LIBERTATEA ECONOMIC i DEZVOLTAREA UMAN

Dezvoltarea economic poate fi definit ca un proces ce are drept rezultat creterea

sistematic a productivitii muncii sau creterea numrului de locuri de munc
productive.
Capitalul uman reprezint, potenial, una din premizele dezvoltrii economice rapide.
Oamenii instruii i bine pregtii sunt capabili s asimileze mai rapid metode noi, s
foloseasc inovaiile i s devin astfel mai productivi.
Un sistem economic este capabil s se dezvolte rapid atunci cnd:
ntreprinderile libere i oamenii liberi au posibilitatea de a!i planifica activitatea
pe termen lung"
rezultatul activitii economice depinde n cel mai nalt grad de libera iniiativ, de
utilizarea eficient a resurselor"
obiectivele pe termen lung, adic investiiile, nu sunt sacrificate n favoarea
consumului imediat"
deciziile cu privire la investiii i la producie sunt corecte, iar avuia acumulat n
timp este folosit adecvat, n scopul producerii unor bunuri ct mai rentabile
economic.
Dezvoltarea este un preambul al mbuntirii calitii vieii, i cuprinde att elemente
materiale precum infrastructura, calitatea locuirii i nivelul de trai n general, ct i
elemente spirituale precum educaia, libertatea de e#primare i de manifestare cultural.
$oate aceste lucruri nu au fost mai bine sintetizate dect n noiunea de dezvoltare uman,
introdus de economistul %mart&a 'en, laureat al premiului (obel pentru economie, n
strns legtur cu conceptul su de capabilitate. )a*bub ul +a,, economist pa-istanez, a
elaborat acest concept ncorporndu!l n construcia .ndicelui Dezvoltrii Umane /.DU0, al
crui printe a fost. Dezvoltarea uman! "#une el! #oate $i %e&i %e$init &a un #ro&e" %e
lr'ire a &a#a&it(ii %e o#(iune a oamenilor) Ale'erile #ot $i *n %iver"e %omenii+ li,ertatea
#oliti& i #arti&i#area *n via(a &omunit(ii! a $i e%u&at i a avea li,ertate %e e-#rimare! a
"u#ravie(ui i a %u&e o via( "ntoa" "au a "e ,u&ura %e un "tan%ar% %e via( %e&ent).
1
Cu greu putem separa preocuprile pentru dezvoltarea social2dezvoltarea uman de
preocuprile pentru dezvoltarea durabil i calitatea vieii. 3otui, conceptele sunt diferite.
Dezvoltarea durabil este o condiie pentru deplina dezvoltare social2uman a generaiilor
viitoare, n vreme ce calitatea vieii2bunstarea uman este scopul tuturor acestor procese
1
)a*bub ul +a, 4 Re$le&(ii a"u#ra Dezvoltrii Umane, 5diia ., O#ford Universit& $ress, 1667
de dezvoltare. Desigur, aceast distincie nu este totdeauna recunoscut cnd vine vorba de
msurare: adesea indicatorii dezvoltrii umane sau dezvoltrii durabile, ca i ali indicatori
sociali, sunt prezentai laolalt cu indicii calitii vieii
8
. 9a rndul lor, indicatorii de
dezvoltare social includ msuri de calitatea vieii i dezvoltare durabil, iar muli autori
consider c trebuie s fie orientai asupra rezultatelor, nu intrrilor n sistemul social.
:
Comparaia pe orizontal i din perspectiv cronologic a fost ntotdeauna util
pentru a nelege lumea i societatea, pentru a detecta tendine, pentru a prefigura viitorul
i, pe ct posibil, pentru a influena deciziile i cursul evenimentelor. Comparaia este, prin
urmare, un instrument indispensabil pentru progresul cunoaterii. ;ora de e#presie
generat de concizia cifrelor sporete pe msura acumulrii datelor primare disponibile i a
perfecionrii ec*ipamentelor de prelucrare i metodelor de interpretare. Odat cu
creterea capacitii cifrelor de a prezenta sintetic o realitate tot mai comple#, sunt scoase
n eviden i nea<unsurile acestora, ca i inerenta lor proprietate de a transmite mesa<e
greite atunci cnd construcia metodologic este deficitar. Cu toate acestea, magia
seriilor statistice, a indicatorilor, precum i a ierar*izrilor n raport cu reperele astfel
create continu s rmn un mi<loc inconfundabil n orice ncercare de analiz a
constantelor i dinamicii economiei i societii.
