You have downloaded a document from

The Central and Eastern European Online Library

The joined archive of hundreds of Central-, East- and South-East-European publishers,

research institutes, and various content providers

Source: Cercetari Istorice (Serie Noua)

Historical Researches (New Series)

Location: Romania
Author(s): Mihaela Teodor
Title: ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI:
BIROUL DE CENZUR DE PE LNG LEGAIA SOVIETIC DIN BUCURETI (1944-
1947)
Institutional actors of the media control and the censorship system: censorship office of the
Soviet legation in Bucharest (1944-1947)
Issue: 30-31/2012
Citation Mihaela Teodor. "ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A
style: PRESEI: BIROUL DE CENZUR DE PE LNG LEGAIA SOVIETIC DIN BUCURETI
(1944-1947) ". Cercetari Istorice (Serie Noua) 30-31:221-234.
https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=29597
CEEOL copyright 2017

ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE

CONTROL I CENZUR A PRESEI: BIROUL DE
CENZUR DE PE LNG LEGAIA SOVIETIC
DIN BUCURETI (1944-1947)

Mihaela TEODOR1

Imediat dup aciunea de la 23 august 1944 s-a pus problema

reorganizrii presei i a instituiilor de control i cenzur. Pe de o parte, s-au
luat msuri pentru reorganizarea aparatului intern de control, prin
desfiinarea apoi renfiinarea, dup 6 martie 1945, a Ministerului
Propagandei Naionale i prin reorganizarea i subordonarea politic a
Cenzurii Centrale Militare a Presei. Pe de alt parte, s-a instituit un control
extern, exercitat de consilierii sovietici din cadrul Biroului de Pres de pe
lng naltul Comandament Aliat (Sovietic) care funciona la Legaia
sovietic din Bucureti, i de reprezentanii acesteia n teritoriu. Acetia
acionau n numele Comisiei Aliate de Control (Sovietic) (n continuare C.
Al. C.). Constituit n septembrie 1944, potrivit articolului 18 din Convenia
de Armistiiu, C. Al. C. a asigurat, pn la ncheierea pcii, controlul
executrii clauzelor armistiiului. Comisia a funcionat sub comanda
naltului Comandament Aliat (Sovietic) pn la ratificarea Tratatului de Pace
de la Paris.
Premisele instaurrii i funcionrii cenzurii sovietice, legalizat prin
prevederile Conveniei de Armistiiu, s-au definit nc nainte de 12
septembrie 1944, imediat dup intrarea trupelor sovietice n Bucureti.
Vizita gazetarilor sovietici la Bucureti, la 10 septembrie 1944, anunat de
ziarele de partid, poate fi interpretat n acest sens. Majoritatea fcea parte
din structura de conducere a Armatei Roii, ntre ei fiind i col. Dolin,
redactor al publicaiei oficiale Pravda. Pretextul vizitei era stabilirea
posibilitilor de transmisiune a mesajelor radiofonice din Romnia n
Rusia, dup cum anuna presa romn2. Misiunea neoficial a delegaiei a

1 Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai, Departamentul de Cercetare a Facultii de

Istorie, IAI.
2 Viitorul, nr. 9303, 10 septembrie 1944, p.2; Dreptatea, nr. 14, 10 septembrie 1944, p.2.

Cercetri Istorice (serie nou), XXX-XXXI (2011-2012), Iai, 2012, 221-234

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

222 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

fost pregtirea terenului pentru instaurarea cenzurii sovietice i apariia unui

buletin oficial al trupelor sovietice i a unui ziar oficial al Partidului
Comunist din Romnia. Dup vizita ziaritilor i semnarea armistiiului,
trupele sovietice ocupau, la 20 septembrie, etajului final al Palatului
Curentul i impuneau controlul asupra Imprimeriilor Curentul. n
localul din Strada Belvedere a funcionat att redacia buletinului trupelor
sovietice din Romnia, Grai Nou, ct i redacia ziarului Scnteia,
organul oficial central al C. C. al P. C. d. R. Acesta anuna, la 25 septembrie
1944, sosirea delegailor oficiali sovietici, membri ai C. Al. C, urmai la scurt
timp de reprezentanii anglo-americani3. Comisia Aliat a fost prezidat de
marealul Rodion Malinovski4 , dar condus efectiv de lociitorul acestuia,
gen-lt. V. P. Vinogradov5 i, din februarie 1945, de gen. col. Susaikov6. A
dispus de un sediu central la Bucureti, pe strada Gogu Cantacuzino, i de
birouri locale n toat ara, dei factorii decisivi i aveau sediul central la
Legaia Sovietic de pe oseaua Kisselef.
Dei din comisia central fceau parte i reprezentani ai Marii Britanii
i ai Statelor Unite, aceasta a funcionat exclusiv sub supraveghere sovietic
n spiritul nelegerilor dintre marile puteri privind mprirea sferelor de
influen i pentru satisfacerea intereselor sovietice n zon. C. Al. C. a
ajuns, n cele din urm, o autoritate absolut n conducerea Romniei.
Pentru a beneficia de un cmp ct mai larg de aciune, att gen-lt. V. P.
Vinogradov, ct i succesorul su au acionat n direcia restrngerii
influenei exercitate de reprezentanii anglo-americani n Romnia, aa cum
au afirmat acetia n repetate rnduri n rapoartele oficiale i, ulterior, n

