PROIECTE Europene

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>
CURS:
MANAGEMENTUL
PROIECTELOR
Surse: o parte a acestei prezentari au fost extrase din prezentarea PowerPoint folosita
in cursurile PCM destinate pesonalului Comisiei Europene (PCM Help Desk).
Managementul ciclului de proiect
Prezentul material are ca sursa de informare un manual care a fost elaborat de

ctre o echip a Comisiei Europene sub egida Unitii de Evaluare i cu
consultarea unor reprezentani din statele membre i a unui grup de experi
internaionali.
INTRODUCERE
n 1992, Comisia European a adoptat prima versiune a Project Cycle Management
(MCP) (Managementul Ciclului de Proiect MCP), care reprezint un set de instrumente
pentru elaborarea i managementul proiectului, bazat pe metoda de analiz a cadrului logic
(matricea logic), metod care era deja larg folosit de muli finanatori din lume, inclusiv din
Statele Membre ale Uniunii Europene i ncurajat de Comitetul de Asisten pentru
Dezvoltare al Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE).
Obiectivul MCP a fost i rmne mbuntirea managementului aciunilor externe de
cooperare - proiectelor/programelor de toate tipurile prin mai atenta considerare a tuturor
aspectelor eseniale i a condiiilor cadru, deopotriv n elaborarea i n implementarea
proiectelor sau programelor:
1. Obiective clare i realiste pentru proiecte sau programe:
crearea unei distincii clare ntre obiective i mijloacele de realizare a acestora;
o definiie clar i realist a scopului proiectului, care trebuie s implice, ntotdeauna,
beneficii durabile pentru grupul(urile) int;
riscuri i ipoteze: factorii externi majori ai proiectului care ar putea influena semnificativ
succesul acestuia.
2. FACTORII CALITII care sporesc beneficiile proiectului pe termen lung:
nevoia unui cadru politic stabil i raional n special pentru politicile sectoriale i regionale,
aflat n proprietatea rii beneficiare;
nevoia de a alege tehnologiile potrivite, utiliznd, de exemplu, resurse locale regenerabile;
respectul pentru valorile socio-culturale ale grupurilor implicate;
capacitatea managerial a instituiilor, fie publice sau private, care sunt chemate s
deruleze proiectele;
viabilitatea economic i financiar a finanrii proiectelor i durabilitatea beneficiilor
generate de acestea pe termen lung;
integrarea aspectelor de protecie a mediului;
recunoaterea diferenelor dintre brbai i femei, i reducerea inegalitilor dintre brbai i
femei, pri integrante ale obiectivelor de politic general.
3. Concordana i contribuia la, realizarea cuprinztoare a obiectivelor politicii prin proiecte
i programe:
MCP este strns legat de cadrul mai larg al aciunilor de cooperare extern promovate de
CE, n rndul crora reducerea srciei este obiectivul central, n timp ce domeniile strategice
care deriv din Tratatul de la Maastricht sunt urmtoarele :
Dezvoltarea durabil, n special prin promovarea unei dezvoltri echitabile a investiiilor i a
politicilor de ocupare a forei de munc, a dezvoltrii sociale i umane i a proteciei mediului;
Integrarea n economia mondial, inclusiv prin sprijin acordat cooperrii i integrrii
regionale;
Lupta mpotriva srciei;
1
_____________________________
1
Vezi COM (2000) 212, COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN
PARLIAMENT: The European Community's Development Policy
Democraia, drepturile omului, statul de drept, i, atunci cand este cazul, meninerea pcii i
prevenirea conflictelor.
MCP ncearc s abordeze aceste aspecte chiar de la nceputul ciclului proiectului,
ncercnd s se asigure c proiectele i programele sunt consecvente cu, i contribuie la
ndeplinirea acestor obiective generale ale politicii de cooperare extern ale CE.
Utilizarea MCP s-a extins acoperind nu numai abordarea tradiional a proiectului, ci i programele
sectoriale, la care principiile lui sunt n egal msur aplicabile.
La nivel operaional, metodologia MCP caut s aduc mbuntiri prin includerea unor studii
de fezabilitate/proiecte adecvate, prin monitorizare i evaluare, i luarea de decizii
documentate n stadiile cheie ale pregtirii si implementrii proiectelor i programelor.
MCP solicit participarea activ a factorilor interesai (grupuri int, beneficiari, instituii locale
i factori de decizie) de-a lungul ntregului ciclu de proiect sau program.
n sfrit, MCP reprezint o colecie de concepte i instrumente, dezvoltate prin tehnici
relativ simple, incluznd:
conceptul de ciclu al proiectului

analiza factorilor interesai
instrumentul de planificare Cadrul Logic (Matricea Logic )
indicatori cheie ai calitii
planuri de activiti i resurse
structuri standardizate, coerente pentru documentele cheie ale proiectului.
In terminologia MCP, utilizarea acestor concepte, instrumente i documente
standardizate de-a lungul duratei de via a unui proiect poart numele de abordare
integrat a managementului ciclului unui proiect.
Ca toate celelalte concepte i instrumente, eficacitatea MCP depinde n mare msur de calitatea
informaiilor disponibile (n special de la beneficiari i grupurile int) i de utilizarea lor ct mai corect.
2. CICLUL PROIECTULUI
Proiectele2 se planific i se realizeaz ntr-o succesiune etape, pornind de la un document

