FONDURILE DE INVESTIII

Dimensiunea economico - financiar a serviciilor comunitare de utiliti publice i

rolul lor n meninerea i evitarea excluziunii sociale reclam i ndreptaete accesul acestui
domeniu de activitate la fondurile comunitare nerambursabile al cror obiectiv este, tocmai,
armonizarea economico-social cu standardele Uniunii Europene i reducerea disparitilor
economice i sociale existente ntre diversele regiuni ale Europei.
Creterea capacitii de absorbie i de atragere a fondurilor de investiii este legat de
capacitatea Romniei i a autoritilor administraiei publice locale - comunale sau judeene -
de a pregti proiecte de investiii publice, ca numr i calitate, acceptabile pentru entitile
finanatoare i de a implementa programe de investiii n conformitate cu planurile de aciune
adoptate.
Responsabilitile pentru planificarea, fundamentarea, promovarea, aprobarea i
implementarea lucrrilor din infrastructura tehnico - edilitar a localitilor aferente serviciilor
comunitare de utiliti publice revin, potrivit legislaiei n vigoare, autoritilor administraiei
publice locale. Autoritile de la nivel judeean vor exercita doar un rol de ndrumare,
monitorizare i control, nu un rol de conducere n pregtirea si implementarea proiectelor de
investitii.

1 Surse de finanare
Pe baza programului de investiii Consiliul Local Btarci trebuie sa identifice sursele
pentru finanarea proiectelor de investiii publice. Sursele pe care autoritile administraiei
publice locale trebuie s le ia n considerare pregatirea planului de finanare sunt prezentate,
fr a se limita la acestea, n urmtoarele capitole.

Fonduri de la Uniunea Europeana

Asistena financiar primit de la Uniunea European opereaz pe baza urmtoarelor
principii-cheie:
a) programarea - principiu care implic diagnosticarea situaiei existente, formularea
unei strategii multianuale integrate i coerente i definirea de obiective concrete i fezabile;
b) subsidiaritatea - principiu de baz a funcionrii U.E. care se traduce prin faptul c o
autoritate superioar nu trebuie i nu poate prelua activitile unei autoriti inferioare, att
timp ct aceasta poate s ating scopul n mod eficient (de aceea, fondurile structurale nu sunt
direct alocate de Comisia European, principalele prioriti ale unui program de dezvoltare
fiind definite de autoriti naionale/regionale n cooperare cu Comisia European, iar selecia
i managementul proiectelor rmn n responsabilitatea exclusiv a autoritior
naionale/regionale);
c) concentrarea resurselor - principiu care asigur direcionarea celei mai mari pri a
resurselor financiare pe cteva obiective prioritare ctre regiunile cu cele mai critice situaii
economice i ctre grupurile sociale cele mai dezavantajate;
d) adiionalitatea - principiu care implic faptul c asistena furnizat de U.E. este
complementar celei asigurate de un stat membru (ajutorul comunitar trebuie s fie
suplimentar i nu un substitut pentru activitile i cheltuielile raionale);
e) parteneriatul - principiu-cheie care implic cooperarea strns ntre Comisia
European i autoritile corespunztoare, naionale/regionale/locale, inclusiv parteneri
economici i sociali.
Strategia local privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice a
comunei Btarci Judeul Satu Mare.
Sectoarele serviciilor comunitare de utiliti publice care pot primi alocri din fondurile UE
sunt:
a) alimentarea cu ap potabil;
b) canalizarea i epurarea apelor reziduale;
c) managementul deeurilor solide;
d) alimentarea cu energie termic n sistem centralizat;
e) transportul public local;
f) iluminatul public.

Resurse de la instituiile financiare locale, de la instituii financiare internaionale

i/sau obinute prin Parteneriate Public Private
Aceast surs de finanare va fi folosit pentru a:
a) co-finana proiecte cu componena de grant de la UE;
b) finana proiectele de sine-stttoare;
Consiliul Local Btarci poate accesa resursele att de la instituiile financiare
internaionale, ct i de la cele locale.

