Nr.

16 (485) august 2016

august 2016

FUNCIONARUL
PUBLIC

FONDAT N ANUL 1994

FUNCIONARUL
PUBLIC

ZIAR BILUNAR EDITAT DE CTRE ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC

SUPLIMENT LA REVISTA ADMINISTRAREA PUBLIC

Srbtoarea Naional
,,Ziua Independenei

Pe 27 august 2016, ntreaga ar a srbtorit aniversarea de 25 de ani de la

adoptarea Declaraiei de
Independen a Republicii
Moldova.
Cu prilejul celei de-a 25-a
aniversri a Independenei
Republicii
Moldova,
Excelena Sa Preedintele
Nicolae Timofti a depus coroane de flori la statuia domnitorului tefan cel Mare i
Sfnt din Chiinu, precum
i la Monumentul Maica
ndurerat de la Complexul
memorial Eternitate .
De asemenea, Preedintele
Timofti a participat la evenimentele consacrate srbtorii
naionale, desfurate n Piaa
Marii Adunri Naionale din
Chiinu.
La inaugurarea programului de manifestri, dedicate Srbtorii Naionale
,,Ziua
Independenei,
desfurate n Piaa Marii
Adunri Naionale, alturi de
conducerea rii,
au participat
deputai,
minitri, diplomai, oameni
de cultur i art, precum i

locuitori ai capitalei.
Dup ceremoniile de
depunere a florilor, eful
statului a declarat pentru
pres c este fericit, la fel
ca toi cetenii notri care
triesc cu sentimentul de
libertate i independen.
n discursul rostit n
Pia, eful statului a vorbit despre realizrile i
provocrile care au existat
de la independena Republicii Moldova i a fcut
un ndemn la unitatea i
coeziunea societal pentru interesele naionale de
integrare european a Republicii Moldova. (Varianta prescurtat a discursului
este publicat n pag. 2 a ziarului).
Totodat, cei prezeni au
asistat la Parada militar, cu
participarea reprezentanilor din 12 ri i la Parada
portului popular, aflat la
cea de-a IV-a ediie.
Manifestri, dedicate Zilei Independenei Republicii Moldova, s-au desfurat
i n alte localiti din Republica Moldova.

31 august - Srbtoarea
Limba noastr cea
Romn

Cu ocazia acestei srbtori, conducerea de vrf a Republicii Moldova a depus n

dimineaa zilei de 31 august
2016 flori la Monumentul lui
tefan cel Mare i Sfnt.
Apoi, eful statului Nicolae Timofti, Preedintele Parlamentului, Andrian Candu,
i Primul-Ministru, Pavel Filip,
au depus flori i la busturile
scriitorilor de pe Aleea Clasicilor Literaturii Romne din
Grdina Public tefan cel
Mare i Sfnt.
n dimineaa aceleiai zile,
Preedintele Nicolae Timofti
a susinut n cadrul edinei
festive, consacrate Srbtorii
Limbii Romne, care a avut

lae Timofti. Dup depunerea

de flori, n Gradina Public
tefan cel Mare au avut loc
recitaluri de poezie, muzic,
expoziie de ceramic, artizanat etc. n faa celor prezeni
au evoluat Ansamblul coral,
dirijat de Oleg Constantinov,
Ansamblul de dansuri populare Hora-Horia, Ansamblul
folcloric Vatr de dor al colii de Arte din Cluj-Napoca,
Romnia, . a.
Preedintele Uniunii Scriitorilor din Moldova, Arcadie
Suceveanu, a subliniat c,
din pcate, limba romn
nc n-a ajuns s fie vorbit
n toate structurile administrative ale societii. Limba

loc la Academia de tiine a

Moldovei, prelegerea public Limba romn, politica i
statul de drept.
n discursul su eful
statului a menionat c Republica Moldova este una
dintre puinele ri care are o
srbtoare a limbii naionale.
,,Aceasta a aprut ca o reacie fireasc la nedreptile
care i s-au fcut de-a lungul
secolelor, a remarcat Nico-

romn este coloana vertebral a naiunii romne, a

constatat Arcadie Suceveanu.
n seara acestei zile solemne, n Piaa Marii Adunri Naionale a avut loc un
concert extraordinar dedicat Zilei Limbii Romne, cu
participarea Orchestrei Simfonice, a vestitelor formaii i
interpreilor de cntece de
estrad i populare.

FUNCIONARUL
PUBLIC

Moldova independent la un ptrar de veac

Nr. 16 (485)
august 2016

Preedintele Nicolae Timofti:

Sunt fericit, la fel ca toi cetenii notri care triesc
cu sentimentul de libertate i independen
Din discursul rostit de preedintele Nicolae Timofti de Ziua Independenei
Stimai compatrioi,
Onorai oaspei,
Astzi trim cu toii o zi
solemn, o zi istoric, plin de
semnificaii i mpliniri.
Ziua de 27 august Ziua
Independenei statului nostru, Republica Moldova, este
dovada elocvent a faptului
c, n momentele decisive i
eseniale pentru soarta acestui meleag, am tiut s ne
mobilizm pentru a lua decizii corecte, pentru a ne ridica la nlimea vremurilor pe
care le-am trit.
Acum un sfert de secol,
sute de mii de oameni, aici, n
Piaa Marii Adunri Naionale,
i n Parlament, i-au exprimat
voina de a fi liberi. Ziua de 27
august 1991 a fost o ncununare a luptei pentru eliberare
naional pe care au dus-o
pn atunci elitele noastre culturale, alturi de numeroi ali
patrioi vrednici i inimoi.
Astzi, aducem omagiul
nostru acestor patrioi care au
svrit Actul Independenei,
iar ulterior, pe Nistru, au aprat
cu arma n mn Independena
i Suveranitatea rii.
O parte dintre eroii notri
naionali au prsit aceast
lume, dar suntem noi aici ca s
le ducem mai departe idealurile i nzuinele.
Noi, acetia de azi, n-am
pierdut acea dorin de libertate, dar am neles, n anii ce
s-au scurs de atunci, c libertatea i drepturile nu se druiesc, ci se obin, prin lupt,
mult munc, unitate i sacrificii.
n aceti 25 de ani am ncercat s ne facem un rost, s
ne organizm societatea i
vieile cum ne-am priceput i
am tiut mai bine. Am repurtat
victorii att pe plan naional,

ct i internaional, fiind deopotriv mndri i fericii. Dar

am nregistrat nu doar succese.
Am fcut i greeli.
() Astzi, n aceast zi
sfnt pentru noi, voi spune
c multe dintre rspunsurile la ntrebrile i nzuinele
noastre se gsesc n Declaraia
de Independen, document
fundamental care, alturi de
Constituie, este i trebuie s
ne fie punctul de plecare n
toate aciunile i deciziile de
substan, cartea noastr de
cpti.
(...) Republica Moldova are n fa o mulime
de provocri, dar i multe
oportuniti. Una dintre realizrile noastre incontestabile este c am fcut pai
importani spre integrarea
n familia european.
Apropierea noastr de Europa este facilitat i impulsionat de ncheierea cu Uniunea
European a Acordului de Asociere i de liberalizarea regimului de vize. Suntem singurii
din spaiul CSI care am obinut
dreptul de a cltori liber n
Europa.
Aceste
documente
deschid posibiliti largi
de schimburi comerciale,
educaionale, de circulaie liber a mrfurilor, tehnologiilor i persoanelor, de creare
a unor proiecte comune sub
auspicii europene. Trebuie s
fructificm ocaziile oferite,
s nelegem c aceasta este
ansa noastr de a ne moderniza.
() ncurajez instituiile
de drept s fac tot posibilul
s sporeasc investigaiile n
aceast privin, de rezultatul crora depinde respectul
cetenilor pentru stat i ncrederea de care avem nevo-

ie
n relaiile cu partenerii
internaionali.
O societate n care
omul se poate realiza va fi
atractiv nu doar pentru
investiiile strine, dar i
pentru concetenii notri
care lucreaz peste hotare
i care ateapt de la noi, cei
de acas, semnale concrete
c se pot ntoarce n Patrie,
ntruct valoarea suprem a
unei ri este reprezentat
de oamenii ei.
(...) Dac vom da asemenea
mesaje pozitive, vom fortifica
potenialul pe plan naional i
ne vom consolida raporturile
cu partenerii i prietenii notri
tradiionali. M refer la statele
Uniunii Europene, la Romnia,
n primul rnd, la Statele Unite
ale Americii i alte ri ce neau susinut pn n prezent.
Trebuie s ne tim prietenii i
s le apreciem sprijinul.
Am demonstrat, de-a lungul ultimilor ani, c cetenii
moldoveni, europeni prin
definiie i prin natere, sunt
ptruni de spiritul european,
au viziuni i reflexe europene,
iar n timp aceast mentalitate
va da rezultate. Aici, acas la
noi, putem construi cu temeinicie un sistem politico-administrativ pentru oameni i
instituii independente, care
s funcioneze dup lege.
Un plus de organizare ne
va prii, cu siguran. Trebuie s
vrem cu toii ca aceste lucruri
s se ntmple i atunci nimeni
nu ne va putea opri din determinarea noastr. Aa vor cpta sens eforturile noastre.
Doamnelor i domnilor,
Vremurile dificile pe care
le trim, turbulenele din Orient i problemele din Europa
ne ngrijoreaz. Dar ceea ce
nelegem noi din evenimente-

