Strategie Pascani 16 Mai 2015 Partea I

STRATEGIA
DE DEZVOLTARE LOCAL A
MUNICIPIULUI PACANI PENTRU PERIOADA
2014 - 2020
Pacani
2014

PRIMRIA MUNICIPIULUI PACANI

CUPRINS
CUVNT NAINTE ................................................................................................................................................... 5
I. PROFILUL MUNICIPIULUI PACANI (ANALIZA - DIAGNOSTIC) ............................................................ 7
CAPITOLUL 1. DEZVOLTAREA URBAN ................................................................................................................................... 7
1.1. DATE GEOGRAFICE I NCADRAREA N TERITORIU .................................................................................................... 7
1.1.1. Relieful .............................................................................................................................................................................. 7
1.1.2. Clima ................................................................................................................................................................................. 8
1.1.3. Reeaua hidrografic ................................................................................................................................................. 9
1.1.4. Vegetaia, fauna i solurile (resurse naturale) ............................................................................................. 10
1.2. POZIIA N CADRUL REELEI DE AEZRI ................................................................................................................. 11
1.3. MODUL DE UTILIZARE AL TERENURILOR I STRUCTURA URBAN ............................................................................ 13
CAPITOLUL 2. PROFILUL DEMOGRAFIC ................................................................................................................................. 19
CAPITOLUL 3. FONDUL LOCATIV ............................................................................................................................................. 31
CAPITOLUL 4. ECONOMIA I FORA DE MUNC ................................................................................................................... 37
4.1. Scurt istoric. Resurse ................................................................................................................................................... 37
4.2. Agenii economici. Antreprenoriatul .................................................................................................................... 38
4.3. Analiza sectorial ......................................................................................................................................................... 40
4.4. Fora de munc .............................................................................................................................................................. 55
4.5. Activitatea de cercetare dezvoltare i inovare ............................................................................................. 58
4.6. Activitatea de inovare ................................................................................................................................................. 58
4.7. Structuri de sprijinire a afacerilor ......................................................................................................................... 58
CAPITOLUL 5. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ............................................................................................................... 62
5.1. Infrastructura rutier ................................................................................................................................................. 64
5.2. Infrastructura feroviar ............................................................................................................................................ 71
5.3. Transportul aerian ....................................................................................................................................................... 72
CAPITOLUL 6. INFRASTRUCTURA TEHNICO-EDILITAR ..................................................................................................... 75
6.1. Reeaua de alimentare cu ap ................................................................................................................................. 75
6.2. Reeaua de canalizare ................................................................................................................................................. 77
6.3. Reeaua de alimentare cu gaze naturale ........................................................................................................... 81
6.4. Reeaua de alimentare cu energie termic ........................................................................................................ 82
6.5. Reeaua de alimentare cu energie electric ...................................................................................................... 84
6.6. Reeaua de telecomunicaii ...................................................................................................................................... 84
CAPITOLUL 7. MEDIU ................................................................................................................................................................ 86
7.1. Calitatea apelor ............................................................................................................................................................. 86
7.2. Calitatea aerului ............................................................................................................................................................ 87
7.3. Calitatea solului ............................................................................................................................................................. 88
7.4. Riscuri ................................................................................................................................................................................ 89
7.5. Biodiversitatea ............................................................................................................................................................... 90
7.6. Spaii verzi ....................................................................................................................................................................... 91
7.7. Gestionarea deeurilor ................................................................................................................................................ 93
7.8. Energie regenerabil ................................................................................................................................................... 96
2


CAPITOLUL 8. SERVICII SOCIALE ............................................................................................................................................ 98
8.1. Dezvoltarea social ...................................................................................................................................................... 98
8.2. Numrul de beneficiari de prestaii sociale .................................................................................................... 100
8.3. Infrastructura de servicii sociale ......................................................................................................................... 103
CAPITOLUL 9. EDUCAIE ....................................................................................................................................................... 106
9.1. Infrastructura educaional ................................................................................................................................. 106
9.2. Populaia colar ....................................................................................................................................................... 107
9.3. Personalul didactic .................................................................................................................................................... 109
9.4. Oferta educaional .................................................................................................................................................. 110
CAPITOLUL 10. SNTATE ................................................................................................................................................... 113
10.1. Infrastructur sanitar ........................................................................................................................................ 113
10.2. Personalul medical ................................................................................................................................................. 117
CAPITOLUL 11. TURISMUL ................................................................................................................................................... 120
11.1. Resurse turistice naturale .................................................................................................................................... 120
11.2. Resursele turistice antropice .............................................................................................................................. 121
11.3. Infrastructura turistic ........................................................................................................................................ 125
11.4. Circulaia turistic .................................................................................................................................................. 128
11.5. Promovarea turistic i evenimente organizate ....................................................................................... 131
CAPITOLUL 12. CULTUR I SPORT ..................................................................................................................................... 134
12.1. Infrastructura i viaa cultural ....................................................................................................................... 134
12.2. Activitatea sportiv ................................................................................................................................................ 139
CAPITOLUL 13. GUVERNAN LOCAL .............................................................................................................................. 143
13.1. Administraia public local .............................................................................................................................. 143
13.2. Bugetul local .............................................................................................................................................................. 146
13.3. Structuri asociative ale administraiei publice locale ............................................................................ 151
II. ANALIZA SWOT ............................................................................................................................................ 153
III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI PACANI PENTRU PERIOADA 2014 - 2020
................................................................................................................................................................................ 162
3.1. CONTEXTUL STRATEGIC ............................................................................................................................................... 162
3.1.1. Contextul strategic european ............................................................................................................................ 162
3.1.2. Contextul strategic naional: ............................................................................................................................. 164
3.1.3. Contextul strategic regional i judeean ...................................................................................................... 168
3.2. ANALIZA IMPLEMENTRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIAL A MUNICIPIULUI PACANI
PENTRU PERIOADA 2008-2015: ........................................................................................................................................ 172
3.3. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE (ORIZONT 2027): ........................................................................................................ 175
3.4. INTE SPECIFICE PENTRU ANUL 2027: ................................................................................................................. 175
3.5. OBIECTIVE OPERAIONALE. MSURI. ......................................................................................................................... 179
IV PORTOFOLIUL DE PROIECTE PRIORITARE STRATEGICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
................................................................................................................................................................................ 187
V. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ................................................... 189


VI. SISTEMUL DE MONITORIZARE I EVALUARE AL STRATEGIEI .................................................... 196
6.1. PROCESUL DE INFORMARE I DISEMINARE ................................................................................................................ 196
6.2. SISTEMUL DE EVALUARE I DE MONITORIZARE AL STRATEGIEI ............................................................................ 197
ANEXE ................................................................................................................................................................... 200
ANEXA 1. LISTA PROIECTELOR PRIORITARE STRATEGICE .............................................................................................. 200
ANEXA 2. MINUTELE GRUPURILOR DE LUCRU ORGANIZATE LA NIVEL LOCAL ............................................................. 200
ANEXA 3. GHIDURILE DE INTERVIU COMPLETATE DE PARTICIPANII LA GRUPURILE DE LUCRU I DE ALI ACTORI
INTERESAI DE LA NIVEL LOCAL .......................................................................................................................................... 200


CUVNT NAINTE
Stimai cititori,

Este recunoscut la nivel european i mondial faptul c oraele sunt motoarele creterii
economice, ntruct ele concentreaz cele mai importante resurse de dezvoltare: fora de
munc tnr i nalt calificat, inovaia i dezvoltarea tehnologic, creativitatea i cultura.
Cu toate acestea, oraele prezentului se confrunt cu o serie de provocri care nu pot fi
neglijate i care preocup tot mai mult societatea: omajul, poluarea, excluziunea social sau
srcia. Criza prelungit care a afectat lumea n ultimii ani nu a fcut dect s confirme ct
de vulnerabile sunt acestea n faa unor turbulene economice. Aceste provocri trebuie
nelese i transformate n msuri concrete, pro-active de combatere a impactului lor
negativ.

Municipiul Pacani a cunoscut, dup 1989, asemenea majoritii oraelor din Romnia,
transformri socio-economice profunde, care i-au lsat o amprent de lung durat asupra
vieii comunitii. Dintre acestea a aminti doar declinul sau chiar dispariia marilor
ntreprinderi construite n perioada comunist, care au condus la pierderea a aproape
20.000 de locuri de munc i la migraia extern masiv a locuitorilor. Acest proces de
restructurare a fost mai dur n comparaie cu alte orae din ar, precum marile centre
universitare sau centrele urbane din partea de vest a rii, ceea ce a accentuat decalajele de
dezvoltare fa de acestea.

Anul 2007 i aderarea Romniei la Uniunea European a nsemnat un moment de cotitur
pentru dezvoltarea municipiului, chiar dac s-a suprapus cu momentul declanrii
recesiunii de la nivel global, prin prisma accentului mai mare acordat dezvoltrii durabile a
oraelor, n concordan cu angajamentele politice de la nivel european. ntr-un context
economic foarte dificil, n care veniturile la bugetul local au sczut considerabil, ca i
alocrile de la bugetul de stat, finanrile nerambursabile din fonduri europene pentru
dezvoltarea urban au reprezentat principalul vector de dezvoltare al municipiului Pacani.
Cele aproape 10 milioane de Euro accesate n perioada 2007-2013 schimb astzi imaginea
oraului i redau sperana locuitorilor n viitor, fie c vorbim de amenajarea spaiilor verzi,
de reabilitarea strzilor i a zonelor pietonale sau de mbuntirea serviciilor sociale.


Cu toate acestea, nevoile de dezvoltare ale comunitii pcnene sunt nc numeroase i
complexe, de la insuficiena locurilor de munc, pn la calitatea precar a infrastructurii de
transport, a celei tehnico-edilitare sau a unor servicii publice. Ca i n perioada 2007-2013,
resursele limitate ale bugetului local i ale celui de stat fac ca fondurile europene s rmn
i pentru urmtorii 7 ani, fora motrice a investiiilor de la nivel local. Experiena acumulat
de administraia public local n perioada anterioar de programare este de natur s ne
fac i mai optimiti cu privire la capacitate de a absorbi aceste fonduri pn la orizontul
anului 2020, dar mai ales n ceea ce privete impactul i eficiena utilizrii lor. Aadar,
suntem determinai s continum investiiile pentru creterea calitii vieii pcnenilor,
astfel nct, la nivelul anului 2020, acetia s se bucure de o urbe cu adevrat la standarde
europene, din perspectiva infrastructurii, a serviciilor publice, a calitii mediului i a
locurilor de munc.

n acest context larg, vine i demersul Primriei Municipiului Pacani de a elabora o
strategie de dezvoltare urban integrat pentru perioada 2014-2020, dezvoltat mpreun
cu toate categoriile de actori relevani de la nivel local (administraie public local, mediul
de afaceri, societate civil, organizaii non-guvernamentale), care s stabileasc nevoile
reale ale comunitii noastre i care s ne ghideze eforturile comune n urmtorii ani. n
plus, acest document este racordat la direciile strategice stabilite la nivel european,
naional, regional i judeean i va fi un instrument extrem de util n accesarea finanrilor
externe pentru proiectele prioritare ale Pacaniului, indiferent de sursa lor.

n final, doresc s reafirm credina c succesul implementrii oricrei strategii de dezvoltare
st n asumarea acesteia de ctre toi membri comunitii i n perseverena urmririi
intelor stabilite prin respectivul document, indiferent de conjuncturile de moment, i v
invit s fii alturi de administraia public local n efortul de a transforma Pacaniul anului
2020 ntr-un ora atractiv, modern i deschis ctre viitor, cu ceteni activi i optimiti.

Cu stim,

Dumitru Pantazi
Primarul Municipiului Pacani


I. PROFILUL MUNICIPIULUI PACANI (ANALIZA - DIAGNOSTIC)
Capitolul 1. Dezvoltarea urban

1.1. Date geografice i ncadrarea n teritoriu

Municipiul Pacani, al doilea ca mrime din jude, dup municipiul Iai, este situat n partea
de nord-est a Romniei, n vestul judeului Iai (4715 latitudine nordic i 2644
longitudine estic).
Municipiul are n componen oraul Pacani i 5 suburbii (Blgeti, Boteni, Gteti, Lunca
Pacani i Sodomeni) i se nvecineaz cu urmtoarele comune: Valea Seac i Lespezi (la
nord), Stolniceni-Prjescu (la sud), Ruginoasa, Hrmneti i Vntori (la est), Moca,
Mirosloveti (la vest), Stolniceni-Prjescu (la sud). Distana fa de Bucureti este de aprox.
375 km.
Suprafaa municipiului Pacani este de 79,31 km2, reprezentnd 1,45% din suprafaa
judeului Iai.
1.1.1. Relieful

Municipiul Pacani este situat n partea de sud a Podiului Sucevei. Subunitile ocupate de
teritoriul administrativ al municipiului n Podiul Sucevei sunt, de la vest la est,
urmtoarele:
Podiul Flticenilor (Moca) prezint culmi deluroase, cu altitudini de peste 400 -

450 m;
Culoarul Siretului suprafa plan, care se suprapune luncii i teraselor de lunc ale
rului Siret, cu o altitudine de 205 - 215 m i o lrgime de 3,5 - 4,3 km;
Podiul Dealul Mare ansamblu de dealuri largi i platouri, fragmente de terase ale
rului Siret, cu altitudini de 225 - 355 m (subdiviziunea eii Ruginoasa);
Lunca Siretului suprafa plan, cu o altitudine de 205 - 215 m, o lime de 3,5 -4,3
km i o pant longitudinal de aprox. 1%.


Altitudini maxime se ating n dealul Runcul (456 m) i n dealul Lutriei (455 m). Oraul s-a
dezvoltat pe o succesiune de terase, de la contactul cu lunca Siretului, pn la dealurile mai
nalte din vestul teritoriului, cu diferene de nivel de pn la 200 m. Cele mai bine
individualizate i vizibile sunt terasele inferioare cu altitudini de 20 - 30 i 50 - 60 m, cu un
plan uor nclinat i cu o dezvoltare de 2,5 3 km. Aceste terase au oferit condiii prilenice
pentru aezarea zonei de sus a municipiului, a satelor Sodomeni, Gteti i Boteni, precum
i a cilor de comunicaii.
Versanii din municipiu, care mrginesc terasele i interfluviile, au pante, energii i orientri
variate, fiind rezultatul unor fenomene de eroziune fluviale i diluviene ndelungate, pe
fondul unui substrat litologic de depozite loessoide de teras i argilo-marnoase sarmaiene.
Versantul de racord al terasei cu lunca (fruntea terasei) prezint pe alocuri taluze abrupte i
este brzdat de ravene i de surpri, care au fost doar parial stabilizate antropic. Zonele cu
eroziuni toreniale active i alunecri semiactive sunt trecute n categoria terenurilor
neproductive: versantul stng al Siretului la nord de Blgeti, albiile rurilor Gteti,
Boteni i Vduu i local versanii de pe dreapta ultimelor dou vi. Pentru a evita activarea
unor fenomene de alunecri de teren, surpri de taluzuri, instabilitate n general, este
necesar refacerea i extinderea lucrrilor de stabilizare a versanilor, cu precdere a celor
apropiai de zonele construite i de cile de comunicaii.
1.1.2. Clima

Clima municipiului Pacani este de tip temperat - continental de nuan moderat, specific
dealurilor cu altitudini ntre 200 i 400 m.
Temperatura medie anual n municipiul Pacani e de 8,4C, maximul mediu fiind atins n
luna iulie (20,1C) i minimul mediu n luna ianuarie (- 2,7C).
Precipitaiile atmosferice sunt moderate, cantitatea medie anual fiind de 534 mm. Cele mai
mari cantiti medii lunare de precipitaii se nregistreaz n luna iunie (91,6 mm), iar cele
mai mici n luna februarie (17 mm). Cantitile mari de precipitaii, care cad mai ales vara
sub form de averse toreniale, antreneaz eroziunea de suprafa i n adncime a
terenurilor n pant, respectiv excesul de umiditate i inundaiile la nivelul terenurilor plate.
Vnturile care activeaz n zona municipiului Pacani sunt mult influenate de prezena vii
Siretului, care funcioneaz ca un culoar n lungul cruia se canalizeaz masele de aer.
Caracteristic pentru regimul pluviometric al zonei Pacani este i manifestarea fenomenului

de secet, fie prin deficitul precipitaiilor, fie prin lipsa acestora pentru o perioad, cel mai
8


adesea n lunile iulie, august, septembrie. Acesta afecteaz negativ activitatea agricol din
zon, n condiiile lipsei unui sistem de irigaii.
1.1.3. Reeaua hidrografic

Zona municipiului Pacani este bogat n ape de suprafa i subterane, principala ap fiind
Siretul, care traverseaz teritoriul localitii de la nord la sud, prin est. Acesta se distinge
printr-o vale larg, debitul fiind influenat de factorii climatici. Siretul are 6 praie ca i
aflueni (4 pe partea dreapt i 2 pe partea stng): Iermolia (nordul municipiului), Arini (la
sud de Complexul zootehnic), Gteti / Humei (cartierul Fntnele), Sodomeni/Hsneni
(sudul municipiului), Gura Bdiliei i Hrmneasca.
Pe raza municipiului nu exist lacuri naturale, dar sunt amenajate heletee, iazuri i lacuri
de baraj (Petiorul).
Dat fiind faptul c inundaiile n bazinul Siretului erau foarte frecvente, s-au executat lucrri
de regularizare, ndiguire (de ex. mal drept Siret, ntre Lunca i Blgeti, pru Gteti i
Hzneni), aprare de maluri, acumulri permanente i nepermanente, precum i de
amenajare a cursurilor de ap pe circa 50 km. Pe fondul degradrii acestora, dar i a
9


accenturii fenomenului schimbrilor climatice se impune reabilitarea i extinderea
acestora.
1.1.4. Vegetaia, fauna i solurile (resurse naturale)

Vegetaia este caracteristic zonelor de podi. Pdurea ocup suprafee reduse, n estul i
vestul municipiului, predominate fiind: fagul, carpenul, gorunul, teiul, mesteacnul, i n
proporie mai mic: paltinul, ararul, ulmul, frasinul, stejarul, teiul argintiu i cireul slbatic,
iar dintre arbuti, mai rspndii sunt: alunul, vornicelul, drmozul, cornul i socul. n
locurile mltinoase crete papura, rogozul, nufrul galben, mtasea broatei, sgeata apei.
ntlnim i flor decorativ variat, care include: salvii, petunii, begonii, micunele, regina
nopii, laleaua, bujorul, mucate, trandafiri etc.
Fauna este diversificat, n municipiul Pacani gsindu-se: mamifere (veveri, cprioar,

mistre, lup, vulpe, iepure, pisic slbatic, dihor, popndu, oareci), psri (vrabie, sturz,
mierl, ciocnitoare, porumbel slbatic, cintez, pupz, graur, uliu, bufni), reptile (arpe
de pdure, guter). n blile din Lunca Siretului se gsesc: raa slbatic, gsca slbatic,
liia, btlanul i batracieni.
n ceea ce privete solul, o rspndire mai mare o au argilele sarmaiene i cuaternare, luturi
loessidice (nu sunt utilizate industrial, ci doar exploatate local), gresiile i calcarele
sarmatice. Nisipurile aluvionare i pietriurile din Valea Siretului sunt utilizate la
10


prepararea betoanelor de mare rezisten i pentru ntreinerea drumurilor. Apele minerale
sulfuroase sunt folosite parial n scopuri terapeutice.
Defriarea pdurilor i nlocuirea punilor naturale cu suprafeele agricole i construite, n

urm cu peste un secol, a dat peisajului local un aspect relativ sterp, cu plcuri de iarb i
buruieni, accentund i riscul alunecrilor de teren.
1.2. Poziia n cadrul reelei de aezri

n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) Seciunea a IV-a

Reeaua de localiti, municipiul Pacani este o localitate de rang II, municipiu de
importan interjudeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti.
n perioada 2007 - 2013, municipiul Pacani a fost ncadrat la categoria centre urbane,
reprezentate de orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect polii de cretere i
polii de dezvoltare urban, iar n propunerea MDRAP pentru perioada 2014 - 2020, se
ncadreaz la categoria poli urbani/centre urbane, subregionali, cu potenial de zone urbane
funcionale.
Municipiul Pacani este centrul polarizator al prii de est a judeului Iai, cu o populaie
total de circa 130.000 de locuitori (aproape 20% din populaia judeului), ns influena se
resimte i n judeele nvecinate (Neam i Suceava), mai ales prin statutul de nod de
comunicaii de prim importan. La nivelul acestui areal exist potenial pentru nfiinarea
unei zone urbane funcionale n jurul municipiului Pacani, dup cum indic i noua
Strategie de Dezvoltare Teritorial a Romniei.
11


Figura 1 - Aria de polarizare a municipiului Pacani
Sursa: Plan proprie
12


1.3. Modul de utilizare al terenurilor i structura urban

n prezent, teritoriul administrativ al municipiului Pacani are o suprafa de 7.931 ha, din
care 7.394 ha (93,2%) sunt n proprietate privat, iar 537 ha n proprietate public.
Suprafaa total a municipiului Pacani reprezint 1,4% din suprafaa total a judeului Iai.

Aproape 70% din teritoriul administrativ este acoperit de terenuri agricole, n contextul n
care condiiile pedoclimatice de pe Valea Siretului sunt favorabile practicrii pe scar larg a
agriculturii. Din totalul suprafeelor agricole, circa 80% sunt terenuri arabile, iar 20%
puni i fnee, viile i livezile ocupnd suprafee nensemnate.

Dintre terenurile neagricole, o pondere mai nsemnat e dat de cele ocupate de construcii
1.022 ha (12,9% din suprafaa total), terenuri degradate i neproductive 650 ha (8,2%),
ape 280 ha (3,5%), pduri 252 ha (3,2%) i ci de comunicaii (2,6%).

Figura 2 - Modul de utilizate a terenurilor, dup categoria de folosin, n anul 2013
% din teritoriul administrativ (intravilan i extravilan)

3% 3% Terenuri agricole
3%
Construcii
8%
Terenuri degradate i
neproductive
13% Ape i bli
Pduri
70%
Ci de comunicaii

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date TEMPO Online (2014).

Fa de anul 2007, suprafaa adminstrativ a municipiului s-a extins cu 389 ha (+5,2%), n
primul rnd ca urmare a reglementrii regimului de proprietate a unor terenuri situate la
grania cu comunele nvecinate (de ex. Hrmneti). Cu toate acestea, suprafeele agricole s-
au restrns cu 46 ha (1%), pe fondul extinderii perimetrelor construite i a cilor de
comunicaii. n acest context, densitatea populaiei a sczut de la 595 loc/kmp n 1992, la
558 n 2002 i la 426 n prezent.

13


Din punct de vedere istoric, oraul Pacani a luat fiin n anul 1835, cnd a cptat i
statutul de trg periodic, ns urme de aezri vechi, nc din perioada comunei primitive, au
fost descoperite pe promontoriile terasei Pacani. Oraul a avut un pronunat caracter agrar
pna la sfritul secolului al XIX-lea, cnd se construiesc calea ferat i Atelierele CFR , care
i-au conferit i un caracter industrial. Poziia geografic i funciile administrative pe care le-
a avut de-a lungul timpului i-au conferit oraului o form tentacular, pe care o pstreaz i
azi. Iniial, oraul a avut 3 nuclee, curtea feudal (cartierul Centru de azi), cu condiii bune
de dezvoltare i satele Pacani (actualul cartier Vatra) i Fntnele (zona de nord-vest),
situate pe terenuri degradate i umede, locuite de iobgime. Zona central a continuat s se
extind, cu precdere dup 1900, cnd se ridic construcii pe terenurile virane dintre Vatra
i Trg, respectiv dintre Fntnele i Trg, oraul cptnd o form alungit de la nord la
sud. Treptat acesta se extinde i pe terasa umed din lunc i capt forma ramificat,
tentacular de astzi, care merge treptat ctre unirea cu localitile rurale din jur (actualele
suburbii). n pofida construciei cii ferate i a Atelierelor CFR din trgul de jos, nucleul
urban din trgul de sus a rmas mult timp izolat de Vatra i Fntnele, prin terenuri virane
i zone cu culturi agricole. n anii 20-30, criza de locuine pentru muncitorii romni i strini
de la Atelierele CFR a determinat expropierea a dou moii i construcia unor cartiere
muncitoreti, care au dat oraului o form alungit i nu compact. n anii 20, se extinde
ramificat i trgul de jos, care tinde s se lege de satele Blgeti i Lunca.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, majoritatea construciilor din centrul oraului
sunt distruse, primele demersuri pentru refacerea i sistematizarea acestuia fiind realizate
dup instaurarea regimului comunist, la sfritul anilor 50, cnd ncepe i construcia de
blocuri de locuine. Slaba dezvoltare general a oraului, care a avut un profil preponderent
rural pn acum circa 100 de ani, explic i numrul mic de monumente istorice i de
arhitectur.

Din totalul suprafeei administrative, 1.476 ha sunt situate, n prezent, n intravilanul
localitii (18,6% din total), n timp ce 6.455 ha sunt amplasate n extravilan. n pofida
reducerii populaiei cu 20% n ultimul deceniu, intravilanul s-a extins cu 106 ha (+7,7%),
ntre 2007-2013, prin adoptarea de planuri urbanistice zonale. Astfel, densitatea locuirii s-a
redus de la 30,7 locuitori/ha la 22,9 locuitori/ha. Explicaia const din faptul c n acest
interval s-au construit circa 1.000 de locuine individuale noi, cele mai multe n zone
periferice, aflate anterior n extravilan. Refacerea proprietii private dup 1990 a condus la
relansarea construciei de locuine individuale, care s-a focalizat de-a lungul principalelor
ci de comunicaii, n zone ndeprtate de reelele tehnico-edilitare, prelungind tentacular
intrrile n municipiu, i punnd o presiune pe autoritile locale pentru extinderea
suprafeei intravilane. De remarcat este i faptul c ultimii ani marcheaz o tendin de
extindere a nucleului urban ctre vest i o ncetinire a extinderii pe direcia nord-vest,
consolidndu-se o imagine de aezare compact. Acest mod de construire, contrar
principiilor urbanistice de dezvoltare durabil, creeaz dificulti majore pentru autoritile
locale, care trebuie s investeasc sume considerabile n extinderea infrastructurii de baz.

14


Peste jumtate din intravilan este concentrat n cele 5 suburbii, chiar dac n acestea
locuiesc doar 25% dintre locuitori, rezultnd o densitate a locuirii mult mai redus n
comparaie cu nucleul urban propriu-zis, situaie justificat de faptul c acestea au un esut
tipic rural, cu locuine individuale, cu curi spaioase i cu un grad mai ridicat de verde. Pe
de alt parte, aceste suburbii se dezvolt i ele tentacular ctre municipiu.

Pe lng trupurile celor 6 localiti, n teritoriul administrativ al Municipiului Pacani se
gsec trupuri izolate (uniti industriale, agro-zootehnice, de gospodrie comunal i de
echipare edilitar, locuine izolate i grupuri de locuine), care parial nu sunt incluse n
intravilan.

De menionat este i faptul c municipiul Pacani dispune de un Plan Urbanistic General
aprobat la sfritul anilor 2000, care conine reglementri urbanistice conforme cu legislaia
n vigoare la nivel naional. Dintre planurile urbanistice zonale adoptate n ultimii ani se
remarc cele pentru construcia unor centre comerciale pe str. Moldovei i Grii (pe
terenuri de 25.650 mp, respectiv 3.339 mp), ansamblu de locuine pe str. Mlini (14.540
mp), un nou cimitir pe str. Crizantemelor (1.000 mp), show-room i spltorie auto pe str.
tefan cel Mare (9.100 mp), sal de festiviti pe os. Neamului (21.847 mp), locuine
individuale pe str. Henri Coand, tefan cel Mare, cvartal 30, etc. (peste 1.000 mp fiecare).

Zona de locuine, dezvoltat n timp cu precdere pe tereasa nalt a rului Siret, care
ndeplinete cele mai bune condiii de construibilitate, precum i n cele 5 suburbii. Cele mai
mari zone rezideniale din municipiu sunt Centru (4.400 de uniti locative), Gar (4.200),
Vatra (1.000), Gteti (800) i Blgeti (600), primele dou concentrnd blocurile de
locuine construite n perioada comunist i avnd probleme specifice. Zonele Centru i
15


Gar sunt construite parial dup 1970 i cuprind preponderent blocuri cu regim de
nlime P+4 i P+10, ntre care sunt intercalate i lotizri cu locuine individuale.

La polul opus, regsim zonele rezideniale de mai mici dimensiuni: Unirii (300), Fntnele
(400), Boteni (400), Lunca (500) i Sodomeni (400). Toate acestea au un profil similar, cu
locuine individuale, cu regim de nlime P i P+1, cu curi, diferite anexe gospodreti, mici
spaii cultivate, etc.

n total, discutm despre 5 cartiere ale oraului propriu-zis i 5 cele suburbii ale
municipiului. Per ansamblu, din cele circa 11.000 de locuine din nucleul central, peste
8.500 (75%) sunt apartamente construite n perioada comunist.

Fiecare dintre cele dou tipuri mari de zone de locuire din municipiu zona cu esut
tradiional i zona cu esut de locuine colective ntmpin probleme specifice:
- zona cu esut tradiional beneficiaz de un grad mai ridicat de verde i de o
suprafa locuibil mai mare, ns fondul locuit este n general nvechit (peste 50 60
de ani), iar nivelul de dotare cu echipamente publice i cu infrastructur tehnico-
edilitar este mai redus ca n zona blocurilor de locuine, care e mai nou i
planificat;
- zona cu esut de locuine colective beneficiaz de un grad mai ridicat de dotare
tehnico-edilitar i cu echipamente publice, ns calitatea spaiilor locuibile este
foarte redus (locuine standard, cu o medie de 40 mp), ca i cea a spaiilor publice
din jurul acestora (spaii verzi ocupate de autovehicule sau neigienizate, locuri de
parcare i de joac insuficiente, spaii neautorizate de depozitare a deeurilor, etc.).
n plus densitatea locuirii este foarte ridicat n comparaie cu zonele de case,
eficiena energetic a cldirilor este foarte sczut, genernd costuri de ntreinere
ridicate pentru proprietari, iar faadele acestora sunt foarte deteriorate.

16


La acestea se adaug o a treia categorie de zone de locuit, aa-numite plombri de la
marginea municipiului, unde s-au construit recent locuine noi (de ex. n partea de vest, sud-
vest a oraului). Un exemplu n acest sens este un PUZ ntomcit n anul 2011 pentru spaii
comerciale, de producie i de servicii (show-room, spltorie auto), birouri i locuin, pe o
suprafa de 9.100 mp, din extravilanul municipiului, pe str. tefan cel Mare, din partea de
sud a acestuia. Acestea au un fond locuit de calitate superioar (n general vile cu regim de
nlime P+1 sau chiar P+2), ns sunt amplasate n zone lipsite de dotri tehnico-edilitri
(ap, canalizare, gaze, drumuri, trotuare, etc.), muli proprietari asigurndu-i utilitile cu
resurse proprii (fose septice, hidrofoare, etc.). n plus, locuinele sunt foarte eterogene ca
aspect, dimensiune, regim de nlime, fiind un esut urban insuficient planificat.

Concluzii:
Municipiul Pacani este, conform PATN, o localitate de rang II, municipiu de
importan interjudeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti;
Relieful prezint culmi deluroase, platouri, terase i albii;
Zona municipiului Pacani este bogat n ape de suprafa i subterane,
principala ap fiind Siretul, cu ase aflueni;
Nu exist lacuri naturale, dar sunt amenajate heletee, iazuri i lacuri de baraj;
Vegetaia este variat, caracteristic zonelor de podi: suprafee reduse de
pduri, arbuti, flor decorativ;
Fauna este diversificat, regsindu-se mamifere, psri, reptile;
17


Resursele naturale ale solului sunt srccioase, fr valoare economic, cu
excepia nisipurilor aluvionare i pietriurilor care se utilizeaz la prepararea
betoanelor de mare rezisten i pentru ntreinerea drumurilor i parial,
apele minerale sulfuroase n scop terapeutic;
Municipiul Pacani este alctuit din oraul propriu-zis i din 5 suburbii, cu
profil preponderent rural;
Municipiul Pacani dispune de suprafee agricole extinse, cu o fertilitate
ridicat, favorabile agriculturii de performan, dar i de suprafee neutilizate
i degradate nsemnate pe Valea Siretului;
n pofida scderii substaniale a populaiei stabile, presiunile pentru
extinderea perimetrelor construite a crescut, rezultnd expansiunea urban
corelat cu scderea densitii n vatr;
Municipiul Pacani dispune de un Plan Urbanistic General, implicit de un
Regulament Local de Urbanism, elaborate la sfritul anilor 2000, cu
reglementri urbanistice de actualitate;
Zonele de locuine din municipiu sunt de trei tipuri cu esut tradiional,
preponderent n suburbii, cu esut de locuine colective n cea mai mare parte
a nucleului urban propriu-zis, respectiv zone rezideniale noi la marginea
oraului, fiecare cu problemele sale specifice.

18


Capitolul 2. Profilul demografic

Rezultatele finale ale Recensmntului General al Populaiei din anul 2011 indic o
populaie stabil a municipiului Pacani de 33.745 de locuitori, respectiv 4,4% din
populaia judeului Iai. Municipiul Pacani este, din punct de vedere demografic, al doilea
centru urban din jude, fiind depit doar de municipiul Iai, reedin de jude (care este
ns de circa 9 ori mai populat), ocupnd locul 10 n topul oraelor din Regiunea Nord-Est.
La nivel naional, ocup o poziie medie din perspectiva numrului de locuitori (56 din 320),
precum i n rndul municipiilor care nu au funcie de reedin de jude, cu o populaie de
circa 30.000 de locuitori, ceea ce ar ncadra municipiul Pacani n rndul oraelor mijlocii.

Din totalul locuitorilor, 75% locuiesc n oraul Pacani, iar restul de 25% n cele 5 suburbii,
cei mai muli n Gteti i Lunca. n comparaie cu anul 2002, se observ c populaia a
sczut mai rapid n nucleul urban n comparaie cu suburbiile (excepie face localitatea
Sodomeni), deoarece dispun de terenuri mai multe i mai ieftine pentru construcia de
locuine i pentru practicarea agriculturii, ceea ce a atras locuitorii din Pacani.

Tabel 1 - Volumul i evoluia populaiei pe localiti componente, n perioada 2002-2011
Localitatea Populaia stabil Dinamica populaiei

(RGPL 2011) (%, 2011 vs 2002)
Pacani 25.231 -22,2
Blgeti 1.275 -10,8
Boteni 1.386 +10,6
Gteti 2.472 -16,2
Lunca 2.333 -8,9
Sodomeni 1.048 -27,7
TOTAL 33.745 -19,8
Sursa: Institutul Naional de Statistic

Din punct de vedere al structurii pe sexe, 16.670 locuitori erau de sex masculin (49,4%) iar
17.075 locuitori erau de sex feminin (50,6%). Ponderea populaiei feminine este similar cu
cea de la nivel judeean, dar mai sczut dect cea nregistrat la nivel regional sau naional,
cu precdere pe fondul migraiei externe a numrului mai mare de femei, dar i a
supranatalitii masculine.

n perioada 1930-2011, populaia municipiului Pacani a avut o evoluie pozitiv pn n
anul 1992, cnd s-a nregistrat un prag maxim (45.000 de locuitori), urmat de dou decenii
de scdere, mai accentuat n ultimii 10 ani. O cretere foarte accentuat a populaiei a avut
loc n perioada comunist, n special dup 1966, cnd s-au amenajat noi cartiere cu blocuri
de locuine n apropierea zonei industriale. Populaia practic a crescut de 4 ori ntre 1948 i
1992. Procesul de industrializare forat a antrenat fluxuri importante de for de munc
19


tnr ctre municipiul Pacani, cu precdere de pe Valea Siretului, dar i din judeele
nvecinate (Neam, Suceava, Botoani), care aveau n mod tradiional un excedent de
populaie, pe fondul sporului natural ridicat.

Figura 3 - Dinamica populaiei municipiului Pacani, n perioada 1930-2011

50000
45000
40000 1930
35000 1948
30000 1956
25000 1966
1977
20000
1992
15000
2002
10000
2011
5000
0
Locuitori

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Scderea populaiei de dup anul 1992, i cu precdere din ultimul deceniu, este rezultatul
exclusiv al procesului de restructurare economic, care a condus la reducerea drastic a
numrului de salariai (cu circa 20.000 n 2013 fa de 1990) i la migraia intern i
extern a populaiei. Cea mai mare parte a celor plecai au fcut parte din categoria forei de
munc tinere (20 - 40 de ani), ceea ce a afectat negativ rata natalitii, care s-a redus
substanial n ultimele dou decenii.

Scderea demografic a municipiului Pacani ntre ultimele dou recensminte, cel din 2002
i cel din 2011, a fost de 19,8%, mult mai accentuat dect cea de la nivelul judeului Iai
(5,5%) sau de la nivelul ntregii ri (7,2%). Scderea mai rapid a populaiei municipiului
Pacani n comparaie cu alte localiti din jude i din ar poate fi pus pe seama mai
multor factori:
- amploarea mai mare a fenomenului migraiei externe a forei de munc locale, cu
precdere a celei tinere i calificate. Principalele destinaii externe vizate de
locuitorii municipiului sunt Italia, Spania, Frana i Marea Britanie;
- apariia unui fenomen de migraie urban rural (remigraie), muli pcneni
nscui n localitile rurale prefernd s se ntoarc n localitile de provenien,
unde costul vieii este mai redus i unde pot practica diferite activiti
20


complementare (de ex. agricultura de subzisten n cadrul propriei gospodrii), mai
ales dup pensionare sau pierderea locului de munc;
- proximitatea fa de municipiul Iai, care atrage un numr mare de for de munc
local, cu precdere tineri care doresc s urmeze studii superioare sau caut un loc
de munc mai bine remunerat.

Structura pe grupe de vrst de la Recensmntul General al Populaiei din 2011 indic o
pondere tot mai sczut a populaiei tinere (0 - 14 ani), care la nivelul municipiului Pacani
reprezenta doar 16,1%. Aceast pondere, n scdere fa de recensmintele anterioare, este
chiar mai sczut dect cea a populaiei tinere de la nivelul judeului Iai (18,9%) i a
Regiunii Nord-Est (18,6%), fiind similar cu cea nregistrat la nivelul ntregii ri (15,9%).
Acest fapt este explicabil prin natalitatea tot mai sczut i prin prezena unei populaii
adulte mai numeroase, ca urmare a generaiilor nscute n perioada comunist.

Astfel se constat ponderea foarte ridicat (65,5%) a populaiei adulte (15 - 59 ani), ceea ce
indic prezena unei importante fore de munc la nivelul municipiului Pacani. Valoarea
este chiar mai ridicat dect cea de la nivelul judeului Iai (61,6%), a Regiunii Nord-Est
(59,2%) i de la nivelul Romniei (61,8%). Aceast stare de fapt se datoreaz fluxurilor de
for de munc atrase de municipiu din zona rural, precum i ratei ridicate a natalitii din
perioada comunist, ceea ce explic mai ales ponderea foarte ridicat a persoanelor cu
vrsta de 40 - 59 de ani.

Pe de alt parte, populaia vrstnic (de 60 ani i peste) reprezint 18,4%, o valoare n
cretere constant de la un recensmnt la altul (de ex., n anul 2002, procentul vrstnicilor
era de doar 11,5%), reflectnd accelerarea procesului de mbtrnire demografic. Valoarea
este mai sczut n comparaie cu cea de la nivel judeean (19,5%), regional (22,2%) sau
naional (22,3%). Tendina de cretere se va menine cu siguran i n viitor, pe msur ce
generaiile numeroase nscute n perioada comunist vor intra n aceast categorie de
vrst. Astfel, la nivelul anului 2020, se prognozeaz un procent al vrstnicilor de peste 25%
din populaia stabil.

21


Figura 4 - Piramida vrstelor n municipiul Pacani, n anul 2011
85 i peste
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49 Feminin
40-44
Masculin
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000

Sursa: Institutul Naional de Statistic, RPL 2011.

Indicele de mbtrnire demografic indic prezena acestui fenomen i la nivelul
municipiului Pacani, populaia vrstnic depind numeric populaia tnr. Valoarea
indicelui este de 113,5 vrstnici la 100 de tineri, mai ridicat dect cea de la nivelul judeului
Iai (103,2), dar mai sczut dect cea de la nivelul Regiunii Nord -Est (119,4) i chiar dect
cea de la nivel naional (140,8). Dezechilibrul dintre numrul tot mai mare al persoanelor
vrstnice n raport cu cel al tinerilor va avea un impact direct asupra vieii comunitii, cu
precdere din prisma creterii cererii de servicii medicale i sociale,

La recensmntul din 2011, procentul populaiei de etnie romn a fost de 91,1%, ns
ponderea real a romnilor este n realitate de peste 95%, n condiiile n care pentru mai
mult de 7% din populaia stabil a municipiului, aceast informaie nu este cunoscut
(pentru c respectivele persoane nu au fost gsite la reedin). Al doilea grup etnic ca
importan este cel al romilor, care reprezint oficial 1,5% din populaia total, ns al cror
numr este probabil mai ridicat dect cifrele oficiale, muli dintre acetia declarndu-se
romni la recensmnt. Totui, fa de anul 2002, se remarc creterea ponderii acestora cu
22


0,5 puncte procentuale. Celelalte grupuri etnice (ruii lipoveni, turcii, maghiari, ucrainenii,
italienii, evreii, polonezii, etc.) au o pondere nsumat de doar 0,2% din populaia stabil.

Figura 5 - Structura etnic a populaiei municipiului Pacani, n anul 2011

% din populaie
2% 0%
7%
Romni
Rromi
Alte etnii
Necunoscut
91%


Din punct de vedere al limbii materne, populaia pentru care informaia nu este disponibil
este aproximativ aceeai, respectiv 7,2%. Populaia cu limba matern romn este mai
ridicat, i anume 92,2%, dect populaia de etnie romn, deoarece o parte a populaiei de
alt etnie (n special romi) vorbesc limba romn ca limb matern. Mai mult, ntruct se
poate considera c majoritatea celor pentru care informaia nu este disponibil au limba
matern romn, ponderea real a acestora ar fi n jur de 98-99%.

Structura confesional este mai diversificat, dar i n acest caz datele sunt doar pariale,
ntruct pentru 7,3% din populaie, apartenena confesional este nedisponibil. Chiar i
aa, populaia de confesiune ortodox este evident majoritar, cu 87,5% (i probabil, n
realitate, de circa 95%), fapt uor de explicat prin ponderea covritoare a populaiei de
etnie romn.

Urmtoarele trei confesiuni sunt cea romano-catolic (2,4%), cea cretin dup Evanghelie
(0,9%), cea penticostal (0,8%) i cretin de rit vechi (0,4%), n timp ce numrul
persoanelor care s-au declarat de alt confesiune dect cele deja menionate (baptist,
adventist de ziua a 7-a, musulman, Martorii lui Iehova, etc.) sau atei este foarte redus.
23


Figura 6 - Structura confesional a populaiei municipiului Pacani, n anul 2011
% din populaie
1%
1%
1% 7%
2%
Ortodox
Romano-catolic
Penticostal
Cretin dup Evanghelie
Alte religii
Necunoscut
88%


n ceea ce privete micarea natural a populaiei, se constat c natalitatea la nivelul
municipiului Pacani se menine la cote sczute n perioada 2007 - 2013, tendina fiind una
descresctoare. Nivelul maxim al intervalului a fost atins n anul 2008 (10,4), iar cel
minim n 2011 (8), sub valorile de la nivel naional, regional i judeean (care au fost cu 1
- 2 mai ridcate n fiecare an de referin). n anul 2013, rata natalitii a crescut la 8,9,
ns trebuie menionat c doar 84% dintre copiii nscui au reedina obinuit n
municipiu. Valorile foarte mici ale ratei natalitii sunt deosebit de ngrijortoare, avnd n
vedere i ponderea oricum sczut a populaiei tinere din municipiu i mbtrnirea
demografic accelerat. Mai ales dup 2008, o explicaie ar fi criza economic prelungit,
care afecteaz i bugetele familiilor tinere.

24


Figura 7 - Rata natalitii n municipiul Pacani, n judeul Iai, regiunea Nord-Est i Romnia (2007-2013)
14
12
2007
10
2008
8 2009
2010
6
2011
4 2012
2 2013
0
Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai Municipiul Pacani


Figura 8 - Rata mortalitii n municipiul Pacani, n judeul Iai, regiunea Nord-Est i n Romnia, n perioada
2007-2013

14
12
2007
10
2008
8 2009
2010
6
2011
4 2012
2 2013
0
Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai Municipiul Pacani

25


n contrast, valorile ratei mortalitii sunt mai mici n municipiul Pacani dect cele de la
nivelul judeean, regional i naional, n anii 2007 - 2013. Astfel, valoarea ratei mortalitii
din municipiul Pacani s-a meninut n jurul valorii de 7 - 8, atingnd un maxim n anul
2012 (8,4) i un minim n anul 2007 (7). Aceste valori mai sczute din municipiul
Pacani sunt explicabile, n condiiile n care ponderea persoanelor vrstnice este mai
sczut dect n judeul Iai, n Regiunea Nord-Est sau n ansamblul Romniei, unde valorile
ratei mortalitii sunt n jur de 11 - 12. Pe termen mediu i lung, este de ateptat ca rata
mortalitii s creasc lent pe fondul mbtrnirii demografice tot mai pronunate a
populaiei municipiului.

