CURS 1

UE
Cele patru liberti economice fundamentale: libera circulaie a mfurilor i
serviciilor, a capitalului i a forei de munc
problemele sociale economia social de pia
decalajele economice - PIB /loc. al acestora este sub 70% din indicatorul
mediu comunitar
Irlanda, n momentul aderrii sale la Comunitate (1973) realiza un PIB/loc. de
1405 dolari, reprezentnd aproape 40% din media indicatorului comunitar
respectiv, iar n 2004 ea realizeaz aproape 90% din media amintit
n cazul Greciei, datele exprim urmtoarele niveluri: 33% iniial (1981) i,
respectiv, 53,5% n 2004
Portugalia i Spania avnd iniial (1986) 22,2%, respectiv, 47,8% au ajuns n
2004 la 50,8%, respectiv 73,4%.

Etape ale apariiei UE

1. naintea primului rzboi mondial
2. Perioada interbelic
3. Dup cel de-al doilea rzboi mondial

Ideea integrrii europene (I)

Saint Pierre - 1713 Proiectul Pcii Perpetue c: .. va exista din acest moment
o Societate, o Uniune, permanent i perpetu ntre toi Suveranii cretini
pentru a asigura pacea n Europa

Victor Hugo -Eu reprezint un partid care nu exist nc: Civilizaia. Acest
partid l va face secolul douzeci. Vor iei din el, nti Statele Unite ale
Europei, i apoi Statele Unite ale Lumii

Ideea integrrii europene (II)

Coudenhove-Kalergi 1923 - lucrarea Pan-Europa
uniune vamal n 1922 ntre Belgia i Luxemburg

Ideea integrrii europene (III)

Aristide Briand Aceste popoare trebuie s aib n orice moment
posibilitatea s intre n contact, s-i discute problemele, s ia soluii
comune. Ele trebuie, ntr-un cuvnt, s stabileasc ntre ele o legtur de
solidaritate care s le permit s fac fa, la momentul oportun,
circumstanelor grave care ar apare

Idei premergtoare CECO

5 iunie 1947 secretarul de stat al preedintelui Truman, generalul George
Marshall a prezentat The European Recovery Program : este logic c
SUA ar trebui s fac tot ceea ce poate pentru a asista la rensntoirea
economic a lumii, fr de care nu poate exista o stabilitate politic i nu
poate fi asigurat pacea
1948 - Haga - Congresul Europei
13 mld dolari , OECE
1949 - Blocada Berlinului - SUA i unele ri vest-europene - 4 aprilie
1949 Tratatul Atlanticului de Nord (NATO)
1951 - Tratatul de la Varovia

Motive pentru crearea CECO

Frana i Germania au neles c problemele lor reciproce se pot regla nu
prin rzboaie, ca pn acum, ci prin nelegere i concesii reciproce
fa de ofensiva comunist european a blocului sovietic, Occidentul
european nu se putea apra dect unindu-se
rile europene occidentale i puteau spori competitivitatea pe plan
internaional nu separate ntre ele, ci unite ntr-o organizaie integratoare
proprie.

Jean Monnet
viitorul Europei depindea de urmtoarele aspecte:
o poziie egal a Germaniei cu Frana n relaiile dintre ele
excluderea Marii Britanii de la orice colaborare, atta vreme ct are o
atitudine anti-integraionist
necesitatea unui experiment de tipul Comunitii Economice a Crbunelui
i Oelului (a se vedea n continuare), pe baza creia s se gndeasc un
proces de avansare pas cu pas
a propus crearea EURATOM
a pus bazele nfiinrii Comitetului de Aciune pentru Statele Unite ale
Europei, care a durat pn n 1975
plan care prezenta aspecte legate de uniunea monetar, sau formularea
unui plan referitor la ntlnirile efilor de state i guverne

Robert Schuman
a servit armata german n timpul primului rzboi mondial n 1919
membru al Parlamentului francez
preedinte al Comisiei pentru Alsacia i Lorena a Camerei Deputailor, n
perioada 1928-1936; preedinte al Comisiei Parlamentare de Finane n
1940, dup ce fusese membru al acesteia timp de 17 ani
Declaraia din 9 mai 1950 cnd, n ciuda faptului c unii politicieni nu l-au
aprobat, a declarat c trebuie puse bazele comune pentru o dezvoltare
economic, ca un prim pas ctre federalizarea Europei