3 Scnteia, nr. 5, 25 septembrie 1944, p.1, anun despre sosirea delegaiei sovietice pentru
aplicarea armistiiului; Dreptatea, nr. 28, 27 septembrie 1944, p.1, sosirea n Bucureti la 25
septembrie a unor membri ai misiunii militare britanice.
4 Rodion Iakovlevici Malinovski (1898-1967), mareal rus, unul dintre principalii comandani

militari sovietici din timpul celui de al doilea rzboi mondial, membru al PCbUS din 1926.
A condus btlia de la Stalingrad i a fost preedintele C. Al. C. pentru Romnia. Dup
rzboi a fost comandantul forelor terestre i ministrul aprrii sub Stalin, Hruciov i
Brejnev.
5 Vladislav Petrovici Vinogradov (1895-1985), membru al PCbUS din 1915, unul dintre

participanii la Revoluia din Octombrie. n perioada 1918-1920 a activat ca agitator i

ndrumtor politic n Armata Roie, apoi a condus Institutul de Radio Recepie. A
participat n al doilea rzboi mondial i a fost numit lociitorul lui Rodion Malinovski n C.
Al. C. n Romnia.
6 I. Z. Susaikov (1903-1962), ofier de carier, intrat n Armata Roie din 1924. Membru al

CC al PCbUS din 1925, a fost comandantul Frontului 2 Ucrainean. Din ianuarie 1946 a
fost lociitorul preedintelui C. Al. C. n Romnia. Dup ncheierea misiunii de la
Bucureti a ndeplinit funciile de consilier n Ministerul sovietic al Forelor Armate i
funcionar n diverse structuri superioare militare. A trecut n rezerv n 1960, dar a rmas
n viaa public ca deputat.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

MIHAELA TEODOR 223

jurnalele personale. C. V. R. Schuyler, eful misiunii militare americane n

Romnia, caracteriza activitatea Comisiei Aliate astfel: C. Al. C. este unica
putere suprem n Romnia. Este un organism care face politic i care i
exercit puterea autocratic asupra tuturor domeniilor vieii din Romnia7.
Aceast practic a hotrrilor unilaterale luate de ctre reprezentanii
sovietici n Comisia Aliat este dovedit de modul n care s-au constituit
organele centrale i locale pentru aplicarea articolului 16 al Conveniei de
Armistiiu, articol n baza cruia s-au instituit organele externe de control i
cenzur.
n vederea exercitrii controlului presei, la nivel central s-a stabilit
organizarea biroului de cenzur de pe lng Legaia sovietic la Bucureti,
condus succesiv de consilierii de pres de pe lng Legaie: S. A. Dangulov8,
maiorul L. Levy i A. S. Cebanenko9. Toate msurile impuse autoritilor
romne sunt, alturi de protestele formale ale reprezentanilor anglo-
americani fa de msurile de suprimare a presei partidelor istorice, dovezi
ale existenei cenzurii sovietice unilaterale, dei deciziile i normativele erau
ntotdeauna emise n numele C. Al. C.
Potrivit anexei, la articolul 18 din Convenia de Armistiiu, C. Al. C
putea s aib organe sau seciuni speciale precum i funcionari n diferite
pri ale Romniei10. Astfel, n ce privete controlul i cenzura presei, la
nivel local funcionau consilieri speciali pe lng comandamentele militare
sovietice locale, care supravegheau executarea obligaiilor decurgnd din
articolul 16. Potrivit circularelor Marelui Stat Major din 20 octombrie i 19
noiembrie 1944, n fiecare capital de jude era delegat un ofier sovietic care
trebuia s supravegheze, mpreun cu reprezentanii guvernului romn,

7 C. V. R. Schuyler, Misiune Dificil. Jurnal (28 ianuarie 1945-20 septembrie 1946), Bucureti,
1997, p.151.
8 Sava Artemievici Dangulov era, n 1944, consilier de pres pe lng Legaia Sovietic la

Bucureti i prim adjunct al efului departamentului politic al C. Al. C, fiind cel care
elibera agrementul asupra autorizaiilor de apariie a publicaiilor n numele Comisiei
Aliate i verifica aplicarea articolului 16. Din 1946 a fost numit consilier de pres pe lng
Ambasada U.R.S.S. la Bucureti, pn n iulie 1947, cnd i-a ncheiat misiunea i a prsit
Romnia.
9 Pentru maiorii L. Levy i A. S. Cebanenko nu am gsit nici un fel de date personale. Singur

N. Carandino face referire la maiorul Levy n memoriile sale, susinnd c ar fi fost de

origine romneasc, din Iai. Vezi N. Carandino, Nopi albe i zile negre. Memorii, Bucureti,
1992, p.286.
10 Gh. Buzatu, Romnia i Marile Puteri (1939-1947), Bucureti, 2003, p.274-279. Convenia de

Armistiiu, articolul 18 preciza: O Comisie Aliat de Control va fi stabilit i va prelua

sarcina de punere n practic i control a prezentelor termene, sub comanda naltului
Comandament Sovietic. n anexa la articolul 18 era specificat clar faptul c Guvernul
Romniei i toate organele sale vor ndeplini toate instruciunile Comisiei Aliate de
Control definite, i c aceast comisie i avea sediul central la Bucureti.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

