HOTRRE nr.

557 din 3 august 2016

privind managementul tipurilor de risc

EMITENT

GUVERNUL

Publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 615 din 11 august 2016

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 8^1, art. 16
alin. (3), art. 19 i art. 20 lit. i) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005, cu modificrile i
completrile ulterioare,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Capitolul I Dispoziii generale

Articolul 1

Prezenta hotrre reglementeaz:

a) asigurarea, la nivel naional, a managementului tipurilor de risc;

b) condiiile de desemnare i competenele comandantului aciunii i

comandantului interveniei.

Articolul 2

Managementul tipurilor de risc implic identificarea tipurilor de risc i a

riscurilor asociate, stabilirea autoritilor responsabile, pe tipuri de risc,
stabilirea domeniilor de aciune ale autoritilor responsabile, pentru
prevenirea, pregtirea i rspunsul la eveniment i refacerea/reabilitarea
situaiei, precum i repartizarea funciilor de sprijin.

Articolul 3

(1) n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile au urmtorul neles:

a) autoritate responsabil cu rol principal - entitatea avnd competene i

capabiliti care integreaz i coordoneaz aciunile desfurate pentru
asigurarea managementului tipurilor de risc;
b) autoritate responsabil cu rol secundar - entitatea care deine competene
i capabiliti adecvate pentru sprijinul autoritilor responsabile cu rol
principal n asigurarea managementului tipurilor de risc;

c) capabilitate - ansamblul forelor i mijloacelor specializate pe care

autoritile responsabile le pun la dispoziie n vederea realizrii aciunilor de
rspuns conform funciilor de sprijin repartizate;

d) funcia de sprijin (FS) - totalitatea activitilor i misiunilor pentru

sprijinirea aciunilor de rspuns desfurate de autoritile responsabile s
asigure managementul tipului de risc care a generat situaia de urgen,
realizate premergtor, pe timpul sau dup producerea situaiei de urgen;

e) riscul asociat - modul particular de manifestare a unui tip de risc, care

genereaz victime i/sau pagube materiale ori financiare.

(2) Prezenta hotrre utilizeaz termeni i expresii avnd nelesul definit n

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 15/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, i n Legea
nr. 481/2004 privind protecia civil, republicat, cu modificrile ulterioare.

Capitolul II Autoriti responsabile pe tipuri de risc

Articolul 4

(1) Sunt autoriti responsabile, pe tipuri de risc:

a) autoritile i organele de specialitate ale administraiei publice centrale,

inclusiv structurile teritoriale aflate n subordinea, sub autoritatea sau n
coordonarea acestora;

b) autoritile administraiei publice locale;

c) operatorii economici titulari de autorizaie.

(2) Tipurile de risc se repartizeaz n funcie de domeniul de competen al

autoritilor responsabile, potrivit anexei nr. 1.

Articolul 5

Prin excepie de la prevederile art. 4 alin. (2), n situaii de urgen generate

de manifestarea simultan a mai multor tipuri de risc sau de manifestarea
unor tipuri de risc, altele dect cele identificate, la solicitarea efului
Departamentului pentru Situaii de Urgen din cadrul Ministerului Afacerilor
Interne, Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen poate stabili
responsabiliti inclusiv pentru alte ministere i organe ale administraiei
publice centrale i locale dect cele prevzute n anexa nr. 1.

Capitolul III Domenii de aciune

Articolul 6

(1) Autoritile responsabile asigur managementul tipului de risc repartizat

pe urmtoarele domenii de aciune:

a) prevenire - ansamblul aciunilor desfurate de autoritile responsabile,

care vizeaz identificarea, evaluarea i reducerea riscurilor de producere a
situaiilor de urgen, n scopul protejrii vieii, mediului i bunurilor mpotriva
efectelor negative ale acestora;

b) pregtire - ansamblul de msuri i aciuni prealabile, subsumate

activitilor de prevenire i rspuns, cu caracter permanent, desfurate de
autoritile responsabile;

c) rspuns - ansamblul aciunilor desfurate de autoritile responsabile

pentru planificarea, organizarea, coordonarea i conducerea operaional a
capabilitilor implicate n aciunile de intervenie operativ pentru limitarea
i nlturarea efectelor negative ale situaiei de urgen, pn la restabilirea
strii provizorii de normalitate;

d) investigare/evaluare post-eveniment - ansamblul aciunilor desfurate de

autoritile responsabile pentru stabilirea i cuantificarea efectelor, cauzelor
i circumstanelor care au determinat producerea situaiei de urgen sau
evenimente asociate acesteia;

e) refacere/reabilitare - ansamblul msurilor i aciunilor planificate,

prioritizate i desfurate ca urmare a procesului de investigare/evaluare
post-eveniment pentru restabilirea strii de normalitate.