Sporul natural, n aceste condiii, a nregistrat valori pozitive n intervalul 2007-2013, ca i
n Judeul Iai, cu excepia anului 2012, cnd s-a nregistrat un uor deficit, n timp ce la
nivel naional i regional s-au nregistrat valori negative n ultimii ani.

Figura 9 - Rata sporului natural n municipiul Pacani, n judeul Iai, n regiunea Nord-Est i n Romnia, n
perioada 2007-2013

4
2007
2
2008
1 2009
2010
0
Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai Municipiul Pacani 2011
2012
-1
2013
-2
-3


Graficul de mai sus indic o tendin de aliniere a sporului natural la media judeean, dar i
faptul c micarea natural nu a reprezentat o cauz a scderii cu circa 20% a populaiei
municipiului n ultimul deceniu. Merit totui menionat faptul c aceste date sunt raportate
la populaia cu domiciliul, incluznd deci i pcnenii care au reedina n alte localiti din
ar i din strintate. n cazul n care ne referim doar la populaia cu reedina efectiv n
municipiu, sporul natural de la nivelul Municipiului Pacani este unul negativ, n condiiile n
26


care peste 15% dintre mamele care au nscut un copil n ultimii 2 ani de raportare locuiesc
n strintate.

Fenomenul mortalitii infantile se menine la cote sczute n municipiul Pacani, n
intervalul 2007 2013, consemnndu-se 23 decese ale unor copii sub 1 an, ceea ce
reprezint, n medie, o mortalitate infantil de 8,6, semnificativ sub valorile nregistrate
la nivel judeean, regional i naional (ntre 9 i 12). Valorile relativ reduse ale
mortalitii infantile de la nivelul municipiului Pacani n comparaie cu alte localiti, cu
precdere rurale, din jude sau din ar, sunt explicabile prin accesul mai facil al gravidelor
la servicii medicale de calitate, prin mai bun informare a acestora etc.

Cu privire la micarea migratorie a populaiei, exist date statistice furnizate de Institutul
Naional de Statistic doar pn n anul 2009, ns acestea cuprind doar schimbrile de
domiciliu oficiale i au caracter estimativ, urmnd a fi actualizate ulterior pe baza
rezultatelor definitive ale recensmntului din anul 2011.

Figura 10 - Rata micrii migratorii cu domicilul n municipiul Pacani, n perioada 2007-2009
25
20
15
10 2007
2008
5 2009
0
Rata stabilirilor cu Rata plecrilor cu Rata sporului migratoriu
domiciliul domiciliul
-5
-10


Chiar i n condiiile acestor constrngeri metodologice, soldul migraiei cu domiciliul indic
valori negative pentru tot intervalul de analiz, mai accentuate n comparaie cu cele de la
nivel naional, aceasta constituind principala cauz a scderii populaiei din ultimele dou
decenii. Acest trend negativ s-a nregistrat att n cazul migraiei urban - urban (de ex. ctre
municipiile Iai sau Bucureti), ct i urban - rural (procesul de remigraie ctre localitile
rurale nvecinate, cu precdere a pensionarilor i a populaiei adulte care i-a pierdut locul
27


de munc, n vederea reducerii costurilor vieii i a practicrii agriculturii de subzisten), la
care s-a adugat, mai ales n ultimul deceniu, un amplu proces de migraie extern, cu
precdere a forei de munc tinere (20 - 40 de ani) i calificate, aflate n imposibilitatea de a
gsi un loc de munc adecvat remunerat la nivel local.

Dei nu exist date statistice care s reflecte n totalitate fenomenul migraiei, nici chiar
dup publicarea rezultatelor recensmntului populaiei din anul 2011, acestea pot ajuta la
realizarea unor estimri destul de precise. Astfel, numrul persoanelor cu domiciliul n
localitate care sunt plecate n strintate este de circa 10.000, dintre care peste jumtate pe
termen lung (mai mare de un an), ceea ce reprezint aproape 25% din populaia stabil i
circa 50% din cea activ. Fenomenul este mult mai pregnant ca n alte zone urbane din ar
i chiar din regiune i este explicabil prin cele 20.000 de persoane care i-au pierdut locul de
munc dup 1989, o dat cu desfiinarea sau restructurarea marilor ntreprinderi din
localitate. Pe lng implicaiile pozitive ale fenomenului migraiei (remiterile de valut care
au impulsionat economia local, contactul cu mediul de lucru, social i cultural occidental, n
condiiile n care cei emigrai s-au orientat preponderent ctre Italia, Spania, Frana, Marea
Britanie, etc.), fenomenul migraiei implic i o serie de probleme critice pentru comunitate,
cu efecte pe termen mediu i lung: deficitul de for de munc calificat, scderea pieei de
consum locale, numrul mare de familii dezbinate i de copii lsai n grija rudelor,
mbtrnirea populaiei, etc.

Structura populaiei dup ultima coal absolvit indic nivelul de instruire al populaiei.
Acestea relev faptul c nivelul de instruire al populaiei din municipiul Pacani este inferior
mediei judeene i regionale, deoarece n oraele mari (de ex. Iai) se concentreaz
populaia cu studii superioare i locurile de munc pentru aceasta. Astfel, conform datelor
de la Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 2011, 13,9% din populaia
municipiului avea studii superioare, comparativ cu o pondere de 14,9% la nivelul judeului
Iai sau de 30,7% la nivelul municipiului Iai. n ceea ce privete nivelul postliceal (5,4% fa
de 2,9%) i cel liceal i profesional (48,2% fa de 35,9%), ponderea este mai ridicat n
cazul municipiului Pacani, reflectnd faptul c fora de munc are calificri specifice
persoanelor cu studii medii, preponderent n domeniul industrial, corelat cu profilul
economic al oraului. O alt explicaie const din faptul c liceeele i colile profesionale
sunt disponibile n municipiu i au fost mai uor accesibile populaiei locale, n comparaie
cu universitile din marile centre urbane (Iai, Bacu, Suceava, Bucureti, Cluj-Napoca, etc.),
muli absolveni de nvmnt secundar neavnd resurse financiare pentru a-i continua
studiile ntr-un centru universitar.

28


Figura 11 - Structura populaiei municipiului Pacani dup nivelul de instruire, n anul 2011
% din populaia de 10 ani i peste

2%
10% 14% Superior

Postliceal
5%
Liceal
21% Profesional
Gimnazial
Primar
26%
Fr studii
22%


Populaia cu studii gimnaziale reprezint 20,9% din total, iar cea cu studii primare, 9,6%,
valori mai mici dect cele de la nivel judeean sau regional, n condiiile n care aceste
persoane sunt, n general, concentrate n mediul rural. Persoanele fr coal absolvit i
analfabeii nsumeaz un procent de 2%, dintre care doar jumtate sunt efectiv analfabei.
Acest procent este sczut comparativ cu cel judeean (3,1%). Dei majoritatea persoanelor
analfabete au peste 70 de ani, prezena acestor persoane dezavantajate ridic problema
abandonului colar timpuriu n rndul comunitilor i grupurilor marginalizate din
municipiu (de ex. copii provenii din familii rome sau familii cu probleme sociale complexe,
cu un nivel sczut de educaie sau cu probleme legate de alcoolism).

Concluzii:
Municipiul Pacani face parte din categoria oraelor mijlocii - mici, ocupnd
poziia a doua la nivel judeean, respectiv a zecea la nivel regional, din
perspectiva numrului de locuitori;
Populaia municipiului Pacani a sczut cu 20% fa de anul 2002 i cu 25%
fa de anul 1992, pe fondul migraiei externe i interne, determinate de
declinul accentuat al economiei locale;
Populaia municipiului este relativ omogen din perspectiv etnic i
confesional, dei ponderea persoanelor de etnie rom este nc subestimat;
29


Fenomenul de mbtrnire demografic este tot mai accentuat, numrul
vrstnicilor depindu-l pe cel al tinerilor, pe fondul migraiei masive a
persoanelor tinere i a scderii natalitii;
Numrul persoanelor plecate n strintate este estimat la 10.000, ceea ce
reprezint 25% din populaia cu domiciliul i 50% din fora de munc local;
Nivelul de instruire al populaiei este sczut n comparaie cu marile centre
urbane, pe fondul accesului mai dificil la nvmntul superior i al
fenomenului de brain-drain (migraia forei de munc nalt calificate ctre
alte ri sau ctre centrele urbane mari din ar);
Se remarc existena unui fenomen de migraie urban - rural (remigraie), cu
precdere ctre zonele de provenien i ctre zona periurban.

30


Capitolul 3. Fondul locativ

Conform rezultatelor preliminare ale Recensmntului General al Populaiei i Locuinelor
din anul 2011, la nivelul municipiului Pacani existau 5.526 de cldiri cu locuine, care
gzduiau 11.836 de gospodrii ale populaiei. Numrul mediu al persoanelor dintr-o
gospodrie era de 2,66, mai sczut dect media judeului Iai, de 2,74.

Din totalul cldirilor de locuit din municipiu, 4.733 (85,7%) aveau doar parter, 756 aveau
ntre 1 i 4 etaje (dintre care 514 cu regim de nlime P+1), 15 aveau ntre 5 i 7 etaje, iar
22 aveau ntre 8 i 10 etaje. Pe de alt parte, 94,4% dintre acestea erau cldiri niruite de-a
lungul unei strzi, 4,3% erau nvecinate (pn la maxim 200 m distan, 1% erau izolate, iar
0,4% grupate).

n funcie de materialul de construcie al pereilor exteriori, cldirile de locuit din
municipiul Pacani se clasific astfel:
- 2,5% din beton armat, prefabricate din beton sau schelet din beton armat;
- 16,8% cu zidrie din crmid, piatr sau nlocuitori, cu planee din beton armat
(grinzi metalice);
- 4,4% cu zidrie din crmid, piatr sau nlocuitori, cu planee din lemn;
- 5% din lemn;
31


- 64,7% din paiant, chirpici sau alte materiale (PFL/OSB, vltuci, etc.);
- 1,5% din materiale mixte.

Conform unui raport al ISU Iai, zona central a municipiului Pacani prezint un risc
seismic ridicat, iar locuinele din chirpici din judeul Iai, care dein o pondere ridicat i n
fondul locativ de la nivelul municipiului, au fost foarte afectate de seismul din 1977. n
aceste condiii, se impune expertizarea seismic i reabilitarea cldirilor vulnerabile pentru
a preveni pierderi materiale i umane n cazul unui cutremur de magnitudine ridicat.

n ceea ce privete vechimea cldirilor de locuit din municipiul Pacani, cele mai multe
dintre acestea au fost construite n perioada 1961 - 1970 (25,3% din total), cnd au nceput
s fie ridicate primele blocuri de locuine, respectiv n perioada 1946 - 1960 (19%), per
ansamblu aproape jumtate dintre acestea fiind vechi de peste 50 de ani. Pe de alt parte,
doar 27% au fost construite dup 1990, majoritatea fiind de tip individual (case sau vile), n
condiiile reducerii alocrilor de la bugetul de stat pentru construcia de locuine
individuale, n comparaie cu perioada comunist.

n total, din cele 5.526 de cldiri de locuine din municipiu, 5.172 (93,6%) sunt de tip
individual, iar 327 sunt de tip colectiv (blocuri), n timp ce 27 sunt case cuplate i alipite.

Numrul locuinelor convenionale din municipiul Pacani era, conform Recensmntului
din 2011, de 14.267, din care 14.039 locuine (98,4%) erau n proprietate privat, 216
(1,5%) erau proprietate de stat, iar 0,1% erau n proprietate privat de grup, n proprietate
asociativ, sau aparineau cultelor religioase. Ponderea locuinelor proprietate de stat era
mult mai ridicat dect la nivelul judeului Iai, unde aceasta era de doar 1,1%, n condiiile
n care n Pacani, ca n majoritatea oraelor din Romnia, au fost construite locuine n
regim de nchiriere pentru tineri prin ANL.

Comparativ cu anul 2002, cnd a fost realizat anteriorul recensmnt al populaiei i
locuinelor, numrul locuinelor din municipiu a crescut cu 6,2%, n primul rnd ca urmare a
construciei de locuine individuale.

32


Figura 12 - Evoluia numrului de locuine din municipiul Pacani, la recensmintele din 2002 i 2011
14400
14200
14000
13800
2002
13600 2011
13400
13200
13000
Locuine

Sursa: Institutul Naional de Statistic, RPL 2002 i 2011.

Analiza numrului de locuine terminate n municipiul Pacani indic faptul c anual s-au
construit noi locuine, dar cu o tendin evident de scdere dup anul 2007, pe fondul
crizei economice globale, care a afectat i veniturile localnicilor. Peste 86% dintre cele 511
de locuine noi construite n municipiul Pacani, n perioada 2007-2013, s-au construit din
fonduri private, mai exact din fondurile populaiei. Pe de alt parte, din fonduri publice s-au
realizat doar 72 de apartamente, total insuficiente dac lum n considerare c n anul 2013
erau depuse la Primrie peste 70 de cereri doar pentru locuine ANL. O parte dintre
locuinele noi construite n municipiu au fost finanate din remiterile de valut ale
localnicilor care lucreaz n strintate.

33


Figura 13 - Numrul de locuine finalizate n municipiul Pacani, n perioada 2007-2013
180
160
140
2007
120 2008
100 2009
2010
80
2011
60
2012
40
2013
20
0
Locuine ANL


Rezultatele definitive ale Recensmntului General al Populaiei i Locuinelor din 2011
indic urmtoarele caracteristici ale fondului locativ din municipiul Pacani:
- 87,8% dintre locuinele din municipiu dispun de instalaie de alimentare cu ap,
dintre care 83,2% din sistem centralizat, iar 4,6% din sistem propriu;
- 80,4% dispun de instalaie de canalizare, dintre care 71,4% sunt conectate la reeaua
centralizat, iar 9% au instalaie proprie;
- 75,6% dispun de alimentare cu ap cald, dintre care 38,9% din sistemul centralizat,
iar 36,7% din sisteme proprii;
- 1,3% dispun de echipamente de aer condiionat;
- 79,1% sunt conectate la reeaua de distribuie a gazelor naturale;
- 99% sunt conectate la reeaua de distribuie a energiei electrice;
- 38,7% sunt conectate la reeaua centralizat de termoficare, iar 34,1% dispun de
central termic proprie;
- 75% dispun de toalet cu ap n locuin i 2,3% n afara acesteia;
- 92,4% dispun de buctrie n locuin i 4,2% n afara acesteia;
- 74,8% dispun de baie n locuin i 1,5% n afara acesteia;
- 51,7% au ferestre cu tmplrie din lemn, iar 48,1% din materiale termoizolante;
- 24,9% au fost reabilitate termic;
- 87,3% sunt locuine permanente, iar 12,7% secundare;
- 85,1% sunt ocupate permanent, 4,8% temporar, iar 10,1% sunt neocupate;
- 82,6% gzduiesc o singur gospodrie;
34


- 96,5% sunt dispuse pe un singur nivel;
- 14,7% au o singur camer de locuit, 38,6% au dou camere, 31,3% au trei camere,
11,1% au 4 camere, iar 4,2% au 5 camere sau mai multe.

La nivelul anului 2013, suprafaa locuibil total a locuinelor din municipiul Pacani era de
724.684 mp arie desfurat, n cretere cu 34,2% fa de anul 2007, respectiv cu 40,1%
fa de anul 2002. Prin urmare, suprafaa medie locuibil a locuinelor din municipiu a
crescut de la 38,5 mp la 50,5 mp, pe fondul construirii de locuine noi mai spaioase dect
cele construite n perioada comunist n blocuri, respectiv prin extinderea i modernizarea
locuinelor deja existente. Astfel, n prezent fiecare locuitor al municipiului dispunea n
2013 de 21,5 mp de suprafa locuibil, fa de 12,3 mp n 2002, progres sprijinit i de
scderea populaiei stabile cu 20%. Cu aceast valoare, municipiul depete media
judeean (18 mp/locuitor), regional (19,3 mp) i naional (20,6 mp).

Avnd n vedere faptul c 60% dintre locuinele din municipiu (circa 9.000 de uniti
locative) sunt amplasate n blocuri cu confort redus, cu precdere din cartierele Grii i
Centru, este de ateptat ca cererea pentru locuine noi de tip individual s se menin la un
nivel ridicat, implicit i presiunea pentru extinderea suprafeelor construite, mai ales la
periferii i n suburbii. Ca efect al acestei tendine, valoarea de pia a apartamentelor se va
menine, la rndul su, la cote sczute, multe dintre acestea fiind neocupate i n prezent.

O soluie pentru contractarea de declin a celor dou zone cu esut de tip blocuri de locuine
colective este de a investi n reabilitarea termic i structural a cldirilor, refacerea
faadelor i n regenerarea urban a spaiilor publice din jurul acestora: alei de acces, zone
pietonale i trotuare, locuri de parcare, locuri de joac, de socializare, spaii verzi, locuri de
depozitare a deeurilor, iluminat public, etc., care le va crete atractivitatea pentru locuitori
i implicit i valoarea de pia a locuinelor din aceste ansambluri. Nu n ultimul rnd, acest
tip de intervenii va reduce decalajul social dintre persoanele cu venituri mai ridicate care
i-au construit locuine individuale mai ales la periferia municipiului i cei cu venituri mai
reduse, care sunt nevoii s locuiasc n cldiri colective, asupra crora exist o percepie
negativ.

Concluzii:
Fondul de locuine de la nivelul municipiului este ntr-o permanent extindere,
prin construcia de locuine individuale moderne n zonele periferice i
periurbane, ns ritmul construciei de case a sczut pe fondul crizei globale;
Numrul locuinelor publice este insuficient n raport cu numrul cererilor de
locuine sociale i pentru familii tinere supuse risculului de excluziune;
Gradul de dotare a locuinelor cu instalaii i dependine a crescut n ultimele
dou decenii, ns circa 20% din locuine nu dispun de ap i de canalizare, iar
peste 25% se nclzesc cu sobe pe baz de combustibilizi solizi, genernd
poluarea aerului;
Suprafaa medie locuibil a unitilor locative a crescut cu peste 10 mp n
ultimii ani i se apropie de media european, pe fondul construciei de locuine
35


noi i a extinderii i reabilitrii celor existente, un aport important avndu-l
remiterile de valut ale lucrtorilor din strintate;
Peste 60% dintre locuinele din municipiu sunt amplasate n blocuri construite
n perioada comunist, cldiri aflate ntr-o stare avansat de uzur i cu o
calitate redus a locuirii i a spaiilor publice, ceea ce le face neatractive.

36


Capitolul 4. Economia i fora de munc
4.1. Scurt istoric. Resurse

n mod tradiional, locuitorii de pe Valea Siretului s-au ocupat cu practicarea culturii
plantelor i creterea animalelor, la care se adaug eventual exploatarea i prelucrarea
lemnului din pdurile din zon. Amplasarea municipiului la ntretierea unor drumuri
importante care strbteau regiunea istoric a Moldovei au transformat Pacaniul, cu
precdere n a doua jumtate a Evului Mediu ntr-un important trg, acesta avnd dreptul de
a ine periodic iarmaroc. Din 1831 municipiul Pacani a avut drept de trg, iar n 1842
primete statutul de trg al Moldovei.

Ctre sfitul secolului al XX-lea Municipiul Pacani cunoate o dezvoltare economic
important, odat cu construcia reelei de cale ferat, devenind unul dintre principalele
noduri feroviare ale Moldovei. Compania naional de ci ferate construiete aici ateliere
pentru repararea materialului rulant (1869), activitate care a dominat peste un secol
economia local i care se pstreaz pn astzi.

O alt etap care a marcat decisiv economia local este perioada comunist (1945-1989),
cnd au fost nfiinate la Pacani numeroase ntreprinderi industriale, din diferite ramuri:
industria construciilor de maini (material rulant, scule i accesorii speciale, traductoare i
regulatoare directe), alimentar i a buturilor (zahr, panificaie, brnzeturi), mobilei,
textilelor i confeciilor (esturi de in i cnep, tricotaje, perdele, tricoturi), mai multe
ferme agro-zootehnice de stat, peste 100 de uniti comerciale, un hotel, etc. La finele anilor
90 n aceste ntreprinderi lucrau peste 25.000 de salariai, att din municipiu, ct i din
comunele nvecinate.

Dup 1990, pe fondul trecerii de la economia de tip centralizat la cea de pia, precum i a
numeroilor factori macroeconomici (liberalizarea preurilor la energie, la materii prime,
gradul redus de tehnologizare, desfiinarea CAER, concurena produselor vest-europene i
asiatice, etc.), cele mai multe dintre aceste ntreprinderi s-au desfiinat (de ex. Fabrica de
Zahr), s-au reprofilat sau i-au redus semnificativ activitatea i numrul de salariai,
adaptndu-se la noul context economic (de ex. REMARUL, SCUDAS, RETROM, SIRETUL, etc.).
Efectul cel mai important al acestui proces de restructurare a fost dispariia a peste 20.000
de locuri de munc, n perioada postdecembrist. Acest important recul economic nu a fost
dect n mic msur compensat de instalarea unor investitori autohtoni i strini, care au
preluat i dezvoltat, n general, activele unora dintre ntreprinderile comuniste din
municipiu. Spre deosebire de alte municipii i orae din Romnia, cei mai muli investitori
sunt romni, acetia fiind activi n industria alimentar, textil, a materialului rulant, etc., n
timp ce prezena investitorilor strini este nesemnificativ (supermarket-uri i diverse
reele comerciale, industria alimentar, industria textil).

37


n prezent, principalele activiti economice sunt industria textil, industria alimentar,
industria construciilor de maini, comerul, transporturile i serviciile pentru populaie.

4.2. Agenii economici. Antreprenoriatul

La 31.12.2012, n municipiul Pacani funcionau peste 2.200 de ageni ecnomici (circa 6%

din totalul entitilor active din judeul Iai), dintre care 1.591 de societi comerciale
(71,6% din total, dintre care 70% societi cu rspundere limitat SRL), 212 ntreprinderi
individuale, 84 de ntreprinderi familiale i 334 de persoane fizice autorizate. Dintre cele
aproape 1.600 de societi comerciale, doar aproximativ 900 i-au depus situaiile
financiare, conform statisticilor Borg Design (Lista Firme), celelalte neavnd, cel mai
probabil, activitate propriu-zis. n medie, la nivelul municipiului exist un numr de 27 de
firme active la 1.000 de locuitori, procent situat peste media naional i regional (de sub
25/1000), dar sub cea naional (35/1000), ceea ce denot existena unui spirit
anteprenorial relativ redus la nivel local.

Din totalul societilor comerciale din municipiul Pacani, doar 2% aveau capital strin, ceea
ce denot existena unui numr mic de investitori din alte ri. Cei mai importani provin din
Turcia (ROMPAK), Marea Britanie (EUROTEX IMPEX), Belgia (INTEGRATA), Italia, etc.
38


n anul 2013, din totalul unitilor active din municipiu 77,8% erau microntreprinderi (0
9 angajai), 7,4% erau ntreprinderi mici (10 49 angajai), 1,4% ntreprinderi mijlocii (50 -
249 de angajai), n timp ce doar 4 erau ntreprinderi mari, de peste 250 de salariai. Astfel,
ponderea sectorului IMM la nivelul municipiului era de peste 99%, peste media judeean i
naional.

Figura 14 - Structura ntreprinderilor din municipiul Pacani, dup numrul de angajai, n anul 2013

% din total
0-9 salariai
10-49 salariai
50-249 salariai
250 de salariai i peste

Sursa: Baza de date BorgDesign
Dac se are n vedere cifra de afaceri raportat n 2013, cei mai importani ageni economici
din municipiul Pacani sunt redai n tabelul de mai jos:

Tabel 2 - Topul societilor comerciale din municipiul Pacani, n funcie de cifra de afaceri i de numrul de
salariai, n anul 2013
Denumirea Domeniu de activitate Cifra de Nr.

afaceri (mil. angajai
lei)
Fabricarea i repararea
S.C. ELECTROPUTERE VFU
materialului rulant i a pieselor de 109,31 796
S.A.
schimb pentru material rulant
Fabricarea drojdiei, a
S.C. ROMPAK S.A. amelioratorilor i a preximurilor 100,28 205
pentru panificaie
S.C. INDUSTRIA. CRNII Producerea de carne i preparate
95,01 368
KOSAROM S.A. din carne
Fabricarea de accesorii i centuri de
S.C. TE ROX PROD S.R.L. 91,16 723
siguran pentru scaune auto
S.C. AVASTAR S.R.L.* Producerea de carne 78,59 99
S.C. PROINVEST GROUP S.R.L. Fabricarea de construcii, accesorii 72,32 195
39


i profile metalice, organe de
asamblare
S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Zootehnie, produse lactate i de
26,54 92
S.A. panificaie
S.C. LORIMER S.R.L Comer 22,15 77
Fabricarea de articole de
S.C. EUROTEX IMPEX S.R.L. 19,65 325
mbrcminte
S.C. VIOSAND TRICOTEXT
Comer 19,47 50
S.R.L.
S.C. ROM-ELADA S.R.L. Comer 18,37 6
S.C. GOLDEN STAR S.R.L. Comer 16,25 7
S.C. DFD CONIMPEX S.R.L. Comer, agregate minerale 12,36 1
S.C. IONI COM IMPEX S.R.L. Comer 12.20 34
S.C. APRODEX S.R.L. Construcii 10,57 94
S.C. PREST SERV APA S.A. Ap-canalizare 10,07 151
Fabricarea de tricotaje, perdele,
S.C. SIRETUL S.A. 9,33 299
articole de mbrcminte
R.A.G.C.L. Servicii publice 9,01 106
Fabricarea de mobil i a obiectelor
S.C. ADEMS S.R.L. 6,63 92
din lemn
n ceea ce privete evoluia cifrei de afaceri total a societilor din municipiul Pacani, se
observ o cretere a acesteia de la circa 650 mil. lei n 2007, la peste 950 mil. n 2013 (circa
200 de mil. de Euro), n pofida climatului economic global defavorabil (criza economic i
financiar instalat n anul 2008). Sectoarele care au avut o evoluie pozitiv au fost:
industria alimentar (+80%), industria textil i a confeciilor (+247%), industria
construciilor metalice (+300%), comerul i serviciile pentru populaie, n timp ce reduceri
semnificative ale volumului de activitate s-au nregistrat n domeniul construciilor (-53%),
al aparaturii de msur i control, al sculelor i dispozitivelor (-70%), al mobilei i
prelucrrii lemnului (-63%).

4.3. Analiza sectorial

Dup obiectul de activitate, la 31.12.2013, structura agenilor economici din municipiul
Pacani era urmtoarea:

40


Figura 14 - Structura ntreprinderilor din municipiul Pacani dup domeniul principal de activitate, n anul 2013
Agricultur, silvicultur i
% din total lirme active pescuit
Industrie prelucrtoare
2%
Ap, energie, salubritate
2%
9%
13% 1% Construcii
2% 7% Comer i reparaii
7%
Transporturi i depozitare
5%
Hoteluri i restaurante
6%
Informaii i comunicaii
Activiti profesionale,
46% tiiniwice i tehnice
Servicii administrative i
suport
Alte activiti

Dup cum se poate observa, cele mai multe entiti din municipiul Pacani i desfoar
activitatea n sectorul comer, industrie prelucrtoare, construcii, transport i depozitare,
hoteluri i restaurante etc., activiti economice cu o valoare adugat redus. n paralel,
observm o pondere redus a activitilor care ncorporeaz un grad ridicat de
tehnologizare i for de munc nalt calificat, bine remunerat (intermedieri financiare,
informaii i comunicaii, diverse activiti tiinifice i tehnice, etc.).

Unele din societile comerciale amintite dei au sediul social n municipiul Pacani au
puncte de lucru i n alte localiti (de ex. AVASTAR, care deine un Abator n satul Rocani).
Astfel, indicatorii economici raportai cuprind i activitatea acestora. Potrivit
reglementrilor contabile n vigoare n situaiile financiar - contabile indicatorii nu se
prezint defalcat, iar din acest motiv, este imposibil de determinat procentul din activitatea
lor care este realizat n municipiu.

De asemenea trebuie avut n vedere i faptul c societile prezentate sunt nregistrate dup
obiectul principal de activitate, declarat la Oficiul Naional Registrului Comerului, dar
acestea deruleaz i alte activiti secundare. n lipsa contabilitii analitice, este imposibil
de determinat ponderea fiecrei activiti n parte n totalul performanelor economice ale
operatorilor.
41


n ceea ce privete structura cifrei de afaceri totale se poate observa c n anul 2013 cea mai
mare contribuie la realizarea acesteia o are industria prelucrtoare (72%), urmat de
sectorul comer (11%), agricultur (4%), construcii (3%), servicii publice (3%), etc. Dup
cum se poate observa, profilul economic al municipiului Pacani este nc dominat de
industria prelucrtoare, la fel ca n anul 2007, mai ales pe fondul creterii volumului de
activitate a unor ntreprinztori locali, cu precdere din domeniul industriei alimentare, a
textilelor i confeciilor, a construciilor metalice.

4.3.1. Sectorul agricol

Suprafaa fondului funciar al municipiului Pacani este de 7.931 ha. Din acestea, n anul
2013, suprafaa agricol reprezenta 5.518 ha (69,6% din total), iar suprafaa neagricol
30,4%. Evoluia suprafeei agricole n perioada 2007 2013 a fost una descendent, ca
urmare a scoaterii a 46 ha de terenuri agricole (livezi) din circuit i folosirea lor pentru
construcii. Suprafaa arabil, cea ocupat de puni i vii au rmas constante de-a lungul
ntregului interval.

Figura 15 - Evoluia suprafeelor agricole din municipiul Pacani, pe destinaii, n perioada 2007-2013
4500
4000
3500
2007
3000
2008
2500 2009
2000 2010
1500 2011
1000 2012
2013
500
0
Terenuri Puni Fnee Vii Livezi
arabile

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date Tempo Online.
Din totalul suprafeei agricole, n anul 2013 terenurile arabile reprezentau 4.278 ha
(77,5%), punile 875 ha (15,9%), fneele 315 ha (5,7%), viile i pepinierele viticole 27 ha
(0,5%), iar livezile i pepiniere pomicole 23 ha (0,4%).
42


Figura 16 - Structura suprafeelor agricole din municipiul Pacani pe categorii de foloin, n anul 2013

% din total suprafee agricole

0% 0%
6%
16% Terenuri arabile

Puni
Fnee
Vii
Livezi
78%

Conform rezultatelor Recensmntului General Agricol din 2010, n municipiul Pacani
existau 3.349 de exploataii agricole, care au o suprafa agricol utilizabil de 6.101,6 ha.
Mrimea medie a unei exploataii agricole este de doar 1,82 ha, sub media naional,
regional i judeean, ceea ce indic practicarea pe scar larg a unei agriculturi de
subzisten, pentru autoconsum, n gospodriile populaiei. n total, n aceste exploataii
lucrau 6.278 de persoane (peste 18% din populaia total), cu o medie de vrst de 54 de
ani. Dintre acetia, 6.098 (97,1%) activau n propria gospodrie, n timp ce doar 180 erau
angajai n exploataii cu personalitate juridic.
43


Dintre cele 3.349 de exploataii agricole, doar 9 exploateaz peste 10 ha de teren agricol,
99,7% fiind gospodrii ale populaiei cu suprafee foarte mici (1 - 2 ha). Cu toate acestea,
72% dintre terenurile agricole din municipiu sunt exploatate n ferme de peste 50 ha,
suprafaa arendat de acestea fiind de peste 4.400 de hectare, n cretere semnificativ fa
de recensmntul din 2002, ceea ce indic o tendin de trecere treptat la o agricultur
performant, n ferme medii i mari, cu mijloace de producie moderne, nalt mecanizat,
etc.
Conform datelor de la RGA 2010, din totalul celor 6.101 ha utilizate de exploataiile agricole
din municipiul Pacani, se observ c 5.232 ha reprezint teren arabil (85,8%), 193 ha
(3,2%) sunt grdini familiale, 665 ha (10,9%) puni i fnee, iar 11 ha (0,1%) sunt culturi
permanente. Viile ocupau doar 16 ha, iar livezile 6 ha. Pe de alt parte, suprafeele agricole
neutilizate erau de doar 23 ha, iar cele n repaus 15 ha, ceea ce denot faptul c 99% din
terenurile agricole din municipiu sunt lucrate.

44


Figura 17 - Structura suprafeelor agricole utilizate din municipiul Pacani, dup destinae, n anul 2011
% din suprafaa agricol utilizat

0%
3% 11%
Teren arabil
Grdini familiale
Puni i fnee
Culturi permanente
86%

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Rezultate finale ale RGA 2010

n pofida faptului c este amplasat ntr-o zon cu deficit de precipitaii i cu perioade
frecvente de secet, suprafaa amenajat pentru irigaii este de doar 39 ha (0,6% din total).
De asemenea, trebuie menionat i faptul c la nivel local nu sunt nregistrate exploataii
ecologice.

Baza tehnic este asigurat de 68 de tractoare, 53 pluguri, 15 cultivatoare, 20 de
combinatoare, 36 de grape mecanizate, 37 de semntori acionate mecanic, 19 combine
autopropulsate, 10 motocositoare, 13 maini de erbicidat, 10 maini de mprtiat
ngrminte, etc. n ultimii ani, fermele din municipiu au achiziionat echipamente
moderne, cu o productivitate ridicat, gradul de mecanizare a agriculturii fiind implicit n
cretere.

Conform rezultatelor obinute, nicio exploaaie agricol din municipiul Pacani nu a folosit
echipamente pentru producerea energiei regenerabile i nici nu a beneficiat de msuri de
dezvoltare rural, pn n anul 2010.

Conform datelor de la RGA 2010, cele mai mari suprafee erau cultivate cu porumb (1.495
ha), gru (1.243 ha), floarea soarelui (649 ha), sfecl de zahr (551 ha), plante de nutre
(394 ha), rapi (270 ha), cartofi (225 ha), ovz (116 ha), leguminoase boabe (112 ha), etc.
Serele i solariile ocup doar puin peste 5 ha. Fa de recensmntul agricol anterior, se
remarc o cretere a suprafeelor cultivate, cu precdere pentru plantele tehnice (floarea
45


soarelui, sfecl de zahr, rapi) i legume, care au o valoare adugat mai ridicat dect
cerealele boabe. Sfecla de zahr, cultur tradiional pentru zona Pacani i care a fost
afectat de nchiderea fabricii de zahr NECTAR, a fost relansat n ultimii ani, fermele
locale aprovizionnd cu precdere fabricile AGRANA ROMNIA, liderul pieei de profil.

Figure 18 - Dinamica suprafeelor cultivate cu pricipalele culturi agricole, n municipiul Pacani, n perioada 2002-
2011
1600
1400
1200
1000
800 2002
2011
600
400
200
0
Gru Porumb Floarea soarelui Sfecl de zahr

Sursa: Sursa: Recensmntul General Agricol 2002 i 2010.

n anul 2013, pe lista spaiilor autorizate pentru depozitarea produselor agricole elaborat
de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale n municipiul Pacani se regsesc
urmtoarele capaciti de stocare:
- S.C. AGROCOMPLEX LUNCA S.A. magazii cu o capacitate de 19.000 tone.

n ceea ce privete ramura creterii animalelor, conform datelor de la RGA 2010, n
municipiul Pacani efectivele de animale (capete) erau urmtoarele:

46


Tabel 3 - Efectivele de animale din municipiul Pacani, n anul 2010
Efective de animale 2010

Bovine 1803
Ovine 2420
Caprine 545
Porcine 1424
Psri 38124
Cabaline 174
Familii de albine 613
Iepuri de cas 143

Sursa: Institultul Naional de Statistic. Rezultate finale ale RGA 2010

Dac se au n vedere rezultatele celor dou Recensminte Agricole se observ c, n 2010
fa de 2002, efectivul total (capete) de animale a crescut uor doar la psri, porcine i
albine i au sczut la bovine i ovine. Cea mai mare parte a efectivelor de animale sunt
crescute n gospodriile populaiei, n timp ce n fermele cu personalitate juridic se
regsesc 1.029 de bovine, 734 de ovine i 5 porcine. Efectivele de bovine i de ovine din
fermele de tip industrial au crescut n ultimii 10 ani, ca urmare a investiiilor realizate de
companiile din domeniu. Spre exemplu, S.C. AGROCOMPLEX LUNCA S.A. a accesat fonduri
SAPARD pentru modernizarea i dotarea la standarde europene a fermelor de cretere a
vacilor de lapte, care furnizeaz materie prim pentru cei mai importani productori de
lactate din Romnia. Numrul de animale din gospodriile populaiei a sczut n ultimii ani,
tot mai multe familii renunnd la creterea acestora, din varii motive: migrarea forei de
munc n strintate, mbtrnirea populaiei, normele sanitare europene, etc.

47


Figura 19 - Efectivele de animale i de psri din municipiul Pacani, n anii 2002 i 2010
45000
40000
35000
30000
25000
2002
20000 2010
15000
10000
5000
0
Bovine Ovine Porcine Psri

Sursa: Recensmntul General Agricol 2002 i 2010.

n comparaie cu perioada comunist, se remarc totui scderea semnificativ a numrului
de bovine i ovine din fermele de tip industrial, care se ridicau la 6.000, respectiv 2.500 de
capete, unele dintre acestea fiind desfiinate dup 1989.

4.3.2. Sectorul industriei

Dup cum a fost observat, sectorul industriei prelucrtoare contribuie n cea mai mare parte
la realizarea cifrei de afaceri total a municipiului Pacani. n anul 2013, n acest sector i
desfurau activitatea 112 societi comerciale, care aveau o cifr de afaceri de peste 650 de
mil. de lei i 3.772 de salariai (59% din totalul salariailor din municipiu). Astfel, putem
afirma c municipiul Pacani are un profil industrial, care prezint o importan deosebit.
Cele mai dezvoltate sub-sectoare ale industriei prelucrtoare sunt: industria alimentar,
industria textil i a confeciilor, industria construciilor metalice, a materialului rulant.

48


Dac avem n vedere cifra de afaceri total a sectorului industrie se observ c aceasta este
realizat n proporie de 47% de societile care activeaz n industria alimentar, 19% de
cele din industria textil i a confeciilor, 17% de cele din industria mijloacelor de transport
feroviar (material rulant), iar 11% de cele din industria construciilor metalice. Cu o
pondere mai redus se remarc industria de prelucrare a lemnului i mobilei, cea a
materialelor de construcii i cea a aparaturii de msur i control.
Figura 20 - Structura cifrei de afaceri nregistrate de ntreprinderile din municipiul Pacani, pe activiti
economice, n anul 2013
% din cifra de afaceri din industrie

1% 3% Alimentar
2%
Textil i a
11% confeciilor
Mijloace de transport
feroviar
47% Construcii metalice
17%
Aparatur de msur
i control
Prelucrarea lemnului
19% i mobil
Materiale de
construcii

49


n anul 2013, n industria textil i desfurau activitatea 3 societi comerciale mari (peste
250 de salariai) i mai multe firme mici, care realizeaz cu precdere accesorii i centuri de
siguran pentru scaune auto, perdele, confecii textile, tricoturi, tapierii auto, etc. Declinul
S.C. SIRETUL S.A., care era cel mai mare productor de perdele din perioada comunist i
care ajunsese la peste 5.000 de salariai n perioada comunist, dar care ntmpin
dificulti economice majore, fiind n insolven pentru o lung perioad de timp, precum i
a fostei ntreprinderi INTEGRATA (fire i eturi de in i cnep) care a fost nchis, a fost
compensat de dezvoltarea TE ROX PROD S.R.L., care a devenit un lider mondial n producia
de huse i centuri de siguran pentru scaune auto, cu peste 700 de angajai i exporturi
ctre 52 de ri. De asemenea, compania EUROTEX IMPEX, cu profil confecii textile, s-a
dezvoltat continuu i a ajuns la peste 300 de salariai. La acestea se adaug mici uniti de
profil (de ex. CRIS NICH TREND). n prezent, n fabricile cu profil textil din municipiul
Pacani activeaz circa 1.500 de salariai (39% din totalul populaiei ocupate n industrie),
ceea ce reprezint ns doar o treime din efectivele din 1989. Una dintre cauzele declinului
industriei textile locale este concurena produselor asiatice, de proast calitate, dar cu
preuri foarte reduse, dar i migraia forei de munc locale n strintate.

n ramura industriei alimentare, regsim, de asemenea, 2 societi mari: ROMPAK -
productor de drojdie, preximuri i ameliatori pentru industria mondial cu capital turcesc,
lider al pieei de profil din Romnia, i INDUSTRIALIZAREA CRNII KOSAROM, un
productor integrat de carne i preparate din carne de pui i de porc, cu capital autohton. La
acestea se adaug alte firme de dimensiuni mai mici : AGROCOMPLEX LUNCA
(agrozootehnie, dar i cu uniti de panificaie i produse lactate), AVASTAR (care deine un
abator pentru carne de vit n satul Rocani), SIMAVEX (panificaie i patiserie), TRIDELTA
(panificaie), CANEDO (panificaie) etc. Cele mai mari companii din acest domeniu s-au
dezvoltat semnificativ din ultimii ani, Grupul KOSAROM investind peste 40 de mil. de Euro
n extinderea i modernizarea fermelor din Roman, Rzboieni, Trgu Frumos, a reelei de
50


distribuie, inclusiv din fonduri europene, i ajungnd la o producie zilnic de 6.500 de tone
de carne i 25 de tone de mezeluri, care iau inclusiv calea exportului. n mod similar,
ROMPAK a investit pn n prezent peste 35 de mil. de dolari n Pacani. n total, n unitile
cu profil alimentar din municipiu lucreaz peste 700 de salariai (19% din salariaii din
industrie). Ramura industriei alimentare a fost puternic afectat de nchiderea fabricii de
zahr NECTAR, nc de la jumtatea anilor 2000, precum i a seciei de produse lactate a
LACTIS, care a condus la peste 500 de persoane disponibilizate.

n industria de mijloace de transport feroviar funcioneaz o singur companie mare
ELECTROPUTERE VFU, cu o tradiie de aproape 150 de ani i care face parte dintr-un grup
cu capital autohton. Aceasta s-a restructurat i s-a reprofilat dup 1989, fiind n prezent
orientat cu precdere ctre modernizarea de vagoane de cltori i mrfuri. n pofida
faptului c realizeaz i activiti de export, volumul de activitate al ntreprinderii este
dependent de investiiile realizate de companiile cu capital de stat din domeniul feroviar i
care se confrunt, la rndul lor, cu probleme financiare majore, pe fondul scderii majore a
traficului feroviar. Cu toate acestea, gradul avansat de uzur al parcului de material rulant al
CFR MARF i CFR CLTORI, creeaz premisele pentru dezvoltarea industriei de reparaii
de material rulant. n prezent, unitatea asigur circa 800 de locuri de munc (21% din cele
existente n domeniul industrial), fa de cei 7.000 existeni n perioada comunist.

n industria construciilor metalice, regsim o companie mijlocie, cu capital autohton
PROINVEST GROUP cu o gam larg de semifabricate, componente i sisteme de oel
pentru construcii, inginerie i industrie. Aceasta a realizat constant investiii pentru
extinderea i diversificarea capacitii de fabricaie i a gamei de produse, ajungnd la circa
200 de salariai.
n industria prelucrii lemnului, mai funcioneaz n prezent doar o unitate de mrime
mijlocie ADEMS, cu aproape 100 de salariai, care realizeaz mobil, parchet, ui, scri,
51


tmplrie din lemn, dup ce fosta fabric construit n perioada comunist MOBIMIXT a fost
nchis n 2008, dup privatizare, moment la care circa 200 de salariai au fost
disponibilizai. n mod similar, n industria materialelor de construcii funcioneaz doar
cteva uniti de mici dimensiuni, care exploateaz agregate minerale, produc betoane,
pavaje pentru construcii, etc., cu un total de circa 50 de salariai, i care au fost afectate de
declinul sectorului de construcii o dat cu instalarea crizei economice globale.
Industria de aparatur de msur i control, precum i cea de scule i piese de schimb s-au
contractat semnificativ dup 1989, odat cu declinul fostei Intreprinderii de Traductoare i
Regulatoare Directe, devenit RETROM, n prezent nchis i parial dezafectat, respectiv a
SCUDAS, fosta ntreprindere de Scule i Accesorii Speciale, care au disponibilizat peste 1.000
de salariai dup 1989. n prezent, n domeniu mai funcioneaz un punct de lucru al S.C.
MECANO FUC S.A. Negreti, care produce scule, port-scule, accesorii, lanuri, piese de
schimb, cu un efectiv de mai puin de 100 de salariai, respectiv mici companii din domeniul
automatizrilor: ELECTROTERMOMETRIA (traductoare de temperatur), CAOM
(termorezistene, termocuple, cabluri de prelungire, aparate de msur i control),
INFOSTAR (automatizri industriale), ACK FLUID (automatizri, traductoare, contoare,
module termice, etc.) cu un efectiv total de circa 150 de salariai.
Figura 21 - Structura angajailor din industrie, pe principalele ramuri industriale, n municipiul Pacani, n anul
2013

Industria textil i a
% din salariaii din industrie confeciilor
1% Industria alimentar
3%
4%
6% industria mijloacelor de
transport
42% Industria construciilor

metalice
23%
Industria prelucrrii lemnului
Industria materialelor de
construcii
21% Industria de aparatur de
msur i control

52


4.3.3. Sectorul construciilor

Activitatea din sectorul construcii se diversific att n zona construciilor civile i edilitare,
ct i a construciilor industriale. De asemenea, construciile hidrotehnice au o tradiie
relativ ndelungat n domeniu, o data cu lucrrile specifice de pe Valea Siretului.

n anul 2012, n municipiul Pacani activau 64 de firme n domeniul construcii, toate din
sectorul IMM, care asigurau 228 de locuri de munc i o cifr de afaceri de circa 24 de mil.
de lei (2013). Cele mai importante dintre acestea sunt punctul de lucru al S.C. CONSTRUCII
HIDROTEHNICE S.A. Iai, S.C. APRODEX S.R.L., S.C. THIC IZOLAII TERMICE S.R.L., S.C.
ANTIOHIA S.R.L., S.C. LINCAS S.R.L., etc.