Cunoaterea comparativ devine un factor de sc*imbare a societii, datorit
capacitii sale de a relativiza adevrurile conservate ca absolute, de a lupta mpotriva
ineriei dogmelor dominante i de a desc*ide direcii noi de reflecie i aciune. %a cum
constat sociologia politic: A &om#ara e"te mo%ul o,inuit %e a '/n%i) Nimi& nu e"te
mai natural %e&/t a evalua oameni! i%ei "au in"titu(ii *n rela(ie &u al(i oameni! i%ei "au
in"titu(ii) Cunoatem #rin rela(ii! #rin re$erin(e) 0))1 Com#arm #entru a evalua mai
o,ie&tiv "itua(ia noa"tr &a in%ivizi! &omunit(i "au na(iuni).
2
Cu att mai mult, dorina de analiz prin comparaie este fireasc n conte#tul
sistemului (aiunilor Unite i organizaiilor sale internaionale cu vocaie universal. Cu
161 state membre, ambiia de a lrgi patrimoniul cunoaterii reciproce i de a sc*imba n
bine soarta popoarelor este pe att de ludabil, pe ct este de dificil de realizat. ;iecare
dintre rile lumii, la care se adaug numrul considerabil mai mare de grupuri etnice i
naionaliti care alctuiesc mozaicul e#cepional de divers al populaiei planetei, prezint
8
'umit =angul&, Devin 3. +agert& 4 3ear$ul 45mmetr5, +ardcover ! 8>>?
:
3*omas $.). @arnett4 4o&iolo'5 an% %evelo#ment, +utc*inson, 9ondon ! 16AA
B
)attei Dogan, Domini,ue $elass& 4 Cum " &om#arm na(iunile, 5ditura %lternative, 166:.
caracteristici care pot fi privite din ung*iuri diferite i combinate n configuraii multiple.
(evoile i realizrile umane sunt greu de cuantificat, dar aceast constatare nu este dect o
invitaie perpetu la a fora limitele cunoaterii, prin intermediul unor numitori comuni ai
realitii i stabilirea de diagnostice utile, ca surs de inspiraie a scenariilor viitorului.
5ra globalizrii economice i triumful relativ al cifrelor referitoare la produsul
naional, la comerul mondial i valorile generate pe pieele internaionale de capital, nu
pot ascunde ns realitatea inegalitilor, marginalizrii, degradrii mediului, dilurii
valorilor morale, declinului umanismului ca principiu de guvernare. De aceea, n panoplia
indicatorilor brui ai creterii materiale i te*nologice, s!a simit i se simte nevoia
includerii unei generaii noi, care s conin mai mult informaie cu privire la satisfacerea
nevoilor umane n procesul dezvoltrii economice. Un astfel de indicator este necesar
pentru a ne a<uta s nelegem mai bine dac globalizarea este un fenomen obiectiv,
implacabil, sau un proces controlabil i influenabil, n care valorile umane i preocuparea
de a stimula primordialitatea omului n politicile economice i sociale, la nivel naional i
internaional, vor rmne coordonate eseniale.
Czut prin aceast prism, a fost remarcabil propunerea de elaborare a unui
indicator care s reflecte dezvoltarea uman, precum i informaia complementar care o
nsoete n DEaportul )ondial privind dezvoltarea umanF, supus anual ateniei
cercettorilor i factorilor de decizie de ctre $rogramul (aiunilor Unite pentru
Dezvoltare /$(UD0
?
. %cest nou concept a fost .ndicatorul Dezvoltrii Umane /.DU0.
