Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
cale de consecin, puterea de a-i da seama de responsabilitatea penal cu urmrile ei'; n fine, alii
privesc discernmntul c o responsabilitate moral i ca un discernmnt juridic.
sanciunii se ine seama de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de
dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fos crescut i n care
a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. n alin. (2) al
aceluiai articol se prevede c pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri
educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului.
Msurile educative care se pot lua fa de infractorii minori, prevzute n Codul penal n
vigoare, sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare i
internarea ntr-un institut medical-educativ (art. 101). Primele trei msuri sunt prevzute n
ordinea gravitii lor, de la simpla dojan pn la privarea de libertate. Ultima are un caracter
special i complex, avnd nu numai caracter de msur educativ privativ de libertate, dar i de
msur de tratament medical.
n art. 109 din Codul penal n vigoare se prevede c pedepsele ce se pot aplica minorului
sunt nchisoarea sau amenda prevzute de lege pentru infraciunea svrit.
Limitele pedepselor se reduc la jumtate. n urma reducerii, n nici un caz minimul
pedepsei nu va depi 5 ani. Nu se aplic minorilor pedeapsa deteniunii pe via; cnd legea
prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via, se aplic minorului
nchisoarea de la 5 la 20 de ani. De asemenea, nu se aplic minorilor pedepsele complementare,
iar condamnrile pronunate pentru infraciunile comise n timpul minoritii nu atrag
incapaciti sau decderi, o astfel de condamnare neputnd constitui prim termen al recidivei.
Spre deosebire de actualul Cod penal, care prevede c fa de minorul care rspunde
penal se poate lua o msur educativ ori se poate aplica o pedeaps, noul Cod penal prevede
drept consecin a rspunderii penale a minorilor doar luarea unor msuri educative, fie
privative, fie neprivative de libertate.
Astfel, fa de minorul care, la dat svririi infraciunii, avea vrsta cuprins ntre 14 i
18 ani se ia o msur educativ neprivativ de libertate [art. 114 alin. (1) noul Cod penal].
Msuri educative privative de libertate se pot lua fa de infractorul minor n urmtoarele
cazuri:
a) dac a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost
executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat
[art. 114 alin. (2) lit. a) noul Cod penal];
b) atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea
de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via [art. 114 alin. (2) lit. b) noul Cod penal].
Prin urmare, n concepia noului Cod penal, un minor infractor se sancioneaz, de regul,
cu o msur educativ neprivativ de libertate, iar n mod excepional, cnd recade n
infracionalitate sau comite chiar pentru prima oar o infraciune grav sau deosebit de grav,
fa de acesta se ia o msur educativ privativ de libertate.
Msurile educative neprivative de libertate sunt prevzute n art. 115 alin. (1) pct. 1 din
noul Cod penal: stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn,
asistarea zilnic.
Msurile educative privative de libertate sunt prevzute n art. 115 alin. (1) pct. 2 din noul
Cod penal: internarea ntr-un centru educativ, internarea ntr-un centru de detenie.
Potrivit dispoziiilor din alin. (2) ale art. 115 din noul Cod penal, alegerea msurii
educative care urmeaz s fie luat fa de minor se face, n condiiile art. 114 privitor la
consecinele rspunderii penale a minorului, pe baza criteriilor generale de individualizare a
pedepsei prevzute n art. 74 alin. (1) lit. a) - g) noul Cod penal. Aceste criterii trebuie s fie
folosite mai nti pentru a decide care dintre cele dou categorii de msuri educative este
aplicabil n cauz i apoi pentru alegerea i individualizarea msurii aplicabile. Cu privire la
msurile educative privative de libertate, hotrtoare sunt condiiile prevzute n art. 114 alin. (2)
din noul Cod penal, att pentru opiunea n favoarea acestui grup de msuri, ct i pentru
alegerea uneia dintre cele dou msuri prevzute de lege, urmnd ca la individualizarea msurii
alese s se foloseasc cu precdere criteriile generale de individualizare.
n conformitate cu art. 116 din noul Cod penal, n vederea efecturii evalurii minorului,
potrivit criteriilor prevzute n art. 74, instana va solicita serviciului de probaiune ntocmirea
unui referat care va cuprinde i propuneri motivate referitoare la natura i durata programelor de
reintegrare social pe care minorul ar trebui s le urmeze, precum i la alte obligaii ce pot fi
impuse acestuia de ctre instan [alin. (1)]. Referatul de evaluare privind respectarea condiiilor
de executare a msurii educative sau a obligaiilor impuse se ntocmete n toate cazurile n care
instana dispune asupra msurilor educative ori asupra modificrii sau ncetrii executrii
obligaiilor impuse, precum i la terminarea executrii msurii educative [alin. (2)].
