Sunteți pe pagina 1din 14

ORDIN nr.

509 din 14 septembrie 2011 privind formularea criteriilor de


calificare i selecie
Avnd n vedere prevederile:
- Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare,
lund n considerare:
- necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de
absorbie a fondurilor comunitare alocate Romniei;
- necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
angajament asumat n cadrul discuiilor cu Comisia European;
- prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice;
- prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European;
- faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii
contractelor de achiziie public - respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici,
iar, pe de alt parte, instituiile implicate n procesul verificrii modului de atribuire i derulare a acestor
contracte -, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) a
conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi restrictive i
limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire s poat
fi validate, respectiv acceptate;
- faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici
s fac dovada situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei
economice i financiare, a capacitii tehnice i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare
a calitii;
- faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de
calificare i selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de
atribuire sau la nclcarea principiului proporionalitii,
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
emite urmtorul ordin:
Art. 1
(1)Criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret
cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor minime solicitate prin documentaia
de atribuire, precum i documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai la cele strict
necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului.
(2)Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie rmne la latitudinea autoritii contractante,
aceasta avnd obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului
de achiziie public care urmeaz a fi ncheiat.
(3)n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n
raport cu ceea ce urmeaz a se achiziiona.
(4)Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, autoritatea
contractant va asigura operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru pregtirea
acestora.
(5)Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost elaborat anexa nr. 1.
Art. 2
(1)Reducerea termenelor-limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i
restrns, ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n msura n care se
respect condiiile impuse de lege i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele minime
de calificare i selecie solicitate de autoritatea contractant pentru acea procedur, cerine minime ce
se vor regsi n mod obligatoriu i n viitorul anun de participare.
(2)n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", n
cuprinsul anunului de intenie se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia se cunosc
la momentul transmiterii anunului respectiv.
(3)Reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie, precum
i criteriul de atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i n anunul de participare.
Art. 3
n vederea accelerrii procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a
unui anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul electronic a unei justificri menite s
susin situaia de urgen ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost
generat de o aciune sau inaciune a autoritii contractante.
Art. 4
(1)Autoritatea contractant, n vederea desemnrii ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire,
va avea n vedere dou aspecte distincte:
a)criteriile de calificare i selecie, din care rezult capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate
juridic de a duce la ndeplinire viitorul contract;
b)factorii de evaluare, care, n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic", evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare.
(2)n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost elaborate anexele nr. 2 i 3.
Art. 5
(1)Operatorii economici se pot implica n paralel n derularea mai multor proceduri de atribuire,
considerent ce va obliga autoritile contractante s solicite i s permit depunerea documentelor n
oricare dintre formele:
- original;
- copie legalizat;
- copie lizibil cu meniunea "conform cu originalul".
(2)Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise de societi de asigurri, societi bancare
sau alte instituii financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise, i, implicit, folosite dect n scopul
demonstrrii anumitor cerine legate de procedura de atribuire pentru care au fost solicitate.
(3)Toate documentele ntocmite/emise de ctre candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile
iniiate n vederea atribuirii contractelor de achiziie public se vor prezenta n original, inclusiv
angajamentul ferm al terului/terilor susintor(i).
Art. 6
Autoritatea contractant va prevedea n documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la
procedur cu ofert comun, care dintre criteriile de calificare i selecie urmeaz a fi ndeplinite de
fiecare dintre ofertanii asociai, precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia care urmeaz a
executa acele pri din contract avute n vedere la stabilirea criteriilor de calificare.
Art. 7
(1)n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea de exercitare a activitii
profesionale", autorizarea Autoritii Feroviare Romne (AFER), Autoritii Naionale de Reglementare n
Domeniul Energiei (ANRE), Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i
Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) etc. pentru entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici care
depun ofert comun, cerina este considerat ndeplinit dac unul dintre asociai - respectiv
subcontractantul, dac este cazul - deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca acesta s
execute integral partea din contract pentru care este solicitat autorizarea respectiv.
(2)Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de autorizaii, un operator economic ofertant,
din considerentul c acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu, nefiind o resurs
transferabil.
Art. 8
(1)n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea tehnic i/sau profesional",
autorizarea AFER, ANR, ISCIR etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea cerinei se poate demonstra
prin luarea n calcul a resurselor tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun sau pe cele ale
subcontractantului, cu condiia ca cel care dispune de resursele umane autorizate s realizeze partea din
contract pentru care se impun autorizrile solicitate.
(2)Terul poate susine un operator economic prin punerea la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice
autorizate cu care se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste autorizri se impun.
Art. 9
(1)Cerinele referitoare la obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt considerate ca fiind ndeplinite n
msura n care operatorii economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau compensrilor,
aprobate de ctre organele competente n domeniu.
(2)Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de bugetul general consolidat, la o dat corelat
cu termenul legal al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al documentului la data depunerii
sau deschiderii ofertelor.