Din perspectiv istoric, apariia sa se plaseaz ntr!o perioad nceput n anii 16G>,
cnd a devenit vizibil cutarea de indicatori socio!economici, inclusiv n privina
Dnevoilor de bazF ale individului. Ulterior, aceti indicatori au fost circumscrii noiunii
de dezvoltare uman, constituind treptat un element central n discuiile cu privire la
politicile de dezvoltare. Hn anii 16A> tema indicatorilor socio!economici a pierdut din
interes datorit mai multor factori, ncepnd de la criza datoriei e#terne, pn la afirmarea
preponderenei aspectelor monetariste n modelarea politicilor de dezvoltare promovate de
instituiile financiare internaionale.
Dar c*iar n deceniul indicatorilor socio!economici, nu a rezultat nici o propunere
concret de definire a conceptului de bunstare social sau dezvoltare, n general, care s
aib o acceptare universal. 3otui, un rezultat pozitiv a fost apariia a numeroi indicatori
?
$rogramul (aiunilor Unite pentru Dezvoltare /United (ations Development $rogramme, fondat n 167?, cu sediul la (eI
Jor-
naionali de aceast natur, coninnd informaii preioase pentru numeroase ri. %prnd
tot mai multe date care au permis inclusiv comparaii internaionale i cronologice, au fost
stimulate i tentativele de agregare a lor n indicatori compleci, a cror ambiie este s fie
mai cuprinztori dect $.@ pe locuitor.
.ndicatorul dezvoltrii umane a fost prezentat pentru prima dat n vara anului 166>.
Obiectivul era de a oferi un indicator al gradului de dezvoltare al unei ri, care s fie mai
complet dect simpla msurare a produsului su naional. $(UD a <ustificat ncercarea sa
prin necesitatea de a oferi o valoare informativ care s depeasc aspectele strict
cantitative.
.ndicatorul propus este o tentativ de elaborare a unui instrument simplu de urmrire
a evoluiei dezvoltrii umane, ntr!un mod mai profund i mai bogat dect ali indicatori
agregai i c*iar dect o serie detaliat de indicatori statistici.
Conceptul dezvoltrii umane este considerat, n acest conte#t, Dun #ro&e" &are
lr'ete evantaiul %e #o"i,ilit(i o$erite in%ivizilorF! ale crui e#igene fundamentale sunt
durata vieii i starea de sntate, acumularea de cunotine i deinerea de resurse care s
le permit beneficiul unei viei decente
7
. %ceste elemente sunt e#primate de urmtoarele
trei variabile: sperana de via, nivelul de colarizare i venitul.
$otrivit opiniei iniiatorilor indicatorului, o dezvoltare autentic permite individului
s dispun de aceste opiuni. $rocesul dezvoltrii va conduce la un climat favorabil care s
dea indivizilor i colectivitilor ansa de realizare a potenialului lor i de a duce o via
productiv i creativ n conformitate cu nevoile i interesele proprii. Dezvoltarea uman
se convertete n doi vectori: pe de o parte, consolidarea capacitilor personale /prin
progresele n materie de sntate, cunoatere i aptitudini0 i, pe de alt parte, utilizarea pe
care o d individul acestor capaciti, n scopuri productive sau culturale, sociale sau
politice, n timpul de munc sau n timpul liber.
.ndicatorul tinde s fie un instrument de evaluare mai semnificativ dect venitul pe
locuitor. Hntr!adevr, venitul constituie un mi<loc al dezvoltrii umane, nu un scop. 3ratnd
dimensiunea strict material doar ca pe unul dintre factorii determinani ai nivelului de
via, dei nu a<unge la comensurarea cuprinztoare a tuturor premiselor sale teoretice,
indicatorul dezvoltrii umane evalueaz calitativ gradul de dezvoltare a unei ri.
7
Eapport mondial sur le dKveloppement *umain 166>, $rogramme des (ations Unies pour le dKveloppement /$(UD0,
5conomica, $aris.
