Seria tiine ale educaiei

Pedagogie ISSN 1857-2103

STUDII I CERCETRI: POLITICI EDUCAIONALE

CONCEPIA MANAGEMENTULUI CALITII N

NVMNTUL GENERAL

Vladimir GUU
Universitatea de Stat din Moldova

n articol este fundamentat concepia managementului calitii n nvmntul general. Accentul este pus pe stabi-
lirea principiilor managementului calitii, pe funciile i activitile de asigurare i promovare a calitii nvmntului
la nivel local. Un loc aparte n concepie se atribuie indicatorilor i descriptorilor de calitate privind activitatea cadrului
didactic, activitatea instituiei de nvmnt, funcionalitatea nvmntului la nivel raional.
Cuvinte-cheie: calitate, asigurare a calitii, sistem al calitii, indicatori de calitate.

THE CONCEPTION OF QUALITY MANAGEMENT IN GENERAL EDUCATION

This article reveals the substantiation of general conception of quality management in education. It focuses on setting
the quality management principles, functions and activities of promoting quality assurance in education locally. An
important role in this conception have the quality indicators and descriptors that refer to the activity of the teacher, the
activity of the educational institution, the functionality of education at the district level.
Keywords: quality, quality assurance, quality system, quality indicators.

1. Specificri terminologice
Calitatea constituie ansamblul de caracteristici ale unui produs sau servicii care i asigur capacitatea/
aptitudinea de a satisface anumite necesiti exprese i implicite.
Asigurarea calitii reprezint ansamblul activitilor planificate i implementate sistemic pentru a
furniza ncredere c produsul sau serviciul livrat (oferit) va satisface cerinele de calitate. Asigurarea calitii
presupune crearea/stimularea ncrederii elevilor i a celorlali parteneri ai instituiei de nvmnt privind
capacitatea i disponibilitatea instituiei de a le satisface cerinele i ateptrile, precum i confirmarea capa-
citii instituiei de a demonstra compatibilitatea SMC intern cu standardele sau modelele acceptate.
Managementul calitii constituie ansamblul activitilor funciei generale de management, care de-
termin politica n domeniul calitii, obiectivele i responsabilitile i care se implementeaz n cadrul sis-
temului calitii. Managementul calitii are ca scop principal orientarea instituiei spre performan pe toate
dimensiunile activitii acesteia. El se constituie i funcioneaz ca sistem de organizare intern (sistemul de
management al calitii SMC), corelat cu un sistem extern de asigurare a calitii.
Sistemul calitii poate fi definit ca ansamblul structurilor organizatorice, procedurilor, proceselor
i resurselor necesare pentru implementarea managementului calitii.
2. Principiile managementului calitii n nvmntul precolar, primar i secundar general:
orientarea spre satisfacerea cerinelor i ateptrilor copiilor/elevilor, prinilor i ale celorlalte pri
interesate;
atitudinea proactiv a conducerii instituiei n problema calitii;

3
 STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE
Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.5(65)

mbuntirea continu a proceselor i rezultatelor educaionale;

implicarea i contientizarea personalului;
identificarea unor indicatori relevani ai calitii i introducerea mecanismelor de evaluare intern a
acestora;
documentarea sistemului n vederea furnizrii dovezilor obiective, care s stimuleze crearea ncrederii.
Calitatea procesului educaional ntr-o instituie de nvmnt este determinat de calitatea proceselor i a
produselor, de calitatea sistemului organizaional al instituiei i de calitatea serviciilor oferite elevilor. Aceste
trei elemente sunt ntr-o strict interdependen i determin calitatea produsului final (Fig.1).