Resursele de la instituiile financiare locale i/sau obinute prin Parteneriate

Public Private constau, fr a fi limitate la acestea, n urmtoarele:
a) mprumuturi de la bncile comerciale;
b) obligaiuni locale;
c) alte instrumente financiare;
d) forme contractuale n cadrul Parteneriate Public Private

Resursele de la instituiile financiare locale vor fi accesate direct de autoritile administraiei

publice locale i pot fi contractate lund n considerare urmtoarele opiuni:
a) mprumuturi contractate direct de ctre operator fr implicarea autoritii administraiei
publice locale;
b) mprumuturi contractate de ctre operator, dar cu garania parial sau total a autoritii
administraiei publice locale, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat;
c) mprumuturi contractate de ctre autoritile administraiei publice locale.
Relaia cu instituiile financiare locale va fi administrat direct de ctre Consiliul Local
Btarci fr implicarea autoritilor administraiei publice centrale.
Resursele obinute n cadrul Parteneriatelor Public Private vor fi accesate i utilizate conform
clauzelor contractuale.

Resursele de la instituiile financiare internaionale constau n principal n

mprumuturi. Modul de abordare privind contractarea imprumuturilor de la instituiile
financiare internaionale presupune respectarea urmtorului protocol:
a) Consiliul Local Btarci va contacta Ministerul Finanelor Publice pentru a-i
prezenta inteniile, iar toate relaiile cu entitile strine se vor realiza prin intermediul
Ministerului Finanelor Publice;
b) pentru instituiile financiare care cer doar garanie local: Consiliul Local BTARCI
va negocia direct cu instituiile financiare internaionale dar vor cere aprobarea /autorizaia de
a contracta datoria extern de la Ministerul Finanelor Publice, nainte de a semna acordul de
mprumut.
Pe baza strategiei adoptate la nivel local Consiliul Local BTARCI va decide care este
opiunea cea mai bun pentru rambursarea serviciului datoriei, lund n considerare
particularitile condiiilor locale.
Bugetul de stat
Destinaia fondurilor de la bugetul de stat consta, fr a se limita la acestea, n urmtoarele:
a) co-finanarea proiectelor de investiii finance de UE;
b) finanarea proiectelor de sine-stttoare n cazurile n care alte surse nu sunt accesibile
datorit diferitelor constrngeri (constrngerile suportabilitii, constrngerile limitrii
serviciului datoriei, etc);
Criteriul pentru acordarea contribuiilor de la bugetul de stat pentru investiile publice de
interes local viznd modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor comunitare de utiliti publice se va baza pe:
a) suportabilitatea local sczut (ca i contribuii locale de finanare);
b) prioritatea acordat proiectelor ce servesc mai multor autoriti ale
administraiei publice locale;
Bugetul local
Consiliul Local BTARCI poate contribui la finanarea proiectelor de investiii lund n
considerare urmtoarele opiuni:
a) alocarea fondurilor de la bugetul local;
b) contractarea mprumuturilor;
c) garantarea Tmprumuturiior;
d) realizarea de Parteneriate Public Private
.
Pe baza strategiei adoptate la nivel local, Consiliul Local BTARCI va decide care este
opiunea cea mai bun pentru rambursarea datoriei lund n considerare particularitile
condiiilor locale.
Consiliul Local BTARCI va stabili ponderea fiecrei surse de finanare pentru
respectivul an i pentru urmtorii 3 ani, pe baza unei planificri multianuale a investiiilor
cuprinse n planurile de dezvoltare local. Autoritile administraiei publice locale vor
respecta regulile de alocare ale donorilor i vor fructifica toate oportunitile oferite de diverse
programe de finanare.
Participarea sectorului privat
Consiliul Local BTARCI poate decide, n conformitate cu legislaia existent privind
parteneriatul public privat, implicarea sectorul privat pentru a eficientiza operarea serviciilor,