strategic de dezvoltare convenit din care se desprinde idea de proiect ntr-un anumit domeniu,
care apoi este formulat, implementat i n final evaluat, cu scopul de a mbunti strategia
i aciunile viitoare de dezvoltare.
2.1. Definiii: Cele ase faze ale ciclului de proiect
Programarea:
Programarea const n stabilirea liniilor directoare i principiilor de cooperare a UE cu o
anumit ar. Pe baza analizrii problemelor i a oportunitilor de dezvoltare ale rii i innd
cont n acelai timp de prioritile locale i ale UE, precum i de aciunile altor finanatori, de
capacitile financiare locale i ale UE, se convine acordarea sprijinului tematic i sectorial i
se schieaz idei de proiecte i programe. Rezultatul se regsete ntr-un Document Strategic
de ar sau ntr-o Strategie de Ajutor pentru ar.(termini folosii ca sinonime).
Identificarea:
Conform cadrului stabilit de documentul strategic de ar, se analizeaz problemele, nevoile i
interesele posibililor factori interesai i se identific acele idei de proiecte care urmeaz s fie
aprofundate.
Se pot efectua studii sectoriale, tematice sau de pre-fezabilitate pentru a ajuta la
identificarea, selectarea i analizarea unor opiuni specifice i recomandarea studiilor
ulterioare necesare pentru formularea unui proiect sau unei aciuni.
Rezultatul l reprezint decizia asupra oportunitii de a continua studiul pentru ideea de
proiect aleas.
Formularea
Se analizeaz aspectele importante ale ideii de proiect, innd cont de orientrile
documentului strategic de ar, de indicatorii cheie de calitate (a se vedea cap. 7) i de opiniile
principalilor factori interesai. Beneficiarii direci ai proiectului i ali factori interesai n
realizarea acestuia trebuie s participe activ la detalierea ideii. Relevana problemelor i
fezabilitatea sunt aspecte cheie. Se elaboreaz planuri detaliate de implementare a
activitilor ce vor fi realizate n cadrul proiectului, incluznd cadrul logic (vezi cap. 3 ), cu
indicatori privind rezultatele ateptate i impactul proiectului (vezi cap. 5.1), precum i planul
de resurse i implementare (Cap. 10). Rezultatul final l constituie decizia de a propune sau
nu proiectul pentru finanare.
3
Finanarea:
Propunerea de finanare se completeaz i se supune analizei unui comitet intern sau extern
competent, lundu-se apoi o decizie privind finanarea sau nu a proiectului.
Urmeaz apoi semnarea unui acord oficial cu guvernul partener i alt entitate care va include
de ambele pri aranjamente financiare de implementare eseniale.
Implementarea
Resursele convenite pentru implementarea proiectului sunt utilizate pentru ndeplinirea
scopului propus (= grupurile int primesc beneficiile planificate), contribuind astfel la
ndeplinirea obiectivelor generale ale proiectului. Acest lucru implic de regul ncheierea unor
contracte pentru studii, asisten tehnic, achiziii de bunuri i lucrri.
Evoluia activitilor din proiect este urmrit (= monitorizare) pentru efectuarea unor
n cuprinsul acestui manual termenul proiect reprezint un grup de activiti pentru realizarea unui scop ntr-un cadru de timp
stabilit, iar cel de program o serie de proiecte ale cror obiective contribuie mpreun la ndeplinirea unui obiectiv general
comun, la nivel de sector, ar sau la nivel multi-naional.
2
Uneori denumit concepie (design), elaborare, pregtire
,
eventuale adaptri fa de condiiile n continu schimbare. La sfritul perioadei de
implementare, se ia o decizie privind continuarea sau extinderea proiectului.
Evaluarea:
Evaluarea reprezint estimarea, ct mai sistematic i obiectiv cu putin, a unui proiect,
program sau politici n derulare sau finalizate, n fazele de concepie i implementare, precum
i a rezultatelor sale. Scopul evalurii este de a determina relevana atingerii obiectivelor
propuse, a dezvoltrii eficienei, eficacitii, determinrii impactului i durabilitii proiectului. O
evaluare trebuie s furnizeze informaii credibile i utile, permind incorporarea leciilor
nvate n procesul lurii deciziilor, att din perspectiva beneficiarilor, ct i a finanatorilor .
Evaluarea poate fi fcut n perioada de implementare (evaluare intermediar), la sfrit
(evaluare final) sau dup perioada de implementare (ex-post evaluare), fie pentru a ajuta
la o mai bun conducere a proiectului, fie pentru a trage nvminte utile pentru viitoare
proiecte/programe.
Evaluarea ar trebui s conduc la decizia de a continua, revizui sau stopa un proiect/program,
iar concluziile i recomandrile ar trebui luate n considerare n procesul de elaborare,
respectiv implementare, a unor proiecte similare viitoare.
4
Figura 2: Ciclul proiectului: Principalele documente i
OCDE / DAC, 1991
2.2. Principiile cheie ale MCP

n practic, durata i importana fiecrei faze a MCP pot fi diferite, dar procesul de baz este
acelai pentru toate proiectele, indiferent de domeniul abordat. Principiile de baz ale MCP
sunt:
1. Folosirea abordrii prin intermediul cadrului logic (matricii logice) nanalizarea problemelor
i gsirea soluiilor corespunztoare, de ex. elaborarea proiectului;
2. Elaborarea, n fiecare faz, a documentelor cheie de bun calitate, pentru a asigura un
proces de luare a deciziilor structurat i bine fundamentat;
3. Consultarea i implicarea factorilor cheie interesai, ct de mult posibil;
4. Formularea clar i focalizarea asupra scopului proiectului, n termeni de beneficii durabile
pentru grupul(rile) int;
5. Incorporarea, nc din faza de proiectare, a aspectelor cheie privind calitatea.
MCP combin principii moderne de management, instrumente i tehnici analitice i le aplic n
cadrul procesului structurat de decizie al ciclului de proiect, pentru a se asigura c:
Proiectele respect i contribuie la realizarea obiectivelor generale ale politicii UE, cum sunt
respectul drepturilor omului i reducerea srciei, precum i la aspecte interconexe ca
egalitatea dintre brbai i femei i respectul pentru mediu (relevana i compatibilitatea cu
aceste aspecte n sens larg);
Proiectele sunt relevante pentru strategia convenit i pentru problemele reale ale grupurilor
int/beneficiarilor finali;
Proiectele sunt fezabile, adic obiectivele propuse sunt realiste (posibil de ndeplinit), avnd
n vedere constrngerile mediului de lucru i capabilitile ageniilor de implementare;
beneficiile generate de proiecte sunt durabile.
2.3. Formatul sau structura de baz a proiectului i documentele