Contieni de anvergura obiectivului propus n raport cu imperfeciunea metodologic
inerent, promotorii .DU l!au considerat iniial ca o Dapro#imaie care permite sesizarea
multiplelor dimensiuni ale alegerilor umaneF
G
, acceptnd nc din start unele deficiene
te*nice i de interpretare, inclusiv n privina factorului pe care doreau s!l
circumstanializeze, respectiv msurarea venitului.
'!a avut n vedere, ca inevitabil insuficien, faptul c mediile naionale ascund
inegalitile n repartiia la nivel local i regional. Dei enunat ca o component
esenial, pentru msurarea libertii umane nu s!a gsit nc o formul concret.
$romotorii .DU nu s!au limitat la a descrie noul indicator i a organiza datele
statistice disponibile n funcie de e#presiile numerice ale acestuia.
Eaportul privind dezvoltarea uman ofer i primele interpretri ale analizei
indicatorului. Cteva dintre ele sunt edificatoare pentru a descrie mai convingtor
platforma ideatic de la care a plecat $(UD i pentru a se putea face o mai bun raportare
la evoluia .DU din 166> pn n prezent, ca i o proiecie a posibilei dezvoltri a acestuia:
1. Lrile n dezvoltare au realizat n perioada post!colonial progrese importante n
materie de dezvoltare uman /creterea nivelului de alfabetizare, reducerea mortalitii
infantile, accesul la apa potabil0, fr ca cifrele absolute n privina srciei,
analfabetismului, nutriiei i condiiilor de locuit s fie n vreun fel linititoare"
8. Decala<ele (ord 4 'ud n anumite dimensiuni ale dezvoltrii umane au crescut mai
lent dect decala<ele n venituri /e#.: sperana medie de via i mortalitatea, aadar aa
numiii indicatorii ai supravieuirii, n care progresele rilor n dezvoltare timp de trei
decenii /167>!166>0 au ca ec*ivalent un secol de evoluie n istoria rilor industrializate0"
:. Hmbuntirea mediilor n materie de dezvoltare uman masc*eaz marile
inegaliti n interiorul rilor n dezvoltare /ntre zonele urbane i rurale, ntre brbai i
femei, ntre bogai i sraci0"
B. 'unt posibile niveluri acceptabile de dezvoltare uman c*iar n condiiile unor
venituri sczute /e#: 'ri 9an-a, cu venituri foarte mici pe locuitor i cu indicatori relativ
ridicai n materie de colarizare i speran medie de via" ri precum C*ile, Costa Eica,
Mamaica, 3anzania, 3*ailanda au rezultate mai bune n materie de dezvoltare uman dect
ca venit, n vreme ce creterea veniturilor unor ri precum Oman, =abon, %rabia 'audit,
%lgeria, Camerun, 5miratele %rabe Unite, nu este tradus pe msur n progrese pe plan
uman0"
G
Eapport mondial sur le dKveloppement *umain 1661, $rogramme des (ations Unies pour le dKveloppement /$(UD0,
5conomica, $aris.
?. Creterea economic i progresul uman nu sunt n mod automat legate /veniturile
mari ale (igeriei i $a-istanului nu au fost folosite i pentru c*eltuieli sociale, iar
beneficiile creterii economice a @raziliei au fost repartizate inegal0"
7. Lrile n dezvoltare nu sunt ntotdeauna n imposibilitatea de a finana politici de
dezvoltare uman, populaiile fiind victimele unei proaste gestionri a bugetului de stat,
care diri<eaz o mare parte a veniturilor n scopuri militare, servicii parastatale socialmente
inutile, controale guvernamentale deturnate de la obiectivele pentru care au fost create"
G. Costurile umane ale a<ustrii structurale sunt adesea o opiune, nu o constrngere
/de unde necesitatea unor condiionri ale eforturilor de asisten n favoarea rilor n
dezvoltare de meninerea unor prioriti pentru finanarea programelor sociale, c*iar i n
condiiile a<ustrii structurale0"
A. %meliorarea mai accentuat a nivelului de dezvoltare uman presupune i
reducerea semnificativ a nivelului de cretere demografic"
6. 'trategiile de dezvoltare durabil trebuie s satisfac nevoile generaiei actuale,
fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor.
