Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
[depunerea proiectelor prin MySMIS]
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale pentru accesarea fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
Prevederile din ghidul general la care ghidul specific face trimitere expres, se aplic n mod
corespunztor. Celelalte prevederi din ghidul general nu sunt aplicabile acestui ghid i apelului de
proiecte pe care l reglementeaz.
La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cuprins
1.
2.
3.
1.2.
1.3.
Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul prioritii de investiii?
4
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
5.
6.
7.
8.
Anexe............................................................................................................................................. 29
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
1.
Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 2 mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n
special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi
ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri - 2.1.A Microntreprinderi.
1.2.
1.3.
Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord Vest, Centru.
1.4.
Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional Regional 2014-2020 n axe prioritare i prioriti de investiii,
a se vedea Ghidul general.
2 Sprijinirea dezvoltrii structurilor de incubare a afacerilor face obiectul unui apel de proiecte distinct.
3 Sprijinirea investiiilor localizate pe teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii fac obiectul unui apel de proiecte distinct.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
1.5.
1.6.
Indicatorii de proiect
sau
Meninerea numrului mediu de salariai cel puin la nivelul nregistrat n ultimul an fiscal
ncheiat nainte de depunerea cererii de finanare, pe toat perioada de execuie a
contractului de finanare i de durabilitate a proiectului.
Indiferent dac se prevede sau nu o cretere a numrului mediu de salariai, rmne obligatorie
respectarea criteriului de eligibilitate aplicabil solicitantului (a se vedea criteriul 4 din seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului), pe toat perioada de evaluare, selecie, contractare a cererii de finanare,
de execuie a contractului de finanare i 3 ani de la realizarea plii finale n cadrul contractului de
finanare.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n
afara celui menionat n cadrul acestei seciuni.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
1.7.
Contribuia programului la finanarea unei investiii este de maximum 90% din valoarea eligibil a
investiiei, n limita plafonului de minimis (a se vedea seciunea 2.7 Ajutorul de minimis).
Contribuia solicitantului la finanarea investiiei trebuie s fie de minimum 10% din valoarea eligibil
a investiiei.
Valoarea eligibil a investiiei reprezint suma cheltuielilor eligibile incluse n proiect.
2.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
2.2.
2.3.
n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanare se vor depune exclusiv prin aplicaia
electronic MySMIS, disponibil la adresa web http://www.fonduri-ue.ro/mysmis, doar n intervalul
menionat la seciunea 2.2 de mai sus.
2.4.
Valoarea eligibil a proiectului trebuie s fie de minimum 25.000 euro, echivalent n lei la cursul de
schimb InforEuro valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Cuantumul finanrii nerambursabile solicitate nu poate depi plafonul de minimis, conform
prevederilor din seciunea seciunea 2.7 Ajutorul de minimis.
n plus, cuantumul finanrii nerambursabile solicitate trebuie s reprezinte maximum 90% din
valoarea eligibil a proiectului.
2.5.
Alocarea prezentului apel de proiecte este de 234,12 milioane euro. Aceast alocare este detaliat pe
regiunile de dezvoltare regional astfel:
Regiunea de
dezvoltare
Mil. euro
2.6.
Nord Est
Sud Est
Sud
Muntenia
Sud Vest
Oltenia
Vest
Nord Vest
Centru
40,99
34,79
36,85
28,02
27,56
33,55
32,36
Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt societile constituite n baza Legii nr.
31/1990 privind societile sau societi cooperative care se ncadreaz n categoria
microntreprinderilor. A se vedea condiiile detaliate de eligibilitate a solicitantului.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
2.7.
Ajutorul de minimis
Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi unice
(a se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani
fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare)
este de 200.000 de euro, echivalent n lei, la cursul de schimb InforEuro valabil la data acordrii
ajutorului.
Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus prin cererea de
finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n alte domenii (clase CAEN), dintre
care unele sunt excluse din aria de aplicare a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de
ajutor de minimis aplicabile acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de
200.000 euro4, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro doar dac,
de finanarea primit, nu va beneficia n activitile desfurate n domeniile excluse ori crora li
se aplic un plafon mai mic. Acest aspect este inclus n Declaraia de angajament, depus odat
cu cererea de finanare.
n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de euro
pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
ntreprinderea unic
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cumulul ajutoarelor
10
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
3.
Reguli generale
Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a proiectului, n condiiile stipulate de acesta.
Excepii de la aceast regul:
-
3.2.
Eligibilitatea solicitantului
6
7
Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
11
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n special n ceea
ce privete identificarea ntreprinderilor partenere i/sau legate cu ntreprinderea solicitant.
ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale
nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru categoria microntreprinderilor se verific abia
dup luarea n calcul a datelor aferente tuturor ntreprinderilor partenere i legate cu ntreprinderea
solicitant, identificate conform legii. Anexa 1.3.a ncadrarea n categoria microntreprinderilor la
prezentul ghid prezint detalii suplimentare n acest sens8.
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor).
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor, att la data solicitrii finanrii
(i.e. data depunerii cererii de finanare) ct i la data acordrii finanrii (i.e. data semnrii
contractului de finanare).
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
2. Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia
a. Regio finaneaz investiii numai n domeniile de activitate eligibile (clase9 CAEN10), aa cum
sunt enumerate n Anexa 2 la Ghidul specific (conform Ordinului ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016 privind aprobarea schemei de ajutor
de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020).
Investiiile care vizeaz clasa CAEN 8690 Alte activiti referitoare la sntatea uman sunt
eligibile doar dac sunt implementate ntr-o staiune balneoclimateric11
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, nscris n obiectul de activitate (conform certificatului
constatator ORC), indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a
ntreprinderii.
c. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, autorizat la sediul (principal sau secundar) identificat
ca loc de implementare a proiectului. Domeniul de activitate (clasa CAEN) n care se va
realiza investiia/proiectul trebuie declarat i autorizat distinct la locul de implementare a
proiectului12.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa
Recomandm inclusiv consultarea Manualului utilizatorului pentru definiia IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit
n 2015), disponibil la http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations/ro/renditions/native
9
Conform sistemului de codificare al clasificrii CAEN, clasele reprezint titlurile identificate printr-un cod numeric de 4 cifre. n cadrul
prezentului ghid (inclusiv anexele la acesta), termenii clas CAEN i cod CAEN au acelai neles.
10 Clasificarea activitilor din economia naional, Ediia revizuit CAEN Rev. 2, aprobat prin Ordinul preedintelui Institutului Naional de
Statistic nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, cu modificrile i completrile
ulterioare.
11 Conform HG nr. 1016/2011 privind acordarea statutului de staiune balnear i balneoclimatic pentru unele localiti i areale care
dispun de factori naturali de cur, cu modificrile i completrile ulterioare
12 Autorizarea obiectului de activitate se face de obicei nc de la nfiinarea societii sau a unui punct de lucru, sau ulterior nfiinrii
societii sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comerului a unei declaraii pe propria rspundere, semnat de asociatul
sau de administrator, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i protectiei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea
nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
12
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Pstrarea numrului mediu de salariai cel puin la nivelul nregistrat n exerciiul financiar
anterior depunerii cererii de finanare (condiie de eligibilitate aplicabil pe tot parcursul
procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de durabilitate a
investiiei, respectiv 3 ani de la plata final n cadrul contractului de finanare).
Atingerea intei stabilite pentru creterea numrului mediu de salariai, dac proiectul
prevede i este punctat suplimentar (la evaluarea tehnic i financiar) pentru creterea
numrului mediu de salariai.
Dac criteriul 4.a) nu este ndeplinit, atunci solicitantul trebuie s ndeplineasc criteriul 4.b). n
aceast situaie, devin obligatorii:
-
Pstrarea a cel puin unui salariat cu norm ntreag pe perioad nedeterminat (condiie de
eligibilitate aplicabil pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum
i pe perioada de durabilitate a investiiei, respectiv 3 ani de la plata final n cadrul
contractului de finanare)
Atingerea intei stabilite pentru creterea numrului mediu de salariai, dac proiectul
prevede i este punctat suplimentar (la evaluarea tehnic i financiar) pentru creterea
numrului mediu de salariai.
13
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Dac solicitantul ndeplinete ambele criterii (4.a i 4.b), atunci acestuia i revin doar obligaiile
aplicabile criteriului 4.a).
Punctarea suplimentar a proiectului, n cadrul evalurii tehnice i financiare, se face doar n legtur
cu indicatorul de proiect referitor la numrul mediu de salariai (nu la numrul de salariai cu norm
ntreag).
Respectarea condiiilor de mai sus poate face obiectul verificrii de ctre AM/OI, oricnd pe perioada
de aplicabilitate a acestora. Verificarea respectrii condiiilor de mai sus se poate face n baza
situaiilor financiare anuale i/sau a Registrului general de eviden a salariailor listat de pe portalul
Inspectia Muncii (ReGES)13 i/sau a Registrului salariai i/sau Contracte per salariat din ReviSal i/sau
a oricrui document relevant n acest sens.