programului
Formatul de baz urmrete logica esenial a cadrului logic (vezi cap. 3
):
Formatul de mai sus reflect, n principal, sarcinile de ndeplinit pentru pregtirea proiectului,
ns pentru fazele de implementare (raportare asupra evoluiei) sau evaluare acest format nu
sufer modificri semnificative.
2.4. Programe sectoriale

n ultimii ani s-au depus eforturi semnificative pentru ca proiectele s devin parte integrant a
unor politici naionale i pentru a se mbunti coordonarea finanatorilor.
Totui, o astfel de abordare nu s-a dovedit a fi suficient, mai ales n cazul rilor care au o
bun capacitate de a elabora i implementa politici naionale i de a coordona activitile
donorilor. Aceasta a determinat comunitatea donorilor s se orienteze mai degrab ctre
abordrile sectoriale (programe sectoriale).
Abordarea sectorial urmrete extinderea noiunii de impact dincolo de scopul imediat al
unui donor specific. Acest nou tip de abordare vizeaz furnizarea unui cadru general pentru
cheltuieli publice, att din resurse locale, ct si externe, n sprijinul dezvoltrii i implementrii
unor politici echitabile, bine echilibrate i satisfctoare. Prin urmare, donorii au evoluat de la
sprijinul financiar acordat pentru activiti specifice, la cofinanarea, mpreun cu ara
partener i ali donori, a unor politici de dezvoltare. Aceste eforturi coordonate sunt bazate pe
obiectivele fixate de guvern n cadrul unui program sectorial coerent de cheltuieli publice. In
aceste condiii, asistena extern oferit va fi tot mai mult armonizat cu planurile de
dezvoltare ale guvernului i cu bugetul naional.
Programele sectoriale au trei caracteristici principale:
1. Printr-un document politic sectorial sau un cadru strategic, guvernul preia responsibilitatea
de a stabili prioritile i standardele care se aplic ntregii activiti publice n sectorul vizat,
inclusiv pe cea finanat de donori.
2. Toate finanrile semnificative pentru sectorul vizat sprijin o singur politic sectorial i un
program de cheltuieli aflat sub coordonarea guvernului (bugetul pentru cheltuieli sectoriale i
bugetul anual).
3. Partenerii adopt poziii comune n cadrul sectorului i pentru subsectoare, i tind s se
dezvolte, dac condiiile permit, cu scopul de a cofinana i de a sprijini bugetul.
Ciclul Programului Sectorial este comparabil cu ciclul proiectului, punctul de pornire fiind
Documentul Strategic de ar:
1. In cadrul fazei de Programare, Documentul Strategic de ar identific sectoarele care s
fie sprijinite de CE. Intr-un proces de consultare ntre guvern, donori i ali factori interesai la
nivel naional i sectorial, sunt estimate situaia macro-economic i bugetar, calitatea
managementului finanelor publice, politicile sectoriale, soliditatea obiectivelor la nivel sectorial
i sunt analizate cadrul de cheltuieli sectoriale i coerena planurilor de lucru cu bugetele
anuale. Rezultatul acestui proces este un acord privind sectoarele ce vor fi sprijinite.
2. In faza de Identificare are loc o estimare preliminar a programului sectorial. Guvernul i
donorii stabilesc un acord cadru asupra politicii i strategiei sectoriale (convenit n mod
normal i de ali donori). Rezultatul este decizia de a continua sau nu cooperarea pentru
elaborarea programului sectorial respectiv.
3. In faza de Formulare, accentul este pus pe elaborarea detaliat a programului sectorial i
realizarea unui acord asupra principiilor care vor guverna implementarea programului.
Principiile se pot referi la alocarea echitabil a resurselor ntre administraia local i central,
transparena alocrii bugetare i a sistemului contabil, implementarea de reforme
administrative i instituionale, etc. Sunt stabilite prioritile sectorului, reformele necesare i
investiiile ce vor trebui fcute prin program, avnd ca finanatori guvernul i ceilali donori.
Rezultatul const n decizia de a propune sau nu, spre finanare, programul sectorial. n ceea
ce privete elementul de condiionalitate, numai un numr limitat de pre-condiii puternice ar
trebui identificat n cadrul abordrii sectoriale, n timp ce implementarea pe termen mediu ar
trebui s fac obiectul condiionrilor stabilite pe baz de performane i rezultate. Acest fapt
se va reflecta n sprijinul acordat n funcie de nivelul ndeplinirii obiectivelor i n cantitatea
de servicii furnizate beneficiarilor.
4. In faza de Finanare se ia decizia privind finanarea sau nu a programului.
5. In cadrul fazei de Implementare, programul sectorial este nsuit de guvern ca parte
integrant a programului de cheltuieli publice. Prin acorduri de finanare,urmrirea cheltuielilor
nu se limiteaz doar la contribuia CE, ci se extinde la ntreaga finanare a programului
sectorial, incluznd fondurile guvernului i pe cele ale altor donori. Indicatorii de verificare ai
programelor sectoriale sunt adesea legai de obiective stabilite la nivel internaional
(OECD/DAC International Development Goals).
6. Faza de Evaluare se concentreaz pe concluziile i recomandrile cu privire la
rezultatele programului, precum i asupra mbuntirilor posibile ale programului
i ale politicii sectoriale n viitor.
10
3. CADRUL LOGIC
3.1. Ce este cadrul logic?
Cadrul logic a fost creat n anii 70 de ctre armata USA, ajungnd s fie folosit n
prezent pe scar larg de un numr mare de organizaii diferite.
Metoda prezint rezultatele analizei unor probleme, astfel nct s reias, ntr-o manier
sistematic i logic, obiectivele proiectului sau programului. Aceast abordare reflect
relaia cauz-efect pentru diferitele nivele ale obiectivelor, identificnd totodat modul n
care se verific realizarea acestora i stabilind situaiile ipotetice aflate n afara sferei de
control a proiectului/programului i care pot s influeneze succesul acestuia.
Principalele rezultate ale analizei sunt sintetizate ntr-o matrice care prezint cele
mai
importante aspecte ale unui proiect sau program (matricea logic).
Intre cadrul logic i formatul documentului de baz exist legturi strnse, n special n
ceea ce privete titlurile seciunilor, obiectivele generale, scopul proiectului sau
programului, rezultate, activiti, mijloace i costuri, indicatori de verificare, supoziii. O
analiz critic a factorilor de calitate5 permite adaptarea calitii la cadrul logic.
Pe lang fazele de analiz i formulare, cadrul logic este util, de asemenea, n faza de
implementare, precum i la evaluarea proiectului/programului.
Cu alte cuvinte, joac un rol n fiecare faz a PCM i de aceea cadrul logic trebuie
elaborat nc din faza de pregtire (identificare), dei nu poate fi completat integral n
acest stadiu. El va fi completat gradual n fazele urmtoare. Aadar, cadrul logic
devine instrument pentru managementul fiecrei faze a ciclului de proiect i un
instrument de baz pentru crearea altor
instrumente, cum ar fi planul de implementare i monitorizare a activitilor proiectului.
11
Adesea menionai drept factori ai durabilitii.
3.2. Limitele matricei logice