224 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

aplicarea condiiilor de armistiiu, inclusiv a articolului 16: controlul tipririi

i difuzrii tipriturilor, controlul reprezentaiilor de teatru sau cinematograf,
stabilirea programului de activitate al staiilor radio i telegrafice, dar i al
potei. Spre exemplu, n Moldova existau astfel de filiale ale C. Al. C. la: Iai,
Botoani, Tecuci, Roman, Focani i Galai.
nc din toamna anului 1944, pe lng instituiile romneti, Biroul de
cenzur de pe lng Legaia Sovietic i exercita i el dreptul de a controla
presa potrivit interpretrii sovietice a prevederilor articolului 16 din
Convenia de Armistiiu, impunnd msuri suplimentare de cenzur
preventiv i de control a posteriori asupra presei din Romnia, n numele C.
Al. C.
Primele normative emise de Direcia Presei imediat dup 23 august
indicau atitudinea ce trebuia luat fa de schimbrile politice survenite, n
special fa de noii aliai. Astfel, la 26 august 1944, Direcia Presei anuna
faptul c nu se admitea publicarea de tiri privind locul unde s-ar fi aflat
membrii fostului guvern. n acelai timp se recomanda libertate deplin a
atitudinii fa de Germania i fa de prezentarea caracterului nedrept al
arbitrajului de la Viena. Nu se admiteau atacuri la adresa Uniunii Sovietice,
Cenzura Militar recomandnd ziaritilor s se sublinieze neamestecul n
afacerile interne ale Romniei din partea guvernului sovietic, potrivit
declaraiilor acestuia din aprilie 1944, i s se sublinieze periodic faptul c
guvernul Romniei avea ncredere total c Rusia i aliaii i vor respecta
angajamentele luate prin Convenia de Armistiiu11. Astfel de recomandri
continu s fie trimise i dup semnarea armistiiului, odat cu msurile luate
pentru reorganizarea aparatului de control i cenzur a presei. Constanta
normativelor i a deciziilor de sancionare luate de organele de cenzur
romne rmne, n aceast perioad, interzicerea articolelor cu caracter
profascist i a celor care ar fi putut constitui un atac la adresa Naiunilor
Unite, n special a Rusiei Sovietice, aa cum prevedeau articolele 15 i 16 din
Convenia de Armistiiu. n baza acestor prevederi, Biroul de cenzura de pe
lng Legaia Sovietic impunea, nc din toamna anului 1944, msuri
suplimentare asupra difuzrii informaiilor prin pres, emind att
normative generale, ct i indicaii punctuale.
Primul normativ al Comandamentului Sovietic era transmis presei
romneti prin ordinul Ministrului de interne din 24 noiembrie 1944,
imediat dup prima misiune a lui A. I. Vinski la Bucureti i n contextul
crizei guvernamentale i al acutizrii confruntrilor dintre partidele politice12.

11 ANIC, Fond M. P.N. Pres Intern, dosar nr. 801, f. 123 i dosar nr. 597, f. 132.
Normativ al Direciei Presei din 26 august 1944.
12 Ibidem, dosar nr. 981, f. 24, Ordin din 24 noiembrie 1944.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

MIHAELA TEODOR 225

Acest normativ coninea 21 de situaii privind informaiile neadmise spre

publicare, cele mai multe referitoare la mersul rzboiului: msurile de
mobilizare luate de Comandamentul Aliat, informaii despre unitile de
armat aliate, despre armament i micrile de front, informaii privind
capacitile de transport, . a. Punctul 14 din normativ prevedea obligaia
Cenzurii Militare Romne de a nu permite publicarea tirilor asupra
cazurilor de incidente ntre populaie i personalul unitilor din armatele sau
flota aliat (sovietic), tiri care ar fi tirbit ncrederea n aliai i
credem noi ar fi susinut starea de tensiune deja existent ntre populaie i
trupele sovietice de ocupaie 13 . n condiiile nmulirii acestor cazuri de
violen i al intensificrii tensiunii, nu s-a luat dect msura interzicerii
informrii opiniei publice. n paralel, propaganditii comuniti au demarat
acea campanie de popularizare a tezei prieteniei romno-sovietice pentru
a diminua efectul aciunilor soldailor rui n teritoriul romnesc. Aceasta va
deveni una dintre tezele principale ale propagandei comuniste dup cum
atest planul trasat de Iosiv Chiinevschi (tov. Ioca), responsabilul Seciei
de Agitaie i Propagand a C. C. al P. C. R., n concluziile Primei
Conferine Naionale de propagand a P. C. d. R. (28-30 ianuarie 1945)14.
Importante pentru nelegerea sistemului de funcionare al cenzurii
sovietice asupra presei romneti sunt punctele 18 i 19 ale normativului,
cele referitoare la interzicerea articolelor i materialelor compromitoare
pentru Uniunea Republicilor Sovietice, precum i pentru statele aliate
acesteia, ct i a informaiilor prin care se aduce o tirbire solidaritii ntre
Naiunile Unite15 i respectiv la interzicerea articolelor i materialelor care
ar fi putut s provoace nemulumiri fa de trupele aliate (sovietice) sau fa
de reprezentanii guvernelor respective16. n baza acestor prevederi au fost
suprimate, n 1945, publicaiile celor dou partide istorice i orice publicaie
care s-a opus guvernului prosovietic condus de P. Groza, pentru c toate
aciunile acestui guvern priveau direct Uniunea Sovietic i planurile sale de
subordonare a Europei Centrale i de Est. n fond, guvernul P. Groza
reprezenta nu att poporul romn, ct Uniunea Sovietic.