(3)n situaiile de la art. 11 alin. (4) i (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, autoritatea contractant va lua n considerare, la verificarea ndeplinirii cerinei
de calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale,
att declaraia pe propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei, ct i acele certificate
de atestare fiscal prezentate de ofertant n urma solicitrii primite din partea autoritii contractante,
chiar dac acestea sunt emise de autoritile competente ulterior datei de deschidere a ofertelor i,
eventual, atest lipsa datoriilor ulterior respectivei date.
Art. 10
Autoritile contractante nu vor solicita cerine de calificare i selecie precum: ISO OHSAS 18001:1999
- sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv certificat SA 8000.
Art. 11
(1)n cazul atribuirii contractelor de achiziie public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin.
(3) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n cazurile
prevzute la art. 122 lit. j), respectiv art. 252 lit. k) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile contractante vor stabili att cuantumul
garaniei de participare, ct i criteriile de calificare i selecie prin raportare la valoarea estimat a
contractului ce urmeaz a fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de eventualele
suplimentri.
(2)n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca n momentul completrii invitaiei/anunului
de participare s menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a contractului iniial.
Art. 12
Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui contract similar de
furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n ultimii 3, respectiv 5 ani, devine
restrictiv din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat i/sau
s fi nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 sau 5 ani, dar s poat prezenta experiena
similar realizat n perioada solicitat.
Art. 13
(1)Prin formula "servicii duse la bun sfrit" se neleg:
- servicii recepionate parial;
- servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei de
garanie).
(2)n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "servicii duse la bun
sfrit", aceasta are obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic
prezint ca experien similar oricare variant din cele de la alin. (1).
Art. 14
(1)Prin formulele "lucrri executate i duse la bun sfrit" i "contract de lucrri finalizat" se nelege:
- lucrri recepionate parial care sunt nsoite de proces-verbal de recepie parial; sau
- lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau
- lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final.
(2)n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "prezentarea unui
contract de lucrri finalizat", respectiv "lucrare executat i dus la bun sfrit", va avea obligaia de a
accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar
oricare din variantele prevzute la alin. (1).
Art. 15
Abordarea cu privire la cerinele de calificare i selecie nu este exhaustiv, ANRMAP rezervndu-i
dreptul de a opera completri i modificri ulterioare prezentului ordin n msura n care aceasta se
impune.
Art. 16
Anexele nr. 1-3 fac parte integrant din prezentul ordin.
Art. 17
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
-****-

Preedintele Autoritii Naionale


pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Cristina Tril
ANEXA Nr. 1:
Art. 180, FORMULRI RESTRICTIVE FORMULRI NERESTRICTIVE
181, i 182 DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL DOCUMENTAIA DE
din DE PARTICIPARE/INVITAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL DE
Ordonana PARTICIPARE NU SE ACCEPT/VALIDEAZ PARTICIPARE/INVITAIA DE
de urgen PARTICIPARE SE
a ACCEPT/VALIDEAZ
Guvernului Cazier judiciar/fiscal al personalului 1. Declaraie pe propria
nr. operatorului economic rspundere privind nencadrarea
34/2006, Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se n dispoziiile art. 180 din
aprobat cu regsesc n cadrul declaraiei pe propria Ordonana de urgen a
modificri i rspundere). Guvernului nr. 34/2006,
completri NOT: aprobat cu modificri i
prin legea Istoricul litigiilor este o declaraie pe propria completri prin Legea nr.
nr. rspundere a operatorilor economici prin 337/2006, cu modificrile i
337/2006, care se prezint ncadrarea sau nencadrarea completrile ulterioare
cu n prevederile art. 180 din Ordonana de - cazier judiciar
modificrile urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind - cazier fiscal
i atribuirea contractelor de achiziie public, a 2. Declaraie pe propria
completrile contractelor de concesiune de lucrri publice rspundere privind nencadrarea
ulterioare i a contractelor de concesiune de servicii, n dispoziiile art. 181 din
Situaia aprobat cu modificri i completri prin Ordonana de urgen a
personal a Legea nr. 337/2006, cu modificrile i Guvernului nr. 34/2006,
candidatului completrile ulterioare. Din acest aprobat cu modificri i
sau a considerent, solicitarea depunerii att a completri prin Legea nr.
ofertantului istoricului litigiilor, ct i a declaraiei pe 337/2006, cu modificrile i
propria rspundere, conform creia completrile ulterioare
operatorul economic nu se regsete n - Certificat de atestare fiscal
prevederile articolului mai sus amintit, este (datorii la bugetul consolidat
inoportun, ambele documente certificnd n general) din care s reias
esen aceeai stare de fapt, informaiile pe obligaiile exigibile la data de ....
care le-ar cuprinde un istoric al litigiilor (se va corela cu termenul legal al
regsindu-se n cadrul declaraiei pe propria scadenei de plat)
rspundere. - Certificat de taxe i impozite
Declaraie potrivit creia operatorul locale (datorii la bugetele locale)
economic se afl n procedura de insolven din care s reias obligaiile
exigibile la data de ... (se va
corela cu termenul legal al
scadenei de plat)
NOT:
Data la care expir termenul de
achitare a datoriilor este data de
25 a fiecrei luni, conform
prevederilor Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile
ulterioare.
