Circulaia juridic al terenurilor

Principiul potrivit cruia nstrinarea unor categorii de terenuri prin vnzare se va face cu
respectarea dreptului de preempiune
- Aspecte legate de vnzarea terenurilor agricole situate n extravilanul localitilor

I. Introducere
Constituia Romniei, la art. 44 prevede c, (1) Dreptul de proprietate, precum i creanele
asupra statului sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. (2)
Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. Cetenii
strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile
rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care
Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic, precum i
prin motenire legal. (...).
Noul Cod civil la art. 555 prevede, c (1) Proprietatea privat este dreptul titularului de a
poseda, folosi i dispune de un bun, n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de
lege. Aceast norm citat definete dreptul de proprietate privat prin referire la atributele i
caracterele sale juridice.
n ceea ce privete circulaia juridic a terenurilor, alin. (4) al art. 553 din Codul civil,
stabilete c, Bunurile obiect al proprietii private, indiferent de titular, sunt i rmn n circuitul
civil, dac prin lege nu se dispune altfel. Ele pot fi nstrinate, pot face obiectul unei urmriri silite
i pot fi dobndite prin orice mod prevzut de lege. Din analiza acestor prevederi, observm, c
Codul civil consacr regulile cunoscute privind regimul juridic al proprietii private. Astfel,
indiferent de titular, bunurile ce reprezint obiect al proprietii private pot fi nstrinate, pot face
obiectul unei urmriri silite i pot fi dobndite prin orice mod prevzut de lege.
Cu alte cuvinte, din interpretarea acestor prevederi legale, rezult c n ceea ce privete
regimul juridic al bunurilor ce reprezint obiectul proprietii private, o regul general sau o
trstur o reprezint libera circulaie juridic a acestor bunuri, inclusiv i a bunurilor-imobile
terenuri.
n principiu, acele terenuri care fac obiectul dreptului de proprietate privat sunt n circuitul
civil, ele pot fi nstrinate, pot s fie obiectul unei urmriri silite i pot fi dobndite prin orice
modalitate prevzut de lege.
innd cont de prevederile art. 861 din Codul civil, care stabilete c (1) Bunurile
proprietate public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile, cu alte cuvinte sunt scoase din
circuitul civil, putem trage concluzia, c se afl n circuitul civil, numai acele terenuri care fac
obiectul dreptului de proprietate privat, i circulaia acestora nu a fost limitat prin lege, prin
convenia prilor sau prin alte msuri prevzute de lege. Limitele juridice ale dreptului de
proprietate privat, pot fi limite legale, convenionale i judiciare.
Cum se arat i n literatura de specialitate1, regimul comunist, n perioada anilor 19471989, a ngrdit progresiv dreptul de proprietate asupra terenurilor ajungndu-se pn acolo nct
prin Legea nr. 58/1974 privind sistematizarea teritoriului i a localitilor urbane i rurale 2 - s-a
interzis nstrinarea terenurilor prin acte ntre vii.
1

A se vedea Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu Drept civil. Drepturile reale., Ediia a III-a revzut i
adugit, Editura Rosetti, Bucureti 2005, p. 170.
2
Legea nr. 58/1974 privind sistematizarea teritoriului i a localitilor urbane i rurale a fost publicat n Buletinul
Oficial nr. 135 din 1 noiembrie 1974

Pagina 1 din 26

Scopul legiuitorului din perioada respectiv a fost ca prin diverse mijloace, cum ar fi fost
cooperativizarea, exproprierea, de exemplu, terenurile s fie trecute din proprietatea privat n
proprietatea socialist de stat i cooperatist. n aceast perioad, n caz de nstrinare a construciei,
terenul aferent trecea ope legis n proprietatea statului, iar dobnditorul construciei dobndea
terenul pe care era situat n folosin, pe durata existenei construciei, n limitele stabilite prin
detaliile de sistematizare, limite care nu puteau excede 250 mp. Imediat dup decembrie 1989, prin
Decretul nr. 1/19893 a fost abrogat Legea nr. 58/1974, iar prin Decretul-lege nr. 9/1989 privind
abrogarea unor acte normative4 au fost abrogate alte dispoziii restrictive n materie5.
n privina terenurilor, legea de baz care reglementeaz restituirea terenurilor este Legea
fondului funciar nr. 18/19916. Aceast lege a prevzut chiar n art. 1 c terenurile din ara noastr
constituie fondul funciar al Romniei, indiferent de destinaia terenurilor, de titularii acestora i de
mprejurarea c ele fac parte din domeniul public sau din domeniul privat.
Menionm, c Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar a instituit acele principii potrivit
cruia terenurile de orice fel au fost introduse n circuitul civil general, fiind consacrat principiul
liberei lor circulaii, nstrinarea terenurilor prin acte juridice ntre vii se putea face numai cu
respectarea formei autentice a actului, s-a instituit interdicia dobndirii n proprietate privat, prin
acte juridice ntre vii, a unor suprafee mai mari de 100 ha teren agricol n echivalent arabil de
familie, sub sanciunea nulitii absolute, total sau parial, dup caz, a actului de nstrinare,
nstrinarea prin vnzare a terenurilor agricole din extravilan7 se putea face numai cu respectarea
unui drept de preempiune, recunoscut anterior anumitor categorii de persoane fizice sau juridice i
insesizabilitatea terenurilor agricole extravilane, cu excepia cazurilor prevzute de lege.8
n anul 1998 a fost aprobat Legea nr. 54/1998 privitoare la circulaia juridic a terenurilor 9,
fiind abrogat de Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, precum i
unele msuri adiacente, acest ultim act normativ avnd n vigoare normele cuprinse n Titlul X al
Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, precum i unele msuri
adiacente10, pn la intrarea n vigoare a Codului civil.
Legea nr. 54/1998, a avut elemente noi de natur s liberalizeze aproape total circulaia
juridic a terenurilor proprietate privat, devenite, pe temeiul prevederilor ei, alienabile, sesizabile
i prescriptibile achizitiv.11
Fr a intra n detalii, trebuie s artm, c aceast lege, cu privire la terenuri a stabilit la art.
1, c terenurile proprietate privat, indiferent de titularul lor, erau declarate c sunt i rmn n
circuitul civil, puteau fi nstrinate sau dobndite n condiiile pe care legea le stabilea. Legea
3

Decretul-lege nr. 1/1989 privind abrogarea unor legi, decrete i alte acte normative a fost publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I., nr. 4 din 27 decembrie 1989.
4
Decretul-lege nr. 9/1989 privind abrogarea unor acte normative a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I., nr. 9 din 31 decembrie 1989.
5
A se vedea pe larg Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale n reglementarea noului Cod civil,
Editura Hamangiu, Bucureti 2013 p. 118 i urm.
6
Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I., nr. 1 din 5
ianuarie 1998.
7
n prezent unele msuri privind vnzarea-cumprarea terenurilor agricole este reglementat de Legea nr. 17/2014
privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a
Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I., nr. 178 din 12 martie 2014.
8
Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale n reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu,
Bucureti 2013 p. 118 i urm.
9
Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.,
nr. 102 din 4 martie 1998, fiind abrogat de Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei
precum i unele msuri adiacente publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I., nr. 653 din 22 iulie 2005.
10
Titlul X intitulat Circulaia juridic a terenurilor din Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i
justiiei, precum i unele msuri adiacente a fost abrogat prin art. 230 lit. a) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I., nr. 409 din 10
iunie 2011
11
Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale n reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu,
Bucureti 2013 p. 119.