(2) Autoritile responsabile pe domeniile de aciune prevzute la alin. (1) lit.

a), c), d) i e) se identific potrivit anexei nr. 1.

Articolul 7

(1) Domeniul de aciune prevzut la art. 6 alin. (1) lit. b) vizeaz:

a) informarea i pregtirea populaiei pentru cunoaterea modului de aciune

n sprijinul autoritilor responsabile i pentru asigurarea autoproteciei
individuale i colective;

b) pregtirea personalului autoritilor responsabile, n concordan cu

responsabilitile ce le revin;

c) pregtirea resurselor de intervenie, prin asigurarea existenei, suficienei

i operativitii bazei materiale i tehnicii utilizate n intervenia operativ;

d) pregtirea elementelor de infrastructur critic, prin meninerea,

ntreinerea i testarea acestora, pe baza sistemului de asigurare a calitii
acceptat la nivel internaional.
(2) Categoriile de personal care fac obiectul aciunilor prevzute la alin. (1)
lit. a) i b), formele i metodele utilizate n procesul de pregtire, precum i
periodicitatea acestora se stabilesc prin planuri de pregtire n domeniul
situaiilor de urgen, avizate de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen i aprobate de preedinii comitetelor pentru situaii de urgen,
potrivit legii.

(3) Structura-cadru a planului de pregtire n domeniul situaiilor de urgen

se stabilete de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se avizeaz
de ctre Departamentul pentru Situaii de Urgen din cadrul Ministerului
Afacerilor Interne i se aprob prin ordin al ministrului afacerilor interne, care
se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

(4) Activitile de pregtire prevzute la alin. (1) lit. c) i d) se planific, se

organizeaz i se desfoar de toate autoritile responsabile, potrivit
obligaiilor care decurg din prezenta hotrre i responsabilitilor stabilite
acestora prin alte acte normative, conform domeniului de competen.

Articolul 8

(1) Autoritile responsabile cu rol principal desemnate potrivit anexei nr. 1,

prin comitetele pentru situaii de urgen constituite la nivelul acestora, au
obligaia de a emite regulamente de gestionare a situaiilor de urgen
specifice tipului de risc repartizat, detaliate pe toate domeniile de aciune
prevzute la art. 6 alin. (1).

(2) Structura-cadru a regulamentului de gestionare a situaiei de urgen se

elaboreaz de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se
avizeaz de ctre Departamentul pentru Situaii de Urgen din cadrul
Ministerului Afacerilor Interne i se aprob prin ordin al ministrului afacerilor
interne, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

(3) Regulamentele de gestionare a situaiilor de urgen prevzute la alin. (1)

se avizeaz de ctre Departamentul pentru Situaii de Urgen din cadrul
Ministerului Afacerilor Interne i se aprob prin ordin al ministrului afacerilor
interne i al conductorului autoritii responsabile cu rol principal.

(4) Autoritile responsabile cu rol secundar pot elabora regulamente,

proceduri sau instruciuni proprii, prin care se detaliaz modul de ndeplinire
a activitilor prevzute la art. 6 alin. (1), care se aprob de conductorii
acestora.

Articolul 9

(1) Ministerul Afacerilor Interne planific i asigur integrat coordonarea

operaional a capabilitilor implicate n aciunile de intervenie operativ
pentru toate tipurile de risc, pe domeniul de aciune prevzut la art. 6 alin.
(1) lit. c).
(2) Pentru fiecare dintre urmtoarele tipuri de risc: cutremure, epidemii,
inundaii, accident nuclear i/sau radiologic i incendii de pdure, care au un
impact major asupra comunitilor, mediului i populaiei, Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen elaboreaz, cu avizul Departamentului
pentru Situaii de Urgen din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, o
concepie naional de rspuns, cu sprijinul celorlalte autoriti responsabile
implicate n asigurarea conducerii i interveniei operative n cadrul aciunilor
de rspuns.