13 Ibidem.
14 Idem, Fond C. C. al P.C. R., Propagand i Agitaie, dosar nr. 1/1945, f. 125-141,
Cuvntul din 30 ianuarie 1945, al tov. Ioca, Despre slbiciunile i sarcinile propagandei comuniste
n momentul actual: Tovari, repet, este o mare necesitate de a organiza conferine publice
i edita lucrri despre relaiunile romno-ruse, punndu-se accentul mai cu seam asupra
importanei de via pentru poporul romn, de a lichida cu toate elementele ce stau n
calea prieteniei noastre cu Uniunea Sovietic i de a consolida prietenia trainic i venic
cu Uniunea Sovietic.
15 Idem, Fond M. P.N. Pres Intern, dosar nr. 981, f. 24, Ordinul din 24 noiembrie 1944.

16 Ibidem.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

226 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

Au existat i situaii n care consilierii sovietici, n numele C. Al. C.,

i-au arogat dreptul de a exercita, n mod direct, cenzura preventiv, nu doar
asupra informaiilor transmise presei, ct i a anumitor ziare, a celor care
incomodau venirea la putere a forelor democrate. Este cazul ziarului
Curierul, oficios al P. N. ., dar considerat cotidian de informaie, aprut
n locul publicaiei Curentul17. La aceast ntreprindere tipografic, ntre
cele mai mari i mai bine nzestrate din Bucureti, se imprimau Dreptatea,
Viitorul, Curierul i apoi Scnteia i Grai Nou. Administraia
ntreprinderii fusese preluat legal de ctre reprezentanii P. N. ., imediat
dup 23 august, nainte ca sovieticii s o poat rechiziiona.
Dup organizarea Comisiei Aliate i a biroului cenzurii sovietice, n
condiiile n care nu puteau fi aplicate msurile de punere sub sechestru ca
bunuri ale unui fost colaborator, s-au cutat diferite pretexte pentru a prelua
tipografia i pentru a o pune integral la dispoziia Scnteii i a ziarului
Armatei Sovietice. Dup incidentul de la 17 noiembrie 1944, cnd directorul
ziarului Curierul, Augustin Popa, publicase un articol critic la adresa
impunerii, de ctre C. Al. C., a retragerii autoritilor romneti din
Transilvania, aceasta a cerut ca cenzura preventiv asupra materialului care
urma s fie publicat n ziarul Curierul s fie efectuat direct de cenzorii
sovietici. Articolul a fost perceput ca un atac mpotriva Uniunii Sovietice i
a intereselor aliailor, ziarul primind n urma deciziei C. Al. C. sanciunea de
suspendare pe o sptmn18.
Cenzorii sovietici puteau cere suspendarea i chiar suprimarea unor
ziare n virtutea articolului 16 din Convenia de Armistiiu. Imediat dup
suspendarea ziarului, la 24 noiembrie 1944, C. Al. C. trimitea primul
normativ amintit, iar la 26 noiembrie cerea Direciei Presei s trimit ntreg
materialul pentru publicat al ziarului Curierul pentru a primi bun de
imprimat, direct Legaiei sovietice i nu Cenzurii Militare romne, cum era

17 N. Carandino, op. cit., p.253-255. Imediat dup 23 august, dup fuga lui Pamfil eicaru,
ntreprinderile Curentul se aflau n plin anarhie, Carandino prelund n virtutea
dreptului revoluionar dup cum singur recunoate depozitul de hrtie i comanda n
tipografie. La un moment dat s-a pus problema unui ziar independent, dar sub influena
naional-rnist, care s nlocuiasc golul lsat de dispariia ziarului Curentul, mare
cotidian de diminea. Susinerea financiar o aveau de la Banca Ardelean, prin Ionel Pop
i Emil Ghilezan. Vasile Canarache primise administraia tipografiei, a imobilului i
editurii, dar i a viitorului ziar Curierul. Direcia fusese acordat lui Augustin Popa, ales
de nsui Maniu nu pentru calitile sale de ziarist ci pentru fidelitatea sa fa de partid i
lider. n redacie erau Carandino, Em. Serghie, Em. Socor, Grigore Graur, .a.
18 ANIC, Fond M. P.N., Pres Intern, dosar nr. 889, f. 29, Copie tradus a comunicrii C.

Al. C. privind suspendarea ziarului Curierul; ibidem, dosar nr. 978, f. 126, Material de
publicat din 20 noiembrie 1944 privind suspendarea pe 7 zile a ziarului Curierul pentru
atacuri ostile fa de Uniunea Sovietic i de interesele Aliailor.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

