. 6611261CEE !in 1+ %ebruarie 1=66 $i =21,01CEE !in "= iunie 1==2- a%late n vi oare p)n la apariia #irectivei nr. "0011"31CEE- in)n!u>se seama $i !e :urispru!ena Curii !e Hustiie a Comunitilor Europene. #irectivei nr. "0011"31CEE sublinia& c evoluia economic antrenea& pe plan naional $i comunitar mo!i%icri n structura ntreprin!erilor- n ca&ul trans%erului acestora sau a unor pri !in ele ctre ali an a:atori- prin cesiune sau
3,3 3,+

Dotr)rea !in 1= noiembrie 1==1- n mu&ele C>*6=0 $i C>=1=0- 8rancovic?14epublica Italia- 4ec.- pa . ,3,6. Dotr)rea !in 1* !ecembrie 1==3- n cau&a C>33+1="- Sa ner (iset- 4ec.- pa . *=11. 3,, Dotr)rea !in 3 !ecembrie 1=="- n cau&a C>1+01=1- 'u%%ritti- 4ec.- pa . *336. 3,* Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 126. 3,6 Dotr)rea !in 1, !ecembrie 1===- n cau&a C>1=21=2- Everson- 4ec- pa . 2=03. 3,2 Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene L2" !in "" martie "001.

"0"

%u&iune ceea ce impune aplicarea !e !ispo&iii care s>i prote:e&e pe lucrtorin!eosebi n privina meninerii !repturilor lor3,=. Este necesar s se re!uc n aceste situaii !i%erenele !intre mi:loacele !e protecie a salariailor3*0. #e alt%el- se arat n e;punerea !e motive a !irectivei- la pct. 12 al Cartei comunitare a !repturilor sociale %un!amentale ale lucrtorilor !in = !ecembrie 1=2= se preve!e c in%ormareaconsultarea $i participarea lucrtorilor trebuie reali&at n timp util- n!eosebi cu oca&ia restructurrilor sau %u&iunii ntreprin!erilor care a%ectea& locurile !e munc ale lucrtorilor3*1. @n ca!rul #irectivei nr. "0011"31CEE sunt tratate trei aspecte esenialeF aB noiunea !e trans%er !e ntreprin!ere7 bB meninerea !repturilor lucrtorilor7 cB in%ormarea $i consultarea lucrtorilor. 3Trans%erul5 con%orm art. 1 para ra%ul 1 lit. b al !irectivei- are loc atunci c)n! 3entittea economic care $i menine i!entitatea- neleas ca un ansamblu or ani&at !e mi:loace- n ve!erea !es%$urrii unei activiti economice- poate %i esenial sau accesorie5! #irectiva nr. "0011"31CEE se aplic n ca&ul trans%eruluiF > unei ntreprin!eri7 >unui stabiliment- n sensul unei structuri a ntreprin!erii care constituie o unitate te?nic !e pro!ucie %r personalitate :uri!ic proprie3*"7 > unei pri a ntreprin!erii7 > unei pri a stabilimentului. Curtea !e Hustiie a Comunitilor Europene a statuat c 3noiunea !e entitate economic nseamn un ansamblu or ani&at !e persoane $i !e elemente care permite e;ercitarea unei activiti economice ce urmre$te un obiectiv propriu53*3.
3,=
3*0

Pct. 3 !in e;punerea !e motive a #irectivei nr. "0011"3 CEE. Pct. + !in e;punerea !e motive a #irectivei nr. "0011"3 CEE. 3*1 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 126. 3*" 6ean Pelissier# Alain 5upiot# Antoine 6eammau - roit du travail, E!itions #allo&- "00"- pa . *=0. 3*3 Dotr)rile !in 10 !ecembrie 1==2- n cau&ele c>1"61=*- c>""=1=*- c>6+1=6- /i!ai 'A $i <ome& Pere&- 4ec.pa . 216=.