I.3.1. Regimul msurilor educative neprivative de libertate
Msurile educative neprivative de libertate prevzute la art. 115 alin. (1) pct. 1 din noul
Cod penal sunt enumerate ntr-o ordine care nu este ntmpltoare, ci reprezint o scar de
msuri din ce n ce mai aspre n coninut, corespunztoare gradului de pericol social concret al
faptei svrite i a gradului de pervertire moral a minorului.
A.
Sunt reglementate dou situaii cnd instana dispune prelungirea sau nlocuirea msurilor
educative neprivative de libertate (art. 123). Prima situaie, cnd minorul nu respect, cu reacredin, condiiile de executare a msurii educative sau a obligaiilor impuse. n aceast situaie
instana dispune:
a) prelungirea msurii educative, fr a putea depi maximul prevzut de lege pentru
aceasta;
b) nlocuirea msurii luate cu o alt msur educativ neprivativ de libertate mai sever;
c) nlocuirea msurii luate cu internarea ntr-un centru educativ, n cazul n care, iniial,sa luat msura educativ neprivativ de libertate cea mai sever (asistarea zilnic), pe durata
maxim;
d) nlocuirea msurii educative neprivative de libertate cu msura internrii ntr-un centru
educativ, n cazurile prevzute la literele a) i b), dac nici de aceast dat nu au fost respectate
condiiile de executare a msurii educative sau a obligaiilor impuse.
A doua situaie este cea cnd minorul aflat n executarea unei msuri educative
neprivative de libertate svrete o nou infraciune sau este judecat pentru o infraciune
concurent svrit anterior. n aceast situaie, instana dispune:
a) prelungirea msurii educative luate iniial, fr a putea depi maximul prevzut de
lege pentru aceasta;
b) nlocuirea msurii luate iniial cu o alt msur educativ neprivativ de libertate mai
sever;
c) nlocuirea msurii luate iniial cu o msur educativ privativ de libertate.
Pe durata executrii msurii educative ce a fost prelungit sau a executrii msurii
educative neprivative de libertate mai severe ce a nlocuit msura luat iniial, instana poate
impune minorului executarea unor noi obligaii sau sporirea condiiilor de executare a celor deja
dispuse.
I.3.2. Regimul msurilor educative privative de libertate
Noul Cod penal prevede dou msuri educative privative de libertate: internarea ntr-un
centru educativ i internarea ntr-un centru de detenie. Art. 114 alin. (2) din noul Cod penal
prevede c fa de minorul care, la data svririi infraciunii, avea vrsta cuprins ntre 14 i 18
ani se poate lua o msur educativ privativ de libertate n urmtoarele cazuri:
a) dac a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost
executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat;
b) atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea
de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via.
Msura educativ a internrii ntrun centru educativ const n internarea minorului ntr-o
instituie specializat n recuperarea minorilor, unde va urma un program de pregtire colar i
formare profesional potrivit aptitudinilor sale, precum i programe de reintegrare social [art.
124 alin. (1)].Dei privativ de libertate, msura internrii ntr-un centru educativ este o msur
educativ, n cadrul creia preponderent este programul formativ i educativ, avnd ca obiectiv
resocializarea minorului.
Durata acestei msuri educative este stabilit de instan, pe baza criteriilor generale de
individualizare a pedepsei prevzute n art. 74 din noul Cod penal, ntre unu i 3 ani i nu este
influenat de mplinirea de ctre minor a vrstei de 18 ani, ca n legea penal n `vigoare.
Legiuitorul a luat n considerare posibiliti multiple privind comportamentul minorului i
a stipulat deciziile pe care le poate lua instana.
Astfel, dac n perioada internrii minorul svrete o nou infraciune sau este judecat
pentru o infraciune concurent svrit anterior, instana poate menine msura internrii ntrun centru educativ, prelungind durata acesteia, fr a depi maximul prevzut de lege, sau o
poate nlocui cu msura internrii ntr-un centru de detenie [art. 124 alin. (3)].
Instana va proceda la meninerea i prelungirea internrii n centrul educativ atunci cnd,
fa de gravitatea infraciunilor i de mprejurrile n care au fost svrite, de conduita general
a minorului, apreciaz c acesta se poate ndrepta n cadrul centrului educativ, cu prelungirea
duratei internrii, fr depirea maximului de 3 ani prevzut de lege.