3. Certificat de participare cu
ofert independent, conform
Ordinului preedintelui Autoritii
Naionale pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor
Publice nr. 314/2010 privind
punerea n aplicare a certificatului
de participare la licitaii cu ofert
independent
4. Declaraie pe propria
rspundere privind nencadrarea
n prevederile art. 691 (evitarea
conflictului de interese) din
Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare
Art. 183 din Obiectul contractului trebuie s se 1. Certificat constatator emis de
Ordonana regseasc n codul CAEN principal din ONRC din care s rezulte obiectul
de urgen certificatul constatator emis de Oficiul de activitate al respectivului
a Naional al Registrului Comerului (ONRC). operator economic. Obiectul
Guvernului Codul CAEN trebuie s corespund Codului contractului trebuie s aib
nr. comun internaional privind achiziiile de corespondent n codul CAEN din
34/2006, produse i servicii (CPV) aferent obiectului certificatul constatator emis de
aprobat cu contractului. ONRC.
modificri i Ofertantul/Candidatul trebuie s depun 2. Document edificator considerat
completri statutul societii comerciale sau actul necesar pentru dovedirea
prin legea constitutiv al acesteia atunci cnd se solicit apartenenei la categoria
nr. certificatul constatator emis de ONRC. profesional impus de
337/2006, Ofertantul/Candidatul trebuie s dein ndeplinirea contractului solicitat:
cu certificat de atestare profesional emis de - certificate, atestate, autorizaii
modificrile diverse entiti n baza unor regulamente etc., n funcie de specificul
i proprii ce nu au la baz acte normative. contractului, n situaia n care
completrile Ofertantul/Candidatul trebuie s dein exist reglementri legale care
ulterioare autorizri de livrare de la productorul sau impun deinerea unor astfel de
Capacitatea distribuitorul produselor comercializate ori documente De exemplu:
de de la cel al echipamentelor. Inspecia de Stat pentru Controlul
exercitare a Ofertantul/Candidatul trebuie s dein Cazanelor, Recipientelor sub
activitii autorizri emise n mod special pentru Presiune i Instalaiilor de Ridicat
profesionale autoritatea contractant organizatoare a (ISCIR), Autoritatea Naional de
procedurii (care s indice denumirea acestei Reglementare n Domeniul
autoriti). Energiei (ANRE), Autoritatea
Sediul ofertantului/candidatului trebuie s fie Feroviar Romn (AFER),
situat n zona X. Comisia Naional pentru
Controlul Activitilor Nucleare
(CNCAN), Registrul Auto Romn
(RAR), Autoritatea Rutier
Romn (ARR) (certificate,
atestate, autorizaii etc. ale
operatorului economic)
- autorizaie de punere pe
pia/de comercializare emis pe
numele operatorului economic
NOT:
Actele normative care impun
astfel de documente se vor
meniona la nivelul anunului de
participare/invitaiei de
participare.
Art. 184 din a) Rezultatele exerciiilor financiare/Bilanul a) Declaraii bancare
Ordonana contabil pentru ultimii 3 ani trebuie s fie corespunztoare sau, dup caz,
de urgen pozitive/pozitiv sau s indice profit. dovezi privind asigurarea riscului
a Acces la linii de credit n sum fix de profesional:
guvernului ...(fr corelarea cu perioada solicitat 1. Ofertantul trebuie s
nr. pentru finanare) demonstreze c, la momentul
34/2006, Scrisori de bonitate din partea bncilor n semnrii contractului, va avea
aprobat cu sum fix de ... acces la sau are disponibile
modificri i Prezentarea de ctre operatorul economic a resurse reale, negrevate de
completri unei asigurri privind riscul profesional datorii, linii de credit confirmate
prin legea nregistrarea la Centrala Incidentelor de Pli de bnci ori alte mijloace
nr. (CIP) sau adeverin CIP care s ateste c financiare suficiente pentru a
337/2006, nu figureaz n evidenele acestei instituii realiza cash-flow de execuie a
cu cu incidente majore de plat. lucrrii pentru perioada precizat.
modificrile NOT: NOTE:
i Incidentul de plat reflect situaia n care - Suma respectiv poate fi
completrile se afl o persoan fizic sau juridic, client imobilizat pentru realizarea
ulterioare al unei bnci, atunci cnd nu i ndeplinete contractului n cazul ofertei
Situaia la timp obligaia asumat de a efectua plata ctigtoare.
economic unui instrument de plat introdus n circuitul - Autoritatea contractant nu are
i financiar bancar. Informaiile nscrise n CIP pe dreptul de a limita ndeplinirea
numele unei persoane fizice sau juridice, cerinei prin impunerea
alturi de analizele specifice efectuate de prezentrii unui/unor
bnci, contribuie la fundamentarea deciziei anumit/anumite
de acordare a unui credit ori de deschidere document/documente.