"03

@n ?otr)rea 'pi:Eers3*+- Curtea !e Hustiie a !ecis c pentru e;istena unui trans%er este !ecisiv criteriul con%orm cruia entitatea economic $i pstrea& i!entitatea. '>a scos n evi!en3*, c acest criteriu impune ca entitatea economic trans%erat trebuie s>$i pstre&e i!entitatea $i s poat %i i!enti%icat ca o ntreprin!ere AstabilimentB nainte !e a %i avut loc trans%erul. @nseamn c !irectiva nu se aplic unei entiti care- nainte !e trans%er- nu intra n s%era noiunii !e entitate economic !e%init !e art. 1 para ra%ul 1 lit. b3**. Atunci c)n! se stabile$te !ac este n!eplinit criteriul !ecisiv al trans%erului > pstrarea i!entitii proprii !e ctre entitatea economic n cau& > :u!ectorul naional trebuie s aib n ve!ere ansamblul circumstanelor !e %apt3*6F tipul ntreprin!erii sau stabilimentului- trans%erul unor elemente materiale Acl!iribunuri mobileB- valoarea elementelor nemateriale- preluarea n mo! esenial a e%ectivelor !e lucrtori- trans%erul clientelei- meninerea activitilor !es%$urate nainte !e e%ectuarea trans%erului- !urata ntreruperii activitii- !ac aceasta a avut loc3*2. Aceste elemente nu trebuie apreciate n mo! i&olat- ci n ansamblul lor3*=. #e e;emplu- ntr>o ?otr)re !in 1+ aprilie 1==+- Curtea !e Hustiie s>a pronunat cu privire la situaia !>nei 'c?mi!t- care lucrase ca %emeie !e serviciu la o ntreprin!ere- care a ncre!inat aceast activitate unei ntreprin!eri tere- iar aceasta i>a propus persoanei n cau& s o an a:e&e. Curtea $i>a pus ntrebarea !ac activitatea !e curenie acor!at unei alte ntreprin!eri poate %i asimilat cu o parte a unui stabiliment- n sensul !irectivei360. Constat)n! similitu!inea activitii !e curenie prestat at)t nainte- c)t $i !up trans%er- care este evi!eniat $i prin o%erta !e an a:are %cut !>nei 'c?mi!t- Curtea a reinut c aceast activitate- n ca&ul !atconstituie un element caracteristic al unei operaiuni care intr n c)mpul !e aplicare al

3*+
3*,

Dotr)rea !in 12 martie 1=2*- cau&a "+12,- 'pi:Eers- 4ec.- pa . 111=. Pienre %o iere- op! cit! pa . 3=". 3** Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=0. 3*6 Caline Lavanc(A# Agnes %oset# LAsiane T(olA- op! cit!, pa ! "1,. 3*2 Dotr)rea !in 12 martie 1=2*- n cau&a 'pi:Eers. 3*= ,dem .. 360 ,dem .!

"0+

!irectivei- ast%el c ar umentul lipsei trans%erului unor elemente !e activ nu poate %i reinut361. @n !octrina !reptului comunitar36" s>au evi!eniat !ou aspecte importante pe care Curtea !e Hustiie consi!er c trebuie s le aib n atenie instana naional atunci c)n! se pronun cu privire la e;istena trans%eruluiF a. !ac ntreprin!erea sau stabilimentul continu sau reia aceea$i activitate sau o activitate analoa - elementul esenial %iin! meninerea sau reluarea unei anumite activiti7 b. aprecierea circumstanelor !e %apt care permit s se constate c a avut loc trans%erul acelea$i ntreprin!eri sau stabiliment Atrans%erul elementelor materialepreluarea unor elemente nemateriale- %olosirea unui numr important !in vec?iul e%ectiv !e ctre noul an a:ator- trans%erul clienteleiB. Prin mbinarea acestor !ou criterii ntreprin!erea sau stabilimentul este i!enti%icat at)t prin activitatea pe care persoana o !es%$oar sub con!ucerea noului an a:ator- c)t $i prin elemente care !uc la conclu&ia c ntreprin!erea sau stabilimentul este alctuit !intr>un ansamblu or ani&at !e mi:loace materialeintelectuale $i umane pus n slu:ba unei %inaliti economice. @n acest ansamblu%actorul uman repre&int un component al noiunii !e ntreprin!ere- iar trans%erul e%ectivului !e salariai constituie un in!ice al e;istenei acelea$i ntreprin!eri363. Conclu&ia este c %iecare element repre&int un in!iciu care trebuie avut n ve!ere- !ar 3nici unul nu este absolut in!ispensabil536+. Este consi!erat ntreprin!ere care !es%$oar o activitate economic c?iar $i aceea care nu urmre$te un scop lucrativ- ast%el c statele membre nu pot limita aplicarea !ispo&iiilor !irectivei !oar la trans%erul ntreprin!erilor care au un scop lucrativ36,.
361
36"

9rancois <au u# %aAon e "atinet- Les contrats du travail- L.<.#.H.- "001- pa . 360. Pierre %o iere- op! cit.- pa . 3=3. 363 ,bidem! 36+ Pierre %o iere# op! cit!, pa ! 3=+. 36, Dotr)rea Curii !e :ustiie !in 2 iunie 1==+- n cau&a c>32"1="- Comisia14e atul Unit- 4ec- pa . "+3".