Calitatea proceselor Calitatea sistemului Calitatea serviciilor

i produselor organizaional al instituiei educaionale oferite

Calitatea rezultatelor / produselor

Calitatea managerial a personalului

de conducere
- director - efi de catedr
- vicedirector

Calitatea Calitatea
proceselor i Calitatea serviciilor
produselor activitii de furnizate
management

calitatea personalului calitatea proiectrii calitatea resurselor materiale

didactic / competena lui; strategice;
calitatea elevilor; calitatea funcionrii
calitatea curriculei; instituiei;
calitatea tehnologiilor calitatea lurii
didactice. deciziilor;
calitatea monitorizrii;
calitatea comunicrii.
(spaii, dotri);
calitatea serviciilor acordate de
bibliotec;
calitatea serviciilor de asisten
psihopedagogic, social,
cultural etc.;
disponibilitatea resurselor
financiare;
calitatea serviciilor de formare
continu.

Fig.1. Componentele calitii nvmntului la nivel instituional.

3. Activitile de asigurare a calitii nvmntului la nivel local:

planificarea calitii;
evaluarea calitii;
asigurarea calitii;
mbuntirea calitii.

4
 Seria tiine ale educaiei
Pedagogie ISSN 1857-2103

4. Funciile sistemului de management al calitii nvmntului la nivel local

1. Dimensiunea extern, care prevede:
asigurarea calitii rezultatelor finale la nivel interinstituional i instituional elevii vor fi capabili
s continue studiile i s realizeze potenialul propriu de dezvoltare;
contribuirea la dezvoltarea durabil a instituiilor de nvmnt i a sistemului de nvmnt la
nivel local.
2. Dimensiunea intern, care prevede:
asigurarea calitii proceselor interne orientate spre finalitile dimensiunii externe;
implementarea unui sistem propriu de autoevaluare a calitii proceselor i performanelor interne.
Aadar, funcia intern a managementului calitii este orientat spre performana instituiilor de nv-
mnt n toate dimensiunile acesteia i presupune existena unor structuri de realizare a acestei funciuni;
funcia extern de asigurare a calitii const n crearea ncrederii elevilor, prinilor i a altor pri interesate,
externe instituiei de nvmnt, cu privire la capacitatea i disponibilitatea de a realiza un nvmnt de
calitate. Prin asigurarea funciei externe sunt monitorizate i evaluate toate instituiile de nvmnt la nivel
local.
5. Structurile organizatorice ale sistemului local de management al calitii n nvmntul primar
i secundar general
Se propune pentru implementarea n nvmntul primar i secundar general sisteme de management al
calitii cu structura prezentat n Figura 2.

Planificarea Asigurarea Evaluarea mbuntirea

calitii calitii calitii calitii

Direcia Direcia Direcia

Departamentul Raional / Politici Managementul Managementul
Municipal al Educaiei educaionale curriculumului resurselor
(DR/ME) i Resurse i Formarea tangibile
umane profesional
continu

CONSILIUL PENTRU CALITATE

Instituiile de
nvmnt Consiliul de Consiliul Catedre
administraie pedagogic

COMISIA PENTRU CALITATE

Fig.2. Structura sistemului de asigurare a calitii n nvmntul primar i secundar general la nivel local.

Sistemul de management al calitii cuprinde structuri la nivel de DR/ME i instituie de nvmnt.

Funciile managementului calitii, alturi de alte funcii, pot fi realizate att de structurile existente de con-
ducere, ct i de ctre structurile create special pentru realizarea funciei respective.
n conformitate cu structura managementului calitii, prezentat n Figura 2, funciile de management al
calitii sunt realizate de urmtoarele subdiviziuni:
La nivelul Departamentului Raional / Municipal al Educaiei:

5
 STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE
Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.5(65)

- Direcia: Politici educaionale i Managementul resurselor umane

- Direcia: Managementul curriculumului i Formarea profesional continu
- Direcia: Managementul resurselor tangibile.
Consiliul de asigurare a calitii se constituie din reprezentanii celor trei direcii i din reprezentanii
Comisiilor instituionale de asigurare a calitii.
La nivel instituional:
- Consiliul de administraie;
- Consiliul pedagogic;
- catedrele;
- Comisia de asigurare a calitii.
Comisia de asigurare a calitii la nivel instituional se constituie din reprezentanii Consiliului de admini-
straie, Consiliului pedagogic, catedrelor, elevilor, prinilor.
Funciile i atribuiile structurilor manageriale la nivel local, inclusiv cu referire la managementul calitii,
sunt determinate de Concepia managementului educaional la nivel local, Regulamentul DR/ME i de regu-
lamentele instituionale.
6. Proceduri specifice de implementare a sistemului de management al calitii nvmntului
la nivel local
6.1. Proceduri de pre-implementare a sistemului de management al calitii
evaluarea iniial i analiza situaiei existente la nivel local, raional/municipal i al instituiei de nv-
mnt;
elaborarea proiectului/planului de implementare a sistemului de management al calitii la nivel local;
formarea managerilor i a cadrelor didactice din perspectiva culturii calitii;
repartizarea atribuiilor i constituirea echipelor;
elaborarea documentelor privind sistemul de management al calitii;
prezentarea structurilor locale responsabile de managementul calitii.
6.2. Proceduri de asigurare a calitii nvmntului la nivel local
(1) DR/ME i administraia instituiilor de nvmnt elaboreaz un Plan strategic i un Plan tactic/operaional
la nivel raional/municipal i instituional care se aprob n modul respectiv.
(2) Structurile DR/ME i structurile instituiilor de nvmnt responsabile de managementul calitii ela-
boreaz metodologii i norme de calitate pentru toate activitile desfurate n cadrul instituiilor.
(3) Procesul de predare-nvare-evaluare se desfoar conform metodologiei i normelor de calitate,
avndu-se n vedere: predarea-nvarea centrat pe elev, predarea-nvarea orientat spre formarea de com-
petene, nvarea interactiv, rezultatele nvrii etc.
(4) Evaluarea elevilor se realizeaz n baza metodologiei i normelor de calitate.
(5) Evaluarea profesorilor se realizeaz n baza standardelor specifice de calitate.
(6) Evaluarea/autoevaluarea instituional:
autoevaluarea anual: raport de autoevaluare la nivel instituional i raional/municipal;
autoevaluarea periodic (3-5 ani): rapoarte de autoevaluare pe instituii i la nivel raional/municipal.
(7) Evaluarea extern de ctre structurile respective.
(8) Evaluarea cadrelor didactice.
7. Lista de acte privind sistemul de management al calitii la nivel local include
Concepia managementului educaional la nivel local (cu includerea componentei managementul
calitii);
Regulamentul cu privire la managementul calitii la nivel local;
planuri strategice i operaionale;
sistemul de indicatori de calitate i metodologia implementrii acestora.
8. Sistemul de indicatori i domenii de evaluare
Sistemul de indicatori i descriptori privind asigurarea calitii nvmntului la nivel local include: indica-
tori statistici i indicatori de calitate i acoper toate componentele de funcionare a nvmntului la nivel local.
Sistemul de indicatori i de descriptori are funcia de standarde de calitate i prezint temeiuri/referine
pentru proiectarea, organizarea i monitorizarea eficienei i calitii nvmntului la nivel local.

6
 Seria tiine ale educaiei
Pedagogie ISSN 1857-2103

n asigurarea calitii nvmntului se identific urmtoarele domenii:

La nivel raional / municipal:
- A. Cadrul conceptual-normativ;
- B. Structuri administrative i manageriale;
- C. Management strategic;
- D. Managementul resurselor umane;
- E. Managementul curriculumului la nivel local;
- F. Managementul financiar;
- G. Managementul resurselor tangibile;
- H. Managementul calitii n nvmnt la nivel local.
n total puncte =
La nivel instituional:
- A. Capacitatea instituiilor;
- B. Proiectarea/planificarea, organizarea;
- C. Orientarea i asigurarea metodologic/curricular a procesului de nvmnt;
- D. Reglarea/autoreglarea procesului de nvmnt.
n total puncte =
La nivelul cadrelor didactice:
- tiine i politici educaionale;
- A. Disciplina predat i didactici particulare;
- B. Predarea-nvarea-evaluarea;
- C. Dezvoltarea personalitii elevului;
- D. Comunicare i relaionare.
n total puncte =
La nivelul leciilor predate:
Tabelul 1
Schema punctajului unei lecii
Nr.
Indicator 4 3 2 0
crt.
1. Diversitatea tipurilor de lecii (tradiionale, netradiionale; mixte,
combinate etc.) asigur atingerea finalitilor preconizate.
2. Tema/subiectul leciei face parte din structura unitii de nvare
coerent cu cea din curriculumul disciplinei i asigur integritatea
coninutului acesteia.
3. Obiectivele leciilor n cadrul unitii de nvare sunt formulate i
orientate spre formarea de competene (subcompetene).
4. Obiectivele operaionale ale leciei sunt formulate taxonomic i
orientate spre formarea subcompetenei concrete/subcompetenelor
concrete.
5. Coninutul leciei / leciilor asigur atingerea obiectivelor operaionale
i formarea subcompetenelor
6. Strategiile didactice utilizate sunt adecvate obiectivelor preconizate,
particularitilor de vrst, tipului leciei/leciilor i sunt orientate spre
formarea competenelor.
7. Comunicarea didactic asigur realizarea obiectivelor/finalitilor
preconizate.
8. Aplicarea eficient a resurselor/tehnologiilor informaionale: pagina
web, e-mail, videoproiector.

7
 STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE
Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.5(65)

9. Realizarea eficient, obiectiv a evalurii rezultatelor colare n cadrul

leciei i al unitii de nvare.
10. Relaia dintre profesor i elevi este una de parteneriat, n care fiecare
i asum responsabilitatea pentru atingerea finalitilor preconizate
11. Timpul n cadrul leciei i n ansamblul de lecii este folosit adecvat,
eficient, raional.
12. Deontologia pedagogic i etica profesional sunt respectate.
13. Orientarea valoric a leciei, leciilor n cadrul unitii de nvare
corespunde cadrului axiologic i intercultural.
n total

Tabelul 2
Schema general a punctajului
Nr. crt. Nivel / domenii Punctaj
1. Raion / municipiu
2. Instituia de nvmnt
3. Cadrele didactice
4. Lecia
5. Rezultatele elevilor

Domeniile respective cuprind indicatori i descriptori de calitate pentru evaluarea intern i extern a
nvmntului la nivel local. Rolul descriptorilor de calitate este de a:
orienta instituiile de nvmnt n autoevaluarea calitii, n scopul de a-i aprecia propriile rezultate
n mod independent, precum i pentru a identifica domeniile n care este nevoie de introdus coreciile
respective;
oferi un cadru pentru elaborarea rapoartelor de autoevaluare;
oferi un cadru pentru a stabili clasamentul raionului/municipiului la nivel naional; al instituiei la nivel
local i al cadrului didactic la nivel instituional;
oferi un cadru conceptual i metodologic pentru evaluarea extern i monitorizarea calitii nvmntu-
lui;
institui un cadru comun de referin pentru asigurarea calitii nvmntului la nivel local i naional.
Descriptorii de calitate sunt de trei tipuri:
msurabili, care se msoar n uniti proprii (metri ptrai pentru elevi, numrul calculatoarelor etc.);
atributivi bivaleni, care presupun o apreciere fix (da, nu);
atributivi multivaleni, care se apreciaz prin niveluri de calitate excelent, nalt, mediu, minim,
acceptabil, neacceptabil etc.
Att valorile descriptorilor msurabili, ct i ale celor atributivi variaz de la o mrime/nivel minim ac-
ceptabil pn la o mrime/nivel maxim.
n conformitate cu punctajul acumulat n urma evalurilor externe ale nvmntului la nivel local
raional/municipal instituiile de nvmnt pot fi clasificate n grupuri cu nivel nalt, nivel mijlociu i nivel
jos de calitate a nvmntului sau pot fi ierarhizate n ordinea descresctoare n raport cu acest indicator. De
exemplu,
Raion / municipiu Punctaj Categoria Comentariu
1. Anenii-Noi A. Nivel nalt
B. Nivel mediu
C. Nivel sczut

Acelai model poate fi aplicat i pentru categorizarea/ierarhizarea instituiilor de nvmnt la nivel local
i a cadrelor didactice la nivel instituional.