Dimpotriv, fa de gravitatea infraciunii concurente anterioare sau a noii infraciuni
svrite pe perioada internrii, dac prelungirea duratei internrii nu mai este posibil, instana
va proceda la nlocuirea acestei msuri cu internarea ntr-un centru de detenie, n condiiile
prevzute de lege.
n cazul n care pe durata internrii minorul a dovedit interes constant pentru nsuirea
cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale,
dup executarea a cel puin jumtate din durata internrii, instana poate dispune:
a) nlocuirea internrii cu msura educativ a asistrii zilnice pe o perioad egal cu
durata internrii neexecutate, dar nu mai mult de 6 luni, dac persoana internat nu a mplinit
vrsta de 18 ani;
b) liberarea din centrul educativ, dac persoana internat a mplinit vrsta de 18 ani.
Odat cu nlocuirea sau liberarea instana impune respectarea uneia sau mai multora dintre
obligaiile prevzute n art. 121 pn la mplinirea duratei msurii internrii [art. 124 alin. (4) i
(5)].
Dac minorul nu respect, cu reacredin, condiiile de executare a msurii asistrii
zilnice sau obligaiile impuse, instanta revine asupra nlocuirii sau liberrii i dispune executarea
restului rmas neexecutat din durata msurii internrii ntr-un centru educativ [art. 124 alin. (6)].
n cazul svririi, pn la mplinirea duratei internrii, a unei noi infraciuni de ctre o
persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani i fa de care s-a dispus nlocuirea msurii internrii
ntr-un centru educativ cu msura asistrii zilnice, instana revine asupra nlocuirii i dispune: a)
executarea restului rmas din durata msurii internrii iniiale, cu posibilitatea prelungirii duratei
acesteia pn la maximul prevzut de lege; b) internarea ntr-un centru de detenie [art. 124 alin.
(7)].
B.
Suspecii minori nu trebuie s fie deinui mai mult de 6 luni nainte de judecare. Aceast
perioad nu poate fi prelungit, dect, dac un judector a participat la examinarea cauzei i a
obinut certitudinea c eventualele ntrzieri ale procedurii sunt justificate prin circumstane
excepionale.
La fel, faptul de a ine un minor n detenie timp de 6 luni, fr a lua n considerare vrsta
tnr a acuzatului, poate constitui o violare a art. 53. Curtea a statuat c 48 de zile de detenie
impuse reclamantului, n vrst de 17 ani, constituie o violare a art. 5 3, chiar dac acesta avea
un cazier judiciar i era acuzat de o infraciune grav.
Art. 5 (1) lit. d) permite Statelor s decid n privina deteniei unui minor n scopurile
supravegherii educaionale sau aciunilor legale. n cauza Boumar c. Belgiei instana a
hotrt c autoritile belgiene nu puteau invoca clauza supravegherea educaional pentru a
justifica detenia celular a unui copil ntr-o nchisoare. n cauza Nielsen c. Danemarcii un tnr
danez ai crui prini s-au desprit pe cnd era copil, a preferat s locuiasc cu tatl su, ceea ce
de fapt a i fcut timp de civa ani, mpotriva hotrrilor judectoreti prin care el fusese
ncredinat mamei spre cretere i educaie. n cele din urm, mama a cerut internarea biatului
ntr-un spital public de psihiatrie. Recunoscnd aplicabilitatea art. 5 din Convenie fa de orice
persoan i n special menionnd c art. 51 (1) lit. d) protejeaz minorii, Curtea a declarat c
aceast dispoziie nu se pune n practic, deoarece spitalizarea petiionarului nu constituie o
privare de libertate n sensul art. 51 al Conveniei, dar a fost o exercitare responsabil de ctre
mam a drepturilor printeti (Ghid (Vade-mecum) al Conveniei Europene pentru Drepturile
Omului, 2000).