MIHAELA TEODOR 227

procedura. Potrivit instruciunilor transmise de prim-adjunctul n materie de

pres de pe lng Seciunea Politic a C. Al. C., S. A. Dangulov, cenzura
asupra probelor de tipar (palturi) ale ziarului Curierul urma s fie fcut
de cenzorul Seciunii Politice, Chiricenco. Semntura sa era singura viz
valabil pentru publicarea materialului n forma decis de acesta, fr nici un
fel de modificare, completri sau decupri. n acelai timp se interzicea
cenzurii romneti s mai intervin peste viza sovietic 19 . Dac guvernul
romn dorea s-i pstreze dreptul de cenzur asupra materialelor ziarului
Curierul anuna consilierul sovietic cenzorii romni trebuiau s fac
acest lucru nainte ca materialul s fie trimis seciunii politice. Nu era deci
exclus impunerea unei duble cenzuri.
Condiiile n care trebuia trimis materialul cenzurii sovietice erau
destul de drastice. Legaia Sovietic cerea palturile cu 8-10 ore nainte de
publicare, n cte dou exemplare i nsoite de cererea de examinare i o
not cu urmtoarele date: titlurile articolelor i materialelor, numele i
pseudonimul autorului, data i numrul ziarului n care urmau s apar
acestea. n cazul n care materialul cenzurat nu aprea din diferite motive n
numrul indicat la eliberarea vizei, publicarea sa ulterioar putea fi fcut
numai n urma unei nelegeri prealabile i speciale cu cenzorii sovietici, chiar
dac acel material primise deja bun de imprimat 20 . n acelai timp se
impunea ca locurile rmase goale n coloanele ziarului prin cenzurare s fie,
n mod obligatoriu, completate printr-un alt material examinat i vizat de
ctre cenzori, fiind strict interzis lsarea de spaii albe. Aceast msur va fi
impus i de ctre cenzorii romni, dup 6 martie 1945, dei de multe ori
presa partidelor istorice, dup reapariia sa la nceputul anului 1946, va
ncerca s eludeze aceste indicaii pentru a demonstra opiniei publice faptul
c era supus unei cenzuri acerbe.
Cenzorii sovietici de pe lng C. Al. C. au folosit dreptul pe care de
altfel i l-au arogat singuri n detrimentul reprezentanilor anglo-americani,
dei n acord cu nelegerile secrete dintre aliai de a dispune msuri de
suspendare i chiar de suprimare pentru nerespectarea indicaiilor date, ori
de cte ori a fost nevoie pentru eliminarea ziarelor partidelor istorice. Astfel
de sanciuni au mai fost aplicate n cazul organului oficial al P. N. L.,
Viitorul, suprimat la 19 februarie 1945, pentru grava clcare a normelor
stabilite pentru publicarea materialului i comunicrilor n pres21, dar i a
unor publicaii ale P. N. . din ar. Gazeta Transilvaniei din Braov i

19 Ibidem, f. 11-12, Adres a C. Al. C. din 26 noiembrie 1944 ctre Direcia Presei i
Informaiilor.
20 Ibidem.

21 Ardealul, nr. 249, 19 februarie 1945, p.4.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

228 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

Detunatadin Alba Iulia erau suspendate n ianuarie 1945, pe termen

nelimitat, pentru c ar fi publicat articole contrarii regimului democratic i
normelor statornicite de Comisiunea Aliat de Control22. Numrul acestor
sanciuni va crete imediat dup preluarea puterii politice de ctre guvernul
prosovietic.
n contextul suprimrii presei partidelor istorice i al crizei de guvern
din februarie - martie 1945, comandamentul sovietic trimitea din nou
normativele din noiembrie 1944, completate zilnic cu indicaii punctuale23.
Cenzorii romni primeau i diferite dispoziii telefonice, chiar i n timpul
exercitrii cenzurii, de la autoritile romne i, mai ales, de la Legaia
Sovietic. Acestea trebuiau respectate ntocmai i aveau prioritate n faa
dispoziiilor generale, chiar dac erau contradictorii, fapt care atest
arbitrariul politicii de controlare a presei democratice.
Documentele de arhiv atest transmiterea unor astfel de indicaii cu
precdere n timpul evenimentelor din februarie 1945, cnd intervenia
cenzurii sovietice s-a acutizat, dovad stnd rapoartele zilnice ale cenzorilor
romni. Direcia Presei trimitea Serviciului cenzurii, la 28 februarie 1945, o
not de serviciu prin care anuna ultimele indicaii, impunerea vizei finale a
cenzurii sovietice asupra tuturor informaiilor oficiale care veneau att de la
autoriti, ct mai ales de la partidele politice, n special de la cele istorice:
Cu ncepere de azi 28/II/1945 anuna Direcia Presei tot materialul
oficial care eman de la autoriti sau de la partide politice se va trimite de
ctre Direcia Presei la cenzur la Legaia Sovietic. La orele 19 primul lot, i
la orele 21 lotul ultim. Pentru cazurile extra urgente i excepionale se poate
cere telefonic sau prin curier, la alte ore, autorizaia Comisiei Aliate de
Control. Se vor trimite cte 3 exemplare. Dup vizare, primul exemplar
rmne la Legaiunea Sovietic; al doilea exemplar se va trimite la Cenzura
Presei pentru a confrunta cu orice material ce ar veni de la ziare; al treilea
exemplar va rmne ntr-un dosar special la Dl. Adrian Dumitrescu(s. n.)24.
Astfel de dispoziii vizau interzicerea publicrii de informaii privind
evenimentele politice de ultim or, care trebuiau autorizate de cenzorii
sovietici, miza fiind impunerea unui control sovietic asupra informaiilor
oficiale publicate n pres i ntreruperea fluxului informaional privind
evoluia crizei de guvern. n aceste condiii, buletinele informative trimise
dup aceast dat de Direcia Presei ctre ziare cu informaii oficiale privind
evoluia crizei de guvern, trebuiau s vin doar de la Marealul Curii Regale

22 Idem, nr. 214, 7 ianuarie 1945, p.4, Informaii.

23 ANIC, Fond M. P.N. Pres Intern, dosar nr. 1002, f. 9-10, Material de publicat din 2
martie 1945.
24 Idem, Fond M. P.N. Personal, dosar nr. 81, f. 22, Not a Direciei Presei din 28 februarie

1945.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

MIHAELA TEODOR 229

i s poarte viza bun de imprimat a biroului de cenzur de pe lng C. Al.

