Sunteți pe pagina 1din 110

ORDONAN DE URGEN nr.

19 din 7 martie 2009


privind unele msuri n domeniul legislaiei referitoare la
achiziiile publice
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru perfecionarea i
flexibilizarea sistemului achiziiilor publice i lund n considerare faptul c
neadoptarea unor astfel de msuri ar putea avea ca efect o diminuare a gradului de
cheltuire a fondurilor publice alocate, inclusiv a fondurilor comunitare, consecina cea
mai grav n acest caz reprezentnd-o amnarea/ntrzierea implementrii unor
proiecte de investiii majore, cu impact social i economic la nivel naional sau local,
cele mai afectate fiind proiectele incluse n Programul operaional regional, POS
Transporturi i POS Mediu,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituie, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Art. I
1.La articolul 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind
nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 572 din 4 iulie 2005,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, litera f) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"f) de iniiere, organizare i susinere, prin personalul propriu, a cursurilor de
perfecionare i instruire a personalului autoritilor i instituiilor publice care aplic
dispoziiile legale referitoare la achiziiile publice."
Art. II
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418 din
15 mai 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1.La articolul 8, partea introductiv a literei b) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"b) oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate
juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter
comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii:"
2.Dup articolul 12 se introduce un nou articol, articolul 121, cu urmtorul cuprins:
"Art. 121
(1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
achiziie public de ctre structuri ale autoritilor contractante care funcioneaz pe
teritoriul altor state, atunci cnd valoarea contractului, estimat potrivit prevederilor
seciunii a 2-a din cap. II, este egal sau mai mic dect pragurile valorice prevzute
la art. 124.
(2) Pentru atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub incidena
prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat este mai mare dect cea prevzut
la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea principiilor generale prevzute la art. 2 alin.
(2), publicitatea la nivel local i respectarea prevederilor art. 35-38 reprezentnd
cerine minime n acest sens."
3.La articolul 14 alineatul (1), dup litera c) se introduce o nou liter, litera d), cu
urmtorul cuprins:
"d) aplicrii unei proceduri specifice prevzute de legislaia comunitar, n contextul
programelor i proiectelor de cooperare teritorial."
4.Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 19
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau
lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii
a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru
fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ, care n acest caz se consider a fi contract de achiziie public,
iar obligaia respectrii prevederilor prezentei ordonane de urgen se limiteaz
numai la prevederile art. 204 alin. (2)."
5.Articolul 40 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 40
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de
atribuire de ctre orice operator economic prin asigurarea accesului direct,
nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de
atribuire.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n situaia n care ataarea documentaiei
de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice, autoritatea contractant are
obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a naintat o solicitare
n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare a unui
exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic.
(3) n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de asigura
obinerea gratuit a documentaiei de atribuire pentru orice operator economic care
o ridic direct de la sediul autoritii contractante sau de la alt adres indicat de
acesta. n cazul n care documentaia este transmis prin pot, autoritatea
contractant are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor s beneficieze
de aceast facilitate o plat care nu trebuie s depeasc ns costul aferent
transmiterii documentaiei respective."
6.La articolul 58, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 58
(1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anual
cumulat, fr TVA, estimat ca fiind mai mare dect echivalentul n lei a 20.000
euro, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un
anun de atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la
o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet."
7.La articolul 76, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 76
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de
depunere a ofertelor."
8.Articolul 84 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 84
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 10 zile nainte de data-limit de
depunere a candidaturilor."
9.La articolul 85, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(4) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin.
(3), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie,
nu poate fi mai mic de 5."
10.La articolul 86 alineatul (2), litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"b) fie de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acel/acei
candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate."
11.La articolul 89, alineatul (6) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(6) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate numrul de zile
prevzut la alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin.
(4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin
reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 10 zile."
12.La articolul 90, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 90
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare cu cel puin 15 zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor."
13.La articolul 90, alineatul (4) se abrog.
14.Articolul 99 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 99
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de
depunere a candidaturilor."
15.La articolul 101, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(3) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin.
(2), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie,
nu poate fi mai mic de 3."
16.La articolul 102 alineatul (2), litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei
candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate."
17.Articolul 114 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 114
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 10 zile nainte de data-limit de
depunere a candidaturilor."
18.La articolul 116, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(4) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin.
(3), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie,
nu poate fi mai mic de 3."
19.La articolul 117 alineatul (2), litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"b) fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc
criteriile solicitate."
20.La articolul 121, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea
ofertei ctigtoare, avnd n vedere prevederile art. 200."