Firmele locale din domeniul construciilor au fost afectate de criza economic global
instalat n 2008, sectorul imobiliar fiind primul care a avut de suferit, mai ales n lipsa unui
volum important de investiii publice, care s echilibreze volumul cererii. Astfel, cifra de
afaceri a companiilor din domeniu a sczut cu peste 50%, fiind operate i disponibilizri de
personal, n condiiile n care unele firme au intrat n insolven sau faliment
(CONSTRUCTORUL, PROCONSULT, etc).

4.3.4. Sectorul serviciilor

Sectorul teriar din municipiul Pacani este unul slab dezvoltat n comparaie cu alte orae
similare sau de talie superioar, prin prisma puterii de cumprare relativ reduse. Singurul
sector mai bine reprezentat este cel al comerului, mai ales n condiiile n care, n ultimii
ani, au intrat pe piaa local marii retaileri, precum LIDL sau KAUFLAND, care au realizat
investiii semnificative, reconfigurnd sectorul comercial local. n domeniul comerului
activeaz la nivel local 418 societi comericale, ns peste 90% dintre acestea sunt
micronteprinderi, de obicei ntreprinderi cu 1 - 2 angajai, chiar membrii ai familiei, care
opereaz mici uniti de proximitate (de cartier) i care, pe termen mediu i lung, nu vor
putea face fa concurenei marilor lanuri comerciale cu capital strin.

Unitile comerciale de dimensiuni mai mari sunt: ROM-ELADA, LORIMER, VIOSAND
TRICOTEXT, GOLDEN STAR, IONI COM, ALIMENCO, CONSUMCOOP, FARMACIA GALEMIH,
UNION IMPEX, etc., toate din categoria firmelor mijlocii, care fie opereaz reele extinse din
mai multe localiti, fie depozite sau comercializeaz produse cu valoare adugat ridicat
(materiale de construcii, carburani, etc.). Aceste uniti realizeaz o cifr de afaceri anual
de peste 100 de mil. de lei i au peste 250 de salariai, ns numrul total al persoanelor
ocupate n domeniu este de peste 1.000.

53


n domeniul transporturilor i depozitrii, n anul 2013 i desfurau activitatea 53 de
societi de transporturi rutiere de mrfuri i persoane, care ns genereaz un volum de
afaceri foarte redus i asigur un numr mic de locuri de munc i circa 100 de locuri de
munc. Toate ntreprinderile din domeniu sunt din sectorul IMM, cele mai importante fiind:
AUTO TRANS COM, ELENA TRANS, BETYSEV, etc. La acestea se adaug salariaii din sectorul
transporturilor feroviare, n condiiile n care Pacaniul e unul dintre cele mai importante
noduri feroviare din Moldova. n prezent, pe fondul reducerii cu peste 75% a traficului
feroviar, numrul de angajai din domeniu a sczut sub 500.

n domeniul hotelurilor i restaurantelor, n anul 2013 activau 48 de societi, care asigurau
puin peste 100 de salariai. Toate ntreprinderile de profil din municipiu sunt de mici
dimensiuni, majoritatea fiind restaurante, cafenele i baruri, n condiiile n care n
municipiu funcioneaz doar dou uniti de cazare de mici dimnesiuni, cu un numr redus
de clieni. Cea mai mare unitate de profil este TURISM SIRETUL, care administreaz i
singurul hotel din municipiu.

54


Sectorul serviciilor financiare i al asigurrilor este unul bine dezvoltat, pe piaa local fiind
prezente agenii ale celor mai importante bnci din Romnia (BCR, BRD, RAIFFEISSEN
BANK, CEC BANK, BANCA TRANSILVANIA, BANCPOST, etc.), precum i al societilor de
asigurri. Sectorul IT&C este, n schimb, foarte slab reprezentat, n condiiile n care
absolvenii de profil rmn n marile centre universitare (Iai, Bucureti) unde
oportunitile de dezvoltare a unei cariere sunt semnificativ mai ridicate. n aceste dou
domenii, n care personalul este foarte bine remunerat activeaz, n prezent, mai puin de
100 de salariai, ceea ce explic nivelul redus de salarizare de la nivel local.

4.4. Fora de munc

Conform Recensmntului General al Populaiei i Locuinelor din anul 2011, la nivelul
municipiului Pacani populaia activ numra 14.699 de persoane, ceea ce reprezenta
43,6% din populaia stabil. Dintre acestea, 13.017 erau persoane ocupate (38,6% din
populaia stabil i 88,6% din cea activ), iar 1.682 erau omeri (5% din populaia stabil i
11,4% din cea activ). Dintre persoanele ocupate, 12.137 aveau statut de angajat (cu loc de
munc n localitate sau n afara acesteia), 398 de patron/nteprinztor, iar restul lucrau pe
cont propriu sau n propria gospodrie. De menionat este i faptul c 12,5% dintre salariaii
cu reedina n localitate au locul de munc n alt localitate, procent care a crescut n ultimii
ani, o dat cu scderea oportunitilor de ocupare la nivel local.

Fa de recensmntul anterior (din 2002), numrul de salariai a sczut cu peste 3.800 (-
26%), concomitent cu creterea lucrtorilor pe cont propriu i al celor care lucreaz n
propria gospodrie a crescut cu circa 800 (+85%). Prin urmare, populaia ocupat a sczut
cu circa 3.000 de persoane (-20% din total), cele mai multe dintre acestea optnd pentru un
loc de munc din strintate, n condiiile n care numrul de omeri a sczut, la rndul su.
55


n ceea ce privete numrul mediu de salariai din municipiul Pacani, conform estimrilor
I.N.S., n perioada 2007 2012 se poate observa o evoluie descendent a acestuia. Astfel, n
anul 2013 fa de 2007, numrul mediu al salariailor a sczut cu 2000 (-23,8%), peste
media judeean i naional (-12%, respectiv -9%), fapt explicat prin restrngerea
activitii societilor din municipiu. Cea mai mare scdere s-a produs n 2009, odat cu
instalarea crizei economice i financiare globale, care a afectat dur i mediul de afaceri local.
Cu toate acestea, n ultimii 3 ani de analiz (2010 - 2012), mai ales pe fondul investiiilor
realizate de companiile locale din domeniul industriei, numrul de angajai a nceput s
creasc. Un aspect notabil aici este i diferena semnificativ dintre numrul oficial al
locurilor de munc raportat de INS pentru municipiul Pacani (circa 6.000) i cel al
persoanelor care au declarat la recensmntul din 2011 c sunt angajai (peste 12.000,
dintre care 11.000 cu locul de munc n localitate). Aceste discrepane pot fi explicate fie
prin deficiene de colectare a datelor statistice cu privire la numrul real al angajailor, al
navetitilor, al persoanelor cu timp de lucru parial etc., fie prin prezena fenomenului
muncii la negru (fr forme legale).

Figura 22 - Dinamica numrului de salariai din municipiul Pacani, n perioada 2007-2013
10000
9000
8000
7000 2007
6000 2008
5000 2009
2010
4000
2011
3000
2012
2000
1000
0
Salariai

Sursa: Insititutul Naional de Statistic. Baza de date Tempo Online
n perioada 2007 2012, numrul de salariai a sczut n majoritatea domeniilor, singurele

domenii care au nregistrat creteri fiind agricultura i serviciile pentru populaie. Cea mai
mare scdere, de peste 1.000 de locuri de munc, s-a produs n sectorul industriei, urmat de
cel al construciilor, precum i al transporturilor, pe fondul disponibilizrilor din sectorul
feroviar.
56


n luna iunie 2014, ultima lun pentru care se gsesc date oficiale, n municipiul Pacani
erau nregistrai 694 de omeri (4,6% din totalul omerilor nregistrai n judeul Iai), din
care 383 de sex masculin i 311 de sex feminin. La nivelul municipiului Pacani, rata
omajului este de 4,6% (raportat la populaia activ), sub media judeean (5%) i
naional (4,9%). Raportat la numrul total de omeri nregistrai n perioad similar a
anilor 2010 2013, se poate observa tendina de scdere a omajului oficial cu aproape
50%. Cu toate acestea, numrul real al persoanelor fr loc de munc din municipiu este
mult mai mare, acetia nefiind nregistrai oficial la AJOFM Iai, sursa datelor statistice
prezentate mai jos. Din acest motiv, mare parte din fora de munc local a emigrat o dat cu
declinul marilor ntreprinderi din municipiu, cu precdere dup anul 2000.

Figura 23 - Dinamica numrului de omeri nregistrai la nivelul municipiului Pacani, n perioada 2011-2014

1400
1200
1000
2010
800 2011
2012
600
2013
400 2014
200
0
Numrul de omeri

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date Tempo Online
n anul 2013, cu privire la nivelul ctigului salarial nominal mediu net lunar din municipiul
Pacani, nu dispunem de date pentru a realiza o analiz, dar dac se are n vedere ponderea
redus a activitilor cu valoare adugat din municipiu, precum i valorile de la nivel
judeean, acesta este mai mic de 1.500 lei/lun, cu valorile cele mai reduse n sectorul
hoteluri i restaurante, construcii, agricultur i industrie prelucrtoare, care asigur
mpreun peste 70% din locuri de munc de la nivel local. Fa de anul 2007, creterea
nominal a fost de 25%, iar cea real de sub 10%, motiv pentru care puterea de cumprare
se menine la valori foarte reduse.

57


4.5. Activitatea de cercetare dezvoltare i inovare

n municipiul Pacani nu exist niciun institut de cercetare - dezvoltare din subordinea
Autoritii Naionale de Cercetare tiinific ori a Academiei Romne sau a unui minister. Nu
au fost identificate societi care s desfoare activiti n domeniile amintite. Avnd n
vedere acestea, putem afirma c n municipiu lipsesc investiiile relevante din domeniul
cercetrii - dezvoltrii, acestea fiind realizate doar sporadic de ctre ntreprinderile locale.

4.6. Activitatea de inovare

La nivelul municipiului Pacani nu funcioneaz, n prezent, niciun centru de transfer
tehnologic sau de informare tehnologic, anten OSIM, incubator de afaceri sau parc
tiinific i tehnologic, cele mai apropiate astfel de uniti existnd n municipiul Iai.

Cu toate acestea, activiti de inovare se realizeaz la unii dintre agenii economici locali.
Exemple n acest sens sunt noile produse ale TE ROX PROD, PROINVEST GROUP sau
KOSAROM, care ns se realizeaz cu eforturi proprii ale investitorilor, fr a fi nsoite de
sprijin public, de exemplu prin susinerea cooperrii cu universiti sau centre de cercetare
din respectivele domenii sau a dezvoltrii laboratoarelor i centrelor de cercetare proprii.
4.7. Structuri de sprijinire a afacerilor

La nivelul municipiului Pacani, n pofida existenei a peste 900 de societi comerciale,
dintre care unele au realizat investiii semnificative n ultimii ani, nu funcioneaz n prezent
nicio structur de sprijinire a afacerilor, de tipul parcurilor industriale, logistice sau
58


tehnologice sau a incubatoarelor de afaceri, care s furnizeze servicii de gzduire i de
afaceri pentru acetia. Acesta este unul dintre motivele pentru care municipiul nu a atras noi
investitori de talie mare n ultimii ani. n plus, dat fiind poziia geografic favorabil a
municipiului, la ntretierea unor rute de transport foarte importante din partea de est a
Romniei i chiar a Uniunii Europene (proiectele de drumuri expres Trgu Mure - Ungheni
i Ploieti - Siret), o astfel se structur de afaceri ar avea adresabilitate regional, n
condiiile n care cele mai apropiate unii de acest tip se regsesc n Iai, Lecani, Bacu i
Botoani, la distane foarte mari. n acest sens, firmele care s-au dezvoltat la nivel local n
ultimele decenii au preferat s utilizeze spaiile industriale dezvoltate n perioada
comunist, prin reconversie, reamenajare (de ex. RE TEX PROD S.R.L. funcioneaz n
spaiile fostei ntreprinderi INTEGRATA). O parte din aceste situri industriale sunt nc
abandonate (de ex. Fabrica de Zahr NECTAR), putnd fi reconvertite pentru alte activiti
economice, cu impact social, economic i chiar urbanistic pozitiv asupra municipiului
Pacani. Totui administraia nu poate accesa finanri nerambursabile n vederea
reabilitrii i reutilizrii lor, pentru c acestea se afl n proprietate privat.

n ceea ce privete structurile asociative ale mediului de afaceri, S.C. TE ROX PROD S.R.L.
Pacani face parte, alturi de 17 firme, 3 entiti de cercetare, o administraie public local
i 11 entiti catalizator, din Clusterul Textil Romanian Textile Concept, nfiinat n anul
2011, care i-a propus s dezvolte servicii i proiecte pentru membrii n domeniul
consultanei, marketing-ului, publicitii, transporturilor, logisticii, depozitrii, resurselor
umane, organizrii de evenimente.

Pe lng sectorul textil, la nivel local exist potenial i pentru integrarea firmelor din
domeniul agroindustrial ntr-un lan de furnizare de importan regional, n condiiile n
care exist premise reale n acest sens: ferme agricole, zootehnice, de servicii agricole,
uniti de procesare, de depozitare, de comercializare, etc.

Concluzii:
Municipiul Pacani are o lung tradiie n domeniul tranporturilor pe cale

ferat i a reparaiei materialului rulant, a agriculturii i industriei alimentare,
precum i a industriei textile, deinnd know-how i for de munc calificat
n aceste domenii;
Economia municipiului a trecut printr-un proces amplu de restructurare i
reorientare dup 1989, cu precdere la nivelul industriei dezvoltate intensiv n
perioada comunist, care a condus la dispariia unor ramuri industriale i
dispariia a peste 20.000 de locuri de munc;
La nivel local funcioneaz circa 2.200 de ageni economici, dintre care 900 de
societi comerciale active care i-au depus situaiile financiare, iar ponderea
covritoare o dein IMM-urlle (microntreprinderile) cu capital autohton, din
domeniul comerului, n lipsa unor investitori strini importani;
59


n pofida crizei economice globale, unele ntreprinderi locale au continuat s
investeasc i s dezvolte, cu precdere n domeniul agriculturii, industriei
alimentare, a textilelor i confeciilor i al construciilor metalice;
Municipiul Pacani dispune de suprafee extinse de terenuri agricole fertile i
de o tradiie ndelungat n creterea bovinelor i ovinelor, precum i n
cultivarea cerealelor i plantelor tehnice, existnd o tendin de trecere
treptat de la o agricultur de subzisten, la una modern, n ferme mari, cu
mijloace tehnice de ultim generaie;
Dezvoltarea sectorului agricol este limitat de lipsa unor sisteme de irigaii, de
insuficiena dotrii cu maini i echipamente moderne, de fragmentarea
proprietii agricole, precum i de lipsa unor operatori din sfera agriculturii
ecologice;
Dei industria local s-a restructurat dramatic dup 1989, industria rmne
principalul motor al economiei locale, cele mai dezvoltate ramuri din
perspectiva volumului de activitate i a numrului de angajai fiind industria
textil, cea alimentar, a mijloacelor de transport feroviar i a construciilor
metalice;
Principalele vulnerabiliti ale industriei locale sunt legate de concurena
produselor asiatice, de dependena fa de investiiile din sectorul feroviar
public i de unele piee de export, de deficitul de for de munc calificat,
precum i de nivelul redus de tehnologizare n anumite domenii;
Sectorul construciilor i al materialelor de construcii a fost sever afectat de
criza economic global instalat n anul 2008, care a vizat cu precdere
sectorul imobiliar;
Sectorul serviciilor este unul subdezvoltat n comparaie cu alte orae din
Romnia, din cauza puterii sczute de cumprare a populaiei, dar i a
proximitii unor centre de servicii polarizatoare (Iai, Bacu, Suceava), care
atrag resursele financiare ale localnicilor;
Numrul de angajai din municipiu a sczut cu peste 20% n ultimul deceniu,
pe fondul restructurrii unor nteprinderi locale, ceea ce a condus la
amplificarea fenomenului migraiei externe a forei de munc i la creterea
numrului persoanelor care lucreaz n alte localiti din ar;
Rata oficial a omajului este sczut, ns numrul persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc este mult mai mare, n condiiile n care peste
20.000 de locuri de munc au disprut dup 1989, iar peste 10.000 de locuitori
lucreaz n strintate, din cauza lipsei unor oportuniti de ocupare la nivel
local;
60


Nivelul de salarizare este unul foarte sczut, pe fondul ponderii ridicate a
angajailor din sectoarele cu o valoare adugat sczut (industrie textil,
industrie alimentar, comer, etc.);
La nivel local nu exist uniti acreditate de cercetare dezvoltare - inovare,
astfel de activiti fiind realizate doar la nivelul unor ntreprinderi locale, cu
fonduri proprii;
Municipiul Pacani nu dispune de o structur de sprijinire a afacerilor, care s
asigure dezvoltarea ntreprinztorilor din zon i atragerea de investitori
strini, care s relanseze economia local;
La nivel local exist un numr important de situri industriale total sau parial
dezafectate, care ar putea fi reconvertite pentru alte activiti economice;
O firm local este implicat ntr-un cluster din domeniul textil, existnd ns
potenial pentru dezvoltarea altor structuri similare i pentru integrarea
ntreprinztorilor locali n lanuri de furnizare din domeniul agroalimentar.
61


Capitolul 5. Infrastructura de transport

Municipiul Pacani are o poziie geografic extrem de favorabil n contextul configuraiei
actuale a infrastructurii majore de transport de la nivelul Uniunii Europene, existnd
premisele ca acesta s devin unul dintre hub-urile de transport i logistice de la grania de
est a Romniei i a spaiului comunitar.

Astfel, Pacaniul se afl la ntretierea mai multor axe prioritare TEN-T rutiere i feroviare
centrale, care leag Republica Moldova i Ucraina de Bucureti i de zona mediteraneean,
precum i de Transilvania i de Europa Central i de Est.

Figura 24 - Reeaua european TEN-T rutier de pe teritoriul Romniei

Sursa: MDRAP

Din punct de vedere al infrastructurii rutiere, municipiul Pacani se afl la intersecia axelor
prioritare TEN-T din reeaua core (central) Bucureti Ploieti Bacu-Suceava Siret
(grania cu Ucraina), respectiv Trgu Mure - Iai Ungheni (grania cu Republica Moldova).
Pentru ambele trasee, n Master Plan-ul General de Transport al Romniei a fost prevzut
construcia de drumuri expres, cu finanare din fondurile de coeziune i de la bugetul de
62


stat, pn la orizontul anului 2020. Pentru ambele proiecte au fost demarate procedurile
pentru elaborarea sau revizuirea studiilor de fezabilitate n anul 2014. Dei traseul celor
dou drumuri expres nu a fost stabilit cu exactitate, schiele preliminare prevd un nod
rutier n imediata vecintate a municipiului Pacani, prin urmare, acesta va juca un rol
central n configuraia reelei majore de comunicaii din Moldova.

Conform datelor ultimului recensmnt al traficului rutier, realizat de CESTERIN n anul
2010, principala poart de acces n Pacani - DN 28A, care asigur legtura cu drumurile
europene E 85 i E 583, prin Moca i Trgu Frumos, este strbtut zilnic de 7.631 de
autovehicule. Dei acest volum de trafic este unul semnificativ, acesta nu ridic probleme de
congestionare a traficului, dac l comparm cu DN 2 i DN 28, care sunt tranzitate de
11.877, respectiv de 13.259 de autovehicule n apropierea municipiului. Cu toate acestea,
trebuie avut n vedere i faptul c starea tehnic a DN 28A, este inferioar DN 2 i DN 28,
care au statut de drum european i care au beneficiat de investiii semnificative pentru
reabilitarea i creterea capacitii de circulaie.

Figura 25 - Traficul rutier zilnic din zona Pacani, la recensmntul de trafic din anul 2010

Sursa: CESTRIN

Din punct de vedere al transportului feroviar, municipiul Pacani este situat la intersecia a
dou axe prioritare TEN-T feroviar din reeaua central, acesta fiind un nod feroviar
tradiional al Moldovei, nc din a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Cele dou axe sunt
63


actuala magistral CFR 500 Bucureti - Ploieti Buzu Bacu - Pacani Suceava - Vicani
(grania cu Ucraina), respectiv linia 606 Pacani - Iai -Ungheni (grania cu Republica
Moldova). Ambele trasee sunt propuse n Master Plan-ul General de Transport al Romniei,
n vederea modernizrii i asigurrii unei viteze de deplasare a trenurilor de pn la 160
km/h.

Figura 26 - Reeaua european TEN-T feroviar de pe teritoriul Romniei

Sursa: CFR

5.1. Infrastructura rutier

Municipiul Pacani se afl pe Culoarul Siretului, la o important intersecie de drumuri,
avnd legturi pe drumuri naionale i judeene cu localitile nvecinate i cu principalele
orae ale Moldovei i ale rii.
Principalele magistrale de circulaie care tranziteaz municipiul i care formeaz trama
stradal major sunt un drum naional i un drum judeean:
- DN 28A tranziteaz municipiul de la est la vest i este cea mai circulat arter,
asigurnd legtura la DN 2/E 85 (Moca) i DN 28/E 583 (Trgu Frumos), aflate la o
distan de 12, respectiv 25 km, i de aici mai departe ctre Bucureti, Suceava,
Bacu, Iai, Ucraina, Republica Moldova etc. Drumul este tranzitat zilnic de peste
7.600 de autovehicule i are o stare tehnic medie, calitatea sa fiind mai ridicat pe
64


tronsonul Pacani - Trgu Frumos, n condiiile n care nu a beneficiat de lucrri de
reabilitare complexe, ci doar de ntreinere i reparaii curente;
- DJ 208 tranziteaz municipiul Pacani de la nord la sud i asigur legtura cu DN 2, n
zona Roman, i de aici mai departe cu Bacu, Focani, Buzu, Bucureti, respectiv cu
Dolhasca, Flticeni, Suceava. Acesta se afl ntr-o stare tehnic bun, fiind reabilitat
cu o finanare FEDR (POR 2007 - 2013), n urma unei investiii de circa 60 mil. lei,
derulat de Consiliul Judeean Iai;
- DJ 281 C asigur legtura dintre municipiu i comuna Cotnari, precum i cu o serie de
sate din zona polarizat de Pacani, cu o stare tehnic mediocr i care nu a
beneficiat recent de lucrri de reabilitare. n anul 2014 au fost demarate procedurile
pentru reabilitarea parial a acestuia (11 km), n condiiile n care a fost afectat de
calamiti;
- DJ 208 L asigur legtura cu comuna Mirosloveti de pe DN 2, care, de asemenea,
asigur legtura cu unele localiti rurale polarizate de municipiu i necesit lucrri
de reabilitare, pn n prezent fiind derulate doar lucrri de ntreinere i reparaii
curente.

La acestea se adaug urmtoarele drumuri comunale:
- DC 125: Pacani - Lunca Pacani - Lespezi
- DC 111: Pacani Boteni Sodomeni Boureni
- DC 126: Topile - Gteti

n anul 2014, a fost demarat o licitaie pentru reabilitarea DC 126 prin realizarea de
mbrcmini rutiere uoare, iar str. Mihai Viteazu (DC 125), care asigur legtura ntre
Pacani i Lunca Pacani a fost modernizat. DC 111 necesit investiii pentru modernizarea
sa pe tronsonul ntre Boureni i Moca. Toate satele aparintoare sunt, prin urmare,
conectate de municipiu prin drumuri modernizare.

65


Strzile oreneti din municipiul Pacani msurau n anul 2013 o lungime total de 139
km, n creterea cu 13 km fa de anul 2007, pe fondul extinderii perimetrelor construite, cu
precdere n zona periferic i periurban a localitii. Dintre acestea, doar 58 km sunt
strzi modernizate (asfaltate) - nivel similar cu cel din anul 2007, ceea ce reprezint 41,7%
din total. Din totalul strzilor din municipiu, circa 70 km se regsesc n satele aparintoare:
Blgeti, Lunca, Sodomeni, Boteni i Gteti, care au nc un aspect preponderent rural i
un grad foarte redus de modernizare a reelei stradale (de circa 10%), mult mai redus n
comparaie cu cel de la nivelul oraului propriu-zis (70%). Cea mai mare parte a strzilor
nemodernizate din nucleul urban se regsesc n cartierele rezideniale mrginae, unde sunt
amplasate locuine individuale, spre exemplu: Tmduieni, Dobrogeanu Gherea, Dealul
Spirii, Culturii, Grigore Ureche, Aurora, Muatinilor, Plieilor, Vasile Alecsandri, Rozelor,
Naional, Sudului, Renaterii, Clugreni, Luceafrului, Camil Petrescu, Crinilor, Mihai
Busuioc, etc. Unele dintre aceste zone rezideniale s-au extins semnificativ n ultimii ani,
chiar i n lipsa dotrii tehnico - edilitare deficitare, ceea ce constituie o presiune n plus
pentru modernizarea reelei stradale din municipiu.

Chiar i n cazul unor strzi modernizate, starea tehnic este necorespunztoare, pentru c
elementele geometrice specifice profilului transversal nu mai corespund standardelor n
vigoare i volumului de trafic din prezent. Pe de alt parte, multe dintre strzile de pmnt
sau balasat nu dispun de anuri sau rigole, ori acestea sunt colmatate. Nu n ultimul rnd,
66


exist strzi care nu dispun de trotuare sau cazuri n care acestea nu au o lime
corespunztoare.

n prezent, necesarul de modernizare al reelei de stradale din municipiu este de circa 80 -9
0 km de strzi oreneti, la care se adaug lucrrile de reabilitare a strzilor cu
mbrcminte asfaltic din Pacani.

n perioada 2007 - 2013, autoritile publice locale au realizat o serie de investiii n
infrastructura de transport de la nivel local, respectiv:
- lucrri de reabilitare/modernizare strzi: Moldovei, tefan cel Mare, 13 decembrie,
Ion Creang, George Enescu, Gsteti, Gavril Gheorghiu, Calea Iaiului, Calea
Romanului, Cosminului, Unirii, Mihai Viteazu, Fericirii;
- semaforizare intersecia Moldovei - Crinilor.

Cele mai tranzitate strzi din municipiu sunt cele care preiau fluxurile de trafic de pe DN
28A (Str. Grdiniei, tefan cel Mare, Moldovei, Drago Vod, Vatra, Grii), respectiv de pe DJ
208 (tefan cel Mare, Drago Vod, Vatra, Grii). Starea tehnic necorespunztoare a DN
28A pe teritoriul municipiului, afectat i de traficul greu, reprezint, prin urmare, o piedic
n calea unei mobilitii ridicate. Str. Moldovei este, din aceast perspectiv, cea mai afectat
de poluarea fonic.

n municipiul Pacani o alt problem major o reprezint lipsa unui variante de ocolire,
traficul greu de pe DN 28 A fiind nevoit s strbat municipiul de la est la vest, prin zone
67


rezideniale, genernd poluare fonic, poluarea aerului, dar i deteriorarea tramei stradale.
n acest sens, n anul 2011 a fost elaborat un proiect pentru construcia unei variante de
ocolire a municipiului, cu finanare extern. Conform acestuia, noua osea ar urma s
nceap de la pasarela de la Blgeti, s treac pe un pod nou peste Siret, pe lng staia de
splare a vagoanelor CFR, prin Vatra, prin Sodomeni, pn n Gsteti, unde ar urma s
intersecteze DN 28A. Valoarea proiectului este estimat la 70 milioane lei, iar lungimea
total este de circa 12 km. O alt problem o reprezint bariera de la Blgeti, redeschis n
anul 2013, unde ar fi necesare soluii pentru fluidizarea traficului, de exemplu prin
amenajarea unui sens giratoriu la intersecia cu DN 28A, pentru c n zon se produc
frecvent accidente rutiere.

Circulaia local major ntre zonele funcionale i cele de locuit se desfoar pe strzi de
legtur ntre terasa din zona Grii cartierul Unirii i terasa superioar, aflat la o
diferen de nivel de circa 40 m, unde se afl majoritatea spaiilor comerciale i a dotrilor
de interes public. Arterele de legtur dintre cele dou terase ocolesc, prin urmare, cornia,
lipsa legturilor directe i scurte dintre acestea afectnd negativ fluena traficului.

O alt problem de actualitate la nivel local este cea a parcrilor. Autovehiculele sunt
parcate din ce n ce mai des pe trotuar, n zonele aglomerate, cum ar fi Centrul Pacaniului,
zona Lacului Petiorul i strada Grii, de la Biserica Sf. Vineri pn aproape de zona
Depoului, dar i pe strada Izvoarelor, n zona APIA. De asemenea pe trecerile de pietoni i pe
spaiile verzi sunt parcate maini, pietonii circulnd mai mult pe osea. Primria va extinde,
n cadrul proiectelor de modernizare a reelei stradale, parcrile din zona str. Grii, a Pieei
Agroalimentare Vale, a Bisericii Catolice, a Colegiului Unirea i a Lacului Petiorul, ns
numrul locurilor de parcare rmne insuficient n raport cu numrul tot mai mare de
autovehicule.

Alternativele la transportul motorizat sunt puine i neatractive. Principala zon pietonal a
oraului - esplanada de pe strada Cuza Vod, mpreun cu scrile mici i mari se afl n
curs de modernizare, ns pistele de biciclete lipsesc cu desvrire pe majoritatea
covritoare a strzilor, cei care folosesc aceste mijloace de transport ecologice fiind nevoii
s foloseasc carosabilul, riscul de accidente fiind extrem de ridicat.

n prezent, se afl n derulare proiectul Reabilitare infrastructur urban i pietonal n
Municipiul Pacani, co - finanat din FEDR, prin POR 2007 - 2013, n valoare total de 20,75
mil. lei. Acesta implic reabilitarea i modernizarea a 5 strzi, n lungime de 4,8 km (Mihai
Eminescu, Ceferitilor, Fntnele, Izvoarelor i Republicii), a str. Cuza Vod, inclusiv a
esplanadei i a scrilor mici i mari, zona de pietonal care face legtura dintre zona de vale
i cea de deal a municipiului.

68


Municipiul beneficiaz de un sistem de transport public operat de RAGCL Pacani, regie
aflat n subordinea municipalitii, iar traseele fac legtura dintre municipiu i suburbii sau
ntre diferite cartiere ale acestuia, dup cum urmeaz:
- Pacani Gar Lunca Pod Siret i retur (15 km);
- Pacani Gar Gsteti i retur (17,8 km);
- Pacani Gar Boteni Sodomeni i retur (14,5 km);
- Pacani Gar Sodomeni i retur (14 km);
- Pacani Gar Blgeti i retur (17,6 km);
- Bloc H2/Gar BRD Autoservice Protoeria Pota Casa de Cultur - trand
Bloc H2/Gar (4,6 km);
- Bloc H2/Gar BRD Autoservice Spital Bloc K1 Integrata Transmixt - trand
Bloc H2/Gar (5,5 km).

RAGCL Pacani dispune de un parc auto format din 7 autobuze, foarte nvechit i care
genereaz un volum ridicat de emisii de CO2, n condiiile n care ultimul vehicul
achiziionat are o vechime de 18 ani. RAGCL a distribuit n anul 2013, 323.036 de bilete i
5.659 de abonamente de cltorie, ns continu s nregistreze pierderi din activitatea de
transport n comun, din cauza vechimii parcului auto, a lipsei unui sistem de e-ticketing, a
preului tot mai ridicat la carburani, dar i a numrului mic de pasageri. Preul unei
cltorii este de 2,5 lei, iar peste 4.000 de abonamente sunt de tip social, costul lor fiind
suportat de municipalitate sau de Casa Judeean de Pensii pentru elevi, studeni i
diferitele categorii de persoane expuse riscului de excluziune. Prin urmare, la nivelul
municipalitii s-a analizat i varianta externalizrii acestui serviciu ctre un operator
privat, n condiiile n care contractul RAGCL pentru acest serviciu expir n 2015, nefiind
luat nicio decizie n acest sens, pn n prezent.

69


Transportul rutier de cltori pe distane medii i lungi se face de ctre diveri operatori
privai pe urmtoarele trasee:
- Pacani - Mirceti - Rchiteni;
- Pacani - Gura Bdiliei Criveti;
- Pacani Moca Homia;
- Pacani Lespezi - Humosu;
- Pacani Lespezi Buda;
- Pacani Todireti;
- Pacani Coneti Ttrui;
- Pacani Miteti-Mirosloveti;
- Pacani Blgeti Vntori;
- Pacani Cotnari Belceti;
- Pacani Moca Boureni;
- Pacani Sireel Berezlogi;
- Pacani Ruginoasa Vascani;
- Pacani Mogoeti Siret Muncelu de Sus;
- Pacani Blgeti Volintireti;
- Pacani Boldeti- Stroeti;
- Pacani Todireti Biceni;
- Pacani Hrlu;
- Pacani - Fntnele Topile;
- Pacani Fntnele Coneti;
- Pacani Coneti Iorcani;
- Pacani Lespezi Slobozia;
- Pacani Lespezi Vntori;
- Pacani Moca Ciohorni;
- Pacani - cheia Iai;
- Pacani - cheia Butea;
- Pacani Ruginoasa Heleteni;
- Pacani Crjoaia Hrlu;
- Pacani Trgu Frumos Iai;
- Pacani Sireel.

La aceste trasee din interiorul judeului Iai se adaug numeroase curse inter-judeene i
chiar internaionale, operate cu mijloace de transport moderne i cu o calitate a serviciilor
satisfctoare.

Servicii de transport sunt oferite si de ctre operatorii de taxi, fiind emise peste 100 de
autorizaii n acest sens.

70


Aceste mijloace de transport opresc, n general, la Gara Pacani, la autogara de vis-a-vis de
PENNY MARKET, la Staia Petrom, la Casa de Cultur sau la Spitalul Municipal. Cu toate
acestea, oficial, la nivel local exist doar dou autogri, una amplasat n zona Grii i cea
din zona PENNY MARKET.

5.2. Infrastructura feroviar

Dup cum am indicat anterior, Municipiul Pacani este un nod feroviar de prim importan
al Moldovei, fiind situat la intersecia magistralei CFR 500 Bucureti -Ploieti Suceava -
Vicani, a liniei 606 Pacani Iai i a linie 517 Pacani Trgu Neam. Magistrala 500 i
linia 606 sunt dublu electrificate i fac parte din reeaua TEN-T central, iar linia 517 este
tot electrificat, dar simpl.

Complexul feroviar Pacani este alctuit din Staia CFR, Depoul, Triajul Vatra i Revizia de
vagoane. Gara CFR a fost construit n 1870, odat cu liniile ferate ctre Suceava, Iai i
Roman, i a fost completat cu noi cldiri n 1958 - 1960. n partea de sud a Grii
funcioneaz Staia Vatra/Triaj, unde se triaz vagoane de mrfuri i, rareori, de cltori.
Depoul CFR este unul dintre cele mai vechi din ar i dispune de dou secii explotare
locomotive i reparaii material rulant, deservind mare parte din zona de nord a Moldovei.
n total, acest complex ocup circa 55 ha de teren din municipiu.

71


Gara CFR Pacani este tranzitat zilnic de 49 de perechi de trenuri, fiind una dintre cele mai
circulate din Romnia. Dintre acestea 21 sunt trenuri REGIO, 24 sunt de tip INTERREGIO, iar
4 sunt INTERCITY. Acestea asigur legtura municipiului cu destinaiile finale: Bucureti,
Suceava, Vatra Dornei, Iai, Adjud, Timioara, Braov, Mreti, Bacu, Cluj-Napoca, precum
i cu celelalte localiti de pe aceste trasee.

n comparaie cu perioada comunist, volumul de trafic feroviar de mrfuri i pasageri a
sczut cu pn la 80%, ceea ce a afectat semnificativ economia local. Cauzele declinului
sunt legate de viteza comercial redus a trenurilor, pe fondul infrastructurii nvechite, de
migraia populaiei, de declinul activitii industriale, dar i de concurena practicat de
operatorii de transport rutier. Este de menionat i faptul c, pe lng reabilitarea liniilor CF
Ploieti - Suceava i Pacani - Ungheni, n Master Plan-ul General de Transport al Romniei
este cuprins i modernizarea Staiei CFR Pacani, pentru orizontul de dup 2020, ceea ce
va conduce la revitalizarea acestui sector.

5.3. Transportul aerian

Municipiul Pacani se afl la o distan relativ redus de cele 3 aeroporturi internaionale
din Moldova: Suceava (65 km), Iai (75 km) i Bacu (90 km), primele dou fiind n curs de
extindere i modernizare, iar pentru cel de-al treilea fiind demarate pregtiri n acest sens.
Prin urmare, o dat cu modernizarea infrastructurii majore de transport feroviar i rutier,
72


acetia vor avea acces facil (max 1 h) la curse interne i internaionale ctre cele mai
importante destinaii din Europa.

n prezent se execut lucrri de construcie a unui heliport n proximitatea Spitalului
Municipal de Urgen, cu o suprafa de circa 2.400 mp, investiie de circa 600.000 de lei,
realizat de municipalitate n parteneriat cu Consiliul Judeean Iai, care va permite
aterizarea i decolarea aeronavelor uoare pentru situaii de urgen i a celor de agrement.

Concluzii:
Municipiul Pacani este unul dintre cele mai importante noduri de comunicaii
din partea de est a Romniei i a Uniunii Europene, fiind situat la intersecia
mai multor axe prioritare TEN-T rutiere i feroviare centrale, care asigur
inclusiv legturile spaiului comunitar cu cel ex-sovietic;
Au fost iniiate demersuri pentru construcia Drumurilor Expres Ploieti
Siret i Trgu Mure - Iai Ungheni, care se vor intersecta n proximitatea
municipiului, existnd i perspective de modernizare a cilor ferate Bucureti -
Suceava i Pacani Iai - Ungheni, care s permit circulaia trenurilor cu
vitez sporit;
Traficul feroviar de mrfuri i de cltori a sczut cu circa 80% fa de anul
1989, pe fondul uzurii infrastructurii, a vitezei comerciale foarte reduse, a
restrngerii activitii economice i a concurenei din partea transportului
rutier;
Complexul feroviar Pacani este cel mai important din Moldova, fiind tranzitat
de circa 50 de perechi de trenuri de cltori/zi, la care se adaug cele de
mrfuri, ns necesit lucrri de modernizare, care au fost prevzute pentru
orizontul post 2020;
Municipiul Pacani se confrunt cu creterea traficului rutier, precum i cu
lipsa unei variante de ocolire, fiind elaborat un studiu de fezabilitate pentru
acest obiectiv, care ar conduce la fluidizarea circulaiei i la reducerea polurii
fonice i a aerului;
Aproape 60% din reeaua stradal a municipiului este nemodernizat (strzi
din balast sau de pmnt), cu precdere n suburbii i n zonele periferice, iar o
parte din strzile modernizate nu corespund noilor standarde tehnice;
Alternativele la transportul motorizat sunt puine i neatractive, n condiiile
n care nu exist o reea de piste de biciclete, iar unele strzi nu dispun de
trotuare;
Numrul locurilor de parcare din municipiu nu mai corespunde mrimii
actuale a parcului auto, multe autovehicule fiind parcate pe trotuare sau pe
spaiile verzi;
Municipalitatea a derulat, n perioada 2007 - 2013, cu finanri
nerambursabile sau de la bugetul local, lucrri de reabilitare i modernizare a
unor strzi, a esplanadei i a unor intersecii;
Serviciile de transport n comun sunt furnizate de ctre o regie autonom din
subordinea municipalitii pe mai multe trasee care leag municipiul de
73


suburbii, respectiv zona de deal de cea de vale, ns acestea sunt
nesatisfctoare i nerentabile, n condiiile uzurii avansate a parcului de
mijloace de transport, a creterii preurilor la combustibil i a numrului
redus de pasageri;
Serviciile de transport n comun ctre alte localiti din jude, din ar i din
strintate sunt furnizate de ctre operatori privai cu mijloace de transport
relativ moderne i sunt satisfctoare;
Municipiul Pacani se afl la o distan de mai puin de 100 km fa de cele 3
aeroporturi internaionale din Moldova, acest tip de transport fiind tot mai
utilizat, pe fondul creterii numrului de rute externe i a migraiei forei de
munc locale.

74


Capitolul 6. Infrastructura tehnico-edilitar

6.1. Reeaua de alimentare cu ap

Municipiul Pacani este alimentat cu ap potabil din dou surse subterane: Moca i
Hsneni, cu un debit total de 450 l/s. Sursa Moca are o capacitate de 425 l/s i cuprinde
un front de captare cu 62 de puuri, dotate cu pompe submersibile, o staie de pompare cu
10 pompe, apa pompat fiind transportat apoi la cele 4 rezervoare cu o capacitate de 150
mc din municipiu. Sursa Hsneni cuprinde un front cu 6 puuri dotate cu pompe
submersibile i are o capacitate de doar 25 l/s. Apa captat este transportat de la sursa
Moca pn la staia de repompare printr-o conduct Dn 400 mm, iar de acolo la rezervoare
printr-o conduct de 300 mm (firul 1), respectiv de la surs direct la rezervoarele de
nmagazinare cu o conduct Dn 400 mm, iar de la sursa Hsneni printr-o conduct Dn 300
mm. n total, reeaua de aduciune msoar 71,76 km de conducte.

Reeaua simpl de distribuie a apei din municipiul Pacani are o lungime de 97,1 km, n
cretere cu 16 km (+19,7%) fa de anul 2007, pe fondul investiiilor n extinderea reelei,
cu precdere n suburbii i n zonele periferice (Lunca, Vatra, Dealul Spirii), iar cea total are
o lungime de 118,5 km. Numrul total de braamente este de 6.725, dintre care 5.886 la
populaie, 780 la agenii economici i 59 la instituii publice. Preul de facturare al apei a
fost, n 2013, de 3,58 lei/mc cu TVA inclus.

Serviciul de alimentare cu ap este asigurat, n prezent, de S.C. PREST SERV APA S.A., din
subordinea municipalitii, care furnizeaz ap potabil i n comunele Moca, Hrmneti i
Todireti din proximitatea municipiului. n luna mai 2014, Consiliul Local Pacani a adoptat
hotrrea nr. 71/31.05.2014 privind aderarea municipiului la Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar de Utiliti Publice pentru Serviciul de Alimentare cu Ap i de Canalizarea
Iai A.R.S.A.C.I.S. (Asociaia Regional a Serviciilor de Ap-Canal Iai). Aceasta a implicat
preluarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare de ctre APAVITAL S.A.,
operatorul care asigur astfel de activiti n restul localitilor urbane din judeul Iai i n
54 de comune, societatea fiind eligibil i avnd experien n atragerea de finanri
nerambursabile, necesare i pentru extinderea i modernizarea infrastructurii din
municipiu, muli dintre clieni manifestndu-i ns, ulterior, nemulumirea fa de calitatea
serviciilor acestei companii. n luna noiembrie a aceluiai an, Consiliul Local Pacani a
aprobat, prin HCL nr. 162/28.11.2014, retragerea municipiului din respectiva asociaie,
urmnd ca n viitorul apropiat s se ia o decizie cu privire la operatorul care va furniza
serviciile de alimentare cu ap i canalizare n viitor. O soluie ar fi nfiinarea unei alte
asociaii de dezvoltare intercomunitar i, implicit, a unui alt operator regional la nivelul
judeului Iai, n zona Pacani, model aplicat i n alte judee (de ex. Sibiu). Acesta ar fi, o
dat cu includerea sa n Masterplanul-ul Judeean de Ap i Canalizare, eligibil pentru
atragerea de fonduri europene pentru extinderea i modernizarea reelei n municipiu, dar
i n comunele nvecinate.

75


Apa furnizat locuitorilor municipiului se ncadreaz n parametrii de potabilitate stabilii la
nivel naional, calitatea acesteia fiind monitorizat permanent n cadrul laboratorului
propriu, dar i al DSP Iai.

n anul 2013, gradul de acoperire al strzilor cu reea de alimentare cu ap a fost de 87,8%
din lungimea total a acestora, iar cel de contorizare a branamentelor de 98,3%. Cu toate
acestea, volumul pierderilor din reea este foarte ridicat (43,7%).

n ceea ce privete cantitatea de ap consumat n municipiul Pacani, aceasta a nregistrat o
tendin de cretere dup anul 2007, ajungnd la aproape 3 mil. mc n prezent (o cretere de
16,5%), att pe fondul extinderii reelei de distribuie i implicit a consumului casnic, ct i a
celui industrial.

Cantitatea de ap facturat n anul 2013 a fost de 189 l/persoan/zi, ceea ce corespunde
unei cantiti livrate consumatorilor de 2,53 mil.mc i unei cantiti totale produse de 4,51
mil. mc, n scdere fa de anii anteriori, pe fondul reducerii consumului agenilor economici
i populaiei.

76


Figura 27 - Cantitatea de ap potabil distribuit n municipiul Pacani, pe categorii de utilizatori, n perioada
2007-2013
3500
3000
2500 2007
2008
2000
2009
1500 2011
2012
1000
2013
500
0
Total Uz casnic

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date TEMPO ONLINE (2014).