%a cum se poate observa i din diagrama urmtoare, performanele ridicate n
dezvoltarea uman corespund unui nivel ridicat de libertate economic, iar pe msur ce
nivelul de intervenionism crete, indicatorii dezvoltrii umane se depreciaz tot mai mult.
Graficul 11 : 9ibertatea economic i dezvoltarea uman
Hns relaia dintre libertate i componentele .ndicelui de Dezolate Uman este i mai
relevant pentru ilustrarea impactului libertii economice asupra dezvoltrii umane.
'tudiile ntreprinse de .nstitutul ;raser din Canada n colaborare cu @anca )ondial n
cadrul $rogramului de Dezvoltare al (aiunilor Unite susin creterea libertii economice
ca msur pentru reducerea mortalitii infantile i n rndul populaiei adulte, pentru
creterea speranei de via, a ratei de analfabetism a populaiei adulte i reducerea
srciei. Diagramele urmtoare sunt relevante, n acest sens.
Graficul 12 : 9ibertatea economic i mortalitatea infantil
%ceast corelaie denot faptul c mortalitatea infantil este mult mai redus n rile
cu o mai mare libertate economic.
Graficul 13 : 9ibertatea economic i mortalitatea n rndul populaiei adulte
'e observ c mortalitatea n rndul populaiei adulte este semnificativ mai redus n
rile cu o libertate economic mai ridicat.
Graficul 14 : 9ibertatea economic i sperana medie de via
Hn acelai sens, se poate constata c sperana de via este cu peste 8? de ani mai mare
n rile cu cel mai ridicat nivel de libertate economic, fa de rile cu cel mai redus
nivel.
Graficul 15 : 9ibertatea economic i nivelul de alfabetism n rndul populaiei adulte
Eata alfabetismului n rndul persoanelor cu vrsta de 1? i peste 1? ani este
semnificativ superioar n statele n care libertatea economic este mai ridicat.
Graficul 16 : 9ibertatea economic i nivelul srciei
.ndicatorul 'rciei Umane, calculat de OO(U, reprezint un indicator compus, ce
msoar reducerea accesului indivizilor la trei dintre dimensiunile bunstrii sociale
cuprinse n calculul .ndicelui de Dezolate Uman, i anume: via lung i sntoas,
informaii i un standard decent de via. Conform metodologiei de calcul a srciei
umane, un nivel ridicat de libertate economic este asociat unui nivel redus de srcie.
%naliza evoluiei dezvoltrii umane, pe parcursul ultimelor decenii, ilustreaz un
anumit trend ascendent. Hn medie, se poate anticipa c indivizii nscui n rile dezvoltate
vor beneficia de venituri mai ridicate, de servicii de sntate i educaie mai eficiente, fa
de generaia prinilor lor. Hn mai puin de un deceniu, sperana de via a crescut cu doi
ani, n statele dezvoltate.
Dezvoltarea uman reprezint unul dintre domeniile n care intervenia
guvernamental i!a fcut resimit prezena n mod pregnant, considerndu!se c este
responsabilitatea statului de a asigura un minim de bunstare cetenilor, constnd n
*ran, locuin, protecie social.
Creterea libertii economice poate constitui, aadar, o soluie pentru creterea
nivelului de trai. Hn epoca actual, cnd tendinele de globalizare se afirm tot mai larg,
li,eralizarea #ie(elor i li,eralizarea #oliti& sunt, cel puin teoretic, principalii lideri ai
sc*imbrii sociale. Desigur, la o analiz c*iar sumar a conte#tului economic i politic
internaional, se pot identifica i numeroi factori de rezisten n faa acestei tendine de
liberalizare. Oricum, sc*imbrile sociale care s!au produs la nivel mondial dup anul
166>, au determinat sc*imbarea prioritilor i n domeniul dezvoltrii umane, mrind
importana acordat participrii2libertii politice i aciunii colective. %lturi de
iniiativele economice, iniiativele sociale ocup centrul ateniei, n msura n care ele vin
ntr!adevr n ntmpinarea preocuprilor reale ale oamenilor.