Pagina 2 din 26

interzicea, sub sanciunea nulitii absolute, nstrinrile, sub orice form, a terenurilor cu privire la
titlul crora exist litigii la instanele judectoreti, pe tot timpul soluionrii lor. Acest act normativ,
ns, n privina persoanelor, interzicea cetenilor strini i apatrizilor s dobndeasc terenuri n
proprietate n Romnia.12
Cum am artat i mai nainte, Legea nr. 54/1998 a fost abrogat expres i n ntregime de
prevederile Legii nr. 247/2005, acesta din urm instituind un regim juridic al circulaiei terenurilor
n dreptul nostru civil.
Astfel, un principiu instituit a fost acela c toate terenurile proprietate privat erau
considerate a fi n circuitul civil general. Terenurile fiind n circuitul civil puteau forma nu numai
obiect al transmisiunii prin acte ntre vii ori prin acte pentru cauz de moarte, ci i obiect al
constituirii dezmembrmintelor dreptului de proprietate. Al doilea principiu instituit prin Legea nr.
247/2005 privea forma actelor de nstrinare sau de constituire a unor drepturi reale asupra
terenurilor prin acte juridice ntre vii. Terenurile putea fi nstrinate i dobndite prin acte juridice
ntre vii ncheiate n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute. Aceast lege instituia
obligaia respectrii formei i n situaia n care se constituiau dezmembrminte ale dreptului de
proprietate privitoare la terenuri.
II. Regimul juridic actual al circulaiei terenurilor Principiile regimului juridic al circulaiei
terenurilor
Noul Cod civil instituie un regim juridic unitar al circulaiei imobilelor n dreptul nostru
civil, fr a mai face vreo distincie ntre terenuri i construcii, chiar dac, n privina terenurilor,
prevede i unele reglementri speciale ce in de categoria acestora, fr a deroga ns de la
principiile generale ce guverneaz materia discutat.
Potrivit prevederilor art. 885 din Codul civil, sub rezerva unor dispoziii legale contrare,
drepturile reale asupra imobilelor cuprinse n cartea funciar se dobndesc, att ntre pri, ct i
fa de teri, numai prin nscrierea lor n cartea funciar, pe baza actului sau faptului juridic n sens
restrns care a justificat nscrierea.13
Art. 886 din Codul civil dispune c modificarea unui drept real imobiliar se face potrivit
regulilor aplicabile dobndirii sau stingerii de drepturi reale, dac prin lege nu se dispune altfel. n
acelai timp, potrivit prevederilor art. 888 din Codul civil, nscrierea n cartea funciar a drepturilor
reale asupra tuturor categoriilor de bunuri imobile se efectueaz n baza nscrisului autentic notarial,
a unei hotrri judectoreti rmase defintiv, a certificatului de motenitor ori n baza unui act emis
de autoritile administrative, n cazurile n care legea prevede aceasta. De asemenea, reamintim i
dispoziiile art. 1244 din Codul civil, care prevd c, n afara cazurilor prevzute de lege,
conveniile constitutive sau translative de drepturi reale ce urmeaz a fi nscrise n cartea funciar
trebuie s fie ncheiate prin nscris autentic, sub sanciunea nulitii absolute a actului prin care se
realizeaz aceste operaiuni juridice.14
n concluzie, putem afirma, c transmiterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile
ori constituirea de drepturi reale dezmembrminte ale acestui drept privitoare la asemenea bunuri
prin acte juridice pot fi realizate numai prin ncheierea actului n form autentic i nscrierea
transmisiunii ori a constituirii dreptului n cartea funciar. Ambele condiii trebuie ndeplinite
imperativ, sub sanciunea nulitii absolute a actului juridic.
12

Cu privire la problema dobndirii dreptului de proprietate asupra terenurilor de ctre ceteni strini, apatrizi i de
persoanele juridice strine a se vedea Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale n reglementarea
noului Cod civil, Editura Hamangiu, Bucureti 2013 p. 126 i urm.
13
a se vedea Carmen Tamara Ungureanu, Mdlina Afrsinie, Dana Margareta Cigan, Marius Eftimie, Lucia
Irinescu, Mihaela Ppureanu, Eugenia Florescu, Andreea Corina Tria, Corina Voicu, Gabriela Cristina
Freniu, Florina Morozan, Mirela Stelua Croitoru, Ioan Popa, Loreley Mirea, Ovidiu Podaru, Daniel Marius
Cosma, Eugen Roioru Noul Cod civil. Comentarii, doctrin i jurispruden. Vol. I. Art. 1-952 Despre legea
civil. Persoanele. Familia. Bunurile. Editura Hamangiu, Bucureti, 2012 p. 1228 i urm.
14
Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale n reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu,
Bucureti 2013 p. 127-128.

Pagina 3 din 26

Cu privire la efectul transmiterii condiionat de nscrierea n cartea funciar, n cunotina

prevederilor art. 56 din Legea nr. 71/2011, menionm c prevederile art. 885 i art. 886 din Codul
civil, n sensul producerii de efecte juridice a transmiterii dreptului de proprietate numai din
momentul nscrierii n cartea funciar, se aplic numai dup finalizarea lucrrilor de cadastru pentru
fiecare unitate administrativ-teritorial i deschiderea, la cerere ori din oficiu, a crilor funciare
pentru imobilele respective.
Pn la aceast dat, nscrierea n cartea funciar a dreptului de proprietate ori a altor
drepturi reale, pe baza actelor juridice prin care acestea au fost transmise, constituite ori modificate
n mod valabil, se face numai pentru a fi opozabile terilor, ntre pri, aceste efecte se vor produce
la momentul ncheierii actului n form autentic.
n concluzie, considerm, c sunt aplicabile toate acele trei principii generale care puteau fi
desprinse i din prevederile Legii nr. 54/1998, i anume15:
a) Principiul liberei circulaii juridice a terenurilor, potrivit cruia toate terenurile proprietate
privat se afl n circuitul civil putnd fi nstrinate sau dobndite prin modurile prevzute de lege.
b) Principiul potrivit cruia nscrisul autentic este o condiie de validitate, a nstrinrii
terenurilor, aa cum am prezentat i n cuprinsul acestei lucrri, prin prisma prevederilor art. 885,
art. 886 din Codul civil coroborat cu prevederile Legii nr. 71/2011.
c) Principiul potrivit cruia nstrinarea unor categorii de terenuri prin vnzare se va face cu
respectarea dreptului de preempiune, sens n care Codul civil la art. 1730 alin. (1) prevede, c n
condiiile stabilite prin lege sau contract, titularul dreptului de preempiune, numit preemptor, poate
s cumpere cu prioritate un bun. Artm, cu titlu de exemplu, c potrivit prevederilor art. 1746
Terenurile din fondul forestier aflate n proprietate privat se pot vinde cu respectarea, n ordine, a
dreptului de preempiune al coproprietarilor sau vecinilor. Un alt exemplu, se refer la dreptul de
preempiune a arendaului, Codul civil stabilind la art. 1849 c Arendaul are drept de preempiune
cu privire la bunurile agricole arendate, care se exercit potrivit art. 1730 1739.
Cum am evideniat i cadrul unei note de subsol, cu privire la vnzarea terenurilor agricole
situate n extravilan, n prezent sunt aplicabile prevederile Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, care la
art. 4 alin. (1) prevede, c (1) nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan
se face cu respectarea condiiilor de fond i de form prevzute de Legea nr. 287/2009 privind
Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, i a dreptului de preempiune al coproprietarilor,
arendailor, proprietarilor vecini, precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor Statului, n
aceast ordine, la pre i n condiii egale. Cu alte cuvinte n cazul vnzrii unui teren agricol situat
n extravilanul localitilor, au drept de preempiune coproprietarii, arendaii, proprietarii vecini,
precum i statul romn.
n cele ce urmeaz, innd cont de obiectul de analiz a prezentei lucrri, vom face o
prezentare mai detaliat a ultimului principiu, respectiv al aceluia potrivit cruia nstrinarea unor
categorii de terenuri prin vnzare se va face cu respectarea dreptului de preempiune, urmnd s
dedicm o atenie mai deosebit aspectelor legate de vnzare-cumprare terenurilor situate n
extravilan potrivit prevederilor Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzriicumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind
privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a
statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului.
III. Principiul potrivit cruia nstrinarea unor categorii de terenuri prin vnzare se face cu
respectarea dreptului de preempiune

15

A se vedea n aceast privin Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu Drept civil. Drepturile reale., Ediia a IIIa revzut i adugit, Editura Rosetti, Bucureti 2005, p. 172 i urm.