le ce se desfoar n Ucraina,
Siria, Turcia i alte zone incerte,
este c trebuie s ne lum msuri de precauie, pentru ca s
fim pregtii pentru orice fel de
provocri.
Independena
Republicii Moldova i securitatea
cetenilor ei nu sunt depline
atta vreme ct fore militare
strine se afl pe teritoriul nostru mpotriva voinei noastre.
n aceste condiii, rmnem
separai de concetenii din
stnga Nistrului.
Securitatea cetenilor notri,
securitatea informaional, securitatea statului sunt resorturi fa de care trebuie s
manifestm atenie maxim.
n acest sens, nelegem c trebuie s avem instituii puternice, necorupte, care s fac fa
oricror situaii neprevzute,
s punem ordine n spaiul audiovizual, pe care nu-l controlm n totalitate la ora actual,
s sporim activitile de ordin
educaional, pentru a spera c
ntr-o zi vom vorbi ntr-o singur voce atunci cnd ne referim
la interesele noastre
naionale.
Amintesc aici un adevr
simplu: nimeni nu va veni s
fac ordine n ara noastr,
noi suntem singurii crora le
revine aceast responsabilitate.
ntreaga
noastr
recunotin se ndreapt astzi
ctre cei care muncesc pentru
ca Republica Moldova s devin o ar nfloritoare. nvtori,
medici, agricultori, militari,
poliiti, oameni de afaceri,
studeni, funcionari: tuturor
V aduc sincere mulumiri i V
exprim felicitri din toat inima
cu prilejul Zilei Independenei.
La muli ani, Republica
Moldova!

Nr. 16 (485)
august 2016

Viaa Academiei

Academia coala democraiei pe

fgaul Independenei
Istoria de 25 de ani a tnrului stat suveran, independent i
democratic, Republica Moldova, este i istoria Academiei de
Administrare Public, instituie
de nvmnt superior de tip
nou, cu un rol specific n transformarea rii de la totalitarism
pe calea democraiei i a lumii
civilizate. Am purces pe aceast
cale de edificare a statului de
drept fr a avea experiena de
construcie statal, cadrul legislativ necesar, fr a dispune de
cadre adecvate pentru aceasta. Anume n acest context, a
aprut imperios ideea fondrii
unei instituii de pregtire i
perfecionare a cadrelor calificate n domeniul administrrii
publice pentru noile structuri
ale statului, care s asigure
buna funcionare a acestora, a
relaiilor statului cu cetenii.

Au demarat reformele administrativ-teritoriale, s-a instituit

noul cadru legislativ, care, n
ansamblu, necesitau o gestionare profesional ntru dezvoltarea i modernizarea rii. Or,
o lege ct de bun ar fi, dac
nu este aplicat adecvat, rmne doar pe hrtie. Astfel c, la
aproape doi ani de la adoptarea
Declaraiei de Independen a
Republicii Moldova, prin decretul semnat de primul Preedinte
al tnrului stat, Mircea Snegur,
pe 21 mai 1993, a fost fondat
Academia de Administrare Public.
Prin entuziasmul i profesionalismul corpului didactic,
format de primul rector, Mihail
Platon, Academia de Administrare Public a devenit n scurt
timp un centru naional al
tiinei administraiei autohto-

ne, Alma Mater a funcionarilor

publici, procesul de studiilor
de master fiindntr-o continu perfecionare. Ca rezultat,
serviciul public al rii se completeaz anual cu noi cadre
de funcionari publici de nalt
calificare, Academia fiind absolvit pn acum de peste 5
mii de specialiti bine pregtii.
Ei se regsesc printre deputaii
n Parlamentul Republicii Moldova, printre membrii Guvernului,
printre
colaboratorii
ministerelor, ai
ambasadelor i
reprezentanelor
de peste hotare
ale rii, n alte
organe de rang
nalt ale statului,
n
autoritile
publice de toate

FUNCIONARUL
PUBLIC

nivelurile. Sunt diverse i orientate ca tematic la cerinele

zilei cursurile de dezvoltare
profesional a funcionarilor
publici, Academia avnd toate
posibilitile i capacitile pentru o modernizare continu i
ampl a serviciului public al Republicii Moldova, un suport forte pentru parcursul european
al rii.
Aniversarea de 25 de ani a
Republicii Moldova deschide
noi perspective pentru viitorul
rii, al nostru, al tuturor, i n
realizarea lor un rol deosebit i
revine Academiei de Administrare Public.

Expoziie de carte consacrat aniversrii a 25-a a

Independenei Republicii Moldova
A n i ve r srii a 25-a a
Independenei
Republicii Moldova la Biblioteca tiinific
a
Academiei
de Administrare Public i-a
fost consacrat
o expoziie de
carte, unde au fost expuse
din fondurile Bibliotecii cri,
documente de arhiv, brouri,
ilustraii, alte materiale informative, care reflect n mod
pregnant istoria de 25 de ani
a Republicii Moldova.
Un interes deosebit a
prezintat pentru vizitatorii
expoziiei volumul integral
,,Parlamentul Independenei,
n
care
sunt
descrise
amnunit acele zile de glorie cnd a fost adoptat
Declaraia de Independen,
precum i memoriile primului

Preedinte al Republicii Moldova, Mircea Snegur, intitulate sugestiv ,,Labirintul destinului.

Tot aici, cei interesai de
istoria nou a statului nostru
au luat cunotin de lucrarea Conducerea statului, al
crui autor este Mihail Platon,
fondatorul i primul rector al
Academiei de Administrare
Public, de ,,Diplomaie n culise, semnat de primul ministru de externe al Republicii
Moldova, Nicolae u, precum
i multe alte lucrri de o valoare inestimabil, n care sunt

nvenicite etapele apariiei,

dezvoltrii i afirmrii Republicii Moldova ca stat suveran,
independent i democratic. n
acest context, se nscrie studiul enciclopedic Republica
Moldova pe calea modernizrii, editat sub egida Academiei de tiine a Moldovei, Institutului de Cercetri Juridice i

a Academiei de Administrare
Public, dna Rodica SobieskiCamerzan, a menionat, c
fondurile bibliotecii dispun
de mult mai mult literatur
privind istoria Republicii Moldova i vizitatorii pot beneficia oricnd de aceste surse de
informare pentru a se documenta i a cunoate mai apro-

Politice i Bibliotecii tiinifice

Centrale Andrei Lupan.
efa Bibliotecii tiinifice

fundat istoria rii noastre.

Cor. FP

FUNCIONARUL
PUBLIC

Nr. 16 (485)
august 2016

Moldova independent la un ptrar de veac

Diaspora mai aproape de Patrie

Printr-o dispoziie a Primului-Ministru, Pavel FILIP, n funcia de ef al Biroului pentru Relaii cu Diaspora (BRD) a fost numit dna Olga
COPTU, o reprezentant i bine cunosctoare a diasporei moldoveneti de pretutindeni. Zilele Diasporei, marcate n acest an n contextul
aniversrii a 25-a a Independenei Republicii Moldova, a fost un bun prilej de a realiza cu domnia sa un interviu pentru ziarul ,,Funcionarul
Public.

