ORDONAN DE URGEN nr.

1 din 29 ianuarie 2014 (*actualizat*)

privind unele msuri n domeniul managementului situaiilor de urgen,
precum i pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor
de Urgen
(actualizat la data de 4 iulie 2015*)

EMITENT: GUVERNUL
----------

*) Not CTCE:
Forma actualizat a acestui act normativ la data de 4 iulie 2015 este

realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial
de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor
i completrilor aduse de ctre ORDONANA DE URGEN nr. 89 din 23 decembrie

m
2014; LEGEA nr. 170 din 29 iunie 2015.
----------

ea
*) Not CTCE:
Forma actualizat a acestui act normativ
N la data de 4 iulie 2015 este
realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial
de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor
i completrilor aduse de ctre ORDONANA DE URGEN nr. 89 din 23 decembrie
a
2014; LEGEA nr. 170 din 29 iunie 2015.
tr

Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de

Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter
a

oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.

Pi

Multiplicarea riscurilor nonmilitare la adresa securitii naionale, la

care pot fi adugate evenimentele cauzatoare de victime omeneti, distrugeri
E

de bunuri etc. cu care s-au confruntat structurile specializate n ultimii

ani, a impus reevaluarea, identificarea i implementarea unor mecanisme
TC

operaionale eficiente, bazate pe managementul integrat al situaiilor de

urgen, pe un nou concept de cooperare interministerial, multidisciplinar,
pe punerea n comun a tuturor capabilitilor i valorificarea expertizei
ntregului spectru de instituii cu atribuii n materie, ntr-un format care
C

s acopere toate nevoile operaionale rezultate n urma aciunii factorilor

generatori de situaii de urgen.
Necesitatea unei coordonri unitare, de natur a asigura funcionalitatea
optim i eficient a elementelor de dispozitiv i a capabilitilor, precum
i un control real, efectiv, asigurat de o conducere realizat de persoane cu
experien n materie, impun coordonarea structurilor respective de la
nivelul Executivului, respectiv de ctre viceprim-ministru, i conducerea
efectiv a acestora de ctre un secretar de stat, specialist n domeniu, n
cadrul unui Departament pentru situaii de urgen.
n considerarea faptului c elementele sus-menionate vizeaz interesul
public i constituie o situaie extraordinar a crei reglementare nu poate
fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

 Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

ART. I
(1) n cadrul Ministerului Afacerilor Interne se nfiineaz
Departamentul pentru situaii de urgen, denumit n continuare Departamentul,
structur operaional fr personalitate juridic, cu atribuii de
coordonare, cu caracter permanent, la nivel naional, a activitilor de
prevenire i gestionare a situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea
resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur necesare
restabilirii strii de normalitate, inclusiv primul ajutor calificat i
asistena medical de urgen n cadrul unitilor i compartimentelor de
primire a urgenelor, denumite n continuare UPU/CPU, pn la internarea n
spital.

(2) Departamentul este condus de un secretar de stat, eful
Departamentului pentru Situaii de Urgen, numit prin decizie a
prim-ministrului.

m
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1), secretarul de
stat, eful Departamentului pentru Situaii de Urgen, coordoneaz:
a) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;

ea
b) Inspectoratul General de Aviaie, numai pentru operaiuni de
gestionare a situaiilor de urgen. N
(4) Departamentul coordoneaz operaional serviciile de ambulan
judeene, respectiv al municipiului Bucureti, UPU/CPU, precum i serviciile
publice Salvamont.
a
(5) Pentru exercitarea atribuiilor, Departamentul folosete personal
specializat, ncadrat n condiiile legii, inclusiv prin detaare din cadrul
tr

Ministerului Sntii, precum i din alte instituii publice, dup caz. n

acest sens, n cadrul Ministerului Afacerilor Interne se nfiineaz o
a

structur specializat pentru monitorizarea, controlul operaional i

Pi

inspecia activitii serviciilor de ambulan i UPU/CPU.

(6) Departamentul monitorizeaz activitatea operativ a structurilor pe
care le are n coordonare.
E

(7) Controlul operaional i inspecia activitii serviciilor de

ambulan i UPU/CPU se exercit de Ministerul Sntii i Departament, n
TC

condiiile stabilite prin ordin comun al minitrilor sntii i al

afacerilor interne, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, care va cuprinde i modalitile i procedurile de monitorizare a
serviciilor de ambulan i UPU/CPU.
C