Cadrul logic i-a dovedit utilitatea pentru cei care elaboreaz i implementeaz
proiecte,
fiind de mare ajutor pentru o mai bun structurare i formulare a ideilor, ntr-un
mod clar,
coerent i standardizat.
Dac politica de abordare a proiectului este greit conceput sau logica acestuia
este defectuoas, cadrul logic evideniaz contradiciile, dar el singur nu poate s
creeze abordri mai bune.
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Anexa B
(la formularul cererii)
60
Cadrul logic al proiectului

4_LOGIGFRAMEMATRIX_KREZTULESCU_Rom.doc
August 2004 1
Cadrul logic
Logica interveniei Indicatorii realizrilor Surse i metode de verificare Condiii
Obiective
generale
Care sunt obiectivele generale, pe
scar larg, la atingerea crora va
contribui activitatea respectiv?
S contribuie la mbuntirea
standardelor de via, sociale i
econmice, ale populaiei prin
reabilitarea infrastructurii publice, a
parcului Kretzulescu, reabilitarea
centrului istoric al oraului
Cmpulung, a facilitilor recreative i
creterea tursimului local, naional i a
celui internaional.
Care sunt indicatorii cheie
referitori la obiectivul general?
Reabilitarea parcului,
i redarea centrului
istoric al oraului
circuitului pietonal;
Succes n construirea
cldirii balneare, a
centrului de conferine
i a altor faciliti
pentru recreere;
Creterea potenialului
turistic al municipiului
Cmpulung;
Care sunt sursele de informare
pentru aceti indicatori?
Surse de informare
publice i private
privind finanarea
proiectului;
Date privind firmele din
domeniul turismului din
zon;
Sondaje privind
percepia populaiei.
August 2004 2
Scopul
proiectului
Ce obiective specifice va atinge
proiectul?
Dezvoltarea atraciei turistice
pentru vizitatorii locali i strini;
Dezvoltarea abilitilor legate
61
de turism pentru firme;

mbuntirea facilitilor
recreaionale locale pentru
populaia oraului
Repoziionarea municipiului
Cmpulung ca destinaie
turistic;
Creterea activitilor legate de
organizarea conferinelor de
afaceri.
Care sunt indicatorii cantitativi
sau calitativi care arat dac
i n ce msur sunt atinse
obiectivele specifice ale
proiectului?
Numrul de noi locuri
de munc i creterea
veniturilor generale n
zon;
Numrul locurilor de
munc direct create;
Numrul de cursuri i
seminare pentru turism
Numrul utilizatorilor
noilor faciliti
recreative;
Numrul de conferine
i convenii organizate
de firme;
Numrul
evenimentelor
culturale, sociale,
economice din zon.
existente sau care pot fi
strnse? Ce metode sunt
necesare pentru obinerea
acestor informaii?
Date despre ocuparea
forei de munc i
statistici economice;
Date privind persoanele
i firmele care au
participat la instruire
Venitul i utilizarea
noilor faciliti
recreative;
Date publice i private
privind evenimentele de
toate genurile.
Care sunt factorii i condiiile care nu
sunt sub controlul direct al
proiectului, necesare pentru
atingerea obiectivelor stabilite? Ce
62
riscuri trebuie luate n considerare?