"0,

'>a pus problema !ac preve!erile !irectivei se aplic n situaia n care ce!entul este !eclarat n stare !e %aliment- iar ntreprin!erea sau stabilimentul n cau& %ace parte !in masa a%lat n %aliment 36*. Curtea !e Hustiie a preci&at c ntr>o asemenea situaie #irectiva nr. "0011"31CEE nu se aplic366. @n le tur cu noiunea trans%erului- n ?otr)rea 'u&en 362- Curtea !e Hustiie a subliniat c acesta implic 3cesiunea elementelor semni%icative ale activitilor5. @n cau&a respectiv- Curtea a consi!erat c aceste elemente nu erau ntrunite !eoarece operaiunea nu a %ost nsoit nici !e o cesiune- ntre cei !oi antreprenori- a elementelor activului- materiale sau nemateriale semni%icative- nici !e preluarea unei pri a e%ectivului necesar e;ecutrii contractului36=. #in :urispru!ena Curii !e Hustiie re&ult c preve!erile !irectivei se aplic n situaiile n care320F > o ntreprin!ere titular a unei concesiuni !e v)n&ri !e automobile pe un teritoriu !eterminat $i ncetea& activitatea $i concesiunea este trans%erat unei alte ntreprin!eri- care preia o parte !in personal $i bene%icia& !e o promovare %a !e clientel- c?iar %r s>i %ie trans%erate elemente ale activului3217 > o societate care %ace parte !intr>un rup ?otr$te s cesione&e unei alte societi !in acela$i rup lucrri !e %ora: minier- operaiunea %iin! nsoit !e trans%erul unei entiti economice ntre cele !ou societi32"7 > un antreprenor ncre!inea&- printr>un contract- altui antreprenor e;ploatarea unui serviciu !estinat salariailor- care anterior %usese estionat !irect- n sc?imbul unei pli $i a altor avanta:e stabilite n contract3237 >
36* 366

o ntreprin!ere este ce!at pe ba&a unui contract !e nc?iriere

6ean >oulouis# %.B'. C(evallier# 1. 9asDuelle# '.>lanDuet- op! cit!, pa . *,+. Dotr)rea !in 6 %ebruarie 1=2,- n cau&a 13,123- Abels- 4ec- pa . +*=. 362 Dotr)rea !in 11 martie 1==6- n cau&a c>131=,- 4ec- pa . 1",=. 36= Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=". 320 Caline Lavanc(A# Agnes %oset# LAsiane T(olA, op! cit!- pa . "1*. 321 Dotr)rea !in 6 martie 1==*- n cau&ele c>1611=+ $i c>16"1=+- (ercE; et .eu?uMs18or! (otors CompanM Cel ium '.A.- 4ec. pa . 1",3. 32" Dotr)rea !in " !ecembrie 1===- n cau&a c>"3+1=2- AlleE1Aural emate! Construction- 4ec- pa . 2*+3. 323 Dotr)rea !in 1" noiembrie 1==3- n cau&a c>"0=1=1- Satson 4asE- 4ec.- pa . ,6,,.