Declaratia lui
pentru prima dat nu mai este vorba doar de idei, concepte i teorii, ci de
fapte concrete ce vor nate consecine pe msur
Europa unit se va nate din aciuni comune
organizaia proiectat va asigura fuzionarea pieelor i extinderea
produciei de crbune i oel
obiectivele vor fi ndeplinite prin semnarea unui tratat ntre state
Europa nu se va nate dintr-o dat, ci prin realizri concrete i solidare

Tratatul ceco
18 aprilie 1951
Franta, Germania, Italia, Benelux
Importanta

Merite ceco
ea reprezint asumarea de ctre o autoritate comun a responsabilitilor
privind producia i distribuirea crbunelui i oelului a celor ase ri
semnatare (ceea ce reprezint o form de unificare economic)
a adus Republica Federal Germania n comunitate cu alte cinci state
europene, incluznd-o n sfera conlucrrii occidentale
Crearea primului sistem instituional al Comunitii Europene Consuliu de
Minitri, nalta Autoritate, Comitetul Consultativ al naltei Autoriti,
Adunarea Reprezentanilor, Curtea de Justiie

Evolutii ulterioare CECO

Planul Pleven (1950) CEA
Comunitatea Politic European (1952)
Conferinta de la Mesina (1955)
energie atomic
transport
armonizarea politicilor sociale
nfiinarea unei bnci de investiii
Comitetul Spaak

Tratatul de la Roma (1957) obiective (I)

crearea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Pieei Comune
promovarea unei dezvoltri economice, sociale i teritoriale armonioase
a CEE

 expansiunea economic durabil - continu, eficient si echilibrat

stabilitatea economic i social a rilor membre i a CEE n ansamblul
ei
lichidarea decalajelor economice interne ale rilor membre, i a
decalajelor dintre ele
crearea de instituii comune

Tratatul de la Roma (1957) obiective (II)

relaii economice strnse ntre membrii CEE, concretizate n:
aprovizionarea prioritar a rilor din cadrul CEE, solidaritatea
financiar (politici i fonduri comune), libera circulaie a bunurilor,
serviciilor, forei de munc si a capitalurilor, dezarmare vamal n
interior i narmare vamal n exterior
politici comune pentru agricultur, transport i comer exterior, si
politici coordonate pentru celelalte sectoare economice (mediu,
energie, cercetare stiinific, servicii publice-nvmnt, sntate)
crearea de fonduri comune (bugetare si extrabugetare)

ridicarea nivelului de trai material si spiritual al populaiei

AELS
1959 - Marea Britanie, Suedia, Norvegia, Austria, Elveia, Portugalia i
Danemarca au stabilit crearea Asociaiei Europene a Liberului Schimb
(AELS)
4 ianuarie 1960 a fost semnat Convenia de la Stockolm, prin care a
luat natere AELS
Zon de comer liber

Curs 2
Evoluia UE dpdv al structurilor de integrare
CECO, CEE, EURATOM
CE
UE
SEE

Piata comuna
Piaa Comun Tratatul de la Roma
Uniune vamal
Libertatea de circulaie a factorilor de producie (munc,
capital)
Instituirea unor politici comune
Armonizarea unor politici
Crearea de instituii comune
Crearea de fonduri comune

Piata unica
Uniune economic i monetar

Evoluii ulterioare Tratatului de la Roma

Obiectiv crearea Pieei Unice, dar i elemente de uniune politic
1970 1984 regres al Comunitii (recesiune 1973 1979, conflicte
privind bugetul comunitar, slbiciuni ale sistemului decizional al UE)

Raportul Tindemas
1974 necesitatea unui raport privind Comunitatea European
Leo Tindemans concluzii 1976
Necesitatea reformei instituionale (vot majoritar)
PESC

Evoluii instituionale n anii 70

Paris, 1974 efii de state i guverne au decis s se ntlneasc
periodic Consiliul European Dublin (martie 1975)
1979 primele alegeri pentru Parlamentul European

Uniunea European
tratatul de la Maastricht conceptul de UNIUNE redefinete
conceptul de COMUNITATE
Tripl conotaie
Economic
Monetar
Politic

Comunitate European Uniune European

Comunitate European
Uniune vamal
Libertatea de circulaie a factorilor de producie (munc,
capital)

 Instituirea unor politici comune

Armonizarea unor politici

Uniune European
-Uniune economic (politici comune i armonizate)
-Uniune monetar
-Uniune politic

Evoluia UE dpdv al numrului de membri

Prima mare extindere 1973 -1995
A doua mare extindere 2004

1958-1972
Frana, Germania, Italia, BENELUX
1963, Marea Britanie, Danemarca i Irlanda intenie
1967 - Marea Britanie, Danemarca, Irlanda i Norvegia intenie
1969 au fost luate n seam