C 25 . Orice alt versiune, care nu ar fi fost verificat n prealabil, trebuia
reinut de ctre cenzorii romni, care continu s exercite i ei cenzura
preventiv asupra materialelor publicate.
n preajma datei de 6 martie 1945, n contextul vizitei lui A. I.
Vinski la Bucureti, se multiplic dispoziiile cenzurii sovietice privind
controlul informaiilor n spaiul romnesc. Consilierul S. A. Dangulov
cerea, la 6 martie 1945, din nou, autoritilor romne ca ntreg materialul
politic privind criza intern din Romnia s fie trimis spre cenzurare direct
Legaiei Sovietice, indiferent de caracterul lor: reportaje, discursuri,
informaii despre ntruniri, declaraii i moiuni 26 . n alte cazuri, pentru
multe dintre materialele prezentate la cenzur de ctre ziare, cenzorii romni
erau obligai s cear telefonic agrementul sovietic. Toate aceste msuri
suplimentare luate n timpul crizei politice declanate de forele
democratice i susinute de trupele sovietice, pot fi interpretate ca expresii
ale angajrii presei n confruntarea politic.
Msurile suplimentare de control asupra presei, impuse autoritilor
romne sunt, alturi de protestele formale ale reprezentanilor anglo-
americani fa de msurile de suprimare a presei partidelor istorice, dovezi
ale existenei cenzurii sovietice unilaterale, dei deciziile i normativele erau
ntotdeauna emise n numele C. Al. C. Intervenia direct a autoritilor
sovietice n exercitarea cenzurii asupra presei era dublat de continuarea
agitaiilor de strad n sprijinul unui guvern democratic i a campaniilor de
pres mpotriva forelor reacionare. Aceast intervenie era necesar n
condiiile n care comunitii nu aveau acces la instituiile de control al presei,
mai mult, cenzura romneasc aciona n sensul restricionrii informaiilor
privind activitatea F. N. D. pentru a micora astfel efectul propagandei
comuniste. n plus, cenzorii sovietici i-au pstrat i exercitat dreptul de
control a posteriori asupra publicaiilor i dup 6 martie 1945, fiind chiar
nfiinat n cadrul Direciei Presei un serviciu special care s asigure
expedierea ziarelor ctre Legaia Sovietic. Dorina expres a acesteia era de
a avea ziarele nainte de a iei pe pia, ceea ce-i ddea posibilitatea de a
interveni pentru oprirea difuzrii lor. Un curier special al Direciei Presei
asigura n fiecare zi colectarea ziarelor de la fiecare tipografie, adunnd i

25 Idem, Fond M. P.N. Pres Intern, dosar nr. 1016, f. 184, Raport din 3-4 martie 1945 prin
care aflm c Dangulov comunicase ca cenzura s opreasc tot n legtur cu criza de
guvern pn la darea comunicatului oficial dispoziiunea a fost executat; ibidem, f.
193, Normativ din 6-7 martie 1945.
26 Ibidem, dosar nr. 1001, f. 190, Raport al cenzurii din 6 martie 1945.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

230 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

repartiznd separat exemplarele pentru Legaia sovietic i pentru diferite

Comandamente aliate27.
n vara anului 1945, dup Conferina de la Potsdam, s-au luat unele
msuri formale de reorganizare a Comisiilor Aliate de Control din Romnia
i Bulgaria, n vederea depirii dificultilor intervenite n discuiile privind
organizarea pcii n Europa i pregtirea tratatelor cu rile inamice28. Dei
reprezentanii anglo-americani n Romnia solicitau nc din martie 1945
intervenia guvernelor lor pentru a impune sovieticilor o reprezentare real
egal n cadrul C. Al. C., acestea au ntrziat decizia pn dup Conferina de
la Potsdam. Reorganizarea modului de lucru al comisiilor aliate vizau, n
principiu, mprirea rspunderilor i luarea deciziilor prin consens. C. V. R.
Schuyler nota, n jurnalul su, nc de la 20 iunie 1945: Singura soluie
acceptabil, posibil ar fi nfiinarea unei Comisii tripartite pentru Armistiiu,
care ar putea asigura la rndul ei instaurarea unui guvern cu adevrat
reprezentativ. M ndoiesc foarte mult c vom reui vreodat s form
Rusia s accepte o Comisie cu adevrat tripartit n Romnia29.
n pofida promisiunilor, sovieticii au folosit aceeai micare strategic
de asigurare a majoritii n luarea deciziilor i de ctigare a
consimmntului celorlali reprezentani, pstrnd n continuare rolul
executiv. Sovieticii promiteau ameliorarea activitii comisiilor din Bulgaria,
Ungaria i Romnia, i revizuirea procedurilor, dei principiul lurii deciziilor
rmnea cel al propunerilor consimite 30 . Schuyler credea c aceast
decizie nu fusese dect una strategic, de salvare a aparenelor n pragul
Conferinei de la Potsdam. Modul de lucru al C. Al. C. n Romnia nu s-a
schimbat cu nimic. A continuat exercitarea cenzurii i a controlului
consilierilor sovietici asupra presei, dei practica cenzurii era lsat pe seama
instituiilor naionale. n schimb, S. A. Dangulov a fost nlocuit la
conducerea Biroului Cenzurii dup numirea n funcia de consilier la
Ambasada sovietic, deschis odat cu reluarea relaiilor diplomatice
romno-sovietice la 6 august 1945, de ctre maiorul Levy.