(8) Condiiile tehnice i organizatorice privind coordonarea operaional

a serviciilor publice Salvamont se stabilesc prin protocoale ncheiate ntre
inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i autoritile
administraiei publice locale care au constituite astfel de servicii, avizate
de ctre Departament.
(9) n situaii de urgen, prefectul este coordonat operaional de
secretarul de stat, eful Departamentului pentru Situaii de Urgen.
ART. II
(1) n scopul coordonrii activitilor privind organizarea, funcionarea
i finanarea Sistemului naional de asisten medical de urgen i de prim
ajutor calificat, precum i a serviciilor profesioniste pentru situaii de
urgen se nfiineaz Comisia interministerial pentru suport tehnic.
(2) n realizarea scopului prevzut la alin. (1), Comisia

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

interministerial pentru suport tehnic emite aviz conform pentru realizarea
programelor de nzestrare, dotare, pregtire a personalului i alte msuri
pentru buna funcionare a serviciilor de ambulan i UPU/CPU, precum i
pentru proiectele de acte normative n domeniul asistenei medicale de
urgen i acordarea primului ajutor medical calificat, ce urmeaz a fi
adoptate/emise de Guvern, respectiv de conductorii organelor de specialitate
ale administraiei publice centrale.
ART. III
ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se
nfiineaz Comitetul naional pentru intemperii i calamiti i Comitetul
naional pentru situaii speciale de urgen, care preiau atribuiile
Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, care se desfiineaz.
ART. IV

(1) n cazul n care amploarea sau intensitatea situaiilor de urgen
depesc capacitatea de intervenie a structurilor cu atribuii n
gestionarea situaiilor de urgen, Ministerul Aprrii Naionale acioneaz

m
n sprijinul acestora cu personal din subordine i mijloace din dotare, la
solicitarea preedintelui Comitetului naional pentru intemperii i
calamiti sau a preedintelui Comitetului naional pentru situaii speciale

ea
de urgen, dup caz.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), Ministerul Aprrii
N
Naionale pune, la cerere, la dispoziia Ministerului Afacerilor Interne o
aeronav pentru desfurarea de misiuni n scopuri umanitare, medico-sanitare,
pentru salvarea de viei omeneti, misiuni de cutare/salvare a victimelor
a
accidentelor sau a persoanelor aflate n stare de dificultate, precum i
pentru misiuni de stingere a incendiilor de pdure. Modul de cooperare se
tr

stabilete prin protocol ncheiat ntre cele dou ministere.

----------
a

Alin. (2) al art. IV a fost introdus de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr.
Pi

170 din 29 iunie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 481 din 1 iulie
2015, care introduce art. I^1 din ORDONANA DE URGEN nr. 89 din 23
decembrie 2014 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 962 din 30 decembrie 2014.
E

(3) Aeronava prevzut la alin. (2) poate fi utilizat, n condiiile

TC

legii, i n aciuni umanitare internaionale n situaii de urgen cu

impact deosebit de grav.
----------
Alin. (3) al art. IV a fost introdus de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr.
C

170 din 29 iunie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 481 din 1 iulie
2015, care introduce art. I^1 din ORDONANA DE URGEN nr. 89 din 23
decembrie 2014 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 962 din 30 decembrie 2014.

ART. V
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional
de Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 361 din 26 aprilie 2004, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 15/2005, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:

1. La articolul 2, litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"a) situaia de urgen - evenimente excepionale, cu caracter nonmilitar,

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

care amenin viaa sau sntatea persoanei, mediul nconjurtor, valorile
materiale i culturale, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt
necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse
specializate i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate;".

2. La articolul 4, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate,

alineatele (5) i (6), cu urmtorul cuprins:
"(5) Hotrrea de declarare a strii de alert cuprinde:
a) baza legal;
b) perioada de aplicare;
c) msurile dispuse;
d) obligaiile cetenilor i ale operatorilor economici n ceea ce
privete participarea la activiti n folosul comunitilor locale.

(6) n funcie de evoluia situaiei de urgen care a determinat
declararea strii de alert, durata sau aria acesteia se poate prelungi ori
extinde sau restrnge, dup caz."

m
3. La articolul 6, literele c) i d) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:

ea
"c) servicii de urgen profesioniste i servicii de urgen voluntare;
d) centre operative i centre de coordonare i conducere a
N
interveniei;".

4. La articolul 7 alineatul (1), litera a) se modific i va avea

a
urmtorul cuprins:
"a) Comitetul naional pentru intemperii i calamiti;".
tr

5. La articolul 7, dup litera a) se introduce o nou liter, litera

a

a^1), cu urmtorul cuprins:

Pi

"a^1) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen;".

6. Articolul 8 se modific i va avea urmtorul cuprins:

E

"Art. 8. - (1) Pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen

determinate de fenomene meteorologice periculoase i alunecri de teren se
TC

constituie i funcioneaz Comitetul naional pentru intemperii i calamiti

sub conducerea viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i
administraiei publice, n calitate de preedinte.
(2) Vicepreedintele Comitetului este secretarul de stat, eful
C

Departamentului pentru situaii de urgen.