Situaia economic este
pozitiv n ar, regiune,
Europa;
Implicarea autoritilor locale
i a comunitii de afaceri;
Percepia pozitiv a
localnicilor
August 2004 3
Rezultate
preconizate
Care sunt rezultatele concrete
preconizate pentru atingerea
obiectivelor specifice?
Care sunt efectele i beneficiile
preconizate ale proiectului?
Ce mbuntiri va face i ce
schimbri va aduce proiectul?
Crearea a peste 200 de locuri
de munc directe i indirecte n
primii doi ani;
Dublarea numrului de
vizitatori dup 4 ani;
Contientizarea crescut a
faptului c municipiul
Cmpulung este o destinaie
turistic;
mbuntirea abilitilor i
creterea numrului de
salariai de calitate din turism;
Ctigarea unui segment din
piaa naional ca destinaie
pentru conferine de afaceri;
Rectigarea imaginii ca
destinaie de calitate, peste
nivelul mediu, din punct de
vedere istoric i cultural.
Care sunt indicatorii necesari
pentru a msura dac i n ce
msur proiectul atinge
rezultatele i efectele
scontate?
Numrul de locuri de
munc create: directe,
indirecte, permanente,
sau temporare
Numrul total de
vizitatori
Numrul de
profesioniti n afaceri
nregistrai
Numrul activitilor de
63
marketing i bugetul de
marketing
Numrul de persoane
instruite
pentru aceti indicatori?
Statistici privind
ocuparea forei de
munc
Veniturile locale
verificate la
compartimentul de
contabilitate al
Primriei.
Dosare/informaii
publice i private;
Date culese din media
sau din alte tipuri de
canale de
comercializare i
cheltuieli
Date/ informaii din
surse publice i private.
Ce factori i condiii externe trebuie
atinse pentru a obine rezultatele i
realizrile preconizate din program?
mbuntirea calitii
serviciilor turistice;
Optimizarea investiiilor n
faciliti recreative, a
balneare, n infrastructur i
n marketing
Preuri competitive pentru
produse i servicii
Programe de comunicare cu
localnicii
Management de calitate al
noilor faciliti
August 2004 4
Activiti Care sunt activitile cheie ce trebuie
derulate i n ce ordine, pentru a
obine rezultatele ateptate?
Activitate pentru elaborarea
proiectului nainte de
contractarea acestuia.
Activitate de evaluare i
control.
Activitate pentru pregtirea
terenului.
Activitate pentru reabilitare i
construcii.
Activitate pentru
64
comercializarea proiectului.
Activitate pentru recepia
corect a investiiei.
Care sunt mijloacele necesare
pentru a implementa aceste
activiti (de exemplu
personal, echipament,
instruire, studii, materiale,
faciliti operaionale, etc.)
Activitatea de
construire i reabilitare
este activitate pentru
subcontractare.
Solicitantul i
partenerul rspund de
activitatea pentru
evaluare, promovare i
recepie fcut cu un
mare sim de
rspundere pentru
sustenabilitatea
proiectului i pentru
obinerea rezultatelor
stabilite.
Ei au personalul i
resursele locale pentru
a face fa rspunderii
ce le revine.
despre progresul nregistrat de
proiect?
Surse de informare
pentru mass media.
Echipa proiectului
Autoritatea de
contractare.
Ce pre-condiii sunt necesare nainte
de nceperea proiectului(lor)?
Ce condiii, n afara controlului direct
al proiectului, trebuie s existe
pentru implementarea activitilor
planificate?
Primirea fondurilor la timp i
n mod corect;
nfiinarea companiei cu noile
faciliti operaionale i de
management
Respectarea termenelor de
construcie.
5_Kretzulescu_Park___short_description_Rom.doc
PHARE 2004 2006 PROGRAMUL DE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL

Proiecte mari de infrastructur regional
Numele solicitantului CONSILIUL LOCAL CMPULUNG - Judeul Arge
Titlu
65
DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII LEGATE DE TURISM N MUNICIPIUL CMPULUNG

PRIN REABILITAREA ZONEI ISTORICE, BALNEARE I DE PETRECERE A TIMPULUI
LIBER PARCUL KRETZULESCU
Amplasament
ROMNIA, REGIUNEA 3 MUNTENIA SUD, ARGE, CMPULUNG
Scopul proiectului: Proiectul este menit s scoat n eviden principalele trsturi i
caracteristicile tehnico-economice ale obiectivelor care aparin de zona istoric, balnear i de
recreaie - Parcul Kretzulescu, ca i a infrastructurii de acces, pentru a asigura o exploatare
raional i eficient a costurilor i pentru a avea un rspuns satisfctor solicitrilor
economice i sociale, ca i a celor din turism, legate de imagine i de impact.
Proiectul respect cerinele prevederilor 2.6.1 sector Turism Infrastructur corelat,
are ca scop att reabilitarea centrului istoric al Municipiului Cmpulung ct i redarea
motenirii sale culturale turismului balnear internaional, aa cum a fost n intervalul dintre cele
dou rzboaie mondiale.
Grupul int:
Populaia din Municipiul Cmpulung
Turitii romni
Turitii strini
ntreprinztorii locali (deintori de ntreprinderi mici i mijlocii).
Beneficiari indireci: populaia din zonele din jurul municipiului Cmpulung.
Activiti principale:
Regenerarea i recuperarea Parcului Balnear Kretzulescu din Cmpulung.
Reabilitarea zonei urbane istorice i recreative din centrul oraului.
Reabilitarea i mbuntirea infrastructurii de acces spre parcul balnear i de recreere
Kretzulescu.
Obiective
Reabilitarea i reincluderea Parcului Balnear Kretzulescu n circuitul economic i turistic.
Restaurarea i reabilitarea Bilor Kretzulescu monument istoric.
mbuntirea i reabilitarea infrastructurii de acces din DN 73 (Piteti - Braov) care duce
la Parcul Kretzulescu.
Recuperarea/reabilitarea utilitilor infrastructurii tehnice, pentru a realiza funcionarea
eficient a Parcului Balnear.
5_Kretzulescu_Park___short_description_Rom.doc
Rearanjarea i reorientarea drumului de acces spre parc, pentru mbuntirea imaginii, n