6.2. Reeaua de canalizare

Reeaua de canalizare a municipiului este realizat n sistem divizor, pentru preluarea
apelor uzate i a celor pluviale. Cu toate acestea, sistemul divizor nu este unul complet, n
condiiile n care pe teritoriul municipiului Pacani exist un pru ale crui ape tranziteaz
staia de epurare a oraului, genernd costuri suplimentare pentru consumatori.
Transportul gravitaional al apelor uzate din municipiu este asigurat de colectorul principal
PREMO Dn = 1.000 mm, cu o capacitate de 405 l/s. Sistemul de canalizare este conceput pe
dou zone de colectare distincite: zona nalt, unde funcioneaz preponderent prin
pompare, apele fiind preluate de colectoarele de pe str. Moldovei, Crinilor, tefan cel Mare,
Vatra, respectiv zona joas, deservit de colectoarele de pe str. Ceferitilor, 1 decembrie,
Izvoarelor, Cuza Vod i Grii, respective de staia de pompare Cuza Vod, cu o capacitate de
126 l/s. Apele menajere colectate din cele dou zone ajung la staia de pompare de la fosta
Fabric de Zahr, apoi la Staia de Epurare, care are o capacitate de 940 mc/h / 261 l/s i
care le deverseaz n rul Siret.

77


Apele pluviale sunt colectate prin reele de cvartal i evacuate n prul Hsneni, debitul
lor fiind estimat la 5.900 l/s. n perioadele cu precipitaii abundente, zona aferent acestuia
este inundat, din cauza sinuozitii i a colmatrii albiei prului.

Lungimea reelei de canalizare a cunoscut o evoluie pozitiv n municipiul Pacani n ultimii
ani, de la 53 km n anul 2007 la 56,5 km n anul 2013 (+6,6%), pe fondul investiiilor n
extinderea conductelor pe diferite strzi din municipiu (de ex. 1 Mai, Vlad epe, Drago
Vod, Grdiniei). Cu toate acestea, gradul de acoperire a reelei stradale cu conducte de
canalizare este de doar 41,8%, cea mai problematic situaie fiind nregistrat pe strzile
periferice i n suburbii. Numrul de racordri la reeaua public de canalizare este de
2.177, dintre care 1.501 pentru populaie, 639 pentru ageni economici i 37 pentru
instituii, iar tariful de canalizare i de epurare este de 1,77 lei/mc, TVA inclus. Preluarea
serviciului de canalizare de ctre operatorul APAVITAL S.A. va conduce la creterea tarifului
la 2,89 lei/mc.

Figura 28 - Evoluia lungimii conductelor de canalizare n municipiul Pacani, n perioada 2007-2013

57
56
2007
55 2008
2009
54
2010
2011
53
2012
2013
52
51
KM


n anul 2013, Staia de epurare a deversat n emisar 3,81 mil. mc de ape uzate, fiind
prelucrat o cantitate de 36.200 de tone de nmol. Cantitatea de poluani deversat a fost de
166 tone materie n suspensie, 53 tone CBO5 i 325 tone CCOCr. Calitatea apelor deversate
s-a ncadrat n normele stabilite la nivel naional, nefiind nregistrate depiri la niciun
parametru monitorizat.

78


Municipiul Pacani a implementat proiectul Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap i
a celui de ape uzate, cu finanare din Programul ISPA, credit BEI i de la bugetul de stat, n
valoare total de 23,5 mil. Euro. Acesta a avut mai multe componente, respectiv:
a) Reabilitarea alimentrii cu apa a municipiului Pacani din sursa Moca:
modernizarea, automatizarea i controlul fronturilor de captare

montajul conductei de aduciune a apei: 43.5 km lungime i a cminelor aferente
staia de pompare, staia de clorinare, pavilionul administrativ
reabilitarea rezervoarelor de joas presiune
reabilitarea rezervoarelor de nalt presiune
b) Reabilitarea staiei de tratare a apelor uzate i a reelei de canalizare n Municipiul

Pacani:
construcia unui nou canal colector de 2200 mm i lungime de 1,2 km pe Str. Grii
reabilitarea colectorului de ape de suprafa, existent pe Str. Grii
modernizarea staiei de pompare terminale
noi echipamente la intrarea n staie: grtare rare i grtare dese, echipament de
ndeprtare a nisipului i grsimilor
reabilitarea decantrii primare (dou decantoare primare)
reabilitarea decantrii secundare (2 bazine de aerare, 5 decantoare secundare)
canalul efluentului final (reabilitarea canalului i contorizarea efluentului final)
automatizare i control
reabilitarea staiei de pompare cu nmol activ
reabilitarea fermentatoarelor de nmol
construcia unui nou rezervor de biogaz
reabilitarea centralei termice cu introducerea echipamentului de cogenerare
reabilitarea bazinului de echilibrare a nmolului
construirea facilitilor de ngroare i deshidratare a nmolului
constructia paturilor de uscare a nmolului
Aceste investiii au avut ca rezultat ncadrarea apei potabile i a apelor uzate deversate n
standardele de calitate de la nivel naional.
79


Pe lng necesitatea extinderii reelei publice de ap i ap uzat n zonele neacoperite n

prezent, se impune i reabilitarea acesteia, n condiiile existenei urmtoarelor probleme:
- staiile de pompare sunt foarte uzate i genereaz un consum ridicat de energie
electric;
- conductele de aduciune i de distribuie sunt, la rndul lor, foarte nvechite, i
conduc la consum suplimentar de energie, la avarii frecvente i la pierderi de peste
40%;
- instalaiile specifice au un grad ridicat de uzur;
- nu exist un sistem de monitorizare a parametrilor de funcionare i calitativi pe
toat lungimea reelei.
Astfel, municipiul Pacani are un plan de investiii amplu pentru reabilitarea i extinderea
infrastructurii de ap i ap uzat din localitate, pentru care i propune s atrag finanri
nerambursabile n perioada 2014 - 2020, i care cuprinde:
a) pentru reeaua de alimentare cu ap:
- reabilitarea a 19 km de reea de aduciune;
- reabilitarea a 70 km de reea de distribuie;
- extinderea reelei de distribuie cu 91 km;
- instalarea a 7 staii de pompare/hidrofoare noi;
- construcia a 7 rezervoare noi;
b) pentru reeaua de canalizare:
- 15 km de conducte sub presiune;
- extinderea reelei de canalizare cu 134 km;
- reabilitarea a 12 km de reea de canalizare;
- 3 staii de epurare noi/reabilitate;
- 15 staii de pompare noi.
Acest proiect, care implic un efort investiional estimat la 120 mil. Euro, ar asigura
conformarea la directivele europene 91/271/CEE, respectiv 98/83/CE.
80


6.3. Reeaua de alimentare cu gaze naturale

Municipiul Pacani este alimentat cu gaze naturale din conducta de transport Moldova, prin
intermediul racordului Soci - Pacani, cu o conduct Dn = 300 mm, n lungime de circa 17
km. n municipiu exist dou predare - primire, una n Sodomeni, cu o capacitate de 5.000
mc/h, iar cealalt n partea de nord - est a oraului, cu o capacitate de 20.000 mc/h, care
asigur reducerea i reglarea presiunii gazelor la necesitile de consum ale urbei.

Sistemul de distribuie a gazelor naturale din municipiul Pacani cuprinde reele de
repartiie cu presiune medie de la staia de predare - primire 2 la staii de reglare de sector
(3,9 km), 3 staii de reglare de sector (Grdiniei 1, cu o capacitate de 8.000 mc/h, Grdiniei
2, cu o capacitate de 6.000 mc/h, Depou CFR 5.000 mc/h), la care se adaug staia Siretul
(3.000 mc/h), reeaua de distribuie cu presiune redus prin conducte Dn 50 - 325 mm i
branamentele cu presiune redus pentru cei peste 3.000 de consumatori.

Reeaua de distribuie a gazelor naturale s-a extins continuu n ultimii ani, de la 79 km n
2007, la 83,2 km n 2012 (+5,3%), pe fondul investiiilor publice i private (ale operatorului
E.ON DISTRIBUIE) n domeniu. Acestea au vizat, spre exemplu, extinderea reelei n
suburbiile municipiului, n zona Abator, Moldovei, Muatini, etc.

Figura 29 - Evoluia lungimii conductelor de distribuie a gazelor naturale din municipiul Pacani, n perioada
2007-2012
84
83
82
2007
81 2008
80 2009
2010
79
2011
78 2012
77
76
Mc

81


n disonan cu dinamica lungimii reelei de gaz, cantitatea de gaze naturale distribuite la
nivel local cunoate o tendin de scdere n ultimii ani, de la 25,24 mil mc n 2007, la 17,66
mil. mc n 2012 (-30%), la aceasta contribuind n mod deosebit declinul i/sau
retehnologizarea anumitor ramuri industriale, mari consumatoare.

Figura 30 - Evoluia cantitii de gaze naturale distribuite n municipiul Pacani, n perioada 2007-2012
30000
25000
2007
20000
2008
15000 2009
2011
10000 2012
2013
5000
0
Total Uz casnic


Se constat i n acest caz c situaia este mult mai stabil n cazul gazelor naturale
distribuite n rndul consumatorilor casnici, unde valorile au variat n jurul cifrei de 6 mil.
mc anual.

6.4. Reeaua de alimentare cu energie termic

Alimentarea cu energie termic a municipiului Pacani este asigurat de operatorul
municipal RAGCL, prin intermediul celor 10 centrale de cvartal pe baz de gaze naturale,
puse n funciune n perioada comunist i retehnologizate n anul 2001, la care se adaug o
unitate de producere a energiei n cogenerare. Acestea cuprind un numr de 34 de cazane,
cu o capacitate termic instalat de 71 Gcal/h, cu un randament de circa 90%. Reeaua
total de distribuie a agentului termic este de circa 34,9 km, iar cea de ap cald este de
18,2 km, fiind instalate contoare de branament la peste 400 de scri de bloc, alocatoare de
costuri i robinei termostatai la majoritatea caloriferelor consumatorilor. Preul de
furnizare al agentului termic este 322 lei/Gcal, respectiv de 276 lei pentru cogenerare (iulie
82


2014), iar cel de facturare ctre populaie este de 265 lei, restul fiind subveionat de ctre
municipalitate.

n pofida investiiilor n retehnologizare, 55% dintre apartamentele din municipiu (peste
4.700) s-au debranat de la reeaua centralizat, n vederea instalrii de centrale termice de
apartament pe baz de gaze naturale. Astfel, la reeaua de termoficare mai erau conectate, n
anul 2013, 3.892 de apartamente i 21 de instituii publice, prin 236 de branamente.
Declinul sistemului centralizat de termoficare are mai multe cauze:
- lipsa unei strategii naionale n domeniul termoficrii urbane;
- lipsa unui inel de recirculare care s permit aprovizionarea mai bun cu ap cald a
consumatorilor;
- nerespectarea principiului european un condomeniu un singur sistem de
termoficare;
- costul ridicat de furnizare a Gigacaloriei la nivelul fostului sistem centralizat de
termoficare;
- confortul sporit oferit de centralele individuale pe baz de gaze naturale.

Figura 31 - Cantitatea de energie termic distribuit consumatorilor din municipiul Pacani,
n perioada 2007-2013
50000
45000
40000
2007
35000
2008
30000
2009
25000
2010
20000 2011
15000 2012
10000 2013
5000
0
Gcal


n acest context, energia termic distribuit consumatorilor a sczut, n intervalul 2007 -
2013, cu circa 37%, dintre care 83% a ajuns la populaie, iar 17% la consumatorii non-
83


casnici. Trebuie menionat c doar n anul 2013, numrul debranrilor de la sistem a fost
de peste 500.

Activitatea de furnizare a agentului termic este neprofitabil n prezent pentru RAGCL, n
condiiile volumului ridicat al datoriilor consumatorilor casnici i a agenilor economici,
care se ridic la peste 2 mil. de Euro, rata anual de ncasare fiind de 50 - 60%. n plus,
RAGCL are datorii de aproape 10 mil. de Euro ctre BERD i furnizori, iar schema de
personal este supradimensionat.

n anul 2012, a fost aprobat de ctre operator o Strategie privind Serviciul Public de
Energie Termic n Sistem Centralizat la nivelul Municipiului Pacani, care prevede
urmtoarele msuri pe termen scurt i mediu:
- construcia unui cogenerator n zona din vale i interconectarea centralelor din zon;
- instalarea de panouri solare pe centralele din zona de deal pentru prepararea apei
calde n sezonul estival;
- interconectarea centralelor din zona de deal la centrala cu cogenerator;
- autorizarea ajutorului de stat pentru scutirea sumelor care fac obiectul OUG nr.
128/2006;
- nfiinarea unui serviciu metrologic de verificare a apometrelor;
- etc.

6.5. Reeaua de alimentare cu energie electric

Pe teritoriul municipiului energia electric este distribuit de ctre operatorul privat E.ON
ENERGIE. Energia electric este asigurat n municipiu prin axele de 20 kw Pacani Vatra,
Pacani Iungani, Pacani Sireel, Pacani Lespezi, Vatra Ruginoasa i Pacani Trgu
Neam. Energia electric este distribuit la nivelul municipiului prin 101 posturi de
transformare cu o capacitate de 20/0,4 kw, capacitatea total fiind de 66.372 kw. Circa 80%
din reeaua electric din municipiu este nvechit, ceea ce aduce ntreruperi frecvente ale
furnizrii ctre consumatori i costuri ridicate cu mentenana acesteia.

Iluminatul public este asigurat prin peste 2.000 de corpuri de iluminat cu lmpi pe baz de
vapori de sodiu, de mercur i de tip incandescent, montate pe circa 1.100 de stlpi de beton,
metalici i de tip lampadar. Att stlpii, ct i corpurile de iluminat au o uzur ridicat, ceea
ce genereaz o eficien energetic sczut i costuri ridicate pentru municipalitate.
Serviciul de iluminat public este concesionat de municipalitate ctre un operator privat
S.C. LINCAS S.R.L.

6.6. Reeaua de telecomunicaii

Operatorul de telefonie ROMTELECOM acoper ntreaga zon a municipiului Pacani. n
afar de ROMTELECOM, servicii de telefonie fix mai furnizeaz RCS RDS, S.C. Vodafone
Romnia S.A. i Orange Romnia S.A.
84


Furnizorii de servicii de telefonie mobil existeni n prezent pe piaa local i care au
acoperire la nivelul municipiului Pacani sunt S.C. Vodafone Romnia S.A., Orange Romnia
S.A., Cosmote Romnia S.A. i RCS - RDS S.A.

Municipiul Pacani beneficiaz de servicii de televiziune analogic, digital i transmisie
prin satelit. Aceste servicii sunt furnizate de RCS - RDS i ROMTELECOM.

Principalii furnizori de servicii de internet i televiziune prin cablu pe raza municipiului
Pacani sunt ROMTELECOM, UPC i RCS - RDS.

Concluzii:
Alimentarea cu ap a municipiului Pacani se asigur din dou surse

subterane, calitatea apei potabile fiind conform cu standardele interne de
calitate;
Reeaua de distribuie a apei potabile s-a extins continuu n ultimii ani, inclusiv
n suburbii, ns peste 10% din strzi nu dispun de aceste utiliti, iar reeaua
existent este uzat fizic i moral, genernd pierderi de 40% i costuri ridicate
cu energia electric;
Reeaua de canalizare s-a extins, la rndul ei, n ultimii ani, ns aproape 60%
dintre strzile municipiu sunt neconectate, cu precdere cele din suburbii i
din zonele periferice, ceea ce are impact negatv asupra mediului nconjurtor;
Municipiul Pacani a beneficiat de o finanare ISPA pentru reabilitarea sursei
de ap Moca, a staiei de epurare, pentru construcia unui nou colector i
reabilitarea celui de ape de suprafa;
Necesarul de investiii pentru extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap
i de ap uzat de la nivel local, astfel nct s rspund directivelor europene
este de 120 mil. Euro;
Reeaua de distribuie a gazelor naturale s-a extins continuu, inclusiv n
suburbii, ns consumul de gaze naturale este n scdere pe fondul reducerii
activitii economice i a retehnologizrii unor ramuri industriale;
Infrastructura de producere i distribuie a energiei termice n sistem
centralizat se bazeaz pe centrale termice de cvartal pe gaze naturale,
respectiv pe producerea de energie electric n sistem de cogenerare i a fost
retehnologizat la nceputul anilor 2000;
Sustenabilitatea sistemului local de termoficare este incert, n condiiile n
care peste 50% dintre apartamentele din municipiu s-au debranat n ultimul
deceniu de la reea, iar volumul creanelor populaiei i agenilor economici
este foarte ridicat, operatorul local de profil fiind grevat, rndul su, de datorii;
85


Reeaua de distribuie a energiei electrice din municipiu este nvechit i
genereaz ntreruperi frecvente ale furnizrii ctre consumatori, precum i
costuri ridicate de mentenan;
Sistemul de iluminat public este, la rndul su, uzat fizic i moral i ineficient
energetic, operarea sa implicnd costuri foarte ridicate;
Infrastructura i serviciile de telecomunicaii s-au mbuntit constant, pe
fondul investiiilor operatorilor privai din domeniu, fiind satisfctoare.
Capitolul 7. Mediu

7.1. Calitatea apelor
Municipiul Pacani este amplasat, din punct de vedere geografic, pe bazinul hidrografic
Siret, care n 2013 dispunea de resurse teoretice n valoare de 195.000 mii m3, din care
110.000 mii m3 din ruri interioare i restul din ape subterane, iar resursa utilizabil era de
75.000 m3 din resursele subterane. Corpul de ap monitorizat de Administraia Bazinal de
Ap Siret l ncadreaz la categoria bun din punct de vedere al strii ecologice i chimice.
Calitatea apei rului Siret, n 2013, era:
- I pentru fosfai;
- II pentru oxigenul dizolvat i materiile organice;
- III pentru nitrai i amoniu.
n 2013, structura apelor uzate generate n municipiul Pacani arat c 42% din volum erau
ape uzate menajere i 40% ape uzate industriale, restul fiind reprezentat de apele uzate
pluviale.
Printre sursele majore de poluare de numr i SC PREST SERV APA SA Pacani, emisar fiind
rul Siret, situaia, n funcie de domeniul de activitate, fiind urmtoarea:
- Canalizare i epurare ape uzate: volumul de ape uzate evacuate a fost de 3,811880
mil. m3, poluanii specifici i gradul de epurare fiind: CBO5 (92,7%), MTS (90,6%),
CCOCr (70,1%) i Nt (67,6%);
- Captare i prelucrare ap pentru populaie: volumul de ape uzate evacuate a fost de
8,231 m3, iar poluanii specifici: NH4, NO3, NO2, CBO5, CCOCr, detergeni, H2S+S2-, S.E.
i M.T.S.
Conform datelor furnizate de SC PREST SERV APA SA Pacani, situaia privind poluanii din
ape uzate evacuate de staii de epurare aflate n administrare era urmtoarea (2013):
86


Tabel 4 - Cantitatea de poluani din apele uzate evacuate din municipiul Pacani, n anul 2013
Volum de ape Calitatea efluentului evacuat din

Localitate uzate evacuate staie medie zilnic (mg/l)
(mil. m3) MTS CBO5 CCOCr Ntotal
Municipiul Pacani 3,881880 22,80 14 69,90 18,70
Sursa: APM Iai
n urma analizelor de laborator, captrile de ap din municipiul Pacani nu corespund

parametrilor de potabilitate, fapt care face obligatorie efectuare de analize de potabilitate.
Un caz special n reprezint suburbia Blgeti, unde buletinele de analiz au evideniat
depiri alarmante la indicatorul nitrii, nitrai, E-coli la sursa de ap din incinta colii
Blgeti. Astfel, se impune nsuirea n proprietate public a captrilor de ap provenite din
surse individuale i luarea msurilor de ntreinere, dezinfecie a rezervoarelor de
nmagazinare.
n anul 2013, la nivelul municipiului Pacani, nu s-au nregistrat poluri accidentale sau
accidente majore de mediu cu impact semnificativ asupra apelor.
7.2. Calitatea aerului

n municipiul Pacani nu exist staii de monitorizare a aerului, poluarea i calitatea aerului

fiind urmrite, de ctre APM Iai i Direcia de Sntate Public a judeului Iai, pentru
principalele gaze (SO2, NO2, CO, NH3) i pulberi sedimentabile. n 2013 s-a constatat o
scdere a calitii aerului datorit emisiilor de la sursele staionare i cele mobile (trafic),
salubrizarea necorespunztoare a strzilor, degradarea tramei stradale, nerespectarea
msurilor legale la activitile de construcii i neluarea msurilor de asfaltare a strzilor
municipiului.
Se consider c realizarea variantei ocolitoare va avea un efect pozitiv prin reducerea

emisiilor produse de eapamentele autovehiculelor.
Situaia evenimentelor de poluare accidental, produse n municipiul Pacani n anul 2013,

care au afectat calitatea aerului (Raport anual privind starea mediului n judeul Iai pentru
anul 2013, APM Iai) menioneaz dou incendii cu autor necunoscut, cauza fiind sursa de
foc deschis n spaii deschise, vegetaie uscat de cca. 5,5 ha, substane poluante fiind noxele
specifice fenomenului de incendiere.
87


n municipiul Pacani, au fost identificate urmtoarele instalaii / activiti cu impact
potenial semnificativ asupra mediului (din industria energetic, fabricarea produselor
alimentare, procesarea carcaselor de animale n abatoare, creterea intensiv a animalelor,
prelucrarea lemnului, textile i confecii, construcii-instalaii):
- instalaii de ardere cu o putere termic nominal mai mic de 50 MW: RAGCL Pacani
i SC Electroputere VFU SA Pacani;
- instalaii pentru prelucrarea crnii: SC Industrializarea crnii KOSAROM SRL Pacani;
- procesarea laptelui: SC ROM LACTA SRL Pacani;
- abatoare cu o capacitate de procesare a carcaselor de animale mai mic de 50
tone/zi: SC Industrializarea crnii KOSAROM SRL Pacani, SC ROMCARN PROD SRL
Pacani;
- instalaii pentru creterea vacilor de lapte: SC Agrocomplex Lunca Pacani;
- fabricarea mobilei: SC ADEMS SRL Pacani;
- instalaii pentru producerea de esturi i confecii textile: SC SIRETUL SA Pacani,
SC NGM LEONARD SRL Pacani;
- instalaii pentru fabricarea betonului pentru construcii: SC PROCONSULT COMPANY
SRL Pacani, SC G&B CONSTRUCT GRUP SRL Pacani.
Un risc potenial asupra mediului nconjurtor l pot reprezenta i instalaiile ROMPAK S.A.,
din domeniul ingredientelor pentru panificaie.
De asemenea, printre instalaiile care intr sub incidena Directivei Consiliului nr.
1999/13/CE privind limitarea emisiilor de compui organici volatili (COV) provenite din
utilizarea solvenilor organici n anumite activiti i instalaii, se menioneaz i cea a SC
ELECTROPUTERE VFU SA Pacani (acoperiri de protecie (metal, autovehicule, lemn).
7.3. Calitatea solului
n conformitate cu inventarul preliminar al siturilor potenial contaminate, realizat la

nivelul judeului Iai, n zona Pacani, Valea Seac, exista un singur sit RAGCL Pacani
depozit deeuri municipale (RO1APMIS00007), natura poluanilor fiind extractabile, iar
suprafaa afectat de 3,5 ha, fiind prevzut nchiderea acestuia. Solul monitorizat din zona
depozitului de deeuri menajere Valea Seac Pacani, prin analiza de metale grele nu
nregistra depiri ale pragului de alert pentru soluri sensibile.
n anul 2013, la nivelul municipiului Pacani, nu s-au nregistrat poluri accidentale sau
accidente majore de mediu cu impact semnificativ asupra solului.
88


7.4. Riscuri
n cadrul localitii au fost delimitate dou categorii de riscuri naturale: de alunecare /

surpare i de inundaii (cu o probabilitate de 5%). Riscurile de alunecare apar pe versanii
neplantai ai vilor care traverseaz localitile Boteni, Sodomeni, Gteti, pe versantul
stng al Siretului n partea de nord a localitii Blgeti, pe versantul de racord al terasei
Pacani n oraul Pacani. Riscurile de inundaii apar n partea de nord - est i est a localitii
Lunca, limita de nord - vest a localitii Blgeti, partea de sud i est a oraului Pacani.
n perimetrul municipiului Pacani se regsesc terenuri degradate din cauze naturale cu

zone de risc n special pe versani, datorit faptului c plantele mari favorizeaz procesele
de alunecri, dar i n lunc, unde frecvent se produc inundaii. La nivelul municipiului de
disting urmtoarele categorii de terenuri degradate:
- prin alunecri de teren o suprafa de aprox. 230 ha. Acestea se ntlnesc pe

versanii cu nclinri accentuate ai vilor Boteni i Vadutu, dar i la baza versantului
stng al Siretului, la nord de Blgeti. Local, alunecrile de teren sunt combinate cu
forme de eroziune torenial i de suprafa. Pentru stabilizarea terenului i
prevenirea reactivrii alunecrilor sunt necesare plantaiile forestiere;
- prin eroziuni toreniale o suprafa de aproximativ 28 ha. Acestea se ntlnesc n
lungul albiilor adncite ale vilor (mai ales n zona bazinelor lor de recepie) Gteti,
Fntnele, Boteni i Vadutu. Local, terenurile degradate prin eroziuni toreniale sunt
ntlnite i pe versanii cu alunecri.
Astfel, toate zonele puternic ravenate i albiile vilor pot fi considerate zone de risc, cu
pericol de surpare i prbuire a malurilor abrupte, necesitnd lucrri complexe
antierozionale, inclusiv plantri forestiere.
- prin eroziuni de suprafa. Acestea sunt ntlnite pe toi versanii cu pante mai mari
de 5%. Fenomenul de eroziune este mai puternic pe versanii vilor Boteni i
Vadutu, pe versantul de racord al terasei Pacani cu lunca i pe versantul stng al
Siretului, unde eroziunea este moderat puternic;
- prin exces de umiditate i inundaii. Acestea sunt ntlnite n lunca Siretului i a
prului Hzneni. Zonele inundabile sunt ntlnite n sectorul cel mai cobort al
luncii limitrof albiei minore actuale a Siretului, la sud de zona ndiguit din lungul
albiei Hzneni, la debuarea unor vi toreniale i local la baza versanilor;
- prin acumulri la zi de nisip i pietri. Acestea sunt ntlnite n lungul albiei Siretului,
n sectoarele de depunere a aluviunilor grosiere i care sunt trecute n categoria
terenurilor neproductive.
89


Se impune nsuirea n proprietate public a canalelor de desecare ce fac parte din Planul de
aprare la inundaii i luarea msurilor de administrare i ntreinere a acestora.
Sunt necesare lucrri n vederea recuperrii terenurilor degradate prin alunecri i eroziuni
toreniale prin consolidri, plantaii i alte lucrri de combaterea eroziunii, recuperrii
terenurilor afectate de depuneri de deeuri i recuperrii terenurilor degradate (prin
depozitri de deeuri, alunecri, eroziuni i exces de umiditate) i redarea lor n circuitul
agricol sau silvic. Trebuie menionat i faptul c, n conformitate cu PLAM 2014-2018, la
nivelul Ocolului Silvic Pacani exist 51 ha pretabile pentru mpduriri.
Din punct de vedere al riscului la seisme, teritoriul oraului prezint un nivel de risc redus,
ncadrndu-se n zona E, cu gradul de risc seismic VII.
7.5. Biodiversitatea
Pe teritoriul municipiului Pacani nu exist arii naturale protejate de interes naional sau
arii de protecie special avifaunistic, dar unul din cele 19 situri de importan comunitar
(SCI) din judeul Iai (declarate prin Ordinul nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr.
1964/2007 privind declararea siturilor de importan comunitar ca parte integrant a
reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia) include i teritoriul municipiului, i
anume: ROSCI0378 Rul Siret ntre Pacani i Roman, avnd o suprafa total de 3711 ha,
din care 2% pe teritoriul UAT Pacani (aprox. 70 ha). Aceast arie natural SCI va fi dat n
administrare unui custode conform procedurilor specifice, dup ntocmirea Planului de
management i a Regulamentului ariei naturale protejate.

90


Figura 32 Distribuia siturilor de importan comunitar de pe teritoriul judeului Iai
Sursa: APM Iai
Asupra biodiversitii din zona Pacani se manifest, n conformitate cu PLAM 2014 -2018,
urmtoarele presiuni: extracia nisipurilor i a pietriurilor din albia rului Siret, practicarea
braconajului, insuficienta epurare a apelor uzate deversate n apele curgtoare, etc.
7.6. Spaii verzi
Ocolul silvic Pacani (Direcia Silvic Iai) gestiona o suprafa de 14.004 ha de fond
forestier. Suprafaa disponibil pentru mpdurire era de 51 ha.
n conformitate cu Registrul local al spaiilor verzi din intravilanul municipiului Pacani,

totalul suprafeei de spaii verzi era de 893.632,15 mp, din care 150.295,44 mp sunt
reprezentate de scuaruri, 356.438,00 mp terenuri libere neproductive din intravilan,
125.199,36 mp spaii verzi publice cu folosin specializat (sere de flori, cimitire) i
115.237,50 mp spaii verzi cu acces limitat (case i cmine de cultur, grdinie, bibliotec,
coli, uniti sanitare, stadioane etc.). Parcurile reprezinta 48.500,00 mp i fiile plantate
acoper o suprafa de 64.299,85 mp. Spaiul verde pe cap de locuitor ajunge la 26,48
mp/loc.

91


Figura 33 - Suprafaa spaiilor verzi din municipiul Pacani, n anul 2014
Scuaruri
4%
2%
6% 7% Parcuri
10% Terenuri libere neproductive

din intravilan
68%
Spaii verzi cu acces limitat
3% aferente dotrilor publice
Spaii verzi cu acces limitat
(baze sportive)
Spaii verzi publice cu folosin
specializat
Sursa: Registrul local al spaiilor verzi din intravilanul municipiului Pacani, Primria Pacani
Au fost identificai 28 de arbori izolai i 2.828 de arbori i arbuti pe teritoriul municipiului.
De asemenea, 356.438 mp sunt acoperii cu terenuri libere n proprietate public,

degradate, din intravilanul localitii, posibil s fie reabilitate i reamenajate ca spaii verzi
din Ordinul 1466/2010.
Parcul Petiorul, cel mai important din ora, a fost modernizat cu fonduri europene,
investiia fiind de circa 1,6 mil. lei. n zon au fost amenajate trei zone, una de odihn pentru
vrstnici, una pentru copii de 8 - 12 ani i una pentru copii de peste 12 ani, alei pietonale,
fntni arteziene, o cdere de ap prin captarea izvorului din zon, piste pentru biciclete,
role i skateboard, etc. Proiectul nu a cuprins suprafaa lacului Petiorul, care se dorete a
fi amenajat de ctre municipalitate tot ca zon de agrement, dup ce malul vestic a fost
consolidat, prin construcia unui zid de sprijin. Amenajarea unor noi parcuri a fost analizat
i pentru zona Centrului Social, respectiv pentru zona situat ntre sediul Parchetului i
coala Iordache Cantacuzino.
92


7.7. Gestionarea deeurilor
Pentru deeurile generate de mediul urban, colectarea (ca i mturatul stradal i serviciile
de ecarisaj) se realizeaz de ctre operatorul de salubritate al municipiului, SC CLP ECO
SALUBRITATEA SA Pacani, aflat n subordinea municipalitii, iar transportul i eliminarea
acestora se realizeaz temporar la depozitul municipiului Roman, jud. Neam, n condiiile n
care depozitul neconform de deeuri municipale din Pacani i-a sistat activitatea. O dat cu
finalizarea depozitului ecologic de la uora, deeurile colectate n municipiu vor fi
transportate i depozitate la acesta. Aceasta va conduce, cel mai probabil, la o cretere
semnficativ a tarifelor pentru serviciile prestate de ctre operatorul local, pe fondul
costurilor ridicate de transport. S.C. CLP ECO SALUBRITATEA S.A. are ncheiate 9.157 de
contracte cu persoane fizice (prestnd servicii pentru un numr total de 16.175 de locuitori)
i cu 787 de ageni economici, ceea ce denot faptul c multe persoane refuz s ncheie
contracte cu operatorul pentru serviciile prestate.
S.C. CLP ECO SALUBRITATEA S.A. dispune de autovehicule i pubele uzate fizic i moral,
majoritatea motenite de la fostul operator - RAGCL, ceea ce determin cheltuieli ridicate cu
mentenana i reparaiile, n anul 2013 fiind totui achiziionate 46 de pubele zincate pentru
nlocuirea celor defecte i suplimentarea acestora, precum i o auto - gunoier second -
hand. Pe de alt parte, mturatul stradal i ntreinerea cureniei din municipiu se
realizeaz manual, ceea ce genereaz costuri ridicate cu personalul. Gradul de colectare al
veniturilor a fost, n 2013, de doar 83%, clienii companiei nregistrnd debite importante,
ce greveaz asupra strii financiare a operatorului. Cu toate acestea, anul financiar 2013 a
fost ncheiat de companie cu profit.
Prioritile CLP ECO SALUBRITATEA Pacani pentru perioada urmtoare sunt legate de
dotarea unitii cu utilaje moderne, pentru a obine licenierea n domeniu i furnizarea de
servicii de calitate, precum i pentru creterea gradului de mecanizare n defavoarea
lucrului manual, ceea ce va conduce la reducerea costurilor cu munca vie.
n ultimii ani, i inclusiv n anul 2013, deeurile de producie au nregistrat o reducere

semnificativ a cantitilor generate, att din cauza ncetrii unor activiti generatoare de
cantiti importante de deeuri tehnologice (SC NECTAR SA Pacani), ct i prin diminuarea
semnificativ a capacitilor de producie ale altor uniti industriale (SC ELECTROPUTERE
V.F.U. S.A. Pacani, SC RETROM SA Pacani, SC SCUDAS SA Pacani).
Aria de acoperire cu recipiente de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje a ajuns la

50% n municipiul Pacani, iar categoriile de deeuri colectate selectiv au fost: hrtie -
93


carton, PE (polietilena) i PET. Din pcate, mare parte dintre recipientele de colectare
selectiv a deeurilor au fost distruse, astfel nct aceast activitate nu mai poate fi derulat
n prezent. n acest sens, pe lng achiziionarea i instalarea de noi containere de acest tip,
sunt necesare i msuri de contientizare a populaiei cu privire la importana colectrii
selective.
Agentul de salubritate din municipiul Pacani, SC CLP ECOSALUBRITATE SA Pacani, era

dotat, pentru colectarea selectiv a deeurilor reciclabile, cu 72 de Euro-containere de 1,1
mc (din care 15 pentru hrtie i carton i 57 pentru PET) i 8 Euro-containere de 4 mc (cte
4 pentru fiecare tip de deeuri colectate: hrtie i carton, respectiv PET).
SC CLP ECOSALUBRITATE SA Pacani este i operatorul economic autorizat pentru

colectarea de deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE). mpreun cu Asociaia
Romn de Reciclare RoREC, n anul 2013 s-au desfurat 2 aciuni de colectare de la
populaie i ageni economici din municipiul Pacani, colectndu-se i transmindu-se n
vederea reciclrii aproximativ 7,5 tone de DEEE, n scdere fa de 2012 (13 tone).
SC REMAT SA Iai, are un punct de lucru n Pacani, pentru colectarea i dezmembrarea

vehiculelor scoase din uz (VSU). De asemenea, n acest punct de lucru au fost colectate
36.960 tone de deeuri de baterii i acumulatori uzai, din care 32.520 tone au fost trimise
ctre tratare la SC ROMBAT SA Bistria i 4.440 tone la SC NEFERAL SA Pantelimon.
Dup cum se poate observa din datele oferite de Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice, la nivelul municipiului Pacani exist 10 operatori autorizai s colecteze, s
valorifice i/sau s trateze/recicleze deeuri. Aceti acoper o gam variat de deeuri pe
care le colecteaz/valorific/recicleaz.
Tabel 5 - Agenii economici care se ocup cu colectarea, valorificarea i reciclarea deeurilor
Agentul economic
Nr.crt. Tipul de deeu colectat/valorificat/reciclat
Punct de lucru Pacani
SC ALLCON ENGINEERING SRL Deeuri de hrtie-carton

1
IAI Deeuri de materiale plastice (PET)
Deeuri metalice feroase i neferoase
2 SC AUTO TRAK SRL IAI Deeuri de hrtie i carton
Deeuri de materiale plastice
Deeuri de hrtie i carton
3 SC BLU SATELIT SRL IAI
4 SC EXPERT COMPANI SRL IAI
5 SC SENI SRL IAI Deeuri metalice feroase i neferoase
94


SC OANA & VIRGIL COMPANY
6 Deeuri metalice feroase i neferoase
SRL PACANI
7 SC RAABRO SRL IAI
Deeuri metalice feroase
Cupru, bronz, alam
Aluminiu
Plumb
Zinc
Ambalaje i deeuri de hrtie i carton
8 SC REMAT SA IAI
Ambalaje i deeuri de materiale plastice
Ambalaje i deeuri de materiale textile
Anvelope uzate
VSU (vehicule scoase din uz)
Acumulatori auto uzai
DEEE
Deeuri metalice feroase i neferoase (aluminiu,
9 SC SENI IMPEX SRL IAI
cupru, bronz , alam)
Deeuri metalice feroase
Cupru, bronz, alam
Aluminiu
Plumb
SC BOCOVA SRL CONSTRUCT
10 Zinc

Ambalaje i deeuri de hrtie i carton
Ambalaje i deeuri de materiale plastice
Materiale textile
Anvelope uzate
Sursa: MMSC
n judeul Iai exist 19 staii de epurare care dein autorizaie de mediu privind colectarea
i epurarea apelor uzate, din care una n municipiul Pacani, administrat de ctre SC PREST
SERV APA SA Pacani.
n Raportul privind calitatea factorilor de mediu din municipiul Pacani n anul 2013 se
menioneaz lipsa fondurilor alocate, care, alturi de ali factori precum: capacitatea tehnic
redus a operatorului de salubritate de a presta serviciul public de salubritate n
conformitate cu prevederile legale, refuzul cetenilor i a societilor comerciale de a
ncheia contracte de preluare i transport a deeurilor generate, ntrzierea accesrii
fondurilor europene pentru implementarea Sistemului Integrat de Gestionare a Deeurilor,
au fcut ca gestionarea deeurilor n municipiul Pacani s nu se desfoare n conformitate
cu normele n vigoare. Totui, se prevede completarea infrastructuri i a echipamentelor
existente prin POS Mediu.
95


7.8. Energie regenerabil
n cadrul Strategiei naionale n domeniul energiei regenerabile pentru perioada 2007-

2020, zona Moldovei (cmpie i podi) din care face parte i municipiul Pacani, are
potenial n domeniile: microhidro, energie eolian i biomas.
Fig. 33. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni
Sursa: Ministerul Economiei
n zona Pacani exist trei productori de energie eolian, staiile de racordare fiind Pacani
i Pacani-Hrlu, 110 kV, racordate la EON Moldova Distribuie: SC ACK SRL (parcul
Sticlria 40 MW), SC DUCIPAL ELECTRIC SRL (parcurile Sireel, Vntori 9 MW) i SC
MOLDREGENERABILE SA (parc Mirosloveti 48 MW).
De menionat este i faptul c, la nivel judeean, se afl n curs de elaborare un Plan Local de
Aciune pentru Mediu (PLAM) pentru perioada 2014-2018, care va cuprinde un set de
msuri pentru atingerea obligaiilor asumate de Romnia n domeniul proteciei mediului la
nivelul judeului Iai i va reprezenta un instrument pentru atragerea de finanri prin
diferite programe. O dezbatere pentru elaborarea PLAM 2014 - 2018 a fost organizat i la
nivelul municipiului Pacani, n luna octombrie 2014.
Concluzii:
96


Din punct de vedere al strii ecologice i chimice bazinul hidrografic Siret se
ncadreaz la categoria bun;
Calitatea apei e mai redus pentru nitrai i amoniu;
n urma analizelor de laborator, captrile de ap din municipiul Pacani nu
corespund parametrilor de potabilitate;
Buletinele de analiz au evideniat depiri alarmante la indicatorul nitrii,
nitrai, E-coli la sursa de ap din incinta colii Blgeti;
Nu s-au nregistrat poluri accidentale sau accidente majore de mediu cu
impact semnificativ asupra apelor i solului;
Nu exist staii de monitorizare a aerului;
n 2013 s-a constatat o scdere a calitii aerului. Se consider foarte necesar
realizarea variantei ocolitoare care va avea un efect pozitiv;
Au fost identificate cel puin 11 instalaii / activiti cu impact potenial
semnificativ asupra mediului din: industria energetic, fabricarea produselor
alimentare, procesarea carcaselor de animale n abatoare, creterea intensiv
a animalelor, prelucrarea lemnului, textile i confecii, construcii-instalaii;
Solul monitorizat din zona depozitului de deeuri menajere Valea Seac
Pacani, prin analiza de metale grele nu nregistra depiri ale pragului de
alert pentru soluri sensibile;
Au fost delimitate dou categorii de riscuri naturale: de alunecare / surpare i
de inundaii (cu o probabilitate de 5%);
Se disting 5 categorii de terenuri degradate, prin: alunecri de teren, eroziuni
toreniale i de suprafa, exces de umiditate i inundaii i acumulri la zi de
nisip i pietri;
Sunt necesare lucrri n vederea recuperrii terenurilor degradate prin
alunecri i eroziuni toreniale prin consolidri, plantaii i alte lucrri de
combaterea eroziunii, recuperrii terenurilor afectate de depuneri de deeuri
i recuperrii terenurilor degradate (pin depozitri de deeuri, alunecri,
eroziuni i exces de umiditate) i redarea lor n circuitul agricol sau silvic;
Risc seismic redus;
Exist un sit de importan comunitar: ROSCI0378 Rul Siret ntre Pacani i
Roman, avnd o suprafa total de 3711 ha, din care 2% pe teritoriul UAT
Pacani (aprox. 70 ha);
n conformitate cu Registrul local al spaiilor verzi din intravilanul
municipiului Pacani, totalul suprafeei de spaii verzi era de 893.632,15 mp,
din care 150.295,44 mp sunt reprezentate de scuaruri i 356.438,00 mp
terenuri libere neproductive din intravilan;
Spaiul verde pe cap de locuitor ajunge la 26,48 mp/loc;
97


356.438 mp sunt acoperite cu terenuri libere n proprietate public, degradate,
din intravilanul localitii, posibil s fie reabilitate i reamenajate ca spaii
verzi din Ordinul 1466/2010;
Parcul Petiorul a fost modernizat cu fonduri europene;
n ultimii ani, i inclusiv n anul 2013, deeurile de producie au nregistrat o
reducere semnificativ a cantitilor generate datorit ncetrii sau reducerii
activitii unor uniti industriale;
Dei au fost instalate containere pentru colectarea selectiv a deeurilor,
acestea au fost distruse i activitatea nu mai poate fi continuat fr
achiziionarea de noi recipiente i msuri de contientizare a populaiei;
Parcul de utilaje al operatorului de salubritate este foarte uzat, iar gradul de
mecanizare al activitii de salubritate este redus, ceea ce genereaz costuri
ridicate cu munca vie;
Circa jumtate din persoanele fizice din municipiu nu au ncheiate contracte cu
operatorul local de salubritate, iar unii dintre abonai nregistreaz debite
pentru serviciile prestate;
La nivelul municipiului Pacani exist 10 operatori autorizai s colecteze, s
valorifice i / sau s trateze / recicleze deeuri, care acoper o gam variat de
deeuri;
n cadrul Strategiei naionale n domeniul energiei regenerabile pentru
perioada 2007 - 2020, zona Moldovei (cmpie i podi) din care face parte i
municipiul Pacani, are potenial n domeniile: microhidro, energie eolian i
biomas.

Capitolul 8. Servicii Sociale

8.1. Dezvoltarea social

Conform clasificrii dup indicele de dezvoltare social a localitilor, municipiul Pacani se
ncadreaz n categoria oraelor srace, valoarea IDSL fiind 89. Dup aceeai clasificare, n
judeul Iai se regsesc: 1 ora dezvoltat (Iai) i 4 orae srace (Pacani, Trgu Frumos,
Hrlu i Podu Iloaiei), n condiiile n care reeaua de aezri urbane din jude este puternic
hipertrofiat (diferena de mrime dintre Pacani i Iai este de 1:9), reedina de jude
polariznd cea mai mare parte a resurselor de dezvoltare, n defavoarea celorlalte orae. De
asemenea, un studiu recent al Bncii Mondiale reflect faptul c judeul Iai, n ansamblul
su, este unul dintre cele mai expuse riscului de srcie, ca ntreaga regiune Nord-Est, una
dintre cele mai puin dezvoltate din U.E.