(3) Comitetul este un organism interministerial format din persoane cu
putere de decizie, experi i specialiti desemnai de ministerele cu
atribuii n gestionarea situaiilor de urgen."

7. Dup articolul 8 se introduc dou noi articole, articolele 8^1 i 8^2,

cu urmtorul cuprins:
"Art. 8^1. - (1) n vederea planificrii strategice, a monitorizrii
permanente i evalurii factorilor de risc, ameninrilor i
vulnerabilitilor, precum i pentru coordonarea gestionrii situaiilor de
urgen determinate de alte riscuri dect cele prevzute la art. 8 alin. (1)
se constituie i funcioneaz Comitetul naional pentru situaii speciale de
urgen sub conducerea viceprim-ministrului pentru securitate naional, n

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

calitate de preedinte.
(2) Vicepreedintele Comitetului naional pentru situaii speciale de
urgen este ministrul afacerilor interne.
(3) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen este un
organism interministerial format din minitri i conductori ai instituiilor
publice centrale, n funcie de tipurile de risc gestionate sau funciile de
sprijin repartizate n competen n cadrul Sistemului Naional de Management
al Situaiilor de Urgen.
(4) Suportul decizional al Comitetului naional pentru situaii speciale
de urgen se asigur prin Centrul operaional de comand al Guvernului, care
are n compunere experi i specialiti din cadrul componentelor Sistemului
Naional de Management al Situaiilor de Urgen i subordoneaz operaional
toate centrele operative i operaionale constituite la nivel central i

local.
(5) Secretariatul General al Guvernului, prin structura de specialitate,
asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului naional pentru

m
situaii speciale de urgen.
Art. 8^2. - (1) Pentru stabilirea strategiilor i programelor privind
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, Comitetul naional pentru

ea
situaii speciale de urgen, respectiv Comitetul naional pentru intemperii
i calamiti pot solicita consultarea unor experi, specialiti, cadre
N
didactice sau cercettori constituii n grupuri de suport tehnico-tiinific.
(2) Comitetele i grupurile de suport tehnico-tiinific, alturi de
reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale, structurilor asociative ale
a
autoritilor administraiei publice locale, asociaiilor profesionale,
sindicatelor, unitilor de nvmnt superior i institutelor de cercetare,
tr

instituiilor culturale, ale cultelor i asociaiilor religioase recunoscute

potrivit legii i ai mass-media, formeaz Platforma naional pentru
a

reducerea riscurilor la dezastre."

Pi

8. La articolul 13, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul

cuprins:
E

"(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin centrul

operaional naional, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului
TC

naional pentru intemperii i calamiti."

9. Dup articolul 15 se introduc dou noi articole, articolele 15^1 i

15^2 cu urmtorul cuprins:
C

"Art. 15^1. - Gestionarea operaional a situaiilor de urgen la nivel

naional se realizeaz prin Centrul naional de coordonare i conducere a
interveniei, constituit la nivelul Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen, care asigur permanent fluxul informaional pentru Centrul
operaional de comand al Guvernului.
Art. 15^2. - (1) La nivelul judeelor i al municipiului Bucureti se
nfiineaz centrele de coordonare i conducere a interveniei care asigur
analiza, evaluarea situaiei i coordonarea aciunilor de intervenie i
asigur suportul decizional al comitetelor judeene, respectiv al
municipiului Bucureti.
(2) Centrele judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare
i conducere a interveniei pentru situaii de urgen au n compunere
personal din cadrul inspectoratelor pentru situaii de urgen, precum i

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

experi i specialiti din cadrul instituiilor i operatorilor economici de
interes local care asigur funcii de sprijin.
(3) Centrele judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare
i conducere a interveniei i desfoar activitatea n spaii puse la
dispoziie de ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre
inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti.
(4) n funcie de aria i complexitatea situaiei intervenite se pot crea
centre de coordonare i conducere a interveniei la nivel zonal, prin ordin
al ministrului afacerilor interne, la propunerea secretarului de stat, eful
Departamentului pentru situaii de urgen."

10. Articolul 17 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 17. - Structura, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor
i centrelor operative se stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin
hotrre a Guvernului."

m
11. La articolul 18, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:

ea
"Art. 18. - (1) Sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i de
stocare a datelor necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin
N
mijloace proprii ale Ministerului Afacerilor Interne, ale celor din dotarea
Ministerului pentru Societatea Informaional, Serviciului de Telecomunicaii
Speciale i ale altor componente ale sistemului naional de aprare i
a
securitate naional."
tr

12. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 19. - Principalele funcii de sprijin pe care le pot ndeplini
a

ministerele, celelalte organe centrale i unele organizaii neguvernamentale

Pi

n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen se stabilesc prin

hotrre a Guvernului."
E

13. La articolul 20, partea introductiv se modific i se completeaz

dup cum urmeaz:
TC

"Art. 20. - Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen,

respectiv Comitetul naional pentru intemperii i calamiti, dup caz, are
urmtoarele atribuii principale:".
C

14. La articolul 25, litera t) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"t) informeaz Colegiul Ministerului Afacerilor Interne asupra
activitii desfurate;".