1981 Extinderea mediteraneana

Grecia acord de asociere din 1961
Regim politic nedemocratic

1986 Spania i Portugalia

1975 intenie
Mare potenial agricol

1995 Austria, Finlanda i Suedia

Negocieri de aderare 1993
Finlanda statut aparte (membru observator CAER)

Extinderea spre Centrul i Estul Europei

Premise
Consiliul European de la Copenhaga (1993) criterii de aderare
2004 Cipru, Estonia, Ungaria, Polonia, Cehia, Slovenia, Slovacia,
Letonia, Malta, Lituania
2007 Romnia, Bulgaria

Termeni cheie
Pia Comun - Pia Unic
Comunitate European - Uniune European
Uniune economic i monetar
Politici comune, politici armonizate
CECO, EURATOM, CEE, CE, UE, AELS, SEE

CURS 3
Tratate europene
Tratate constitutive au creat Comuniti
Tratate ulterioare mbuntesc tratatele constitutive

Tratate constitutive
Tratatul privind instituirea Comunitii Economice a Crbunelui i
Oelului (Paris 1951)
Tratatul de la Roma (Roma, 1957)
Tratatul de fuziune (Paris, 1967)
Tratatul de la Maastricht (Maastricht, 1992)

Structuri de integrare create de tratatele constitutive

Tratate ulterioare
Actul Unic European
Tratatul de la Amsterdam
Tratatul de la Nisa

 Tratatul de la Lisabona

CURS 4
Instituii europene

Tipuri de instituii
instituii comunitare permanente: Consiliul European, Parlamentul
European, Comisia European, Consiliul de Minitri, Curtea de Justiie,
Comitetul Economic i Social, Curtea Auditorilor, Comitetul
Reprezentanilor Permaneni, Comitetul Regiunilor, Ombudsman-ul,
Banca Central European, Banca European de Investiii, agenii
europene
instituii temporare, legate de procesul de extindere a Uniunii:
Consiliul de Asociere, Comitetul de Asociere, Comitetul Parlamentar de
Asociere

Problematica guvernanei europene

Relaia interes comunitar interes naional
Obiective
Comunitare Comisia
Naionale Consiliul
Ale populaiei Parlamentul

Parlamentul European
Singura instituie cu membri alei
Reprezint interesul poporului
Funcii:
Legislativ
Bugetar
De control

Comisia European
Reprezint interesul Comunitii
Organism executiv
Funcii
Iniiator al legislaiei comunitare
Gardian al tratatelor
Executare a politicilor

 Manager al bugetului
Negociator, reprezentant al Uniunii n relaiile externe

Consiliul de Minitri
Instituie de decizie
Reprezint interesul statelor-membre
Funcii
Decizie n domeniul legislativ
Coordonarea politicilor statelor-membre
Semnarea nelegerilor internaionale
Aprob bugetul Uniunii
Implicare n PESC
Coordonare n JAI

Consiliul European
Autoritate suprem
Funcii:
Adoptarea deciziilor majore cu caracter de directiv
Direcionarea viitorului UE
Definirea i aprobarea orientrilor strategice pentru
coordonarea politicilor Uniunii
Dezvoltarea relaiilor intracomunitare
Face posibil implicarea Comunitii n relaii externe

Termeni cheie
triunghi decizional,
Comisie European,
Parlament European,
Consiliul de Minitri,
supranaional,
regional,
subsidiaritate

CURS 5
Curtea European de Justiie
Instituia de drept a Uniunii
Funcii:

rezolvarea disputelor ntre instituiile Uniunii sau ntre statele membre

asigurarea c instituiile europene i respect atribuiile

asigurarea c legislaia european este respectat de statele membre

Comitetul Economic i Social

Forum social
Funcie:
ntregirea rolului consultativ al Parlamentului

Comitetul Regiunilor

 Problema disparitilor dintre regiuni

Funcie:
Reprezentarea autoritilor europene la nivel regional

Curtea Auditorilor
Asist Parlamentul i Consiliul n exercitarea puterilor de control
asupra implementrii bugetului Comisiei

Banca Central European

Component a SEBC
Funcii:
s defineasc i s implementeze politica monetar a Comunitii
managementul operaiunilor de schimb extern

Ombudsman-ul European
Abilitat cu puterea s primeasc i s investigheze plngerile de la
cetenii Uniunii

