Cursul 8 Vmuirea mrfurilor

I) Statutul vamal al mrfii

II) II) Procedurile de vmuire

I)Statutul vamal al mrfii este dat, de trei elemente:

valoarea n vam; poziia tarifar; originea mrfurilor . Aceste
elemente formeaz, coninutul declaraiei vamale,
documentul de baz n funcie de care se realizeaz
formalitile vamale.
1)Valoarea n vam
Valoarea n vam servete pentru trei scopuri:
- aplicarea taxelor vamale, precum i a altor taxe legate de
vmuire (TVA);
-stabilirea mrimii garaniei financiare solicitate de
organele vamale;
-aplicarea, dac este cazul, a altor msuri de politic
comercial.
La export, valoarea vamal se nelege liber de taxe la
punctul de ieire a mrfii de pe teritoriul naional, incluznd,
dac este cazul, cheltuielile de transport pn la frontier.
nconsecin, TVA se restituie exportatorului.
Mrimea valorii vamale se calculeaz, n funcie de
modalitatea de transport, astfel:
cale maritim: FOB port de expediie;
cale aerian: franco aeroport de plecare;
cale terestr: franco frontiera rii exportatoare.
La import, determinarea valorii n vam a mrfurilor la
import este reglementat pe plan internaional de articolul
VII al Acordului General pentru Tarife i Comer, Acordul
privind aplicarea articolului VII GATT, precum i de
hotrrile (deciziile) Comitetului tehnic de evaluare n vam.
Modalitate Valoarea In vama
de
transport
1
 La import La export
Mariti CIF punct de intrare FOB port de imbarcare
m UE
Aerian CIP punct de untrare FCA aeroport de plecare
UE
Terestru: DAP pct de intrare UE DAP franco frontiera tarii
rutier; exportatoare
ferovial

2)Poziia tarifar
Este locul atribuit fiecrei mrfi n tariful vamal, n funcie
de caracteristicile acesteia, sub forma unui nomenclator.
Aceast poziie condiioneaz mrimea (procentul) taxei
vamale, aplicarea msurilor de politic netarifar
(contingente, licene etc.), a normelor, regulilor sanitare i
fitosanitare etc
n Uniunea European, procedura vamal se bazeaz pe un
nomenclator de 12 cifre i o liter
Structura nomenclatorului UE
Sistemul armonizat (SH) Codificare internaional
Nomenclatorul Este folosit n comerul intracomunitar, n
combinat scopuri statistice
Tariful integrat Servete la integrarea reglementrilor
comunitar (TARIC) comunitare specifice la import (contingente,
preferine etc.)
Codurile adiionale Sunt folosite pentru anumite produse n
comunitare scopul integrrii reglementrilor ce nu sunt
incluse n TARIC
Nomenclatorul general Este utilizat pentru statisticile naionale
de produse
Nomenclatorul de Este folosit pentru a indica reglementrile i
vmuire a produselor taxele naionale (12 cifre plus o liter)

2
 Sistemul armonizat de identificare i codificare (SH) este
o codificare vamal adoptat n anii 80 de majoritatea
participanilor la comerul mondial
n SH produsele sunt identificate prin ase cifre i
clasificate pe 1.241 de poziii, acestea fiind distribuite n
5.019 subpoziii. Toate mrfurile sunt regrupate n 97 de
capitole.
Tariful vamal comun (TDC) este tariful practicat de cele 15
ri membre ale UE; el are dou cifre n plus fa de SH
pentru raiuni statistice comunitare; o a noua cifr este
consacrat n fiecare ar statisticilor
Nomenclatorul de vmuire a produselor (NDP) este
tariful utilizat n mod obinuit. El prezint pentru fiecare
produs nivelul taxei vamale dup originea mrfurilor,
mrimea TVA, alte taxe, documentele necesare pentru
vmuire.