"0*

re lementat !e le islaia olan!e&- iar retrocesiunea acelei ntreprin!eri are loc n urma re&ilierii contractului prin ?otr)re :u!ectoreasc32+. Curtea !e Hustiie a artat32, c aprecierea e%ecturii sau nee%ecturii trans%erului unei ntreprin!eri- n sensul #irectivei nr. "0011"31CEE- este !e competena :u!ectorului naional- !ar acesta trebuie s in seama !e elementele !e interpretare pe care ea le>a %ormulat32*. #irectiva nr. "0011"31CEE se aplic- potrivit art. 1 para ra%ul 1- n ca&ul trans%erului ntreprin!erii sau stabilimentului re&ultat !intr>o cesiune convenional sau !intr>o %u&iune.Cesiune convenional trebuie interpretat av)n! n ve!ere %inalitatea !irectivei326- !eoarece preve!erile acesteia se aplic 3n toate ipote&ele n care se sc?imb- n ca!rul unor relaii contractuale- persoana %i&ic sau moral responsabil proprietarul cu e;ploatarea ntreprin!erii care contractea& obli aiile an a:atorului n raport cu an a:aii ntreprin!erii5322. @n situaia n care e;ploatrii ntreprin!erii ce!ate reia activitatea- ca urmare a nerespectrii contractului !e ctre locatarul erant- situaia !e %apt intr n s%era !e aplicare a !irectivei32=. #irectiva nr. "0011"31CEE consi!er a %i 3trans%er5!enunarea sau re&oluiunea unui contract !e nc?iriere- precum $i atribuirea succesiv a unei activiti economice !e ctre un or anism !e !rept public unor operatori !i%erii- n msura n care acele activiti nu in !e e;ercitarea puterii publice. #ispo&iiile !irectivei nu se aplic n ca&ul n care trans%erul ntreprin!eriistabilimentului sau a unor pri !in acestea are loc c)n! ce!entul %ace obiectul unei proce!uri !e %aliment sau a unei proce!uri !e insolvabilitate analoa pentru lic?i!area bunurilor ce!entului $i se a%l sub controlul unei autoriti publice competente. Totu$i- le islaia naional poate s !ispun alt%el3=0.
32+ 32,

Dotr)rea !in , mai 1=22- n cau&ele 1++126 $i 1+,126- Cer - 4ec.- pa . ",,=. ,dem &! 32* Dotr)rea !in 12 martie 1=2*- n cau&a 'pi:Eers. 326 Dotr)rea !in 6 %ebruarie 1=2,- n cau&a 13,123- Abels- 4ec.- pa . +*=. 322 Dotr)rile !in 1, iunie 1=22- n cau&a 101126- CorE International- 4ec.- pa . 30,67 6 martie 1==*- n cau&ele c>1611=+ $i 16"1=+- (ercEs- 4ec.- pa . 1"*6. 32= Dotr)rea !in 16 !ecembrie 1=26- n cau&a "2612*- .M (ole Zro- 4ec.- pa . ,+*,. 3=0 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=3.

"06

@n ca&ul n care trans%erul are loc n cursul unei proce!uri !e insolvabilitate al crei obiectiv este ce!entul- !ar acea proce!ur nu urmre$te lic?i!area ci re!resarea ntreprin!erii- #irectiva nr. "0011"31CEE se aplic. 'tatele membre pot ns stabili c obli aiile nscute pe ba&a contractelor !e munc nainte !e !ata nceperii proce!urii !e re!resare :u!iciar nu sunt trans%erate la cesionar- sub re&erva ca arania creanelor salariate s %ie cel puin at)t !e %avorabil cu cea stabilit prin #irectiva nr. 2011=261CEE !in "0 octombrie 1=20- re%eritoare la apropierea le islaiilor statelor membre relative la protecia lucrtorilor salariai n ca&ul insolvabilitii an a:atorului.3=1 #ac aceast con!iie nu este reali&at 3="- statele membre au !reptul !e a stabili c cesionarul $i ce!entul- pe !e o parte- $i repre&entanii salariailor- !e cealalt parte- pot conveni s mo!i%ice con!iiile !e munc ale salariailor trans%erai pentru a salva locurile lor !e munc n ca!rul ntreprin!erii trans%erate3=3. 'tatele membre ?otrsc s !eci! !ac ce!entul $i cesionarul mpreun cu repre&entanii salariailor au !reptul s convin mo!i%icarea con!iiilor !e munc ale salariailor trans%erai- n ve!erea pstrrii locurilor !e munc n entitatea economic trans%erat3=+- !ac ne a%lm ntr>o situaie !e cri& economic rav. .u repre&int 3trans%er5 potrivit art. 1 para ra%ul 1 lit. c te&a a !oua !in #irectiva nr. "0011"31CEE reor ani&area a!ministrativ a autoritilor a!ministraiei publice sau trans%erul !e %uncii a!ministrative ntre autoritile a!ministraiei publice Activitatea a!ministraiei nu este aceea$i cu activitatea economic3=,- !ar acest lucru nu nseamn c preve!erile !irectivei nu se aplic ntreprin!erilor publice care prestea& o activitate economic 3=*. @n consecin- trans%erul serviciilor !e

3=1

Ovi iu $inca- Condul de garantare pentru plata creanelor salariale, 4evista !e !rept comercial5- nr. 11"00,- pa . ,+. 3=" Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=+. 3=3 Art. , para ra%ul " lit. b !in #irectiva nr. "0011"31CEE. 3=+ Art. , para ra%ul 3 !in #irectiva nr. "0011"31CEE. 3=, Dotr)rea !in 1, octombrie 1==*- n cau&a c>"=21=+- Annette DenEe- 4ec. pa . +=2=. 3=* ,dem &!