Pagina 4 din 26

Dreptul de preempiune a fost definit n literatura de specialitate ca fiind acel drept

subiectiv civil, recunoscut de lege anumitor titulari, n virtutea cruia acetia se bucur de prioritate
la cumprarea unui teren agricol din extravilan, n ordinea i celelalte condiii prevzute de lege.16
Codul civil la art. 1730 alin. (1) prevede, c n condiiile stabilite prin lege sau contract,
titularul dreptului de preempiune, numit preemptor, poate s cumpere cu prioritate un bun. Pe
baza acestei definiii legale, achiesm la definiia formulat n literatura de specialitate recent 17,
care este de prere, c dreptul de preempiune este acel drept cu caracter temporar, stabilit de lege
sau prin convenia prilor, prin care anumii titulari, numii preemptori, au un drept prioritar de
cumprare a unui bun mobil sau imobil.
Dreptul de preempiune privit ca o posibilitate conferit unei persoane de a dobndi un bun
cu preferin fa de orice alt cumprtor. Aceast prioritate se materializeaz prin exercitarea
dreptului ulterior realizrii acordului de voine, permind caracterizarea acestei instituii ca fiind
ultracontractual.
n reglementarea Codului civil, dreptul de preempiune este consacrat n cuprinsul
prevederilor 1730 1740, ns, dup cum vom vedea cu ocazia identificrii titularilor dreptului de
preempiune, aa cum vom desprinde din normele Codului civil, mai multe reglementri speciale
reglementeaz acest drept.
Astfel, cum am artat i supra, art. 1746 din Codul civil, stabilete, c Terenurile din fondul
forestier aflate n proprietate privat se pot vinde cu respectarea, n ordine, a dreptului de
preempiune al coproprietarilor sau vecinilor. Din interpretarea acestor prevederi, observm, c n
cazul n care un contract de vnzare-cumprare are ca obiect un imobil teren cu vegetaie
forestier, titularii dreptului de preempiune sunt coproprietarii i vecinii. Potrivit unei alte
prevederi, la care tot am fcut referire mai nainte, n concret n sensul prevederilor art. 1849 din
Codul civil Arendaul are drept de preempiune cu privire la bunurile agricole arendate, care se
exercit potrivit art. 1730 1739. O alt situaie este cea prevzut la art. 1828 din Codul civil, cu
denumirea marginal Dreptul de preferin al chiriaului la nchiriere, care stabilete, c (1) La
ncheierea unui nou contract de nchiriere a locuinei, chiriaul are, la condiii egale, drept de
preferin. El nu are ns acest drept atunci cnd nu i-a executat obligaiile nscute n baza
nchirierii anterioare. (2) Dispoziiile referitoare la exercitarea dreptului de preempiune n materia
vnzrii sunt aplicabile n mod corespunztor.

16

Szilrd Sztranyiczki Exercitarea dreptului de preempiune la vnzarea bunurilor mobile i imobile conform
Noului Cod Civil n Scientia Iuris nr. 3/2011, p. 29 citeaz Fr. Deak, Dreptul de preempiune n Dreptul nr. 7/1992, p.
34-43; Gh. Beleiu, Dreptul de preempiune reglementat prin Legea nr. 18/1991 a fondului funciar n Dreptul 12/1992,
p. 3-15; E. Chelaru Dreptul de preempiune reglementat de Legea nr. 54/1998 n Dreptul 8/1998, p. 19-25.
17
Szilrd Sztranyiczki Exercitarea dreptului de preempiune la vnzarea bunurilor mobile i imobile conform
Noului Cod Civil n Scientia Iuris nr. 3/2011, p. 29.

Pagina 5 din 26

III. 1. Vnzarea-cumprarea terenurilor agricole situate n extravilan

Potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, (1)
nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan se face cu respectarea
condiiilor de fond i de form prevzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu
modificrile ulterioare, i a dreptului de preempiune al coproprietarilor, arendailor, proprietarilor
vecini, precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor Statului, n aceast ordine, la pre i n
condiii egale.
n literatura de specialitate s-a artat18, c scopul instituirii dreptului de preempiune, n
ordinea prevzut de lege, este acela al evitrii mpririi excesive a proprietilor funciare i
favorizarea, pe ct posibil a concentrrii lor, pentru o mai bun punere n valoare a terenurilor
agricole.
n afara de aceste scopuri, legiuitorul romn, la adoptarea Legii nr. 17/2014 a vrut s asigure
securitatea alimentar, protejarea intereselor naionale i exploatarea resurselor naturale, n
concordan cu interesul naional. De asemenea, potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 17/2014,
scopul legii, mai sunt stabilirea unor msuri privind reglementarea vnzrii-cumprrii terenurilor
agricole situate n extravilan, precum comasarea terenurilor agricole n vederea creterii dimensiunii
fermelor agricole i constituirea exploataiilor viabile economic. Legea nr. 17/2014 privind unele
msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de
modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare
terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului, denumit n perioada adoptrii ei Legea terenurilor este actul normativ care
este cunoscut, printre altele, de faptul c reglementeaz posibilitatea persoanelor fizice strine,
ceteni ai Uniunii Europene, s cumpere teren arabil n Romnia. Apariia acestui act normativ era
ateptat, mai ales, c potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 312/2005 privind dobndirea
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini i apatrizii, precum i de
ctre persoanele juridice strine19, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 200720, (1) Ceteanul unui
stat membru, apatridul cu domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia, precum i persoana
juridic constituit n conformitate cu legislaia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere la mplinirea unui termen de 7 ani de la
data aderrii Romniei la Uniunea European.
Acest act normativ a intrat n vigoare n data de 11 aprilie 2014 i stabilete n ce condiii se
poate cumpra teren n extravilan n Romnia.
Din analiza prevederilor Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzriicumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind
privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a
statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, reiese evident c noul
regim juridic guverneaz exclusiv vnzarea terenurilor agricole. Alte operaiuni juridice de
nstrinare sau modaliti de dobndire a proprietii asupra terenurilor agricole sunt excluse

18

A se vedea n acest sens Eugen Chelaru Dreptul de preempiune reglementat de Legea nr.54/1998, n Dreptul nr.
8/1998, p. 19 i urm.
19
Legea nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini
i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I., nr.
1008 din 14 noiembrie 2005.
20
Art. 9 din Legea nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre
cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, prevede, c Prezenta lege intr n vigoare la
data aderrii Romniei la Uniunea European.

Pagina 6 din 26

implicit din aria de aplicabilitate a legii.21 Avem n vedere operaiuni precum schimbul, donaia,
aportul n natur la capitalul social al societilor comerciale, partajul, executarea silit, motenirea
legal sau testamentar, uzucapiunea.
n conformitate cu prevederile Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului pot avea calitatea
de cumprtor 1) cetenii romni, cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai statelor care
sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE) sau ai Confederaiei Elveiene i
apatrizii cu domiciliul n Romnia, ntr-un stat membru al Uniunii Europene, ntr-un stat care este
parte la ASEE sau n Confederaia Elveian; 2) persoanele juridice avnd naionalitatea romn,
respectiv a unui stat membru al Uniunii Europene, a statelor care sunt parte la ASEE sau a
Confederaiei Elveiene; 3) cetenii unui stat ter i apatrizii cu domiciliul ntr-un stat ter, precum
i persoanele juridice avnd naionalitatea unui stat ter pot dobndi dreptul de proprietate asupra
terenurilor agricole situate n extravilan numai dac statul romn are ncheiate tratate internaionale,
care cuprind condiii de reciprocitate.
Prevederile Legii nr. 17/2014 se aplic transferului dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole situate n extravilan, realizat prin contract de vnzare-cumprare autentificate de
notarul public i prin hotrri judectoreti care in loc de contract de vnzare-cumprare.
innd cont de prevederile art. 20 alin. (2) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, n
conformitate cu care dispoziiile prezentei legi nu se aplic nstrinrilor ntre rude pn la gradul al
treilea, inclusiv, rezult c, prevederile acestui act normativ sunt aplicabile contractelor de vnzare
ncheiate ntre afini.
Din analiza actului normativ, care cum am artat, se limiteaz exclusiv la stabilirea regulilor
aplicabile ncheierii de contracte de vnzare-cumprare cu privire la terenuri agricole situate n
extravilan, de ctre persoanele fizice sau juridice menionate la art. 2 din Legea nr. 17/2014 privind
unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de
modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare
terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului, rezult c dispoziiile acesteia nu se aplic operaiunilor juridice de transfer al
dreptului de proprietate realizate, prin urmtoarele acte juridice: nstrinri realizate prin vnzare
ntre rude pn la gradul al treilea, inclusiv; contracte de schimb; contracte de ntreinere; contracte
de rent viager; contracte de donaie; contracte de dare n plat; contracte de fiducie; acte de partaj;
acte juridice de aport la capitalul social al unei societi; succesiune legal i testamentar; alte
operaiuni de transfer al dreptului de proprietate, realizate prin alt modalitate juridic dect
vnzare. La ncheierea acestor acte juridice de ctre strini persoane fizice i juridice, se aplic n
mod corespunztor dispoziiile Legii nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate
privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini i apatrizii, precum i de ctre persoanele juridice
strine.
Prevederile Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii
terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea
societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu
destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului se aplic numai terenurilor agricole
situate n extravilan, astfel cum sunt definite de art. 2 din Legea fondului funciar nr. 18/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Important s reinem, c nu intr sub incidena Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
21