21.La articolul 121, alineatele (3) i (4) se abrog.
22.Articolul 124 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 124
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai
n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este
egal sau mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 100.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 100.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 750.000 euro."
23.La articolul 178, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 178
(1) n cazul n care, pentru criteriile de natura celor prevzute la art. 176 lit. c) i d),
autoritatea contractant consider c se justific impunerea anumitor cerine minime
pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerai
calificai, atunci aceste cerine trebuie s fie precizate, conform principiului
transparenei, n cadrul anunului de participare."
24.Articolul 179 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 179
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci
cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, iar aceste criterii trebuie s aib o
legtur concret cu obiectul contractului care urmeaz a fi atribuit. n acest sens,
nivelul cerinelor minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum i
documentele care probeaz ndeplinirea unor astfel de cerine trebuie s se limiteze
numai la cele strict necesare pentru a se asigura ndeplinirea n condiii optime a
contractului respectiv, lund n considerare exigenele specifice impuse de valoarea,
natura i complexitatea acestuia."
25.La articolul 186, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i
financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1),
de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care
beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta confirm faptul c va pune
la dispoziia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana care
asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin
excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180."
26.Articolul 200 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 200
(1) n termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant
are obligaia de a stabili oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat
n anunul de participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care
ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse.
(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi perioada de
evaluare cu cel mult 20 de zile.
(3) Motivele temeinice se prezint ntr-o not justificativ, aprobat de ordonatorul
de credite al autoritii contractante, i este parte a dosarului achiziiei publice."
27.Articolul 205 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 205
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul de achiziie
public/acordul-cadru numai dup mplinirea termenelor de:
a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n
cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor cap. II seciunea a 2-a a
contractului de achiziie public/acordului-cadru, este mai mare dect pragurile
valorice prevzute la art. 55 alin. (2);
b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n
cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor cap. II seciunea a 2-a a
contractului de achiziie public/acordului-cadru, este egal sau mai mic dect
pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2).
(2) Contractul de achiziie public/acordul-cadru ncheiat nainte de mplinirea
termenelor prevzute la alin. (1) este lovit de nulitate.
(3) Autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta termenele prevzute la
alin. (1) n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd prezenta ordonan de urgen nu prevede obligativitatea publicrii
unui anun sau a unei invitaii de participare;
b) atunci cnd contractul de achiziie public/acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat
cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de
atribuire i nu exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a
utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.
(4) Prevederile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul
organizrii unui concurs de soluii, precum i n cazul atribuirii contractelor prevzute
la cap. VII."
28.La articolul 206, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 206
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici implicai
n procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei, la
rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau de ncheiere a
acordului-cadru, la admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic, la rezultatul
concursului de soluii ori, dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala
iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai
trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora, nuntrul termenului prevzut la
art. 200."
29.La articolul 206, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11),
cu urmtorul cuprins:
"(11) n sensul prevederilor alin. (1), se consider operator economic implicat n
procedura de atribuire orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractant nu l-a
informat nc despre decizii care i vizeaz direct candidatura/oferta proprie sau orice
candidat/ofertant a crui candidatur/ofert nu a fost nc respins definitiv de
autoritatea contractant. O respingere este considerat definitiv dac a fost
comunicat operatorului economic n cauz i fie a fost considerat legal de ctre
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sau de ctre instana sesizat n
legtur cu acest aspect, fie nu a fcut ori nu mai poate face obiectul unei ci de
atac."
30.La articolul 207 alineatul (2), litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"d) fiecrui operator economic dintre cei prevzui la lit. a)-c), data-limit pn la
care au dreptul de a depune contestaie, avndu-se n vedere prevederile art. 2562
alin. (1)."
31.La articolul 209 alineatul (1), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"a) autoritatea contractant se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 86 alin.
(2) lit. a), art. 102 alin. (2) lit. a) sau art. 117 alin. (2) lit. a);"
32.Articolul 210 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 210
Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea
obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul
concret care a determinat decizia de anulare, nuntrul termenului prevzut la art.
200."
33.Articolul 2101 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2101
Cu excepia negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n cel
mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite n SEAP informaii referitoare la motivele anulrii."
34.Articolul 255 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 255
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes
legitim printr-un act al autoritii contractante, prin nclcarea dispoziiilor legale n
materia achiziiilor publice, poate solicita anularea actului, obligarea autoritii
contractante de a emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului
legitim pe cale administrativ-jurisdicional sau n justiie, n condiiile prezentei
ordonane de urgen.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin persoan vtmat se nelege orice
operator economic implicat n procedura de atribuire, care:
a) are un interes legitim n legtur cu respectiva procedur de atribuire; i
b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al
autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a
nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind respectiva procedura de
atribuire.