"02

telecomunicaii !e la un or anism public inte rat n a!ministraia statal ctre o societate !e !rept privat repre&int un trans%er n sensul #irectivei nr. "0011"31CEE3=6. Preve!erile !irectivei se aplic numai !ac ntreprin!erea- stabilimentul sau o parte a acestora care se trans%er se a%l n c)mpul !e aplicare al Tratatului CE. 4e&ult c important este ca trans%erul entitii economice s aib loc pe teritoriul Uniunii Europene- c?iar !ac se!iul central se a%l ntr>un stat !in a%ara acesteia3=2. (eninerea !repturilor lucrtorilor n urma trans%erului este e;pres stipulat 3#repturile $i obli aiile care re&ult pentru ce!ent !intr>un contract sau !intr>o relaie !e munc e;istent la !ata trans%erului sunt- prin %aptul acestui trans%ertrans%erate cesionarului5Aart.3 para ra%ul 1 !in #irectiva nr. "0011331CEEB. Pe ba&a acestei !ispo&iii toate contractele !e munc e;istente la !ata trans%erului ntreprin!erii sunt transmise !e !rept cesionarului prin %aptul trans%erului- %r s mai %ie necesar o alt %ormalitate3==. #eoarece trans%erul !repturilor $i obli aiilor !in contractele !e munc are loc !e !rept- voina contrar a ce!entului sau a cesionarului nu pro!uce e%ecte+00. 'e consi!er a %i !ata trans%erului !ata la care contractele in!ivi!uale !e munc au %ost trans%erate+01. 'alariatul al crui contract in!ivi!ual !e munc urmea& s %ie trans%erat cesionarului se poate mpotrivi- !ar !irectiva nu obli statele membre s a!opte preve!eri prin care- ntr>o asemenea situaie- s menin contractul !e munc al respectivului salariat cu ce!entul+0". Lucrtorul este n!reptit s se opun trans%erului contractului su n virtutea !reptului su %un!amental+03 !e a>$i ale e liber locul !e munc- ast%el c re%u&ul lui nu constituie o culp. @n acest sens trebuie evi!eniat !ispo&iia art. " para ra%ul " lit. a !in #irectiva nr. =11,331CEE privin! obli aia an a:atorului !e a>1 in%orma pe lucrtor cu con!iiile aplicabile contractului !e
Dotr)rea Curii !e Hustiie a Comunitilor Europene !in 1+ septembrie "000- n cau&a 4.Collino1Telecom Italia- c>3+31=2- 4ec. pa . **,=. 3=2 ,dem &! 3== Dotr)rea !in ", iulie 1==1- n cau&a c>3*"12=- Urso- 4ec- pa . +10,. +00 Dotr)rea Curii !e Hustiie !in 1+ noiembrie 1==*- n cau&a c>30,1=+- Dertain 1Cenoi!t 'A. 4ec.- pa . ,="6. +01 Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=+. +0" Dotr)rea Curii !e Hustiie !in 1* !ecembrie 1=="- n cau&ele c>13"1=1- c>1321=1- c>13=1=1ZatsiEos1Zonstantini!is- 4ec- pa . *,66. +03 Art. +1 alin. 1 !in Constituia 4om)niei preve!eF 3Ale erea pro%esiei- a meseriei sau a ocupaiei- precum $i a locului !e munc este liber5.
3=6