CORESPONDENTUL:
Care sunt primele aciuni
pe care vi le-ai propus s le
ntreprindei n aceast nou
funcie, n beneficiul diasporei?
Olga COPTU: n primul
rnd, mi propun s implicm
activ membrii diasporei n tot
ceea ce face BRD-ul, nu putem
decide la Chiinu, unilateral, ce e bine pentru cetenii
notri din afara frontierelor, e
nevoie de participarea lor direct n luarea deciziilor. Acest
lucru trebuie s se regseasc
cu mult claritate n activitatea
noastr, dar i n rezultatele
concrete ale programelor i
proiectelor BRD.
Ne propunem, de asemenea, s lansm o serie de proiecte noi, care trebuie s reflecte, pe de o parte, necesitile
diasporei i, pe de alt parte,
cele ale statului Republica
Moldova, pe termen lung.
Asistena extern n domeniul
migraiei i dezvoltrii este o
piatr de temelie n activitatea
noastr i este important s asigurm o maxim transparen
i eficien a folosirii fondurilor.
Al treilea lucru prioritar
pentru BRD, dar, mai ales, pentru diaspor, este s schimbm
abordarea, pentru a extinde
gama de interese, viziunea
pe care o avem, dar i pentru
a diversifica modul nostru de
prezen i de aciune n mediul
comunitilor noastre
emigrate, dar i printre familiile
rmase acas.
COR.: Cum considerai
c poate fi sporit gradul
de eficien n colaborarea Diaspor - Guvern? Ce
intenionai s ntreprindei
n acest sens?
O. C.: nainte de toate, este
important s restabilim relaia
de ncredere ntre diaspor i
Guvernul Republicii Moldova.
Pornim de la ideea c Guver-

nul exist pentru ceteni i

nu invers. La nivelul nostru, accentele trebuie plasate corect
de acum ncolo: Biroul pentru
Relaii cu Diaspora este un
organism de stat n slujba diasporei. Relaia Guvern - Diaspora trebuie s fie una pe orizontal, fr superiori. Titlurile
i funciile se refer la instituii,
nu la comunitile de migrani.
Diaspora, prin definiie, este
liber i divers. nelegnd
acest lucru, noi vom construi o
relaie de colaborare i de simbioz cu cei din afara hotarelor.
n acest sens, vom introduce un mecanism nou, prin care
asociaiile diasporei vor lua
parte n procesul decizional.
Cred c vom reui s cooptm
ct mai muli migrani la elaborarea de politici publice i
aceasta se va face prin implicarea direct a Biroului.
COR.: O rspndire tot
mai larg capt, actualmente, iniiativa de creare
a Asociaiilor de Btinai
pentru a consolida relaiile
de comunicare cu cetenii
plecai peste hotare. n ce
msur BRD se poate implica n aceste activiti pentru o mai bun cooperare a
diasporei cu localitile de

batin, cu ara, n
ansamblu?
O. C.:
Misiunea BRD cu privire la dezvoltarea
comunitilor moldovenilor de peste hotare este de
a susine i a consolida
asociaiile,
organizaiile sau grupurile de iniiativ
reprezentative din
rile de reedin n
scopul asigurrii unei
legturi mai strnse
cu ara de origine,
participrii lor active i implementrii
eforturilor comune
de dezvoltare a Republicii Moldova. n acest sens, structurile
asociative ale migranilor moldoveni joac un rol esenial i
trebuie s se bucure de sprijin
din partea autoritilor Republicii Moldova.
Aciunile BRD vizeaz sporirea vizibilitii organizaiilor
reprezentative ale cetenilor
stabilii peste hotare, avnd la
baz parteneriatul ntre toate
entitile implicate misiunile
diplomatice ale Republicii Moldova i multiple comuniti ale
diasporei moldoveneti peste hotare, inclusiv autoritile
locale i naionale ale statelor de reedin, organizaiile
internaionale etc.
Scopul realizrii Strategiei naionale ,,Diaspora-2025
este de a obine rezultate i un
impact pozitiv la nivel personal, comunitar i naional prin
crearea unui cadru favorabil
de implicare a diasporei n
dezvoltarea rii prin creterea
ncrederii dintre diaspor i
instituiile statului.
COR.: n contextul aniversrii a 25-a de la proclamarea
Independenei
Republicii
Moldova, cum a fost srbtorit aceast dat important

de ctre diaspor?
O. C.: Tradiional, diaspora marcheaz srbtoarea
Independenei n perioada
septembrie-octombrie,
deoarece, n august, majoritatea
dintre cetenii notri stabilii
peste hotare sunt n perioada de vacan. n acest an, cu
prilejul srbtorii naionale,
aniversarea a 25-a de la proclamarea Independenei rii
noastre, cteva comuniti iau anunat activiti n august,
printre care cele din Kopenhaga (Danemarca), California,
Philadelphia i Arizona (SUA).
Totodat, diaspora particip
activ i la recepiile organizate
de misiunile diplomatice ale
Republicii Moldova.
La fel, i BRD, n contextul
acestei date importante din
istoria rii, a reunit numeroi
reprezentani ai diasporei la
evenimentele organizate n
cadrul Zilelor Diasporei:
- Congresul VII al Diasporei,
19 - 20 august, cu circa 200 de
delegai;
- Forumul de Afaceri al Diasporei, ediia a II-a, 21 august,
cu peste 100 de oameni de
afaceri de peste hotare;
- Programul DOR (Diaspora Origini Reveniri), la cea
de-a patra ediie a sa, 20-28
august, cu peste 100 de copii
i tineri, de 12-17 ani, de pretutindeni.
Tot cu aceast ocazie, BRD a organizat Clubul de pres cu tema
Valorificarea potenialului diasporei n Republica Moldova,
n parteneriat cu Organizaia
Internaional pentru Migraie,
misiunea n Moldova, i a lansat revista diasporei, intitulat
MOLDOVA de oriunde, care
poate fi gsit online, pe siteul BRD.
Interviu realizat de
Ion AXENTI

Nr. 16 (485)
august 2016

Srbtoarea LIMBA NOASTR CEA ROMN

Acum 27 de ani, la 31 august 1989, a fost svrit un

act istoric, de importan vital pentru Neamul nostru: n
virtutea Micrii de Renatere
i Eliberare Naional Limba
Romn a devenit limb de
stat i pe teritoriul acestei re-

dac limba neamului din care

fac parte este npdit de
fel de fel de impuriti, dac
este blamat, poreclit, scuipat sau alungat dup u...
Nu tiu ce e cu neamul care
nu-i preuiete, nu-i apr cea dinti valoare limba

LIMBA I NEAMUL
publici cu un destin istoric
zbuciumat, ziua de 31 august fiind declarat srbtoare cu denumirea LIMBA
NOASTR CEA ROMN.
Astfel, au fost ncoronate
nenumratele
mitinguri
ale sutelor de mii de protestatari, care, la acea vreme, scandau nencetat pe
arterele Chiinului, i nu
numai, ,,LIMB-ALFABET!
De ce a optat Neamul
ca limba romn s fie pus
n capul mesei? Pentru c
Limba este Neamul. Dispare Limba, dispare Neamul.
Dup limb poi determina omul din ce Neam face
parte e romn, francez, german, portughez sau de alt
etnie. Atta timp ct este vie
limba unui neam, viu este i
Neamul. Dar cine ar putea
s-mi spun cine nu vrea
s triasc? Cui nu-i este drag viaa? i unui om, i unui
pom..., deopotriv drag le
este. Nu tiu ns de ce ar
crede cineva c limba unui
neam n-ar vrea s triasc?
Ea, limba, fiind un fenomen
social viu cel mai important mijloc de comunicare
ntre oameni, cum s-i dorim
moartea? Da, este adevrat
c neamuri diferite caut s
nsueasc i o alt limb de
comunicare internaional,
dar e tot att de adevrat c,
n acelai timp, fiecare i apr cu sfinenie i cu ndrjire
limba rii sale, a moilor i
strmoilor, i apr eul su,
adic ceea ce-l identific i-l
deosebete de alte popoare.
S ne ntrebm ns ce se
ntmpl cu o bun parte din
societatea noastr?
Puin le pas multora,

mamei care-l reprezint i

l identific. Strlucirea limbii
este strlucirea unui neam,
a mea, a ta. Doar aa e: cum
vorbeti, acela eti. Din pcate, i dup atia ani, din
1989 ncoace, nu sunt puini
acei care vorbesc o limb nengrijit plin de rusisme,
iar de la o vreme mprocat
cu englezisme i o in, mi
neamule, pe-a lor, ca s nu
ias din lume. Unii i mai i:
se sinchisesc s vorbeasc
limba literar n mediul unde
se vorbete ca peste tot. Pe
cnd alii nici nu vor s tie
c e o ruine s vorbeti urt,
ntr-o limb pocit i nicidecum nu-i ruine atunci, cnd
te exprimi ntr-o limb literar, folosind un limbaj civilizat.
Cred totui c acel ce se afl
pe mal e bine s-i dea mna
celui din mocirl, s-l scoat,
dar s nu coboare i el ntracolo. E aa sau nu-i aa? E
dureros, ntr-un fel, c atta
lume a luptat pentru limb
i alfabet, pentru identitatea noastr naional, n numele generaiilor actuale i
viitoare, de a nu ne pierde ca