zona urban protejat a patrimoniului cultural (n centrul oraului)
Rezolvarea problemei legate de relieful drumului pentru a permite accesul uor pentru
turitii care merg pe jos spre parcul balnear i zona recreativ.
Justificare
Reabilitarea lor nseamn restaurarea personalitii istorice a municipiului Cmpulung.
Acest proiect reprezint o alternativ pentru a atrage mai multe venituri din activitile
legate de turism.
El rezolv o problem legat de sntatea public, deoarece populaia are nevoie de o
zon de relaxare i de servicii de sntate, pentru "o stare de bine."
Proiectul va aduce o schimbare radical a mentalitii cetenilor
El este un pas nainte spre dezvoltarea spiritului antreprenorial ntr-o direcie bazat pe
resurse locale i pe poziia turistic a oraului.
Analizele SWOT au evideniat:
Dezvoltarea turismului ar fi cea mai optim i realist soluie, care depinde indirect de mai
multe iniiative privind dezvoltarea;
Din numrul mare de propuneri de dezvoltare a turismului care au fost analizate, hotrrea
final a fost luat pentru proiectul respectiv.
Costurile eligibile ale Proiectului
Contributor Sum [ ] Observaii
66
Phare 1715191.2 = 0.75 x (costuri eligibile minus

contribuia local)
Fond naional 571730.4 = 0.25 x (costuri eligibile minus
contribuia local)
Contribuie local 254102,4 = Minimum 10% din costurile eligibile
TOTAL 2541024
Contribuie local Costuri neeligibile : 150792 Euro
Activiti posibile ce urmeaz a fi derulate:
Proiectul trebuie s aplice i s arate care sunt rezultatele, activitile, riscurile anticipate,
mpreun cu estimrile, indicatorii de performan, resursele materiale i umane, programul,
echipa de management, monitorizarea i evaluarea rezultatelor.
Annex B. Budget for the Action1

Expenses Unit # of units Unit # of units
1. Human Resources
1.1 Salaries (gross amounts, local staff)4
1.1.1 Technical Per month 0 Per month 0
1.1.2 Administrative/ support staff Per month 0 Per month 0
1.2 Salaries (gross amounts, expat/int. staff) Per month 0 Per month 0
1.3 Per diems for missions/travel5
1.3.1 Abroad (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0
1.3.2 Local (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0
1.3.3 Seminar/conference participants Per diem 0 Per diem 0
Subtotal Human Resources 0 0
2. Travel6
2.1. International travel Per flight 0 Per flight 0
2.2 Local transportation Per month 0 Per month 0
Subtotal Travel 0 0
3. Equipment and supplies7
3.1 Purchase or rent of vehicles Per vehicle 0 Per vehicle 0
3.2 Furniture, computer equipment 0 0
3.3 Spare parts/equipment for machines, tools 0 0
3.4 Other (please specify) 0 0
Subtotal Equipment and supplies 0 0
4. Local office/Action costs8
4.1 Vehicle costs Per month 0 Per month 0
4.2 Office rent Per month 0 Per month 0
4.3 Consumables - office supplies Per month 0 Per month 0
4.4 Other services (tel/fax, electricity/heating, maintenance) Per month 0 Per month 0
Subtotal Local office/Action costs 0 0
5. Other costs, services9
5.1 Publications10 0 0
5.2 Studies, research10 0 0
5.3 Auditing costs 0 0
5.4 Evaluation costs 0 0
5.5 Translation, interpreters 0 0
5.6 Financial services (bank guarantee costs etc.) 0 0
5.7 Costs of conferences/seminars10 0 0
5.8 Visibility actions
Subtotal Other costs, services 0 0
Costs (in
EUR)3
Unit rate (in
EUR)
All Years Year 12
Costs (in
EUR)
Unit rate
(in EUR)
Activiti diagrama Gantt

67
Anul 1
TIMP Semestrul 1 Semestrul 2 Unitatea de
implementare
Activitate 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Exemplu
Exemplu Partener local 1
Executarea
activitii 1
(nume)
Partener local 2
Pregtirea
activitii 3
(nume)
Partener local 1
Etc.
Matricea punctajului
Punctaj
maxim
Seciune
1. Capacitate financiar i operaional 20
1.1 Au solicitantul i partenerii suficient experien n domeniul
managementului proiectelor?
10
1.2 Au solicitantul i partenerii suficient experien
tehnic?(cunotine semnificative privind chestiunile ce vor fi
abordate.)
5
1.3 Au solicitantul i partenerii suficient capacitate de
management?
(inclusiv personal, echipament i abilitatea de a se descurca cu bugetul
alocat activitii)?
5
Punctaj
maxim
Seciune
2. Relevan 25
2.1 Ct de relevant este propunerea pentru obiective i pentru una sau
mai multe din prioritile incluse n solicitrile de propuneri?
5
2.2 Ct de relevant este propunerea pentru nevoile i constrngerile
particulare ale rii/rilor int sau ale regiunii (lor)?
5
2.3 Ct de bine definite i ct de strategic au fost alei cei implicai
(intermediari, beneficiari finali, grupuri int)?
5
2.4 Au fost definite clar nevoile grupurilor int propuse i ale
beneficiarilor finali; propunerea le abordeaz n mod adecvat?
5
2.5 Propunerea conine elemente specifice de valoare adugat? 5
68
Seciune Punctaj
maxim
Punctaj
maxim
3. Metodologie 30
3.1 Sunt activitile propuse adecvate, practice i conforme cu
obiectivele i cu rezultatele anticipate?
5
3.2 Ct de coerent este planul general de aciune? 5
3.3 Nivelul de implicare i participare n aciune al partenerilor este
satisfctor?
5
3.4 Nivelul de implicare n activitate al grupurilor int i al
beneficiarilor finali este satisfctor?
5
3.5 Planul de activitate este clar i fezabil? 5
3.6 Propunerea conine indicatori verificabili obiectiv pentru rezultatul
activitii?
5
Punctaj
maxim
Seciune
4. Sustenabilitate 15
4.1 Activitatea va avea un impact tangibil asupra grupurilor int? 5
4.2 Propunerea poate avea efecte de multiplicare ? 5
3 Sunt rezultatele anticipate ale activitii propuse sustenabile:
- financiar (cum vor fi finanate activitile cnd nu va mai fi finanare
de la CE?)
- instituional (structurile ce permit continuarea activitilor vor fi
funcionale n continuare cnd se termin programul? Va fi o
"proprietate" local asupra rezultatelor aciunii?)
5
Punctaj
maxim
Seciune
5. Buget i eficiena costurilor 10
5.1 Este satisfctor raportul dintre costurile estimate i rezultatele
anticipate?
5
5.2 Sunt cheltuielile propuse necesare pentru implementarea
activitii?
5
1
Scurt descriere a Proiectului de integrare a minoritii romilor, programe