Poziia tarifar determin:

nivelul taxelor vamale;
taxele antidumping;
cuantumul plilor compensatorii;
reducerile sau suspendrile de taxe vamale, aplicate n baza
acordurilor comerciale;
taxele fiscale i parafiscale naionale;
anumite dispoziii legale sau reglementri particulare (ex.
embargo, control fitosanitar);
acordarea anumitor avantaje la export.

3
 3)Originea mrfurilor
Este un element important n aplicarea politicii vamale, ea
permind tratarea difereniat a mrfurilor care ptrund pe
teritoriul vamal al unui stat (sau grupri regionale ajuns cel
puin .n stadiul uniunii vamale).
Plecnd de la originea mrfurilor, se determin nivelul
taxelor vamale aplicabile la import, se elaboreaz statisticile
privind evoluia comerului exterior pe zone geografice i se
pun n aplicare reglementrile specifice i msurile de politic
comercial (preferine vamale).
Regulile de origine nonprefereniale se utilizeaz atunci
cnd nu exist preferine tarifare (taxe vamale prefereniale
menionate n tariful vamal) i au n general un scop
statistic. \
Regulile de origine prefereniale au n vedere condiii
speciale, prefereniale pentru ara de origine a mrfurilor. n
acest caz, o anumit origine nseamn automat i condiii mai
avantajoase de evaluare vamal, deci i de taxare, fiind vorba
fie de o reducere, fie de o scutire.
Aranjamentele prefereniale, acestea sunt fie unilaterale,
fie negociate bilateral.
rile UE au adoptat un set de criterii comune pentru
definirea mrfurilor pentru asigurarea aplicrii uniforme a
reglementrilor vamale i, a tarifului vamal comun.
-n primul rnd mrfurile obinute integral ntr-o ar sunt
originare din acea ar. Este cazul produselor primare sau cu
un grad sczut de prelucrare (minerale, vegetale, animale)
care provin dintr-un anumit teritoriu naional.
4
 -n al doilea rnd, n cazul produselor la realizarea crora
concur productori din mai multe ri, se adopt principiul
transformrii (prelucrrii) substaniale. Criteriile utilizate pentru
calificarea originii mrfii sunt:
locul unde a avut loc ultima transformare sau prelucrare
substanial a mrfii;
aceast transformare trebuie s fie justificat din punct de
vedere economic;
ea trebuie s fi fost fcut de o ntreprindere dotat din punct
de vedere tehnic n acest scop;
transformarea trebuie s duc la fabricarea unui produs nou
sau s reprezinte o faz important de fabricaie.
-n al treilea rnd, n cadrul unor acorduri ale UE cu anumite
ri sau grupuri de ri, se adopt criteriul cumulului de origine:
n loc s se ia n considerare ara unde are loc ultima
transformare substanial, se ine seama de transformrile
realizate n rile partenere la acord, n diferite etape de
fabricare.
Dovada originii mrfurilor se face prin documente diferite,
n funcie de acordurile comerciale ncheiate de Uniunea
European cu diverse ri sau grupuri de ri.
Documentele ce atest originea mrfurilor sunt
urmtoarele:
5
 certificatul de origine, model A n cadrul sistemului
generalizat de preferine;
certificatul EUR 1 n cazul acordurilor comerciale
ncheiate cu AELS;
certificatul EUR 1 sau EUR 2 pentru toate regim
prefereniale;
certificatul ATR 1 pentru produsele provenind din Turcia;
documentul T2L produsele de origine comunitar.

n cazul acordurilor comerciale Uniunea European

AELS, au fost puse n practic proceduri menite s faciliteze
justificarea originii produselor n dou situaii: pentru firmele
ce beneficiaz de o procedur simplificat de vmuire i
pentru colete potale de valoare redus.

n cazul firmelor ce beneficiaz de o procedur

simplificat de vmuire, se pot utiliza dou documente care
s ateste originea mrfurilor:
-certificatul de circulaie EUR1 preautentificat : prealabil
expedierii mrfurilor, serviciul vamal preautentific aceste
certificate pe care exportatorul le poate folosi pentru a dovedi
originea mrfurilor.
- certificatele de origine pe termen lung. este valabil pe o
perioad de un an, pentru mrfurile a cror origine este
recunoscut, n prealabil, de serviciul vamal.