A se vedea Horaiu Dan Dumitru, Claudiu mpu, Bondoc i Asociaii SCA, - Unele aspecte problematice n noile
reglementri privind vnzarea-cumprarea de terenuri n extravilan, publicat pe www.juridice.ro

Pagina 7 din 26

nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului,
terenurile situate n intravilan, chiar dac au destinaia de terenuri agricole, evideniate ca atare n
crile funciare ale imobilelor, terenurile cu destinaie forestier, situate n extravilan, cuprinse n
amenajamente silvice (deci, intr sub incidena prevederilor Legii nr. 17/2014 terenurile cu
vegetaie forestier, care nu fac parte din amenajamentele silvice, dac sunt situate n extravilan).
III.1.1. Aspecte legate de procedura administrativ a afirii ofertei de vnzare
Potrivit prevederilor art. 6 din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, (1) (...)
vnztorul nregistreaz, la primria din raza unitii administrativ-teritoriale unde se afl terenul, o
cerere prin care solicit afiarea ofertei de vnzare a terenului agricol situat n extravilan, n vederea
aducerii acesteia la cunotina preemptorilor. Cererea este nsoit de oferta de vnzare a terenului
agricol i de documentele doveditoare prevzute de normele metodologice de aplicare a prezentei
legi22.
III.1.1.1. Avizul Ministerului Culturii
Alin. (2) al articolului 6 din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, prevede c (2)
n termen de o zi lucrtoare de la data nregistrrii cererii, primria are obligaia s afieze timp de
30 de zile oferta de vnzare la sediul su i, dup caz, pe pagina de internet a acesteia, ns din
analiza prevederilor legii i a normelor metodologice rezult clar, c nainte de demararea
procedurilor de afiare a ofertei de vnzare a terenului agricol situat n extravilan, la solicitarea
vnztorului, primria menioneaz ntr-o adres, ntocmit conform modelului din Anexa nr. 3A
din normele metodologice, n termen de trei zile de la nregistrarea cererii, dac este sau nu este
necesar avizul specific al Ministerului Culturii. n cazul n care conform evidenelor deinute de
primrie, este necesar avizul specific al acestui minister, un exemplar original al adresei se
comunic de ctre primrie biroului de cadastru i publicitate imobiliar competent, n vederea
notrii acesteia n cartea funciar, cu scutire de la plata tarifului. Un exemplar al adresei eliberate de
primrie va fi prezentat de ctre vnztorul notarului public, pentru a fi avut n vedere la ncheierea
contractului de vnzare-cumprare.
n acele situaii, cnd din adresa Primriei rezult, c pe terenul agricol situat n extravilan
nu se afl situri arheologice, nu au fost instituite zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu
potenial arheologic evideniat ntmpltor, sau nu se afl situri arheologice clasate ca monument
istoric, nu este necesar avizul Ministerului Culturii i Cultelor, iar la ncheierea contractului de
vnzare se va prezenta adresa primriei, despre care se va face meniune n cuprinsul actului, de
ctre notarul public.
n situaia n care, din adresa primriei rezult c pe terenul agricol situat n extravilan se
afl situri arheologice, vnztorul urmeaz s solicite avizul specific al Ministerului Culturii, aviz
care se elibereaz de ctre direcia judeean pentru cultur n termen de 20 de zile lucrtoare de la
nregistrarea cererii de ctre vnztor. n astfel de situaii, ncheierea contractului de vnzare nu se

22

Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii
terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor
comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea
Ageniei Domeniilor Statului au fost publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I., nr. 401 n data de 30 mai
2014.

Pagina 8 din 26

poate face fr avizul specific al Ministerului Culturii, sub sanciunea nulitii relative a
contractului.
n situaia n care se emite de ctre Ministerul Culturii un aviz specific negativ, acesta se
comunic n original biroului de cadastru i publicitate imobiliar competent, n vederea notrii
acestuia n cartea funciar, cu scutire de la plata tarifului, iar notarul public nu va putea ncheia
contractul de vnzare-cumprare solicitat de ctre pri.
III.1.1.2 Afiarea ofertei de vnzare la sediul primriei
Dup ce, din adresa emis de primria n al crei teritoriu administrativ este situat terenul,
conform art. 2 alin. (1) din Anexa 3 a normelor metodologice, rezult c pe aceasta exist sau nu
exist situri arheologice, zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial arheologic
evideniat ntmpltor, respectiv c nu sunt amplasate situri arheologice clasate ca monumente
istorice, vnztorul urmeaz procedura prevzut la art. 6 din Legea nr. 17/2014 privind unele
msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de
modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare
terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului, privind afiarea ofertei de vnzare, n vederea aducerii la cunotina
preemptorilor, nsoit de documentele prevzute la art. 5 alin. (1) din anexa 1 la normele
metodologice.
Cererea privind afiarea ofertei de vnzare i oferta de vnzare, astfel, sunt nsoite de
urmtoarele documente: a) o copie a BI/CI a vnztorului persoan fizic sau o copie a paaportului
pentru vnztorul persoan fizic cu domiciliul n strintate; b) o copie legalizat de notarul public
ori instana de judecat, dup caz, sau certificat pentru conformitate de ctre funcionarii primriei
a actului de proprietate asupra terenului ce face obiectul ofertei de vnzare (dup caz: contract de
vnzarecumprare, contract de donaie, proces-verbal de predare-primire, sentin/decizie civil
definitiv i irevocabil, titlu de proprietate, certificate de motenitor, contract de schimb, act de
lichidare a patrimoniului, altele asemenea); c) extras de carte funciar pentru informare, emis cu cel
mult 30 de zile nainte de afiarea ofertei, nsoit de extrasul de plan cadastral de carte funciar al
imobilului, n sistem de coordonate "Stereografic 1970", n condiiile n care terenul este intabulat;
d) o copie a certificatului constatator de la registrul comerului sau a actului n baza cruia i
desfoar activitatea, n cazul vnztorului persoan juridic; e) n caz de reprezentare, procura
notarial, respectiv delegaia, hotrrea adunrii generale a asociailor, decizia asociatului unic,
decizia reprezentantului formei asociative, dup caz, n original, precum i o copie a BI/CI a
mputernicitului persoan fizic sau o copie a paaportului pentru mputernicitul persoan fizic cu
domiciliul n strintate; f) hotrrea adunrii generale a asociailor, decizia asociatului unic, decizia
reprezentantului formei asociative, dup caz, n original, din care s rezulte acordul cu privire la
vnzarea bunului aflat n proprietatea societii, n cazul vnztorului persoan juridic; g) certificat
de atestare fiscal emis de ctre primrie; h) alte documente doveditoare, dup caz.
n termen de 3 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii, primria transmite structurii
centrale respectiv structurilor teritoriale, dup caz, dosarul i lista preemptorilor. Legea prevede, c
lista se poate completa ulterior transmiterii, cu preemptorii care dovedesc aceast calitate i depun
la primrie comunicri de acceptare a ofertei vnztorului, n perioada prevzut la alin. (2) al art. 6
din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor
agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor
comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie
agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului.