pentru un raport calitate/pre mai bun, pentru a extinde aria de operare, pentru a asigura
creterea calitii i continuitii serviciilor comunitare de utiliti publice, pentru a transfera o
parte din riscurile i garaniile de operare i finanare sectorului privat i pentru acoperirea
nevoilor de co-finanare n cadrul programelor europene (grant-uri).
Participarea sectorului privat nu trebuie considerat un obiectiv ci ca o modalitate de
a atinge obiectivele propuse. Principalele obiective pe care auloritile administraiei publice
locale trebuie s le ia n considerare atunci cnd decid implicarea sectorului privat sunt:
a) aportul de expertiza tehnic, managerial si tehnologic n sector;
b) mbuntirea eficienei economice (investiii operaional i de capital);
c) injectarea investiiilor de capital la scar mare sau ctigarea accesului la pieele private de
capital;
d) reducerea subveniilor publice (ceea ce permite redirecionarea fondurilor eliberate);
e) izolarea sectorului de intervenia extern pe termen scurt;
f) mrirea receptivitii sectorului la nevoile i preferinele consumatorilor;
g) atragerea de fluxuri financiare extra bugetare;
h) disponibilizarea unor fonduri publice i utilizarea lor n alte domenii de interes local.
Considernd cerinele de investire pentru urmtorii ani, Consiliul Local BTARCl va
lua n considerare:
a) necesarul mare de finanare n sectoarele de mediu pentru a mbunti i extinde serviciile
de utiliti publice n conformitate cu cerinele U.E. i prevederile efective ale serviciului;
b) lipsa de finanare din fondurile publice disponibile i incapacitatea de a acoperi costurile
din resurse de la instituii financiare internaionale.
Aceasta implic nu doar identificarea surselor suplimentare de finanare ci i intenia
utilizrii mai eficiente a fondurilor publice i creterea impactului lor. Consiliul Local
BTARCl va decide dac atingerea obiectivelor stabilite n strategia local pot fi
implementate mult mai eficient prin luarea n considerare a unei opiuni de participare a
sectorului privat.
nainte de orice implicare a sectorului privat, Consiliul Local BTARCl pregti un studiu
privind oportunitatea participrii sectorului privat, lund n considerare principiile prezentate
mai sus.
Alte surse de finanare
Consiliul Local BTARCI poate folosi alte surse de finanare a necesarului de
investiii, dac studiile realizate arata c folosirea acestor fonduri este fezabil.
Pentru a putea recurge la fonduri rambursabile, Consiliul Local BTARCI trebui s asigure c
au potenial pentru rambursarea fondurilor. n acest sens este necesar elaborarea n prealabil
a unui studiu detaliat privind sursele de rambursare a fondurilor (mprumuturilor) i a
posibilitilor de rambursare.
Resurse de la instituiile financiare locale, de la instituii financiare internaionale
i/sau obinute prin Parteneriate Public Private
Aceast surs de finanare va fi folosit pentru a:
a) co-finana proiecte cu componena de grant de la UE;
b) finana proiectele de sine-stttoare;
Consiliul Local BTARCI poate accesa resursele att de la instituiile financiare
intemationale, ct i de la cele locale.
Resursele de la instituiile financiare locale i/sau obinute prin Parteneriate
Public Private
constau, fr a fi limitate la acestea, n urmtoarele:
a) mprumuturi de la bncile comerciale;
b) obligaiuni locale;
c) alte instrumente financiare;
d) forme contractuale n cadrul Parteneriate Public Private.
Resursele de la instituiile financiare locale vor fi accesate direct de autoritile
adrninistraiei publice locale i pot fi contractate lund n considerare urmtoarele opiuni:
a) mprumuturi contractate direct de ctre operator fr implicarea autoritii adrninistraiei
publice locale;
b) mprumuturi contractate de ctre operator, dar cu garania parial sau total a Consiliului
Local BTARCI, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat;
c) mprumuturi contractate de ctre Consiliul Local BTARCI.
 Proiecte de dezvoltare