8
 Seria tiine ale educaiei
Pedagogie ISSN 1857-2103

9. Metodologia general de implementare a sistemului de indicatori:

atribuirea funciei de monitorizare a calitii structurilor respective;
formarea personalului pentru implementarea metodologiei respective;
aplicarea procesual a indicatorilor i a descriptorilor de calitate;
realizarea conexiunii inverse n baza aplicrii indicatorilor de calitate.
9.1. Metodologia evalurii cadrelor didactice n baza standardelor de competen profesional
1. Standardele de competen profesional a cadrelor didactice se constituie din:
cadrul normativ privind realizarea diferitelor tipuri de evaluri: interne, externe, autoevaluri;
finalitile evalurii n diferite scopuri: aprecierea calitii cadrului didactic, asigurarea calitii n
nvmnt, realizarea conexiunii inverse, stabilirea nevoilor n formarea continu, atestarea cadrelor
didactice etc.;
instrumente de reglare i monitorizare a procesului educaional.
2. Evaluarea extern a cadrelor didactice, n baza standardelor de competen, se realizeaz de ctre
structuri abilitate (experi n domeniu), de regul, n scopul atestrii cadrelor didactice sau aprecierii calitii
predrii-nvrii-evalurii n instituia respectiv; evaluarea extern poate fi realizat i n scopul stabilirii
clasamentului cadrelor didactice etc.
3. Evaluarea intern a cadrelor didactice n baza standardelor de competen se realizeaz de ctre admi-
nistraia instituiei cu participarea experilor din DR/ME i a experilor instituionali (colegi), n scopul eva-
lurii calitii cadrului didactic, stabilirii clasamentului instituional, atestrii cadrelor didactice etc.
4. Evaluarea leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare este prioritar n contextul evalurii interne.
5. Evaluarea rezultatelor obinute de ctre elevi constituie un aspect de evaluare a cadrelor didactice prin
care se obine punctajul respectiv.
6. Metodologia evalurii cadrelor didactice n conformitate cu standardele de competene include:
un sistem de indicatori i descriptori de performan;
un sistem de activiti i tehnici/aciuni privind aplicarea punctajului n cadrul indicatoarelor respective;
un set de sugestii privind aprecierea cadrului didactic i stabilirea clasamentului acestuia.
7. n urma evalurii interne/externe, n baza standardelor de competene, cadrul didactic poate acumula
cel mult 107 puncte, inclusiv 56 puncte maxim pentru evaluarea leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare.
Atenie! Punctajul acumulat pentru lecie poate fi convertit n cazul evalurii complexe a cadrului
didactic.
n cazul evalurii numai a leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare se aplic punctajul prevzut de
metodologia evalurii, analizei leciei/leciilor.
n primul caz, punctajul obinut n cadrul evalurii leciei/leciilor poate fi convertit astfel:
56 46 puncte = 4 puncte
46 26 puncte = 3 puncte
26 6 puncte = 2 puncte
6 0 puncte = 0 puncte
n dependen de scopurile evalurii, convertirea punctajului obinut n urma evalurii leciei/leciilor
poate avea alt configuraie.
8. Evaluarea rezultatelor obinute de ctre elevi face parte din coninutul evalurii complexe a cadrului didactic.
Profesorul acumuleaz punctajul i dup analiza rezultatelor reale ale elevilor obinute n urma studierii
unitilor de nvare sau studierii cursului n ntregime:
40 puncte nalt = 100% - 80% de elevi au formate competenele/subcompetenele respective;
30 puncte mediu = 80% - 50% de elevi au formate competenele/subcompetenele respective;
20 puncte minim = 50% - 10% de elevi au formate competenele/subcompetenele respective;
0 puncte zero = 10% - 0% de elevi au formate competenele/subcompetenele respective;
Atenie! Punctajul acordat cadrelor didactice pentru obinerea performanelor de ctre elevi este mai
mare dect n cazul altor indicatori, dei este unul convenional. Aceast abordare pune n valoare obinerea
performanelor de ctre profesor. n cazul dat, accentul se pune pe dinamica rezultatelor n raport cu nivelul
iniial al acestora.