de reinstruire i antreprenoriat n Valea Jiului, judeul Hunedoara, Romnia
Obiectiv:
Obiectivul este s se elaboreze i s se implementeze un plan pentru a ajuta populaia de origine
rom s se integreze n activitile sociale i de afaceri din regiunea Vii Jiului, din judeul
Hunedoara. Ideea este ca minoritatea rom s fie ajutat s se integreze, s identifice i s
69

deruleze activiti de reconversie profesional, pentru a dezvolta spiritul antreprenorial n rndul
membrilor comunitii, astfel nct succesul lor s ajute i el la mbuntirea situaiei economice
i sociale din regiune.
Instituii implicate. Posibili actori interesai:
Autoritile locale ale oraelor i satelor din lungul Vii Jiului.
Agenia de dezvoltare regional, Regiunea Sud Vest
ONG-urile locale
Ministerul Muncii
Populaia Vii Jiului
2
Instituiile locale ce vor conduce proiectul:
Municipalitatea Vii Jiului va fi solicitantul mprumutului nerambursabil (grantului) i va rspunde
de executarea Proiectului, n coordonare cu toate instituiile private i publice. Timpul alocat
pentru acest proiect este de 18 luni.
Susinere prin cofinanare de la CE i finanare local:
Bugetul estimat pentru acest proiect, de peste 18 luni, este de 500.000 . Cererea de cofinanare
de la UE este de 60% (300.000 ). Restul banilor va trebui s fie asigurat sau prin contribuie
bneasc i/ sau prin contribuia n natur a instituiilor locale (personal, birouri, etc.). Este foarte
important ca susinerea financiar s fie mprit ntre diversele instituii locale, regionale i
naionale.
Activiti ce pot fi derulate:
Proiectul trebuie s aplice i s arate care sunt rezultatele, activitile, riscurile anticipate,
mpreun cu estimrile, indicatorii de performan, resursele materiale i umane, programul,
echipa de management, monitorizarea i evaluarea rezultatelor.
Logica interveniei Indicatori verificabili Sursa verificrii Concluzii importante
Obiectiv general 1.Contribuie la ntrirea structurii economice i sociale a
Vii Jiului, prin ntreprinderi mici, viabile i autonome, i la
reconversie profesional
1.Au nceput s deruleze cu succes afaceri
n Valea Jiului
2.numrul noilor locuri de munc create
Raport final
(Intern i extern)
Rapoarte de evaluare
Statistici publice
Recunoaterea
contribuiei aduse de
ntreprinderile mici la
economia local
Obiectivele
programului
1.ntrete capacitatea antreprenorial n Valea Jiului
2. Construiete capacitate pentru consultan de afaceri n
Valea Jiului
3.mbuntete accesul la capital de finanare i investiii
pentru cei ce doresc s nceap afaceri n Valea Jiului
4.Dezvolt programe de iniiere de afaceri pe tot cuprinsul
Romniei mpreun cu organizaii partenere
1.ntreprinztori de succes & informai
2Rspuns eficient i efectiv la nevoile
clienilor i ale partenerilor
3 Dezvoltarea puternic a ntreprinderilor
mici (DIM), a organizaiilor i apariia
consultani privai de afaceri
4 O gam larg de instrumente financiare
accesibile clienilor
Baze de date
Studii de caz client
Raport final
Rapoarte lunare
elaborate de biroul
local de coordonare
Rapoarte de instruire
elaborate de
organizatorii externi
Rapoarte de proiect
elaborate de parteneri
europeni
70

Interesul i dorina
grupului int s
participe la program
Dorina instituiilor
financiare s coopereze
Disponibilitatea
organizaiilor care se
ocup cu ntreprinztorii
migrani
Logica interveniei Indicatori verificabili Sursa verificrii Concluzii importante
Rezultate anticipate 1. ntreprinztori poteniali i ntreprinztori noi, puternici, care
vor apare n Valea Jiului
3.Consultani de afaceri instruii pentru ntreprinderile mici i
organizaii (DIM)
4.O cunoatere mai bun a fondurilor disponibile i a reelei
extinse de instituii financiare i de finanare
5.Metodologie de facilitare a iniiativelor ntreprinztorilor
migrani
Numrul de clieni care particip la program Baze de date
Plan de marketing
pentru evaluare
periodic
Evaluarea clienilor
Rapoarte de instruire
Rapoarte lunare ale
biroului local de
coordonare
ncrederea
grupului int n
economia
local
Clienii sunt
motivai s
dezvolte
planuri de
afaceri
Bncile sunt
motivate s
coopereze
Activiti
1.Crearea unui program de antreprenoriat pentru minoritatea
rom, care s includ faciliti de incubare.
2. Crearea unor programe special adaptate pentru integrare:
cererea de locuri de munc, afaceri
3. nfiinarea unui birou pentru consultan n afaceri
4.Facilitarea accesului la instituiile de finanare
Plan de resurse i costuri Baze de date
Fiiere / Dosare cu
formulare de cereri
Propuneri semnate
Contracte cu
consultani de afaceri
Planuri finale de
afaceri
Contracte de garanie
Finanarea
Proiectului a
fost primit la
timp
Implicarea
actorilor
principali
Annex B. Budget for the Action1