15. La articolul 31, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul

cuprins:
"Art. 31. - (1) Numrul de posturi al Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen se stabilete prin organigrama i regulamentul de
organizare i funcionare ale acestuia, aprobate prin hotrre a Guvernului,
i se asigur prin redistribuire n cadrul numrului de posturi aprobat
Ministerului Afacerilor Interne prin legile bugetare anuale."

16. La articolul 35, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat,

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) Finanarea participrii Ministerului Aprrii Naionale la aciunile
de nlturare a efectelor i consecinelor situaiilor de urgen se asigur
de la bugetul de stat, printr-un capitol/subcapitol bugetar distinct."

17. Anexa nr. 1 se modific i se nlocuiete cu anexa la prezenta

ordonan de urgen.

18. Anexa nr. 2 se abrog.

19. n tot cuprinsul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004,

sintagma "Comitetul naional pentru situaii de urgen" se nlocuiete, dup
caz, cu sintagma "Comitetul naional pentru intemperii i calamiti" sau

sintagma "Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen".
ART. VI
n termen de 15 zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen,

m
prin hotrre a Guvernului se reglementeaz:
a) organizarea, funcionarea i componena Comitetului naional pentru
intemperii i calamiti;

ea
b) organizarea, funcionarea i componena Comitetului naional pentru
situaii speciale de urgen; N
c) organizarea i funcionarea Centrului naional de coordonare i
conducere a interveniei i a centrelor judeene, respectiv al municipiului
Bucureti de coordonare i conducere a interveniei, precum i relaia
a
acestora cu comitetele pentru situaii de urgen;
d) organizarea i funcionarea Centrului operaional de comand al
tr

Guvernului;
e) organizarea i funcionarea Platformei naionale pentru reducerea
a

riscurilor la dezastre;
Pi

f) organizarea i funcionarea Comisiei interministeriale pentru suport

tehnic.
ART. VII
E

Abrogat.
----------
TC

Art. VII a fost abrogat de art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 89 din 23
decembrie 2014, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 962 din 30 decembrie 2014.
C

PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaz:
--------------
Viceprim-ministru, ministrul interimar
al afacerilor interne,
Gabriel Oprea

p. Viceprim-ministru, ministrul dezvoltrii

regionale i administraiei publice,
Shhaideh Sevil,

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

 secretar de stat

Viceprim-ministru,
ministrul finanelor publice,
Daniel Chioiu

Ministrul delegat pentru buget,

Liviu Voinea

Ministrul aprrii naionale,

Mircea Dua

Ministrul sntii,

Gheorghe-Eugen Nicolescu

p. Ministrul economiei,

m
Bogdan Nicolae Badea,
secretar de stat

ea
Ministrul delegat pentru energie,
Constantin Ni
N
Ministrul transporturilor,
Ramona-Nicole Mnescu
a

Ministrul delegat pentru proiecte de

tr

infrastructur de interes naional i

investiii strine,
a

Dan-Coman ova
Pi

Ministrul mediului i schimbrilor climatice,

Rovana Plumb
E

Ministrul delegat pentru ape, pduri i piscicultur,

TC

Lucia Ana Varga

Secretarul general al Guvernului,

Ion Moraru
C

Bucureti, 29 ianuarie 2014.

Nr. 1.

ANEX
(Anexa Nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004)

LISTA
ministerelor i instituiilor publice
centrale n cadrul crora se constituie i
funcioneaz centre operative pentru situaii de
urgen cu activitate permanent

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015

 1. Ministerul Afacerilor Interne, n cadrul:
- Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen;
- serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen.
2. Ministerul Afacerilor Externe
3. Ministerul Aprrii Naionale
4. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
5. Ministerul Sntii
6. Ministerul Transporturilor
7. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
8. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
9. Ministerul Economiei
10. Ministerul pentru Societatea Informaional
11. Serviciul Romn de Informaii

12. Serviciul de Telecomunicaii Speciale
13. Serviciul de Protecie i Paz
14. Secretariatul General al Guvernului

m
15. Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare
16. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor

ea
17. Agenia Nuclear i pentru Deeuri Radioactive
18. Departamentul pentru proiecte de infrastructur de interes naional
N
i investiii strine
19. Departamentul pentru ape, pduri i piscicultur
20. Departamentul pentru Energie.
a
tr

------
a
Pi
E
TC
C

CTCE Piatra Neam - 16.07.2015