(3) n sensul prevederilor alin. (1), prin act al autoritii contractante se nelege
orice act administrativ, orice alt operaiune administrativ care produce sau poate
produce efecte juridice, nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzute de
prezenta ordonan de urgen, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a
efectua o anumit operaiune, n legtur cu sau n cadrul procedurii de atribuire."
35.La articolul 256, alineatele (1) i (11) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 256
(1) n vederea soluionrii contestaiilor pe cale administrativ-jurisdicional, partea
care se consider vtmat are dreptul s se adreseze Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor, cu respectarea prevederile art. 2562 i 270-271.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), contestaiile referitoare la procedurile de
atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de transport de interes
naional se formuleaz i se judec n condiiile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, cu derogrile prevzute la alin.
(12)-(14). Prin derogare de la prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, termenele prevzute la art. 2 alin. (1) lit. h), art. 7 alin. (1)
i art. 11 alin. (1) se reduc la 5 zile. Prevederile art. 2878 alin. (1) sunt aplicabile."
36.Articolul 2561 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2561
(1) nainte de a se adresa instanei competente, persoana vtmat notific
autoritatea contractant cu privire la pretinsa nclcare a dispoziiilor legale n
materia achiziiilor publice i la intenia de a sesiza instana judectoreasc
competent. Dispoziiile art. 205 i 2562 rmn aplicabile.
(2) Notificarea prevzut la alin. (1) nu are ca efect suspendarea de drept a
procedurii de atribuire. Dup primirea notificrii, autoritatea contractant poate
adopta orice msuri pe care le consider necesare pentru remedierea pretinsei
nclcri, inclusiv suspendarea procedurii de atribuire sau revocarea unui act emis n
cadrul respectivei proceduri.
(3) Msurile adoptate potrivit alin. (2) se comunic n termen de o zi lucrtoare att
persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori
economici implicai n procedura de atribuire.
(4) Persoana vtmat care, primind comunicarea prevzut la alin. (2), consider
c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei nclcri va
transmite autoritii contractante o notificare de renunare la dreptul de a formula
aciune n justiie sau, dup caz, de renunare la judecarea aciunii.
(5) Lipsa notificrii prevzute la alin. (1) nu mpiedic introducerea cererii n faa
instanei judectoreti competente.
(6) Dispoziiile alin. (1)-(5) se aplic n mod corespunztor n cazul prevzut la art.
256 alin. (1)."
37.Dup articolul 2561 se introduce un nou articol, articolul 2562, cu urmtorul
cuprins:
"Art. 2562
(1) Persoana vtmat poate sesiza Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
sau, dup caz, instana judectoreasc competent n vederea anulrii actului i/sau
recunoaterii dreptului pretins ori a interesului legitim, n termen de:
a) 10 zile de la data lurii la cunotin, n condiiile prezentei ordonane de urgen,
despre un act al autoritii contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea
contractului care urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor cap. II
seciunea a 2-a, este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2);
b) 5 zile de la data lurii la cunotin, n condiiile prezentei ordonane de urgen,
de un act al autoritii contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea
contractului care urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor cap. II
seciunea a 2-a, este egal sau mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 55
alin. (2).
(2) n cazul n care cererea prevzut la alin. (1) privete coninutul documentaiei
de atribuire, publicat n SEAP n condiiile art. 75 alin. (5), art. 89 alin. (4) i art.
127 alin. (2), data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.
(3) Partea nu se poate adresa, pentru soluionarea aceleiai cereri, concomitent
Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor i instanei judectoreti
competente. n caz contrar, se prezum renunarea la calea administrativ-
jurisdicional, partea avnd obligaia de a notifica Consiliului introducerea cererii la
instana judectoreasc competent."
38.La articolul 257, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 257
(1) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu,
organism independent cu activitate administrativ-jurisdicional, funcioneaz pe
lng Secretariatul General al Guvernului."
39.La articolul 261, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei
reputaii. Candidaii trebuie s aib studii universitare de lung durat, o vechime de
9 ani n domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i o experien de cel puin 2
ani n domeniul achiziiilor publice."
40.La articolul 262, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este asimilat din
punctul de vedere al salarizrii personalului contractual al Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice."
41.La articolul 263, alineatele (2)-(6) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"(2) Evaluarea activitii Consiliului se efectueaz bilunar de ctre o comisie.