neam, n acest col de lume,

dar noi, muli de tot, ce facem cu aceast ofrand?
Cile de dispariie a unei
limbi sunt diferite. Toate ns
pornesc de la indiferena
purttorilor acestei limbi.
Doar lsnd s fie mburuienit, limba i pierde strlucirea, farmecul i proprietatea de a te cuceri. i, odat
pngrit, cine s mai aib
nevoie de ea? E de neneles i altceva: dac un fecior
sau o fiic
a acestui
neam se cstorete cu un
reprezentant al altei naiuni, de regul, copiii acestora nu vorbesc limba celui
de etnie romn, ci n limba
celui de alt naionalitate.
Cam tot aceea se ntmpl
cnd e vorba de religie... De
ce oare? Cu ce au greit prinii, bunicii i strbunicii
notri, stnd de straj la hotare? Adevrul totui e unul:
cte limbi cunoate omul,
de attea ori e om. Ce te cost s-i transmii aceast zestre i copilului tu? Comoara
dinti a omului e limba matern. Limba este templul
gzduirii istoriei i civilizaiei
unui popor. Chiar s nu ne
pese de Ea, de Noi ca Neam i
Credin? Se tie: popoarele
mari, numeroase, prin natura
lor expansionist, de a se li
peste alte neamuri, atenteaz la viaa limbilor popoarelor mici, asimilndu-le, mai
repede sau mai ncet. Iar noi,
cum ai crede, dac nu facem
parte din rile mari, au nu
ne este la fel de drag viaa
cu tot neamul grmjoar?
Limba noastr cea romn
nu trebuie s triasc mpreun cu noi? tiu: atta timp,
ct un neam i apr valorile limba, cultura, tradiiile,
datinile i obiceiurile acel
Neam nu tie de moarte.
Crede cineva c nou nu ne
este drag viaa, cu toate ale
noastre? S ne bucurm c
Roata istoriei cunoate doar
mersul nainte.
Aa s ne ajute Dumnezeu!

FUNCIONARUL
PUBLIC

LIMBA ROMN
Salvarea dinti prima iubire
Rmi!
Cnt, vorbete, ngn
Limba Romn!
Minunea dinti, dulce simire
Rmi!
Cnt, vorbete, ngn
Limba Romn
A noastr stpn!

Ideea Naional
Ideea naional?
Pentru unii, azi, e banal,
Pentru alii
E sacramental,
Ideea naional
Scap o ar de boal
i de rie strin o spal
Ideea naional
E Neamul pe vertical,
E calea noastr astral!
Ideea Naional!

VIVAT NAIUNE!
n lume,
Fr naiune,
Nu ai nume.
Vivat naiune!
Alta n-am ce-i spune.

ETERNITATE
Ct limba ta romn
Va fi ca s rmn
O zestre cea dinti,
Tu, neamule rmi!
Ct limba are via,
Ct floarea-i cu dulcea
n ara mea de dor,
Eu n-am mormnt s mor!

AR CU FECIORI
Ai crescut i ai feciori,
ara mea i visul meu.
Astfel nu vei ti s mori...
Cu noi e i Dumnezeu.
Autor al eseului i
al versurilor este
poetul Ionel CPI,
jurnalist i publicist.
Membru al Uniunii
Scriitorilor din
Republica Moldova

FUNCIONARUL
PUBLIC

Moldova independent la un ptrar de veac

Nr. 16 (485)
august 2016

Mihail COTOROBAI: Respectarea drepturilor omului

principiul de baz al statului independent i democratic
Interviu realizat cu dl Mihail COTOROBAI, deputat n primul Parlament i semnatarul Declaraiei
de Independen a Republicii Moldova, actualmente, Avocat al Poporului, sau n expresie
internaional ombudsmanul rii.

CORESPONDENTUL: Dvoastr, mpreun cu colegii din primul Parlament,

ai avut misiunea istoric
de a adopta Declaraia de
Independen a Republicii
Moldova. Cum V amintii
de acea zi memorabil de
27 august 1991, de evenimentele din acea perioad?
Mihail
COTOROBAI:
Declaraia de Independen a
Republicii Moldova, adoptat
la 27 august 1991, este un document istoric. Deputaii primului Parlament democratic
al Moldovei au fost contieni
de importana adoptrii acestui document. Menionez c
adoptarea acestui act crucial
pentru statalitatea Moldovei a avut loc ntr-o perioad
de sperane, dar i de mndrie legat de renaterea
naional. Ceea ce poate fi
remarcat despre acest eveniment istoric, a fost sentimentul unui entuziasm masiv, generat de apariia i existena
comunitii i unitii care
a cuprins toi moldovenii,
era un sentiment de solidaritate i responsabilitate. Cu
siguran, eram contieni
de marea responsabilitate pe
care ne-o asumam, votnd
Declaraia de Independen

n numele poporului.
Cu toate acestea, vreau
s subliniez i faptul c votarea n acea zi nu a fost att
de uoar cum poate s par.
O parte dintre deputai erau
reticeni, au votat cu rezerve,
avnd unele temeri pentru
consecinele care puteau
avea loc n contextul unor
alte circumstane.
COR.: Cum apreciai
evoluia Republicii Moldova n aceti 25 de ani de
independen?
M. C.: n 25 de ani de
independen,
Republica
Moldova a parcurs o cale n
care a avut parte de bucurii,
realizri, dar a avut i ,,cderi,
momente triste, ncercri
dure. Orice zi din aceti ani a
lucrat n msura posibilitilor
pentru independena acestui stat mic, indiferent de
condiiile impuse de jocurile
geo-politice. Noi am edificat
un stat viabil, cu instrumente statale funcionale, cu o
legislaie modern, am depus eforturi susinute pentru a fi ,,n rnd cu lumea,
am manifestat o atitudine
deschis fa de ntreaga
lume, ne-am impus ca un
stat panic, dispus pentru un
dialog constructiv. Adernd

la organizaiile i organismele internaionale,

ne-am asumat angajamentul de a respecta
drepturile i libertile
omului. Acest respect
pentru drepturile fiecrui cetean presupune supremaia legii ca
un principiu general al
vieii n ara noastr.
Cu prere de ru,
mai dificil a fost pentru noi s atingem o
bunstare
economic, pe care au visat-o
att cei care au votat i
semnat Declaraia de
Independen, ct i
ntregul popor. Srcia
i lipsa de progrese n domeniul dezvoltrii economice
sunt realitile triste cu care
se confrunt toi cetenii
Moldovei. Acestea sunt cauzele care au fcut ca o bun
parte din populaia rii,
ceteni activi din punct de
vedere economic, specialiti
calificai, s fie nevoii s caute oportuniti de afirmare n
alte ri.
Azi, peste 25 de ani,
nelegem
pericolul
real al corupiei pentru
independena i existena
unui stat, contientizm c
fr a lupta cu corupia nu
avem anse s devenim statul n care legea st n capul
mesei.
Cu toate acestea, unele schimbri se produc, dei
foarte lent. Am educat tineri
care au nvat cum se face
economie eficient, cum se
administreaz o afacere i
aceti tineri sunt sperana
noastr. Ideile noi i faptele
acestor tineri m fac ncreztor n ziua de mine a rii
noastre.
COR.:
n calitate de
preedinte al Comisiei parlamentare
permanente
pentru
autoadministrare

local i economie local,

ai promovat insistent ideea de fondare a Academiei
de Studii n domeniul Administrrii Publice. Care au
fost argumentele forte pentru fondarea unei asemenea instituii de nvmnt
superior?
M. C.: Ca preedinte al
Comisiei parlamentare pentru autoadministrare local i
economie local, la nceputul
realizrii reformei organelor
publice locale am fost pus n
faa faptului c, dei exista o
dorin enorm de a crea organe publice eficiente, de tip
nou, care ar fi puse n slujba
ceteanului, nu existau cadre cu suficient pregtire
n domeniu, care ar fi putut
face fa cerinelor i provocrilor noi care apreau
n faa organelor de stat i a
funcionarilor publici. Noile
cerine impuneau necesitatea unui nou funcionar, de
carier public, motivat nu de
loialitate fa de vreun partid,
dar de eficien n relaia cu
ceteanul i statul, cu pregtire temeinic, cunoatere
a legislaiei, a unor metode
i procedee noi de lucru. La
acel moment, n organele
publice centrale i locale activau funcionari alei sau
numii dup criteriul partinic.
Pentru viitorul su statul trebuia s-i educe funcionari
publici de carier, n spiritul
respectrii stricte a legislaiei,
a drepturilor i libertilor
omului, contieni de pericolele birocratice, funcionari,
care ar nelege de ce trebuie s fie deschii n raport cu
ceteanul.
in s subliniez c pachetul de legi cu privire la reforma teritorial-administrativ
a Republicii Moldova aa i
nu a fost adoptat de Parlament. Acest bloc de legi era
unul principial. De aceste
legi depindea calea pe care
trebuia s mearg Moldova.
(Continuare n pag. 7)

Nr. 16 (485)
august 2016

Moldova independent la un ptrar de veac

FUNCIONARUL
PUBLIC

Mihail COTOROBAI: Respectarea drepturilor omului

principiul de baz al statului independent i democratic

(Sfrit. ncep. n pag. 6)