de cont curent pentru un nou client. - Disponibilitatea de susinere a
n cazul atribuirii contractelor de achiziie lucrrii, indiferent sub ce form
public, aceast analiz nu are relevan n este cerut, va trebui s conin
msura n care plata contractului constituie suma i perioada.
obligaia autoritii contractante, i nu a - Suma solicitat, pentru a nu fi
furnizorului/ prestatorului/executantului. considerat restrictiv, se va
Totodat, scrisorile/declaraiile emise de calcula dup formula:
ctre bnci conin informaii de bonitate (valoare estimat
financiar: datele de identificare, obiectul de contract/perioad derulare
activitate, forma juridic de organizare, tipul contract) X perioada solicitat de
de capital, indicatori ai performanei autoritatea contractant = S
financiare (cifra de afaceri, profitul brut/net, S = suma sau plafonul
rata profitului net, rata lichiditii globale, maxim/maxim impus/impus
rata solvabilitii generale), experiena de 2. Ofertantul trebuie s prezinte
lucru cu clientul etc. i, prin urmare, acestea dovezi privind asigurarea riscului
constituie dovezi edificatoare care reflect o profesional aferent contractului ce
imagine fidel a situaiei financiare a urmeaz a fi atribuit, numai n
operatorilor economici. situaia n care exist acte
normative ce reglementeaz o
astfel de situaie.
De exemplu, n cazul serviciilor de
proiectare, se solicit asigurarea
de risc a proiectantului.
b) Bilanul contabil sau extrase de
bilan, n cazul n care publicarea
acestor bilanuri este prevzut
de legislaia rii n care este
stabilit ofertantul/candidatul:
- bilan contabil/extras de
bilan/raport de audit/raport al
cenzorilor etc.;
- media cifrei de afaceri
globale/media cifrei de afaceri n
domeniul de activitate aferent
contractului ntr-o perioad
anterioar care vizeaz cel mult
ultimii 3 ani;
- cifra de afaceri global/cifra de
afaceri n domeniul de activitate
aferent obiectului contractului
ntr-o perioad anterioar care
vizeaz cel mult ultimii 3 ani
NOT:
Solicitarea referitoare la valoarea
cifrei de afaceri a operatorului
economic trebuie s nu fie mai
mare dect valoarea estimat a
contractului, multiplicat cu 2.
CONTRACTE DE FURNIZARE
Art. 188 din a) List a principalelor livrri prin a) List a principalelor livrri de
Ordonana prezentarea de contracte produse efectuate n ultimii 3 ani,
de urgen finalizate/semnate/stampilate/ncepute coninnd valori, perioade de
a ......................... livrare, beneficiari, indiferent
Guvernului - list a principalelor livrri de produse dac acetia din urm sunt
nr. efectuate n ultimii 2 ani autoriti contractante sau clieni
34/2006, - list a principalelor livrri de produse privai
aprobat cu efectuate n ultimul an - prezentarea cel puin a unui
modificri i - solicitarea de demonstrare a experienei document/contract/proces-verbal
completri similare: de recepie sau a unui numr
prin Legea - nr. MINIM de contracte/recomandri maxim de
nr. - nr. FIX de contracte > 1 documente/contracte/procese-
337/2006, - recomandri din partea beneficiarilor n verbale de recepie prin care s
cu care s se menioneze calificativul "foarte confirme livrarea de produse a
modificrile bine" cror cantitate/valoare s fie de
i - recomandri emise n mod special pentru .........................
completrile autoritatea contractant organizatoare a NOTE:
ulterioare procedurii (care s indice denumirea acestei 1. Cantitatea/Valoarea solicitat
autoriti) trebuie s fie mai mic sau egal
cu valoarea estimat.
2. Nu se poate solicita
ndeplinirea cerinei privind
experiena similar prin
impunerea att a unui nivel
valoric, ct i a unui nivel
cantitativ.
b) Echipamentele necesare pentru b) Declaraie referitoare la
executarea contractului trebuie s fie n echipamentele tehnice i la
proprietatea ofertantului. msurile aplicate n vederea
Solicitarea unui: asigurrii calitii, precum i,
- nr. MINIM de staii de alimentare cu dac este cazul, la resursele de
carburant studiu i cercetare
- nr. FIX de staii de alimentare cu carburant De exemplu:
>1 - declaraie referitoare la
- nr. MAXIM de staii de alimentare cu asigurarea condiiilor de
carburant refrigerare la produsele
- nr. de km (distana) pn la staia de alimentare - asigurarea calitativ
alimentare cu combustibil - gradul de acoperire la nivel
NOT: local/judeean/naional (n cazul
Staiile de alimentare cu carburant achiziionrii de combustibil, se
reprezint doar un exemplu, acesta putnd fi poate solicita cel puin o staie la
diferit n funcie de obiectul contractului. nivel local/judeean/naional)
c) Personalul minim de care dispune c) Informaii referitoare la
operatorul economic n vederea derulrii personalul/organismul tehnic de
contractului trebuie s fie angajat sau specialitate de care dispune sau
angajat permanent la data depunerii al crui angajament de
ofertelor. participare a fost obinut de ctre
candidat/ofertant
- declaraie de disponibilitate din
partea ofertantului cu privire la
personalul de specialitate cu
anumite certificri impuse de acte
normative ce se vor meniona
De exemplu:
n situaia n care produsul
(echipamentul) achiziionat
necesit
montare/instalare/punere n
funciune/service se va solicita o
declaraie cu privire la personalul
considerat a fi necesar.