Coletele potale de valoare redus: Originea mrfurilor

poate fi atestat pe baza unei simple declaraii a
exportatorului.
6
 Certificatul de origine comunitar este cerut de importator
n vederea vmuirii mrfurilor; pe baza acestui document,
importatorul poate beneficia de faciliti vamale, n cazul
existenei unor acorduri comerciale ce prevd taxe
prefereniale. Documentul T2L atest originea comunitar a
mrfurilor ce fac obiectul operaiunilor de import.
Certificatul de origine este emis de un organism din ara
exportatorului (la cererea acestuia din urm.Confirm natura,
cantitatea, valoarea mrfurilor livrate, locul de fabricare i
include o declaraie preciznd ara de origine a mrfurilor.

Certificatul de origine n cazul importului trebuie

s ndeplineasc:
-s fie emis de un organism abilitat din ara exportatorului;
-s conin toate elementele necesare identificrii
mrfurilor;
- s stabileasc faptul c marfa este originar din ara
emitent.
n cazul exportului certificatul de origine este vizat de
Camera de comer din ara productorului i de un reprezentant
al biroului vamal de domiciliu

II) Procedurile de vmuire

7
 Procedura vamal reprezint ansamblul formalitilor
necesare pentru vmuirea mrfurilor, aceasta putndu-se face
pentru export sau pentru import.
Poate fi mprit n dou etape: -iniierea, respectiv
pregtirea mrfii i prezentarea documentelor; -vmuirea
propriu-zis, respectiv verificarea acestora i plata taxelor
vamale.
Proceduri de vamuire
-Procedura comuna de vamuire
-Procedurile simplificate de vamuire: procedura de
declarare simplificata;declarare incompleta;vamuire la
domiciliu
ndrumarea mrfurilor n vam const n sosirea
mrfurilor n (respectiv plecarea din) teritoriul vamal i
prezentarea acestora biroului vamal.
Modalitile de ndrumare a mrfurilor n vam n funcie
de modalitatea de transport:
transportul maritim: navele nu pot acosta dect n porturile
care sunt prevzute cu un birou vamal, excepie fac cazurile
de for major;

transportul aerian: aeronavele care efectueaz zboruri

internaionale vor urma ruta aerian impus i vor ateriza pe
aeroporturi n care exist birouri vamale;
transportul terestru: mrfurile transportate pe cale terestr
trebuie s fie ndrumate spre cel mai apropiat birou vamal.

8
 La import, respectiv sosirea mrfurilor n ara de destinaie,
transportatorul va trebui s remit agentului vamal o list
complet a mrfurilor, numit declaraie sumar.
La export, dup ndeplinirea formalitilor vamale,
mrfurile destinate exportului trebuie imediat ncrcate la
bordul navei sau aeronavei sau trebuie transportate ctre
destinaia final

Prezentarea mrfurilor n vam reprezint nregistrarea

declaraiei sumare la biroul vamal.
n funcie de locul de prezentare a mrfii, putem distinge
dou situaii: prezentarea mrfurilor la biroul vamal i
vmuirea mrfii la domiciliu.
Prezentarea mrfii n vederea vmuirii la import presupune
realizarea a patru operaiuni: depunerea unei declaraii
sumare, descrcarea mrfii, preluarea de ctre biroul vamal i
acceptarea declaraiei.
Prezentarea mrfurilor n vederea vmuirii la export:
declaraia vamal trebuie depus odat cu sosirea mrfii la
biroul vamal sau n locurile desemnate serviciilor vamale.
Prezentarea mrfii n vam presupune depunerea i
nregistrarea declaraiei vamale detaliate sau simplificate de
export.

9
 Declaraia vamal este documentul scris, ntocmit de
deintorul mrfii sau un reprezentant al acestuia, prin care se
prezint elementele necesare vmuirii mrfii.Se utilizeaz
formulare diferite pentru export, import ori tranzit.