Pagina 9 din 26

III.1.1.3
Emiterea adeverinei de ctre primrie privind exercitarea dreptului de preempiune
n situaia n care niciun preemptor nu i manifest intenia de cumprare a imobilului, n
termenul legal de 30 de zile de la afiare, vnzarea terenului este liber, cu respectarea condiiilor
din oferta de vnzare. n acest sens, Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului la art. 7 alin. (7)
prevede, c Dac, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), niciunul dintre titularii
dreptului de preempiune nu i manifest intenia de a cumpra terenul, vnzarea terenului este
liber, cu respectarea dispoziiilor prevzute de prezenta lege i de normele metodologice, urmnd
ca vnztorul s ntiineze n scris primria despre aceasta. Vnzarea liber a terenului la un pre
mai mic dect cel cerut n oferta de vnzare prevzut la art. 6 alin. (1) ori n condiii mai
avantajoase dect cele artate n aceasta atrage nulitate absolut.
n aceast situaie, primria elibereaz vnztorului o adeverin, n conformitate cu modelul
prevzut n anexa nr. 1E, nsoit de o copie certificat pentru conformitate cu originalul, a ofertei
de vnzare, urmnd ca vnztorul s-i aleag un cumprtor de pe piaa liber, cu respectarea
prevederilor supra citate ale art. 7 alin. (7) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului.
n astfel de situaii, vnztorul, n vederea ncheierii contractului de vnzare-cumprare, va
prezenta notarului public adeverina emis de ctre primrie, nsoit de copia ofertei de vnzare,
certificat pentru conformitate de ctre funcionarii primriei.
Este foarte important s subliniem, c n cazul n care niciun preemptor nu i manifest
intenia de cumprare prin depunerea ofertei n termenul prevzut de lege, nu este necesar emiterea
avizului final al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prevzut de art. 9 din Legea nr.
17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n
extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein
n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea
Ageniei Domeniilor Statului. n acest caz, contractul de vnzare-cumprare se ncheie pe baza
adeverinei eliberate n acest sens de primrie, conform prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr.
17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n
extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein
n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea
Ageniei Domeniilor Statului i, dac este cazul, a avizelor emise de Ministerul Culturii i de
Ministerul Aprrii Naionale.
n ceea ce privete eliberarea adeverinei de ctre primrie anterior expirrii termenului de
30 de zile, legea prevede, c acesta este posibil n situaia n care titularii dreptului de preempiune
sunt clar determinai la data afirii ofertei de vnzare i se obine acordul lor n form autentic cu
privire la vnzarea liber a imobilului.
III. 1.1. 4
Avizul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Avizul Ministerului Aprrii
Naionale
Situaia este alta, atunci cnd n termenul de 30 de zile de la afiarea ofertei de vnzare la
primrie, unul dintre titularii dreptului de preempiune dorete s i exercite dreptul de
preempiune. n astfel de cazuri, titularul sau titularii, dup caz a dreptului de preempiune, sub
sanciunea decderii, nregistreaz la primrie comunicarea acceptrii ofertei de vnzare transmis
vnztorului. Aceast comunicare trebuie s fie nsoit de documentele care certific calitatea de
preemptor, respectiv: a) o copie a BI/CI a preemptorului persoan fizic sau o copie a paaportului
Pagina 10 din 26

pentru preemptorul persoan fizic cu domiciliul n strintate ori, dup caz, a

mputernicirii/procurii notariale/delegaiei i o copie a BI/CI a reprezentantului legal persoan fizic
sau o copie a paaportului pentru reprezentantul legal persoan fizic cu domiciliul n strintate;
b) o copie a certificatului constatator de la registrul comerului sau a actului n baza cruia i
desfoar activitatea, n cazul preemptorului persoan juridic; c) copii legalizate de pe
documentele justificative care atest calitatea de preemptor i ncadrarea n una dintre categoriile
stabilite de lege, respectiv coproprietar, arenda sau proprietar vecin, dup caz: acte de coproprietate
pe terenul agricol supus vnzrii, contract de arend, acte de proprietate ale imobilelor care au hotar
comun cu terenul supus vnzrii, altele asemenea. n cazul n care titularul dreptului de preempiune
nregistreaz la primrie acceptarea ofertei de vnzare prin intermediul unui mputernicit, acesta din
urm completeaz acceptarea ofertei de vnzare cu datele de identificare ale titularului dreptului de
preempiune i prezint documentele doveditoare a calitii de mputernicit.
Pe baza acestor comunicri, vnztorul este cel care va alege preemptorul potenial
cumprtor n conformitate cu procedurile prevzute la art. 7 din lege i comunic primriei numele
acestuia. Primria va transmite structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, dup caz, datele
de identificare ale preemptorului potenial cumprtor ales de ctre vnztor, mpreun cu
comunicarea acceptrii i a documentelor ce s-au depus la aceast comunicare.
Avizul final necesar ncheierii contractului de vnzare n form autentic de ctre notarul
public se emite de ctre structurile teritoriale pentru terenurile cu o suprafa de pn la 30 de
hectare inclusiv, iar pentru terenurile cu o suprafa de peste 30 de hectare, de ctre structura
central.
Termenul de emitere al avizului final al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este
de 5 zile lucrtoare de la primirea documentelor sus precizate, conform prevederilor art. 10 alin. (1)
din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor
agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor
comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie
agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului.
Spre deosebire de avizele Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului Culturii, care
se consider favorabile n situaia n care nu sunt emise n termenul prevzut de lege, n cazul
nendeplinirii obligaiei de emitere a avizului de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
nu exist prevederi legale similare, motiv pentru care, la ncheierea vnzrii, este obligatorie
prezentarea avizului final favorabil, n cazul n care contractul se ncheie cu un preemptor sau, dup
caz, a unei adeverine din partea primriei privind vnzarea liber, n lips de preemptori acceptani
ai ofertei de vnzare. Valabilitatea avizului Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este
condiionat de ncheierea contractului de vnzare-cumprare n form autentic cu preemptorul
nominalizat n aviz n calitate de potenial cumprtor, cu respectarea condiiilor din oferta de
vnzare.
Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, n cazul vnzrii
libere, n lips de preemptori acceptani ai ofertei de vnzare, vnztorul va solicita Ministerului
Aprrii Naionale emiterea unui aviz specific favorabil, n urmtoarele situaii: a) dac terenurile
agricole sunt situate n extravilan pe o adncime de 30 km fa de frontiera de stat i rmul Mrii
Negre, ctre interior; b) dac terenurile agricole sunt situate n extravilan la o distan de pn la
2.400 m fa de obiectivele speciale, definite la art. 4 alin. (5) din anexa 2 la normele
metodologice.23

23

A se vedea Consiliul Uniunii Notarilor Publici din Romnia, ndrumar nr. 2846/28.05.2014 de aplicare a Legii nr.
17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan (...) i a
normelor sale metodologice.

Pagina 11 din 26

III. 1.1.5
Principalele atribuii ale primriei n aplicarea Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan (...)
Potrivit prevederilor art. 3 din normele metodologice, primriile au urmtoarele atribuii:
1) nregistreaz cererea vnztorului, nsoit de oferta de vnzare a terenului agricol i de
documentele justificative prevzute la art. 5 alin. (1) din prezenta anex (a. o copie a BI/CI a
vnztorului persoan fizic sau o copie a paaportului pentru vnztorul persoan fizic cu
domiciliul n strintate; b) o copie legalizat de notarul public ori instana de judecat, dup caz,
sau certificat pentru conformitate de ctre funcionarii primriei a actului de proprietate asupra
terenului ce face obiectul ofertei de vnzare (dup caz: contract de vnzarecumprare, contract de
donaie, proces-verbal de predare-primire, sentin/decizie civil definitiv i irevocabil, titlu de
proprietate, certificate de motenitor, contract de schimb, act de lichidare a patrimoniului, altele
asemenea); c) extras de carte funciar pentru informare, emis cu cel mult 30 de zile nainte de
afiarea ofertei, nsoit de extrasul de plan cadastral de carte funciar al imobilului, n sistem de
coordonate "Stereografic 1970", n condiiile n care terenul este intabulat; d) o copie a certificatului
constatator de la registrul comerului sau a actului n baza cruia i desfoar activitatea, n cazul
vnztorului persoan juridic; e) n caz de reprezentare, procura notarial, respectiv delegaia,
hotrrea adunrii generale a asociailor, decizia asociatului unic, decizia reprezentantului formei
asociative, dup caz, n original, precum i o copie a BI/CI a mputernicitului persoan fizic sau o
copie a paaportului pentru mputernicitul persoan fizic cu domiciliul n strintate; f) hotrrea
adunrii generale a asociailor, decizia asociatului unic, decizia reprezentantului formei asociative,
dup caz, n original, din care s rezulte acordul cu privire la vnzarea bunului aflat n proprietatea
societii, n cazul vnztorului persoan juridic; g) certificat de atestare fiscal emis de ctre
primrie; h) alte documente doveditoare, dup caz);
b) nfiineaz, organizeaz i gestioneaz Registrul de eviden a ofertelor de vnzare a
terenurilor agricole situate n extravilan, pe suport hrtie i n format electronic, care s cuprind cel
puin informaii privind datele de identificare ale vnztorului, suprafaa de teren agricol situat n
extravilan oferit spre vnzare, categoria de folosin a acestora, preul de vnzare, amplasamentul
identificat prin tarla i parcel sau, dup caz, amplasamentul terenurilor stabilit prin planul de
amplasament i delimitare a imobilului ntocmit n sistemul naional de proiecie Stereografic 1970,
eliberat de oficiul teritorial ca urmare a recepiei documentaiei cadastrale pentru imobilul n
privina cruia s-a solicitat avizul, procesele-verbale ncheiate pentru fiecare etap a procedurii,
adeverinele eliberate n vederea vnzrii libere a terenurilor, precum i orice coresponden
referitoare la realizarea procedurii;
Menionm, c normele metodologice nu stabilesc n concret forma registrului de eviden,
ns, considerm, c acesta cuprinznd informaiile prevzute la lit. b), poate fi redactat n forma
prevzut n modelul anexat prezentei lucrri.
c) afieaz oferta de vnzare la sediul primriei i pe site-ul propriu, dup caz, cu respectarea
prevederilor art. 6 alin. (2) din lege (adic, n termen de o zi lucrtoare se afieaz timp de 30 de
zile lucrtoare);
d) pe baza informaiilor cuprinse n oferta de vnzare, transmit lista preemptorilor la
structura central, respectiv la structurile teritoriale, dup caz. Lista preemptorilor se afieaz la
sediul primriei, dup caz, i pe site-ul propriu;
e) transmit la structura central, respectiv la structurile teritoriale, dup caz, dosarul tuturor
actelor prevzute la lit. a);
f) n perioada prevzut la art. 6 alin. (2) din lege, nregistreaz i afieaz la sediul primriei
i pe site-ul propriu, dup caz, toate comunicrile de acceptare a ofertei de vnzare a terenului,
depuse de oricare dintre preemptorii cuprini n lista preemptorilor sau de oricare ali preemptori
necuprini n list i care dovedesc ulterior ntocmirii listei aceast calitate prin acte justificative, n
vederea exercitrii dreptului de preempiune pentru oferta de vnzare n cauz;
Pagina 12 din 26