Declar cu toat rspunderea

c discuiile i poziiile controversate ale adepilor i ale
oponenilor adoptrii i implementrii acestor legi care
ar fi modificat cardinal organizarea teritorial i structura
administrativ a Republicii
Moldova au fost unul din temeiurile de dizolvare a Parlamentului din 1990 cu un an
nainte de termen.
Dei legile preconizate
nu au fost adoptate, reforma
nu a fost efectuat, totui,
s-a reuit, prin decretul semnat de primul Preedinte al
Republicii Moldova, Mircea
Snegur, crearea instituii de
nvmnt superior de profil
Academia de Studii n Domeniul Administrrii Publice,
astzi Academia de Administrare Public.
Ulterior, graie activitii
corpului didactic de nalt calificaie i a primului
rector, Mihail Platon, Academia a devenit Alma Mater a funcionarilor publici,
avnd scopul de a pregti
specialiti cu studii temeinice,
ceea ce a rezultat n realizarea
viabil a unuia dintre obiectivele iniiate la momentul crerii Academiei - Moldova are
un aparat de stat eficient de
funcionari bine pregtii. La
aceast munc mi-am adus
i eu modestul aport personal: contientiznd necesitatea acestei reforme, esenial
pentru statalitatea Moldovei,
am iniiat i contribuit nu
doar la adoptarea deciziei
de fondare a Academiei, dar
am i predat cursuri chiar din
primele zile de existen a
instituiei.
COR.: Activnd in prezent n calitate de Avocat al
Poporului, cum conlucrai
cu administraia public
central i local? Care sunt
problemele de care este preocupat n prezent ombudsmanul Mihail Cotorobai?
M. C.: Astzi, activnd n
funcia de Avocat al Poporu-

lui, in s menionez c misiunea Avocatului Poporului

(Ombudsmanului) este strict
legat de modul n care autoritile publice ale statului
asigur o bun guvernare.
Or, o bun guvernare se bazeaz pe respectarea legilor
i aplicarea regulamentelor,
presupune asumarea deplin
a rspunderii fa de membrii comunitii, presteaz n
mod eficient servicii publice. Nu trebuie de uitat c o
adevrat democraie att
la nivel central, ct i local,
este de nenchipuit fr implicarea plenar a cetenilor n procesul decizional i
fr de implementarea unor
tehnici noi de informare i

organizaiile necomerciale i
de ctre persoanele cu funcii
de rspundere de toate nivelurile.
Ombudsmanul
trebuie
s supravegheze respectarea
drepturilor omului de ctre
organele de stat. Prin natura
sa, instituia naional de promovare i respectare a drepturilor omului nu are funcia
de a pedepsi sau sanciona.
Ombudsmanul
recomand nlturarea cauzelor care
duc la nclcarea drepturilor
omului. De aceea, colaborarea Avocatului Poporului cu
toate instituiile statului i nu
numai trebuie s fie una constructiv, n cadrul acestei colaborri reprezentanii orga-

comunicare. De asemenea,
funcionarii publici trebuie s
contribuie prin exemplul personal la consolidarea autoritii administraiei publice pe
care o reprezint, s onoreze
obligaiile civice, s asigure
ordinea public i s respecte legislaia. Toate aceste aspecte in de buna guvernare,
or, conform Legii cu privire la
Avocatul Poporului (ombudsman) nr. 52 din 03.04.2016,
rolul Ombudsmanului este de
a supraveghea, de a promova
i a apra respectarea drepturilor omului n cadrul relaiei
ceteanului cu statul. Avocatul Poporului este cel care asigur respectarea drepturilor
i libertilor omului de ctre
autoritile publice, de ctre
organizaii i ntreprinderi,

nelor publice, funcionarii de

stat trebuie s neleag care
este rolul ombudsmanului n
societate i s urmeze recomandrile date de Avocatul
Poporului.
Rolul
ombudsmanului
este s depisteze problemele de sistem prin prisma
problemelor ceteanului i
s contribuie la soluionarea
lor. La momentul actual,
Oficiul Avocatului Poporului (OAP) are practici bune
de colaborare cu Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, Ministerul Justiiei,
Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul
Afacerilor Interne, Departamentul instituiilor penitenciare, cu multe primrii, cu
mai multe organe de stat

de nivel local. n acest sens,

activitatea OAP este foarte divers: de la avizarea
unor proiecte de legi, contribuirea la mbuntirea
legislaiei prin naintarea
de propuneri de modificare a textelor de lege, pn
la reuniuni de lucru, mese
rotunde,
consultaii
cu
experii i specialitii pentru
soluionarea unor probleme
concrete.
Toate aciunile Avocatului Poporului sunt i vor fi
ndreptate spre promovarea
i monitorizarea respectrii
drepturilor omului n Republica Moldova. Aceasta constituie prioritatea mea de
baz i esena activitii de
Ombudsman. Sarcinile de
viitor trebuie s fie stabilite
prin prisma specificului i
tendinelor globale, fapt ce
ridic un ir de provocri n
faa procesului de respectare a drepturilor omului.
La fel de important este
i aspectul activitii Avocatului Poporului pe plan
internaional. n condiiile
austeritii financiare, Oficiul Avocatului Poporului
a reuit s menin i s
mbunteasc
relaiile
sale cu mai multe organisme internaionale. OAP
este membru n mai multe
organizaii
internaionale
ale ombudsmenilor: Institutul internaional al ombudsmanului, Institutul European
al ombudsmanului, Asociaia ombudsmenilor i mediatorilor francofoni, Reeaua
European a Instituiilor
Naionale ale Drepturilor
Omului. Oficiul depune
eforturi consistente pentru
a atinge un obiectiv foarte
important acreditarea cu
statutul A. Aceasta va contribui nu doar la ridicarea
nivelului de aprare a drepturilor omului n Moldova,
dar i va spori prestigiul rii
noastre.
Interviu realizat de
Ion AXENTI

FUNCIONARUL
PUBLIC

Proiecte n derulare

Nr. 16 (485)
august 2016

Cooperare n cadrul Euroregiunii Siret-Prut-Nistru

n nr. 15 al ziarului ,,Funcionarul Public am publicat o informaie despre activitatea Asociaiei Euroregiunea Siret-Prut-Nistru, care
reunete 25 de raioane, municipiul Bli, unitatea teritorial-autonom Gguzia, Republica Moldova, i 2 judee din Romnia, Iai i
Prahova, care, recent, i-a reales noua conducere cu un mandat de doi ani i a trasat un amplu program de proiecte de cooperare
transfrontalier cofinanate de Uniunea European.
n acest numr al ziarului publicm un interviu cu dl Ghenadie BUZA, preedintele raionului Hnceti, cruia i-a revenit
funcia de vicepreedinte pentru proiecte al ESPN.

Ghenadie BUZA,
preedintele raionului
Hnceti
CORESPONDENTUL: Care
este misiunea D-voastr pentru domeniul proiectelor Euroregiunii ca preedinte al
raionului
n aceast
funcie onorabil pentru raionul D-voastr?
Ghenadie BUZA:
Sarcina mea de vicepreedinte al
Euroregiunii pentru domeniul
proiectelor o vd n asigurarea unui acces egal al tuturor
componenilor ESPN la identificarea necesitilor unitilor administrativ-teritoriale concrete,
propunerea i elaborarea ideilor
de proiect comune cu valoare
regional, interregional i transfrontalier, n informarea privind
oportunitile de finanare a
acestor proiecte i n consultarea colegial larg n ceea ce
privete prioritizarea proiectelor
respective. Consider c o bun
ans, n acest sens, o vor oferi
pentru ESPN cele dou programe de cooperare bilateral - Romnia - Republica Moldova 2014
- 2020 i Cooperarea n Bazinul
Mrii Negre 2014 - 2020.
Un alt aspect, n opinia mea,
va viza promovarea parteneriatelor i bunelor practici deja
constituite, suportul n stabilirea
noilor parteneriate. Or, modelele
europene de administrare, organizare i desfurare a activitii
economice, sociale i culturale la