Declaraia vamal trebuie s fie ntocmit i depus la

unitatea vamal de ctre declarantul vamal. ( exportatorul,
importatorul, un reprezentant legal, un comisionar n vam)
Prin depunerea declaraiei vamale, declarantul:
solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (export,
import, reexport etc.);
se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce-i revin potrivit
regimului vamal (de exemplu, s plteasc taxele vamale
aferente mrfii);
furnizeaz informaiile necesare pentru stabilirea obligaiilor
fiscale, asigurarea urmririi curente a operaiunilor de comer
exterior, precum i pentru scopuri statistice.

Documentul administrativ unic (DAU).Caracteristici:

este un formular comunitar armonizat, utilizat n comerul
exterior al UE; ndrumarea mrfurilor n vam i
prezentarea documentelor
este un document multiregim, n sensul c se aplic pentru
toate regimurile vamale crora le poate fi supus marfa;
cuprinde pe acelai formular declaraia pentru export, import
i tranzit.

10
 De la 1 ianuarie 2007, a intrat n vigoare un nou document
administrativ unic, Principalele elemente ale unei declaraii
vamale, dup modelul DAU, sunt urmtoarele:
indicarea tipului de operaiune (n cazul DAU este vorba de
un cod care arat dac este vorba de schimburi
intracomunitare, schimburi cu teri sau schimburi cu AELS);
precizarea ncadrrii tarifare (n cazul DAU se indic printr-
un cod poziia din Nomenclatorul de produse creia i
corespunde marfa ce face obiectul vmuirii);
originea mrfii (n cazul DAU se are n vedere nu
proveniena acesteia, ci locul unde marfa a suferit ultima
transformare important);
valoarea n vam ce servete ca baz pentru calculul taxelor
vamale. (n UE este vorba de valoarea franco frontier UE, i
anume valoarea de tranzacie, aa cum aceasta rezult din
facturi).
Caracteristicile DAU
DAU are opt pagini, cu funcii diferite dup natura
regimului v.
export: paginile 1-3;
export + tranzit comunitar: paginile 1-5 i pagina 7;
import: paginile 6-8;
tranzit comunitar + import: paginile 1-4 i pagina 8;
export + tranzit + import: paginile 1-8.
Regimul vamal este desemnat prin sigl i o liter :
EX: export ctre tere ri, altele dect cele din AELS;
IM: importuri provenind din alte ri dect cele din AELS sau
din UE, mrfuri ce nu au fost puse n liber practic;
EU: schimburi comerciale cu rile AELS;
CO: schimburi intracomunitare;
T1, T2 sau T2L: formularul este utilizat ca titlu de tranzit

11
 comunitar sau pentru mrfurile n liber practic. Litera
alocat tipului de declarare:
A: procedura comun de vmuire; B: procedura incomplet
de vmuire; C: procedura simplificat de vmuire; D:
depunerea unei declaraii (n procedur comun) nainte ca
declarantul s poat prezenta mrfurile; E: depunerea unei
declaraii (procedura de declarare incomplet) nainte ca
declarantul s poat prezenta mrfurile; F: depunerea unei
declaraii (procedura de declarare simplificat) nainte ca
declarantul s poat prezenta mrfurile; X: declaraie
complementar folosit n cazul B; Y: declaraie
complementar folosit n cazul C; Z: declaraie
complementar folosit n cazul unei proceduri simplificate.