98


Tabel 5 - Valoarea IDSL la nivelul localitilor urbane din judeul Iai
JUDE Siruta IDSL IDSLgrupari IDSL6

Iai MUNICIPIUL IAI 97 orae dezvoltate 85,14
Iai MUNICIPIUL PACANI 81 orae srace 75,22
Iai ORAUL HRLU 68 orae srace 62,47
Iai ORAUL TRGU FRUMOS 79 orae srace 75,81
Iai ORAUL PODU ILOAIEI 69 orae sarace 63,68

Sursa: https://sites.google.com/site/dumitrusandu/bazededate

La nivelul judeului Iai a fost recent finalizat Strategia Judeean de Dezvoltare a

Serviciilor Sociale 2014 - 2020, care indic faptul c judeul Iai se plaseaz pe locul 6 la
nivel naional din perspectiva gradului de dezvoltare a serviciilor sociale, msurat n
termeni de potenial de conducere, furnizare i de performan a activitii de asisten
social. Cu toate acestea, furnizorii publici i privai de servicii sociale se confrunt cu o
serie de probleme i constrngeri majore:
- deficitul de personal: insuficiena acestuia, blocrile de posturi din sectorul public i

fluctuaia de personal;
- problemele financiare: lipsa standardelor de cost, finanarea insuficient de la
bugetul de stat, dependena de planificarea bugetar, necesitatea de a colecta fonduri
de ctre furnizorii privai, etc.;
- legislaia lacunar, cu precdere pentru furnizorii privai;
- distribuia teritorial inegal a serviciilor sociale n judeul Iai;
- cooperarea insuficient ntre mediul public i cel privat pentru diversificarea
serviciilor sociale, extinderea gamei de beneficiari i de nevoi acoperite, corelarea
nevoilor cu misiunea general a politicilor de incluziune;
- etc.
Propunerile concrete de depire a acestor bariere sunt:
- elaborarea unor hri locale de nevoi de servicii sociale i stabilirea prioritilor de

dezvoltare funcie de acestea;
- diversificarea spectrului de servicii sociale furnizate (de ex. un cadru legislativ clar
pentru serviciile furnizate de echipe mobile, precum ngrijirea la domiciliu);
- inventarierea spaiilor disponibile la nivelul autoritilor publice locale i
reconversia lor n spaii pentru furnizarea de servicii sociale;
- alocarea unor linii bugetare pentru finanarea formrii profesionale continue a
personalului din domeniul serviciilor sociale, publice i private;
99


- monitorizarea de ctre autoritile locale a impactului serviciilor sociale furnizate;
- etc.
Documentul strategic cuprinde i hri locale de nevoi pentru dezvoltarea serviciilor sociale,
n cadrul crora municipiul Pacani figureaz cu urmtoarele categorii de grupuri
vulnerabile, pentru care ar trebui dezvoltate cu prioritate serviciile sociale oferite:
- persoane vrstnice dependente;

- tineri i persoane adulte cu dizabiliti;
- copii cu dizabiliti;
- copii cu cerine educative speciale;
- femei tinere i minore nsrcinate fr suport familial;
- copii cu risc de abandon colar;
- persoane de peste 45 de ani aflate n cutarea prelungit a unui loc de munc;
- victime ale violentei domestice.
Tipurile de proiecte poteniale care sunt prevzute pentru aceste categorii de beneficiari
sunt:
- Centre rezideniale pentru vrstnici / uniti medico-sociale / centre de ngrijire i

asisten;
- Servicii de ngrjire medico - social la domiciliu;
- Cantine sociale;
- Centre de zi pentru adulii i copii cu dizabiliti;
- Centre de recuperare specializat de zi;
- Servicii de recuperare i de ngrijire la domiciliu;
- Centre comunitare de servicii sociale de zi pentru copii cu dizabiliti;
- Centre de zi pentru copii cu cerine educative speciale;
- Centre comunitarea de servicii sociale pentru femeile tinere i minorele nsrcinate;
- Centre maternale i adposturi temporare pentru mam i copil;/
- Centre After-School pentru copii cu risc de abandon colar;
- etc.

8.2. Numrul de beneficiari de prestaii sociale

Conform raportului de activitate al primarului Municipiului Pacani, n anul 2013, Serviciul
Comunitar de Asisten Social i Autoritate Tutelar a acordat urmtoarele categorii de
beneficii sociale diferitelor grupuri dezavantajate de la nivel local:
- ajutoare sociale (cf Legii nr. 416/2001): 205 dosare, dintre care 140 pentru
beneficiari api de munc care au prestat ore n folosul comunitii;
100


- alocaii pentru susinerea familiei (cf. Legii nr. 277/2010): 365 de dosare, dintre care
109 pentru familii monoparentale;
- ajutoare de urgen (cf. Legii nr. 416/2001 i a HCL nr. 133/2012 pentru
achiziionarea de medicamente, tratamente medicale, nmormntare, imobile
afectate de intemperii, situaii neprevzute, tichete valorice speciale, ajutoare n
natur): 1.529 de beneficiari;
- ajutoare pentru nclzirea locuinelor pentru categoria beneficiarilor de ajutor social
(cf. Legii nr. 416/2001): 136 de dosare;
- ajutoare pentru nclzirea locuinelor (cf. OUG 70/2011): 720 beneficiari pentru
lemne, 1.320 pentru gaze naturale i 1.980 pentru energie termic;
- legitimaii de cltorie pentru transportul n comun (cf. HCL 9/2013 pentru
pensionari, persoane cu handicap i nsoitori/asisteni personali ai acestora,
veterani i vduve de rzboi): 180 de beneficiari lunar;
- gratuitate la acordarea laptelui praf pentru nou-nscui cu vrsta de pn la un an (cf.
Legii 321/2001): 15 beneficiari;
- gratuitate la acordarea produselor provenite de la U.E. (HG nr. 600/2009): 4.011
beneficiari, dintre care 1.173 de pensionari, 20 de refugiai i revoluionari, 974 de
persoane cu handicap, 1.235 de omeri indemnizabili i neindemnizabili, 609
beneficiari de ajutor social;
- indemnizaii acordate persoanelor cu handicap (cf Legii nr. 448/2006): 104
beneficiari;
- indemnizaii acordate asistenilor personali ai persoanelor cu handicap (cf. Legii nr.
48/2006): 79 de beneficiari;

n acelai an, au fost efectuate nu mai puin de 5.323 de anchete sociale.

O statistic mai recent a Primriei Pacani, din septembrie 2014, reflect faptul c numrul
beneficiarilor de venit minim garantat a ajuns la 524, cel al beneficiarilor de alocaii de
sprijin pentru susinerea familiei la 658, iar cel al persoanelor cu handicap la 1.159 (circa
3% din populaia stabil), la care se adaug 61 de persoane instituionalizate.

Principala problem cu care se confrunt Serviciul din cadrul Primriei Pacani este
deficitul de personal de specialitate n raport cu volumul tot mai mare de munc impus de
modificarea legislaiei i de descentralizare, la care se adaug necesarul de dotare cu
mijloace de transport, tehnic de calcul, software, etc. O alt nevoie identificat la nivel local
este construcia unui adpost de noapte pentru persoanele care locuiesc n strad,
transformarea unui salon al Spitalului Municipal de Urgen n centru de preluare a
persoanelor fr adpost pe timpul iernii, precum i nfiinarea unui centru multifuncional
destinat diferitelor categorii de persoane vulnerabile (cei fr adpost, victime ale traficului
101


de carne vie i ale violenei n familie, persoanele eliberate din penitenciar, etc.) i care s
ofere servicii integrate de gzduire, informare i consiliere, de reabilitare, de (re)inserie,
etc.

Cantina de Ajutor Social Pacani, aflat tot n subordinea Consiliului Local, asigur hrana
pentru un numr de aproximativ 130 de beneficiari, ns aceasta funcioneaz ntr-un spaiu
necorespunztor, fiind necesar reabilitarea i dotarea acesteia.

n cadrul Primriei Pacani funcioneaz i serviciul mediator sanitar, care s-a ocupat n
anul 2013 de depistarea i nscierea la medicul de familie a 20 de gravide i a 15 copii de
etnie rom, de vizitarea a 237 de copii i vaccinarea a 114 dintre acetia, de ntocmirea de
acte de identitate pentru 17 aduli i 19 copii, de sprijin pentru pregtirea dosarelor pentru
diferite categorii de beneficii sociale, de aciuni de educaie sanitar, etc.

Chiar dac numrul de beneficiari pentru anumite tipuri de prestaii sociale a sczut n
ultimii ani pe fondul unor modificri legislative, numrul persoanelor expuse riscului de
excluziune social este de ateptat s se menin la un nivel ridicat, din urmtoarele
considerente:
- tendina de mbtrnire a populaiei se va accentua i tot mai multe persoane
vrstnice singure i dependente vor avea nevoie de servicii de ngrijire la domiciliu
sau n centre specializate;
- numrul persoanelor de etnie rom este n cretere, pe fondul ratei foarte ridicate a
natalitii, iar acestea se confrunt cu probleme complexe de excluziune social
(abandon colar, acces limitat la servicii medicale, probleme de locuire, dificulti n a
gsi un loc de munc, etc.);
- numrul foarte ridicat al persoanelor care lucreaz n strintate face ca muli copii
s rmn n grija bunicilor sau a rudelor, unde nu beneficiaz de suficient sprijin
adaptat nevoilor lor;
- tot mai multe familii ntmpin dificulti n a mbina dezvoltarea carierei i
ngrijirea copiilor, mai ales a celor cu cerine speciale sau supra-dotai, fiind necesar
dezvoltarea serviciilor de tip after-school;
- existena unui numr tot mai mare de familii tinere care nu-i permit s achizioneze
o locuin;
- etc.

102


8.3. Infrastructura de servicii sociale

n municipiul Pacani, serviciile sociale sunt acordate de municipalitate prin Serviciul
Comuntar de Asisten Social i Autoritate Tutelar, Directia General de Asisten Social
i Protecia Copilului Iai, Cantina de Ajutor Social, parohii i organizaii neguvernamentale.
Acestea se adreseaz nevoilor sociale identificate la nivelul municipiului:
Persoane vrstnice
Aduli aflai n dificultate(marginalizai sau cu risc de marginalizare)
Persoane cu dizabiliti fizice i psihice
Copii singuri care nu se afl sub ngrijire printeasc
Persoane fr locuin

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Iai administreaz la nivelul
municipiului Pacani urmtoarele centre sociale:
- Complexul de Servicii Comunitare Sf. Nicolae 40 de beneficiari (servicii de
asisten socio - psiho educativ, de ngrijire i recuperare pentru copii i tinerii cu
dizabiliti);
- Centrul de zi Sf. Neculai 19 beneficiari (servicii de asisten socio - psiho
educativ, de ngrijire i recuperare pentru copii i tinerii cu dizabiliti);
- Centrul de zi Sperana 46 beneficiari (servicii de asisten socio - psiho educativ,
de ngrijire i recuperare pentru copii i tinerii cu dizabiliti);
- Complexul de Servicii Sociale Mihail Sadoveanu 85 beneficiari n 2 locaii (servicii
de asisten socio - psiho educativ, de ngrijire i recuperare pentru copii i tineri),
la care se adaug centrul din Mirosloveti, cu 34 de beneficiari.

103


Fundaia Sf. mprai Constantin i Elena Lumina i Sperana Cretinilor dispune de o
cantin social i a primit o finanare de peste 3 mil. lei de la Guvernul Romniei pentru a
dezvolta un centru rezidenial pentru vrstnici. Un centrul rezidenial pentru vrstnici
funcioneaz i n comuna Mirceti din apropierea municipiului i dispune de 50 de locuri,
investiia fiind suportat de CJ Iai i cu fonduri de la bugetul de stat.

Fundaia Vatra Pacanilor mpreun cu coala Gimnazial Special Pacani au
implementat proiectul Simt i zmbesc ca voi, finanat de o companie privat, pregtind
doi experi n domeniul hipoterapiei i terapiei senzoriale, fiind amenajat i un cabinet de
stimulare senzorial, precum i alte proiecte finanate de organizaii non - guvernamentale.

Fundaia Cretin pentru Copii Agape administreaz un orfelinat (32 beneficiari), un
centru de tineret (6 apartamente), o grdini (130 copii) i un centru de cultur i educaie.

n perioada 2007 - 2013, Primria Pacani a implementat n parteneriat cu CJ Iai, proiectul
Reabilitare, modernizare i dotare cu echipamente specifice a Centrului Social (Centrului de
Plasament) Pacani, cu o valoare de 2,89 de mil. lei, finanat din FEDR, prin POR 2007 -
2013.

De asemenea, DGASPC Iai a creat printr-un proiect PHARE, un centru zonal specializat de
consiliere i sprijin pentru prini i copii aflai n dificultate care deservete i comunele
nvecinate. De asemenea, a fost implementat un proiect de nfiinare a unui adpost de zi i
de noapte pentru copiii strzii n Municipiul Pacani, cu o capacitate de 15 locuri, n valoare
de 255.000 Euro.
104


Pentru perioada 2014 - 2020 DGASPC Iai i propune s reabiliteze, extind i doteze
Centrul de Plasament Sf. Stelian din cadrul CSS Mihail Sadoveanu Iai, lucrri similare
fiind prevzute n strategia judeului Iai i pentru coala Special Pacani.

Concluzii:
La nivelul municipiului Pacani, serviciile de asisten social sunt furnizate de
un serviciu al municipalitii, de o instituie din subordinea Consiliului
Judeean i de mai multe organizaii non-profit, adresndu-se unei palete
relativ largi de beneficiari (copii cu sau fr dizabiliti, persoane de etnie
rom, persoane cu handicap, vrstnici, etc.);
Numrul persoanelor supuse riscului de excluziune social este ridicat,
fenomen care se va menine i n perioada urmtoare;
Pentru serviciile de asisten social sunt alocate anual sume importante de la
bugetul local i de stat, care sunt ns insuficiente, fiind necesar o mai mare
implicare a mediului privat i non - guvernamental;
Serviciile sociale adresate persoanelor fr adpost sunt insuficient dezvoltate,
iar cantina de ajutor social i centrele rezideniale pentru copii necesit lucrri
de reabilitare, extindere i dotare;
n perioada 2007 - 2013, a fost modernizat Centrul Social Pacani cu o
finanare european i au fost derulate alte proiecte relevante pentru
domeniul social, cu finanare de la bugetul de stat sau privat;
La nivel local nu au fost derulate pn n prezent proiecte de integrare a
romilor din municipiu i din mprejurimi.

105


Capitolul 9. Educaie

9.1. Infrastructura educaional

n municipiul Pacani, n anul 2013, i desfurau activitatea un numr 21 de uniti colare

(cu sau fr personalitate juridic) i o unitate conex. Reeaua este alctuit din 4 licee, 7
coli primare i gimnaziale (dintre care una special) i 10 grdinie.

Unitile publice, cu sau fr personalitate juridic din municipiul Pacani sunt redate n
tabelul urmtor:

Tabel 6 - Lista unitilor de nvmnt din municipiul Pacani, n anul colar 2013/2014
Nr.crt Uniti cu personalitate juridic Uniti fr personalitate juridic

Colegiul Naional Mihail
1
Sadoveanu Pacani
Colegiul Tehnic de Ci Ferate
2
Unirea Pacani
Grdinia cu program normal nr. 1
Pacani
Grdinia cu program prelungit Grdinia cu program prelungit nr. 1
3
nr. 2 Pacani Pacani
Grdinia cu program prelungit nr. 4
Pacani
Grdinia cu program prelungit Grdinia cu program normal nr. 5
4
nr. 3 Pacani Pacani
Liceul Tehnologic Economic Grdinia cu prigram normal nr. 6
5
Mihai Busuioc Pacani Pacani
Liceul Teoretic Miron Costin
6
Pacani
coala Gimnazial "Iordache
7
Cantacuzino Pacani
coala Gimnazial Special
8.
Pacani
coala Gimnazial Spiru Haret
9. Grdinia cu program normal Gteti
Gteti
10. coala Gimnazial Petre Vrlan coala Gimnazial Blgeti
106


Lunca
Grdinia cu program normal Boteni
Grdinia cu program normal
11. coala Gimnazial Sodomeni
Sodomeni
coala Primar Boteni

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Iai. Reea colar 2013-2014

n cadrul Clubului Copiilor Pacani precolarii, elevii din nvmntul primar i gimnazial
pot participa la cursuri din sfera cultural - artistic (pictur, coregrafie, orchestr, muzic
uoar), tehnico - tiinific (karting, ecologie, modelism, informatic, chimie) i sportiv
(tenis de mas). Acesta funcioneaz ntr-un sediu nou i are nscrii aproape 1.000 de copii
anual, care urmeaz cursurile gratuit.

De asemenea, la nivel local funcioneaz dou uniti de nvmnt private: coala
Postliceal Sanitar Centrul de studii tefan cel Mare i Sfnt, respectiv Grdinia cu
program prelungit i normal Agape.

9.2. Populaia colar

n ceea ce privete populaia colar, n perioada 2007 2013 trendul urmat este unul
descresctor i astfel putem observa o scdere cu 9,7% a numrului total de colari (de la
8.785 n anul 2007, la 7.934 n anul 2013). Scderea populaiei colare poate fi pus pe
seama reducerii natalitii, dar i a migraiei externe a populaiei din zon.

n intervalul menionat, au fost nregistrate scderi ale numrului de precolari (-20,4%),
ale elevilor din nvmntul primar i gimnazial (-8,9% ), ale elevilor din nvmntul
profesional (-84,7%) i s-a nregistrat o cretere a numrului elevilor de liceu (+3,9%) i a
celor din colile postliceale (+240,7%). Scderea mai accentuat a populaiei precolare
poate fi pus pe seama nfiinrii clasei 0, iar cea a elevilor din nvmntului profesional
pe seama politicii naionale de sprijinire a nvmntului liceal n defavoarea colilor
profesionale, trend care a fost reversat n 2013, cnd numrul de elevi de la acestea din
urm a renceput s creasc, fiind nfiinate noi clase.

107


Figura 34 - Dinamica populaiei colare din municipiul Pacani, pe niveluri de educaie, n perioada 2007-2013

4500
4000
3500
2007
3000
2008
2500 2009
2000 2010
1500 2011
1000 2012
2013
500
0
nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt
precolar primar gimnazial liceal profesional postliceal

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date Tempo Online

Scderea numrului de elevi are implicaii majore asupra reelei de nvmnt din
municipiu, nu doar prin pierderea personalitii juridice a celor cu un numr de elevi sub
limita stabilt prin lege, ci i prin existena riscului ca unele dintre acestea s fie comasate,
context n care trebuie identificate soluii pentru ocuparea spaiilor excedentare, o
potenial soluie fiind nfiinarea de centre de tip After - School sau de centre sociale.

Numrul mare de elevi din nvmntul liceal se datoreaz i faptului c notorietatea bun
a liceelor din municipiul Pacani atrage un numr mare de absolveni de liceu din comunele
nvecinate, care opteaz pentru continuarea studiilor aici. Cei mai muli elevi provin din
comunele: Moca, Valea Seac, Todireti, Mogoeti - Siret, Stolniceni - Prjescu, Lespezi,
Mirosloveti, Cristeti, Heleteni, Sireel, Vntori, Breti, Ruginoasa, Mirceti, Alexandru
Ioan Cuza. Numrul absolvenilor de gimnaziu din aceste comune care studiaz la liceele din
municipiul Pacani este de circa 1.600 anual, fiind necesar asigurarea deplasrii lor rapide
i n siguran, prin ajustarea programului judeean de transport n comun.

108


9.3. Personalul didactic

n ceea ce privete evoluia personalului didactic, se observ o scdere a numrului total de
profesori de la 619 n 2007, la 479 n 2013(-22,6%), att pe fondul reducerii numrului de
elevi, ct i al interesului sczut al tinerilor pentru mbriarea unei cariere didactice, din
cauza nivelul sczut de salarizare.

Numrul educatorilor a sczut, n intervalul menionat, cu 18,7%, cel al nvtorilor cu
4,9%, cel al profesorilor din ciclul gimnazial cu 33%, iar cel al profesorilor din ciclul liceal cu
25,3%. Singura cretere s-a nregistrat n colile postliceale, corelat cu numrul de
studeni.

Figura 35 - Dinamica personalului didactic din municipiul Pacani, pe niveluri de educaie, n perioada 2007-2013

300
250
2007
200
2008
2009
150
2010
100 2011
2012
50 2013
0
nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt
precolar primar gimnazial liceal profesional postliceal

Sursa: Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date Tempo Online

n ceea ce privete infrastructura colar, n perioada 2007 2013, putem observa c
numrul slilor de clas, al slilor de gimnastic a rmas constant, numrul de laboratoare a
crescut cu 19,4%, iar al calculatoarelor cu 73.6%, n timp ce numrul de terenuri de sport a
sczut cu 22,2%, iar cel al atelierelor colare a sczut cu 31,2%.

n anul 2013, infrastructura colar era reprezentat de:
229 de sli de clas i cabinete colare (ca i n 2007);
109


43 de laboratoare colare (fa de 36 n 2007);
10 sli de gimnastic (ca i n 2007);
11 ateliere colare (fa de 16 n 2007);
7 terenuri de sport (fa de 9 n 2007);
467 de PC-uri (fa de 269 n 2007).

n anul 2013, un cadru didactic din municipiul Pacani preda n medie pentru 16,6 elevi,
peste media naional(13,3). Prin urmare, chiar i pe fondul reducerii treptate a numrului
de elevi, pe termen scurt nu se pune problema restructurrii masive a personalului didactic.

9.4. Oferta educaional

nvmntul liceal din municipiul Pacani ofer specializri variate n cadrul profilelor real,
uman i tehnologic. Toate clasele sunt cu predare n limba romn. Astfel, la Liceul
Tehnologic Alimentar Nicolae Iorga elevii pot opta pentru una din urmtoarele
specializri:
Profil servicii: Matematic Informatic, tiine ale Naturii.
La Liceul Tehnologic Mihai Busuioc se pot alege urmtoarele specializri:
Profil tehnic: Electronic - Automatizri, Industrie Textil i Pielrie.
La Colegiul Naional Mihail Sadoveanu elevii pot opta pentru una din urmtoarele
specializri:
Profil real: Matematic - Informatic, tiine ale Naturii
Profil uman: tiine sociale, Filologie
La Colegiul Tehnic de Ci Ferate Unirea specializrile care pot fi alese sunt:
Profil tehnic: Mecanic, Electronic automatizri
Profil real: tiine ale Naturii, Matematic - Informatic
Profil servicii: Comer, Economic.

nvmntul special se realizeaz la coala Gimnazial Special i are clase pentru copii cu
deficien mintal uoar i moderat, deficiene moderate i deficien mintal sever,
dispunnd de cabinete de terapii i activiti specifice, de stimulare multisenzorial, de
buctrie, de art-terapie, de kinetoterapie, AEL, educaie fizic i jocuri adaptate, etc.
nvmntul profesional este asigurat cu clase de profil la Colegiul Tehnic de Ci Ferate
Unirea (meseriile de tmplar sau mecanic auto). Revitalizarea acestuia, prin nfiinarea de
noi clase i diversificarea ofertei, este vital pentru economia local, n condiiile n care n
anumite ramuri industriale (de ex. confecii) exist un deficit de for de munc calificat,
accentuat de migraia extern.

110


Colegiul Tehnic de Ci Ferate Unirea a fost reabilitat i modernizat (corp principal,
laboratoare, grupuri sanitare, tmplrie, echipamente de calcul, ateliere, etc.) cu fonduri
PHARE, un proiect similar fiind derulat i la Liceul Tehnologic Mihai Busuioc. n perioada
2007 - 2013 nicio unitate de nvmnt din municipiul Pacani nu a beneficiat de lucrri de
reabilitare cu fonduri europene din POR 2007 - 2013, ns au fost realizate lucrri de
ntreinere i reparaii cu fonduri proprii sau de la bugetul local. De asemenea, cu fonduri de
la bugetul de stat a fost reabilitat coala Gteti i o grdini. Cu toate acestea, exist
uniti de nvmnt care necesit lucrri ample de reabilitare i dotare, precum Grupul
colar Mihail Busuioc, coala Gimnazial Iordache Cantacuzino, Colegiul Naional Mihail
Sadoveanu, la acesta din urm exist planuri pentru reabilitarea cminului i a cantinei. De
asemenea, coala Gimnazial Special (corpul B, centrala termic i atelierul colar) va fi
reabitat, fiind deja demarate prodceduri n acest sens n anul 2014.

Pentru aduli, oferta educaional este mai restrns, acetia pot participa atunci cnd sunt
implementate programe de pregtire profesional prin cursurile de calificare organizate de
AJOFM sau de ctre furnizori de formare privai, autorizai CNFPA. Cu toate acestea,
numrul participanilor la acest tip de programe este destul de redus, cei mai muli fiind
omeri sau cei care au nevoie de calificare pentru a lucra n strintate, n timp ce
angajatorii locali sunt nevoii adesea s fac calificare la locul de munc (de ex. la fabricile cu
profil textil sau chiar la ROMPAK, care e furnizor autorizat de formare n domeniul
panificaie).

Concluzii:
Municipiul Pacani dispune de o reea complex de uniti de nvmnt
preuniversitar, publice i private, ce cuprinde grdinie, coli primare i
gimnaziale, inclusiv speciale, licee, inclusiv cu clase de nvmnt profesional,
coli postliceale;
n pofida creterii gradului de cuprindere la toate nivelurile de educaie,
populaia colar este n scdere, ca urmare a scderii natalitii i a migraiei
populaiei, ceea ce a condus la pierderea personalitii juridice a unor uniti;
Notorietatea, oferta educaional diversificat i rezultatele de care se bucur
liceele cu profil real, uman, tehnic i servicii din municipiul Pacani atrag peste
1.600 de elevi din comunele nvecinate municipiului;
n pofida deficitului de for de munc calificat n anumite domenii,
nvmntul profesional i-a pierdut importana n favoarea celui teoretic din
licee, cteva clase de acest tip fiind totui renfiinate n 2012;
Clubul Copiilor Pacani funcioneaz ntr-o cldire modern i are nscrii
peste 1.000 de copii la diferite cercuri artistice, sportive i tehnice;
111


Numrul cadrelor didactice din municipiu a sczut ntr-un ritm mai alert dect
cel al populaiei colare, iar numrul de elevi / profesor este superior mediei
naionale, interesul tinerilor pentru o carier didactic fiind redus;
O parte din infrastructura educaional local a beneficiat de lucrri de
reabilitare, modernizare i dotare cu fonduri PHARE, guvernamentale, locale
sau din sponsorizri, ns sunt nc necesare investiii substaniale pentru
acest tip de lucrri, inclusiv la slile i terenurile de sport, cantine i internate,
laboratoare i ateliere;
Serviciile de formare profesional continu sunt oferite de furnizori publici i
privai, dar numrul participanilor este nc redus, astfel c muli angajatori
sunt nevoii s asigure calificarea la locul de munc.

112


Capitolul 10. Sntate

10.1. Infrastructur sanitar

n anul 2013, n municipiul Pacani funcionau urmtoarele uniti sanitare, proprietate
public sau privat:
- 2 spitale;
- 2 ambulatorii integrate spitalelor;
- 1 dispensar medical;
- 2 cabinete medicale colare;
- 22 de cabinete de medicin de familie;
- 2 societi medicale civile;
- 23 de cabinete stomatologice;
- 2 societi stomatologice civile;
- 1 cabinet medical de specialitate;
- 3 societi medicale civile de specialitate;
- 11 farmacii;
- 2 depozite farmaceutice;
- 1 cre;
- 10 laboratoare medicale;
- 4 laboratoare de tehnic dentar.

n perioada 2007 - 2013 se observ la nivel local o dezvoltare i o diversificare a
infrastructurii i serviciilor medicale din sfera privat, prin nfiinarea de noi cabinete
stomatologice, laboratoare de analize, laboratoare de tehnic dentar, etc., n timp ce
sectorul public a stagnat sau chiar s-a restructurat, din raiuni de finanare i de
eficientizare.

Tabel 7 - Lista unitilor medicale din municipiul Pacani, n perioada 2007-2013
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Spitale 2 2 2 2 2 2 2
Ambulatorii de
0 0 0 1 0 0 0
specialitate
Ambulatorii
2 0 0 1 2 2 2
integrate spitalului
Dispensare medicale 0 0 0 1 1 1 1
113


Cabinete medicale
2 2 2 2 2 2 2
colare
Cabinete medicale
28 27 22 22 22 22 22
de familie
Societi civile
0 0 0 0 0 2 2
medicale
Cabinete
23 28 20 18 23 23 23
stomatologice
Societi
stomatologice civile 0 0 0 0 0 2 2
medicale
Cabinete medicale
14 13 12 5 1 1 1
de specialitate
Societi civile
medicale de 0 0 0 0 0 3 3
specialitate
Farmacii 8 7 7 7 9 10 10
Puncte farmaceutice 0 0 2 2 2 1 1
Depozite
0 0 0 0 2 2 2
farmaceutice
Cree 1 1 1 1 1 1 1
Laboratoare
5 5 7 11 10 10 10
medicale
Laboratoare de
3 3 2 2 3 4 4
tehnic dentar
Alte tipuri de
4 4 0 0 1 1 1
cabinete medicale


Spitalul Municipal de Urgen Pacani este principala unitate medical din municipiu, cu
385 de paturi, o populaie deservit de circa 130.000 de locuitori i se afl n subordinea
Consiliului Local. Acesta are urmtoarea structur:

Secii: A.T.I., Boli Cronice, Boli Infecioase, Chirurgie, Compartiment Primiri Urgene,
Compartiment Recuperare Medical, Compartiment Reumatologie,
Gastroenterologie, Medicin Intern, Neonatologie, Neurologie, Obstretic-
Ginecologie, Pediatrie, Pneumologie, Ortopedie i Traumatologie, ORL, Psihiatrie;
114


Compartimente: Balneofizioterapie, Bloc Operator, Dispensar TBC, Farmacie,
Spltorie, Unitate de transfuzie sanguin;
Laboratoare: Analize Medicale, Anatomie Patologic, Radiologie i Imagistic,
Explorri Funcionale, Recupare (baz de tratament);
Ambulatoriu integrat cabinete: Boli Infecioase, Cardiologie, Chirurgie,
Dermatovenerologie, Diabet, Endocrinologie, Gastroenterologie, Medicin Intern,
Medicina Muncii, Nefrologie, Neurologie, Obstretic-Ginecologie, Oftalmologie,
Oncologie, ORL, Ortopedie, Pediatrie, Planificare Familial, Psihiatrie, Recuperare
Medical, Reumatologie, Stomatologie, Urologie.

Spitalul are 433 de angajai, dintre care 53 de medici i 215 cadre medicale cu studii medii.
n anul 2013, activitatea spitalului s-a concretizat n:
- Pacieni tratai spitalizare continu: 12.451;
- Pacieni tratai spitalizare de zi: 9.645;
- Pacieni tratai n ambulatoriul integrat: 70.725;
- Pacieni tratai n compartimentul primiri urgene: 20.044;
- Servicii imagistice i examene de laborator: 342.935;
- Proceduri fizioterapie: 88.216;
- Intervenii chirurgicale: 2.793.

Spitalul General CF Pacani este a doua unitate spitaliceasc din municipiu, nfiinat n anul
1924 i care se afl n subordinea Ministerului Transporturilor. Acesta a trecut prin mai
multe etape de extindere, ultima construcie fiind dat n folosin n anul 1994. Cldirile
sunt poziionate n sistem monobloc, cu secii pe orizontal i vertical, fiind comasate n
aceeai incint. Ambulatoriul de specialitate al spitalului este amplasat la o distan de 3 km
de acesta, ntr-o cldire distinct, unde funcioneaz 6 cabinete (ORL, Chirurgie, Medicin
Intern, Oftalmologie, Neurologie, Psihiatrie) care furnizeaz servicii de asisten medical,
curativ, profilactic i examinri specifice siguranei circulaiei. Populaia deservit de
spital este de circa 60.000 de persoane, asigurai din sistemul de transport feroviar, din 3
judee: Iai, Neam i Botoani.

Spitalul cuprinde 2 secii (Medicin Intern, Chirurgie General), 3 compartimente
(Balneofizioterapie, Explorri Funcionale, A.T.I.), 2 laboratoare (Imagistic Medical i
Radiologie, Analize Medicale) i o Farmacie. Numrul total de paturi este de 153. Acesta
dispune de 13 medici, un farmacist i un chimist, la care se adaug personal administrativ i
cu studii medii, numrul total de salariai fiind de circa 150.

115


Conform datelor INS, numrul de paturi de spital din municipiul Pacani s-a meninut
constant n ultimii ani, adresabilitatea foarte ridicat a celor dou uniti spitaliceti fcnd
ca acestea s nu fie supuse procesului de restructurare din 2010 - 2011, cnd multe spitale
din ar s-au nchis sau au fost comasate.

n Municipiul Pacani funcioneaz, n subordinea Consiliul Local, i o cre cu o capacitate
de 50 de locuri, n cretere cu 17 fa de anul 2007, i 3 grupe de copii. Cldirea creei a
beneficiat de investiii de la bugetul local, ns unitate se confrunt cu un deficit de personal,
avnd doar 10 salariai.

116


Figura 36 - Dinamica numrului de paturi de spital i de locuri n cree, n municipiul Pacani,

600
500
2007
400 2008
2009
300
2010
2011
200
2012
2013
100
0
Paturi de spital Locuri n cree


Spitalul General CF Pacani deruleaz n prezent un proiect finanat din POS CCE, n valoare
de 6 mil. lei, care are ca scop implementarea unui sistem informatic integrat la nivelul
unitii.

Cele dou uniti spitaliceti din municipiu au beneficiat n fiecare an de fonduri de la
bugetul local i de stat, chiar i din sponsorizri ale unor ageni economici locali, pentru
derularea de lucrri de reparaii sau dotri cu aparatur modern, ns acestea sunt
insuficiente pentru a furniza servicii medicale de calitate la standarde europene i pentru a
stabiliza fluctuaia de personal, fiind identificate nevoi pentru lucrri ample de reabilitare i
dotare, att la nivelul seciilor, ct i al ambulatoriilor, n perioada 2014 - 2020.

10.2. Personalul medical

Datorit dezvoltrii infrastructurii medicale din municipiu, se observ c n perioada 2007
2012 numrul cadrelor medicale a urmat un trend ascendent. Astfel, numrul medicilor a
crescut cu 5,8% (n valori absolute, de la 104 la 110). Din totalul medicilor, medicii de
familie reprezentau aproximativ 30% pe ntreaga perioad. De asemenea se observ o
117


cretere a numrului acestora cu 20% (de la 25 n 2007, la 30 n 2012). Numrul medicilor
stomatologi din municipiu are o evoluie favorabil, acesta crescnd cu 50% n perioada
analizat, n timp ce numrul farmacitilor a crescut de peste 4 ori. Numrul cadrelor
medicale medii a crescut, la rndul su, cu 15,7%.

De remarcat este ns c aceast cretere s-a produs exclusiv pe seama dezvoltrii
sectorului privat, n timp ce n sectorul public numrul de medici, farmaciti i stomatologi
s-a redus, iar cel al personalului cu studii medii a crescut cu doar 5%, n perioada 2007 -
2012. Prin urmare, spitalele din municipiu se confrunt cu un deficit de specialiti, n
condiiile n care muli tineri absolveni vin pentru rezideniat sau pentru a profesa aici pe
termen scurt, apoi emigreaz sau se orienteaz ctre marile centre urbane. Aceast
fluctuaie de personal are o influen negativ asupra calitii actului medical.

118


Figura 37 - Dinamica personalului medical din municipiul Pacani, n perioada 2007-2012

400
350
300
2007
250 2008
200 2009
2010
150
2011
100 2012
50
0
Medici Stomatologi Farmaciti Cadre medii


Concluzii:
Municipiul Pacani dispune de o reea complex i diversificat de uniti i
servicii medicale, publice i private, care deservesc peste 130.000 de locuitori,
dintre care se remarc cele dou spitale, cu peste 530 de paturi;
Sectorul medical privat s-a dezvoltat continuu n ultimii ani, fiind inaugurate
noi cabinete medicale, stomatologice, farmacii, laboratoare de analiz i de
tehnic dentar, etc., inclusiv prin creterea numrului de personal medical;
Sectorul public se confrunt cu o fluctuaie ridicat a personalului medical, pe
fondul nivelului redus de salarizare i a dotrii deficitare cu aparatur de
ultim generaie tot mai muli medici specialiti prefernd s emigreze;
Spitalul CFR implementeaz un sistem informatic integrat, n cadrul unui
proiect cu finanare european;
Dei au beneficiat de alocri financiare pentru reparaii i dotri, unitile
spitaliceti i ambulatoriile integrate din municipiu necesit proiecte ample de
reabilitare i dotare cu aparatur pentru a furniza servicii medicale la
standarde europene.
119


Capitolul 11. Turismul

11.1. Resurse turistice naturale

Resursele naturale din zona Pacani care au potenial de valorificare n scop turistic sunt
relativ puine, acesta fiind unul dintre motivele pentru care acest sector nu s-a dezvoltat la
nivel local.

Acestea se rezum la lunca rului Siret, unde se regsesc diferite brae i bli cu potenial
piscicol, respectiv pdurile din zon (Codrii Pacanilor, Pdurea Moca, etc.), care pot fi
utilizate n scop de agrement (picnic, drumeii, etc.), dar care adpostesc i un important
fond cinegetic pentru amatorii de vntoare. n zona Codrii Pacanilor funcioneaz deja o
caban, cu un restaurant cu specific romnesc, care a fost recent modernizat.
120


11.2. Resursele turistice antropice

Dei judeul Iai se afl n topul zonelor cu cea mai mare concentrare de monumente istorice
din Romnia, peste 90% sunt amplasate n municipiul reedin de jude, n timp ce n
municipiul Pacani regsim doar urmtoarele obiective:
- Monumentul comerativ al Rscoalei din 1907 (1907);
- Crucea Eroilor din Rzboiul de Independen (1877);
- Atelierele de ci ferate (1876);
- Palatul Familiei Cantacuzino - Pacanu (1650, refcut n secolul al XVIII-lea);
- Biserica Sf. Arhangheli Mihail i Gavril (1664);
- Situl Arheologic de la Fntnele (aezare din epoca paleolitic, eneolitic-cultura
Cucuteni, epoca bronzului - cultura Noua i antichitate cultura dacic, roman etc.).

Dintre acestea, doar dou sunt de importan naional, respectiv: Palatul Cantacuzino i
Biserica Sf. Arhangheli Mihail i Gavril, n timp ce restul sunt de catgeoria B.

121


Palatul Cantacuzino (numit i Roznovanu sau Brtianu) a fost construit ntre anii 1640-1650
de ctre Iordache Cantacuzino.Boierul Iordachi Cantacuzino a ndeplinit rangul de mare
vistiernic la curtea domneasc de la Iai, n timpul domniei lui Vasile Lupu (1634-
1653). Marele boier era cumnat cu domnitorul, soia sa Catrina Bucioc fiind sor cu Doamna
Tudosca, ntia nevast a domnitorului.
Printr-un zapis din 31 martie 1637, marele vistiernic Iordachi Cantacuzino a obinut o
jumtate din satul Pacani de la un grup de mari boieri, tranzacie n care un rol important l-
a avut Doamna Tudosca. Acesta a construit palatul pe muchia dealului Pacanilor i strjuia
Valea Siretului i ntreaga moie. El este considerat fondatorul ramurii boiereti
Cantacuzino-Pacanu.
Dup civa ani n 1664 construiete biserica Sfinii Voievozi la care se ajungea printr-un
frumos pasaj acoperit. Marele vistiernic a murit n anul 1664, stpna moiei devenind soia
sa, Alexandra. Palatul a fost ars de Sobieski la 1686, mpreun cu alte case boiereti din
aceeai zon.Ele au fost refcute n parte, pe vechile fundaii, n secolul al XVIII-lea. La 1780,
casa din Pacani aparinea vistiernicului Iordache Bal. La 1809, prin testament, acesta a
destinat Pacanii fiului su Iancu. n mprejurarile tulburi care au marcat anii 1806-1812,
Iancu Bal a plecat n Rusia. Pacanii au trecut un moment n stapnirea fratilor Dimitrachi
si Panaiotachi Moruzi, fiii lui Constantin Moruzi, fost domn al Moldovei la 1777-1782..
n toamna anului 1812, moia a fost cumprat de vistiernicul Iordache Rosetti-Roznovanu,
apoi a fost motenit de fiul su, Neculai Rosetti-Roznovanu. Acesta a vndut proprietatea
colonelului Eugeniu Alcaz. Urmtorii proprietari au devenit apoi membrii familiei Brtianu
La 1904, casa a fost reparat forma sa actuala de Maria Moruzi, nora lui Cuza Voda, mama
istoricului Gheorghe Bratianu. n anul 1946, moia Pacani Deal a fost expropriat de ctre
Comitetul Local pentru Reform Agrar din comuna Pacani (judeul Baia), de la ultimul
proprietar, profesorul Gheorghe I. Brtianu.

La nceput palatul a fost construit i folosit ca loc de adpost i adunare pentru
vntoare.Cldirea este construit pe dou nivele. La parter sunt ncperi mici cu plafonul
boltit i o ncpere mare, unde se ddeau recepii.Plafonul acestei ncperi a fost realizat din
lemn de nuc lustruit. Uile de la intrarea principal i de la parter au tocul din piatr de
granit.Scrile interioare au fost din lemn de stejar.

Holul de la etajul cladirii, ca i cel de la parter, are planeul realizat din mozaic veneian,de
diverse culori,lucrat cu mult migal.La etaj exist o ncpere mare cu plafonul tot de nuc
lustruit. Tavanele acestor holuri, precum i cel al slii de festiviti, sunt alctuite din brne
122


de lemn gros, lustruit, cu o motivaie n plci de form rotund sau n romburi.Planeul
holului de aici era susinut de stlpi de stejar lustruit. La parter, n golurile a patru ferestre,
se observ motive decorative n piatr, ce atest miestria celor care le-au realizat. Per total,
aceast cldire echivaleaz cu palatele din ara noastr, al cror stil este caracterizat de
motivul brncovenesc, deci pur romnesc.

La intrarea n curtea feudal a fost construit un portal, care avea n ambele pri locuine
pentru robi, curtea fiind mprejmuit cu un zid de piatr.

Din construcia iniial a Palatului nu a mai rmas dect foiorul, restul cldirii fiind refcut
pe vechea fundaie. Cele 11 coloane ale foiorului, cu fusuri rsucite, sunt acoperite cu frize
torsate pe care apar psri, veverie, cini, cprioare, fructe i flori; soclurile lor i
balustrada din piatr sunt decorate cu volute, flori, psri i pomul vieii; friza superioar i
cea exterioar prezint motive cu caracter faunistic i heraldic (ogari, cprioare, cerbi,
mistrei, uri) alturi de personaje nfind vntori i acvila bicefal stema
Cantacuzinilor. Foiorul constituie cel mai bogat ansamblu de sculptur monumental al
unei cldiri civile din Moldova. Se zice c in aceasta cas s-ar fi petrecut o parte a aciunii
romanului lui Mihail Sadoveanu, Venea o moara pe Siret".

Din anul 1959, acest edificiu a fost sediu pentru Casa Pionierilor care dup 1990, s-a
transformat n Clubul Copiilor.

Dup retrocedarea ei motenitorilor i mutarea Clubului Copiilor ntr-un nou spaiu
procesul de deteriorare al cldirii s-a agravat.

n prezent aceast cldire care face parte din Patrimoniul Naional a fost cumprat de
Primria Municipiului Pacani de la motenitoarele istoricului Ghe.I.Brtianu- Maria i
Ileana Brtianu urmnd ca dup restaurare i renovare aici s aib sediu Muzeul Municipal.
Recent a fost elaborat un proiect pentru reabilitarea, revitalizarea i introducerea acestuia

n circuitul turistic, n valoare de 3 mil. de Euro, care a fost depus spre finanare cu fonduri
novergiene. O alt opiune ar fi finanarea acestui obiectiv de la bugetul de stat.

123


Un alt obiectiv important din municipiu este Muzeul Municipal Pacani, care deine un
patrimoniu de aproximativ 6000 obiecte, din care 2000 sunt de etnografie, diferena fiind
constituit din obiectele de istorie, dar i de cele religioase. Patrimoniul etnografic al muzeului
reprezint ocupaiile ranului romn din zon, meteugurile rneti, ceramica, obiectele de uz
casnic, interior rnesc, mbrcminte, textilele de interior. Exist, de asemenea, i o colecie
bogat de cri religioase i cteva icoane, ncepnd cu sec.XVIII-lea. Secia de istorie deine
obiecte descoperite, n general, prin cercetri arheologice derulate n zon (unelte i arme
preistorice, vase i urne, monede, arme, decoraii etc). Muzeul Municipal se ocup cu organizarea
anual a Trgului de Meteri Populari, aflat n 2014 la ediia a VI-a. De asemenea, acesta
colaboreaz cu marile complexe muzeale din zona Moldovei: Complexul Muzeal Naional
,,Moldova Iai, Complexul Muzeal Judeean Neam, Complexul Muzeal ,,Iulian Antonescu
Bacu.

Alte obiective de patrimoniu din mprejurimile municipiului Pacani sunt:
- Palatul Alexandru Ioan Cuza Ruginoasa (1811);
- Mauosoleul Vasile Alecsandri Mirceti.

La acestea se adaug o serie de construcii ecleziastice: Biserica Sf. Vineri, Sf. Ioan
Boteztorul, Pogorrea Sf. Duh, Adormirea Maicii Domnului, Sf. Gheorghe, Sf. Apostoli
Petru i Pavel. De asemenea, n municipiu se regsete casa n care s-a nscut scriitorul
Mihail Sadoveanu, al crui destin e strns legat de cel al oraului.

124


De asemenea, n domeniul patrimoniului imaterial se remarc Centrul Folcloric Ruginoasa,
care gzduiete obiceiuri populare tradiionale calendaristice (datini i obiceiuri legate de
srbtorile de iarn), manifestri tradiionale legate de unirea principatelor.

Avnd n vedere numrul mic de obiective de patrimoniu din municipiul Pacani care nu
permit realizarea unor pachete turistice de sine stttoare, se recomand conceperea unor
circuite tematice integrate cu alte localiti din jude i din regiune (de ex. Iai, Suceava,
Botoani, etc.).

11.3. Infrastructura turistic

n perioada 2007 - 2013, numrul de uniti de cazare din municipiul Pacani a rmas
constant la dou, respectiv un hotel i o pensiune turistic, ceea ce denot i subdezvoltarea
sectorului turistic de la nivel local, care are (mpreun cu unitile de alimentaie public) o
pondere de mai puin de 1% din cifra de afaceri i din numrul de salariai n 2013. Cele
dou uniti de cazare sunt:
- Hotelul Cental ** - dispune de 17 camere (1 single i 16 duble), cu 55 de locuri de
cazare, de dou restaurante cu 550 de locuri, precum i de dou sli de conferin
complet echipate, unde pot fi organizate diferite evenimente. Hotelul a fost renovat n
2008, iar preul unei nopi de cazare variaz ntre 100 i 130 lei, funcie de tipul de
camer;
- Pensiunea Markos*** - dispune de 8 camere i un apartament, cu 14 locuri de
cazare, la care se adaug un restaurant cu 50 de locuri. Preul unei nopi de cazare
variaz ntre 100 i 150 de lei.