27 Ibidem, dosar nr. 598, f. 211, fa i verso, Referat al Direciei Presei din 26 mai 1945.
28 Despre situaia internaional din 1945 vezi pe larg: P.D. Quinlan, Ciocnire deasupra
Romniei. Politica anglo-american fa de Romnia, 1938-1947 (traducere Gh. Onioru), Iai,
1995; Th. Blauton, Ce tia Truman despre Romnia, Bucureti, 1997; E. W. Hazard, Cold War
Crucible. U. S. Foreign Policy and the Conflict in Romania. 1943-1953, New York, 1996; W.
Loth, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece (1941-1955), Bucureti, 1997; Fl. Constantiniu,
Doi ori doi fac aisprezece. A nceput Rzboiul Rece n Romnia?, Bucureti, 1997; Gh. Buzatu,
Romnia i Marile Puteri (1939-1947), Bucureti, 2003; B. Barbu, Vin Americanii! Prezena
simbolic a S.U.A. n Romnia. Rzboiul Rece, Bucureti, 2006.
29 C. V. R. Schuyler, op. cit., p.139-140.

30 Textul Tratatului de la Postdam, publicat n Drapelul, nr. 186, 7 august 1945, p.3; P.D.
Quinlan, op. cit., p.127-153.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

MIHAELA TEODOR 231

O alt modificare n structura biroului cenzurii sovietice s-a efectuat

n ianuarie 1946, dup Acordul de la Moscova, cnd pentru cteva luni, gen.
col. I. Z. Susaikov a exercitat personal conducerea acestuia. Din aprilie 1946,
eful biroului cenzurii de pe lng C. Al. C. a fost numit maiorul A. S.
Cebanenco. Activitatea acestui organ extern de cenzur a continuat fr
piedici, controlnd i cenzurnd att presa romn, ct mai ales
corespondena ziaritilor strini n Romnia, i chiar declaraiile
reprezentanilor oficiali anglo-americani. Rolul acestora n cadrul C. Al. C. a
rmas pn la final unul pur decorativ, sovieticii lund orice decizie. Despre
modul de lucru al sovieticilor n cadrul C. Al. C., Schuyler nota n iulie 1946:
edinele Comisiei Aliate de Control se transform n simple farse. Ruii nu
ne spun nimic, ne resping protestele i argumentele fr a face vreun efort
real de a nelege mcar care este punctul nostru de vedere i zilnic pierdem
din prestigiu att n faa ruilor, ct i a guvernului romn31. n 1946, s-a
vehiculat chiar ideea desfiinrii C. Al. C., dei momentul nu era prielnic.
Chiar n mijlocul Conferinei de Pace de la Paris, guvernul american nu era
dispus s fac modificri n statu quo-ul din spaiul balcanic, cu att mai mult
cu ct acestea i puteau avantaja pe sovietici. Desfiinarea C. Al. C. n pragul
alegerilor libere din Romnia i plecarea observatorilor americani i
britanici ar fi asigurat libertate de micare comunitilor n alegeri. Abia dup
semnarea Tratatului de Pace s-a luat decizia desfiinrii Comisiei Aliate, pn
atunci mare parte a misiunilor politice i militare britanice i americane fiind
retrase din Romnia.
Ratificarea Tratatului, n septembrie 1947, a avut drept urmare ieirea
Romniei de sub regimul Conveniei de Armistiiu i sfritul misiunii
Comisiei Aliate de Control. Dup doi ani de dominaie total asupra
societii romneti, membrii sovietici ai C. Al. C., n frunte cu general
colonelul I. Z. Susaikov, au plecat la 1 octombrie 1947. Dup plecarea lor,
pe baricadele sovietizrii Romniei a rmas ambasadorul U.R.S.S. la
Bucureti, Serghei Kavtaradze32 i consilierii sovietici. Centrul de comand i
de control va deveni, din 1948, Biroul Informativ (Cominform), mutat la
Bucureti.
Sediul iniial al Cominform i al redaciei sptmnalului Pentru Pace
Trainic. Pentru Democraie Popular a fost stabilit la Belgrad, aceast

31 C. V. R. Schuyler, op. cit., p.345.

32 Serghei Kavtaradze, unul dintre principalii pioni ai sovietizrii Romniei. Nscut n
Georgia, ca i prietenul su din copilrie, Stalin. In timpul studiilor la Drept a aderat la
gruparea bolevic (1903). Acuzat de trotkism, a fost scos din conducerea Partidului
Comunist, reprimit n 1940 i numit adjunctul comisarului pentru Afaceri Strine (1943-
1945). Urmtoarea funcie a fost aceea de ambasador n Romnia, post ocupat pn n
1952.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