Articolul 10

La nivelul judeelor i al municipiului Bucureti, precum i al celorlalte uniti

administrativ-teritoriale, prin grija structurilor teritoriale aflate n subordinea,
sub autoritatea sau coordonarea autoritilor responsabile, se elaboreaz
planuri de aciune pe tipuri de risc, care se aprob de preedintele
comitetului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.

Capitolul IV Comandantul aciunii i comandantul interveniei

Articolul 11

(1) Comandantul aciunii este persoana din cadrul structurilor Ministerului

Afacerilor Interne prin care se asigur aplicarea prevederilor art. 9 alin. (1), cu
excepia situaiilor prevzute la punctul 4.1 din anexa nr. 3.

(2) Comandantul aciunii coordoneaz integrat capabilitile, dup caz, prin

Centrul Naional de Conducere Integrat, centrele judeene/zonale de
conducere i coordonare a interveniei, Punctul operativ avansat i
comandantul/comandanii interveniei, pe baza concepiei naionale de
rspuns i a planurilor de aciune, adaptate evoluiei situaiei de urgen.

(3) La nivel naional, comandantul aciunii este secretarul de stat, ef al

Departamentului pentru Situaii de Urgen din cadrul Ministerului Afacerilor
Interne sau persoana desemnat de acesta.

(4) n situaia n care sunt afectate mai multe judee, comandantul aciunii
poate fi desemnat la nivel zonal, prin dispoziie a secretarului de stat, ef al
Departamentului pentru Situaii de Urgen.

(5) La nivel judeean sau al municipiului Bucureti, comandantul aciunii este

eful inspectoratului pentru situaii de urgen n a crui zon de competen
s-a produs evenimentul.

(6) n situaia n care eful Departamentului pentru Situaii de Urgen din

cadrul Ministerului Afacerilor Interne devine comandantul aciunii, inspectorii
efi ai inspectoratelor pentru situaii de urgen care au exercitat atribuiile
prevzute la art. 9 alin. (1) devin, de drept, comandani ai interveniei n zona
de competen.
Articolul 12

Comandantul aciunii are urmtoarele atribuii:

a) coordoneaz forele de intervenie stabilite pentru nlturarea

consecinelor situaiei de urgen;

b) informeaz comitetul pentru situaii de urgen competent despre evoluia

situaiei de urgen i modul de desfurare a interveniei;

c) dispune suplimentarea forelor de intervenie n funcie de evoluia

situaiei de urgen;

d) desemneaz comandani ai interveniei din cadrul autoritilor

responsabile, n funcie de tipul de risc produs i de amploarea i intensitatea
situaiei de urgen;

e) asigur implementarea deciziilor comitetului pentru situaii de urgen

competent, referitoare la gestionarea situaiei de urgen.

Articolul 13

(1) Comandantul interveniei este persoana care asigur n teren conducerea

forelor i mijloacelor aparinnd autoritilor responsabile, implicate n
aciunile de rspuns.

(2) Comandantul/Comandanii interveniei se subordoneaz operaional

comandantului aciunii i asigur conducerea forelor i mijloacelor care
acioneaz n zona/sectorul de intervenie repartizat de comandantul aciunii.

Articolul 14

(1) n exercitarea atribuiilor specifice, comandantul aciunii i comandantul

interveniei emit ordine cu caracter operativ, care sunt obligatorii pentru
toate forele i mijloacele implicate n aciunile de rspuns, indiferent de
proveniena acestora.

(2) n funcie de evoluia situaiei operative, comandantul aciunii este abilitat

s dispun suplimentarea forelor i mijloacelor de ctre oricare autoritate
responsabil.

Articolul 15

(1) Pentru pregtirea domeniului de aciune prevzut la art. 6 alin. (1) lit. e)
se realizeaz activiti de evaluare a pagubelor produse de situaiile de
urgen la nivel judeean/al municipiului Bucureti, de ctre comisii
desemnate prin ordin al prefectului.

(2) Rapoartele de evaluare a pagubelor sunt centralizate la nivelul

autoritilor responsabile cu elaborarea regulamentului de gestionare a
situaiei de urgen specifice tipului de risc i se transmit Ministerului
Afacerilor Interne.

