KD-32-12-085-RO-C

Comisiei i revine sarcina de apreveni acest lucru, auto-

riznd acordarea ajutorului de stat numai dac este cu
ncurajarea aplicrii normelor
adevrat n interesul publicului larg. n materie de concuren, prin
Pentru alua aceast decizie, Comisia trebuie s rspund intermediul ofierului de legtur
la urmtoarele ntrebri:
pentru relaia cu consumatorii
Autoritile naionale au acordat sprijin financiar? Acest
ntruct dovezile de comportament anticoncurenial sunt
sprijin din partea statului ar putea afecta relaiile comerci-
deseori tinuite, Comisia European i alte autoriti de
ale dintre rile UE? Acest sprijin este selectiv? Concurena
concuren se bazeaz pe informaii utile despre pia
afost denaturat sau risc s fie denaturat n viitor?
din partea concurenilor i
Dac rspunsurile sunt afirmative, Comisia European aconsumatorilor.
oblig statul membru s revoce sprijinul i s reinstau-
Pe lng faptul c ajut con-
reze concurena.
sumatorii s neleag mai
n schimb, msurile generale nu sunt considerate drept bine politica UE n domeniul
ajutor de stat deoarece nu sunt selective i se aplic tu- concurenei, ofierul de leg-
turor ntreprinderilor, indiferent de mrimea acestora, de tur pentru relaia cu con-
amplasare sau de sectorul de activitate. Printre exem- sumatorii din cadrul Comi-
ple se numr msurile fiscale cu caracter general sau siei Europene are ca obiec-
legislaia privind ocuparea forei de munc. tiv reflectarea intereselor
i asugestiilor consuma-
Pentru informaii suplimentare sau pentru a transmite ntrebrile torilor n interiorul Comisi-
dumneavoastr privind aspecte n materie de concuren, consultai ei Europene i n legtur cu
linkurile urmtoare:
Site-ul internet Concuren al Comisiei Europene:
alteinstituii.
http://ec.europa.eu/competition Ofierul de legtur pentru
Colul consumatorului pe site-ul Concuren:
http://ec.europa.eu/competition/consumers/index_ro.html
relaia cu consumatorii co-
Site-ul general al Comisiei Europene adresat consumatorilor: laboreaz ndeaproape cu persoanele i grupurile care
http://ec.europa.eu/consumers/index_ro.htm se ocup de problemele consumatorilor, att la nivel eu-
Contacte:
http://ec.europa.eu/competition/contacts
ropean, ct i la nivel naional, cum ar fi organizaiile
Reeaua european n domeniul concurenei: de protecie aconsumatorilor i autoritile naionale
http://ec.europa.eu/competition/ecn deconcuren..
Reeaua Centrelor europene pentru consumatori:
http://ec.europa.eu/consumers/ecc/index_ro.htm
Organizaia European a Consumatorilor:
http://www.beuc.org/
Reeaua internaional de protecie a consumatorilor i de asigurare

Concuren
arespectrii normelor:
https://icpen.org/

Imagini utilizate cu aprobare din partea www.shutterstock.com.

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2012

ISBN 978-92-79-23383-8
doi:10.2763/85829 n interesul consumatorilor
Politica UE n domeniul concurenei
Uniunea European, 2012.
Reproducerea textului este autorizat, cu condiia ca sursa s fie menionat.
Se interzice reproducerea materialului artistic din prezentul document.