Infraciunile comise de ctre minori nu trebuie s implice dect msuri de supraveghere,
educare i nici ntr-un caz sanciuni penale. Un minor nu trebuie pedepsit ca un adult n funcie
de imaturitatea sa, condamnarea prezint un grad de culpabilitate sau msuri de intervenie
susceptibile de a avea efecte pozitive. Recomandarea Comitetului de Minitri n privina
Regulilor penitenciare europene dispun c persoanele ce au mai puin de 18 ani nu trebuie s fie
reinute n aceleai nchisori cu adulii, dar n instituii pentru ele. CEDO relev n acest sens, c
internarea unui minor n casa de arest nu ncalc art. 51 (d) al Conveniei, dar nu este de natura
de a urmri educarea supravegheat a interesatului. Astfel, n afacerea Bouamar c. Belgia un
minor suspectat de comiterea anumitor infraciuni a fost plasat ntr-o cas de arest n regim de
izolare virtual i fr asistena unui personal calificat, Curtea a statuat n funcie de condiiile de
detenie acestea nu pot fi considerate c urmresc un scop educativ i plasrile n diferite
instituii n termen scurt cu durata de pn la 15 zile nu sunt compatibile cu art. 51 (d). Curtea n
cauza respectiv c dac un stat alege sistemul de educare supravegheat pentru a implementa
politica sa n materia delincvenei juvenile, lui i revine sarcina de a se dota de o infrastructur
adaptat imperativelor securitii i obiectivelor pedagogice.
Totodat, potrivit art. 54, orice persoan privat de libertate prin arestare sau detenia
dreptului este n drept de a introduce un recurs n faa tribunalului n scopul staturii legalitatea
deteniei i dispune liberarea sa dac detenia este ilegal. Obligaia ce deriv din art. 54 variaz
potrivit circumstanelor i tipului privrii de libertate. Astfel, minorul nu necesit a fi doar audiat
n persoan, dar i n prezena unui avocat, reprezentant legal i asistent social pentru oferire
garaniilor necesare. Termenul de examinare a recursurilor ar trebui s fie scurte n timp ce
acestea se pronun n privina deteniei minorilor.
Aadar, n condiiile n care, Convenia European a Drepturilor Omului i Protocoalele
sale nu insereaz norme speciale privind drepturilor minorilor, n particular cele referitoare la
minorii n conflict cu legea, iar jurisprudena CEDO nu se expune dect n limitele acestora,
precum i n vizorul situaiei n spe, innd cont de necesitile minorului, o latur mai
pregnant n acest sens revine la nivelul Consiliului Europei, Recomandrilor Comitetului de
Minitri.
Respectiv, Recomandarea Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei privind noile
modaliti de abordare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile elucideaz c obiectivul
justiiei juvenile necesit a fi prevenirea comiterii i recidivei faptelor de natur penal, de a
resocializa i reintegra minorii. nvinuirea trebuie s reflecte vrsta i nivelul de maturitate a
persoanei, s se ralieze la etapa de dezvoltare a infractorului, iar msurile cu caracter penal s se
aplice, n mod ascendent, dar n pas cu creterea nivelului individual de rspundere. Potrivit
acesteia minorii nu trebuie inui n arestul poliiei mai mult de 48 ore i detenia provizorie
nainte de judecat nu poate depi 6 luni nainte de judecat. De asemenea, ori de cte ori va fi
posibil, n privina bnuiilor minori se vor aplica alternative de detenie. Privarea de libertatea
nu trebuie niciodat s se aplice ca pedeaps iminent, ca form de intimidare sau s serveasc
drept substitut al proteciei copilului sau a msurilor de sntate mintal ( I. Dolea, V. Zaharia,
2007, p. 298).
Recomandarea REC(2000)22 a Comitetului de Minitrilor al Consiliului Europei ctre
statele membre cu privire la stimularea implementrii Regulamentului European privind
sanciunile i msurile comunitare insereaz principiile cluzitoare pentru utilizarea mai
norma naional, chiar dac aceast din urm ar fi adoptat ulterior intrrii n vigoare actului
comunitar.
n temeiul principiului efectului direct, dispoziiile tratatelor i celorlalte acte comunitare
dac pot fi invocate de justiiabili n faa jurisdiciilor naionale i sunt susceptibile de a crea
drepturi i obligaii n favoarea i respectiv n sarcina persoanelor juridice.
De asemenea, la instituirea pedepselor se va ine cont de principiul legalitii pedepselor
prin care se impune dreptului comunitar s nu agraveze rspunderea penal n mod independent
de legea naional (Gheorghe V. Ivan, 2009, p.29-30).
Art. II-84 din al Tratatului instituind o Constituie pentru Europa, copiii au dreptul la
protecie i la ngrijirile necesare pentru asigurarea bunstrii lor. Ei i pot exprima n mod liber
opinia. Aceasta este luat n considerare pentru aspectele ce i privesc, n funcie de vrsta i de
gradul lor de maturitate. n toate actele referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de
autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al copilului trebuie s reprezinte o
preocupare primordial. Orice copil are dreptul de a avea, periodic, relaii personale i contacte
directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acest lucru contravine interesului su
( http://europarl.eu).
n acest sens, se pronun i art.23 al Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
prevede c copiii au dreptul la protecia i ngrijirea necesar pentru asigurarea bunstrii lor. n
toate aciunile referitoare la copii, desfurate fie de autoritile publice, fie de instituii
particulare, trebuie s primeze interesele copiilor.