nivel comunitar, local i regional

i-au demonstrat viabilitatea i
vor constitui repere clare pentru
noi, formndu-ne agenda pentru
perioada imediat urmtoare.
COR.: Care a fost beneficiul
raionului Hnceti de pe urma
cooperrii cu ESPN? Ce proiecte
au fost implementate i care a
fost impactul lor asupra dezvoltrii raionului?
Gh. B.: Graie cooperrii cu
ESPN, mai bine zis, prin intermediul ei, am stabilit relaii de parteneriat excelente cu judeele
din Romnia, limitrofe raionului
Hnceti. Este vorba de judeele
Iai i Vaslui, cu care au fost realizate numeroase proiecte transfrontaliere prin Programul de
Bun Vecintate Romnia - Republica Moldova 2004-2006 i
Programul Operaional Comun
Romnia Ucraina - Republica
Moldova 2007-2013, axate att
pe dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii rutiere i edilitare,
protecia mediului ambiant, promovarea turismului, ct i soft,
de la om la om, cuprinznd laturi sociale, culturale, educative.
Cu judeul Prahova, de asemenea, ne leag o colaborare
fructuoas, verificat n timp.
Am realizat mpreun proiecte
la nivelul primriilor, instituiilor
de nvmnt, bibliotecilor, menite s contribuie la revitalizarea
patrimoniului nostru istoric, cultural, la cunoaterea i omagierea personalitilor marcante ale
neamului. Am nfptuit numeroase schimburi de delegaii cu
reprezentani ai administraiei
publice locale de pe ambele maluri ale Prutului, ai mediului de
afaceri, ai colilor i grdinielor
din raion.
COR.: Ce proiecte de valoare
sunt preconizate a fi realizate n
viitorul apropiat n cadrul Euroregiunii?
Gh. B.: n scopul identificrii prioritilor de dezvoltare

a raioanelor din componena

Euroregiunii Siret-Prut-Nistru,
n primvara anului 2016, reprezentanii Euroregiunii au ntreprins vizite la mai multe Consilii
raionale din Republica Moldova,
la care au avut ntlniri cu conducerea acestor autoriti, cu
reprezentanii subdiviziunilor
Consiliilor raionale, cu ageni
economici i mass-media local.
n Hnceti, o asemenea vizit a fost efectuat n luna martie,
n decursul acesteia fiind puse n
discuie necesitile raionului n
viziunea invitailor la ntrunire.
Au fost identificate mai multe
subiecte de interes comun i
anume:
- organizarea cursurilor de
instruire i formare a funcionarilor publici n vederea managementului de proiect;
- crearea condiiilor pentru
deschiderea la nivel regional a
pieelor agricole transfrontaliere i dezvoltarea infrastructurii

tice comune;
- valorificarea potenialului
turistic i conservarea patrimoniului cultural-istoric,
- modernizarea drumurilor
de interes regional (zona de grani);
- finalizarea Slii Polivalente
de Sport;
- identificarea partenerilor
pentru participarea cu diverse
propuneri de proiect n cadrul viitoarelor programe cu finanare
din partea UE.
La fel, dl Tudor JIJIE, directorul executiv al ESPN, a fcut o
prezentare prospectiv a Programului bilateral comun Romnia
- Republica Moldova 2014-2020
si prioritile acestuia.
Actualmente, se formeaz un
grup de lucru n cadrul Seciunii
proiecte a ESPN, n care vor intra
reprezentani ai tuturor membrilor i vor fi stabilite persoanele
de contact. Urmeaz s fie aprobat un Plan de aciuni pe termen

necesare n vederea procesrii

produciei agricole;
- schimb de experien pe diferite domenii;
- crearea unui Centru de excelen pentru elevii din raionul
Hnceti;
- organizarea taberelor de
var cu participarea copiilor din
ambele ri;
- reabilitarea i dotarea cu
echipament a edificiilor medicale din mediul rural;
- dezvoltarea traseelor turis-

scurt i mediu. Iar n viitorul

apropiat va fi convocat o ntrunire cu participarea acestora
pentru prioritizarea, sub aspect
interregional i transfrontalier, a
propunerilor de proiecte, emise
n cadrul vizitelor de documentare efectuate n Republica Moldova, pentru a le aplica la cele
dou Programe cu finanare european.
Interviu realizat de
Vlad IONACU

Nr. 16 (485)
august 2016

Buna guvernare local

FUNCIONARUL
PUBLIC

Programul Bunelor Practici, ediia 2016

Este n plin desfurare ediia 2016 a Programului Bunelor
Practici ale Autoritilor Publice Locale din Moldova - o nou etap
n extinderea practicii dezvoltrii durabile a localitilor, n contextul bunei guvernri locale.

Grupul Coordonator al Programului Bunelor Practici ale

Autoritilor Publice Locale
din Moldova a selectat 30 dintre cele mai active comuniti,
care urmeaz s fie vizitate n
urmtoarele dou luni pentru
a vedea pe viu modalitatea de
implementare a celor mai bune
practici n autoguvernarea local.
n cadrul competiiei din
acest an au fost nscrise 75 dintre cele mai inovative bune
practici, implementate de 45 de
autoriti locale din 21 de raioane ale rii. Seciunile la care au
aplicat administraiile publice
locale sunt:
- integritate, buna guvernare i transparena procesului decizional la nivel local;
- dezvoltarea economic
local i modele de cooperare
intercomunitar;
- soluii durabile pentru
comuniti eficiente energetic;
- managementul performant al serviciilor publice locale.
n ce privete repartizarea
practicilor pe regiuni, zona de
Centru rmne a fi cea mai activ. De aici au fost depuse 32 de
bune practici din 18 localiti,
din regiunea de Nord 25 bune
practici din 11 localiti, iar 17
bune practici din 16 localiti
au fost depuse din regiunea de
Sud a republicii. Dup cum s-a
menionat, n cazul evalurii

au fost evideniate, n special,

ideile inovative, cele care au
ecou i pot fi preluate i de alte
autoriti publice locale.
Grupul Coordonator al Programului Bunelor Practici are
rolul de a monitoriza i evalua
implementarea
Programului
Bunelor Practici, de a superviza
evaluarea i selectarea celor mai
bune practici ale autoritilor
publice locale.
Primele vizite de evaluare
a bunelor practici au fost ntreprinse n oraele Ungheni i
Clrai, precum i n satele Zagarancea i Nicani.
Condiiile de activitate de
la grdiniacre Andrie
i liceul teoretic Gheorghe
Asachi din oraul Ungheni s-au
mbuntit substanial dup
ce aceste dou instituii au devenit eficiente energetic. Astfel,
au fost izolai pereii exteriori,
schimbate geamurile i uile,
nlocuite vechile corpuri de
iluminat cu becuri de tip LED,
instalate centrale termice autonome i chiar panouri solare.
Beneficiarii inovaiilor energetice sunt cei 386 de copii de
vrst precolar, 994 de elevi
de la liceu i peste 120 de cadre
didactice. Ca rezultat, consumul
de energie termic i electric
s-a redus la grdini cu aproape 30%, iar la liceu aceste cheltuieli au sczut cu 13 mii de lei,
comparativ cu sezonul de nclzire 2014-2015.

Proiectul
Conservarea
energiei termice la grdiniacre Andrie i liceul teoretic
Gheorghe Asachi a fost implementat de primria oraului Ungheni i finanat de Fondul pentru Eficiena Energetic, cu un
buget total de 9 milioane de lei.
n comuna
Zagarancea
sunt promovate tradiiile i
obiceiurile locale. Astfel,
aici
a fost creat, recent, muzeul n
aer liber n ograda bunicilor.
n cmara La cuptor gsim
unelte strmoeti de buctrie,
n Casa Mare - covoare i prosoape adunate din tot raionul
Ungheni, iar la Meterul faur
- chiar i un strung de lemnrie, vechi de peste 100 de ani.
Obii succes doar atunci cnd
urmreti un anumit scop i
implici comunitatea, fiindc lucrurile bune se realizeaz doar
mpreun, spune primarul comunei, Mihail Burlacu. n satul
Semeni din comuna Zagarancea

de mii de lei i a fost susinut de

USAID i primria oraului.
Tradiiile populare sunt la loc
de cinste n satul Nicani din raionul Clrai, fiind promovate
n cadrul srbtorilor naionale
i cretine. Astfel, n anul trecut, de Ziua Independenei, a
fost organizat i o srbtoare local, unde au fost expuse bucate tradiionale, lucrri
confecionate manual, publicaii
cu caracter naional, dar i lucrri ale pictorului i scriitorului
btina, George Petrea. Potrivit
primarului Petru Sorici, evenimentul a demonstrat c oamenii
din localitate pot fi binevoitori,
ospitalieri i receptivi atunci
cnd este vorba de organizarea
unei srbtori.
Cele mai bune exemple de
bun practic vor fi incluse ntro Antologie a bunelor practici
i vor fi premiate n cadrul unei
ceremonii festive la finele anului
2016.

peste 148 de gospodrii sunt

conectate la ap potabil de calitate, dup ce n aceast localitate a fost construit anul trecut
un apeduct de 16 km. Apeductul, n valoare de 5 milioane de
lei, a fost construit cu suportul
financiar al Fondului Ecologic i
al administraiei publice locale.
Primria oraului Clrai
a elaborat n anul 2015, cu suportul USAID, Planul Urbanistic
General (PUG). Documentul
indic strategia de dezvoltare a oraului i are scopul de a
construi o localitate modern,
din punct de vedere economic
i social. Proiectul a costat 386

Not. Programul Bunelor Practici ale Autoritilor Publice Locale

din Moldova a fost lansat n anul
2005 de ctre Consiliul Europei n
cooperare cu Guvernul Republicii
Moldova, asociaiile de primari,
proiectul USAID Reforma Autoritilor Publice Locale i implementat de ctre IDIS Viitorul, avnd
scopul de a identifica, valorifica i
disemina bunele practici printre
autoritile publice locale din Republica Moldova, contribuind, astfel,
la eficientizarea guvernrii locale.
Ana-Maria VEVERI,
coordonator de Program,
IDIS Viitorul

10

FUNCIONARUL
PUBLIC

ntrebai, rspundem

Nr. 16 (485)
august 2016

Dispoziii normative n activitatea APL

NTREBARE. Poate beneficia primarul de premiu
pentru activitate prodigioas desfurat n folosul
comunitii? Care autoritate public sau instan
poate acorda premiu primarului?