5. Solicitantul are capacitatea financiar de a asigura
a. contribuia proprie de minimum 10,00% din valoarea eligibil a proiectului,
b. finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul i
c. resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii
ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
La depunerea cererii de finanare, solicitantul va completa declaraia de eligibilitate, prin care i
asum capacitatea financiar.
Dup etapa de evaluare tehnic i financiar, solicitantul va prezenta dovada capacitii financiare
(extras de cont bancar, dovada unei linii/ contract de credit emise de banc/ instituie financiar
bancar).
6. Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n situaiile de excludere prezentante
n Declaraia de eligibilitate
Solicitantul nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos (aa cum sunt detaliate n Ghidul general
seciunea 6.1, punctul 6):
a. Se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau
de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii (n procedurile anterior
menionate), i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n
urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai
natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
b. Face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa ntr-una din situaiile de la
punctul a.;
c. Este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat ce nu a fost deja executat
i creana nu a fost integral recuperat;
d. [doar pentru ntreprinderi care au, la data declaraiei, cel puin 3 ani de la nfiinare]
Este n dificultate, n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat, i anume:
(I) n cazul unei societi cu rspundere limitat, atunci cnd mai mult de jumtate din
capitalul social subscris a disprut din cauza pierderilor acumulate. Aceast situaie
survine atunci cnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve (i din toate celelalte
elemente considerate n general ca fcnd parte din fondurile proprii ale societii)
13
Portalul Reges (https://reges.inspectiamuncii.ro), permite oricarui angajator, pe baza unui nume de utilizator si a unei parole, sa verifice
situatia contractelor de munca, transmise in prealabil cu ajutorul aplicatiei Revisal.
14
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
conduce la un cuantum cumulat negativ care depete jumtate din capitalul social
subscris;
(II) n cazul unei societi comerciale n care cel puin unii dintre asociai au rspundere
nelimitat pentru datoriile societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul
propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societii, a disprut din cauza pierderilor
acumulate;
(III) atunci cnd ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven sau
ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru iniierea unei proceduri
colective de insolven la cererea creditori lor si;
(IV) atunci cnd ntreprinderea a primit ajutor pentru salvare i nu a rambursat nc
mprumutul sau nu a ncetat garania sau a primit ajutoare pentru restructurare i face
nc obiectul unui plan de restructurare.
e. a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, pentru comiterea unei
fraude/ infraciuni referitoare obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Codului
Penal aprobat prin Legea nr. 286/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Reprezentantul legal care i exercit atribuiile de drept pe perioada procesului de evaluare, selecie
i contractare, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este subiectul unui conflict de interese, definit n conformitate cu prevederile naionale/
comunitare n vigoare, sau se afl ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect
compromiterea obiectivitii i imparialitii procesului de evaluare selecie, contractare
i implementare a proiectului;
b. se afl n situaia de a induce grav n eroare Autoritatea de Management, Organismul
Intermediar sau comisiile de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte
n cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul
POR;
c. se afl n situaia de a ncerca/ de a fi ncercat s obin informaii confideniale sau s
influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de Management/ Organismul
Intermediar pe parcursul procesului de evaluare i selecie a prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul POR;
d. a suferit condamnri definitive n cauze referitoare obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
7. Locul de implementare a proiectului
a. Locul de implementare a proiectului este situat n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n
care a fost depus cererea de finanare.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov.
Investiiile care vizeaz clasa CAEN 8690 Alte activiti referitoare la sntatea uman sunt
eligibile doar dac sunt implementate ntr-o staiune balneoclimateric.
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja locul de implementare a
proiectului nregistrat ca sediu principal sau secundar (punct de lucru), conform certificatului
constatator ORC.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja
(prin declaraia de angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s
nregistreze locul de implementare ca punct de lucru.
15
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
c. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului (teren i/sau cldiri), la
momentul depunerii cererii de finanare i pe perioada de evaluare, selecie i contractare:
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii14: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform OUG 54/2006)15 sau dreptul de
superficie (solicitantul trebuie s aib, conform contractului de superficie, dreptul de a
realiza investiia propus prin cererea de finanare).
