Aprobarea veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale

Bugetele locale reflect fluxurile de venituri i cheltuieli ale administraiei locale, modalitatea
de finanare a cheltuielilor i de acoperire a deficitelor precum i gradul de autonomie a administraiei
locale fa de puterea central.

Competenele cu privire la aprobarea veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale revin dup cum
am mai precizat consiliilor locale i judeene pentru bugetele proprii.

Ca i n cazul bugetelor aprobate prin lege de ctre Parlament i bugetele locale urmeaz o
anumit clasificaie, categoriile de venituri i de cheltuieli prevzute n bugetele locale fiind cuprinse n
anexa 9 a legii bugetare anuale.

n conformitate cu aceasta putem mpri veniturile bugetelor locale n dou categorii: venituri
ale bugetelor proprii ale judeelor i venituri alecare se prevd n bugetele proprii ale comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor i Municipiului Bucureti

Veniturile bugetelor proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor i Municipiului

Bucureti pentru anul 2008 cuprind:

1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub

autoritatea consiliilor locale

2. Impozit pe venit

a) Impozitul pe veniturile din transferul proprietilor imobiliare din patrimoniul personal

3. Cote i sume defalcate din impozitul pe venit:

a) Cote defalcate din impozitul pe venit

b) Sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale
4. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:

a) Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital de la persoane fizice

5. Impozite i taxe pe proprietate:

a) Impozitul i taxa pe cldiri

b) Impozitul i taxa pe teren
c) Taxe judiciare de timbru i alte taxe de timbru
d) Alte impozite i taxe pe proprietate
6. Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat:

a) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la
nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor i Municipiului Bucureti
b) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru drumuri
 c) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale
d) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru programul de dezvoltare a infrastructurii
i a bazelor sportive din spaiul rural
7. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii:

a) Taxe hoteliere
8. Taxe pe servicii specifice:

a) Impozit pe spectacole
b) Alte taxe pe servicii specifice
9. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe

desfurarea de activiti:

a) Impozit pe mijloacele de transport

b) Taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare
c) Alte taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti
10. Alte impozite i taxe fiscale:

a) Alte impozite i taxe

11. Venituri din proprietate:

a) Vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor locale
b) Restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni
c) Venituri din concesiuni i nchirieri
d) Venituri din dividende
e) Alte venituri din proprietate
12. Venituri din dobnzi:

a) Alte venituri din dobnzi

13. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:

a) Venituri din prestri de servicii

b) Contribuia prinilor sau susintorilor legali pentru ntreinerea copiilor n cree
c) Contribuia persoanelor beneficiare ale cantinelor de ajutor social
d) Taxe din activiti cadastrale i agricultur
e) Contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social
f) Venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri
g) Alte venituri din prestri de servicii i alte activiti
14. Venituri din taxe administrative, eliberri permise:

a) Taxe extrajudiciare de timbru

b) Alte venituri din taxe administrative, eliberri permise
15. Amenzi, penaliti i confiscri:

a) Venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale

b) Penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu ntrziere a declaraiei de impozite i taxe
c) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume constatate odat cu
confiscarea potrivit legii
 d) Alte amenzi, penaliti i confiscri
16. Diverse venituri:

a) Vrsminte din veniturile i/sau disponibilitile instituiilor publice

b) Venituri din ajutoare de stat recuperate
c) Alte venituri
17. Transferuri voluntare, altele dect subveniile:

a) Donaii i sponsorizri
b) Alte transferuri voluntare
18. Venituri din valorificarea unor bunuri:

a) Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice

b) Venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului
c) Venituri din privatizare
d) Venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat
19. ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate

a) ncasri din rambursarea mprumuturilor pentru nfiinarea unor instituii i servicii publice de
interes local sau a unor activiti finanate integral din venituri proprii
20. Subvenii de la bugetul de stat:

a) Retehnologizarea centralelor termice i electrice de termoficare

b) Investiii finanate parial din mprumuturi externe
c) Planuri i regulamente de urbanism
d) Strzi care se vor amenaja n perimetrele destinate construciilor de cvartale de locuine noi
e) Finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i alimentare cu ap a satelor
f) Finanarea aciunilor privind reducerea riscului seismic al construciilor existente cu destinaie
de locuin
g) Subvenii pentru reabilitarea termic a cldirilor de locuit
h) Subvenii pentru finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a
apelor
i) Finanarea unor cheltuieli de capital ale unitilor de nvmnt preuniversitar
j) Subvenii primite din Fondul Naional de Dezvoltare
k) Subvenii de la bugetul de stat ctre bugetele locale pentru finanarea investiiilor la spitale
l) Subvenii primite din Fondul de intervenie
m) Finanarea lucrrilor de cadastru imobiliar
n) Subvenii pentru compensarea creterilor neprevizionate ale preurilor la combustibili
o) Sprijin financiar la constituirea familiei
p) Subvenii pentru acordarea ajutorului pentru nclzirea locuinei cu lemne, crbuni, combustibili
petrolieri
q) Subvenii din bugetul de stat pentru finanarea unitilor de asisten medico- sociale
r) Subvenii pentru acordarea trusoului pentru nou-nscui
a) ) Subvenii pentru finalizarea lucrrilor de construcie a aezmintelor
b) culturale
s) Subvenii primite din Fondul pentru dezvoltarea satului romnesc
21. Subvenii de la alte administraii:
 a) Subvenii din bugetele proprii ale judeelor pentru finanarea centrelor de zi pentru protecia
copilului
b) Subvenii de la bugetul asigurrilor pentru omaj ctre bugetele locale, pentru finanarea
programelor pentru ocuparea temporar a forei de munc i subvenionarea locurilor de
munc
c) Subvenii primite de la alte bugete locale pentru instituiile de asisten social pentru
persoanele cu handicap.

n ceea ce privete partea de cheltuieli, din bugetul propriu al comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor i Municipiului Bucureti se finaneaz urmtoarele domenii:

1. Autoriti publice i aciuni externe:

a) Autoriti executive
2. Alte servicii publice generale:

a) Fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei publice locale

b) Fond pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de stat
c) Fond pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de autoritile
administraiei publice locale
d) Servicii publice comunitare de eviden a persoanelor
e) Alte servicii publice generale
3. Tranzacii privind datoria public i mprumuturi

4. Transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei:

a) Transferuri din bugetele proprii ale judeelor pentru instituiile de asisten social pentru
persoanele cu handicap
b) Transferuri din bugetele locale ctre bugetul fondului de asigurri sociale de sntate
5. Aprare:

a) Aprare naional (Centre militare)

6. Ordine public i siguran naional:

a) Ordine public
a1) Poliie comunitar

b) Protecia civil i protecia contra incendiilor (protecia civil nonmilitar)

c) Alte cheltuieli n domeniul ordinii publice i siguranei naionale
7. nvmnt:

a) nvmnt precolar i primar

a 1) nvmnt precolar

a 2) nvmnt primar

b) nvmnt secundar
b 1) nvmnt secundar inferior
 b 2) nvmnt secundar superior

b 3) nvmnt profesional

c) nvmnt postliceal
d) nvmnt nedefinibil prin nivel
d 1) nvmnt special

e) Servicii auxiliare pentru educaie

e 1) Internate i cantine pentru elevi

e 2) Alte servicii auxiliare

f) Alte cheltuieli n domeniul nvmntului

8. Sntate:

a) Servicii medicale n uniti sanitare cu paturi

a 1) Spitale generale

a 2) Uniti medico-sociale

b) Alte cheltuieli n domeniul sntii

b 1) Alte instituii i aciuni sanitare

9. Cultur, recreere i religie:

a) Servicii culturale
a 1) Biblioteci publice comunale, oreneti, municipale

a 2) Muzee

a 3) Instituii publice de spectacole i concerte

a 4) coli populare de art i meserii ***)

a 5) Case de cultur

a 6) Cmine culturale

a 7) Centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale

a 8) Consolidarea i restaurarea monumentelor istorice

a 9) Alte servicii culturale

b) Servicii recreative i sportive:

b 1) Sport

b 2) Tineret

b 3) ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive i de agrement

 c) Servicii religioase
d) Alte servicii n domeniile culturii, recreerii i religiei
10. Asigurri i asisten social:

a) Asisten acordat persoanelor n vrst

b) Asisten social n caz de boli i invaliditi
b 1) Asisten social n caz de invaliditi

c) Asisten social pentru familie i copii

d) Ajutoare pentru locuine
e) Cree
f) Uniti de asisten medico-sociale
g) Prevenirea excluderii sociale
g 1) Ajutor social