1.MODERNIZAREA DRUMURILOR LOCALE

VALOAREA PROIECTULUI: 1800000 euro

SURSE POSIBILE DE FINANTARE:

buget local
buget de stat
fonduri europene / structurale
credite bancare
parteneriate

OBIECTIVE:
Fluidizarea traficului rutier
- Creearea unor condiii optime pentru traficul rutier i pietonal
- Dezvoltarea din punct de vedere economic i social a zonei cu care face legtura
Urbanizarea zonelor ce sunt traversate de acest tronson de drum
- Atragerea investiiilor ctre zona de legatur
- Accesul mai facil la utiliti, educaie, cultur, sntate
- Creterea interesului turitilor i investitorilor pentru zonele limitrofe
- Facilitarea legturilor i cu alte zone de interes;
POTENIALII BENEFICTARI AI PROIECTULUI / GRUPUL INTA:
- locuitorii comunei BATARCI;
- potenialii investitori;
- participanii la traficul rutier
- turiti.
JUSTIFICAREA NECESITII IMPLEMENTRII PROIECTULUI
Cetenii au mai greu acces la infrastructura comunei, la educaie, la cultur, la sntate. O
modernizare a acestui tronson de drum ar creea condiii optime pentru accesul cetenilor din
zonele limitrofe la facilitile mai sus amintite. Deasemenea, modernizarea acestui tronson de
drum ar duce la creearea climatului favorabil investitorilor i, implicit, investiiilor, atrgnd
dupa sine dezvoltarea economico - sociala a zonei i crearea de locuri de munc. Proiectul
este cuprins ca obiectiv n Strategia de Dezvoltare Local. n cadrul consultrii opiniei publice
realizate n procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare locala, majoritatea populaiei
intervievate a rspuns c este foarte important modernizarea drumurilor comunale.

2.REALIZAREA ALEILOR PIETONALE

OBIECTIVE:
Prin realizarea acestui proiect se urmrete mbuntirea accesului populaiei i agenilor
economici la infrastructura de baz conform normelor europene.
BENEFICIARI
locuitorii comunei BATARCI;
- potenialii investitori;
- participanii la traficul rutier
- turiti.

JUSTIFICAREA NECESITAT1I IMPLEMENTARII PROIECTULUI:

Proiectul este cuprins ca obiectiv n Strategia de Dezvoltare Locala. De asemenea, n cadrul
consultrii opiniei publice realizate n procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare local,
majoritatea populaiei intervievate a rspuns c este important realizarea aleilor pietonale.

3.REALIZAREA REELEI DE CANALIZARE

VALOAREA PROIECTULUI: 3,473,000 euro

OBIECTIVE:
Realizarea sistemului de canalizare va avea efecte benefice asupra dezvoltrii economice
zonei astfel:
- vor fi revigorate domenii ca proiectarea construciilor;
zona va deveni mai atractiva pentru investitori, activitatea acestora genernd venituri
suplimenlare la bugetul local.
REZULTATELE OBINUTE:
-accesul populaiei la infrastuctura edilitar;
-scderea factorilor de risc pentru sntatea populaiei;
-mbuntirea condiiilor de via a populaiei comunei;
-scderea factorului de poluare;
-reducerea efectelor unor riscuri naturale, cum ar fi inundaiile.
JUSTIFICAREA NECESITII IMPLEMENTRII PROIECTULUI
Proiectul este cuprins ca obiectiv n Strategia de Dezvoltare Local. De asemenea, n cadrul
consultrii opiniei publice realizate n procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare locala,
majoritatea populaiei intervievate a rspuns c este important realizarea reelei de canalizare

4.REALIZAREA REELEI DE ALIMENTARE CU AP N COMUNA

BTARCI

VALOAREA PROIECTULUI 2.300.000 euro

OBIECTIVE:
- acoperirea necesarului i satisfacerea cerinelor de ap ale populaiei;
- utilizarea eficient a resurselor de ap;
- asigurarea serviciilor de alimentare cu ap la tarife accesibile;
ACTIVITILE PROIECTULUI
Realizarea studiului de fezabilitate
Elaborarea proiectului tehnic
Aprobarea nceperii proiectului
Pregtirea i depunerea cererii de finanare
Contractarea proiectului
Organizarea licitaiilor
Monitorizare, evaluare, control
Auditul proiectului
JUSTIFICAREA NECESITII IMPLEMENTRII PROIECTULUI:
 Realizarea reelei de alimentare cu ap creste gradul de dezvoltare local, atrage
atenia investitorilor care ii propun s investeasc n zon, creeaz implicit locuri de munc.
Alimentarea cu ap potabila din sistemul centralizat scade riscul de mbolnvire al populaiei,
calitatea apei fiind permanet verificat.
Protecia mediului nconjurtor este un alt aspect ce nu trebuie neglijat, iar alimentarea
cu ap potabil n sistem centralizat contribuie din plin la acest aspect.
Scade numrul tinerilor ce intenioneaz s migreze, este cuprins ca obiectiv n Strategia de
Dezvoltare Locala. De asemenea, n cadrul consultrii opiniei publice realizate n procesul de
elaborare a strategiei de dezvoltare local, majoritatea populaiei intervievate a raspuns ca este
important extinderea reelei de alimentare cu ap n comuna BTARCI.