(3) Refacerea/Reabilitarea zonelor afectate se realizeaz prin planuri i

programe care se aprob prin hotrri ale comitetelor pentru situaii de
urgen, ntocmite pe baza rapoartelor de evaluare a pagubelor.

(4) Fondurile necesare implementrii msurilor i aciunilor prevzute n

planurile i programele prevzute la alin. (3) se aprob potrivit legii.

Capitolul V Repartizarea funciilor de sprijin

Articolul 16

Pentru fiecare tip de risc, autoritile responsabile cu rol principal n cadrul

domeniului de aciune prevzut la art. 6 alin. (1) lit. c) beneficiaz de sprijinul
autoritilor responsabile cu rol secundar, potrivit repartizrii funciilor de
sprijin prevzute n anexa nr. 2.

Articolul 17

Lista activitilor specifice care se ndeplinesc n cadrul funciilor de sprijin de

ctre autoritile responsabile i organizaiile neguvernamentale este
prevzut n anexa nr. 3.

Articolul 18

(1) Autoritile responsabile cu rol principal de la nivelul administraiei

publice centrale elaboreaz Registrul de capabiliti asociate funciei de
sprijin repartizate, pentru toate tipurile de risc prevzute n anexa nr. 1.

(2) Autoritile responsabile cu rol secundar de la nivelul administraiei

publice centrale au obligaia de a pune la dispoziia autoritilor prevzute la
alin. (1), la solicitarea acestora, datele privind capabilitile proprii, n
vederea elaborrii Registrului de capabiliti, cu respectarea prevederilor
Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i
completrile ulterioare.

(3) Ministerul Afacerilor Interne ntocmete Registrul naional de capabiliti,

prin integrarea datelor comunicate de autoritile prevzute la alin. (1).

(4) Registrul naional de capabiliti se pune la dispoziia Centrului

Operaional de Comand al Guvernului, Centrului Naional de Conducere
Integrat i Centrului Operaional Naional al Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen i se utilizeaz n gestionarea situaiilor de urgen de
amploare i intensitate deosebit.

Capitolul VI Dispoziii finale

Articolul 19

(1) Autoritile responsabile implicate n asigurarea aciunilor de rspuns

pentru un anumit tip de risc asigur transmiterea operativ a datelor i
informaiilor privind monitorizarea pericolelor, a riscurilor specifice i a
efectelor situaiilor de urgen ctre Centrul Naional de Conducere Integrat
i Centrul Operaional Naional al Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen.

(2) La nivel local, transmiterea operativ a datelor i informaiilor privind

monitorizarea pericolelor, a riscurilor specifice i a efectelor situaiilor de
urgen se asigur de ctre structurile teritoriale subordonate, aflate sub
autoritatea sau n coordonarea autoritii responsabile implicate n aciunile
de rspuns pentru tipul de risc produs, ctre centrele judeene/zonale de
conducere i coordonare a interveniei, centrele operaionale din cadrul
inspectoratelor pentru situaii de urgen i centrul operativ cu activitate
permanent al autoritii responsabile.

Articolul 20

(1) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri se

elaboreaz:

a) ordinul pentru aprobarea structurii-cadru a planului de pregtire n

domeniul situaiilor de urgen, prevzut la art. 7 alin. (3);

b) ordinul pentru aprobarea structurii-cadru a regulamentului de gestionare a

situaiei de urgen, prevzut la art. 8 alin. (2).

(2) n termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare a ordinului prevzut la

alin. (1) lit. b) se elaboreaz regulamentele de gestionare a situaiilor de
urgen, prevzute la art. 8 alin. (1).

(3) n termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri se

elaboreaz planurile de aciune prevzute la art. 10.

(4) n termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri se

elaboreaz concepiile naionale de rspuns prevzute la art. 9 alin. (2).

Articolul 21

Lista cu abrevierile utilizate de prezenta hotrre este prevzut n anexa nr.

4.

Articolul 22

Anexele nr. 1-4 fac parte integrant din prezenta hotrre.

Articolul 23

(1) Prezenta hotrre intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

(2) La data prevzut la alin. (1), anexa nr. 1 la Regulamentul-cadru privind

structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i
centrelor operative pentru situaii de urgen, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1.491/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 885 din 28 septembrie 2004, se modific i se nlocuiete cu anexa nr. 5 la
prezenta hotrre.

Articolul 24

La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului

nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe
care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile
neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 9 din 4 ianuarie 2005.