Principalele elemente ale declaraiei vamale: poziia

tarifar, originea mrfurilor i valoarea n vam.
Declarantul dispune de o anumit libertate n ceea ce
privete stabilirea poziiei vamale a mrfii; aceasta presupune
ns i asumarea responsabilitii pentru coninutul
declaraiei. la import, el se poate adresa autoritilor vamale
pentru consultaii n legtur cu ncadrarea vamal.
Documentele anexate la declaraia vamal (formndu-se
astfel dosarul vamal) sunt de dou feluri: cele de baz i cele
solicitate numai de anumite ri.
Documentele de baz sunt urmtoarele:
factura comercial, care reprezint punctul de plecare al
calculrii valorii n vam a mrfii;
lista de colisaj, care servete la controlul fizic al mrfii de
ctre autoritile vamale (compararea numrului de colete
declarate cu cele prezentate n vam);

12
 documentele de transport i, dac e cazul, de tranzit;
documentul de origine, care servete la aplicarea, dac e
cazul, a unor tarife prefereniale, dar i la aplicarea unor
msuri de politic comercial;
certificatele sanitare, fitosanitare, veterinare etc., n
conformitate cu natura mrfii i reglementrile din ara de
import.
Mai pot fi solicitate : factura vamal, certificatul de
inspecie la intrarea pe mijlocul de transport etc.
n cazul operaiunilor de export, declaraia de valoare
indic valoarea mrfurilor, evaluate n moduri diferite n
funcie de dou criterii: modalitatea de transport i condiia
de livrare.
Pentru operaiunile de import, declaraia de valoare este
utilizat pentru determinarea a trei elemente: valoarea n
vam, valoarea statistic i valoarea la prima destinaie.

n ceea ce privete termenul de vmuire, n principiu la

export, mrfurile trebuie declarate imediat ce au ajuns la
vam, n timp ce la import, ele trebuie declarate n cteva zile
(una-trei zile lucrtoare).

Declararea mrfurilor. Persoanele abilitate s declare

mrfurile n vederea vmuirii sunt deintorul mrfii
(exportatorul sau importatorul) sau comisionarul vamal.
Deintorul mrfii acesta poate abilita anumite persoane s
declare mrfurile n vam, cu condiia ca acestea s fie:
angajaii si; transportatorii rutieri, care transport
respectivele mrfuri; comisionarii vamali dintr-un alt stat din
UE.

13
 Comisionarul n vam este un intermediar specializat care
are rolul de a ndeplini, n numele i n contul exportatorilor
/importatorilor declararea n detaliu a mrfurilor prin
depunerea la autoritile vamale a declaraiei scrise pentru
importul, exportul, tranzitul, depozitarea i alte operaiuni de
vmuire, prezentarea mrfurilor declarate la controlul vamal
i achitarea la vam a drepturilor cuvenite.
Deoarece comisionarul n vam este reprezentantul
clientului su n faa autoritilor vamale, trebuie s-i ia
unele msuri de precauie:
acesta este mputernicit prin intermediul unui singur
document, menit s-i aduc la cunotin cu exactitate natura
operaiunii pentru care este mandatat;
comisionarul este obligat s furnizeze clientului su un
exemplar al declaraiei vamale de import sau de export,
pentru ca acesta s dein o dovad scris a operaiunii;
comisionarul este responsabil de operaiunile vamale pe care
le efectueaz, n conformitate cu reglementrile comunitare.
Declarantul este responsabil n faa autoritii vamale de
omisiunile, inexactitile sau iregularitile existente n
declaraie. Acesta este obligat s plteasc datoriile vamale i
amenzile.
Onorariul comisionarului vamal este calculatpe baza
urmtoarele elemente:
cheltuieli fixe sau cheltuieli de dosar;
credit de ridicare a mrfurilor;
angajamente cauionate pentru toate operaiunile cauionate;
14
 un provizion pentru taxele vamale, ce va fi remis nainte de
operaiunea de vmuire;

plata pentru orele suplimentare prestate de lucrtorii vamali;

costul aferent procedurii de vmuire electronic;
eventuale penaliti vamale, care vor trebui justificate.