Printed in Luxembourg

Concuren
Ce este politica n domeniul
concurenei i ce nseamn
pentru consumatori?
Concurena nseamn c ntreprinderile sunt sub pre-
siune constant pentru afi mai bune dect concurenii
lor n vederea ctigrii de clieni. Concurena stimu-
leaz inovarea i progresul tehnic, ceea ce sporete
bunstarea consumatorilor. Interesele consumatorilor
sunt astfel n centrul politicii n domeniul concurenei.
Pe opia concurenial, fiecare ntreprindere se
strduiete s fie cea mai bun i s atrag consu-
matorii prin reducerea tarifelor i ameliorarea calitii
produselor sau aserviciilor.
Cu ajutorul consumatorilor, autoritile competen-
te, printre care Comisia European, pot lua msuri
mai eficiente pentru apreveni sau ainterzice practici-
le anticoncureniale care pot fi ntlnite uneori pe pia.
Comisia European supravegheaz:
acordurile dintre ntreprinderi, care limiteaz
concurena, precum cartelurile;
cazurile de abuz de poziie dominant, n care n-
treprinderea dominant ncearc s i exclud
concurenii de pe pia;
fuziunile, cnd ntreprinderile prevd oasociere per-
manent sau temporar;
sprijinul financiar (ajutor de stat) n beneficiul ntre-
prinderilor, acordat de guvernele rilor UE.
O ntreprindere care deine ocot important din-
un comportament anticoncurenial. Cu toate aces-
tea, atunci cnd ntreprinderea se folosete de poziia
sa pentru aelimina concurena, aceasta reprezint
unabuz.
Cartelurile acorduri
anticoncureniale
nelegerile ntre ntreprinderi concurente care au
drept scop fixarea preurilor, limitarea produciei i
ainovrii sau mprirea pieei, astfel nct fiecare s
i asigure opoziie de monopol local, pot denatura
concurena. De exemplu, fixarea preurilor se produce
atunci cnd comerciani concureni stabilesc preurile
pe care s le perceap consumatorilor sau convin asu-
pra unor creteri simultane de preuri. Spre deosebire
de alte proiecte antreprenoriale de cooperare, cum ar
fi activitile comune de cercetare, aceste acorduri nu
aduc beneficii consumatorilor.
ntreprinderile care ncheie carteluri pentru acontrola
preurile sau pentru ampri pieele se protejeaz de
presiunea concurenial. Nu sunt stimulate s lanseze
noi produse i s propun consumatorilor oofert de
mai bun calitate i la preuri competitive. Prin urmare,
consumatorii europeni vor plti mai mult pentru ocali-
tate inferioar i oofert mai redus.
Unele acorduri anticoncureniale pot fi publice, dar ma-
joritatea sunt secrete, precum cartelurile. Acestea pot fi
ncheiate n scris (de exemplu, ca acorduri ntre ntre-
prinderi sau ca decizii ori regulamente ale asociaiilor
profesionale) sau pot fi mai puin formale.
Cartelurile nu sunt compatibile cu legislaia UE n do-
meniul concurenei, cu alte cuvinte sunt ilegale. Comi-
sia European i autoritile naionale de concuren
pot aplica amenzi foarte mari ntreprinderilor care n-
cheie astfel de nelegeri. Deoarece aceste acor-
duri sunt n general secrete, dovezile privind existena
lor sunt greu de gsit. Din acest motiv, Comisia apli-
c opolitic de clemen prin care ncurajeaz n-  r efuzul de aservi anumii clieni sau practicarea
treprinderile implicate n carteluri s ofere dovezi. Ast-
fel, ntreprinderile care ofer primele informaii nu sunt
amendate. Aceast abordare adat rezultate i multe
carteluri au putut fi astfel eliminate.
Abuzul de poziie dominant
tr-o anumit pia poate ngrdi concurena pe acea
pia. Opoziie dominant nu este considerat n sine
Fuziunile
Prin gruparea activitilor, ntreprinderile pot crea noi
produse ntr-un mod mai eficient i i pot reduce cos-
turile de producie sau de distribuie. Astfel, piaa de-
vine mai competitiv, iar consumatorii beneficiaz de
produse de mai bun calitate, la preuri mai reduse.
Autoritile de concuren controleaz fuziunile, ast-
fel nct s se menin echilibrul pieei i s nu se de-
natureze concurena, de exemplu prin crearea unui
monopol.
Printre exemple se numr:
practicarea unor preuri nainte de afuziona, ntreprinderile mari trebuie s so-
meninute artificial la licite oautorizare din partea autoritilor de concuren
un nivel sczut, ast- i s furnizeze toate informaiile necesare pentru aaju-
fel nct s se elimine ta autoritatea s adopte rapid odecizie.
concurenii care nu Comisia examineaz toate fuziunile care ar duce la
pot concura n ceea ce crearea unei ntreprinderi acrei cifr de afaceri anua-
privete preurile i, l la nivel mondial i european depete anumite pla-
prin urmare, sunt privai
foane. Fuziunile care se situeaz sub aceste plafoane
de accesul la clieni; pot fi evaluate de autoritile naionale de concuren.
mpiedicarea accesului
pe pia (sau pe pieele
conexe) afirmelor con-
curente, prin condiio
narea vnzrii unui