g) transmit la structura central, respectiv la structurile teritoriale, dup caz, n copie, toate
comunicrile de acceptare a ofertei de vnzare a terenului, depuse de oricare dintre preemptori n
perioada prevzut la art. 6 alin. (2) din lege, nsoite de documentele prevzute la art. 6 alin. (2) din
prezenta anex;
h) adopt msurile organizatorice necesare pentru desfurarea la sediul primriei a
procedurilor referitoare la exercitarea dreptului de preempiune i de alegere a potenialului
cumprtor, cu respectarea strict a dispoziiilor art. 7 din lege;
i) ncheie procesul-verbal de constatare a derulrii fiecrei etape procedurale prevzute la
art. 7 din lege, prin care se consemneaz n detaliu activitile i aciunile desfurate;
j) dup comunicarea i nregistrarea deciziei privind alegerea de ctre vnztor a
preemptorului potenial cumprtor, transmit la structura central, respectiv la structurile teritoriale,
dup caz, numele i datele de identificare ale acestuia, precum i copiile tuturor proceselor-verbale
prevzute la lit. i);
k) n cazul n care niciun preemptor nu comunic acceptarea ofertei vnztorului, iar
vnzarea terenului este liber n condiiile legii, elibereaz vnztorului o adeverin care atest c
s-au parcurs toate etapele procedurale privind exercitarea dreptului de preempiune i c terenul este
liber la vnzare, la preul prevzut n oferta de vnzare i pentru suprafaa menionat n actele de
proprietate sau suprafaa rezultat din msurtorile cadastrale, nscris n cartea funciar conform
Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare. O copie a acesteia, nsoit de copiile tuturor proceselor-verbale prevzute la lit. i), este
transmis structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, dup caz;
l) transmite vnztorului adeverina nsoit de o copie certificat de conformitate cu
originalul a ofertei de vnzare. O copie a adeverinei se transmite structurii centrale sau structurii
teritoriale, dup caz.
Considerm, c n continuare va fi nevoie de continuarea dezbaterilor, prezentrilor asupra
coninutului normativ al Legii nr. 17/2014, mai ales a manierei n care reglementrile acestui act
normativ vor fi aplicate n practic. Dac ne gndim doar la cele patru modificri care au vizat acest
act normativ de la intrarea sa n vigoare, i la recenta publicare a Deciziei Curii Constituionale nr.
755/2014 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I., nr. 101 din 9 februarie 2015 prin care
prevederile art. 20 alin. (1) a Legii nr. 17/2014 au fost declarate neconstituionale, considerm, c
putem s ne ateptm la multe dificulti n practic i la eforturi suplimentare n nelegerea i
aplicarea normelor legale. Cu siguran, punctele de vedere, opiniile diferite, respectiv schimbul de
experien ntre practicieni n rndul administraiei publice locale nu pot dect s profite
funcionarilor publici.
Miercurea-Ciuc, la 18 februarie 2015
Secretarul Oraului Vlhia,
VENCZEL Attila

Pagina 13 din 26

Romnia
Judeul Harghita
Localitatea
Primarul localitii

Registru de eviden a ofertelor de vnzare a terenurilor agricole situate n extravilan

Datele de identificare ale vnztorului

Nr.
crt.

Nr. i Data
nregistrrii

Numele i
prenumele

Adresa

Act de
identitate

CNP

Suprafaa de
teren agricol
situat n
extravilan
oferit spre
vnzare

Categoria
de folosin
a terenului
agricol

Preul de
vnzare
(lei)

Amplasamentul (identificat
potrivit art. 3 alit. b) din
Normele metodologice)

Procese-verbale
ncheiate pentru fiecare
etap a procedurii

Adeverinele
eliberate

Alte corespondene

Pagina 14 din 26

Model
Cerere pentru emiterea adeverinei ref. la necesitatea avizului specific al Ministerului Culturii

Ctre,

Primarul .................................
Stimat Doamn / Stimate Domnule Primar,

Subsemnatul
............................................, CNP ..........................., domiciliat n
......................... str. ..................................., nr. ......................, judeul Harghita, telefon
......................, act de identitate CI, seria HR, nr. ..............................., eliberat de SPCLEP
.......................... la data ..............................., n calitatea de vnztor mputernicit prin procura nr.
.......................... din .............................., emis de notarul public .................................., pentru terenul
n suprafa de ...................... identificat cu numr cadastral ........................, nscris n cartea
funciar nr. ................................ a localitii ........................, prin prezenta, pe baza prevederilor art.
2 alin. (1) din Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014 privind unele
msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de
modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare
terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului, n scopul obinerii avizului specific al Ministerului Culturii din 12 mai 2014
aprobate prin Ordinul comun al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, al Ministrului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, al Ministrului Aprrii Naionale i al Ministrului
Culturii nr. 719/740/M.57/2333/2014, rog eliberarea unei adrese, conform modelului din anexa nr.
3A din normele metodologice sus invocate, prin care s mi comunica i dac este sau nu necesar
avizul specific al Ministerului Culturii, n sensul prevederilor legale, pentru vnzarea terenului sus
artat.
..............................................
...............................................
(numele i prenumele n clar)
Semntura
...............................................................

Pagina 15 din 26

Anexa Nr. 3A la normele metodologice

Model

Judeul Harghita
Unitatea administrativ-teritorial
Primarul unitii administrativ-teritoriale
Secretarul unitii administrativ-teritoriale

Nr. ........................ din .................................

Numele i prenumele
Numele i prenumele

ADRES

n
baza
cererii
depuse
de
...................................................................,
CNP.
................................, domiciliat n str. .........................................., nr. ......., bl. .........., sc. .............,
ap. .........., judeul/sectorul ................................................., telefon ...................................., act de
identitate ..........., seria ...................., nr. ....................., eliberat de ................................................. la
data .............................................., n calitatea de vnztor, i nregistrat la Primria Oraului
Vlhia cu nr. ........................... din .............................................., innd cont de prevederile art. 3
alin. (4) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii
terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea
societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu
destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, cu modificrile ulterioare, pentru
terenul n suprafa de ................ ha identificat cu numr cadastral ....................., nscris n cartea
funciar nr. .................... a localitii ......................................, prin prezenta adres se certific
urmtoarele:
- pe terenul agricol situat n extravilan se afl situri arheologice, au fost instituite zone cu
patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial arheologic evideniat ntmpltor:
Da* [ ]
Nu [ ]
____________
* Dac aceast opiune este bifat, avizul specific al Ministerului Culturii este necesar.
- pe terenul agricol situat n extravilan se afl situri arheologice clasate ca monument istoric:
Da* [ ]
Nu [ ]
____________
* Dac aceast opiune este bifat, vnzarea-cumprarea se supune dispoziiilor Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice,
republicat, cu modificrile ulterioare.