Procesul vmuirii se desfoar n mai multe etape:

verificarea declaraiei vamale; nregistrarea; controlul; plata
taxelor; ridicarea mrfii .
a)Verificarea declaraiei vamale se face de ctre serviciul
vamal unde acest document a fost depus.Se verific dosarul
de vmuire i anume dac:
biroul vamal este competent n cazul respectiv;
declaraia a fost depus n termenul legal;
documentele solicitate, mpreun cu declaraia, au fost depuse
n integralitatea lor. Dac se constat inadvertene, omisiuni
etc., declaraia este respins.
b)nregistrarea declaraiei este fcut dup ce se
constat c dosarul de vmuire este corect ntocmit;
declaraia primete un numr de nregistrare, specificndu-se
data i se face meniunea corespunztoare n registrul vmii;
dup care, se aplic tampila vmii pe declaraie.
c)Controlul efectuat de biroul vamal se face asupra
documentelor i, eventual, asupra mrfii. Controlul cantitii
are n vedere greutatea brut/net, numrul de colete, mrcile
i codurile, cifrele din documente (pre unitar/total, valuta de
plat, cursul de schimb).
15
 Controlul calitativ se refer la poziia tarifar, originea
mrfii, valoarea n vam.

Evaluarea i plata datoriei vamale. Datoria vamal

reprezint totalul sumelor percepute de autoritatea vamal, la
importul mrfurilor, i n mod excepional la exportul
mrfurilor.
Prin taxe vamale nelegem, n sens propriu, cotele
prevzute n tariful vamal pentru a fi aplicate mrfurilor
conform ncadrrii (poziiei) lor tarifare; ntr-un sens larg,
putem numi ns ansamblul sumelor care sunt datorate la
trecerea frontierei vamale a unei ri, n spe, la import:
taxele din tariful vamal, taxe parafiscale, TVA .a.
Calculul taxei vamale se face n funcie de poziia tarifar,
originea mrfii i valoarea n vam
Taxele parafiscale sunt aplicate n unele ri .Ele sunt
calculate la valoarea mrfii importate, considerat, n cele
mai multe cazuri, la locul de intrarea pe teritoriul naional.
TVA, taxa fiscal naional, se aplic, n principiu, la
valoarea n vam, majorat cu toate impozitele legate de
import,plus toate cheltuielile accesorii ale mrfii
Alte taxe la care mai poate fi supus marfa de import sunt:
- taxe antidumping,;
- taxe compensatorii,

16
 d)Plata taxelor (lichidarea vamal) se face nainte de
ridicarea mrfurilor, principiul fiind acela al plii imediate..
Astfel, n Frana se practic:
creditul vamal, respectiv amnarea plii pentru o anumit
perioad (patru luni), urmnd ca taxele s fie pltite la
scaden, majorate cu o dobnd;
creditul de ridicare a mrfii, care permite ridicarea mrfii pe
msur ce verificarea n vam a fost efectuat, valoarea taxei
fiind nscris ntr-un registru, iar importatorul angajndu-se
s efectueze plata n 30 de zile de la nregistrare.

e)Ridicarea mrfii. Dup ce controalele au fost terminate

i plata taxelor s-a efectuat, inspectorul vamal autorizeaz
ieirea mrfurilor din vam (liber de vam).

Procedura comun de vmuire

Presupune depunerea declaraiei vamale detaliate. Cu toate
acestea, n unele cazuri este dificil de impus declararea
detaliat la fiecare micare a mrii, operatorii comercializnd
cantiti mari de marf. Din acest motiv a fost creat i o
procedur simplificat.
Prin urmare, declarantul vamal poate alege ntre dou tipuri
de proceduri de vmuire:
procedura comun/normal;
procedura simplificat.
Toate mrfurile sosite pe teritoriul vamal al unui stat fac
obiectul unei declaraii vamale detaliate.
nregistrarea declaraiilor vamale. Declaraiile
recunoscute ca primite sunt automat nregistrate n procedur
manual sau n procedur informatic.
17
 .
Verificarea declaraiilor vamale. Aceast verificare se
face n depozitele vmii sau n spaii desemnate de autoritatea
vamal, n prezena declarantului sau a reprezentantului su.
Ridicarea mrfurilor. La import, dup ndeplinirea
formalitilor vamale, agentul vamal i va da acordul cu
privire la ridicarea mrfurilor din punctul vamal, completnd
un bon de ridicare a mrfurilor, datat i semnat.

18