Expenses Unit # of units Unit # of units
1. Human Resources
1.1 Salaries (gross amounts, local staff)4
1.1.1 Technical Per month 0 Per month 0
1.1.2 Administrative/ support staff Per month 0 Per month 0
1.2 Salaries (gross amounts, expat/int. staff) Per month 0 Per month 0
1.3 Per diems for missions/travel5
1.3.1 Abroad (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0
1.3.2 Local (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0
1.3.3 Seminar/conference participants Per diem 0 Per diem 0
71

Subtotal Human Resources 0 0
2. Travel6
2.1. International travel Per flight 0 Per flight 0
2.2 Local transportation Per month 0 Per month 0
Subtotal Travel 0 0
3. Equipment and supplies7
3.1 Purchase or rent of vehicles Per vehicle 0 Per vehicle 0
3.2 Furniture, computer equipment 0 0
3.3 Spare parts/equipment for machines, tools 0 0
3.4 Other (please specify) 0 0
Subtotal Equipment and supplies 0 0
4. Local office/Action costs8
4.1 Vehicle costs Per month 0 Per month 0
4.2 Office rent Per month 0 Per month 0
4.3 Consumables - office supplies Per month 0 Per month 0
4.4 Other services (tel/fax, electricity/heating, maintenance) Per month 0 Per month 0
Subtotal Local office/Action costs 0 0
5. Other costs, services9
5.1 Publications10 0 0
5.2 Studies, research10 0 0
5.3 Auditing costs 0 0
5.4 Evaluation costs 0 0
5.5 Translation, interpreters 0 0
5.6 Financial services (bank guarantee costs etc.) 0 0
5.7 Costs of conferences/seminars10 0 0
5.8 Visibility actions
Subtotal Other costs, services 0 0
Costs (in
EUR)3
Unit rate (in
EUR)
All Years Year 12
Costs (in
EUR)
Unit rate
(in EUR)
Activiti diagrama Gantt

Anul 1
TIMP Semestrul 1 Semestrul 2 Unitatea de
implementare
Activitate 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Exemplu
Exemplu Partener local 1
Executarea
activitii 1
(nume)
Partener local 2
Pregtirea
activitii 3
(nume)
Partener local 1
Etc.
Matricea punctajului
Punctaj
maxim
Seciune
72
1. Capacitate financiar i operaional 20

1.1 Au solicitantul i partenerii suficient experien n domeniul
managementului proiectelor?
10
1.2 Au solicitantul i partenerii suficient experien
tehnic?(cunotine semnificative privind chestiunile ce vor fi
abordate.)
5
1.3 Au solicitantul i partenerii suficient capacitate de
management?
(inclusiv personal, echipament i abilitatea de a se descurca cu bugetul
alocat activitii)?
5
Punctaj
maxim
Seciune
2. Relevan 25
2.1 Ct de relevant este propunerea pentru obiective i pentru una sau
mai multe din prioritile incluse n solicitrile de propuneri?
5
2.2 Ct de relevant este propunerea pentru nevoile i constrngerile
particulare ale rii/rilor int sau ale regiunii (lor)?
5
2.3 Ct de bine definite i ct de strategic au fost alei cei implicai
(intermediari, beneficiari finali, grupuri int)?
5
2.4 Au fost definite clar nevoile grupurilor int propuse i ale
beneficiarilor finali; propunerea le abordeaz n mod adecvat?
5
2.5 Propunerea conine elemente specifice de valoare adugat? 5
Seciune Punctaj
maxim
Punctaj
maxim
3. Metodologie 30
3.1 Sunt activitile propuse adecvate, practice i conforme cu
obiectivele i cu rezultatele anticipate?
5
3.2 Ct de coerent este planul general de aciune? 5
3.3 Nivelul de implicare i participare n aciune al partenerilor este
satisfctor?
5
3.4 Nivelul de implicare n activitate al grupurilor int i al
beneficiarilor finali este satisfctor?
5
3.5 Planul de activitate este clar i fezabil? 5
3.6 Propunerea conine indicatori verificabili obiectiv pentru rezultatul
activitii?
73
5
Punctaj
maxim
Seciune
4. Sustenabilitate 15
4.1 Activitatea va avea un impact tangibil asupra grupurilor int? 5
4.2 Propunerea poate avea efecte de multiplicare ? 5
3 Sunt rezultatele anticipate ale activitii propuse sustenabile:
- financiar (cum vor fi finanate activitile cnd nu va mai fi finanare
de la CE?)
- instituional (structurile ce permit continuarea activitilor vor fi
funcionale n continuare cnd se termin programul? Va fi o
"proprietate" local asupra rezultatelor aciunii?)
5
Punctaj
maxim
Seciune
5. Buget i eficiena costurilor 10
5.1 Este satisfctor raportul dintre costurile estimate i rezultatele
anticipate?
5
5.2 Sunt cheltuielile propuse necesare pentru implementarea
activitii?
5
MATRICEA ANALIZEI PRINCIPALILOR ACTORI IMPLICAI
74

PROIECTE Europene

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROIECTE Europene

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Managementul ciclului de proiect

Prezentul material are ca sursa de informare un manual care a fost elaborat de

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

conceptul de ciclu al proiectului

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Proiectele2 se planific i se realizeaz ntr-o succesiune etape, pornind de la un document

Uneori denumit concepie (design), elaborare, pregtire

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Figura 2: Ciclul proiectului: Principalele documente i

OCDE / DAC, 1991

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

2.2. Principiile cheie ale MCP

2.3. Formatul sau structura de baz a proiectului i documentele

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

2.4. Programe sectoriale

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Adesea menionai drept factori ai durabilitii.

3.2. Limitele matricei logice

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>