Dei nu figureaz n statisticile INS, la nivel local funcioneaz i Pensiunea Casa Fines***,
cu 15 camere i 30 de locuri de cazare, cu restaurant de 120 de locuri, teras de 80 de locuri,
sal de evenimente de 180 de locuri, sal de conferine de 40 de locuri, saun.

125


Figura 38 - Evoluia numrului de uniti de cazare din municipiul Pacani, pe tipuri de uniti,
1.2
1
2007
0.8 2008
2009
0.6
2010
2011
0.4
2012
2013
0.2
0
Hoteluri Pensiuni

Sursa: Institutul Naional de Statistic, baza de date TEMPO-ONLINE (2014)

Din perspectiva capacitii de cazare a structurilor de primire turistic, se constat o
evoluie negativ a numrului de locuri de cazare. Astfel, n perioada 2007 - 2013, numrul
de locuri de cazare din cele dou sus - menionate a sczut de la 80 la 69, ceea ce nseamn
o reducere cu 13,7%, pe fondul cererii reduse. Hotelul Central asigur 80% din capacitatea
de cazare din municipiul Iai, iar Pensiunea Markos doar 20%.

126


Figura 39 - Evoluia capacitii de cazare din municipiul Pacani, pe tipuri de uniti, n perioada 2007-2013
100
90
80
2007
70
2008
60
2009
50
2010
40 2011
30 2012
20 2013
10
0
Hoteluri Pensiuni


127


Din perspectiva capacitii de cazare n funcie, cea care ine cont att de numrul de locuri
de cazare, ct i de disponibilitatea lor de-a lungul unui an calendaristic, aceasta a fost de
24.565 de locuri - zile n 2013, n scdere cu 15,9% fa de 2007. Dintre acestea, Hotelul
Central poate caza anual 19.455 de turiti, iar Pensiunea Markos 5.110.

De menionat este i faptul c mici uniti de cazare se regsesc i n comunele din
proximitatea municipiului Pacani: Butea, Mogoeti - Siret, Ion Neculce, Moca, Ruginoasa,
acestea concurnd unitile de cazare din ora, mai ales pe segmentul turismului de tranzit,
fiind amplasate de-a lungul unor drumuri importante.

11.4. Circulaia turistic

Comparativ cu situaia numrului de structuri de primire turistic i a capacitii de cazare,
statistica numrului de sosiri a turitilor prezint anumite variaii, ns pe acelai fond de
tranzit turistic redus. Astfel, n anul 2013, n cele dou uniti de cazare din municipiul
Pacani s-au reportat 3.379 de turiti cazai, n cretere cu 1,6% fa de anul 2007. Peste
90% dintre turiti au optat pentru Hotelul Central, n cretere cu 12,3% fa de anul 2007,
128


iar 8,6% pentru Pensiunea Markos, n scdere cu 50,3% fa de nceputul intervalului.
Singurul an pentru care s-a raportat un numr mai mare de turiti a fost 2011.

Figura 40 - Dinamica numrului de sosiri ale turitilor n unitile de cazare din municipiul Pacani, n perioada
2007-2013
6000
5000
2007
4000 2008
2009
3000
2010
2011
2000
2012
2013
1000
0
Hoteluri Pensiuni


Trebuie avut n vedere i faptul c aceste date statistice e posibil s nu surprind totalitatea
celor care viziteaz n scop turistic municipiul Pacani, n condiiile n care unii turiti se
cazeaz n alte localiti sau serviciile de cazare aferente acestora nu au fost raportate
statistic.

129


Dinamica numrului de nnoptri urmrete aceleai tendine ca i cea a numrului de
sosiri. Astfel, n anul 2013, s-au nregistrat 4.943 de nnoptri, n cretere cu doar 4,4% fa
de anul 2007. Dintre acestea, 86,9% s-au nregistrat la Hotelul Central, n cretere cu
20,5% fa de 2007, iar 13,1% la Pensiunea Markos, n scdere cu 44,6% fa de 2007.

Din pcate, aceleai statistici relev faptul c durata sejurului n Pacani este una deosebit
de scurt, de obicei o singur noapte, mai exact o medie de 1,46 nopi / sejur, ceea ce este
extrem de nesatisfctor.

130


Figura 31 - Dinamica numrului de nnoptri ale turitilot n unitile de cazare din municipiul Pacani, pe tipuri
de uniti, n perioada 2007-2013
6000
5000
2007
4000 2008
2009
3000
2010
2011
2000
2012
2013
1000
0
Hoteluri Pensiuni


Indicele de ocupare a capacitii de cazare n funciune din municipiul Pacani a fost de
20,1% n 2013, n cretere cu 3,9 puncte procentuale fa de anul 2007. Prin urmare, dei
oferta de cazare de la nivel local este redus i puin diversificat, circulaia turistic din
prezent nu justific din punct de vedere economic construcia de noi uniti de primire a
turitilor.

11.5. Promovarea turistic i evenimente organizate

La nivelul municipiului Pacani nu funcioneaz un centru de informare turistic, ns o
astfel de unitate a fost amenajat n comuna Stolniceni - Prjescu, din imediata proximitate a
oraului, cu o finanare de circa 130.000 de lei, din PNDR 2007 - 2013. Acesta are o
acoperire microregional, n sensul c poate oferi informaii cu privire la obiectivele
turistice din ntreaga zon a municipiului Pacani.

n municipiul Pacani se organizeaz anual o serie de evenimente culturale i sportive, care
ar putea fi atractive pentru turiti i vizitatori:
- Zilele Municipiului Pacani (luna iulie);
- Trgul Meterilor Populari (iulie);
131


- Crosul Toamnei (octombrie);
- Cupa 1 decembrie la tenis de cmp (decembrie);
- Festivalul Colindelor de Crciun (decembrie);
- Festivalul de Datini i Obiceiuri de Iarn (decembrie);
- Etc.

n organizarea evenimentelor sus-menionate, municipalitatea joac un rol esenial, prin
implicarea unitilor din subordinea acesteia: Casa Municipal de Cultur Mihail
Sadoveanu, Clubul Sportiv Municipal, Biblioteca Municipal, etc.

Cu toate acestea, evenimentele culturale sunt prea puine i neuniform distribuite de-a
lungul anului, pentru a deveni poli de atracie a turitilor i vizitatorilor, n acest sens fiind
recomandat organizarea de noi astfel de manifestri.

Rezumnd, la nivel local este potenial pentru dezvoltarea urmtoarelor tipuri de turism:
- turism cultural - istoric: de ex. circuite care s includ Palatul Alexandru Ioan Cuza de
la Ruginoasa, Palatul Cantacuzino din Pacani, Mausoleul Vasile Alecsandri Mirceti,
Casa de Cultur (unde sunt prezentate circa 300 de obiecte arheologice, care vor fi
132


mutate n viitorul muzeu municipal, o dat ce acesta va fi amenajat), casele
memoriale i bisericile din zon, etc.;
- turism de tranzit (itinerant): o dat cu finalizarea marilor proiecte de infrastructur
rutier i feroviar, care vor transforma municipiul ntr-un nod de comunicaii de
importan naional i chiar transfrontalier.

Concluzii:
Municipiul Pacani nu dispune de resurse naturale i antropice cu mare
valoare turistic, prin urmare acest sector nu este dezvoltat la nivel local;
Pdurile i apele din zon au potenial de a fi amenajate n scop turistic, pentru
pescuit, vntoare, drumeii, agrement;
Dintre obiectivele de patrimoniu construit din municipiu, se remarc o
biseric i Palatul Cantacuzino, de o mare valoare arhitectural, care se afl
ntr-o stare avansat de degradare;
Infrastructura de cazare se rezum la dou uniti de primire a turitilor cu
capacitate redus;
Numrul turitilor care se cazeaz n municipiu s-a meninut la un nivel foarte
redus n ultimii ani, iar durata medie a sejurului este foarte redus;
Municipiul nu dispune de un spaiu pentru muzeul municipal, unele exponate
arheologice de mare valoare fiind expuse n holul Casei de Cultur;
La nivel local se organizeaz un numr mic de evenimente culturale i sportive,
care nu pot atrage muli vizitatori i turiti;
Revitalizarea turismului la nivel local depinde de conceperea i promovarea
unor trasee tematice la nivel judeean i regional, de exemplu pentru turismul
ecologic, cel cultural - istoric, etc.

133


Capitolul 12. Cultur i sport
12.1. Infrastructura i viaa cultural
Pacaniul a dat Romniei importante personaliti culturale: scriitorii Mihail Sadoveanu i

Petre Vrlan, mitropolitul Visarion Puiu, academicianul Constantin Ciopraga, preoii
Cicerone i lordache lordchescu.
n domeniul cultural, principalele instituii ale municipiului Pacani sunt:
- Casa Municipal de Cultur Mihail Sadoveanu actuala cldire a Casei

Municipale de Cultur a fost inaugurat n 1960, din 1961 poart numele marelui scriitor
Mihail Sadoveanu, iar n 2010 a fost reabilitat termic i renovat. Cldirea este situat n
zona central a oraului, are demisol parial, parter i etaj parial, dispnd de o suprafa
construit de 1201 mp. Interiorul instituiei este compartimentat n spaii care au destinaii
bine stabilite, iar cele pentru public au i denumiri. Dintre aceste spaii amintim: sala de
spectacol - cu o capacitate de 309 locuri, galeria de art ,,Arcadia - care este folosit
pentru expoziii de art i cursuri, sala Sadoveanu - folosit pentru cursuri i sala
Ghiulescu. n incinta casei de cultur se deruleaz activiti n cadrul cercurilor de
teatru, dans de societate i dans sportiv. Trebuie menionat aici activitatea Teatrului pentru
copii i tineret Rudi Nesvadba, Teatrului pentru copii Prometeu (curs deschis n 2014),
dar i a trupei de dans de societate Dream Dance.
134


Casa de cultur gzduiete anual numeroase manifestri artistice: spectacole,
expoziii, simpozioane, concursuri, conferine, dar ofer i spaiu pentru cursuri de
formare profesional. n anul 2013 au fost aprobate 32 de evenimente, din care s-au
desfurat doar 20. n anul 2014 au fost prevzute 38 de evenimente: expoziii
(grafic, sculptur, pictur, fotografii, icoane, pietre i minerale semipreioase),
spectacole folclorice i de muzic pentru tineri i aduli, teatru (inclusiv de ppui i
pentru copii, campanie de donare de carte, concerte n aer liber, edine de machiaj,
spectacol dedicat vrstnicilor, concurs de pescuit, festival de muzic folk etc. Dintre
aceste evenimente, trebuie menionate cele care au deja tradiie, precum: Zilele
mitropolit Visarion Puiu (ediia a XVIII-a), Sptmna coala Altfel, Ziua copilului,
Domnilor profesori, cu dragoste, Zilele Mihail Sadoveanu (ediia a XLII-a).
Casa de Cultur are colaborri cu Teatrul Naional Vasile Alecsandri Iai, Teatrul
Mihai Eminescu Botoani, Teatrul George Bacovia Bacu, Filarmonica Botoani i
Filarmonica din Iai i cu Muzeul Literaturii Romne din Iai.
Pe lng Casa de cultur Pacani mai exist trei cmine culturale n localitile
componente: Cmin cultural Lunca, Cmin cultural Gteti, Cmin cultural Boteni.

- Biblioteca Municipal Pacani a fost nfiinat n anul 1950. Aceasta dispune de
peste 120.000 documente, dintre care cele mai numeroase sunt cri de literatur,
lingvistic, tiin i tehnic, dar i periodice, documente audiovizuale i colecii
electronice. n perioada 2009-2012, Biblioteca a fost dotat cu mai multe computere
(10 fiind donate n cadrul Programului Biblionet), n prezent existnd 15 computere
care pot fi folosite n mod direct de utilizatori. Din anul 2013 a fost nceput o nou
etap de informatizare care permite: vizualizarea on-line a catalogului electronic,
accesarea conturilor de utilizator de la distan, rezervarea documentelor prin
intermediul internetului, mprumut informatizat etc. n 2013, numrul utilizatorilor
activi a ajuns la 3.377, n cretere cu 768 de persoane fa de 2012, majoritatea
avnd ntre 14 i 25 de ani, fiind nregistrai i 18 ceteni strini (Rep. Moldova, SUA
i Brazilia). Fondul de baz al Bibliotecii a crescut cu 3.412 documente n 2013 fa
de 2012, 36% fiind pltite din bugetul local, iar restul provenind din donaii,
sponsorizri etc.

Cu ocazia srbtoririi Zilei Bibliotecarului n 2013, Biblioteca Municipal din
Pacani a primit titlul de cea mai bun bibliotec din judeul Iai, fiind apreciat
pentru rezultatele deosebite obinute n anul 2013: creterea numrului de cititori,
achiziii de cri i activitile culturale i cursurile organizate n cadrul instituiei.
135


n cadrul Bibliotecii sunt organizate activiti pentru persoane de toate vrstele:

cursuri de limba englez pentru copii i aduli (nivel nceptori i intermediar),
cursuri de iniiere n utilizarea computerului pentru pensionari, cursuri de ah,
activiti culturale etc., existnd i cluburi: clubul Seniorilor Internaui, club foto, club
Java. Evenimentele culturale au fost organizate n parteneriat cu instituii
educaionale, mass - media, fundaii i asociaii (Asociaia pentru Sntate, Educaie
i Familie Piatra Neam) i cuprind: expoziii de carte, fotografii, picturi pe pnz,
mrioare, obiecte de ceramic, cursuri sptmnale sau bisptmnale, cercuri de
lectur, concursuri de desene i cultur general, activiti derulate mpreun cu
instituii de nvmnt i sntate, concursuri de ah (Cupa Pacaniului la ah -
ediia a VII-a, Cupa Mihail Sadoveanula ah) .
Principalele probleme cu care se confrunta instituia n 2013 erau legate de spaiul
impropriu i insuficient avut la dispoziie, precum i cu numrul reduse de angajai.
Pe lng biblioteca municipal mai existau, n 2013, 14 biblioteci colare, n scdere
cu 4 fa de 2007. Aceste 15 biblioteci din municipiul Pacani, reprezint 3% din
totalul bibliotecilor existente n judeul Iai.

136


Tabel 8 - Fondul de cri i volumele eliberate de bibliotecile din municipiul Pacani, n anul 2013
2011 2012 2013

Volume existente n
8.324.116 8.246.779 8.287.270
biblioteci
Volume eliberate 91.674 89.658 97.437

Sursa: TEMPO Online, INS

Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, numrul de volume existente n
biblioteci a nregistrat o scdere de aproape 1% n 2012 fa de 2011, dar a crescut
n 2013 fa de 2012, iar numrul de volume eliberate a crescut, n 2013, cu 6,3%
fa de 2011 i cu 8,7% fa de 2012.

- Muzeul Municipal Pacani a fost nfiinat ca entitate n 1997, dar nu dispune de un
sediu propriu, cele peste 6.000 de obiecte fiind depozitate n sediul Casei de cultur
Mihail Sadoveanu, unde circa 300 dintre acestea sunt i expuse pe holul instituiei.
Obiectele arheologice provin din urmtoarele zone: Fntnele, Prisaca, Boteni,
Topile, Hrtoape, Dumbrava, Heci, Gura Bdiliei, Ttrui, Ruginoasa, printre
obiectele descoperite gsindu-se: moneda roman din timpul lui Commodus (193
d.H.), moneda de argint din 1402, urne Cucuteni, vase din cultura Nou, vase din
cultura Dridu, arme i unelte preistorice, topoare neolitice i eneolitice, celturi, idoli
totemici i antropomorfi i fragmente osteologice de mamut provenite de pe valea
Siretului. Printre obiectele de mare valoare etnografic se numr: fuste de ln,
costum de mire i mireas din ln figaie, zabun, bert, budori, plug de lemn, etc., iar
printre obiectele religioase: cri i icoane. Alte obiecte sunt: decoraii militare i o
important colecie de monede ncepnd din antichitate i pn n prezent, arme
medievale i din cele dou rzboaie mondiale i imagini mai vechi ale oraului
Pacani. Vizitatorii muzeului provin att din oraul Pacani i din mprejurimi, ct i
din alte ri: Israel, Norvegia, Elveia i Germania.

137


Muzeul municipal a realizat, n 2013 o serie larg de manifestri culturale specifice,

fiind sprijinit de alte instituii culturale precum: Casa de cultur Mihail Sadoveanu,
Clubul copiilor i Liceul Unirea, Complexul Muzeal Moldova din Iai i Asociaia
Meterilor Populari Iai. Astfel, n 2013 au fost derulate 7 activiti expoziionale,
precum i activiti secundare muzeului: publicarea de articole de specialitate,
cercetri de investigare a 14 zone arheologice, cercetri etnografice, colaborri cu
alte instituii de cultur i nvmnt din ora i din comunele nvecinate. i Muzeul
Municipal se confrunt cu problema lipsei de spaiu pentru prezentarea exponatelor
n mod corespunztor, dar i cu lipsa finanrii pentru clasficarea obiectelor
existente.

- Clubul Copiilor Pacani este n subordinea direct a Inspectoratului colar
Judeean.
138


Acesta ofer o gam variat de activiti pentru copii din nvmntul precolar,
gimnazial i liceal (11 cercuri specializate), structurate pe trei domenii (tehnico -
tiinific, cultural - artistic i sportiv - turistic), aa cum se poate observa n tabelul de
mai jos:
Tabel 9 - Oferta Clubului Copiilor din municipiul Pacani, n anul colar 2013-2014
Domeniul Cerc
Muzic uoar vocal i instrumental
Orchestr muzic popular
Cultural artistic
Coregrafie
Pictur
Karting
Ecologie-protecia mediului
Modelism
Tehnico - tiinifice
Informatic
Atelierul Fanteziei
Chimie experimental
Sportiv Tenis de mas

Sursa: Clubul Copiilor Pacani
Clubul Copiilor Pacani se mndrete cu un numr ridicat de diplome i premii obinute la

diferite concursuri.
n municipiul Pacani nu funcioneaz niciun cinematograf, vechiul Cinematograf Phoenix

fiind nchis n 2011, datorit numrului redus de persoane dornice s vizioneze filme.
12.2. Activitatea sportiv
Principala instituie n domeniul sportiv este Clubul Sportiv Municipal Pacani care a luat
fiin n 2009. La baza acestui club a stat secia de fotbal care activa n liga a III-a (CS
Kosarom Pacani). Pn n prezent s-au adugat i alte secii: rugby fete, tenis de cmp, ah,
atletism, handbal fete (n formare). Numrul de sportivi a ajuns, n 2013 la 250 (copii,
juniori i seniori). La fotbal, liga a III-a de seniori a obinut locul 4, liga a IV-a seniori, locul 7,
iar liga a IV-a juniori, au devenit campioni judeeni. Sportivele de la rugby au devenit
campioane naionale la juniori, iar ase dintre acestea fac parte din lotul naional. La tenis de
cmp exist un campion naional la juniori, care la finalul anului 2013 a ajuns pe locul 13 la
139


turneele naionale de seniori, participnd i la turnee internaionale. 13 atlei au participat
la competiii zonale i naionale obinnd 14 locuri I, 10 locuri II i 6 locuri III. Cei 12 ahiti
au participat la ase competiii zonale.
Clubul Sportiv municipal a organizat n 2013, 7 activiti sportive la care au participat 1.457
de sportivi.
Baza sportiv administrat de CSM Pacani are la dispoziie: 2 terenuri de iarb cu tribune,
un teren de zgur i o sal de sport multifuncional. Infrastructura a fost mbuntit prin
nlocuirea reelei de alimentare cu ap potabil deteriorat, punerea n funciune a celui de-
al doilea pu cu ap pentru irigat i lucrri de alimentare pentru cele dou terenuri. Gradul
de dotare cu echipamente necesare activitilor desfurate n seciile clubului a ajuns la
80%.
Partenerii clubului sunt Primria Pacani, Colegiu CF Unirea, CSS Pacani, coala I.
Cantacuzino etc.
n cadrul Colegiului Tehnic CF Unirea funcioneaz Clubul Sportiv colar, n cadrul cruia
activeaz 6 profesori pe specializrile fotbal, rugby i handbal fete. n prezent CSS Unirea
are dou secii: fotbal i rugby. Echipa de fotbal a obinut locul I la Campionatul Judeean de
Fotbal, Liga a IV-a juniori, ediia 2011-2012 i dou locuri II i dou locuri III la Campionatul
Judeean Iai, ediia 2012-2013.
Alte cluburi existente n municipiul Pacani sau filiale ale unor cluburi ieene sunt: CS
Moldova Motor Sport Pacani, clubul Long Ho Pacani (Qwan Ki Do - arte mariale i
metode tradiionale vietnameze) a fost nfiinat n 1985 i a contribuit cu un numr
impresionant de sportivi la lotul naional, sportivi care s-au remarcat prin rezultate foarte
bune pe plan mondial. De asemenea, la nivelul municipiului exist i sli de fitness (ex.
MEGA GYM).
Ca i infrastructur sportiv trebuie menionate Stadionul CFR, cu gazon natural i o

capacitate de 4.000 de locuri i stadionul Locomotiva.
Pe lng acestea funcioneaz slile de sport ale unitilor colare din municipiu i trandul
municipal Pacani, care a fost modernizat prin lucrri de construcii la grupul sanitar,
lrgirea bazinului cu rol de curire a picioarelor, vopsire a bazinului.
140


Concluzii:
Exist patru instituii culturale principale: Casa municipal de Cultur Mihail

Sadoveanu, Biblioteca Municipal Pacani, Muzeul Municipal Pacani (care i
desfoar activitatea n cadrul Casei de Cultur), Clubul Copiilor Iordache
Cantacuzino;
Casa de Cultur a fost renovat, are 440 de locuri, scen cu pod i instalaie de
lumini;
n incinta Casei de Cultur se deruleaz activiti n cadrul cercurilor de teatru,
muzic i dans popular, dans modern i de societate, muzic coral, grafic i
pictur;
Casa de Cultur gzduiete anual numeroase manifestri artistice: spectacole,
expoziii, simpozioane, concursuri, conferine, dar ofer i spaiu pentru
cursuri de formare profesional;
Biblioteca dispune de peste 120.000 documente, dintre care cele mai
numeroase sunt cri de literatur, lingvistic, tiin i tehnic, dar i
periodice, documente audiovizuale i colecii electronice, n cretere, fiind
dotat cu 15 calculatoare pentru utilizatori;
Numrul de utilizatori activi ai bibliotecii a crescut;
n 2013, Biblioteca Municipal din Pacani a primit titlul de cea mai bun
bibliotec din judeul Iai;
Biblioteca Municipal organizeaz numeroase activiti culturale i cursuri
pentru persoane de toate vrstele;
Muzeul Municipal nu dispune de un sediu propriu, dei deine exponate de
mare valoare, o variant posibil fiind amenajarea acestuia n cadrul Palatului
Cantacuzino, o dat cu reabilitarea acesteia;
Principalele probleme cu care se confrunta instituia n 2013 erau legate de
spaiul impropriu i insuficient avut la dispoziie, precum i cu numrul reduse
de angajai;
Clubul Copiilor ofer o gam variat de activiti pentru copii din nvmntul
precolar, gimnazial i liceal (11 cercuri specializate), structurate pe trei
domenii (tehnico - tiinific, cultural - artistic i sportiv - turistic);
n municipiu nu funcioneaz niciun cinematograf;
Principala instituie n domeniul sportiv este Clubul Sportiv Municipal Pacani,
la baza cruia a stat secia de fotbal care activa n liga a III-a, la care s-au
adugat i alte secii : rugby fete, tenis de cmp, ah, atletism, handbal fete (n
formare);
Sportivele de la rugby au devenit campioane naionale la juniori, iar ase
dintre acestea fac parte din lotul naional;
141


La tenis de cmp exist un campion naional la juniori;
Baza sportiv administrat de CSM Pacani are la dispoziie: 2 terenuri de
iarb cu tribune, un teren de zgur i o sal de sport multifuncional,
infrastructura fiind mbuntit n 2013;
Alte instituii n domeniul sportului: Clubul Sportiv colar Unirea (fotbal i
rugby), Clubul Sportiv Moldova Motor Sport filiala Pacani, Clubul Long Ho
Pacani (arte mariale), fli de fitnes, sli de sport ale unitilor colare.

142


Capitolul 13. Guvernan local
13.1. Administraia public local
Administraia public a municipiului Pacani este organizat i funcioneaz potrivit

prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i n conformitate cu
hotrrile Consiliului Local. Aceasta se organizeaz i funcioneaz n temeiul principiilor
autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor
administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea
problemelor locale de interes deosebit.
Principalele domenii aflate sub administrarea autoritilor publice locale sunt:
a) planificarea urban i gestionarea spaiilor verzi de interes local;

b) colectarea i gestionarea deeurilor menajere, inclusiv salubrizarea i ntreinerea
terenurilor pentru depozitarea acestora;
c) construcia, ntreinerea i iluminarea strzilor i drumurilor publice locale;
d) administrarea bunurilor din domeniile public i privat locale;
e) construcia, gestionarea, ntreinerea i echiparea instituiilor precolare i
extracolare (cree, grdinie de copii, coli de art, de muzic);
f) activiti culturale, sportive, de recreere i pentru tineret, precum i planificarea,
dezvoltarea i gestionarea infrastructurilor necesare acestor tipuri de activiti;
g) amenajarea pieelor agricole, a spaiilor comerciale, realizarea oricror alte msuri
necesare;
h) pentru dezvoltarea economic a unitii administrativ - teritoriale;
i) instituirea i gestionarea ntreprinderilor municipale i organizarea oricrei alte
activiti necesare dezvoltrii economice a unitii administrativ-teritoriale;
j) construcia de locuine i acordarea altor tipuri de faciliti pentru pturile social
vulnerabile, precum i pentru alte categorii ale populaiei;
k) organizarea serviciilor anti-incendiu.
Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local sunt

reprezentate de Consiliul Local, ca autoritate deliberativ i de Primar, ca autoritate
executiv, acestea rezolvnd treburile publice n condiiile legii.
Primarul rspunde de buna funcionare a administraiei publice locale i reprezint

municipiul Pacani n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice
romne sau strine, precum i n justiie. Acesta ndeplinete atribuiile prevzute de lege
sau ncredinate de Consiliul Local. Pentru ndeplinirea atribuiilor sale, primarul este ajutat
de viceprimar, secretar i de aparatul de specialitate al primarului.
143


Primarul, viceprimarul, secretarul unitii administrativ - teritoriale i aparatul de
specialitate al primarului constituie o structur funcional cu activitate permanent,
denumit Primria municipiului Pacani, care duce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local
i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale.
Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Pacani este constituit din componente

funcionale structurate n direcii, servicii i compartimente, a cror conducere este
asigurat de ctre primar, viceprimar i secretarul municipiului, potrivit organigramei
aprobate de consiliul local.
Conform Organigramei primriei Pacani, sub conducerea direct a Primarului se regsesc

urmtoarele uniti: cabinet primar, audit public intern, compartiment management resurse
umane, direcia de dezvoltare urban Arhitect ef, cu serviciul de urbanism i amenajri
teritoriale mprit n dou compartimente (cel tehnic i investiii i cel administrativ),
compartiment acorduri avize i autorizaii, serviciul poliie local, compartiment
management situaii de urgen.
Consiliul local al municipiului Pacani are n componen 19 membri i este format

din patru comisii: Comisia de prognoze economico - sociale, buget, finane, industrie,
agricultur, silvicultur, prestri servicii, comer i IMM-uri, programe europene,
atragere de fonduri structurale i relaii externe, Comisia juridic, ordine public,
drepturile omului i liberti ceteneti, Comisia de organizare i dezvoltare
urbanistic, realizarea lucrrilor publice, conservarea monumentelor istorice,
protecia mediului, ecologie, patrimoniu i administraie public i Comisia pentru
nvmnt i activiti tiinifice, cultur, culte, tineret, sport i turism, sntate, munc,
protecie social i combaterea srciei.
Consiliul local urmrete activitatea din 11 uniti: Spitalul municipal de urgen Pacani,
RAGCL, SC PREST SERV APA SA, Casa de cultur, Clubul sportiv municipal, Biblioteca
municipal, Crea, Cantina de ajutor social, SC ECO SALUBRITATEA, serviciul public
comunitar local de evidena persoanei, serviciul comunitar de asisten social autoritate
tutelar.
Viceprimarul Municipiului Pacani este ales de ctre Consiliul Local din rndul membrilor
si, pe o durat egal cu cea a mandatului Consiliului. El este subordonat Primarului, este
nlocuitorul de drept al acestuia i primul colaborator pentru realizarea obiectivelor i
sarcinilor administraiei publice locale. Atribuiile viceprimarului sunt cele delegate de ctre
Primar, n condiiile legii. Organigrama arat c viceprimarul are n subordine 9 uniti:
Muzeul municipal, compartiment asociaii de proprietari, unitatea de monitorizare a
serviciilor publice, compartimentul de monitorizare a serviciilor de transport,
compartimentul sport - cultur culte, serviciul gospodrire comunal, serviciul ser i
144


administrare spaii verzi, serviciul administraia pieelor i compartimentul intern de
prevenirea i protecia muncii.
Secretarul Municipiului Pacani este funcionar public de conducere, cu studii superioare

juridice sau administrative i se bucur de stabilitate n funcie. Secretarul verific i asigur
respectarea legalitii de ctre organele administraiei publice locale, ndeplinind atribuiile
prevzute de art. 117 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu
modificri i completri, alte atribuii prevzute de legi sau de alte acte normative, sau
ncredinate de ctre Consiliul Local ori de Primar. Secretarul are n subordine patru uniti:
compartiment patrimoniu i contracte, compartiment juridic i contencios, serviciul de
cadastru, fond funciar, consultan agricol (cu compartimentul de registru agricol) i
serviciul administraie public (cu compartimentul consiliere, informare i relaii cu
societatea civil).
Alte ase uniti intr n atribuiile administratorului public: Direcia economic (cu cele
dou servicii: taxe i impozite locale i buget, financiar, contabilitate), compartimentul
medicin colar i mediatori sanitari, compartimentul programe europene i atragere
fonduri structurale, compartiment achiziii publice, compartiment informatizare i
compartiment implementare managementul calitii.
n perioada 2007 - 2013, Consiliul local al municipiului Pacani a fost beneficiarul unui
proiect finanat prin PO DCA, Axa 1 DMI 1.3.: Perfecionare continu a personalului APL al
municipiului Pacani, judeul Iai, precum i beneficiarul a patru proiecte finanate prin
POR, Axa 1 DMI 11, din care unul finalizat: Creterea siguranei i prevenirea criminalitii
n zona de aciune a municipiului Pacani prin achiziionarea de echipamente specifice i
amenajarea unui Centru de supraveghere, i trei n curs de implementare: Amenajare Parc
n municipiul Pacani, Reabilitare infrastructur strzi i pietonal n municipiul Pacani i
Reabilitare, modernizare i dotare cu echipamente specific a Centrului social (Centru de
plasament) n municipiul Pacani.
Alte investiii realizate sau n curs de realizare au n vedere reeaua de gaze naturale,
reeaua de ap i canalizare, reele electrice, cmine culturale, teren de tenis, sedii instituii
(Poliie comunitar), fntni arteziene, parcuri de joac, consolidare taluz parc de agrement,
sal multifuncional, coli, cre, punct sanitar, modernizare strzi, semaforizare, parc
municipal, trecere la nivel CF, reabilitare termic, pavare centru, trand, baze sportive.
145


13.2. Bugetul local
n perioada 2007 - 2013, la nivelul municipiului Pacani se poate observa c veniturile i

cheltuielile de la bugetul local au fluctuat, nregistrndu-se excedent bugetar, ceea ce denot
o bun gestionare a sumelor colectate, cu excepia anului 2011 cnd s-a nregistrat un deficit
bugetar de aproximativ 40.000 de lei.
Figura 42 - Veniturile i cheltuielile bugetului local consolidat al municipiului Pacani, n perioada 2007-2013 (lei)
70000000
60000000
50000000
40000000 Venituri totale

30000000 Cheltuieli totale
20000000 Excedent/deficit bugetar
10000000 479,673 1,710,006

174,349 31,149 264,892 1,327,731
0
2007 2008 2009 2010 -40,083 2012
2011 2013
-10000000
Sursa: prelucrare pe baza datelor MDRAP
Dup cum se poate observa, veniturile colectate i cheltuielile din bugetul local al
municipiului au cunoscut fluctuaii n perioada 2007 - 2013, atingnd un minim n anul
2011 i un maxim n anul 2012. Totui excedentul cel mai mare s-a nregistrat n anul 2013.
Diferena ntre anul 2011 i 2012 a fost de peste 15 mil. lei n cazul veniturilor i aprox. 14
mil. lei n cazul cheltuielilor. Valorile ridicate ale veniturilor n 2012 se datoreaz creterii
veniturilor proprii, a sumelor defalcate din TVA (n special pentru echilibrarea bugetelor
locale), dar i a sumelor primite de la UE /ali donatori n contul plilor efectuate i a altor
venituri. Pe de alt parte, veniturile reduse din anul 2011 se justific pe baza reducerii
veniturilor proprii, a sumelor defalcate din TVA i a reducerii puternice a altor venituri.
n cele ce urmeaz vor fi prezentate veniturile i cheltuielile totale la bugetul local al

municipiului Pacani n echivalent Euro, astfel nct s se in cont de fenomenul inflaionist.
n acest sens, au fost utilizate cursurile medii anuale de schimb RON-EURO pentru perioada
2007 - 2013, publicat de Banca Naional a Romniei. n aceast perioad se poate observa o
depreciere puternic a leului fa de moneda Euro (cursul de schimb a crescut de la 3,3373
146


lei/euro n 2007 la 4,419 lei/euro n 2013). Astfel, observm c n 2012, anul n care s-au
nregistrat cele mai mari venituri n lei (62,5 mil.lei), n echivalent Euro (14 mil. euro)
acestea sunt mai mici dect n 2007 cu aproape 10%.
Figura 43 - Evoluia veniturilor ncasate la bugetul local al municipiului Pacani, n perioada 2007-2013
70000000
60000000
50000000
40000000
Venituri (lei)
30000000 Venituri (Euro)
20000000
10000000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sursa: MDRAP i calcule autor pe baza cursului mediu anual leu/euro publicat de BNR
Analiznd structura veniturilor, se observ c cea mai mare pondere o dein sumele
defalcate din TVA, peste 50% n toi anii, cu excepia anului 2011. n anul 2012 sumele
defalcate din TVA au deinut cea mai mare pondere n total venituri din ntreaga perioad
(62%). Ponderi importante n total venituri sunt reprezentate i de veniturile proprii,
procentul cel mai mare fiind nregistrat n 2013, iar cel mai mic n 2012. Celelalte categorii
de venituri (subvenii, sume primite de la UE/ali donatori n contul plilor efectuate i alte
venituri) dein sub 10% din total, cu excepia anului 2011, cnd acestea au ajuns la 14% din
total venituri colectate la bugetul local. Ponderea sumelor primite de la UE a reprezentat
2%, respectiv 1% din total venituri n 2012, respectiv 2013. Aceast pondere redus scoate
n eviden dificultatea co-finanrii proiectelor cu finanare extern nerambursabil.

147


Figura 44 - Structura veniturilor ncasate la bugetul local al municipiului Pacani, n perioada 2007 - 2013 (%)
100%
9% 7% 10% 5% 1% Alte venituri
90% 14% 1%
80%
70% 51%
52% 56% 51% 51% Sume primite de la UE/ali
60% 42% 62% donatori n contul plilor
50% efectuate
40%
Subvenii
30%
20% 38% 37%
38% 44% 43% 47%
10% 34% Sume defalcate din TVA
0%
Venituri proprii
Analiznd veniturile n echivalent euro, observm c cea mai redus valoare a veniturilor
proprii s-a nregistrat n 2012, 4,8 mil euro, fa de 6 mil. euro n 2007. n ceea ce privete
sumele defalcate din TVA, acestea au nregistrat valori minime n 2011 (4,7 mil. euro) i
valori maxime n 2012 (8,8 mil. euro). Valoarea subveniilor a fost cea mai ridicat n 2011,
ajungnd, n 2013, la doar 80.891 euro.
Cheltuielile au fost i ele fluctuante n perioada 2007 - 2013, la fel ca i veniturile. n anul
2012 s-au nregistrat cele mai mari cheltuieli n lei (61,2 mil.lei), dar n echivalent Euro
(13,7 mil. euro) acestea sunt mai mici dect n 2007 cu aproape 11%. Practic i cheltuielile
au cunoscut o scderea n perioada analizat, aproape n acelai ritm cu cel al veniturilor.
148


Figura 45 - Evoluia cheltuielilor efectuate de la bugetul local al municipiului Pacani, n perioada 2007 - 2013
70000000
60000000
50000000
40000000
Cheltuieli (lei)
30000000 Cheltuieli (Euro)
20000000
10000000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sursa: MDRAP i calcule autor pe baza cursului mediu anual leu/euro publicat de BNR
Structura cheltuielilor pe tipuri de cheltuieli ne arat c ponderea cea mai ridicat, n toi
anii din perioada analizat este deinut de cheltuielile de personal, cu un maxim de 61% n
2009 i un minim de 39% n 2012. Aceast diferen se poate explica prin modificrile
suferite n salariile funcionarilor publici. O pondere important o dein i cheltuielile cu
bunuri i servicii, care au nregistrat un maxim de 29% n 2012. Cheltuielile de capital s-au
redus de la 19% din total cheltuieli n 2007, la 6% n 2013, cu un minim de 3% n 2011.
Subveniile au nregistrat o pondere ridicat, de 19% din total cheltuieli n 2012, iar
transferurile au ajuns n 2011 s dein 17% din total cheltuieli din bugetul municipiului.

149


Figura 46 - Structura cheltuielilor efectuate de la bugetul local al municipiului Pacani, pe tipuri de cheltuieli, n
perioada 2007 - 2013 (%)
100% Operaiuni winanciare

3%
9% 4%
11% 8% 6%
90% 19% 2% Alte cheltuieli
5% 17% 6% 3%
6% 7% 3%
80% 5% 19%
6% 7%
Cheltuieli de capital
70% 8% 15% 19%
5% 15% 25%
Asisten
60% 21% social
15% 29% Proiecte cu winanare din fonduri
50%
externe nerambursabile
40% Transferuri
30% 57% 61% 58% 54% Subvenii

46% 49%
20% 39%
Dobnzi
10%
Bunuri i servicii
0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Analiznd valorile n echivalent Euro putem observa c cele mai mici sume cheltuite pentru
personal s-au nregistrat n 2012 (5,4 mil. euro), cu 35% mai puin dect n 2008.
Cheltuielile pentru bunuri i servicii au fost cele mai ridicate n 2012 (4 mil. euro), la fel ca i
cele pentru subvenii (2,6 mil. euro). Transferurile au nregistrat un maxim n anul 2011,
ajungnd la o valoare de 1,9 mil. euro. n 2011 s-au nregistrat cele mai mici valori din
ntreaga perioad la titlurile: asisten social, cheltuieli de capital i proiecte cu finanare
din fonduri externe nerambursabile.
Analiza structurii cheltuielilor pe pri i capitole de cheltuieli arat faptul c o pondere

important o au cheltuielile pentru nvmnt, peste 40% n toi anii (excepie 2012
39%), cel mai mare procent nregistrndu-se n 2013 (49% din total cheltuieli). Ponderi
importante n cheltuieli sunt deinute i de serviciile publice generale (scznd de la 16% n
2007 la 11% n 2013, cu un minim de 8% n 2012) i serviciile i dezvoltarea public,
locuine, mediu i ape (17% n 2012 i 12% n 2013). Ponderea cheltuielilor pentru
combustibili i energie s-a redus puternic n ultimul an, de la 19% n 2012 la 3%n 2013, dar
a crescut ponderea transporturilor la 7% n 2013. De asemenea, se observ o cretere a
ponderii cheltuielilor pentru cultur, recreere i religie, ajungnd la 6% n 2013, cea mai
150


mare din ntregul interval. Cea mai mic pondere o nregistreaz capitolul Sntate (n jurul
valorii de 1%).
Figura 47 - Structura cheltuielilor efectuate de la bugetul local al municipiului Pacani, pe pri i capitole de
cheltuieli, n perioada 2007- 2013
Transporturi
100%
10% 5% 3% Combustibili i energie
90%
12% 6% 17% 19%
16% 12%
80% 15% 13% Protecia mediului
11%
70% 12%
Servicii i dezvoltare public, locuine,
17% mediu i ape
60%
Asigurri i asisten social
50%
Cultur, recreere i religie
40% 42% 45% 48% 48% 49%
43%
Sntate
30% 39%
20% nvmnt
10% 16% 12% 13% 14% Aprare, ordine public i sigurant

11% 8% 11% naional
0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Servicii publice generale
n ceea ce privete gradul de colectare al taxelor i impozitelor, conform datelor furnizate de

MDRAP, pentru perioada 2008 - 2011, se observ o cretere a acestuia de la 62,92 % n
2008 la 81% n 2009, dup care acesta ncepe s scad n 2010 (78,63%) i n 2011
(75,94%). Cu excepia anului 2008, gradul de colectare a taxelor i impozitelor la nivelul
municipiului Pacani este mai ridicat dect cel de la nivelul municipiului Iai, dar sub media
judeean (excepie anul 2009).
13.3. Structuri asociative ale administraiei publice locale
Municipiul Pacani face parte din dou Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar: ADI de
utiliti publice pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare A.R.S.A.C.I.S. (Asociaia
Regional a Serviciilor de Ap Canal Iai) i ADI pentru salubritate A.D.I.S. Iai, dar nu este
membru al niciunui Grup de aciune local.
151


De asemenea, are o nelegere de cooperare cu oraul Ialoveni din Republica Moldova, care
prevede cooperarea n domeniile administraiei, culturii, educaiei, urbanismului, economiei
i mediului nconjurtor, precum i un Protocol de colaborare n domeniile economic, social,
nvmnt i administrativ cu comunitatea FJELL din Norvegia.
Concluzii:
Atribuiile sunt clar delimitate conform Organigramei;

2 proiecte finalizate, finanate prin POR i PO DCA i alte 3 n derulare;
Veniturile i cheltuielile bugetare au fluctuat n perioada analizat,
nregistrnd excedent, cu excepia anului 2011, cnd a aprut un deficit
(redus). n 2013 a fost nregistrat cel mai mare excedent;
n structura veniturilor, se observ c cea mai mare pondere o dein sumele
defalcate din TVA, peste 50% n toi anii, cu excepia anului 2011 i veniturile
proprii;
Pondere redus n venituri a sumelor primite de la UE;
n structura cheltuielilor pe tipuri de cheltuieli ponderea cea mai ridicat, n
toi anii din perioada analizat este deinut de cheltuielile de personal, cu un
maxim de 61% n 2009 i de cheltuielile cu bunuri i servicii, iar cheltuielile de
capital s-au redus;
Analiza structurii cheltuielilor pe pri i capitole de cheltuieli arat faptul c o
pondere important o au cheltuielile pentru nvmnt, peste 40% n toi anii,
serviciile publice generale i serviciile i dezvoltarea public, locuine, mediu
i ape;
Ponderea cheltuielilor pentru combustibili i energie s-a redus puternic n
ultimul an, de la 19% n 2012 la 3% n 2013;
Cea mai mic pondere o nregistreaz cheltuielile la capitolul Sntate (n jurul
valorii de 1%);
Municipiul face parte din dou ADI-uri i nu e cuprins n nici un GAL;
Are acorduri de cooperare cu o comunitate din Norvegia i un ora din R.
Moldova.
152


II. Analiza SWOT

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Caracteristicile geografice i dezvoltarea urban
Rolul de centru urban polarizator al unei Discrepanele mare de dezvoltare fa
zone rurale cu 130.000 de locuitori de Municipiul Iai
Statutul de centru urban i posibilitatea de a Lipsa unor resurse naturale valoroase
accesa fonduri europene pentru dezvoltare economic
urban integrat
Poziionarea pe Valea Siretului, principalul Existena a 5 suburbii cu profil
culoar de dezvoltare al Moldovei preponderent rural
Rangul II, de municipiu de importan Extinderea accentuat a intravilanului
interjudeean n raport cu dinamica negativ a
populaiei
Condiii pedo-climatice favorabile practicrii Suprafaa redus ocupat de pduri
agriculturii extensive
Existena unui plan urbanistic general relativ Suprafaa extins a terenuri degradate
recent i neproductive din Lunca Siretului
Construcia de noi locuine n zone cu
riscuri naturale
Profilul demografic
Numrul mare de persoane apte de munc Accentuarea fenomenului mbtrnirii
populaiei
Scderea mortalitii infantile Ponderea redus a populaiei cu studii
superioare
Intensitatea foarte ridicat a migraiei
externe i interne (remigraie) a
populaiei apte de munc
Scderea ratei natalitii
Reducerea populaiei stabile
Fondul locativ
Numrul relativ mare de locuine noi, Numrul insuficient de locuine sociale
moderne, construite cu fonduri private i pentru tineri n raport cu nevoile de
(inclusiv remiteri de valut) la nivel local.
Creterea suprafeei locuibile medii, inclusiv Scderea ritmului de construcie a
prin modernizarea i extinderea locuinelor locuinelor noi, pe fondul crizei
vechi
153