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o este liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea proiectului
o nu face obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu
sunt incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (spre ex. servitui legale, servitutea
de trecere cu piciorul etc). Garaniile reale asupra imobilelor (e.g. ipoteca) sunt considerate,
n accepiunea AMPOR, incompatibile cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii. Ulterior contractrii proiectului, este permis ipotecarea
obiectelor/ bunurilor aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale
prevederilor contractuale, cu respectarea legislaiei n vigoare
Pentru investiii care includ doar servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce nu se
supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de folosin cu titlu gratuit, mprumutul de
folosin (comodat) sau dreptul de nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii
proiectului este, de regul, imobilul (terenul i construcia) n care activele achiziionate
prin proiect (e.g. utilaje, linii de producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste
bunuri sunt utilizate. n cazul acelor domenii de activitate ce implic utilizarea
echipamentelor, utilajelor n locuri diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul
destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul n care echipamentele, utilajele
sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie adecvat desfurrii activitii pentru care
sunt achiziionate activele.
d. Solicitantul trebuie s demonstreze deinerea dreptului de concesiune/ superficie/ uzufruct/
folosin cu titlu gratuit/ comodat/ nchiriere/ locaiune, dup caz, pe o perioad care
acoper inclusiv perioada de trei ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n
cadrul proiectului.
e. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri de construcie care
nu se supun autorizrii, conform legii.
Not: imobilul este definit conform Legii nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare.
14
16
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
3.3.
Eligibilitatea proiectului
doar
anumite
tipuri
de
investiii,
care
conduc
la
dezvoltarea
17
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Nu sunt eligibile proiectele care includ investiii demarate (i.e. a fost nceput execuia lucrrilor de
construcii sau a fost dat o comand ferm de bunuri) nainte de semnarea contractului de
finanare.
3. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii, indiferent dac se supun sau nu
autorizrii) Proiectul propus prin cererea de finanare nu a mai beneficiat de finanare public
n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai
segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate.
Realizarea unor lucrri de extindere a unui spaiu de producie a crui construire a beneficiat de
finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare se consider a respecta
aceast condiie de eligibilitate.
4. Valoarea eligibil a proiectului este de minimum 25.000 euro, echivalent n lei la cursul de
schimb InforEuro valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile ale proiectului.
5. Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului reprezint
minimum 10,00%.
3.4.
Eligibilitatea cheltuielilor
18
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020, precum i cu
Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016 privind
aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n
cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020 (Schema de ajutor de minimis)
19
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
20
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
21
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize
i autorizaia de construire/desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute - se consider eligibile dac sunt detaliate
corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10% din valoarea
eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la Cap. Cheltuieli pentru investiia de baz,
punctul a. Construcii i instalaii
Capitolul 6.
Cheltuieli cu activitile obligatorii de publicitate i informare aferente proiectului sunt eligibile n conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 5000 lei fr TVA
Capitolul 7.
Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern - sunt eligibile in limita a 5000 lei
trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in trimestrul respectiv).
In cazul in care beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de
audit confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
necesare pentru realizarea proiectului,
prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv
utilizarea eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu
(rezonabilitatea preturilor conform prevederilor OUG 66/2011);
efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate
nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz
documente justificative, identificabile i verificabile, dovedite prin
documente originale. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz
n contabilitatea beneficiarului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor
avea menionat codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR.
Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile
documentelor suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare. Pentru
operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform
Normelor privind organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului,
si codul SMIS al proiectului
in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se verifica
preturile unitare si cantitatile decontate)
Beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica
poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplica la valoarea
cheltuielilor incluse in bugetul proiectului la data semnarii contractului de finantare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. achiziionarea de terenuri si/sau construcii,
22
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
3.5.
Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt prezentate n Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa 4 la Ghidul specific.
4.
23
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
24
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
16.
17.
18.
19.
20.
Cererea de finanare (formularul cererii de finanare i anexele enumerate mai sus) trebuie s fie
ntocmit n limba romn. Documentele redactate n alt limb vor fi nsoite, n mod obligatoriu de
traducere legalizat sau autorizat.
Lipsa oricrui document din lista celor de mai sus, din cererea de finanare depus n cadrul MySMIS,
conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate.
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar
POR. Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii este prezentat n Anexa 3 la
prezentul ghid.
Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar, o atenie sporit la scanarea anumitor documente (e.g. plane,
schie, tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.
25
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
3. Avizul administratorului/ custodelui/ clasarea solicitrii pentru interveniile care au loc ntr-o
arie natural protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, dac este cazul.
4. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Avizul
Natura 2000/ Clasarea notificrii, dup caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007
privind regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
5. Cele mai recente situaii financiare anuale ale solicitantului, dac sunt diferite de cele depuse
deja la cererea de finanare
6. Cele mai recente situaii financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi
partenere i/sau legate cu solicitantul, conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria
IMM
7. Declaraia de eligibilitate (modelul aplicabil n etapa de contractare), n care se vor evidenia,
printre altele, ajutoarele de minimis i de stat primite/ solicitate n perioada scurs de la
depunerea cererii de finanare. n aceast etap se va reverifica ncadrarea finanrii
nerambursabile solicitate n plafonul de minimis.
n cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite n sarcina sa, ca urmare a msurilor
legale ntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea ncheia contractul de
finanare n urmtoarele situaii:
o recunoate debitul stabilit n sarcina sa de AMPOR i l achit integral, atand dovezi
n acest sens, cu excepia proiectelor aflate n implementare, pentru care recunoate
debitul stabilit i l achit integral sau i exprim acordul cu privire la stingerea
acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare, aferente proiectului n
cadrul cruia a fost constatat, cu excepia situaiei prevzut la art. 13;
o a contestat n instan notificrile/ procesele verbale/ notele de constatare a unor
debite i, prin decizie a instanelor de judecat, acestea au fost suspendate de la
executare, anexnd dovezi n acest sens.
8. Declaraia de angajament actualizat
9. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate, actualizat
10. Certificatul constatator n forma extins emis de oficiul registrului comerului de pe lng
tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI
11. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat, din care s reias c solicitantul i-a achitat obligaiile de plat nete ctre bugetul de
stat i respectiv bugetul local, n ultimul an calendaristic/ n ultimele 6 luni, n cuantumul
stabilit de legislaia n vigoare (a se vedea i Declaraia de eligibilitate aplicabil n etapa de
contractare)
12. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
13. Dovada capacitii financiare, respectiv un document din urmtoarele: extras de cont bancar,
dovada unei linii/contract de credit emise de banc/instituie financiar bancar.
14. Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i selecie a cererii
de finanare
15. Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare, actualizat, dac
au intervenit modificri
Netransmiterea, n etapa contractual, a oricrui document obligatoriu, n termenul solicitat,
conduce la respingerea cererii de finanare.
26
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
5.
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie, descris n seciunea 2.1 din acest ghid.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt
prezentate n Ghidul general seciunea 8.
Modelul standard al contractului de finanare (model orientativ) utilizat pentru contractarea
proiectelor selectate n urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n Anexa 5 la acest
ghid. Clauzele specifice se modific/ completeaz conform condiiilor de acordare a finanrii n
cadrul prioritii 2.1.A Microntreprinderi. Acestea se refer, n principiu, la urmtoarele aspecte:
- Ajutorul de minimis se acord n baza Regulamentului Comisiei Nr. 1407/2013 privind
aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor
de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352/24.12.2013, precum i a
Ordinului ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016
(Schema de ajutor de minimis)
- n cazul n care beneficiarul desfoar sau va desfura activiti n mai multe domenii de
activitate, ajutorul de minimis obinut prin POR 2014-2020 nu va fi utilizat ntr-un alt
domeniu de activitate (i.e. clas CAEN) dect cel specificat n cererea de finanare.
- Dac, pe parcursul perioadei de implementare, beneficiarul se nregistreaz n scopuri de
TVA (devine pltitor de TVA), acesta va notifica OI i AMPOR cu privire la aceast modificare,
n termen de 5 zile lucrtoare de la emiterea deciziei de aprobare a nregistrrii n scopuri de
TVA.
- Beneficiarul poate solicita finanarea nerambursabil prin maximum 4 cereri de rambursare,
cu condiia ca trana final s nu fie mai mic de 20% din valoarea total eligibil contractat.
- Atribuirea contractelor de achiziie lucrri, servicii, bunuri se va realiza n conformitate cu
prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 3.123/2015, privind aplicarea
pentru perioada 2014-2020 a procedurii simplificate aplicat de beneficiarii privai n cadrul
proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen precum i n
cadrul proiectelor finanate prin Mecanismele Financiare SEE i Norvegian pentru atribuirea
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri. (Monitorul Oficial al Romniei nr.
867/20.11.2015)
- Atribuirea contractelor de achiziie pentru cheltuielile ce pot fi considerate eligibile nainte
de semnarea contractului de finanare (consultan pentru elaborarea cererii de finanare)
trebuie s fie realizate cu respectarea prevederilor Ordinul ministrului fondurilor europene
nr. 427/2016 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicat de solicitanii privai de
finanare din instrumente structurale 2014-2020 pentru atribuirea contractelor de furnizare,
servicii sau lucrri
- Mecanismul cererilor de plat este aplicabil, n conformitate cu prevederile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 40/2015 privind reglementarea unor msuri pentru stimularea
absorbiei din fonduri externe nerambursabile
- Perioada de implementare de dup semnarea contractului poate fi extins cel mult pn la
dublul acestei perioade.