- prezentarea unei/unor dovezi de
instruire a personalului pentru
perioada de garanie acordat
echipamentului
d) Autorizaie/mputernicire pentru d) Certificate sau alte documente
livrarea/comercializarea produselor din emise de organisme abilitate n
partea productorului sau importatorului acest sens, care s ateste
Prezentarea certificatului ISO 9001 de la conformitatea produselor,
productor/distribuitor identificat clar prin referire la
specificaii sau standarde
relevante
De exemplu:
- raport de ncercri eliberat de
Centrul Naional pentru
ncercarea i Expertizarea
Produselor, rapoarte de
conformitate, rapoarte de
evaluare, rapoarte de ncercri,
certificate de calitate, certificate
de conformitate, declaraii de
conformitate n raport cu un
standard relevant
NOT:
Atunci cnd contractul de
furnizare cuprinde i servicii de
service aferente perioadei de
garanie a produsului, se poate
solicita o scrisoare/un certificat
care atest instruirea personalului
n conformitate cu standardele de
reparaii i folosirea
echipamentelor adecvate la
standardele cerute de productor.
e) Mostre, descrieri i/sau
fotografii a cror autenticitate
trebuie s poat fi demonstrat n
cazul n care autoritatea
contractant solicit acest lucru
Vor fi solicitate mostre n vederea
stabilirii conformitii cu
produsul/produsele ce fac obiectul
contractului.
CONTRACTE DE SERVICII
Art. 188 din a) List a principalelor servicii prestate prin a) O list a principalelor servicii
Ordonana prezentarea de contracte prestate n ultimii 3 ani,
de urgen finalizate/semnate/stampilate/ncepute coninnd valori, perioade de
a ...................... prestare, beneficiari, indiferent
Guvernului - list a principalelor servicii prestate n dac acetia din urm sunt
nr. ultimii 2 ani autoriti contractante sau clieni
34/2006, - list a principalelor servicii prestate n privai
aprobat cu ultimul an - prezentarea cel puin a unui
modificri i - recomandri emise n mod special pentru document/contract/proces-verbal
completri autoritatea contractant organizatoare a de recepie sau a unui numr
prin Legea procedurii (care s indice denumirea acestei maxim de
nr. autoriti) documente/contracte/procese-
337/2006 - dovada, n ceea ce privete experiena verbale de recepie care s
cu similar, c a ndeplinit calitatea de confirme prestarea de servicii n
modificrile contractant principal ntr-un contract similar valoare de ......................
i cu cel care face obiectul achiziiei NOTE:
completrile Solicitarea de demonstrare a experienei 1. Valoarea solicitat de
ulterioare similare: autoritatea contractant trebuie
Capacitatea - nr. MINIM de contracte/recomandri s fie mai mic sau egal cu
tehnic - nr. FIX de contracte > 1 valoarea estimat.
i/sau NOT: 2. Nu se poate solicita
profesional n cazul serviciilor de proiectare/asisten ndeplinirea cerinei privind
tehnic/supervizare nu se poate impune experiena similar prin
ndeplinirea cerinei privind experiena impunerea att a unui nivel
similar utiliznd subcriterii asociate valoric, ct i a unui nivel
valoric/cantitativ cu lucrrile ce urmeaz a fi cantitativ.
executate.
n cazul serviciilor de ntreinere/reparaii nu
se poate impune ndeplinirea cerinei privind
experiena similar utiliznd subcriterii care
se identific cu caracteristici/capaciti ale
echipamentului ce face obiectul contractului
de servicii.
b) Echipamentele necesare pentru b) O declaraie referitoare la
executarea contractului trebuie s fie n echipamentele tehnice i la
proprietatea ofertantului. msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i,
dac este cazul, la resursele de
studiu i cercetare
De exemplu:
n cazul unui contract de servicii
de proiectare, operatorul
economic trebuie s dein licen
de program.
c) Personalul minim de care dispune c) Informaii referitoare la
operatorul economic n vederea derulrii personalul/organismul tehnic de
contractului trebuie s fie angajat sau specialitate de care dispune sau
angajat permanent la data depunerii al crui angajament de
ofertelor. participare a fost obinut de ctre
candidat/ofertant, n special
pentru asigurarea controlului
calitii
Se va solicita o declaraie de
disponibilitate a ofertantului cu
privire la personalul de
specialitate cu anumite certificri
impuse de acte normative ce se
vor meniona.