Ponderea ridicat (60%) a locuinelor
cu confort redus / mediu situate n
blocuri
Infrastructura urban deficitar de la
nivelul marilor ansambluri de locuine
Eficiena energetic redus a
blocurilor de locuine i a cldirilor
publice
Fondul construit nvechit din cartiere
de locuine individuale, cu precdere
din suburbii
Infrastructura tehnico - edilitar i
echipamentele publice insuficient
dezvoltate din noile zone rezideniale
Existena unui numr important de
locuine lipsite de acces la utiliti
Riscul seismic ridicat al unor cldiri
din municipiu
Economie i for de munc
Ponderea ridicat a capitalului autohton i Restructurarea sau nchiderea unor
realizarea de noi investiii de ctre ageni economici locali, cu precdere
anteprenorii locali din industrie
Existena unor competene i concentrri Scderea numrului de salariai
economice locale n domeniul industriei
alimentare, textile, a materialului rulant i a
construciilor metalice
Ponderea ridicat a sectorului IMM n Dependena unor ageni economici de
economia local sectorul public i de pieele externe
Creterea cifrei de afaceri i exporturilor Declinul sectorului de construcii, pe
realizate de companiile locale fondul crizei financiare i economice
globale
Modernizarea fermelor agro - zootehnice din Puterea sczut de cumprare a
municipiu populaiei municipiului
Dezvoltarea comerului modern Existena unor situri industriale total
(supermarket-uri), a serviciilor de sau parial abandonate (brownfield)
transporturi de mrfuri i a celor pentru
populaie
Existena unei suprafee extinse de terenuri Volumul redus al investiiilor strine
154


cu fertilitate ridicat directe atrase de municipiu
Integrarea unei companii locale ntr-un Lipsa unor structuri de sprijinire a
cluster inovativ afacerilor, derulate de investitori i de
ntreprinztorii locali (parc industrial,
centru de afaceri, incubator pentru
IMM-uri)
Proximitatea fa de municipiul Iai unul Existena unui numr mare de
dintre polii naionali al industriei IT&C persoane care practic agricultura de
subzisten i lipsa unor sisteme
integrate de valorificare a produciei
agricole
Slaba dezvoltare a sectorului teriar
(servicii financiare, tehnice, tiinifice,
turistice i de agrement, etc.)
Lipsa unor uniti de cercetare
dezvoltare - inovare i ponderea
redus a ntreprinderilor inovative
Slaba informare a micilor
ntreprinztori cu privire la
oportunitile de finanare externe i
interne
Nivelul foarte redus de salarizare
Insuficienta valorificare a resurselor
de energie regenerabil
Lipsa unui spaiu adecvat pentru
comercializarea legumelor i fructelor
proaspete n zona Deal
Infrastructura de transport
Statutul de principal nod feroviar al Moldovei Starea tehnic proast / mediocr a
unor drumuri judeene i comunale
care asigur legtura cu comunele din
jur
Amplasarea municipiului la intersecia mai Lipsa unei variante de ocolire a
multor axe prioritare TEN-T rutiere i municipiului
feroviare
Distana relativ redus fa de 3 aeroporturi Ponderea ridicat a strzilor
internaionale nemodernizate, cu precdere n
suburbii
155


Modernizarea DJ 208 i a unor drumuri Scderea drastic a traficului feroviar
comunale care fac legtura cu suburbiile i de mrfuri
Calitatea satisfctoare a transportului intra Deficitul de locuri de parcare, cu
i inter-judeean precdere n zona central
Modernizarea unor strzi i zone pietonale Uzura ridicat i eficiena energetic
importante cu fonduri europene redus a parcului de autobuze pentru
transportul n comun
Existena documentaiilor tehnico - Insuficiena pistelor pentru bicicliti i
economice pentru construcia variantei de a zonelor pietonale, ca alternative
ocolire a municipiului ecologice de deplasare
Degradarea infrastructurii
Complexului Feroviar Pacani
Lipsa unui sens giratoriu la bariera
Blgeti
Lipsa unui sistem de transport n
comun care s asigure legtura la
comunele din zona de influen
Lipsa unui plan de mobilitate urban
durabil
Protecia Mediului
Calitatea bun a apelor de suprafa (Siret) Poluarea apelor freatice cu nitrai i
nitrii
Risc seismic relativ sczut Poluarea aerului ca urmare a traficului
auto intens i a lipsei unei variante de
ocolire
Existena unui arii naturale protejate din Existena unor capaciti industriale
reeaua NATURA 2000 (Lunca Siretului) potenial poluatoare
Suprafaa extins de spaii verzi / locuitor Degradarea terenurilor prin eroziune,
alunecri de teren, etc.
Potenial ridicat de producere a energiei Existena unor spaii verzi
regenerabile (solare, eoliene, biomas) neamenajate i neigienizate
Modernizarea Parcului Petiorul Gradul redus de colectare (nr. mic de
abonai) i de valorificare al deeurilor
colectate
Amenajarea, n proporie de 90%, a barajului Uzura fizic i moral avansat a
de pe rul Siret din zona Lunca utilajelor pentru activitatea de
salubritate
Distrugerea componentelor sistemului
156


de colectare selectiv a deeurilor
Lipsa unor centre zonale pe fluxuri de
deeuri (DEEE, deeuri din construcii)
Lipsa unui Plan de Aciune pentru
Energie Durabil
Infrastructura tehnico-edilitar
Extinderea i modernizarea infrastructurii de Existena unor strzi i locuine care
ap i ap uzat cu fonduri ISPA, dar i de la nu dispun de reea de alimentare cu
bugetul local ap i canalizare, cu precdere n
suburbii
Conformitatea apei potabile i a apelor Uzura i eficiena energetic redus a
epurate deversate cu standardele n vigoare sistemului de iluminat public
Calitatea satisfctoare a serviciilor de Uzura avansat a reelei de distribuie
telecomunicaii a energiei electrice
Implementarea unui sistem de supraveghere Numrul mare de debranri de la
video a spaiilor publice sistemul de termoficare i starea
financiar precar a acestui serviciu
(creane de la populaie, datorii ctre
teri, etc.)
Modernizarea sistemului de termoficare Pierderile foarte mari din reeaua de
(centrale termice de cvartal, cogenerare) distribuie a apei potabile
Extinderea reelei de distribuie a gazelor Eficiena energetic redus a
naturale echipamentelor pentru ap i ap
uzat
Lipsa inelelor pentru recicularea apei
calde i a distribuiei pe orizontal la
nivelul sistemului centralizat de
termoficare
Lipsa unui sistem de supraveghere a
spaiilor publice n zona Deal
Lipsa unei canalizaii subterane pentru
reeaua dens de cabluri aeriene
Servicii Sociale
Existena unor furnizori publici i privai de Numrul ridicat al persoanelor expuse
servicii sociale, care se adreseaz unei game riscului de excluziune social
relativ ridicate de beneficiari
Modernizarea i dotarea Centrului Social cu Lipsa msurilor integrate pentru
fonduri europene incluziunea romilor
157


Existena unui mediator sanitar pentru Numrul insuficient de locuine sociale
romi n raport cu numrul persoanelor fr
locuin sau care locuiesc n condiii
improprii
Infrastructura i servicii sociale
deficitare pentru persoanele fr
adpost, vrstnici, etc.
Infrastructura i dotarea deficitar a
centrelor sociale pentru copii i a
cantinei de ajutor social

Educaie
Existena unei reele complexe de uniti de Scderea populaiei colare de la toate
nvmnt preuniversitar nivelurile de studiu
Notorietatea i rezultatele bune ale liceelor Scderea numrului de cadre didactice
din municipiu la competiii i concursuri din
ar i strintate
Existena unor uniti de nvmnt private Numrul redus al participanilor la
programe de formare profesional
continu
Existena unui club al copiilor, cu o activitate Necesarul ridicat de investiii de la
intens nivelul unitilor de nvmnt pentru
reabilitare, modernizare i dotare,
inclusiv internate, cantine, sli i
terenuri de sport, locuri de joac
pentru copii, etc.
Modernizarea unor uniti de nvmnt din Scderea ratei de promovabilitate la
municipiu cu fonduri PHARE, de la bugetul de examenul de bacalaureat
stat i local
Numrul mare de absolveni de gimnaziu din Lipsa sprijinului financiar pentru
mediul rural care opteaz pentru liceele din companiile i tutorii care gzduiesc
municipiu elevi n practic
Existena unor spaii excedentare (de ex. Existena unui numr important de
coala 2), ce pot fi reconvertite n scop copii aflai n risc de abandon colar
educaional
Creterea gradului de cuprindere n Insuficiena programelor de tip A
nvmntul precolar doua ans la nivel local

158


Sntate
Existena unei reele complexe de uniti Fluctuaiile mari de personal medical de
medicale (spitale, ambulatorii, cabinete, specalitate din spitale
dispensare, farmacii, laboratoare, etc.), care
deservete cu servicii medicale diversificate
peste 130.000 de locuitori
Dezvoltarea sectorului medical privat Necesarul de extindere, reabilitare,
modernizare i dotare cu aparatur
medical a ambulatoriilor de
specialitate i a spitalelor din municipiu
Implementarea unui sistem informatic Nevoia de extindere, reabilitare i
integrat la Spitalul General CF dotare a UPU din cadrul Spitalului
Municipal de Urgen
Derularea unor investiii pentru
modernizare i dotare la nivelul unitilor
spitaliceti cu fonduri de la bugetul local, de
stat i din sponsorizri
Turism
Existena unui bogat patrimoniu imaterial n Resursele turistice naturale i antropice
zona Pacani (tradiii i obiceiuri populare) sunt deficitare
Existena unor pduri i cursuri / luciuri de Numrul turitilor care viziteaz
ap care pot fi folosite n scop turistic municipiul i durata sejurului acestora
sunt foarte reduse
Existena n comunele din jurul municipiului Palatul Cantacuzino monument istoric
a unor obiective turistice importante de importan naional, se afl ntr-o
(Ruginoasa, Mirceti, Trgu Neam), care pot stare avansat de degradare
fi integrate n circuite tematice (statut de
pasaj cultural)
Durata redus a sejurului turistic
Lipsa infrastructurii de agrement
turistic
Numrul redus de evenimente culturale
i sportive care s atrag turiti
Cultur i sport
Existena mai multor uniti culturale, n Lipsa unui cinematograf funcional
subordinea municipalitii, cu o activitate
intens (bibliotec, cas de cultur)
159


Principalele instituii de cultur din Spaiile improprii, inclusiv cu risc
municipiu sunt: Casa de cultur Mihail seismic, i dotarea deficitar a Muzeului
Sadoveanu i Biblioteca Municipal i a Bibliotecii Municipale
Existena mai multor cluburi sportive Infrastructura sportiv deficitar i
publice i private, sprijinite de la bugetul
uzat (Stadionul Municipal, Stadionul
local Locomotiva, lipsa unui bazin de not,
etc.)
Modernizarea trandului municipal Lipsa unui sediu propriu pentru Muzeul
Municipal
Reabilitarea i dotarea Casei de Cultur
Municipale
Creterea numrului de cititori de la
Biblioteca Municipal
Guvernan local
Apartenena municipiului la mai multe Deficitul de personal de la nivelul
asociaii de dezvoltare intercomunitar administraiei locale i a unitilor
subordonate Consiliului Local (cre,
bibliotec, etc.)
Existena unor acorduri de nfrire i de Venituri proprii i cheltuieli insuficiente
colaborare cu orae din alte ri n raport cu nevoile de investiii ale
comunitii
Accesarea i implementarea unui volum Capacitate administrativ redus
important de finanri nerambursabile n (deficit de personal de specialitate,
ciclul de programare 2007 - 2013 nivel redus de salarizare, nevoie de
formare continu, etc.)
Existena unei strategii de dezvoltare i a Lipsa documentaiilor cadastrale
unui plan integrat de dezvoltare urban complete la nivel local
Lipsa unei structuri asociative create la

nivelul zonei de influen a
municipiului pentru investiii de interes
comun
Existena
unui site WEB actualizat al
municipalitii OPORTUNITI AMENINRI
Construcia drumurilor expres Ploieti Migrarea investitorilor ctre alte piee,
Suceava - Siret i Trgu Mure - Iai - mai atractive
Ungheni
Modernizarea cilor ferate Ploieti-Suceava Abandonarea proiectelor majore de
- Vicani i Pacani - Iai -Ungheni investiii n domeniul transporturilor
160


Construcia variantei de ocolire a Amplificarea fenomenului migraiei
municipiului externe i interne
Conceperea unor circuite turistice integrate Accentuarea fenomenului de
la nivel judeean i regional (istorico - mbtrnire a populaiei
culturale, ecologice, etc.)
Creterea alocrilor de la bugetul de stat Amplificarea schimbrilor climatice i
pentru investiii n infrastructura urban manifestarea unor fenomene extreme
(de ex. PNDL)
Disponibilitatea fondurilor europene pentru Cadrul legislativ prea complex,
autoriti publice locale din mediul urban necorelat, volatil, birocraia excesiv de
la nivelul administraiei centrale
Creterea interesului investitorilor strini Lipsa unor msuri guvernamentale
pentru Romnia pentru dezvoltarea sectorului privat
Integrarea treptat a Republicii Moldova i a Limitarea alocrii de fonduri de la
Ucrainei n Uniunea European bugetul de stat pentru proiecte ale
administraiei locale
Creterea sprijinului financiar acordat Gradul redus de absorbie al fondurilor
agriculturii europene
Creterea puterii de cumprare a populaiei. Accentuarea fenomenelor srciei i
omajului, mai ales n cadrul grupurilor
defavorizate (romi, tineri, etc.)
Dezvoltarea structurilor asociative i a Creterea nivelului de poluare al apei,
lanurilor de furnizare (de ex. cluster agro - solului, aerului
industrial regional)
Revizuirea legislaiei cu privire la
parteneriatul public - privat
Creterea gradului de implicare a mediului
non - guvernamental n domeniul serviciilor
sociale
Stimularea prin politici guvernamentale a
nvmntului tehnic i profesional i a
formrii continue
Construcia sistemului agro - logististic
transfrontalier TRANSAGROPOLIS Lecani
Existena unor strategii de dezvoltare
judeene n domenii precum protecia
mediului, servicii sociale, etc.
161


III. Strategia de dezvoltare a Municipiului Pacani pentru perioada
2014 - 2020
3.1. Contextul strategic

3.1.1. Contextul strategic european

Strategia Europa 2020 - Obiectivul general al acestei strategii este transformarea UE
ntr-o economie inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, pentru a oferi un nivel ridicat
al ocuprii forei de munc, al productivitii i pentru a asigura coeziunea economic,
social i teritorial. Cele trei prioriti stabilite n cadrul acestei strategii sunt:
Cretere inteligent
Cretere durabil
Cretere favorabil incluziunii sociale.

Printre intele Strategiei Europa 2020 se numr:
rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani de 75%
nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul Uniunii Europene
obiectivul 20/20/20 n materie de energie i schimbri climatice:
emisiile de gaze cu efect de ser cu 20% sub nivelul nregistrat n 1900
20% din energia produs s provin din surse regenerabile
creterea cu 20% a eficienei energetice
rata de prsire timpurie a colii sub 10%
ponderea tinerilor cu vrsta ntre 30 - 34 ani, absolveni ai unei forme de nvmnt
teriar, de cel puin 40%
scderea numrului de persoane expuse srciei cu 20 de milioane.

Cadrul Strategic pentru Amenajarea Teritoriului Uniunii Europene integreaz la nivel
teritorial obiectivele de coeziune i competitivitate ale Uniunii, stabilind ca obiective:
1. Amenajarea policentric a teritoriului
2. O nou relaie urban - rural
3. Accesul egal la infrastructur i cunoatere
4. Administrarea neleapt a patrimoniului natural i cultural

Liniile directoare strategice ale Uniunii Europene (Community Strategic Guidlines)
indic trei prioriti:
162


mbuntirea atractivitii Statelor Membre, regiunilor i oraelor, prin
mbuntirea accesibilitii, asigurarea unui nivel i a unei caliti adecvate a
serviciilor i protejarea mediului nconjurtor
ncurajarea inovrii, antreprenoriatului i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere, prin promovarea capacitii de cercetare - inovare, inclusiv a noilor
instrumente TIC
crearea de noi locuri de munc, mai bine pltite, prin atragerea de noi persoane n
procesul de ocupare i n activiti antreprenoriale, mbuntirea adaptabilitii
lucrtorilor i a firmelor i investiiile n capitalul uman

Conectarea Europei are scopul de a accelera investiiile pe termen lung n drumuri, ci
ferate, reele energetice, conducte i reele de mare vitez n band larg.
Ameliorarea legturilor de transport investiii n proiecte de infrastructur
menite s faciliteze transportul de mrfuri i cltori, n special ntre vestul i estul
Europei. Investiiile se vor axa pe moduri de transport ecologice i durabile.
Conectarea reelelor energetice realizarea de conexiuni ntre rile UE, care s
faciliteze furnizarea energiei - att a celei tradiionale, ct i a energiei provenind din
surse regenerabile.
Sprijinirea reelelor digitale de mare vitez crearea de reele n band larg i
furnizarea de servicii digitale pan - europene. Se vor acorda subvenii pentru crearea
infrastructurii necesare n vederea introducerii serviciilor de identificare digital,
precum i a serviciilor electronice n domeniul achiziiilor publice, sntii, justiiei
i operaiunilor vamale. Banii vor fi utilizai pentru a asigura conectarea i
interoperabilitatea serviciilor naionale.

CARTA ALB Foaie de parcurs pentru un spaiu european unic al transporturilor
Ctre un sistem de transport competitiv i eficient din punct de vedere al resurselor
stabilete urmtoarele obiective de atins pn n anul 2050:
Eliminarea autoturismelor cu combustibili convenionali din orae
Reducerea cu 40% a emisiilor din transportul maritim
Trecerea a 50% dintre pasagerii i mrfurile de pe relaiile interurbane de distan
medie de pe modul rutier pe modul feroviar i naval
Reducerea n ansamblu cu 60% a emisiilor generate de activitatea de transport.

Energie 2020: O strategie pentru energie competitiv, sustenabil i sigur COM
(2011) 21 din 26.1.2011 intete realizarea unei Europe eficiente din punct de vedere
energetic; construirea unei adevrate piee integrate pan - europene de energie; sporirea
puterilor consumatorilor i atingerea celui mai nalt nivel de siguran i securitate;
163


extinderea poziiei de lider a Europei n domeniul tehnologiilor energetice i al inovrii;
consolidarea dimensiunii externe a pieei energetice a UE.

Regiunile cunoaterii - scopul de a ntri potenialul Regiunilor Europene, i n particular
de a ncuraja i sprijini dezvoltarea, n ntreaga Europ, n clustere orientate pe cercetare,
universiti asociate, centre de cercetare, ntreprinderi i autoriti regionale.

Strategia Dunrii este o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att ntre
autoritile locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul
neguvernamental, prin generarea de proiecte pentru dezvoltarea regiunii Dunrii. Aceast
strategie are patru piloni:
conectivitatea (transport durabil, reele de energie, turism i cultur);
protecia mediului, a resurselor de ap i managementul riscurilor;
prosperitate i dezvoltare socio - economic (educaie, cercetare, dezvoltare rural,
competitivitate, piaa intern);
mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate instituional i securitate
intern)
3.1.2. Contextul strategic naional:

intele Strategiei Europa 2020 asumate de Romnia sunt:
rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani de 70%
nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 2% din PIB-ul Romniei
obiectivul 20/20/20 n materie de energie i schimbri climatice:
emisiile de gaze cu efect de ser cu 20% sub nivelul nregistrat n 1900
24% din energia produs s provin din surse regenerabile
creterea cu 19% a eficienei energetice
rata de prsire timpurie a colii sub 11,3%
ponderea tinerilor cu vrsta ntre 30 - 34 ani, absolveni ai unei forme de nvmnt
teriar, de cel puin 26,7%
scderea numrului de persoane expuse srciei cu 580.000.

La nivelul Statelor Membre, Strategia Europa 2020 este implementat prin intermediul
Programelor Naionale de Reform (PNR).

Acordul de parteneriat 2014 - 2020 (varianta final, aprobat de Comisia European)
are ca i obiectiv global reducerea disparitile de dezvoltare economic i social ntre
Romnia i statele membre ale UE. Pentru a atinge aspiraiile de cretere economic i
pentru a avea o economie modern i competitiv, Romnia trebuie s rspund
164


urmtoarelor provocri: competitivitatea i dezvoltarea local, oamenii i societatea,
infrastructura, resursele i administraia i guvernarea.

Astfel, pentru fiecare provocare au fost identificate obiective (corelate cu obiectivele
tematice de la nivelul UE) i prioriti de dezvoltare pentru perioada 2014 - 2020:
- Provocarea 1 Competitivitatea i dezvoltarea local
- Provocarea 2 Oamenii i societatea
- Provocarea 3 Infrastructura
- Provocarea 4 Resursele
- Provocarea 5 Administraia i guvernarea

Programul Operaional Regional 2014 - 2020 i propune ca i obiectiv general creterea
competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i
regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a
serviciilor, care s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n
mod eficient resursele, s valorifice potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului
tehnologic.
Axele prioritare definite n cadrul POR 2014 - 2020 sunt:
1. mbuntirea activitilor de transfer tehnologic
2. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
3. Eficiena energetic n cldiri publice
4. Sprijinirea dezvoltrii urbane
5. Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului
6. mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i local
7. Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale
8. Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul
urban
9. mbuntirea infrastructurii educaionale
10. mbuntirea activitii cadastrale
11. Asisten tehnic

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014 - 2020 (versiunea iulie 2014)
Plecnd de la experiena perioadei de programare 2007 - 2013, n scopul asigurrii unei mai
bune coordonri a procesului de gestionare a fondurilor europene, a unei abordri integrate
a proiectelor majore de investiii viznd ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia prin
Tratatul de Aderare precum i prin alte directive europene a cror perioad de
implementare se ncheie la orizontul anilor 2020, Guvernul a stabilit necesitatea gruprii
prioritilor de investiii aferente sectoarelor infrastructurii majore de transport, mediu i
energie ntr-un singur program operaional - Programul Operaional Infrastructur Mare.
165


Axele prioritare ale POIM 2014 - 2020:
Transport:
1. Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei
2. Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T
3. Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul
Mediu:
4. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor
5. Protejarea i refacerea biodiversitii, remedierea solurilor contaminate i
monitorizarea calitii aerului
6. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Energie curat i Eficien Energetic:
7. Energie sigur i curat pentru o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon
8. Asisten tehnic

Programul Operaional Competitivitate 2014 - 2020 (varianta iulie 2014)
n cadrul POC 2014 - 2020 au fost identificate dou axe prioritare:
1. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI) n sprijinul competitivitii
economice i dezvoltrii afacerilor
2. Tehnologia Informaiei si Comunicaiilor (TIC) pentru o economie digital
competitiv
3. Asisten tehnic

Programul Operaional Capital Uman 2014 - 2020 (varianta iulie 2014)
n cadrul POCU 2014 - 2020 au fost identificate urmtoarele axe prioritare:
1. Iniiativa Locuri de munc pentru tineri
2. mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEET
3. Locuri de munc pentru toi
4. Incluziunea social i combaterea srciei
5. Educaie i competene
6. Asisten tehnic

Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020 i propune s
consolideze capacitatea administrativ a autoritilor i instituiilor publice, contribuind
astfel la susinerea creterii durabile n Romnia.

POCA 2014 - 2020 este structurat pe trei axe prioritare i are rolul de a contribui la crearea
unei administraii publice moderne capabil s faciliteze dezvoltarea socio -economic a
166


rii, prin intermediul unor servicii publice, investiii i reglementri de calitate, contribuind
la atingerea obiectivelor strategiei 2020:
1. Guvernare eficient, predictibil i transparent
2. Administraie accesibil
3. Asisten tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic 2014 - 2020 (varianta iulie 2014) i propune
ca obiectiv general asigurarea sprijinului necesar implementrii eficiente i transparente a
fondurilor ESI alocate Romniei n cadrul Politicii de Coeziune a UE, precum i pregtirii
urmtoarei perioade de programare.

Strategia POAT 2014 - 2020 cuprinde dou direcii principale de aciune:
1) Sprijin pentru beneficiari n implementarea proiectelor finanate din fondurile ESI,
precum i pentru promovarea utilizrii fondurilor i a rolului politicii de coeziune
ctre beneficiari i publicul larg. Aceast direcie de aciune va fi pus n practic prin
intermediul:
- Axei prioritare 1 Capacitatea beneficiarilor de a pregti i implementa proiecte
finanate din fondurile ESI i diseminarea informaiilor privind aceste fonduri
2) Sprijin pentru sistemul de coordonare, gestionare i control al fondurilor ESI prin
asigurarea resurselor umane, a cadrului adecvat i a instrumentelor necesare.
Aceast direcie de aciune va fi implementat prin intermediul:
- Axei prioritare 2 Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul fondurilor
ESI
- Axei prioritare 3 Resursele umane implicate n sistemul de coordonare, gestionare i
control al fondurilor ESI n Romnia.

Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007 2013 i 2020, 2030 obiective:
modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes European i naional,
creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor;
liberalizarea pieei interne de transport;
stimularea dezvoltrii economiei i a competitivitii;
ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i naional;
compatibilitatea cu mediul nconjurtor.

Strategia de transport intermodal n Romnia 2020 obiective avute n vedere:
modernizarea i / sau construirea unor terminale intermodale i a infrastructurii
aferente;
realizarea unor servicii intermodale de calitate;
167


implementarea unui sistem de urmrire, planificare i management a transportului
intermodal de marf, utiliznd sistemele inteligente de transport disponibile pe
pia;
stimularea promovrii sistemului naional de transport intermodal.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional al Romniei 2007 - 2026 are ca
principale obiective transformarea Romniei ntr-o destinaie turistic de calitate pe baza
patrimoniului su natural i cultural.

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei pentru orizontul de timp
2020, respectiv 2030. Obiectivele pentru 2020 vizeaz atingerea nivelului mediu actual al
rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile.

Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 are urmtoarele
obiective:
Valorificarea periferialitii prin dezvoltarea rolului de conector i releu la nivel
continental i intercontinental;
Racordarea la reeaua european de poli i coridoare de dezvoltare;
Structurarea i dezvoltarea echilibrat a reelei de localiti urbane;
Afirmarea solidaritii urban rural;
Dezvoltarea rural;
Consolidarea i dezvoltarea legturilor interregionale ca suport al dezvoltrii
regionale;
Dezvoltarea adecvat a diferitelor categorii de teritorii;
Creterea competitivitii teritoriale;
Protejarea, dezvoltarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.

3.1.3. Contextul strategic regional i judeean

Strategia de Dezvoltare Regional Nord - Est 2014 - 2020 (document avizat de catre
Comitetul Regional pentru elaborarea Planului de Dezvoltare Regionala Nord-Est - CRP
Nord-Est in data de 23.10.2014):
Obiectiv general: Derularea n Regiunea Nord - Est a unui proces de cretere economic
durabil, favorabil creterii competitivitii economice i incluziunii sociale, care s conduc
la o diminuare a decalajelor existente fa de celelalte regiuni ale Romniei.
Prioriti tematice i obiective specifice regionale:
168


1. mbuntirea capitalului uman prin aplicarea de msuri orientate ctre creterea
ocuprii, accesului la educaie, instruire i sntate, promovarea incluziunii sociale cu
urmtoarele obiective specifice:
1.1. Creterea ocuprii n rndul tinerilor i a grupurilor vulnerabile;
1.2. mbuntirea accesului i a participrii la educaie i instruire de calitate;
1.3. Creterea accesului la servicii de sntate de calitate;
1.4. Promovarea incluziunii sociale prin regenerarea zonelor rurale i urbane aflate n
declin.
2. Dezvoltarea unei infrastructuri moderne care s asigure creterea accesibilitii,

conectivitii i atractivitii Regiunii Nord - Est cu urmtoarele obiective specifice:
2.1. Creterea accesibilitii, conectivitii i mobilitii prin realizarea de investiii n

infrastructura de transport;
2.2. Stimularea atractivitii i economiei locale prin creterea accesului la infrastructura

TIC de calitate.
3. Sprijinirea unei economii competitive i a dezvoltrii locale cu urmtoarele obiective

specifice:
3.1. Sprijinirea competitivitii i a inovrii mediului economic, promovarea rezultatelor

obinute;
3.2. Impulsionarea sectorului de cercetare - dezvoltare, n special a celei aplicate;
3.3. mbuntirea accesului firmelor la servicii de afaceri de calitate;
3.4. Sprijinirea exporturilor i a competitivitii produselor locale la export;
3.5. Sprijinirea dezvoltrii urbane;
3.6. Sprijinirea dezvoltrii zonelor rurale;
3.7. Sprijinirea valorificrii potenialului turistic existent.
4. Optimizarea utilizrii i protejarea resurselor i patrimoniului natural cu obiectivele

specifice:
4.1. Promovarea eficienei energetice;
169


4.2. Protejarea mediului i a biodiversitii prin realizarea de investiii specifice acquis-
ului comunitar i valorificarea siturilor naturale.
Strategia de Specializare Inteligent a Regiunii Nord-Est pentru perioada 2014 -2020:
Strategia de Specializare Inteligent a Regiunii Nord - Est n perioada 2014 - 2020 are la
baz patru prioriti verticale sau patru sectoare de specializare inteligent: sectorul
agroalimentar, sectorul biotehnologii, sectorul confecii - textile i sectorul IT&C.

Strategia de specializare inteligent a Regiunii Nord - Est este gndit s intervin la patru
mari niveluri:

Prioritatea orizontal 1 Dezvoltarea competenelor de inovare n rndul noilor
generaii
Acest nivel este unul de baz, fundamental, absolut necesar pentru reuita, pe termen lung, a
tuturor celorlalte msuri ale strategiei. Aceasta deoarece el adreseaz att problema
mentalitilor cele care creeaz contextul n care vor fi folosite echipamentele, cldirile sau
serviciile de inovare, ct i problema competenelor de inovare, mai ales la nivelul
generaiilor viitoare cele care vor fi beneficiare ale investiiilor prezente n inovare i
responsabile pentru gestionarea acestora n viitor.

Prioritatea orizontal 2 Sprijinirea ntreprinderilor inovative din Regiunea Nord -
Est
Nu este de ajuns s pregtim, la nivel nalt, tineri cu competene de inovare deosebite ei
trebuie i ncurajai s demareze noi afaceri, capabile s valorifice rezultatele cercetrilor
din domeniile prioritare. De asemenea, firmele inovatoare existente trebuie sprijinite i
stimulate, pentru a deveni vectori ai dezvoltrii sectoarelor de specializare inteligent.

Prioritatea orizontal 3 Sprijinirea iniiativelor de clusterizare 1 existente i
emergente, ca suport pentru dezvoltarea sistemului regional de inovare
Pentru a nu rmne un rezultat ntmpltor al unei conjuncturi fericite (de tipul omul
sfinete locul) inovarea trebuie sprijinit de o manier sistemic. Din acest punct de
vedere, n Regiunea Nord - Est se consider c soluia optim de aciune este prin
intermediul crerii, consolidrii i sprijinirii reelelor de afaceri i a clusterelor de a demara
activiti de cercetare dezvoltare - inovare.

1
Clusterizarea este procesul de formare a clusterelor, care sunt concentrri geografice de companii i instituii
interconectate ntr-un domeniu de activitate (Porter, 1990). n legislaia romneasc (Programul IMPACT H.G.
918/2006), clusterele sunt definite ca o grupare de productori, utilizatori i/sau beneficiari, n scopul punerii n
aplicare a bunelor practici de la nivelul U.E. n vederea creterii competitivitii operatorilor economici.
170


Prioritatea orizontal 4 Asisten tehnic
ntruct aceasta este prima Strategie de Specializare Inteligent elaborat n Regiunea Nord
- Est, este nevoie i de crearea unor sisteme care s asigure buna ei implementare i s
documenteze leciile nvate n perioada 2014 -2020, pentru o mai bun fundamentare a
exerciiilor de planificare viitoare.

Strategia de dezvoltare a Judeului Iai 2014 - 2020

Viziunea pentru Judeul Iai: Angajamentul nostru pentru judeul Iai este de a sprijini
crearea unui mediu economic dinamic i performant, care s reafirme Iaiul ca motor al
dezvoltrii n regiunea Moldovei, s permit regenerarea i revigorarea sustenabil a
comunitilor locale i s asigure o via mai bun cetenilor.

Municipiul Pacani, alturi de oraele Trgu Frumos, Hrlu i Podu Iloaiei, fac parte din
acelai palier de dezvoltare al judeului Iai, respectiv poli urbani eseniali pentru o
dezvoltare echilibrat, care trebuie sprijinii pentru a le facilita regenerarea economic i
revitalizarea urban, cu scopul de a crea oportuniti i de a dinamiza iniiativa
antreprenorial local, i de a crete accesul locuitorilor judeului la servicii publice de baz
calitative.

Strategia cuprinde urmtoarele obiective strategice i msuri prioritare:

O.S.1. mbuntirea infrastructurii, a conectivitii i a accesibilitii:
M.1.1. mbuntirea accesibilitii prin investiii n infrastructura rutier
M.1.2. Dezvoltarea sistemelor de transport intermodal pentru cltori i marf i
asigurarea spaiilor logistice intermodale
M.1.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii edilitare i a mediului construit

O.S.2. Consolidarea economiei judeului:
M.2.1. Sprijinirea mediului de afaceri cu prioritate n domeniile economice prioritare
M.2.2. Susinerea dezvoltrii domeniului agricol pe ntreg lanul valoric
M.2.3. Promovarea susinut a judeului ca locaie de afaceri, la nivel naional i
internaional

O.S.3. Creterea calitii vieii i protecia mediului nconjurtor:
M.3.1. Susinerea culturii, creativitii i educaiei
M.3.2. Dezvoltarea serviciilor publice i creterea accesului populaiei la acestea
M.3.3. Creterea calitii mediului natural de pe teritoriul judeului

171


Proiectele prioritare cuprinse n Strategia Judeului Iai 2014 - 2020 de importan direct
pentru municipiul Pacani sunt:
- Modernizarea DC 111 Pacani Sodomeni - Boureni DN 2;
- ntreinerea periodic a DJ 281C Blgeti - Todireti - Coasta Mgurii i DJ a 208L
Pacani - Mirosloveti;
- Realizarea de perdele forestiere pe DJ 208, DJ 208L, DJ 281C;
- Modernizarea i extinderea reelei de ap - canal;
- Amenajarea de ci de circulaie pentru bicicliti pe drumurile judeene;
- Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de distribuie a energiei electrice;
- Extinderea infrastructurii de distribuie a gazelor naturale;
- Extinderea i modernizarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor;
- Promovarea surselor de energie regenerabil;
- Dezvoltarea structurilor de sprijin pentru mediul de afaceri;
- Sprijinirea proiectelor colaborative n domeniul textilelor;
- Sprijinirea asociativitii pentru productorii agricoli;
- Dezvoltarea reelei de agribusiness Transagropolis;
- Organizarea de trguri de produse tradiionale i rneti;
- Formarea personalului din administraie pentru relaia cu mediul de afaceri;
- Modernizarea infrastructurii culturale i dotarea acestor a acesteia;
- Construcia, extinderea i reabilitarea infrastructurii sociale (Centrul de Plasament
Sf. Stelian);
- Extinderea, reabilitarea i dotarea Spitalului Municipal de Urgen;
- Etc.
3.2. Analiza implementrii Strategiei de Dezvoltare Economico-Social a Municipiului

Pacani pentru perioada 2008-2015:

Documentul Strategia de dezvoltare economico - social a municipiului Pacani pentru
perioada 2008 - 2015 a fost elaborat n perioada 2007 2008. Strategia cuprindea
viziunea, opiunile strategice de dezvoltare, obiectivele specifice i direciile specifice de
dezvoltare a investiiilor , precum i lista proiectelor de investiii prioritare ale municipiului
pentru perioada de programare anterioar.

n ciclul de programare 2007 - 2013, au fost implementate sau sunt nc n faza de
implementare urmtoarele proiecte prioritare de investiii cuprinse n Strategia de
Dezvoltare Economico - Social a Municipiului Pacani pentru perioada 2008 - 2015:
- Actualizarea PUG;
- Reabilitarea i mentenana sistemului rutier (parial);
- Optimizarea sistemului de semaforizare (parial);
172


- Reabilitarea, ntreinerea i construcia trotuarelor (parial);
- Amenajarea de noi locuri de parcare (parial);
- Achiziionarea de mijiloace de transport n comun (parial);
- Extindere i reabilitare reele ap - canal, energie electric i gaze naturale (parial);
- nchiderea depozitului de deeuri i implementarea colectrii selective;
- Reabilitarea i modernizarea staiei de epurare;
- Construcia de locuine sociale i pentru tineri (parial);
- Reabilitare, modernizare, dotare piee agroalimentare (parial);
- Modernizarea spaiilor verzi (parial);
- Reabilitarea Casei de Cultur;
- Reamenjarea i dotarea trandului;
- Investiii n ferme zootehnice;
- Atragerea marilor firme de retail;
- Investiii n industria uoar;
- Amenajarea lacului Petiorul;
- Modernizarea DC din suburbii (parial);
- Construire fntni arteziene;
- Reabilitarea i dotarea unitilor de nvmnt (parial);
- Reabilitarea i dotarea infrastructurii de sntate (parial);
- Etc.

Cu toate acestea, se observ faptul c un numr mare de proiecte strategice din vechea
strategie a municipiului nu au fost implementate. Dintre acestea, pot fi menionate
urmtoarele:
- Construcia variantei de ocolire;
- Amenajarea de piste de biciclete;
- Reabilitarea i modernizarea staiei CFR;
- Extindere reele de ap i de canalizare n zonele n care acestea lipsesc i
reabilitarea celor existente;
- Construcia unei microhidrocentrale pe rul Siret (Baraj Lunca);
- Reabilitarea i modernizarea sistemului de iluminat public n vederea eficientizrii
consumului de energie;
- Stabilizarea versanilor din apropierea cilor de comunicaii i a zonelor locuite;
- Recuperarea terenurilor degradate prin mpdurire;
- Modernizarea spaiilor verzi i a locurilor de joac pentru copii;
- Reabilitarea i modernizarea cinematografului;
- Consolidare i extindere Biblioteca Municipal;
- Modernizarea sediului Muzeului Municipal sau amenajarea unei alte locaii;
- Reabilitarea stadionului municipal;
173


- Construcia unui bazin de not acoperit;
- Amenajare patinoar artificial;
- Amenajare terenuri de tenis;
- nfiinarea Centrului de Dezvoltare Economic;
- nfiinarea i amenajarea Parcului Industrial;
- nfiinarea unui Centru de Tranzit Feroviar;
- nfiinarea unui Centru de Consultan n Afaceri;
- nfiinarea baz nautic i turistic sportiv Baraj Lunca;
- Reabilitarea i modernizarea strzilor rutiere din suburbii;
- Reabilitarea i dotarea unitilor de nvmnt;
- Construire / reabilitare diguri mpotriva inundaiilor;
- Reabilitarea monumentelor istorice;
- nfiinarea de noi centre sociale;
- Construcia de locuine sociale;
- Etc.

Avnd n vedere faptul c Municipiul Pacani a dispus de acest document strategic de
dezvoltare pentru perioada de programare 2007 - 2013, o atenie deosebit s-a acordat
asigurrii continuitii procesului de planificare strategic de la nivel local. n acest sens, s-
au fcut urmtoarele demersuri:
analiza situaiei existente s-a bazat pe serii de date cuprinznd intervalul de timp
2007 - 2013, pentru a msura impactul pe care l-a avut implementarea vechii
strategii asupra dinamicii socio - economice a comunitii;
instituiile i persoanele care au fost implicate activ n elaborarea vechii strategii
de dezvoltare socio - economic a muncipiului au fost implicate n grupurile de
lucru pentru pregtirea documentului strategic pentru perioada 2014 - 2020,
asigurnd astfel continuitatea procesului partenerial;
proiectele care nu au putut fi implementate, din varii motive n perioada de
programare anterioar, au fost supuse dezbaterii n cadrul celor 3 grupuri de lucru
i cuprinse, n cazul n care nc rspund unor nevoi reale ale comunitii, n
portofoliul din Anexa 1.

Elaborarea strategiei de dezvoltare a municipiului pentru perioada 2014 - 2020 a avut n
vedere i obstacolele ntmpinate de actorii locali n implementarea strategiei din perioada
anterioar de programare, fiind ntreprinse urmtoarele msuri concrete n acest sens:
s-a asigurat corelarea propunerilor de proiecte cu documentele strategice i
programatice de la nivel european, naional i judeean, precum i cu sursele de
finanare disponibile pentru perioada 2014 - 2020, acestea fiind indicate pentru
fiecare proiect n parte;
174


s-au selectat doar acele proiecte care rspund unor nevoi reale de la nivelul
comunitii, pentru fiecare proiect n parte fiind indicat legtura cu analiza SWOT
i implicit cu analiza situaiei existente, care s ofere argumentele pentru
necesitatea implementrii acestuia;
s-a realizat o prognoz a veniturilor estimate la bugetul local consolidat al
municipiului i s-au avut n vedere aceste valori la ntocmirea portofoliului de
proiecte pentru ciclul de programare 2014 - 2020;
s-a acordat prioritate propunerilor de proiecte mature (pentru care au fost
realizate deja demersuri - studii, consultri, expertize, au fost rezolvate unele
aspecte legate de proprietate, s-au realizat lucrri etc.) i asupra crora exist un
larg consens la nivelul actorilor interesai de la nivel local, consemnat n cadrul
celor 3 grupuri de lucru organizate.

Nu n ultimul rnd, s-a prevzut o metodologie clar de monitorizare i evaluare a
implementrii strategiei, bazat pe un set de indicatori de baz, care s fie urmrii i
msurai periodic, pentru a putea fi ntreprinse msuri pro-active de accelerare a
implementrii proiectelor.
3.3. Viziunea de dezvoltare (orizont 2027):

Pacaniul anului 2027 va fi cel mai important i accesibil nod de comunicaii al Moldovei,
integrat n reeaua de transport rapid de la nivel european, un centru urban cu o economie
competitiv i sustenabil, care s ofere oportuniti sporite de ocupare pentru fora de munc
local, o infrastructur urban i social modern i servicii publice de baz de nalt calitate.
n acest fel, Pacani va redeveni un municipiu de importan inter-judeean, atractiv pentru
locuitori, investitori i vizitatori, care va deservi o zon urban funcional cu peste 130.000
de locuitori.

Atingerea acestor deziderate de dezvoltare se va face n baza unui parteneriat real ntre
administraia local, ceteni, mediul de afaceri i celelalte comuniti urbane i rurale din
judeul Iai, cu valorificarea tuturor resurselor externe de finanare.

3.4. inte specifice pentru anul 2027:

Viziunea de dezvoltare a municipiului Pacani poate fi transpus mai detaliat n urmtoarele

inte specifice pentru anul 2027:
175


1. Pacani: principalul nod de comunicaii al Moldovei, uor accesibil i conectat la
reeaua european major de transport i de poli urbani:

Municipiul Pacani este, de peste un secol, cel mai importan nod feroviar al Moldovei, fiind
favorizat de poziionarea sa geografic, pe Valea Siretului, principalul coridor de dezvoltare al
regiunii, dar i de proximitatea fa de centre urbane importante (Iai, Suceava, Bacu) i de
graniele romno -moldoveneasc i romno - ucrainean.

La orizontul anului 2027, o dat cu construcia drumurilor expres / autostrzilor Ploieti -
Siret i Trgu-Mure - Ungheni, precum i cu modernizarea cilor ferate Ploieti - Vicani i
Pacani - Ungheni, toate parte a reelei europene TEN-T central, municipiul Pacani va deveni
un nod de comunicaii de importan european, ceea ce va antrena semnificativ
atractivitatea i dezvoltarea comunitii.

Rolul de centru polarizator i de deservire a unei zone rurale cu circa 130.000 de locuitori din
partea de est a judeului Iai i chiar din judeele nvecinate (Neam, Suceava) va fi potenat
prin modernizarea infrastructurii de transport care asigur legtura municipiului Pacani cu
localitile nvecinate (drumuri judeene i comunale). O contribuie important n aceast
direcie o va avea i modernizarea Complexului Feroviar Pacani, care s ofere servicii de
calitate pasagerilor i care are potenialul de a deveni un centru de tranzit ctre Rusia i
Orient.

Pe lng componenta de accesibilitate, cea de mobilitate intern va fi asigurat prin
construcia variantei de ocolire a municipiului, prin reabilitarea i modernizarea tramei
stradale, cu precdere n suburbii i n noile zone rezideniale, prin oferirea unor alternative
atractive i sigure la transportul motorizat (trotuare, zone pietonale, piste de biciclete),
precum i prin creterea stocului de locuri de parcare din zonele deficitare. Nu n ultimul rnd,
o atenie sporit se va acorda i investiiilor n transportul public n comun, care s redevin o
opiune atractiv pentru deplasarea n interiorul municipiului i n zonele limitrofe.

2. Pacani: economie local competitiv i sustenabil, cu oportuniti sporite de
ocupare

La nivelul municipiului Pacani au fost identificate dou motoare care pot antrena dezvoltarea
economic a comunitii pe baze solide, sustenabile i competitive: antreprenorii locali i
investitorii strini. Investiiile realizate de ctre acetia vor conduce la nfiinarea de noi locuri
de munc i la inversarea trendului migraiei interne i externe, n care a fost angrenat
jumtate din fora de munc local n ultimele dou decenii.