232 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

hotrre fiind, n acelai timp, o concesiune fa de Tito, care a avut, se pare,

ideea organizrii acestei instituii, dar i o micare strategic33. Dat fiind c
Iugoslavia nu se afla sub controlul Armatei Roii, Stalin a urmrit s-l in
sub observaie pe Tito, odat cu membrii redaciei fiind trimis la Belgrad i
o armat ntreag de consilieri sovietici, cu scopul de a supraveghea
activitatea partidului i a liderului comunist iugoslav. Cu toate acestea, nu au
putut fi evitate tensiunile dintre liderul sovietic i cel iugoslav, fapt care a
dus la excluderea lui Tito i a partidului su din Cominform i a
reprezentanilor iugoslavi din comitetul de direcie al jurnalului. n iunie
1948, dup cea de a doua Conferin organizat la Bucureti, s-a decis ca
administraia Biroului Informativ i redacia jurnalului s fie mutate la
Bucureti, aici rmnnd cartierul general pn n 1956. Legtura dintre
Redacia jurnalului i Comitetele Centrale ale partidelor membre era
meninut printr-un responsabil, de obicei un membru al Biroului Politic al
acestora. Acesta meninea contactul permanent cu Redactorul-ef i se
ocupa de controlul materialelor, alegerea autorilor i transmiterea temelor la
Bucureti 34 . Documentele arat c, n februarie 1949, responsabilul din
partea C. C. al P. M. R. era Al. Moghioros35.
Exista n structura Cominform i un mecanism de control al presei
din rile membre. Astfel, Comitetele Centrale ale partidelor comuniste i
muncitoreti trebuiau s trimit de patru ori pe lun rapoarte informative
Secretariatului Biroului Informativ, cu informaii privind activitatea acestor
partide, comunicate de pres, scurte biografii ale liderilor, informaii despre
difuzarea ziarului i date privind activitatea presei naionale. Acest organism
era unul de control al activitii structurilor de pres ale partidului i statului
din rile membre. Prin decizia C. C. al P. M. R. din decembrie 1948 a fost
numit i un tovar responsabil pentru rspndirea ziarului i pentru
controlul difuzrii, Radu Mnescu, eful sectorului de pres al Seciei de
Propagand i Agitaie a C. C. al P. M. R.36. Acesta coordona i controla
activitatea responsabililor de pres din cadrul organizaiilor judeene,
regionale sau din instituii, care, n urma deciziei C. C., au primit i sarcina
special de a contribui la creterea tirajului editat i difuzat al jurnalului
Cominform. Acesta trimitea i rapoartele Secretariatului, coleciile ziarelor
naionale care erau analizate i discutate n ntlnirile membrilor Biroului

33 Comunicat asupra consftuirii informative a reprezentanilor unor partide comuniste, n

Pentru Pace trainic. Pentru Democraie Popular!, nr. 1, 10 noiembrie 1947, p.1.
34 A. Jitari, Cominformul i activitatea lui n Romnia (tez de doctorat, ms.), Iai, 2002, p.106.

35 ANIC, Fond C. C. al P.C. R., Propagand i Agitaie, dosar nr. 8/1949, f.14.
36 Idem, Cancelarie, dosar nr. 157/1949, f. 1-3, Decizie a C. C. al P.C.R. pentru difuzarea i
popularizarea ziarului Pentru Pace trainic, pentru democraie popular!.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

MIHAELA TEODOR 233

Informativ. Din aceast perspectiv putem afirma c redacia ziarului

Cominform a funcionat ca un centru de studii i documentare, ca un centru
de control i coordonare a activitii presei din rile socialiste, n special n
privina respectrii liniei politice de politic extern impus de Moscova.
Acelai organism asigura controlul mijloacelor de informare din rile
membre. Erau transmise instruciuni privind orientarea politic i
ideologic a presei din statele aflate sub influen sovietic37.
n concluzie, att Biroul de cenzur de pe lng Legaia/Ambasada
Sovietic, ct i Cominform au acionat ca centre de control externe, care
coordonau activitatea instituiilor de control naionale, organizate n
perioada postbelic n toate statele intrate n sfera de influen sovietic.
Cenzura sovietic s-a manifestat prin: impunerea agrementului sovietic
asupra autorizaiilor de apariie i impunerea unor msuri suplimentare de
cenzur preventiv i control a posteriori, prin decizii de suspendare sau
suprimare a ziarelor care ar fi adus atacuri la adresa Uniunii Sovietice sau a
Naiunilor Unite, prin controlul informaiilor i al corespondenei, prin
autorizarea intrrii ziaritilor strini n ar etc. Toate acestea probeaz
intenia autoritilor sovietice de a impune un control strict asupra presei
romneti, ca principal mijloc de informare i de propagand. ntreruperea
fluxului de informaii prin cenzurarea excesiv i oprirea publicrii oricrui
material privind crizele politice din spaiul romnesc i rezolvarea lor
aveau rolul de a uura impunerea i meninerea la putere a unui guvern
prosovietic nelegitim.

Institutional actors of the media control and the censorship system:

censorship office of the Soviet legation in Bucharest (1944-1947)
Abstract
Between 1944 and 1947 there were both internal and external institutions to
assure the control and censorship of the press. On the one hand, domestic institutional
actors of the control system were: the Press Department of the Ministry of Propaganda /
Ministry of Information and Press Service of the Military censorship. On the other hand,
an external control apparatus was established, with the role of applying the terms of the
Armistice Convention: the Soviet press office attached to the Soviet Legation in Bucharest
and its representative within the territory. They acted on behalf of the Allied Control
Commission (Soviet) that worked exclusively under the Soviet supervision in line with the
agreements as for the partition of the spheres of influence between the great powers.
In order to understand the evolution of the censorship system in Communist
Romania, it is important to describe the organization and actions of this important
institutional actor of the system during the 41 months of transition to the peoples

37 A. Jitari, op. cit., p.107.

CEEOL copyright 2017

CEEOL copyright 2017

234 ACTORI INSTITUIONALI DIN SISTEMUL DE CONTROL I CENZUR A PRESEI

democracy, 1944-1947. The Soviet censorship manifested through: further measures of

preventive censorship and post control; decisions to suspend or suppress newspapers which
would have brought attacks on the Soviet Union or United Nations; the control of
information and correspondence; entry permits for foreign journalists etc. All these aspects
prove the Soviet authorities intention to impose a tight control over the Romanian press as
main means of information and propaganda. Interrupting the flow of information through
excessive censorship and stopping the publication of any material on the political crisis in
the Romanian space were meant to facilitate the imposition of the Soviet-backed and
illegitimate government and ultimately the Soviet line of internal governance.

CEEOL copyright 2017