De exemplu:
Personalul de specialitate trebuie
certificat din punct de vedere al
calitii.
d) Participarea personalului responsabil ntr- d) Informaii referitoare la
un numr MINIM/MAXIM de proiecte similare studiile, pregtirea profesional i
Participarea personalului responsabil ntr-un calificarea personalului de
numr MINIM/MAXIM de proiecte similare a conducere, precum i ale
cror valoare de finanare aprobat s fie de persoanelor responsabile pentru
....(de exemplu, 50 de milioane de euro) ndeplinirea contractului de
Personalul minim de care dispune operatorul servicii
economic n vederea derulrii contractului De exemplu:
trebuie s fie angajat sau angajat - diplom de inginer/subinginer,
permanent. studii superioare, bune cunotine
de limb romn i/sau englez,
CV-uri ale persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea
contractului, autorizaie a
Inspectoratului de Stat n
Construcii (ISC)
- participarea personalului
responsabil n cel puin un proiect
similar
- angajamentul de participare al
persoanei/persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea
contractului (dac ofertantul nu
are angajat/angajate astfel de
persoan/persoane)
e) Declaraie referitoare la
efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor
de conducere n ultimii 3 ani
NOT:
Aceast declaraie nu coincide cu
personalul responsabil pentru
ndeplinirea contractului,
personalul angajat/cadrele de
conducere n ultimii 3 ani nefiind
n mod obligatoriu persoanele
responsabile pentru ndeplinirea
contractului.
f) Dac este cazul, informaii
privind msurile de protecie a
mediului pe care operatorul
economic le poate aplica n timpul
ndeplinirii contractului de servicii
n situaia n care sunt necesare
msuri de protecie a mediului,
autoritatea contractant va face
referire la standardele de
protecie a mediului ce trebuie
respectate pentru ndeplinirea
contractului.
- prezentarea certificatului ISO
14000
g) Informaii referitoare la
utilajele, instalaiile,
echipamentele tehnice de care
poate dispune operatorul
economic pentru ndeplinirea
corespunztoare a contractului de
servicii
De exemplu:
- atestate/autorizaii AFER,
ISCIR, ANRE
- n situaia achiziionrii unor
servicii de telefonie mobil,
informaii referitoare la gradul de
acoperire la nivel
local/judeean/naional
CONTRACTE DE LUCRRI
Art. 188 din a) Recomandri emise n mod special pentru a) O list a lucrrilor executate n
Ordonana autoritatea contractant organizatoare a ultimii 5 ani, nsoit de certificri
de urgen procedurii (care s indice denumirea acestei de bun execuie pentru cele mai
a autoriti) importante lucrri
Guvernului - Aceast list poate fi nsoit de
nr. contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) cel puin un document sau de un
34/2006, n ultimii 5 ani numr maxim de documente
aprobat cu - dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un [contract(e)/proces(e) verbal(e)
modificri i contract care cuprinde att proiectarea, ct de recepie etc.] prin care s se
completri i execuia de lucrri confirme executarea lucrrilor n
prin Legea - dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un valoare de ... i, dup caz, avnd
nr. contract de execuie pentru o unitate o capacitate de
337/2006 spitaliceasc/o unitate de alimentaie publica ..........................
cu - demonstrarea experienei similare prin NOT:
modificrile executarea de contracte pentru obiective de Nu se poate solicita ndeplinirea
i investiii identice cu cel care urmeaz a se cerinei privind experiena
completrile executa (de exemplu, execuia de drumuri similar prin impunerea att a
ulterioare judeene poate reflecta capacitatea de unui nivel valoric, ct i a unui
Capacitatea execuie i pentru drumuri naionale; nivel cantitativ. Aceast list
tehnic execuia de uniti spitaliceti poate reflecta poate fi nsoit de recomandare
i/sau capacitatea de execuie a unui sediu de din partea beneficiarilor.
profesional primrie) NOT:
- prezentarea unui contract de lucrri n n situaia n care contractele au
valoare de minimum X lei prin care s se fi fost semnate nainte de perioada
realizat punerea n oper a minimum Y de 5 ani, autoritatea contractant
m2/km/tone/etc. va lua n considerare lucrrile
executate i duse la bun sfrit n
perioada solicitat i va avea n
vedere doar lucrrile executate n
aceast perioada.