Se ntocmete n 4 exemplare, din care unul pentru solicitant, unul pentru primrie, unul pentru direcia
judeean pentru cultur i unul pentru biroul de cadastru i publicitate imobiliar competent.

Primarul UAT,
.............................

Secretarul UAT,
................................

Pagina 16 din 26

Anexa Nr. 1A la normele metodologice

Model
Formular pentru persoane fizice

CERERE
pentru afiarea ofertei de vnzare a terenului

Judeul / localitatea (*): Judeul Harghita / Localitatea

Primria unitii administrativ teritoriale (*)
Numele i prenumele funcionarului primriei care
primete cererea (*) ..

Nr. unic de nregistrare al ofertei de vnzare din Registrul

de eviden
Nr. ............................ din .............../............/............
(zi/lun/an) (*)
Semntura funcionarului care primete oferta de vnzare
(*)

Stimate Domnule Primar,

1.(*) Subsemnatul / Subsemnata, ..............................................................................., CNP. ...............,

n calitate de proprietar, identificat / identificat cu ......................., seria ..........., nr. ...................,
eliberat() de .........................................................................................., data i locul naterii
........................., localitatea .........................................., judeul/ara .................................................. .
2.(**) cu domiciliul n: localitatea ..........................................................................., str. .....................
......................................., nr. .........., bl. ............, sc. ........., et. ........, ap. ................, judeul/sectorul ..
............................, codul potal ..........................................., ara .........................................................,
telefon ....................................., fax ..........................................., e-mail: .............................................,
cetenia ..........................................., starea civil .............................................................................. .
3.(**) reedina n Romnia (dac este cazul): localitatea ........................................................., str. ...
........................................, nr. ................., bl. ..................., sc. .............., et. ..........., ap. ......................,
judeul / sectorul ...................................., codul potal ........................., telefon ....................., fax ......
.............................., e-mail .....................................................................................................................
4.(***) Prin ...................................................................................................... (numele i prenumele),
CNP / CIF ...................................................................., n calitate de ...........................................,
conform ....................................................., localitatea .........................................., str. ..........
............................, nr. ..........., bl. ............., sc. .........., et. .............., ap. ..........., judeul/sectorul ........
................., codul potal ................., telefon ........................., fax ...................., e-mail ......................,
avnd n vedere dispoziiile Legii nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzriicumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind
privatizarea societiilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a
statului destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, cu modificrile ulterioare,
solicit prin prezena cerere afiare ofertei de vnzare anexat, n termenuil prevzut de Legea
nr.17/2014, cu modificrile ulterioare.
Pagina 17 din 26

Am cunotin despre existena urmtorilor preemptori pentru exercitarea dreptului de preemiune

asupra ofertei mele de vnzare:
1. Din categoria coproprietari ............................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
2. Din categoria arendai ....................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
3. Din categoria proprietari vecini .....................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
4. Statul romn, prin Agenia Domeniilor Statului.
Declar c sunt proprietar al terenului n suprafa de ........................ ha situat n extravilanul
localitii ........................................., identificat cu numr cadastral ......................................., nscris
n cartea funciar nr. .................... a localitii .............................................. care face obiectul ofertei
de vnzare.
Declar c:
- terenul face obiectul unor litigii sau a unei proceduri de executare silit: Da |_| Nu |_|;
- terenul este grevat de sarcini: Da |_| Nu |_|
- am cunotin i am respectat prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 17/2014, cu modificrile
ulterioare, cu privire la nstrinarea terenurilor agricole situate n extravilan pe care sunt situri
arheologice clasate.
n susinerea cererii, depun urmtoarele acte doveditoare24
1. ............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
2. ............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
3. ............................................................................................................................................................
24

- copie a BI/CI al/a vnztorului persoan fizic sau o copie a paaportului pentru vnztorul persoan fizic cu
domiciliul n strintate;
- copie legalizat a actului de proprietate asupra terenului ce face obiectul ofertei de vnzare (dup caz: contract de
vnzare-cumprare, contract de donaie, proces-verbal de predare-primire, sentin/decizie civil definitiv i
irevocabil, titlu de proprietate, certificate de motenitor, contract de schimb, act de lichidare a patrimoniului, altele
asemenea);
- extras de carte funciar de informare nsoit de extrasul de plan cadastral de carte funciar al imobilului, n sistem de
coordonate Stereografic 1970, dac este cazul;
- n caz de reprezentare, copia procurii notariale, respectiv a delegaiei, precum i o copie a BI/CI al/a mputernicitului
persoan fizic sau o copie a paaportului pentru mputernicitul persoan fizic cu domiciliul n strintate;
- alte documente doveditoare, dup caz.

Pagina 18 din 26

................................................................................................................................................................
Sunt de acord ca datele din cererea pentru afiarea ofertei de vnzare, din oferta de vnzare i din
documentele anexate s fie introduse n bazele de date care se organizeaz n temeiul Legii nr.
17/2014, cu modificrile ulterioare, cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecia
persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Cunoscnd falsul n declaraii se pedepsete conform Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu
modificrile i completrile ulterioare, declar c datele sunt reale, corecte i complete.
Vnztor / mputernicit
.......................................................
(numele i prenumele n clar)

Semntura
........................................
Data
.........................................

----------------Note:
- Cmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat
- Cmpurile notate cu (**) se completeaz de ctre cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai statelor care sunt
parte la Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE) sau ai Confederaiei Elveiene.
- Cmpurile notate cu (*) se completeaz de ctre proprietar.
- Cmpurile notate cu (***) se completeaz de ctre mputernicit. n acest caz, prezint documentele doveditoare a
calitii de mputernicit.

Pagina 19 din 26

Anexa Nr. 1B la normele metodologice

Model
Formular pentru persoane fizice

OFERTA DE VNZARE TEREN

Subsemnatul/Subsemnata1), ............................................................, CNP. ...................................,
avnd adresa de comunicare n: localitatea .........................................., str. ........................................,
nr. .................., bl. .........., sc. ......, et. ....., ap. ......, judeul / sectorul ............................., codul potal
....................., e-mail ................................................................, tel...................................................... .
_____________
1)

Se completeaz numele i prenumele proprietarului

vnd teren agricol situat n extravilan, n suprafa de ............................................. (ha), la preul de

...................................................................................................................................................... (lei) 2)
___________
2)

Se va completa n cifre i litere

Condiiile de vnzare sunt urmtoarele: ................................................................................................

................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
Date privind identificarea terenului

Specificare

Informaii privind amplasamentul terenului

Numr de
Oraul / Comuna/ Suprafaa
Numr
Numr
carte
Judeul
(ha)
cadastral
tarla/lot
funciar
(*)
(*)
(**)
(**)
(**)

Numr
parcel
(**)

Categoria de
folosin3)

Obs.

Se
completeaz
de ctre
vnztor
Verificat
4)
primrie
_______________
Se completeaz categoria de folosin a terenurilor agricole situate n extravilan productive, care sunt: arabile, viile, livezile, pepinierele viticole,
pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele, solarele, rsadniele i altele asemenea, cele cu vegetaie forestier, dac nu fac parte
din amenajamentele silvice, punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri
funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol, platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei agricole i terenurile
neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol.
4)
Se completeaz cu X rubricile n care informaiile pot fi comparate cu datele din Registrul agricol, evidenele fiscale, evidenele de stare civil,
altele asemenea.
3)

Cunoscnd c falsul n declaraii se pedepsete conform Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu
modificrile i completrile ulterioare, declar c datele sunt reale, corecte i complete.
Vnztor/mputernicit,
....................................
(numele i prenumele n clar)

L.S.

Semntura ..............................
Data ........................................
Note:
- Cmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat.
- Cmpurile notate cu (**) se completeaz n cazul n care sunt cunoscute informaiile.
Pagina 20 din 26

Judeul (*) Harghita

Unitatea administrativ-teritorial (*)

Registru de eviden
Nr. ..... din ......

LISTA
preemptorilor n vederea exercitrii dreptului de preempiune asupra oferte de vnzare n ordinea
rangului de preferin
Ca urmare a nregistrrii oferte de vnzare depuse de ............................. n calitate de
vnztor, pe baza informaiilor cuprinse n oferta de vnzare au fost identificai urmtorii
preemptori:
1. Coproprietari ai terenului a crui ofert de vnzare a fost nregistrat

Nr.
crt.

