5.1.

supravegherea activitii notariale;

Supravegherea activitii notariale este exercitat de Ministerul Justiiei.

Potrivit art. 28 alin. (3) din Legea cu privire la notariat, supravegherea const n efectuarea
controalelor activitii notariale, inclusiv inerea registrelor notariale, pstrarea documentelor,
utilizarea legturii electronice cu registrele prin intermediul reelei computerizate, respectarea orelor
de program. Controlul activitii notariale se efectueaz n baza regulamentului aprobat de ctre
Ministerul Justiiei. Controlul se efectueaz o dat la 2 ani. Activitatea notarului nou numit este
supus primului control la expirarea primului an de activitate. Controale suplimentare pot fi
efectuate numai n cazul cnd au devenit cunoscute date care trebuie s fie verificate.

n prezent, Ministerul Justiiei nu poate asigura un control planificat la 294 de notari n

decurs a 2 ani de zile cu efectivul de doar 4 persoane. Fapt care necesit modificarea termenului de
prescripie (de la 2 pn la 5 ani) sau majorarea efectivului seciei notariat (de la 4 persoane la 12
persoane). Prima variant este una riscant, lund n consideraie faptul c efectuarea unui control
aa de rar poate produce prejudicii ntr-un volum mare solicitanilor actului notarial, statului i altor
persoane.

Mecanismul de efectuare a controlului de ctre Ministerul justiiei este unul efectiv, lund n
consideraie faptul c pe parcursul a 4 ani de zile (din momentul constituirii Colegiului disciplinar al
notarilor), nici un notar nu a sesizat Colegiul privind nclcrile comise de colegii si.

Probleme: - expresia rspunderea disciplinar se aplic situaiilor n care exist raport de

subordine (angajator-salariat, etc.). Ca urmare, lund n consideraie faptul c notarul este o persoan
independent, ar fi mai corect utilizarea expresiei rspunderea administrativ, astfel fiind
subliniat caracterul public al activitii notariale; - transparena i birocratizarea procedurii
administrative i imprevizibilitatea sanciunilor disciplinare ce vor fi aplicate. Aceste probleme au
dus, n majoritatea cazurilor, la anularea de ctre instanele de judecat a sanciunilor disciplinare
aplicate; - asigurarea unei componene a Colegiului disciplinar al notarilor din rndul persoanelor
care cunosc procedura notarial foarte bine. Componena prezent include doar 3 notari din numrul
total de 7 persoane. Ca urmare, Colegiul nu poate califica corect existena unor abateri profesionale
n aciunile notarului ntotdeauna, fapt de care profit notarii; - termenul de aplicare a sanciunii este
foarte mic, ceea ce duce n 30-40 de cazuri la imposibilitatea aplicrii sanciunii. Astfel, unele
greeli comise de notar se scot la iveal prin hotrrile judectoreti irevocabile. Ca urmare, termenul
trebuie s fie suspendat i pe perioada examinrii unui dosar civil; - nu este prevzut n lege
momentul n care abaterea se consider a fi constatat cnd s-a expus comisia de control, cnd
Ministrul Justiiei a sesizat Colegiul disciplinar al notarilor, cnd s-a expus Colegiul disciplinar al
notarilor? Astfel, nu pot fi aplicate corect normele privind termenul de prescripie.

5.2. controlul fiscal;

Potrivit art. 34 din Legea cu privire la notariat, Activitatea financiar a notarului este supus
controlului din partea organelor competente ale statului n condiiile legii. Conform legislaiei
fiscale, notarii publici snt controlai financiar de ctre inspectoratele fiscale de stat privind
impozitarea activitii notariale, precum i privind taxele de stat ncasate. Problema existent n
aceast parte const n lipsa unor persoane care cunosc procedura notarial n rndul controlorilor
fiscali, precum i imperfeciunea (imprecizie) taxei de stat (pentru care acte notariale i care taxe
urmeaz a fi aplicate).

5.3. controlul judiciar;

Unica autoritate care poate examina legalitatea actului notarial este instana de judecat.
Potrivit art. 3 alin. (2) i art. 29 alin. (3) din Legea cu privire la notariat, actul notarial se prezum
veridic i legal pn la anularea de ctre instana de judecat. Obiectul controlului judiciar constituie:
actul notarial ndeplinit, refuzul de a ndeplini actul notarial, precum i depirea termenului de
examinare a cererii solicitantului actului notarial. Controlul se efectueaz n cadrul contenciosului
administrativ, conform prevederilor Codului de Procedur Civil i Legii contenciosului
administrativ, nr. 793-XIV din 10.02.2000 (Republicat: MO al RM ediie special din 03.10.2006,
pag. 30). n cazul n care actul notarial conine un element de extraneitate, potrivit art. 461 alin. (2)
lit. g) din Codul de Procedur Civil, cauza se va examina n cadrul procedurii speciale. Este de
menionat, c anterior adoptrii Legii nr. 793/2000, controlul judiciar se efectua n cadrul procedurii
speciale. Examinarea cazului n procedura contenciosului administrativ nu corespunde prezumiilor
legale aplicate fa de actul notarial i a procedurilor notariale aplicate. Or, notarul este obligat s
asigure confidenialitatea ndeplinirii actului notarial, fapt care face imposibil n majoritatea
cazurilor aplicarea la proba cu martori. n atare situaii, de a oferi probe ce combat argumentele unui
solicitant care invoc existena viciilor de consimmnt, devine practic irealizabil. Activitatea
notarial se bazeaz pe deprinderile notarului, pe cunoaterea de ctre acesta a metodelor de stabilire
a identitii, autenticitii semnturii, discernmntului i consimmntului etc. Pentru greelile
comise n exercitarea acestei funcii notarul poart rspunderea patrimonial. ns, n practica
judiciar, n comparaie cu concluziile experilor, care nu poart nici o rspundere pentru concluziile
sale (cu excepia prezentrii, cu bun tiin, a unor concluzii false), concluziile notarului nu au nici
o preponderen, ba mai mult ca att, se apreciaz critic. Chiar i n cazul n care n faa instanei de
judecat n calitate de prob au fost prezentate declaraiile unui singur martor, actul notarial nu
rezist (cu excepia cazului cnd notarul prezint probele scrise ce le deine cereri, declaraii etc.).
Drept urmare, actul notarial nu este protejat, iar prezumiile existente n Legea cu privire la notariat
necesit a fi regsite n modul corespunztor la capitolul probaiune n Codul de Procedur Civil.

5.4. alte controale. Lund n consideraie faptul c notarul public desfoar activitatea
profesionist, acesta este supus i altor controale aferente: antiincendiar, muncii (n cazul n care are
personal angajat) etc.