"0=

munc- n care se preci&ea& c- printre elementele eseniale cu care lucrtorul trebuie in%ormat este $i i!entitatea prilor. 'alariatul $i>a !at acor!ul pentru a presta munca la un anumit an a:ator $i- n consecin- re%u&ul lui !e a accepta trans%erul la un alt an a:ator nu i poate %i imputat+0+. #up !ata trans%erului statele membre pot s !ispun c ce!entul $i cesionarul- rspun! soli!ar pentru obli aiile contractuale a:unse la termen nainte !e !ata trans%erului- re&ultate !intr>un contract in!ivi!ual !e munc sau !intr>o relaie !e munc e;istent la !ata e%ecturii acestuia. Curtea !e Hustiie a preci&at c prin e%ectul trans%erului- an a:atorul ce!ent este eliberat !e obli aiile sale asumate naintea e%ecturii trans%erului- c?iar !ac salariatul se opune+0,- !ar statele membre au posibilitatea s !eci! c ce!entul rm)ne- alturi !e cesionar- responsabil pentru n!eplinirea obli aiilor nscute !in contractul in!ivi!ual !e munc. La !ata trans%erului ntreprin!erii are loc trans%erul tuturor contractelor in!ivi!uale !e munc Ape !urat ne!eterminat- pe !urat !eterminat sau cu timp parialB+0*. Art. " para ra%ul " al !irectivei preve!e c statele membre pot a!opta msuri pentru a aranta c ce!entul noti%ic cesionarului toate !repturile $i obli aiile care i vor %i trans%erate- !ar %aptul c ce!entul omite s noti%ice cesionarului un !rept sau o obli aie nu are inci!en asupra trans%erului acelui !rept sau asupra obli aiei respective $i nici asupra !repturilor salariailor n raport cu cesionarul $i!ac este ca&ul- n raport cu ce!entul. Cesionarul are obli aia ca !up trans%er s menin acelea$i con!iii !e munc stabilite n contractul colectiv !e munc nc?eiat !e ce!ent- p)n la !ata ncetrii acelui contract sau p)n la aplicarea unui alt contract colectiv !e munc. 'tatele membre pot limita perioa!a meninerii con!iiilor !e munc- !ar nu la o perioa! mai mic !e un an.
+0+

'>a artat c !ac salariatul a re%u&at trans%erul- 3el $i>a asumat $i consecinele ne ative ce pot %i urmare a atitu!inii sale !e re%u&- n sensul ncetrii contractului su !e munc- at)ta vreme c)t postul su nu mai e;ist la an a:atorul ce!entU. > 'ag a "olonciu- /rans#erul colectiv 9integral:, n 3 4evista rom)n !e !reptul muncii5nr. "1"00+- pa . +*. +0, Dotr)rea !in , mai 1=22- n cau&ele 1++126 $i 1+,126- Cer - 4ec- pa . ",,=. +0* Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=,.

"10

.u constituie un motiv !e conce!iere con%orm art. + para ra%ul 1 al #irectivei nr. "0011"31CEE- trans%erul ntreprin!erii- a stabilimentului sau a unei pri !in acestea nu constituie un motiv !e conce!iere care s poat %i invocat !e ce!ent sau !e cesionar. Totu$i- pot interveni conce!ieri pentru motive economice- te?nice sau !e or ani&are care implic sc?imbri pe planul locurilor !e munc. #in te;tul comunitar re&ult !ou re uli+06F aB conce!ierea este posibil at)t naintea- c)t $i !up e%ectuarea trans%erului ntreprin!erii- pentru motive economice- te?nice sau !e or ani&are7 bB conce!ierea s nu aib le tur cu trans%erul ntreprin!erii. 4espect)n! aceste !ou con!iii- Curtea !e Hustiie a consi!erat ne:usti%icat conce!ierea !e ctre ce!ent a salariatului naintea trans%erului ntreprin!erii- !ac cesionarul 1>a rean a:at n scurt timp- !eoarece n aceast situaie trans%erul ntreprin!erii a constituit motivul conce!ierii+02. #e asemenea- Curtea !e Hustiie a consi!erat c motivul conce!ierii l constituie trans%erul atunci c)n! salariatul a %ost conce!iat cu puin timp naintea acestuia- c?iar !ac nu a %ost rean a:at !e cesionar. ntr>o asemenea situaie- salariatul conce!iat se poate prevala !e ire ularitatea conce!ierii- iar :u!ectorul va a!mite e;istena contractului in!ivi!ual !e munc n momentul e%ecturii trans%erului+0=. Cesionarul nu poate mo!i%ica cu !e la sine putere contractul in!ivi!ual !e munc al salariailor trans%erai. Curtea !e Hustiie a preci&at c mo!i%icarea poate avea loc numai !ac $i ce!entul avea aceast posibilitate- urm)n! s se aplice re ulile !reptului statului membru+10. Art. + para ra%ul " al !irectivei stabile$te c n situaia n care contractul !e munc este re&iliat !atorit %aptului c trans%erul !etermin o mo!i%icare substanial a con!iiilor !e munc n !etrimentul lucrtorului- se consi!er c re&ilierea contractului se !atorea& an a:atorului. 4e!ucerea salariului poate repre&enta o mo!i%icare substanial a con!iiilor !e munc +11- !ar sc?imbarea
+06