De exemplu:
n situaia unui contract de
achiziie public ce presupune
att proiectare, ct i execuie,
autoritatea contractant nu va
limita operatorii economici la
prezentarea unui contract avnd
ca obiect att proiectare, ct i
execuie, permindu-le acestora
prezentarea de contracte
distincte.
n situaia unui contract de
achiziie public de servicii ce
presupune proiectarea pentru o
unitate spitaliceasc/o unitate de
alimentaie public, autoritatea
contractant va putea solicita
operatorilor economici s fac
dovada c au finalizat n ultimii 3
ani un astfel de contract.
b) Responsabil privind asigurarea controlului b) Informaii referitoare la
calitii ntr-un proiect a crui valoare personalul/organismul tehnic de
estimat este de X lei/euro specialitate de care dispune sau
al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre
candidat/ofertant, n special
pentru asigurarea controlului
calitii
responsabil cu controlul calitii
sau dovezi care s ateste
absolvirea cursului de
management n domeniul calitii
c) Personalul minim de care dispune c) Informaii referitoare la
operatorul economic n vederea derulrii studiile, pregtirea profesional i
contractului trebuie s fie angajat sau calificarea personalului de
angajat permanent la data depunerii conducere, precum i ale
ofertelor. persoanelor responsabile pentru
execuia lucrrilor Se va solicita o
declaraie cu privire la personalul
de specialitate cu anumite
certificri, dup caz, n msura n
care exist acte normative ce se
vor meniona.
De exemplu:
- coordonator de proiect cu
experien profesional n
construcii de infrastructur de
transport rutier, dovedit prin
participarea la cel puin un proiect
similar
- ef antier execuie cu
experien profesional n
construcii de infrastructur de
transport rutier, dovedit prin
participarea la cel puin un proiect
similar
- diplom de inginer, studii
superioare, bune cunotine de
limb romn i/sau englez, CV-
uri ale persoanelor responsabile
pentru ndeplinirea contractului
- responsabil tehnic cu execuia
atestat de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i
Turismului
d) O declaraie referitoare la
efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor
de conducere n ultimii 3 ani
Se va solicita o declaraie cu
privire la personalul de
specialitate cu anumite certificri,
dup caz, n msura n care
exist acte normative ce se vor
meniona.
NOT:
Aceast declaraie nu se refer la
personalul responsabil pentru
ndeplinirea contractului.
e) Dac este cazul, informaii
privind msurile de protecie a
mediului pe care operatorul
economic le poate aplica n timpul
ndeplinirii contractului de lucrri
- prezentarea certificatului ISO
14000
Alte msuri de protecia mediului
ce in de dotarea tehnic
De exemplu:
Echipamentele de construcii
(utilajele) utilizate pentru
ndeplinirea contractului trebuie
s fie echipate la nivel EURO ...
Nivel de zgomot de ...... (n
conformitate cu reglementrile n
domeniu)
f) Staie de betoane, asfalt etc. la 30 km f) O declaraie referitoare la
distan de locul execuiei lucrrii sau staie utilajele, instalaiile,
de betoane, asfalt etc. pe raza judeului echipamentele tehnice de care
- Staia de betoane, asfalt etc. nu trebuie s poate dispune operatorul
aib o vechime mai mare de X ani. economic pentru ndeplinirea
- Echipamentele necesare pentru executarea corespunztoare a contractului de
contractului trebuie s fie n proprietatea lucrri
ofertantului. De exemplu:
- documentul care atest
deinerea (dotarea proprie/
nchirierea sau alte forme de
punere la dispoziie) a utilajelor,
instalaiilor, echipamentelor
tehnice i laboratoarelor implicate
n realizarea contractului
g) Informaii privind partea din
contract pe care operatorul
economic are, eventual, intenia
s o subcontracteze
- declaraie privind
subcontractantul/subcontractantii,
prile din contract pe care
acesta/acetia urmeaz s le
ndeplineasc, datele de
recunoatere ale
acestuia/acestora i, dup caz,
acordul acestuia/acestora

ANEXA Nr. 2:
Capacitatea de
Situaia exercitare a Situaia economica i financiar
Capacitatea tehnic i p
personal activitii (art. 184)
profesionale
Atestate, Resurse Resurse
autorizaii, umane tehnice
art. art. art. 183 Resurse Cifra de Lichiditate Solvabilitate Experien
certificate (certificate, (certificate,
180 181 CAEN (lichiditi) afaceri general patrimonial similar
operatori atestate, atestate,
economici autorizaii) autorizaii)
Ofert
DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA
individual
Ofert Ofertant DA DA DA DA ORI DA DA ORI
DA se DA. se DA se
individual +
Susintor DA NU NU NU cumuleaz ORI NU NU cumuleaz cumuleaz ORI
susinere
Ofertant DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA
DA. se iau DA. se iau
Ofert n n
Sub-
individual + contradant/ considerare considerare
subcontractare Sub- NU NU NU DA1 NU NU NU NU pentru pentru NU
partea lor partea lor
contractani
de de
implicare implicare
Asociat 1 DA DA individual individual DA. se
... DA DA individual individual cumuleaz
n situaia
n care se
solicit
ndeplinirea
cerinei
printr-un
numr
DA.
DA. maxim de
pentru
pentru contracte
partea
partea din DA se DA. se DA se DA. se cumulate.
Ofert comun din
contract cumuleaz cumuleaz cumuleaz cumuleaz Dac se
Asociat n DA DA contract pe care o individual individual solicit cel
pe care o
realizeaz puin un
realizeaz
contract
cerina va
fi
ndeplinit
n totalitate
de ctre
unul din
membrii
asocierii.