- Modificarea locului de implementare, n perioada de valabilitate a contractului, este permis
doar pentru proiectele care nu implic lucrri de construcii (indiferent dac acestea se
supun sau nu autorizrii) i cu respectarea urmtoarelor condiii:
o schimbarea spaiului nu este de natur s afecteze ndeplinirea indicatorilor stabilii
prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor
proiectului.
27
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
28
noul spaiu se afl n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n care a fost depus
cererea de finanare.
o Actul prin care se dovedete dreptul de folosin asupra noului spaiu destinat
implementrii este valabil pe o perioada de minimum 3 ani de la data estimat
pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului, sau fraciunea rmas din
aceast perioad, n funcie de momentul la care intervine schimbarea locului de
implementare.
Dac, oricnd n perioada de valabilitate a contractului, se constat c ncadrarea valorii
finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis aplicabil s-a realizat, la momentul
solicitrii i/sau acordrii, n baza unor informaii incomplete i/sau incorecte, beneficiarul
fiind ndreptit la o valoare mai mic a ajutorului de minimis, contractul de finanare va fi
reziliat i finanarea acordat va fi recuperat integral.
Data acordrii ajutorului de minimis este data la care ntr n vigoare contractul de finanare,
indiferent de momentul efecturii plilor/ rambursrilor efective n cadrul proiectului.
Pentru cererile de finanare care presupun nfiinarea unui sediu secundar (punct de lucru)
ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizrii investiiei,
Beneficiarul va obine autorizarea clasei CAEN vizate de proiect, la locul de implementare,
pn la finalizarea implementrii proiectului.
Beneficiarul va respecta, pn la finalizarea perioadei de durabilitate a proiectului,
urmtoarele condiii de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii contractului i a
recuperrii integrale a finanrii acordate:
o Beneficiarul i pstreaz forma de organizare juridic eligibil, respectiv de
societate, definit n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, cu modificrile i
completrile ulterioare sau de societate cooperativ, definit n conformitate cu
prevederile Legii nr. 1/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Investiia finanat vizeaz clasa CAEN specificat ca atare n cadrul cererii de
finanare.
o Beneficiarul nu reduce, n niciunul din exerciiile financiare aferente perioadei de
valabilitate a contractului, numrul mediu de salariai sub nivelul nregistrat n
exerciiul financiar anterior depunerii cererii de finanare, respectiv numrul de
angajai cu norm ntreag pe perioad nedeterminat sub nivelul nregistrat la
depunerea cererii de finanare, conform prevederilor ghidului condiii de
eligibilitate a solicitantului
o Dac beneficiarul i-a asumat, ca indicator de realizare a proiectului, creterea
numrului mediu de salariai Beneficiarul atinge nivelul asumat al numrului mediu
de salariai la finalul exerciiului financiar ulterior celui n care se finalizeaz
implementarea proiectului i menine cel puin acest nivel n exerciiile financiare
ulterioare din perioada de valabilitate a contractului.
Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbuntire a calitii mediului
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice i/sau de asigurare a egalitii de anse i
tratament pentru care proiectul a fost punctat n cadrul procesului de evaluare tehnic i
financiar, AMPOR poate rezilia unilateral contractul i recupera finanarea nerambursabil
acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
Dac investiia propus n cererea de finanare prevede angajarea de persoane din categorii
defavorizate, beneficiarul va demonstra angajarea a cel puin unei persoane din categorii
defavorizate sau va justifica imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea
perioadei de implementare.
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
6.
7.
Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
8.
Anexe
Prezentul ghid include urmtoarele anexe, care fac parte integrant din acesta:
Anexa 1 Formularul cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:
Anexa 1.1 Declaraia de eligibilitate
Anexa 1.2 Declaraia de angajament
Anexa 1.3 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM i Calculul pentru
ntreprinderile partenere sau legate
Anexa 1.3.a ncadrarea n categoria microntreprinderilor
Anexa 1.4 Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n
cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
Anexa 1.5 Planul de afaceri
Anexa 1.5.a Macheta Analiza i previziunea financiar
Anexa 1.6 Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i
selecie a cererii de finanare
Anexa 2 Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare
Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar a cererii de finanare
Anexa 5 Contractul de finanare (model orientativ)
29