176


Pe lng avantajele de localizare generate de construcia drumurilor expres i modernizarea
cilor ferate care se vor interesecta la Pacani i vor asigura, la orizontul anului 2027, accesul
rapid la piaa intern, precum i la cele externe, se vor implementa urmtoarele msuri de
stimulare a dezvoltrii economiei locale:
nfiinarea unor structuri de sprijinire a afacerilor, care s ofere servicii avantajoase de
gzduire a antreprenorilor locali i a investitorilor, precum i o gam larg de servicii
de afaceri (faciliti comune de tipul slilor de conferin i a spaiilor expoziionale,
informare i consultan, transfer tehnologic, marketing i promovare, etc.);
sprijinirea integrrii firmelor locale n clustere inovative i lanuri de furnizare de la
nivel regional i naional, n domenii pentru care exist tradiie i know-how la nivel
local (textile - confecii, agro - food, material rulant, etc.);
acordarea de faciliti companiilor care realizeaz investiii la nivel local, prin scheme
de ajutor de minimis adoptate de municipalitate, care s stimuleze crearea de noi
locuri de munc;
adaptarea ofertei educaionale i a serviciilor de formare profesional continu la
nevoile reale ale mediului de afaceri local, prin susinerea financiar a ntreprinderilor
i a tutorilor care organizeaz stagii de practic i mentorat la ntreprinderile din
localitate, etc.;
identificarea i punerea la dispoziia investitorilor de terenuri pentru realizarea de
investiii, inclusiv prin reconversia unor situri abandonate sau degradate;
finalizarea barajului i a hidrocentralei din zona Lunca;
sprijinirea relansrii marilor ageni economici din zon, prin promovarea comun a
produselor i serviciilor acestora pe piaa intern i extern;
realizarea de aciuni de informare i de consultan a micilor ntreprinztori locali cu
privire la oportunitile de atragere a finanrilor externe;
etc.

O alt component important pentru dezvoltarea economic a comunitii o reprezint
valorificarea superioar a resurselor agricole i de producere a energiei regenerabile, inclusiv
prin investiii de tip parteneriat public - privat i dezvoltarea reelelor de agribusiness.

3. Pacani infrastructur urban i social modern, servicii publice de baz
pentru calitatea vieii pcnenilor

La orizontul anului 2027, discrepanele de dezvoltare dintre municipiul Pacani i marile
centre urbane se vor atenua, prin realizarea de investiii n sfera infrastructurii urbane i
sociale i furnizarea de servicii publice de baz de calitate, care s contribuie la creterea
calitii vieii locuitorilor. Acesta vor viza:
177


- extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat, cu precdere la nivelul
suburbiilor;
- extinderea i reabilitarea infrastructurii de distribuie a energiei electrice, cu
precdere la nivelul noilor zone rezideniale;
- reabilitarea reelei de iluminat public, n vederea creterii eficienei energetice;
- modernizarea i rentabilizarea sistemului centralizat de termoficare, inclusiv
promovarea termoficrii pe orizontal;
- extinderea sistemului de supraveghere video a spaiilor publice, a unitilor de
nvmnt, a interseciilor;
- extinderea infrastructurii de colectare selectiv i de valorificare a deeurilor,
nfiinarea unor centre zonale pe fluxuri de deeuri i derularea de aciuni de
contientizare a populaiei cu privire la managementul deeurilor;
- extinderea, reabilitarea, modernizarea i dotarea cu aparatur medical modern a
unitilor spitaliceti i a ambulatoriilor de specialitate integrate acestora, precum i
a unitii de primire a urgenelor;
- reabilitarea termic a blocurilor de locuine;
- expertizarea i consolidarea cldirilor cu risc seismic ridicat;
- reabilitarea termic i general i dotarea unitilor de nvmnt, inclusiv a
internatelor, cantinelor, locurilor de joac, terenurilor i slilor de sport;
- nfiinarea de noi centre de servicii sociale (de ex. pentru persoanele fr adpost i
pentru vrstnici) i reabilitarea celor existente;
- extinderea programelor de tip A doua ans;
- amenajarea i reabilitarea spaiilor, respectiv dotarea unitilor culturale din
municipiu (bibliotec, muzeu, cinematograf);
- amenajarea i reabilitarea spaiilor verzi, a infrastructurii sportive i a celei de
agrement;
- construcia unei canalizaii subterane pentru cablurile aeriene;
- extinderea i modernizarea pieelor agroalimentare;
- actualizarea i completarea documentaiilor de urbanism i a celor cadastrale,
precum i reglementarea noilor zone rezideniale i economice;
- executarea de lucrri de prevenire i de combatere a riscurilor de inundaii i de
alunecri de teren;
- colaborarea cu diferite grupuri de lucru organizate la nivel local sau judeean pentru
monitorizarea implementrii strategiei de dezvoltare local;
- etc.

178


3.5. Obiective operaionale. Msuri.

Obiectivul operaional 1. Creterea accesibilitii i a mobilitii mrfurilor i
persoanelor la nivelul municipiului Pacani

Justificare:

Municipiul Pacani este cel mai important nod feroviar din Moldova, ns scderea drastic a
traficului feroviar n defavoarea celui rutier, pe fondul infrastructurii uzate, a condus la
scderea importanei sale n reeaua de transport de la nivel naional i regional. Pe de alt
parte, infrastructura rutier de acces la municipiu (drumuri naionale, judeene, comunale)
are o stare tehnic mediocr, ceea ce afecteaz negativ dezvoltarea acestuia. Circa 60% din
reeaua stradal existent este nemodernizat, iar unele dintre strzile asfaltate au o stare
tehnic necorespunztoare, la care se adaug deficitul de locuri de parcare. Multe dintre strzi
nu dispun de trotuare sau acestea nu corespund standardelor, iar alternativele la transportul
motorizat sunt reduse, n lipsa pistelor pentru bicicliti.

Investiiile care vizeaz creterea accesibilitii i mobilitii vizeaz: construcia drumurilor
expres Ploieti - Siret i Trgu Mure - Ungheni, modernizarea cilor ferate Ploieti - Vicani i
Pacani - Ungheni, construcia variantei de ocolire; reabilitarea i modernizarea strzilor
oreneti; cu precdere de la nivelul suburbiilor i a zonelor periferice; amenajarea
trotuarelor i a zonelor pietonale; amenajarea pistelor de biciclete; amenajarea de noi locuri
de parcare; etc. Toate acestea vor contribui la creterea atractivitii municipiului pentru
ceteni, investitori i vizitatori, cu efecte benefice, de antrenare, pentru comunitate.

Msura 1.1. Asigurarea conectrii municipiului la polii urbani de cretere i la
reeaua TEN-T

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: modernizarea i dezvoltarea
axelor prioritare TEN-T (rutiere, feroviare), a infrastructurii de transport naionale i
regionale din afara TEN-T, promovarea transportului intermodal, etc.

Msura 1.2. Creterea mobilitii n interiorul municipiului

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: reabilitarea i modernizarea
reelei de strzi urbane, inclusiv a oselelor de centur, pasaje, parcri, sisteme de
management i monitorizare a traficului, extinderea i modernizarea sistemului de
transport n comun, inclusiv cu dotarea cu noi mijloace de transport, etc.

179


Msura 1.3. Asigurarea conexiunii cu zonele peri-urbane i rurale
nconjurtoare

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: reabilitarea i modernizarea
arterelor de penetrare, a reelei de drumuri judeene i comunale, extinderea i
modernizarea sistemului de transport n comun i interurban, inclusiv cu dotarea cu
noi mijloace de transport, etc.

Obiectivul operaional 2. Creterea competitivitii economiei locale i crearea de noi
locuri de munc

Justificare:

Dup anul 1989, municipiul Pacani a traversat un proces dur i ndelungat de restructurare
economic, care a condus la dispariia unor ageni economici locali importani (Fabrica de
Zahr, Fabrica de Mobil, ntreprinderea de traductoare i regulatoare directe, etc.) sau la
restrngerea activitii acestora (ntreprinderea de tricotaje i perdele, Uzina de Material
Rulant, etc.), rezultnd circa 20.000 de disponibilizai. n condiiile n care antreprenorii locali
i puinii investitori strini nu au putut compensa acest declin economic al industriei
dezvoltate n perioada comunist, peste 10.000 de persoane nu au avut oportuniti de
ocupare la nivel local i au optat pentru a lucra n strintate sau n alt ora din ar. Mai
mult, investitorii locali care i-au dezvoltat n ultimii ani afaceri din domeniul industriei textile,
alimentare, a construciilor metalice, etc. ntmpin dificulti majore n recrutarea
personalului calificat, n condiiile migraiei externe sau a pensionrii celor deja calificai i a
declinului nvmntului tehnic i profesional n faa celui teoretic furnizat de licee. O alt
problem major cu care se confrunt economia local este lipsa unor structuri de sprijinire a
afacerilor i inovrii, care s permit atragerea de investitori strini i susinerea iniiativelor
ntreprinztorilor locali.

Msurile care vizeaz relansarea economiei locale pe baze sustenabile i competitive, respectiv
creterea numrului de locuri de munc sunt: nfiinarea unor structuri de sprijinire a
afacerilor i a inovrii, atragerea de investitori strini, furnizarea de servicii de afaceri pentru
ntreprinztorii locali, realizarea de investiii la nivelul microntreprinderilor i a IMM-urilor
din sectorul productiv, sprijinirea integrrii firmelor locale n clustere, lanuri de furnizare i
reele de afaceri, modernizarea fermelor agro-zootehnice, valorificarea potenialului de
producere a energiei regenerabile, etc. Aceste investiii se vor focaliza pe sectoarele pentru
care exist tradiie i know-how la nivel local: agro-food, textile i confecii, material rulant,
aparatur de msur i control, construcii metalice.

180


Msura 2.1. nfiinarea de structuri de sprijinire a afacerilor i inovrii

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: nfiinarea i dotarea
structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale i logistice, parcuri
tiinifice i tehnologice, incubatoare de afaceri, etc.), investiii n infrastructura
public i privat de CDI, promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor, parteneriate
ntre mediul de afaceri i cel de cercetare, sprijinirea utilizrii TIC, dezvoltarea e-
economiei, etc.

Msura 2.2. Sprijnirea antreprenoriatului i a competitivitii mediului de
afaceri local

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: sprijinirea accesului IMM la
finanare, nfiinarea de clustere i integrarea firmelor n lanurile de furnizare,
servicii de consultan pentru IMM, implementarea standardelor internaionale,
sprijinirea accesului ntreprinderilor pe piaa intern i extern, etc.

Msura 2.3. Creterea competitivitii sectorului agricol din zona periurban a
municipiului Pacani

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: creterea valorii adugate a
produselor agricole, investiii pentru procesarea produselor agricole, amenajarea i
modernizarea pieelor agroalimentare, etc.

Obiectivul operaional 3. Reabilitarea infrastructurii urbane i sociale i furnizarea
de servicii publice de baz de calitate

Justificare:

Municipiul Pacani are o structur teritorial aparte, fiind alctuit din nucleul urban propriu-
zis i din 5 suburbii cu profil preponderent rural i cu un nivel foarte sczut de dotare tehnico -
edilitar i cu echipamente publice. n prezent, circa 20% dintre gospodrii nu sunt conectate
la reeaua de ap i de canalizare, iar reeaua existent este uzat fizic i moral, genernd
pierderi importante i consumuri ridicate de energie. De asemenea, sistemul centralizat de
termoficare se afl ntr-un declin continuu, pe fondul debranrii a peste 50% dintre
apartamente de la reea, dar i a volumui mare al creanelor nencasate. Reeaua de
distribuie a energiei electrice este uzat fizic i moral, genernd ntreruperi frecvente ale
furnizrii i costuri ridicate cu mentenana, la fel ca i sistemul de iluminat public, care e
ineficient energetic.
181


Din cele 14.000 de locuine din municipiu, circa 9.000 sunt situate n blocuri construite n
perioada comunist, cu materiale i soluii tehnice ineficiente energetic, cu faade deteriorate
i cu o suprafa locuibil redus. Pe de alt parte, spaiile urbane din jurul acestora fiind
degradate i neatractive, ceea ce a condus i la scderea valorii de pia a acestora. Zonele
rezideniale cu locuine vechi sau noi, au un general o calitate a locuirii mai bun, dar sufer
de un deficit de dotri tehnico - edilitare i de echipamente publice.

Dei au beneficiat de investiii de la bugetul de stat i bugetul local n ultimii ani, unitile
educaionale i cele sanitare necesit lucrri suplimentare de reabilitare i dotare, pentru a
putea oferi servicii de calitate populaiei din municipiu i din zona rural polarizat de acesta.
De asemenea, infrastructura de servicii sociale este insuficent n comparaie cu numrul
mare al persoanelor expuse riscului de excluziune social, de ex. persoanele fr adpost sau
vrstnici. Oferta cultural -sportiv de la nivel local este, la rndul ei restrns, mai ales pentru
tineri, n lipsa unui cinematograf i a unor spaii corespunztoare pentru muzeu i bibliotec.
De asemenea, se restimte lipsa unui stadion modern i a unui bazin de not acoperit.

Msura 3.1. Regenerarea spaiilor urbane i diversificarea oportunitilor de
petrecere a timpului liber

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: reabilitarea infrastructurii
urbane - spaii publice, scuaruri, alei pietonale i piste de biciclet, spaii verzi,
locuri de parcare, locuri de joac pentru copii, spaii de informare i socializare;
amenajarea, extinderea i modernizarea zonelor de agrement (plaje, spaii de
promenad), infrastructur sportiv (stadioane, sli de sport, bazine de not), etc.

Msura 3.2. mbuntirea infrastructurii i creterea calitii serviciilor
educaionale

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: extinderea, reabilitarea,
modernizarea i dotarea unitilor de nvmnt, construcia de campusuri
educaionale, extinderea transportului colar, tranziia de la coal la viaa activ,
programe de formare profesional continu, promovarea adaptabilitii i
flexibilitii forei de munc, mbuntirea programe de practic i mentorat,
adaptarea ofertei educaionale la nevoile mediului educaional, creterea accesului
la educaiei i reducerea abandonului colar, etc.

Msura 3.3. mbuntirea infrastructurii i creterea calitii serviciilor de
sntate
182


Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: construcia, extinderea,
modernizarea i dotarea unitilor medicale publice i private, dotarea cu
autosanitare a serviciilor de ambulan, etc.

Msura 3.4. Creterea calitii serviciilor sociale i promovarea incluziunii
sociale

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: construcia, extinderea,
modernizarea i dotarea de uniti de asisten social (centre de zi pentru aduli
i copii, centre de tip rezidenial pentru copii, vrstnici i persoane cu dizabiliti,
etc.), construcia de locuine sociale i pentru tineri, ntreprinderi sociale, etc.

Msura 3.5. Valorificarea patrimoniului material i imaterial i diversificarea
ofertei culturale

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: restaurarea i valorificarea
patrimoniului cultural; reabilitarea, modernizarea i dotarea instituiilor culturale
(muzee, biblioteci, cinematografe), susinerea industriilor culturale i creative, etc.

Msura 3.6. Asigurarea accesului locuitorilor comunitii la reelele de ap i
canalizare

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: extinderea i
modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, creterea gradului de contorizare,
etc.

Msura 3.7 Asigurarea accesului locuitorilor comunitii la reelele de energie
electric

modernizarea reelei de distribuie a energiei electrice, inclusiv a reelei de
iluminat public, trecerea n subteran a reelelor aeriene, etc.

Msura 3.8. Asigurarea accesului locuitorilor comunitii la reelele de gaze
naturale

modernizarea reelei de distribuie a gazelor naturale.
183


Obiectiv operaional 4. Asigurarea dezvoltrii durabile a municipiului Pacani

Justificare:

Nivelul de poluare nregistrat la nivelul municipiului Pacani a nregistrat o scdere
semnificativ dup 1989, pe fondul restrngerii drastice a activitii industriale, a traficului
feroviar, dar i a unor investiii n protecia mediului ale agenilor economici i ale
autoritilor locale: implementarea managementului integrat al deeurilor i nchiderea
depozitului de gunoi din municipiu, modernizarea staiei de epurare a apelor uzate i
extinderea reelei de canalizare, modernizarea sistemului de producere a energiei termice, etc.

Cu toate acestea, asupra mediului nconjurtor i a biodiversitii din municipiu se manifest
nc o serie de presiuni antropice: creterea parcului auto i lipsa unei variante de ocolire,
existena unui procent de 20% dintre gospodrii care nu dispun de canalizare, extinderea
permitrelor construite n defavoarea celor naturale, existena unor situri industriale
abandonate, folosirea ngrmintelor chimice n agricultur, depozitarea necontrolat a
deeurilor i gradul redus de colectare selectiv i de valorificare a acestora, etc. La acestea se
adaug factorii naturali, precum amplificarea schimbrilor climatice i degradarea solurilor,
prin eroziune, alunecri de teren, etc.

O alt problem major de la nivel local o reprezint eficiena energetic redus a cldirilor
publice i de locuit, a sistemului de iluminat public i a celui de transport n comun, precum i
subutilizarea potenialului de producere a energiei regenerabile, inclusiv pentru alimentarea
acestor servicii publice.

Investiile prevzute pentru reducerea polurii mediului nconjurtor pentru perioada 2014 -
2020 vizeaz construcia variantei de ocolire, reabilitarea termic a blocurilor de locuine i a
cldirilor publice, extinderea i modernizarea spaiilor verzi, realizarea de perdele forestiere i
mpdurirea terenurilor, extinderea i reabilitarea infrastructurii pentru managementul
riscurilor, extinderea colectrii selective a deeurilor, extinderea i reabilitarea infrastructurii
de ap i ap uzat, etc.

Msura 4.1. Reducerea polurii i conservarea peisajului i a biodiversitii

184


Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: dezvoltarea
infrastructurii i a planurilor de management n vederea protejrii
biodiversitii i Natura 2000, mpdurirea terenurilor degradate i
neproductive, nfiinarea de perdele forestiere, spaii verzi, etc.

Msura 4.2. Managementul adecvat al riscurilor naturale i antropice

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: reabilitarea i
modernizarea infrastructurii de protecie mpotriva inundaiilor, prevenirea
eroziunii solului i a alunecrilor de teren, dotarea cu echipamente a
inspectoratelor i serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, expertizarea i
consolidarea cldirilor cu risc seismic, etc.

Msura 4.3. Extinderea i consolidarea sistemului de management integrat al
deeurilor

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: extinderea sistemelor de
management al deeurilor, implementarea sistemului de colectare selectiv a
deeurilor, creterea capacitii de valorificare a deeurilor, etc.

Msura 4.4. Creterea eficienei energetice a fondului construit

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: reabilitarea termic a
cldirilor de locuit i a celor de interes public.

Msura 4.5. Promovarea producerii i consumului de energie din resurse
regenerabile

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: valorificarea resurselor
energetice regenerabile, a biomasei, a resurselor solare, eoliene, a
biocombustibilului, creterea eficienei energetice a instalaiilor industriale (co-
generare), etc

Obiectivul operaional 5. Dezvoltarea capacitii administrative i asigurarea bunei
guvernane la nivel local:

Justificare:

185


Administraia public local din municipiul Pacani a nregistrat performane remarcabile n
ultimii ani, n primul rnd cu privire la capacitatea de pregti i implementa proiecte de
investiii cu finanri nerambursabile, fiind poziionat, din perspectiva absorbiei fondurilor
europene, n topul municipalitilor din regiunea Nord - Est. Cu toate acestea, municipalitatea
ntmpin dificulti legate de capacitatea administrativ i financiar redus, n condiiile
veniturilor proprii reduse i a sumelor reduse alocate pentru cheltuieli de capital, a deficitului
de personal specializat i a nivelului redus de salarizare a acestuia, a costurilor ridicate cu
pregtirea diferitelor documentaii tehnico - economice i cu co - finanarea proiectelor
europene, etc. De asemenea, populaia i mediul de afaceri se implic insuficient n procesul
decizional de la nivel local, consultrile cu acetia fiind nc sporadice. De asemenea,
cooperarea cu celelalte uniti administrativ - teritoriale din zon este ntr-o faz incipient,
n lipsa unui cadru instituional n acest sens.

Msurile prevzute pentru perioada 2014 - 2020 n domeniul capacitii administrative
vizeaz elaborarea unor strategii i studii sectoriale, care s fundamenteze finanarea unor
investiii din fonduri publice, nfiinarea de noi structuri asociative, continuarea informatizrii
administraiei locale, formarea profesional continu a personalului, iniiative noi de
cooperare cu orae din alte ri, etc.

Msura 5.1. Dezvoltarea capacitii de planificare a administraiei publice
locale

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: elaborarea / revizuirea
de strategii de dezvoltare, planuri urbanistice i de amenajare a teritoriului,
documente cadastrale, etc.

Msura 5.2. Creterea calitii serviciilor furnizate de administraia public
local i stimularea cooperrii interinstituionale

Aceast msur se va implementa prin aciuni de tipul: formarea personalului
din administraie, nfiinarea i dezvoltarea capacitii administrative a
structurilor asociative, schimburi de experien, cooperare teritorial,
implementarea sistemelor informatice integrate de tip e-administraie,
implementarea sistemelor de management, etc.
186


IV Portofoliul de proiecte prioritare strategice pentru perioada

2014-2020

Portofoliul de proiecte strategice ale Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Pacani pentru
perioada 2014 - 2020 este prezentat n detaliu n Anexa 1, i conine informaii detaliate cu
privire la corelarea cu prioritile strategice de la nivel european (Strategia Europa 2020),
naional (Acordul de Parteneriat 2014 - 2020) i local (Analiza SWOT, obiectivele
operaionale i msurile din cadrul strategiei), la activiti, bugetele estimate, sursele de
finanare posibile, la orizontul de timp pentru implementarea lor i la beneficiar i
parteneri.

Propunerile de proiecte au fost colectate i validate, n urma centralizrii chestionarelor
care au fost completate de participanii la grupurile de lucru i n cadrul interviurilor
organizate cu actorii relevani (consilieri locali, personalul din administraia public local,
reprezentani ai mediului de afaceri, ai instituiilor publice decentralizate, asociaii
profesionale, ceteni, etc.).

Cu privire la implementarea proiectelor strategice cuprinse n portofoliul de proiecte se pot
desprinde urmtoarele recomandri:
1) succesul implementrii strategiei depinde de prioritizarea acestora, prin raportare la
resursele reale de care dispune comunitate, i de respectarea planificrii n timp a
proiectelor propuse, n conformitate cu Planul de Aciune;
2) impactul teritorial al proiectelor cuprinse n Strategia de Dezvoltare Local poate fi
potenat prin corelarea cu investiiile realizate n perioada 2007 - 2013 i continuarea
acestora (de ex. cele din PIDU) i concentrarea acestora pe un teritoriu delimitat (o zon de
aciune urban);
3) implementarea proiectelor din portofoliul Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului
Pacani se poate asigura doar printr-un mix de surse de finanare, care s cuprind
finanrile nerambursabile din Programele Operaionale, fondurile guvernamentale oferite
prin diferite programe, alocrile de la bugetul Consiliului Judeean Iai i, nu n ultimul rnd,
parteneriatele public - private. De asemenea, se impune o planificare riguroas a resurselor
de cofinanare de la bugetul local, n strns corelarea cu gradul de ndatorare al
municipalitii.

Trebuie menionat aici faptul c, avnd n vedere c unele dintre proiectele cuprinse n
Strategia de Dezvoltare Socio - Economic a Municipiului Pacani pentru perioada 2008 -
187


2015 nu au putut fi duse la ndeplinire, inclusiv pe fondul crizei economice globale, s-a optat
pentru preluarea unora dintre acestea n strategia aferent ciclului de programare 2014 -
2020, n condiiile n care acele proiecte rspund unor nevoi de dezvoltare nc prezente la
nivel local i au un grad de maturitate avansat (studii de fezabilitate, proiecte tehnice,
expertize, etc.), ceea ce le sporete ansele de a fi finanate cu prioritate n noul exerciiu
financiar. Un exemplu n acest sens este varianta de ocolire a municipiului sau finalizarea
barajului de pe Siret din zona Lunca.

De asemenea, subliniem faptul c n portofoliul din Anexa 1 au fost structurate i prezentate
att proiecte care vor avea ca beneficiar Municipiul Primria Municipiului Pacani, ct i
proiecte care vor fi implementate de alte entiti de la nivel local sau supra-local (de ex.
CNADNR, CJ Iai sau companii private), dar care au impact asupra municipiului.

188


V. Planul de aciune pentru implementarea Strategiei

Pentru asigurarea implementrii Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Pacani
pentru perioada 2014 - 2020, propunem urmtorul plan de aciune, structurat pe trei
intervale de timp:

Aciuni de ntreprins pe termen scurt (2014 - 2015 (semestrul I))

Aciuni Responsabili
Aprobarea Strategiei de dezvoltare local a municipiului Consiliul Local
Pacani pentru perioada 2014 - 2020 n cadrul Consiliului Local, Pacani
prin adoptarea unei hotrri n acest sens Primria Pacani
Promovarea strategiei n rndul publicului larg i a factorilor de Primria Pacani
decizie (parlamentari, consilii judeene, Guvern, MDRAP, ADR
Nord - Est, etc.), prin postarea pe site-ul instituiei, editarea unei
brouri i transmiterea acesteia ctre instituiile sus-menionate,
prezentarea acesteia la diferite evenimente, etc., inclusiv n
vederea integrrii prioritilor i proiectelor locale n
documentele programatice de la nivel teritorial superior (PDR SE,
POS-uri, Master Plan General de Transport, Strategia de
Dezvoltare Teritorial a Romniei, etc.)
Susinerea i finalizarea proiectelor aflate n implementare din Beneficiarii
perioada de programare 2007 - 2013 (de ex. proiectele din cadrul proiectelor aflate n
PIDU Pacani 2007 - 2013, etc.) derulare
Planificarea multianual a bugetului avnd n vedere resursele Primria Pacani
necesare pentru implementarea proiectelor prioritare (inclusiv n Consiliul Local
corelare cu cuantumul co-finanrii pentru proiectele cu finanare Pacani
extern) i stabilirea graficului de derulare / implementare a
strategiei (includerea n bugetul multianual a investiiilor propuse
ca fiind prioritare n vederea pregtirii lor)
Asigurarea capacitii instituionale a Primriei, prin participarea Primria Pacani
personalului de specialitate la cursuri de formare profesional,
achiziionarea de servicii de consultan extern pentru
managementul proiectelor, etc.), precum i prin nfiinarea
Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Zona Urban
Funcional Pacani
Elaborarea Planului de Mobilitate Urban Durabil, respectiv a Primria Pacani
189


Planului de Aciune pentru Energie Durabil, care vor fundamenta
proiectele din sfera mobilitii i a eficienei energetice pentru
care se vor solicita finanri nerambursabile

Aciuni de ntreprins pe termen mediu (2015 - 2017)
Aciuni Responsabili
Continuarea activitilor pe termen scurt care nu au fost Aceiai responsabili
finalizate (aciunile noi i diferite fa de cele anterioare) ca i pe termen scurt
Monitorizarea stadiului implementrii proiectelor din portofoliul Primria Pacani
de proiecte prioritare i realizarea unor rapoarte de progres Structurile
parteneriale formate
la nivelul
municipiului pentru
planificare strategic
(grupuri de lucru
sectoriale)
Evaluarea intermediar a Strategiei de Dezvoltare Local a Primria Pacani
Municipiului Pacani pentru perioada 2014-2020 Evaluator
independent

Aciuni de ntreprins pe termen lung (2018 - 2020)
Aciuni Responsabili
Continuarea activitilor pe termen mediu care nu au fost Aceeai responsabili
finalizate (aciunile noi i diferite fa de cele anterioare) ca i pe termen
mediu
Revizuirea Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Pacani pe baza Primria Pacani
evalurii intermediare i luarea de msuri corective, dac e cazul
Finalizarea implementrii proiectelor prioritare Primria Pacani
Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel naional i Primria Pacani
internaional
Pregtirea Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Pacani Primria Pacani
pentru perioada 2021 - 2027 Structurile
parteneriale formate
la nivelul
municipiului pentru
planificare strategic
(de ex. grupuri de
lucru sectoriale)
190


Sursele de finanare externe care pot fi utilizate pentru implementarea proiectelor cuprinse
n Strategia de Dezvoltare a Municipiului Pacani pentru perioada 2014 -2020 se mpart n 3
mari categorii: programe naionale (de ex. PNDL, AFM, alte programel ale MDRAP, de ex.
pentru reabilitarea termic a blocurilor de locuine), programe de cooperare teritorial i
transfrontalier (de ex. Romnia - Republica Moldova 2014 - 2020) i programe ale Comisiei
Europene (respectiv Programele Operaionale pentru perioada de programare 2014 -
2020).
Pentru finanarea proiectelor prioritare incluse n Strategia de Dezvoltare Local a

Municipiului Pacani pentru perioada 2014 - 2020, propunem urmtorul plan de aciune,
structurat pe trei intervale de timp i pe tipuri de programe de finanare extern:
Aciuni de ntreprins pe termen scurt (2014 - 2015)

Programe de Programe
Aciuni Responsabili Programe cooperare ale
naionale teritorial i Comisiei
transfrontalier Europene
Elaborarea PIDU al Primria
Municipiului Pacani Pacani
(care va viza selectarea Firme de
unei zone de aciune consultan
urban i descrierea
proiectelor ce vor fi
depuse spre finanare n
cadrul POR 2014 - 2020),
respectiv a unui Studiu
de Mobilitate la nivel
local (pre-condiie
pentru proiectele ce
vizeaz infrastructura de
transport), a PAED, a
unui Plan / Studiu de
mobilitate
Elaborare Primria
documentaiilor tehnico - Pacani
economice aferente Firme de
proiectelor propuse a fi consultan
realizate n urmtoarea
191


perioad de programare
(identificare terenuri /
cldiri, pregtire
documente care s ateste
regimul juridic al
terenurilor, studii de
prefezabilitate -
fezabilitate, studii de
impact, planuri de
afaceri, documentaii
urbanistice, etc.),
respectiv revizuirea
acestora pentru
proiectele care se afl pe
lista de rezerv sau au
fost respinse n ciclul de
programare 2007 - 2013
Identificarea, analizarea Beneficiarii
i selectarea surselor de proiectelor
finanare pentru propuse a fi
proiectele propuse spre realizate
implementare n
urmtoarea perioad de
programare
(parteneriate public -
privat, credite, alte
resurse financiare
externe, finanri din
fonduri europene PO,
fonduri de la bugetele de
stat i local, etc.)
Identificarea partenerilor Primria
publici i privai pentru Pacani
dezvoltarea i
implementarea
proiectelor prioritare
(ONG-uri, alte APL,
autoriti publice
192


centrale). nfiinarea ADI
Zona Urban Funcional
Realizarea de acorduri de Primria
parteneriat ntre Pacani
Primrie, structuri ADI-uri
asociative (de ex. ADI) i Mediul de
parteneri din mediul afaceri
non-guvernamental i Mediul ONG
mediul de afaceri pentru
realizarea proiectelor din
portofoliul de proiecte
prioritare.
Planificarea multianual Primria
a bugetului avnd n Pacani
vedere resursele Consiliul Local
necesare pentru Pacani
implementarea
(inclusiv n corelare cu
cuantumul co-finanrii
pentru proiectele cu
finanare extern) i
stabilirea graficului de
derulare / implementare
a strategiei (includerea n
bugetul multianual a
investiiilor propuse ca
fiind prioritare n
vederea pregtirii lor)
Asigurarea capacitii Primria
instituionale a Primriei, Pacani
prin achiziionarea de
servicii de consultan
extern pentru
managementul
proiectelor

193


Aciuni de ntreprins pe termen mediu (2015 - 2017)
Programe de Programe
Programe cooperare ale
Aciuni Responsabili
naionale teritorial i Comisiei
transfrontalier Europene
Continuarea activitilor Aceiai
pe termen scurt care nu responsabili ca
au fost finalizate i pe termen
(aciunile noi i diferite scurt
fa de cele anterioare)
Depunerea PIDU spre Primria
aprobare la AM/OI cu Pacani
atribuii n domeniu i AM/OI POR
evaluarea conformitii 2014-2020
acestuia. Revizuirea
conform observaiilor
AM/OI dac va fi cazul.
Elaborarea cererilor de Primria
finanare aferente Pacani
proiectelor prioritare AM / OI PO
din portofoliul 2014-2020
Strategiei, depunerea Firme de
acestora spre evaluare consultan
la AM/OI cu atribuii n
domeniu (inclusiv
revizuirea acestora
conform solicitrilor de
clarificri, dac va fi
cazul)
Semnarea contractelor Primria
de achiziie public cu Pacani
AM / OI i
Implementarea
(realizare achiziii
194


publice, executare
lucrri, etc.)
Depunerea cererilor de Primria
finanare i a Pacani
documentaiilor tehnico Ministere /
- economice aferente Agenii
ctre structurile guvernamentale
guvernamentale care Firme de
administreaz consultan
programele naionale
Semnarea contractelor Primria
de achiziie public cu Pacani
ministerele / ageniile
guvernamentale
desemnate pentru
gestionarea
programelor naionale
i implementarea
proiectelor respective
(realizare achiziii
publice, executare
lucrri, etc.)
Promovarea rezultatelor Primria
proiectelor la nivel Pacani
naional i internaional
(materiale
promoionale,
participare la
manifestri
internaionale, site-uri
WEB, etc.)

Aciuni de ntreprins pe termen lung (2018-2020)
Continuarea activitilor Aceeai
pe termen mediu care nu responsabili ca
au fost finalizate i pe termen
(aciunile noi i diferite mediu
fa de cele anterioare)
195


Finalizarea implementrii Primria
proiectelor prioritare Pacani
Promovarea rezultatelor Primria
proiectelor la nivel Pacani
naional i internaional
VI. Sistemul de monitorizare i evaluare al strategiei

6.1. Procesul de informare i diseminare

n procesul de elaboare a Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Pacani pentru perioada
2014 - 2020 s-a acordat o mare atenie implementrii principiului planificrii participative
i asigurrii transparenei decizionale. Msurile concrete ntreprinse n acest sens au vizat:
- organizarea a 3 grupuri de lucru tematice, la care au participat toi actorii relevani
de la nivel local (ageni economici, reprezentani ai structurilor din subordinea
Primriei i ai diferitelor direcii, servicii i birouri din cadrul acesteia, ONG-uri,
instituii deconcentrate, etc.), cu scopul de a valida rezultatele analizei - diagnostic, a
analizei SWOT, a viziunii de dezvoltare i a strategiei de dezvoltare propriu - zise, dar
mai ales a identificrii i a ierarhizrii proiectelor prioritare pentru perioada de
programare 2014 - 2020. n urma acestor activiti au fost centralizate, n minute
aferente fiecrei ntlniri i n ghidurile de interviu completate de participani (a se
vedea Anexa 2 i 3), toate observaiile / comentariile primite de la participani i a
fost revizuit Strategia n consecin;
- varianta de lucru a Strategiei a fost ncrcat pe site-ul Primriei Pacani
(www.primariapascani.ro), n vederea consultrii publice, care a durat 10 zile, i au
fost publicate articole n ziarele locale.

n urma procesului de consultare public au fost primite numeroase comentarii, observaii,
comentarii i sugestii cu privire la varianta de lucru a strategiei, care au vizat:
- corectarea unor erori materiale i actualizarea unor informaii, cu precdere de la
nivelul capitolelor 1 Profilul municipiului (Analiza-Diagnostic), respectiv 2
Analiza SWOT;
- introducerea de noi proiecte strategice n portofoliul strategiei pentru perioada
2014-2020, dintre care le putem meniona pe urmtoarele:
1) Extinderea sistemului de supraveghere video;
2) Amenajarea unei noi biblioteci;
3) Modernizarea i reabilitarea sediului Potei;
4) Amenajarea/modernizarea spaiilor de joac;
196


5) Modernizarea strzilor (Izvoarelor, Marzeasca) i a trotuarelor, inclusiv n zona
Parcului Petiorul;
6) Modernizarea pieelor agroalimentare i amenajarea unei hale pentru
productorii agricoli din zon;
7) Amenajarea unei noi cree n zona Grii;
8) Modernizarea platformelor de colectare a deeurilor;
9) nfiinarea unui campus colar;
10) Amenajarea de noi locuri de parcare (de ex. Str. M. Koglniceanu, Str. C. Petrescu,
Str. Moldovei);
11) Amenajarea de sensuri giratorii la interseciile Moldovei-Grdiniei i n zona
Spitalului/UPU;
12) Amenajarea de noi spaii verzi n zona Vatra i Stadion;
13) Extinderea i modernizarea infrastructurii de transport i tehnico-edilitare din
suburbia Gteti.
6.2. Sistemul de evaluare i de monitorizare al strategiei

Pentru monitorizarea implementrii Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Pacani
pentru perioada 2014 - 2020, se propune urmtorul set de indicatori, n strns corelare cu
cei utilizai de Comisia European i cu Referenialul Oraelor Europene Durabile:

Indicator Unitatea de Sursa datelor
msur
Migraia net a populaiei Nr. INS
Ponderea din PIB alocat cheltuielilor cu CDI % INS
Procentul gospodriilor care au acces la internet % INS
de mare vitez
Rata de ocupare a populaiei de 20 - 64 ani % INS
Ponderea populaiei ocupate n servicii % INS
Ponderea populaiei ocupate n industrie % INS
Ponderea deplasrilor cu autovehiculul propriu % Studiu de trafic
Rata abandonului colar % INS, ISJ Iai
Ponderea persoanelor de 30 - 34 de ani care au % INS
absolvit studii superioare
Sperana de via a populaiei Ani INS
Suprafaa locuibil medie/persoan Mp INS
Populaia expus riscului de excluziune social % INS
Ponderea din bugetul local consolidat alocat % Primria Municipiului
culturii i sportului Pacani
Volumul emisiilor de CO2 Tone/locuitor APM
Ponderea energiei regenerabile n consumul % TRANSELECTRICA
197


total de energie electric
Ponderea deinut de zonele protejate din % Primria Municipiului
suprafaa administrativ a municipiului Pacani, APM
Numrul de depiri nregistrate la indicatorul Nr. APM
PM10 (particule n suspensie) fa de volumul
maxim admis
Extinderea zonelor construite Mp/locuitor Primria Municipiului
(Pacani)
Gradul de satisfacie al cetenilor cu privire la % Anchet pe baz de
spaiile publice chestionar (Primria
Municipiului Pacani)

Pentru monitorizarea implementrii strategiei propunem urmtorul calendar de activiti:

1. Realizarea de aciuni de monitorizare n anul 2017, respectiv n 2019, concomitent
cu procesul de examinare a performanelor de la nivel naional, impus de Comisia
European pentru toate Statele Membre pentru rezerva de performan;

2. Documentarea valorii indicatorilor de monitorizare selectai, prezentai n tabelul de
mai jos, de ctre Primria Municipiului Pacani, pe baza metodelor i surselor de
colectare a informaiilor prevzute mai sus.

3. Elaborarea unor rapoarte de monitorizare a implementrii strategiei, dup aciunile
din 2017 i 2019

Rapoartele de monitorizare au rolul de a evidenia stadiul implementrii Strategiei i vor
cuprinde recomandri pentru eficientizarea implementrii acesteia. Prin urmare, acesta va
avea urmtoarea structur minimal:
Introducere: Raportul de monitorizare va avea o seciune introductiv n care se vor
meniona informaii cu privire la perioada acoperit de raportul de monitorizare,
sursele de date utilizate pentru aprecierea progresului n implementarea strategiei,
dificulti ntmpinate.
Capitolul 1: aceast seciune descrie activitile desfurate n procesul de
monitorizare.
Capitolul 2: acest capitol face o prezentare a msurilor i aciunilor care au fcut
obiectul procesului de monitorizare. Vor fi, apoi, menionate recomandri de
eficientizare a implementrii fiecrei msuri i aciuni n parte;
Concluzii finale: Raportul se finalizeaz cu o apreciere general privind progresul
nregistrat n implementarea Strategiei.

198


Rapoartele de monitorizare vor fi prezentate n faa Consiliului Local de ctre persoana
desemnat s coordoneze aceast activitate, pentru a analiza progresul nregistrat n
implementarea Strategiei i a stabili msurile necesare pentru eficientizarea implementrii
acesteia. n vederea facilitrii activitii de monitorizare, se propune i dezbaterea
prealabil a rapoartelor elaborate n cadrul diferitelor grupuri de lucru tematice funcionale
la nivel local sau judeean (de ex. pentru nvmntul tehnic i profesional, pentru protecia
mediului, etc.).

De asemenea, la nivelul anului 2023, cnd toate proiectele din perioada de programare 2014
- 2020 vor fi finalizate, se va efectua i o evaluare ex-post (final) a implementrii strategiei
i va fi elaborat, de ctre un expert extern, un Raport de evaluare ex-post, care va include o
analiz a:
gradului de realizare a indicatorilor cuprini n Strategie;
eficienei implementrii acestuia;
impactului efectiv n termeni de eliminare a problemelor sau de valorificare a
anselor care au stat la baza Strategiei;
sustenabilitii rezultatelor obinute;
mecanismelor cauzale care au stat la baza succesului sau insuccesului n
implementarea prioritilor Strategiei;
eventualelor efecte secundare neplanificate;
leciilor nvate din implementarea actualei Strategii pentru exerciiile de
planificare viitoare identificnd, de exemplu, nregistrarea i menionarea
deficienelor constatate n legtur cu procesul iniial de proiectare a prioritilor,
msurilor, aciunilor, intelor, indicatorilor i menionnd recomandrile pentru
diminuarea sau eliminarea acestor deficiene n exerciiile de planificare viitoare.

199


Anexe
Anexa 1. Lista proiectelor prioritare strategice
Anexa 2. Minutele grupurilor de lucru organizate la nivel local
Anexa 3. Ghidurile de interviu completate de participanii la grupurile de lucru i de

ali actori interesai de la nivel local

200

Strategie Pascani 16 Mai 2015 Partea I

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Pascani 16 Mai 2015 Partea I

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA

I. PROFILUL MUNICIPIULUI PACANI (ANALIZA - DIAGNOSTIC)

Capitolul 1. Dezvoltarea urban

1.1. Date geografice i ncadrarea n teritoriu

Podiul Flticenilor (Moca) prezint culmi deluroase, cu altitudini de peste 400 -

Caracteristic pentru regimul pluviometric al zonei Pacani este i manifestarea fenomenului

1.1.3. Reeaua hidrografic

1.1.4. Vegetaia, fauna i solurile (resurse naturale)

Fauna este diversificat, n municipiul Pacani gsindu-se: mamifere (veveri, cprioar,

Defriarea pdurilor i nlocuirea punilor naturale cu suprafeele agricole i construite, n

1.2. Poziia n cadrul reelei de aezri

n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) Seciunea a IV-a

Sursa: Plan proprie

% din teritoriul administrativ (intravilan i extravilan)

Capitolul 2. Profilul demografic

Localitatea Populaia stabil Dinamica populaiei

% din populaia de 10 ani i peste

10% 14% Superior

Capitolul 3. Fondul locativ

4.1. Scurt istoric. Resurse

La 31.12.2012, n municipiul Pacani funcionau peste 2.200 de ageni ecnomici (circa 6%

Denumirea Domeniu de activitate Cifra de Nr.

% din total suprafee agricole

16% Terenuri arabile

Sursa: Institutul Naional de Statistic. Baza de date Tempo Online.

% din suprafaa agricol utilizat

Efective de animale 2010

% din cifra de afaceri din industrie

42% Industria construciilor

Sursa: Baza de date BorgDesign

n perioada 2007 2012, numrul de salariai a sczut n majoritatea domeniilor, singurele

Municipiul Pacani are o lung tradiie n domeniul tranporturilor pe cale

6.1. Reeaua de alimentare cu ap

a) Reabilitarea alimentrii cu apa a municipiului Pacani din sursa Moca:

modernizarea, automatizarea i controlul fronturilor de captare

b) Reabilitarea staiei de tratare a apelor uzate i a reelei de canalizare n Municipiul

Pe lng necesitatea extinderii reelei publice de ap i ap uzat n zonele neacoperite n

Alimentarea cu ap a municipiului Pacani se asigur din dou surse

7.1. Calitatea apelor

Volum de ape Calitatea efluentului evacuat din

Municipiul Pacani 3,881880 22,80 14 69,90 18,70

Sursa: APM Iai

n urma analizelor de laborator, captrile de ap din municipiul Pacani nu corespund

7.2. Calitatea aerului

n municipiul Pacani nu exist staii de monitorizare a aerului, poluarea i calitatea aerului

Se consider c realizarea variantei ocolitoare va avea un efect pozitiv prin reducerea

Situaia evenimentelor de poluare accidental, produse n municipiul Pacani n anul 2013,

7.3. Calitatea solului

n conformitate cu inventarul preliminar al siturilor potenial contaminate, realizat la

n cadrul localitii au fost delimitate dou categorii de riscuri naturale: de alunecare /

n perimetrul municipiului Pacani se regsesc terenuri degradate din cauze naturale cu

- prin alunecri de teren o suprafa de aprox. 230 ha. Acestea se ntlnesc pe

Sursa: APM Iai

7.6. Spaii verzi

n conformitate cu Registrul local al spaiilor verzi din intravilanul municipiului Pacani,

10% Terenuri libere neproductive

Au fost identificai 28 de arbori izolai i 2.828 de arbori i arbuti pe teritoriul municipiului.

De asemenea, 356.438 mp sunt acoperii cu terenuri libere n proprietate public,

7.7. Gestionarea deeurilor

n ultimii ani, i inclusiv n anul 2013, deeurile de producie au nregistrat o reducere

Aria de acoperire cu recipiente de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje a ajuns la

Agentul de salubritate din municipiul Pacani, SC CLP ECOSALUBRITATE SA Pacani, era

SC CLP ECOSALUBRITATE SA Pacani este i operatorul economic autorizat pentru

SC REMAT SA Iai, are un punct de lucru n Pacani, pentru colectarea i dezmembrarea