RSPUNS. n Legea cu privire la sistemul de salarizare n

sectorul bugetar nr. 355 din 23.12.2005 la Capitolul III ,,Salarizarea persoanelor care dein funcii de demnitate public i
persoanelor care dein funcii publice de rangul nti e stipulat c (2) persoanele care dein funcii de demnitate public i
persoanele care dein funcii publice de rangul nti, precum i
funcionarii publici pot beneficia de premii cu prilejul jubileelor,
srbtorilor profesionale i al zilelor de srbtoare nelucrtoare,
care se pltesc din contul economiei mijloacelor pentru retribuirea muncii.

Respectiv, primarul este persoan cu funcie de demnitate

public i poate beneficia de premii cu ocaziile enumerate la
articolul citat mai sus. Premiile se pltesc din contul economiei
mijloacelor pentru retribuirea muncii, alocate pe anul respectiv,
adic din bugetul local (art. 8, alin. (3) din Legea privind finanele
publice locale).
innd cont de faptul c, anual, la aprobarea bugetelor UAT
de ctre consiliile locale, sunt preconizate finane publice la articol concret pentru efectuarea acestor premieri tuturor salariailor,
inclusiv primarului, acesta ca executor (ordonator) principal de
buget, poate s-i acorde i singur, prin dispoziie, acest premiu.

NTREBARE. Cine i n ce condiii numete secretarul consiliului local? Ce cunotine i abiliti trebuie s ntruneasc persoana care aspir la aceast
funcie?

RSPUNS. Statutul i atribuiile secretarului consiliului local sunt

reglementate n art. 37-39 ale Legii 436/2006, ct i n punctul 26 din
Regulamentul aprobat prin Legea 457/2003. Secretarul consiliului local
este i secretar al satului (comunei), oraului (municipiului). Candidatul
la funcia de secretar se va selecta pe baz de concurs. Persoana numit,
n condiiile legii, n funcia de secretar trebuie s fie liceniat al unei
faculti (secii) de drept sau de administraie public.
Numirea n funcie se face la edina imediat urmtoare a consiliului
local, dup anunarea rezultatelor concursului.
Aceste prevederi se aplic numai n cazul n care funcia de secretar
este vacant.
Secretarul se bucur de stabilitate n funcie i cade sub incidena
Legii nr.158-XVI din 4 .07. 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public.
Modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu ale
secretarului se face, n condiiile legii, prin decizia consiliului. Evaluarea
performanelor profesionale ale secretarului poate fi executat de ctre

primar, n baza deciziei consiliului.

Pe durata concediului sau a unei lipse ndelungate a secretarului din
motive ntemeiate, consiliul local poate mputernici un alt funcionar din
cadrul primriei s ndeplineasc toate atribuiile secretarului sau unele
dintre ele.
NTREBARE. Ar putea, de pild, viceprimarul,
contabilul-ef, specialistul n problemele perceperii
fiscale, specialistul pentru reglementarea regimului funciar s nlocuiasc secretarul consiliului, dac
acesta din urm lipsete o perioad ndelungat de
timp?

RSPUNS. Astfel de situaii pot s apar datorit

faptului c n lege nu este stipulat anume despre ce fel
de funcionar este vorba care ar putea s nlocuiasc
secretarul: funcionar public sau un funcionar care
nu se bucur de acest statut.
Dar s le lum pe rnd.
1. Viceprimarul nu poate nlocui secretarul consiliului pentru c acesta cade sub incidena art. 12 al
Legii 199/2010 care nu-i permite s desfoare orice
alt activitate remunerat, cu excepia activitilor
didactice i tiinifice.
2. Pe cnd contabilul-ef, specialistul n problemele perceperii fiscale, specialistul pentru reglementarea regimului funciar sau ali funcionari publici din
cadrul primriei, pot s nlocuiasc secretarul consiliului n baza art. 25, alin. (3) din Legea 158/2008, unde
este stipulat expres, c: Funcionarul public poate
cumula atribuiile sale cu atribuiile funciei publice
temporar vacante din cadrul autoritii publice n
care acest funcionar activeaz.
Modalitile de exercitare a atribuiilor publice temporar vacante sunt expuse n Anexa nr. 4 la
Hotrrea Guvernului nr. 201 din 11.03.2009 privind
punerea n aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008.
NTREBARE. Controleaz cineva activitatea consiliului local i a primarului? Cine poate s-i trag la
rspundere pentru greeli i abuzuri n serviciu?

RSPUNS. Conform art. 61 al Legii 436/2006 activitatea

autoritilor administraiei publice locale este supus controlului
administrativ n temeiul Constituiei i al altor acte legislative.
Controlul
administrativ
al
activitii
autoritilor
administraiei publice locale vizeaz respectarea Constituiei, a
tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte,
Legii 436/2006 i a altor acte normative att de ctre autoritile
administraiei publice locale de nivelurile nti i al doilea, ct i
de ctre funcionarii acestora.
Controlul administrativ include controlul legalitii i controlul oportunitii activitii autoritilor administraiei publice
locale. Controlul administrativ se efectueaz din oficiu sau la
cerere. Controlul administrativ vizeaz, n principal, legalitatea
activitii autoritilor administraiei publice locale.
Exercitarea controlului administrativ de oportunitate de
ctre autoriti de nivel superior se admite doar n cazul realizrii
competenelor delegate de ctre stat autoritilor administraiei
publice locale.

Nr. 16 (485)
august 2016

n lumea tiinei i a tehnicii

FUNCIONARUL
PUBLIC

11

Academicianul Ion Tighineanu preedinte

al unui important for tiinific internaional
Republica Moldova, prin intermediul comunitii tiinifice
i, nu n ultimul rnd, al savanilor
cu renume, continu s se
impun la scar internaional n
dezvoltarea tiinei i a tehnologiilor moderne. Recent, academicianului Ion Tighineanu,
prim-vicepreedinte al Academiei de tiine a Moldovei,
i-a fost fcut oferta din partea
Asociaiei Internaionale de
Optic i Fotonic (AIOF) s
prezideze o nou ediie a
Conferinei Internaionale n
domeniul Nanotehnologiilor.
Evenimentul va avea loc la 8-10
mai 2017, n Barcelona, Spania.
Menionm c ediiile an-

terioare ale prestigiosului for

tiinific i-au inut lucrrile n Sevilla (2005), Maspalomas (2007),
Dresda (2009), Praga (2011),
Grenoble (2013) i Barcelona
(2015), ediia din anul trecut fiind, de asemenea, prezidat de
academicianul Ion Tighineanu.
Anume prestaia din anul tre-

cut i-a determinat

pe organizatori s-l
propun
pe renumitul savant
moldove an, pentru
a
doua oar
consecutiv, la onoratul post
de preedinte al forului
internaional.
Conferina Internaional n
domeniul Nanotehnologiilor,
organizat de AIOF, o dat la
doi ani, reprezint o platform
multidisciplinar de schimb

Transport public electric

Primul ora din Romnia,n
care vor circula autobuze
electrice, va fi Cluj- Napoca.
Autoritile de aici au nceput
deja procedura de achiziie
pentru 30 de autobuze electrice din fonduri elveiene, iar
ncepnd din anul viitor acestea vor transporta cltori.
Ideea aparine unei echipe
romno-maghiare, care a testat astfel de autobuze i,
pentru a convinge lumea s

n ciuda tuturor stereotipurilor despre jocurile pe calculator, cum c ele ar afecta

n mod negativ creierul, conducnd la descompunerea lui,
un nou studiu scoate la iveal
contraagumentele
acestei
afirmaii, artnd c jucndu-te
zilnic pe calculator, ai ansa de
a-i mbunti performanele
colare.