g 2) Cantine de ajutor social

h) Alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale

11. Locuine, servicii i dezvoltare public:

a) Locuine
a 1) Dezvoltarea sistemului de locuine

a 2) Alte cheltuieli n domeniul locuinelor

b) Alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice

b 1) Alimentare cu ap

b 2) Amenajri hidrotehnice

c) Iluminat public i electrificri rurale

d) Alimentare cu gaze naturale n localiti
e) Alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii comunale
12. Protecia mediului:

a) Reducerea i controlul polurii

b) Salubritate i gestiunea deeurilor
b 1) Salubritate

b 2) Colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor

c) Canalizare i tratarea apelor reziduale

13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:

a) Aciuni generale economice i comerciale

a 1) Prevenire i combatere inundaii i gheuri

a 2) Stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii

a 3) Programe de dezvoltare regional i social

 a 4) Alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale

14. Combustibili i energie:

a) Energie termic
b) Ali combustibili
c) Alte cheltuieli privind combustibili i energia
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:

a) Agricultur
a 1) Protecia plantelor i carantina fitosanitar

a 2) Alte cheltuieli n domeniul agriculturii

16. Transporturi:

a) Transport rutier
a 1) Drumuri i poduri

a 2) Transport n comun

a 3) Strzi

b) Alte cheltuieli n domeniul transporturilor

17. Alte aciuni economice:

a) Fondul Romn de Dezvoltare Social

b) Zone libere
c) Turism
d) Proiecte de dezvoltare multifuncional

Bugetele proprii ale judeelor sunt alimentate din urmtoarele surse:

1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor

judeene

2. Cote i sume defalcate din impozitul pe venit:

a) Cote defalcate din impozitul pe venit

b) Sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:

a) Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital de la persoane

fizice

4. Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat:

a) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la
nivelul judeelor
b) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru drumuri
 c) Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale
5. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti:

a) Impozitul pe mijloacele de transport

b) Taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare
6. Venituri din proprietate:

a) Vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor judeene
b) Restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni
c) Venituri din concesiuni i nchirieri
d) Venituri din dividende
e) Alte venituri din proprietate
7. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:

a) Venituri din prestri de servicii

b) Contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social
c) Venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri
d) Alte venituri din prestri de servicii i alte activiti
8. Amenzi, penaliti i confiscri:

a) Venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale

b) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume constatate odat cu
confiscarea potrivit legii
c) Alte amenzi, penaliti i confiscri
9. Diverse venituri:

a) Vrsminte din veniturile i/sau disponibilitile instituiilor publice

b) Venituri din ajutoare de stat recuperate
c) Alte venituri
10. Transferuri voluntare, altele dect subveniile:

a) Donaii i sponsorizri
b) Alte transferuri voluntare
11. Venituri din valorificarea unor bunuri:

a) Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice

b) Venituri din privatizare
c) Venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat
12. ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate

a) ncasri din rambursarea mprumuturilor pentru nfiinarea unor instituii i servicii publice de
interes local sau a unor activiti finanate integral din venituri proprii
13. Subvenii de la bugetul de stat:

a) Planuri i regulamente de urbanism

b) Finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i alimentare cu ap a satelor
c) Finanarea aciunilor privind reducerea riscului seismic al construciilor existente cu destinaie
de locuin
 d) Subvenii pentru reabilitarea termic a cldirilor de locuit
e) Subvenii pentru finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a
apelor
f) Finanarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap
g) Finanarea unor cheltuieli de capital ale unitilor de nvmnt preuniversitar
h) Subvenii primite din Fondul Naional de Dezvoltare
i) Subvenii primite din Fondul de intervenie
j) Finanarea lucrrilor de cadastru imobiliar
k) Subvenii pentru compensarea creterilor neprevizionate ale preurilor la combustibili
l) Subvenii din bugetul de stat pentru finanarea unitilor de asisten medico- sociale
14. Subvenii de la alte administraii:

a) Subvenii de la bugetul asigurrilor pentru omaj ctre bugetele locale, pentru finanarea
programelor pentru ocuparea temporar a forei de munc i subvenionarea locurilor de
munc
b) Subvenii primite de la alte bugete locale pentru instituiile de asisten social pentru
persoanele cu handicap

n conformitate cu legea bugetar anual bugetele proprii ale judeelor se vor finana cheltuieli
legate de:

1. Autoriti publice i aciuni externe:

a) Autoriti executive
2. Alte servicii publice generale:

a) Fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei publice locale

b) Fond pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de stat
c) Fond pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de autoritile
administraiei publice locale
d) Servicii publice comunitare de eviden a persoanelor
e) Alte servicii publice generale
3. Tranzacii privind datoria public i mprumuturi

4. Transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei:

a) Transferuri din bugetele proprii ale judeelor pentru finanarea centrelor de zi pentru protecia
copilului
5. Aprare:

a) Aprare naional (Centre militare)

6. Ordine public i siguran naional:

a) Ordine public
a1) Poliie comunitar

b) Protecia civil i protecia contra incendiilor (protecia civil nonmilitar)

c) Alte cheltuieli n domeniul ordinii publice i siguranei naionale
7. nvmnt:

a) nvmnt precolar i primar

a 1) nvmnt precolar

a 2) nvmnt primar

b) nvmnt nedefinibil prin nivel

b1) nvmnt special

c) Alte cheltuieli n domeniul nvmntului

8. Sntate:

a) Servicii medicale n uniti sanitare cu paturi

a 1) Spitale generale

a 2) Uniti medico-sociale

b) Alte cheltuieli n domeniul sntii

b 1) Alte instituii i aciuni sanitare

9. Cultur, recreere i religie:

a) Servicii culturale
a 1) Biblioteci publice judeene

a 2) Muzee

a 3) Instituii publice de spectacole i concerte

a 4) coli populare de art i meserii

a 5) Centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale

a 6) Consolidarea i restaurarea monumentelor istorice

a 7) Alte servicii culturale

b) Servicii recreative i sportive

b 1) Sport

c) Servicii religioase
d) Alte servicii n domeniile culturii, recreerii i religiei
10. Asigurri i asisten social:

a) Asisten acordat persoanelor n vrst

b) Asisten social n caz de boli i invaliditi
b 1) Asisten social n caz de invaliditate

c) Asisten social pentru familie i copii

d) Alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:

a) Alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice

a 1) Alimentare cu ap

a 2) Amenajri hidrotehnice

b) Alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii comunale

12. Protecia mediului:

a) Reducerea i controlul polurii

b) Salubritate i gestiunea deeurilor
b 1) Colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor

13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:

a) Aciuni generale economice i comerciale

a 1) Prevenire i combatere inundaii i gheuri

a 2) Programe de dezvoltare regional i social

a 3) Alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale

14. Combustibili i energie:

a) Energie termic
b) Alte cheltuieli privind combustibili i energie
15. Transporturi:

a) Transport rutier
a 1) Drumuri i poduri

b) Transport aerian
b 1) Aviaia civil

c) Alte cheltuieli n domeniul transporturilor

16. Alte aciuni economice:

a) Zone libere
b) Turism
c) Proiecte de dezvoltare multifuncional
d) Alte aciuni economice.

n cazul bugetelor locale repartizarea veniturilor i cheltuielilor se stabilete de ctre organele

de decizie a fiecrei uniti administrativ teritoriale (consiliile judeene sau locale) i de ctre Ministerul
Finanelor pentru sume sau cote defalcate i transferuri din bugetul de stat.
 Un element important n ceea ce privete realizarea acestui proces l constituie gradul de
intervenie al puterii centrale la nivel local. Dei n Legea privind finanele publice (art.51, alin.3) se
prevede c fiecare comun, ora, municipiu, sector al municipiului Bucureti, respectiv municipiul
Bucureti, ntocmete buget propriu n condiii de autonomie se constat c autoritile locale nu au
libertatea de a nscrie orice fel de cheltuial n bugetele lor i c datorit insuficienei veniturilor proprii
n multe cazuri recurg la fonduri de la bugetul de stat (sub forma sumelor defalcate i a transferurilor).
n condiiile n care comunitile locale sunt colectiviti umane distincte, pentru a se realiza
autonomia administrativ este necesar o autonomie financiar care s constituie suportul material i
motorul dezvoltrii primei. Autonomia financiar local permite degrevarea finanelor centrale de o
seam de cheltuieli i reducerea numrului i amploarei fluxurilor bneti ntre cele dou niveluri
structurale ale finanelor publice.