produs popular de
cumprarea unui pro-
dus mai puin popular,
ceea ce i oblig pe
consumatori s cumpere doar de la ntreprinderea
aflat n poziie dominant;
impunerea unor preuri nejustificat de mari;
unor reduceri speciale pentru clienii care au drept Sprijinul acordat ntreprinderilor
furnizor unic sau principal ntreprinderea aflat n de guvernele naionale
poziie dominant.
n cazul n care se descoper c exist un abuz, Co-
(ajutor de stat)
Uneori, autoritile guvernamentale cheltuiesc bani pu-
misia poate impune sanciuni i poate aplica amenzi
blici pentru asprijini ntreprinderi sau industrii locale,
considerabile.
ceea ce confer acestora un avantaj neloial asupra sec-
toarelor similare din alte state membre ale UE. Ajutoa-
rele de stat ilegale denatureaz concurena i comerul.
Ce este politica n domeniul
concurenei i ce nseamn
pentru consumatori?
Concurena nseamn c ntreprinderile sunt sub pre-
siune constant pentru afi mai bune dect concurenii
lor n vederea ctigrii de clieni. Concurena stimu-
leaz inovarea i progresul tehnic, ceea ce sporete
bunstarea consumatorilor. Interesele consumatorilor
sunt astfel n centrul politicii n domeniul concurenei.
Pe opia concurenial, fiecare ntreprindere se
strduiete s fie cea mai bun i s atrag consu-
matorii prin reducerea tarifelor i ameliorarea calitii
produselor sau aserviciilor.
Cu ajutorul consumatorilor, autoritile competen-
te, printre care Comisia European, pot lua msuri
mai eficiente pentru apreveni sau ainterzice practici-
le anticoncureniale care pot fi ntlnite uneori pe pia.
Comisia European supravegheaz:
acordurile dintre ntreprinderi, care limiteaz
concurena, precum cartelurile;
cazurile de abuz de poziie dominant, n care n-
treprinderea dominant ncearc s i exclud
concurenii de pe pia;
fuziunile, cnd ntreprinderile prevd oasociere per-
manent sau temporar;
sprijinul financiar (ajutor de stat) n beneficiul ntre-
prinderilor, acordat de guvernele rilor UE.
O ntreprindere care deine ocot important din-
un comportament anticoncurenial. Cu toate aces-
tea, atunci cnd ntreprinderea se folosete de poziia
sa pentru aelimina concurena, aceasta reprezint
unabuz.
Cartelurile acorduri
anticoncureniale
nelegerile ntre ntreprinderi concurente care au
drept scop fixarea preurilor, limitarea produciei i
ainovrii sau mprirea pieei, astfel nct fiecare s
i asigure opoziie de monopol local, pot denatura
concurena. De exemplu, fixarea preurilor se produce
atunci cnd comerciani concureni stabilesc preurile
pe care s le perceap consumatorilor sau convin asu-
pra unor creteri simultane de preuri. Spre deosebire
de alte proiecte antreprenoriale de cooperare, cum ar
fi activitile comune de cercetare, aceste acorduri nu
aduc beneficii consumatorilor.
ntreprinderile care ncheie carteluri pentru acontrola
preurile sau pentru ampri pieele se protejeaz de
presiunea concurenial. Nu sunt stimulate s lanseze
noi produse i s propun consumatorilor oofert de
mai bun calitate i la preuri competitive. Prin urmare,
consumatorii europeni vor plti mai mult pentru ocali-
tate inferioar i oofert mai redus.
Unele acorduri anticoncureniale pot fi publice, dar ma-
joritatea sunt secrete, precum cartelurile. Acestea pot fi
ncheiate n scris (de exemplu, ca acorduri ntre ntre-
prinderi sau ca decizii ori regulamente ale asociaiilor
profesionale) sau pot fi mai puin formale.
Cartelurile nu sunt compatibile cu legislaia UE n do-
meniul concurenei, cu alte cuvinte sunt ilegale. Comi-
sia European i autoritile naionale de concuren
pot aplica amenzi foarte mari ntreprinderilor care n-
cheie astfel de nelegeri. Deoarece aceste acor-
duri sunt n general secrete, dovezile privind existena
lor sunt greu de gsit. Din acest motiv, Comisia apli-
c opolitic de clemen prin care ncurajeaz n-  r efuzul de aservi anumii clieni sau practicarea
treprinderile implicate n carteluri s ofere dovezi. Ast-
fel, ntreprinderile care ofer primele informaii nu sunt
amendate. Aceast abordare adat rezultate i multe
carteluri au putut fi astfel eliminate.
Abuzul de poziie dominant
tr-o anumit pia poate ngrdi concurena pe acea
pia. Opoziie dominant nu este considerat n sine
Fuziunile
Prin gruparea activitilor, ntreprinderile pot crea noi
produse ntr-un mod mai eficient i i pot reduce cos-
turile de producie sau de distribuie. Astfel, piaa de-
vine mai competitiv, iar consumatorii beneficiaz de
produse de mai bun calitate, la preuri mai reduse.
Autoritile de concuren controleaz fuziunile, ast-
fel nct s se menin echilibrul pieei i s nu se de-
natureze concurena, de exemplu prin crearea unui
monopol.
Printre exemple se numr:
practicarea unor preuri nainte de afuziona, ntreprinderile mari trebuie s so-
meninute artificial la licite oautorizare din partea autoritilor de concuren
un nivel sczut, ast- i s furnizeze toate informaiile necesare pentru aaju-
fel nct s se elimine ta autoritatea s adopte rapid odecizie.
concurenii care nu Comisia examineaz toate fuziunile care ar duce la
pot concura n ceea ce crearea unei ntreprinderi acrei cifr de afaceri anua-
privete preurile i, l la nivel mondial i european depete anumite pla-
prin urmare, sunt privai
foane. Fuziunile care se situeaz sub aceste plafoane
de accesul la clieni; pot fi evaluate de autoritile naionale de concuren.
mpiedicarea accesului
pe pia (sau pe pieele
conexe) afirmelor con-
curente, prin condiio
narea vnzrii unui
produs popular de
cumprarea unui pro-
dus mai puin popular,
ceea ce i oblig pe
consumatori s cumpere doar de la ntreprinderea
aflat n poziie dominant;
impunerea unor preuri nejustificat de mari;
unor reduceri speciale pentru clienii care au drept Sprijinul acordat ntreprinderilor
furnizor unic sau principal ntreprinderea aflat n de guvernele naionale
poziie dominant.
n cazul n care se descoper c exist un abuz, Co-
(ajutor de stat)
Uneori, autoritile guvernamentale cheltuiesc bani pu-
misia poate impune sanciuni i poate aplica amenzi
blici pentru asprijini ntreprinderi sau industrii locale,
considerabile.
ceea ce confer acestora un avantaj neloial asupra sec-
toarelor similare din alte state membre ale UE. Ajutoa-
rele de stat ilegale denatureaz concurena i comerul.
 KD-32-12-085-RO-C
Comisiei i revine sarcina de apreveni acest lucru, auto-
riznd acordarea ajutorului de stat numai dac este cu
ncurajarea aplicrii normelor
adevrat n interesul publicului larg. n materie de concuren, prin
Pentru alua aceast decizie, Comisia trebuie s rspund intermediul ofierului de legtur
la urmtoarele ntrebri:
pentru relaia cu consumatorii
Autoritile naionale au acordat sprijin financiar? Acest
ntruct dovezile de comportament anticoncurenial sunt
sprijin din partea statului ar putea afecta relaiile comerci-
deseori tinuite, Comisia European i alte autoriti de
ale dintre rile UE? Acest sprijin este selectiv? Concurena
concuren se bazeaz pe informaii utile despre pia
afost denaturat sau risc s fie denaturat n viitor?
din partea concurenilor i
Dac rspunsurile sunt afirmative, Comisia European aconsumatorilor.
oblig statul membru s revoce sprijinul i s reinstau-
Pe lng faptul c ajut con-
reze concurena.
sumatorii s neleag mai
n schimb, msurile generale nu sunt considerate drept bine politica UE n domeniul
ajutor de stat deoarece nu sunt selective i se aplic tu- concurenei, ofierul de leg-
turor ntreprinderilor, indiferent de mrimea acestora, de tur pentru relaia cu con-
amplasare sau de sectorul de activitate. Printre exem- sumatorii din cadrul Comi-
ple se numr msurile fiscale cu caracter general sau siei Europene are ca obiec-
legislaia privind ocuparea forei de munc. tiv reflectarea intereselor
i asugestiilor consuma-
Pentru informaii suplimentare sau pentru a transmite ntrebrile torilor n interiorul Comisi-
dumneavoastr privind aspecte n materie de concuren, consultai ei Europene i n legtur cu
linkurile urmtoare:
Site-ul internet Concuren al Comisiei Europene:
alteinstituii.
http://ec.europa.eu/competition Ofierul de legtur pentru
Colul consumatorului pe site-ul Concuren:
http://ec.europa.eu/competition/consumers/index_ro.html
relaia cu consumatorii co-
Site-ul general al Comisiei Europene adresat consumatorilor: laboreaz ndeaproape cu persoanele i grupurile care
http://ec.europa.eu/consumers/index_ro.htm se ocup de problemele consumatorilor, att la nivel eu-
Contacte:
http://ec.europa.eu/competition/contacts
ropean, ct i la nivel naional, cum ar fi organizaiile
Reeaua european n domeniul concurenei: de protecie aconsumatorilor i autoritile naionale
http://ec.europa.eu/competition/ecn deconcuren..
Reeaua Centrelor europene pentru consumatori:
http://ec.europa.eu/consumers/ecc/index_ro.htm
Organizaia European a Consumatorilor:
http://www.beuc.org/
Reeaua internaional de protecie a consumatorilor i de asigurare

Concuren
arespectrii normelor:
https://icpen.org/

Imagini utilizate cu aprobare din partea www.shutterstock.com.

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2012

ISBN 978-92-79-23383-8
doi:10.2763/85829 n interesul consumatorilor
Politica UE n domeniul concurenei
Uniunea European, 2012.
Reproducerea textului este autorizat, cu condiia ca sursa s fie menionat.
Se interzice reproducerea materialului artistic din prezentul document.

Printed in Luxembourg

Concuren