renune la vehiculele clasice,

tehnicienii echipei au plecat
ntr-o cltorie n jurul globului. Pn s ajung la Cluj, autobuzul electric a trecut prin
Canada, Portugalia, SUA, China,
Ucraina, Rusia i Kazahstan, scrie Promotor.
Primria din Cluj susine
ideea i declar c va cumpra,
n premier pentru Romnia,
autobuze ecologice. Suntem
n plin procedur de achiziie
C e r cetarea a
fost fcut
n
Australia, pe
un numr
de peste
12.000 de
elevi
de
liceu i a
artat c,
n
perioadele cnd acetia jucau n mod
regulat jocuri pe calculator,
rezultatele la materii, precum
matematica, literatura i tiinele
se mbunteau considerabil.
Studenii care se joac
pe calculator n fiecare zi
acumuleaz, n medie, cu 15
puncte mai mult la testele de
matematic i cu 17 puncte mai

a 30 de autobuze electrice.
Acestea vor fi achiziionate din
fonduri elveiene. Ne dorim un
ora care s nu fie att de polu-

de experien i informaii
unde sunt puse n discuie
rezultatele de ultim or ce
in de noi nanotehnologii i
nanomateriale, dispozitive nanoelectronice i nanofotonice,
precum i noi materiale nanostructurate pentru aplicaii n
biomedicin, nanomecanic,
sisteme energetice etc.
Comitetul de Program al
forului tiinific este constituit
din savani notorii din SUA, Germania, Marea Britanie, Japonia,
Italia, Elveia, Danemarca,
Romnia, Spania etc.
Eugenia TOFAN,
Centrul media al AM
at i pentru aceasta
trebuie
s contribuim
i
noi prin
asigurarea
de mijloace
de
transport
public ct
mai eficiente i
ecologice, au declarat surse
din cadrul primriei Cluj.

Beneficiile jocurilor
la calculator
mult la cele de la tiine. Atunci
cnd te joci pe calculator, rezolvi
puzzle-uri pentru a putea avansa la nivelul urmtor, iar acest
lucru necesit folosirea unor
cunotine generale i a unor
abiliti care au legtur cu materii, precum matematica, literatura
i tiinele, explic cercettorul
Alberto Posso, de la Universitatea
din Melbourne.
n cadrul studiului au fost folosite i date din programa PISA,
care a testat elevii din peste 700
de coli n 2012 i a strns date
referitoare la interesele lor i
la activitile online pe care le
desfoar.

Profesorul Posso sugereaz,

de asemenea, c elevii care petrec timpul jucndu-se pe calculator i dezvolt un sim analitic i
capacitatea de a rezolva mai uor
problemele, lucruri care i ajut i
n activitile de la coal.
Totui chiar dac jocurile pe
calculator ajut, nu tot ceea ce
implic folosirea computerului
este benefic. Posso susine c
adolescenii, care verific Facebook-ul sau alte media soaciale
n fiecare zi, risc s piard n ceea
ce privete rezultatele colare i
se situeaz la diferene de 20 de
puncte fa de cei care nu folosesc
niciodat reelele de socializare.

FUNCIONARUL
PUBLIC

12

Nr. 16 (485)
august 2016

Diverse

Istoria noastr

ALEEA DOMNITORILOR DE LA CRICOVA

,,Moldova cu stejari i cetini ascunde inimi mari de domni. Mihai Eminescu

Cricova, renumita suburbie a municipiului Chiinu,

binecunoscut n ar i departe
peste hotarele ei, n primul rnd,
datorit faimoaselor sale depozite subterane naturale cu
vinuri de marc, devenind unul
dintre cele mai prestigioase
trasee turistice ale plaiului nostru, iat c identific o nou
perl a sa, de unicat, ansamblul
monumental denumit sugestiv
,,ALEEA DOMNITORILOR, care
include busturile de bronz ale
celor mai de seam domnitori
ai rii Romneti i Moldovei
medievale. Acest complex arhitectural confer oraului Cricova o nou identitate cultural,
educativ-patriotic,
turistic,
contribuind, astfel, la promovarea unei imagini inedite a acestuia.
Dup cum mrturisete primarul de Cricova, dl Valentin
GUAN, ,,ideea crerii acestui
ansamblu de unicat a pornit de la
sentimentul de recunotin fa
de strbuni, de cinstire a memoriei naintailor. Dup cum afirm
marele nostru crturar, Gheorghe Asachi, cultura i fericirea
unui popor stau n respectul
aducerii aminte a strmoilor.
n acest context, in s
menionez c, n semn de omagiu, n localitatea Cricova sunt
ase strzi care poart numele
marilor domnitori: Bogdan
Voievod, tefan cel Mare, Mihai

Viteazul, Mircea cel Btrn, Dimitrie Cantemir, Alexandru Ioan

Cuza (strada Cuza-Vod), precum
i strada Voievozilor.
Or, rolul principal i determinant n administrarea Moldovei
istorice i-a aparinut instituiei
domneti, care a dinuit circa o
jumtate de mileniu. Iar voievozii, deinnd puterea suprem n
stat, au protejat cu sfinenie cultura neamului i ara.
La realizarea acestei idei i-

,,Aleii Domnitorilor. A urmat

apoi Hotrrea Guvernului din
2015 ,,Privind edificarea n oraul
Cricova a Aleii Domnitorilor,
proiectul fiind avizat de Ministerul Culturii.
Sursele financiare necesare
pentru amenajarea Aleii Domnitorilor, inclusiv pentru elaborarea, executarea i instalarea
busturilor domnitorilor, au fost
acoperite parial din bugetul
oraului Cricova, dar i cu aportul

au adus contribuia mai muli

oameni de bun-credin i
instituii din Republica Moldova
i din Romnia. Proiectul a fost
adoptat de membrii consiliului
orenesc Cricova n februarie
2012 prin decizia ,,Cu privire la
amenajarea scuarului din strada
Chiinu, 90, cu amplasarea

a 5 consilii judeene din Romnia (Iai, Vaslui, Bacu, Neam i

Suceava).
Astfel, la Cricova a fost
inaugurat unica n ar Alee a
celor mai de vaz 11 domnitori
ai rii Romneti i Moldovei
medievale, dup cum este
redat prin slogane n pliantul

editat cu aceast ocazie esena

domniei fiecruia dintre ei:
tefan cel Mare (unicul care a
putut apra pmntul moldovenesc, meninnd ara n hotarele sale tradiionale), Mircea
cel Btrn (primul domnitor al
cetii de scaun), Alexandru cel
Bun (primul mare domnitor al
Moldovei), Vlad epe (iubit de
cei mai drepi dintre ai si i cel
mai temut de ctre dumani),
Petru Rare (personalitate
politic i de stat marcant pentru acele timpuri), Alexandru
Lpuneanu (cel care a fcut
Iaul capitala Moldovei), Mihai
Viteazul (furitor al primei uniri
politice a romnilor simbolul
unitii naionale), Vasile Lupu
(domnitorul care a marcat apogeul evoluiei legislative i administrative n stat), Dimitrie
Cantemir (cel mai nsemnat
crturar romn din perioada
medieval), Grigore Ghica
Vod (ultimul domnitor al Principatului Moldova) i Alexandru
Ioan Cuza (primul domnitor al
Principatelor Unite i al statului
naional Romn).
Prin inaugurarea Aleii Domnitorilor, Cricova i deschide o
nou fil a istoriei sale atestate
de 360 de ani de nvenicire a
istoriei neamului, fiind un model
i pentru celelalte localiti ale
republicii.
Romina COJOCARI

Abonarea 2016
Continu abonarea pentru anul 2016 la revista tiinifico-metodic trimestrial ADMINISTRAREA PUBLIC
i la ziarul FUNCIONARUL PUBLIC, publicaii ale Academiei de Administrare Public.
Revista Administrarea Public apare trimestrial.
Costul unui abonament:
3 luni - 42 lei; 6 luni - 84 lei.

CHIPA
REDACIONAL:

Ziarul Funcionarul public apare de 2 ori pe lun.

Costul unui abonament:
3 luni - 37 lei 80 bani; 6 luni - 75 lei 60 bani.

DRESA
NOASTR:

Mihai MANEA - ef secie

Ion AXENTI - secretar responsabil
Sergiu CARCEA - designer
Luminia BOICIUC - redactor

Mun. Chiinu, str. Ialoveni, 100.

Ziarul apare de dou ori pe lun.
Indice 67919.
Coli de tipar 1,5. Tiraj: 350.
Dat la tipar 01.09.2016

E-mail: aap.editura@yahoo.com
CONTACTE:

Tel: 28-40-78

Funcionarul Public - supliment la revista Administrarea Public publicaie a Academiei de Administrare Public.