Instituii temporare ale UE

Consiliul de Asociere: supravegheaz realizarea prevederilor
Acordurilor de Asociere
Comitetul de Asociere: asist Consiliul de asociere n ndeplinirea
sarcinilor sale
Comitetul Parlamentar de Asociere: forum alctuit din parlamentari ai
Parlamentului European i ai Parlamentului rii asociate

Termeni cheie
instituie permanent a Uniunii,
Consiliul European,
Consiliul Europei,
Curtea Auditorilor,
Comitetul Economic i Social,
Comitetul Regiunilor,
Banca Central European, Sistemul European al Bncilor Centrale,
Ombudsman european

CURS 7- BUGET
Bugetul comunitar
bugetul este anual, unitar i pan-comunitar
se cere un echilibru ntre sumele intrate i cele cheltuite
finanarea bugetului se face prin resurse comunitare, fr intervenia
direct a statelor
autoritatea bugetar este asigurat de cuplul Consiliu - Parlament, pe
baza unui anteproiect de buget prezentat de Comisie

Bugetul comunitar (Perspectiva financiar 2000-2006)

Bugetul comunitar (Cadrul Financiar Multianual 2007-2013)

Timpul de via al bugetului (I)

Ianuarie 2011- instituiile europene pregtesc bugetele lor- Comisia
pregtete bugetul general al UE ( bugetul Comisiei, cheltuieli i
venituri ale Uniunii)
Mai 2011- Comisia adopt i prezint proiectul de buget pentru 2007
Iulie 2011- Consiliul examineaz proiectul de buget, l amendeaz i
adopt textul planului de buget pentru 2012
Octombrie 2011- Planul de buget este examinat de Parlament la prima
lectur
Noiembrie 2011- Planul de buget este examinat de Consiliul de Minitri
la a doua lectur
Decembrie 2011- Planul de buget este examinat de Parlament la a doua
lectur- Preedintele Parlamentului aprob bugetul

Timpul de via al bugetului (II)

Ianuarie-decembrie 2012- Comisia European implementeaz bugetul
anual, cu responsabilitate asupra acestuia
Noiembrie 2013- Curtea Auditorilor a implementat bugetul anual
anterior i public concluziile n raportul su anual
Martie 2014- Consiliul examineaz comentariile Curii Auditorilor i
face o recomandare Parlamentului European
Primvara 2014- Comitetul Parlamentar al Controlului Bugetar
examineaz comentariile Curii Auditorilor i retrage responsabilitatea
Comisiei cu privire la bugetul pe 2012

Organizarea bugetar

 Perpectiva financiar
Cadrul financiar multianual

Termeni cheie
buget comunitar,
venit bugetar,
cheltuial comunitar,
venituri proprii tradiionale, cota din VNB, cea de-a patra resurs,
resursa TVA,
fonduri structurale, ajutor de pre-aderare,
Agenda 2000,
Perspectiva Financiar, Cadrul Financiar Multianual,
Strategia Europa 2020.

CURS 8
Extinderea UE
integrare n profunzime - determinat de creterea gradului de
integrare a rilor membre
integrare prin extindere - determinat de aderarea de noi state
membre, pn la nivel paneuropean
perfecionarea cadrului instituional - generat de faptul c
instituiile sunt cele care rspund de realizarea obiectivelor legate de
funcionarea Comunitii i de extinderea ei

Fazele extinderii
UE6 = 1958 - 1972
UE9 = 1973 -1980
UE10 = 1981 - 1985
UE12 = 1986 - 1994
UE15 = 1995 - 2003
UE 25 = 2004 2006
UE 27 = 2007 2013
UE 28 = 2013 present

Extinderea ctre Centrul i Estul Europei

Criterii de aderare (Copenhaga)
criteriul politic: stabilitatea instituiilor care garanteaz
democraia, statul de drept, drepturile omului, respectul i
protecia minoritilor
criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale,
capacitatea de a face fa presiunii competitive i forelor pieei
n cadrul UE
criteriile instituionale: capacitatea de a ndeplini obligaiile care
i revin ca membru UE, inclusiv aderarea la scopurile politice,
economice i monetare, respectiv, preluarea acquis-ului UE i
capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de
asigura respectarea lui prin structurile administrative i
judiciare corespunztoare

 Criteriu suplimentar (Madrid)

existenei unei administraii naionale capabil s gestioneze
calitatea de membru al Uniunii

Extinderile viitoare ale UE

ri candidate Turcia, Macedonia, Serbia, Muntenegru
ri potenial candidate Albania, Islanda, Bosnia, Kosovo

Termeni cheie
extindere,
criterii de aderare,
ar candidat,
negocierea aderrii,
economia de pia funcional