Aceste prevederi au caracter declarativ care nu le asigur funcionalitate, deoarece nu au
fost elaborate actele comunitare necesare n acest sens i create mecanismele necesare de
implementare.
De asemenea, Parlamentul European i Consiliul pot stabili i n temeiul art. 6 9B din
Tratatul de la Lisabona norme minime cu privire la definirea infraciunilor i a sanciunilor n
domenii ale criminalitii de o gravitate deosebit de dimensiune transfrontalier ce rezult din
natura i impactul acestor infraciuni ori din nevoia special pornind de la o baz comun.
Infraciuni din domeniu terorismului, traficului de persoane, i exploatarea sexual a femeilor i
copiilor, traficul ilicit de droguri, arme, splarea banilor, corupia, contrafacerea mijloacelor de
plat, criminalitatea organizat. n funcie de evoluia criminalitii, Consiliul poate adopta
decizii care s indice late domenii ale criminalitii organizate. Rezoluia Parlamentului
European din 21 iunie 2007 prevede ca statele s adopte norme i principii directoare minime n
domeniul delincvenei juvenile, comune tuturor statelor membre, n domeniul delincvenei
juvenile, care s se axeze pe cei trei piloni fundamentali reprezentai, n primul rnd, de
prevenie, n al doilea rnd, de msurile judiciare i extrajudiciare i, n al treilea rnd, de
reabilitare, integrare i reinserie social, pe baza principiilor stabilite la nivel internaional prin
Regulile de la Beijing i Principiile de la Ryad, prin Convenia ONU privind drepturile copilului,
ca i prin alte convenii internaionale din acest domeniu.
Dei, n multe din programele Uniunii Europene instituiile comunitare i exprim
ngrijorarea fa de fenomenului delincvenei juvenile, dar reglementarea acestuia se impune n
mod tangenial statelor membre, evitndu-se adoptare unor acte comunitare n acest sens.
Societatea civil european a precizat c copiii reprezint o categorie distinct de
persoane care au nevoi speciale, diferite de cele ale adulilor, crora le lipsete capacitatea de a se
proteja ei nsii i care au puine posibiliti de a se proteja pentru ei nsii i de a pleda pentru ei
nsii. Multe din programe i proiecte iniiate de Uniunea European n domeniul proteciei
dreptului i ameliorrii situaiei copiilor sunt deschise parteneriatului strategic cu organizaiile
obteti i rile candidate la aderare sau care se afl n proces de negociere a aderrii.
n pofida unei active cooperri a societii civile la nivel comunitar i elaborarea unor i
implementarea unor aciuni comune n materie drepturilor copilului i a celor aflai n conflict cu
legea n special, Legislatorii nu realizeaz o omogenizare a normelor juridice la nivel European.
Fora lor decurge din existena tradiiilor istorice, culturale diferite i din lipsa actelor comunitare
n materie.
Bibliografie:
1.
Al. Boroi, Drept penal. Partea general, Ediia a II-a, Editura All Beck,
Bucureti, 2000.
5.
C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2007.
6.
T. Dascl, Minoritatea n dreptul penal romn, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2011.
7.
I. Pascu, Drept penal. Partea general, Ediia a II-a, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2009.
8.
G. Antoniu (coord.), Al. Boroi, B.-N. Bulai, C. Bulai, t. Dane, C. Duvac,
M.-K. Guiu, C. Mitrache, Cr. Mitrache, I. Molnar, I. Ristea, C. Sima, V. Teodorescu, I.
Vasiu, A. Vlceanu, Explicaii preliminare ale noului Cod penal, Vol. II (art. 53-187),
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
9.
V. Paca, Drept penal. Partea general, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2011.
10.
Declaraia Naiunilor Unite a Drepturilor Copilului, Rezoluia Adunrii
Generale a ONU nr. 1386 A (XI) din 20 noiembrie 1959, R. Hodgin, P. Newell, Ghid de
aplicare a conveniei cu privire la Drepturile Copilului, UNICEF, Chiinu, Ed. Cartier,
2001.
11.
2006.
12.
Convenia
pentru
aprarea
drepturilor
omului
libertilor