Pierre %o iere- op! cit.- pa ! +03. Dotr)rea !in 1, iunie 1=22- n cau&a 101126- CorE International- 4ec- pa . 30,6. +0= Dotr)rea !in 1" martie 1==2- n cau&a c>31=1=+- #et?ier EVuipament '.A.- c>31=1=+- 4ec.- pa . 10*1. +10 Dotr)rea !in 10 %ebruarie 1==2- n cau&a 3"+12*- Tellerup- 4ec- pa . 63=. +11 Dotr)rea Curii !e Hustiie !in 6 martie 1==*- n cau&ele c>161 $i c>16"1=+- (ercE;- 4ec-pa . 1"*6.
+02

"11

con!iiilor !e munc prin care lucrtorul !ob)n!e$te o situaie mai avanta:oas nu poate %i invocat pentru a consi!era c ncetarea contractului !e munc s>ar !atora an a:atorului. @n ca&ul trans%erului ntreprin!erii- stabilimentului sau a unor pri !in acestea este obli atorie in%ormarea $i consultarea lucrtorilor. Art. * para ra%ul 1 alin. 1 !in #irectiva nr. "0011"31CEE stabile$te c n situaia n care entitatea economic $i conserv autonomia- statutul $i %uncia repre&entanilor sau a repre&entanei lucrtorilor interesai !e trans%er sub&ist- con%orm acelora$i mo!aliti $i respect)n! acelea$i con!iii !inaintea trans%erului- !ac sunt ntrunite con!iiile necesare. .u se vor aplica !ispo&iiile re%eritoare la meninerea %ormei !e repre&entare e;istente naintea e%ecturii trans%erului !ac !up trans%er sunt n!eplinite con!iiile necesare !esemnrii !e noi repre&entani ai salariailor+1". C)n! ce!entul %ace obiectul proce!urii %alimentului sau a altei proce!uri !e insolvabilitate analoa e n ve!erea lic?i!rii bunurilor $i se a%l sub controlul unei autoriti publice competente- statele membre pot s ia msurile necesare pentru a asi ura ca lucrtorii trans%erai s %ie convenabil repre&entai p)n la noua ale ere sau !esemnare a repre&entanilor lucrtorilor+13. 'tatele membre trebuie s !ispun msurile necesare pentru ca lucrtorii trans%erai care erau repre&entai nainte !e trans%er s %ie n continuare repre&entai n mo! convenabil pe perioa!a necesar %ormrii sau !esemnrii repre&entanei lucrtorilor- con%orm le islaiei sau practicii naionale+1+- !ac nu se pstrea& autonomia ntreprin!erii n urma trans%erului. #ac man!atul repre&entanilor salariailor interesai !e trans%er e;pir !atorit acestei operaiuni- repre&entanii a%lai n cau& continu s bene%icie&e !e msurile !e protecie prev&ute !e !ispo&iiile le islativere ulamentare $i a!ministrative sau !e practicile statelor membre.

+1"

Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=*. Art. * alin. 3 !in #irectiva nr. "0011"31CEE. +1+ Art. * alin. + !in #irectiva nr. "0011"31CEE.
+13

"1"