Nume i prenume persoan / Denumire persoan /

persoane juridic / juridice, asociaii i alte entiti fr
personalitate juridic, precum i persoane juridice care
nu se nregistreaz n registrul comerului

Adres de domiciliu

1.
2. Arenda al terenului a crui ofert de vnzare a fost nregistrat
Nume i prenume arenda
Domiciliul/sediul
3. Proprietari vecini ai terenului a crui ofert de vnzare-cumprare a fost nregistrat
Nume i prenume / denumire vecin

4. Statul romn, reprezentat prin Agenia Domeniilor Statului

Primarul UAT,
..........................

Secretarul UAT,
.............................

NOT:
Cmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat.

Pagina 21 din 26

Romnia
Judeul Harghita
Localitatea
Primarul UAT
Secretarul UAT
Nr. ..............

Proces-verbal de afiare
a ofertei de vnzare a terenurilor agricole situate n extravilanul ......................
i a listei preemptorilor
ntocmit, azi, cu ocazia afirii ofertei de vnzare nregistrat ca anex la Cererea pentru
afiarea ofertei de vnzare a terenului nregistrat n Registrul special de eviden a ofertelor de
vnzare a terenurilor agricole situate n extravilan sub nr. ................ din ............... i a listei
preemptorilor ntocmite pe baza informaiilor cuprinse n oferta de vnzare.
Oferta de vnzare sus menionat, mpreun cu lista preemptorilor a fost afiat la sediul
Primriei ................. din ......................, str. ....................... nr. .............., judeul Harghita, azi
......................., ora ....................
Un exemplar al prezentului proces-verbal de afiare se afieaz mpreun cu documentele
sus menionate i aduse la cunotin public prin modalitatea sus artat.

Localitatea, data:
.......................................

Secretarul UAT,
..................................

Pagina 22 din 26

Romnia
Judeul Harghita
Oraul Vlhia
Primarul Oraului Vlhia

Nr. ................
Ctre,
Direcia pentru Agricultur Harghita
Piaa Libertii nr. 5.,
Miercurea-Ciuc,
Judeul Harghita
Tel./Fax.: 0266.371.898 / 0266.371.972
n atenia Domnului Director Executiv, ing. TRK Eugen,
Stimate Domnule Director,
Avnd n vedere faptul, c n data de .............................., n Registrul de eviden a ofertelor
de vnzare a terenurilor agricole sub nr. ............... din ...................... s-a nregistrat Cererea
vnztorilor ................................................. formulat prin mandatarul numit ..........................,
nsoi de oferta de vnzare a unui teren agricol i de documentele justificative prevzute la art. 5
alin. (1) din Normele metodologice privind exercitarea de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale a atribuiilor ce i revin pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014 privind
unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de
modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare
terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului din 12.05.2014 (n continuare norme metodologice), alturat prezentei, n
conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului i cu
cele ale art. 5 alin. (4) din normele metodologice, v transmitem dosarul tuturor actelor prevzute la
art. 3 lit. a) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii
terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea
societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu
destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului i la art. 5 din normele metodologice.
Localitatea / Data
.................................
Cu deosebit consideraie,
Primarul UAT,
.............................

Secretarul UAT,
..............................
Pagina 23 din 26

Ctre,
Primria .........................................
n atenia Domnului Primar i al Domnului Secretar .............................
NTIINARE
n temeiul art. 7 alin. (7) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2011
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, cu modificrile
ulterioare, prin prezenta, subsemnaii,
1) ........................, CNP. ....................., domiciliat n ........................., str. ........................., nr.
.................., judeul Harghita, act de identitate C.I., seria H.R., nr. ...................., eliberat de SPCLEP
......................., la data ...............................,
2) ........................, CNP. ....................., domiciliat n ........................., str. ........................., nr.
.................., judeul Harghita, act de identitate C.I., seria H.R., nr. ...................., eliberat de SPCLEP
......................., la data ...............................,,
3) ........................, CNP. ....................., domiciliat n ........................., str. ........................., nr.
.................., judeul Harghita, act de identitate C.I., seria H.R., nr. ...................., eliberat de SPCLEP
......................., la data ...............................,
prin
.................................., CNP. ............................, domiciliat n ........................., str.
...................., nr. .................., judeul Harghita, n calitate de mandatar, conform procurii speciale nr.
................. din ........................ emis de ctre Notarul public ..............................................,
n calitate de vnztori ale terenului extravilan n suprafa de ....................., identificat cu
numr cadastral ..................., nscris n cartea funciar nr. .................... a localitii ...................,
obiect al ofertei de vnzare nregistrat la Primria Oraului Vlhia cu nr. ................... din
................, v ntiinm despre faptul c n termenul legal niciunul dintre titularii dreptului de
preempiune nu i-a manifestat intenia de cumpra terenul cu datele de identificare sus artate.
Ca urmare, rog emiterea adeverinei care atest faptul c vnzarea terenului este liber,
nsoit de copia ofertei de vnzare, certificat pentru conformitate cu originalul.
Localitatea / Data
................................
Cu stim,
Ptr. vnztor,
............................

Pagina 24 din 26

Anexa Nr. 1E la normele metodologice

Judeul (*):

Registrul de eviden
Nr. ............................ din .............../............/........... (*)

Unitatea administrativ-teritorial (*):

Numele i prenumele (*): ...........................

Numele i prenumele (*): ............................

Primarul UAT (*)

Secretarul UAT (*)

ADEVERIN
n temeiul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2011
privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i
privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, cu modificrile
ulterioare, prin prezenta se certific parcurgerea tuturor etapelor procedurale privind exercitarea
dreptului de preempiune privind oferta de vnzare depus de .............................................., CNP.
......................................., domiciliat n ................................, str. ..................................., nr. ..............,
bl. ......................., sc. .................., ap. ..............., judeul / sectorul ........................................., act de
identitate ..................., seria .................., nr. ............, eliberat de .................. la data .....................,
telefon ...................., n calitate de vnztor, i nregistrat la Primria Oraului Vlhia cu nr.
............ din ...................., ca urmare a faptului c n termenul legal nu a fost depus nicio
comunicare de acceptare a ofertei de vnzare din partea unui preemptor, terenul n suprafa de .......
ha, identificat cu numr cadastral .................., nscris n cartea funciar nr. ............... a localitii
................, cuprins n ofert, este liber la vnzare, n condiiile din oferta de vnzare i la un pre
care nu poate fi mai mic dect cel solicitat de vnztor n aceeai ofert.
Se anexeaz, n copie, oferta de vnzare nr. .......... din Registrul de eviden.

Primarul UAT,
............................

Secretarul UAT,
.................................

----------------Not:
- Cmpurile notate cu (*) sunt obligatoriu de completat

Pagina 25 din 26

Romnia
Judeul Harghita
Localitatea
Primarul UAT

Nr. .........................
Ctre,
Direcia pentru Agricultur Harghita
Piaa Libertii nr. 5.,
Miercurea-Ciuc,
Judeul Harghita
Tel./Fax.: 0266.371.898 / 0266.371.972
n atenia Domnului Director Executiv, ing. TRK Eugen,
Stimate Domnule Director,
Avnd n vedere faptul, c n data de .................................., n Registrul de eviden a
ofertelor de vnzare a terenurilor agricole sub nr. .............. din .................... s-a nregistrat Cererea
vnztorilor ................................................................................. formulat prin mandatarul numit
........................................, nsoi de oferta de vnzare a unui teren agricol i de documentele
justificative prevzute la art. 5 alin. (1) din Normele metodologice privind exercitarea de ctre
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a atribuiilor ce i revin pentru aplicarea titlului I din
Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole
situate n extravilan i de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor
comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie
agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului din 12.05.2014 (n continuare norme
metodologice), i innd cont de faptul, c n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2) din
lege, niciunul dintre titularii dreptului de preempiune nu i-a manifestat intenia de a cumpra
terenul ce l reprezint obiectul ofertei de vnzare, subscrisa, n urma ntiinrii scrise a
vnztorului a emis adeverina care atest faptul vnzrii libere a terenului n cauz, fapt pentru care
alturat prezentei v transmitem un exemplar al acestei adeverine i ctre Dvs., nsoit de oferta de
vnzare certificat ca fiind conform cu originalul.
Localitatea / Data.
Cu deosebit consideraie,
Primarul UAT,
.............................

Secretarul UAT,
..............................

Pagina 26 din 26