9
 STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE
Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.5(65)

9. Evaluarea complex a cadrului didactic se constituie din evaluarea activitii n raport cu standardele de
competene i cu evaluarea rezultatelor obinute de ctre elevi. n cazul dat, punctajul se sumeaz i se stabi-
lete clasamentul instituional al cadrului didactic.
9.2. Sugestii privind evaluarea leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare
1. Nu exist o metodologie unic i universal de evaluare i analiz a leciilor.
2. Evaluarea unei lecii trebuie efectuat numai n contextul leciilor din cadrul unitii de nvare, n
contextul contingentului de elevi, pentru a stabili interconexiunea i continuitatea realizrii obiectivelor pre-
conizate/finalitilor.
3. Rezultatul evalurii i analizei unei lecii/leciilor se reflect ntr-un proces-verbal elaborat n confor-
mitate cu sistemul de indicatori i cu sugestiile de evaluare respective.
4. Metodologia de evaluare/analiz a leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare poate fi aplicat pentru
evaluarea intern, evaluarea extern, autoevaluarea.
5. Metodologia de evaluare/analiz a leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare poate fi aplicat n
diferite scopuri:
aprecierea calitii predrii-nvrii-evalurii;
aprecierea activitii cadrului didactic n procesul de atestare;
asigurarea calitii nvmntului n raport cu standardele educaionale;
acumularea de credite profesionale i schimb de experien;
aprecierea calitii curriculumului scris;
stabilirea clasamentului cadrului didactic la nivel de instituie de nvmnt;
realizarea conexiunii inverse;
stabilirea nevoilor n formarea profesional continu.
6. Metodologia de evaluare/analiz a leciei/leciilor n cadrul unitii de nvare este deschis pentru
perfecionare i dezvoltare (pot fi aplicate i modele alternative).
7. Fiecare indicator are patru niveluri de realizare/apreciere: avansat, mediu, minim, zero. Respectiv,
fiecare nivel poate fi apreciat n puncte: nivel de realizare avansat 4 puncte, nivel de realizare mediu
3 puncte, nivel de realizare minim 2 puncte, nivel de realizare zero (nul) 0 puncte.
Fiecare indicator are specificul i gradul de manifestare propriu. Evaluatorul, de fiecare dat, innd cont
de acest specific, coreleaz gradul de manifestare a indicatorului cu punctajul acordat: se aplic descriptori
de calitate i tehnici de evaluare realizate.
Profesorul poate acumula prin analiza unei lecii cel mult 56 puncte, cel puin 0 puncte. Clasamentul
profesorului/profesorilor n instituia de nvmnt poate fi stabilit n funcie de numrul de puncte acumulat,
aplicnd ordinea descresctoare a punctajelor acumulate. Aceast metodologie poate fi aplicat pentru evalua-
rea unui ansamblu de lecii n cadrul unitii de nvare.
8. Metodologia evalurii/analizei unei lecii/leciilor n cadrul unitilor de nvare poate fi comprimat,
simplificat n funcie de scopurile evalurii.

Bibliografie:
1. Sistemul de asigurare a calitii n nvmntul primar i secundar general la nivel local. Chiinu: CEP USM,
2012.
2. Evaluare/autoevaluare a managementului educaional la nivel de raion/municipiu i instituie de nvmnt:
Metodologie, Indicatori, Chestionare. Chiinu: CEP USM, 2012.
3. Evaluarea calitii managementului educaional la nivel local. Chiinu: CEP USM, 2012.
4. Concepia managementului educaional la nivel local (raion, municipiu, instituie), Chiinu: CEP USM, 2012.
5. Regulamentul cu privire la organizarea i funcionarea Departamentului Raional/Municipal al Educaiei. Chiinu:
CEP USM, 2012.

Prezentat la 27.05.2013

10