Art. 6 para ra%ul 1 !in !irectiva preve!e c ce!entul $i cesionarul sunt obli ai s in%orme&e repre&entanii lucrtorilor interesai !e trans%er cu privire laF > > > lucrtori7 > msurile preconi&ate cu privire la lucrtori. In%ormaiile privin! trans%erul trebuie comunicate !e ce!ent n timp util naintea reali&rii trans%erului $i %r ca lucrtorii s %ie a%ectai !irect n privina con!iiilor !e munc ca urmare a trans%erului. In%ormarea lucrtorilor trebuie s %ie completat prin constatri cu privire la e%ectele trans%erului. Pe l)n in%ormarea repre&entanilor lucrtorilor interesai- ce!entul sau cesionarul sunt obli ai s proce!e&e- n timp util- la consultri cu ace$tia pentru a a:un e la un acor!- atunci c)n! au n ve!ere msuri cu privire la lucrtorii trans%erai. Trebuie reinut c aceast consultare nu se re%er la trans%erul propriu>&is al ntreprin!erii- ci la msurile preconi&ate cu privire la lucrtorii a%ectai. A$a!ar- !irectiva instituie o obli aie !e>a !ialo a pentru ce!ent $i cesionar +1,- !eoarece preve!e c respectivele consultri urmresc s se a:un la un acor!. @n ca&ul n care n ntreprin!ere sau stabilimentul trans%erat nu e;ist repre&entani ai lucrtorilor !in motive in!epen!ente !e voina lor- lucrtorii interesai trebuie in%ormai n prealabil cu acelea$i !ate cu care n mo! obli atoriu trebuie in%ormai repre&entanii salariailor. Iar c)n! consi!er c au %ost le&ai prin nerespectarea !ispo&iiilor stabilite prin !irectiv- s $i valori%ice !repturile pe cale :uris!icional+1*. 4ecoman!area nr. ="1++31CEE !in "6 iulie 1==" privin! promovarea participrii lucrtorilor salariai la bene%iciile $i la re&ultatele ntreprin!erii
+1, +1*

!ata %i;at sau propus pentru trans%er7 motivul trans%erului7 consecinele :uri!ice- economice $i sociale ale trans%erului pentru

Pierre %o iere- op! cit!, pa . +02. Ovi iu $inca# op!cit!, pa . 1=*.

"13

Ainclusiv participarea la capitalB +16 o%er mo!aliti !e reparti&are mai lar a c)$ti urilor ntreprin!erii- la care salariaii $i>au a!us contribuia. @n preambulul recoman!rii- Consiliul susine promovarea unor %ormule lar i !e participare %inanciar n interiorul Comunitii- consi!er)n! c aceste aciuni sunt necesare pentru %uncionarea pieei comune. Participarea salariailor la bene%icii poate constitui un mi:loc pentru implicarea mai mare a acestora n viitorul ntreprin!erii n care lucrea&. Consiliul invit statele membre s aib n atenie !ou aspecteF Primul- s recunoasc avanta:ele poteniale ale utili&rii pe o scar mai mare a unei varieti !e %ormule !e participare a lucrtorilor salariai la bene%iciile $i re&ultatele ntreprin!erii- cum sunt interesarea prin participareacionariat sau combinaia !intre aceste !ou mo!aliti7 Al !oilea s in cont n acest conte;t !e rolul $i responsabilitatea partenerilor sociali. Consiliul %ace = recoman!ri statelor membre n acest !omeniu- !intre care pre&int importan mai mare asi urarea structurilor :uri!ice pentru intro!ucerea %ormulelor !e participare- acor!area unor avanta:e %iscale sau %inanciare $i asi urarea in%ormrii lucrtorilor n acest sens+12. @n ane;a e;plicativ a pct. 6 !in 4ecoman!area nr. ="1++3 CEE sunt e;plicate unele noiuni pe care statele membre trebuie s le aib n ve!ere la elaborarea sau revi&uirea %ormulelor !e participare a salariailor. Ast%el- prin re ularitate se nele e aplicarea unor %ormule !e participare pe ba& re ulat $i acor!area !e prime cel puin o !at pe an7 prin %ormul pre!e%init se nele e !e%inirea clar- nainte !e nceputul %iecrei perioa!e !e re%erin- a %ormulei !e calcul a sumelor ce vor %i atribuite salariailor7 prin tip !e ntreprin!ere se nele e at)t ntreprin!erile !in sectorul public- c)t $i cele !in sectorul privat- iar bene%iciari sunt n primul r)n! lucrtorii salariai- a!ic 3persoanele care primesc o remuneraie n ca!rul unui contract !e munc5+16 +12

Publicat n Hurnalul O%icial al Comunitilor Europene nr. L "+, !in "* au ust 1==". %oger >lainpain# 6eanBClau e 6avillier- roit du travail communautaire, H.<.#.H.- 1==,- pa . "62

"1+

preci&)n!u>se c lucrtorii a%lai n acelea$i con!iii obiective trebuie s bene%icie&e !e con!iii e ale !e acces la %ormulele !e participare. 4ecoman!area sublinia& c e;istena unei %ormule !e participare %inanciar nu constituie un obstacol pentru ne ocierea salariilor $i a con!iiilor !e munc.

"1,