Ofert comun Asociat 1 DA DA DA se individual individual DA. se DA. se DA. se
+ susinere ............... DA DA cumuleaz individual individual cumuleaz cumuleaz cumuleaz
n situaia
n care se
solicit
ndeplinirea
cerinei
DA. printr-un
DA.
pentru numr
pentru
partea maxim de
partea din DA, se
din contracte
contract cumuleaz
contract cumulate.
Asociat n DA DA pe care o pe care o individual individual Dac se
realizeaz
realizeaz solicit cel
puin un
contract
cerina va
fi
ndeplinit
n totalitate
de ctre
unul din
membrii
asocierii
Cerina Cerina
privind privind
cifra de experiena
afaceri similar
solicitat solicitat
va fi va fi
Susintor DA NU NU NU NU NU
ndeplinit ndeplinita
n n
ntregime ntregime
de ctre de ctre un
un singur singur
susintor susintor
Asociat 1 DA DA individual individual DA, se
............... DA DA individual individual cumuleaz
n situaia
n care se
solicit
ndeplinirea
cerinei
printr - un
numr
DA
maxim de
pentru DA pentru
contracte
partea partea din
DA se DA. se DA. se DA. se cumulate.
din contract
cumuleaz cumuleaz cumuleaz cumuleaz Dac se
Asociat n DA DA contract pe care o individual individual solicit cel
pe care o realizeaz
Ofert comun puin un
realizeaz
+ contract
subcontractare cerina va
fi
ndeplinit
n totalitate
de ctre
unul din
membrii
asocierii.
DA, se iau DA, se iau
n n
Sub-
considerare considerare
contractant/
NU NU NU DA1 NU NU NU NU pentru pentru NU
Sub-
partea lor partea lor
contractani
de de
implicare implicare
1
dac ofertantul are n obiectul de activitate execuia lucrrilor/prestarea serviciilor pentru care este
obligatorie autorizaia/atestatul certificatul solicitat i dac subcontractantul/subcontractanii
execut/presteaz n totalitate lucrrile/serviciile pentru care se solicit autorizaia/atestatul/certificatul
2
Individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pa care o realizeaz
Nota:
- n cadrul aceleiai oferte/proceduri un operator economic poate ndeplini att calitatea de
subcontractant, ct i pe cea de ter susintor, prin prezentarea de documente edificatoare n acest
sens
- Indiferent dac exist un singur sau mai muli susintori, cerina privind cifra de afaceri sau cea
privind experiena similara va fi ndeplinit n ntregime de ctre o singur persoan, respectiv un singur
ter susintor
ANEXA Nr. 3: SOLICITRI eronat impuse operatorilor economici de
ctre autoritile contractante n privina criteriilor de calificare i
selecie, a factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale
caietului de sarcini
1.Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit este asimilat unei cerine de calificare i
selecie:
n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile contractante pot solicita, n vederea calificrii
i seleciei operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191-196 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se limita exclusiv la cele
prezentate, standarde precum: ISO 9001 n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru sistemul
de management de mediu sau echivalent etc.
Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner monocrom sau
echivalent, ISO 19758 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner color sau echivalent, eliberate de
organisme acreditate n domeniu, precum i altele asemenea, nu sunt standarde generice care s fie
raportate la capacitatea operatorului economic de a ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu,
standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care certific faptul c produsul care va fi
achiziionat respect nivelul de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea acoperirii
necesitilor autoritii contractante.
Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de
calificare la nivelul fiei de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd cerine ce se
pot regsi n prevederile caietului de sarcini, solicitarea acestora fiind reglementat n conformitate cu
art. 35 i 36 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
2.Exemplu de cerin de calificare i selecie frecvent apreciat ca factor de evaluare:
Rspndirea staiilor de alimentare cu combustibil n teritoriu (gradul de acoperire, numrul de staii din
teritoriu) nu reprezint un factor de evaluare care s poat fi punctat, avnd legtur direct cu
capacitatea operatorului economic de a face fa viitorului contract, i nu cu oferta prezentat, fiind prin
urmare un criteriu de calificare i selecie.
De asemenea, experiena experilor sau numrul de proiecte realizate reprezint cerine minime de
calificare i selecie, nu factori de evaluare.
Solicitarea mostrelor este strns legat de etapa calificrii i seleciei candidailor/ofertanilor, neputnd
fi un factor de evaluare; numai parametrii calitativi/tehnici ai ofertei pot fi factori de evaluare.
3.Exemplu de cerin minim de calificare i selecie eronat solicitat:
"Programul calitii aferent lucrrii", "Planul de management al mediului", respectiv "Planul de securitate
i sntate n munc" se ntocmesc prin raportare la obiectul specific al contractului ce urmeaz a fi
atribuit, n vederea atingerii obiectivelor privind calitatea pentru o anumit lucrare sau construcie i nu
pot fi solicitate drept cerine de calificare.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 687 din data de 28 septembrie 2011