(3) Comisia prevzut la alin. (2) este alctuit din 5 membri, dup cum urmeaz:
a) un reprezentant al Guvernului, care ndeplinete i funcia de preedinte al
comisiei;
b) un reprezentant al Ministerului Finanelor Publice;
c) un reprezentant al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici;
d) un reprezentant al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice;
e) un reprezentant al Consiliului Concurenei.
(4) n sensul prevederilor alin. (2), comisia ntocmete un raport de evaluare care se
nainteaz primului-ministru prin Secretariatul General al Guvernului. Pe baza
propunerilor din raportul de evaluare, primul-ministru poate s dispun, prin decizie,
eliberarea din funcie a acelor consilieri de soluionare a contestaiilor care au obinut
calificativul nesatisfctor.
(5) Procedura de evaluare a activitii Consiliului i a preedintelui acestuia se
stabilete prin ordin al secretarului general al Guvernului i se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
(6) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul apariiei unor situaii deosebite,
procedura de evaluare poate fi efectuat ori de cte ori este necesar i nainte de
acest termen."
42.La articolul 270 alineatul (1), literele c1 i c2 se abrog.
43.La articolul 270 alineatul (1), litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"d) obiectul contestaiei;"
44.La articolul 271, alineatele (1) i (4) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 271
(1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att
Consiliului, ct i autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenelor
prevzute la art. 2562. Contestatorul va ataa la contestaie i copia actului atacat, n
cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la art. 270
alin. (1), dac acestea sunt disponibile.
.....................................................................
(4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), dispoziiile art. 274 i ale
art. 277 alin. (3) nu sunt aplicabile."
45.Articolul 272 se abrog.
46.La articolul 274, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 274
(1) n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite Consiliului, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data
expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra
acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum
i, sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului
achiziiei publice. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic
soluionarea contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada
comunicrii acesteia/acestora."
47.La articolul 274, alineatul (3) se abrog.
48.Articolul 2761 se abrog.
49.Denumirea seciunii a 5-a se modific i va avea urmtorul cuprins:
"SECIUNEA 5: Msuri de remediere"
50.Articolul 277 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 277
(1) Dup primirea unei contestaii, autoritatea contractant are dreptul de a adopta
msurile de remediere pe care le consider necesare ca urmare a contestaiei
respective. Orice astfel de msuri trebuie comunicate contestatorului, celorlali
operatori economici implicai n procedura de atribuire, precum i Consiliului, nu mai
trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii acestora.
(2) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente
pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului i
autoritii contractante o notificare de renunare la contestaie. n acest caz,
autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere
potrivit dispoziiilor art. 274.
(3) Primirea unei contestaii de ctre autoritatea contractant, pentru care nu s-a
luat act de renunare conform prevederilor alin. (2), suspend de drept procedura de
atribuire ncepnd cu data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1) i pn
la data expirrii termenului prevzut la art. 281 alin. (1), dac partea interesat nu a
introdus plngere la instana judectoreasc competent. Dac decizia Consiliului a
fost atacat cu plngere, dispoziiile art. 2877 i 2878 rmn aplicabile.
(4) Contractul ncheiat n perioada de suspendare este lovit de nulitate.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea
contractant achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi,
prevederile alin. (3) sunt aplicabile numai asupra loturilor pentru care s-a depus
contestaie."
51.La articolul 278, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unei msuri de
remediere a actului atacat, va preciza i termenul n care aceasta trebuie dus la
ndeplinire, care nu poate fi mai scurt dect termenul de exercitare a cii de atac
mpotriva deciziei Consiliului, aa cum este prevzut la art. 281 alin. (1)."
52.La articolul 279, alineatul (5) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(5) Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor msuri de remediere va fi
naintat, n copie, n acelai termen prevzut la alin. (3), ctre Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, care are obligaia de a
monitoriza ndeplinirea msurilor de remediere."
53.La articolul 280, alineatul (5) se abrog.
54.La articolul 281, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 281
(1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i obligarea la plata amenzii
pot fi atacate cu plngere la instana judectoreasc prevzut la art. 283 alin. (1),
n termen de 10 zile de la comunicare, att pentru motive de nelegalitate, ct i de
netemeinicie.
...........................................................................................
(3) Partea care formuleaz plngerea are obligaia s comunice, n termenul
prevzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i prii
adverse, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de
judecat."
55.Articolul 283 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 283
(1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei
pronunate de Consiliu este curtea de apel, secia de contencios-administrativ i
fiscal n a crei raz se afl sediul autoritii contractante. Cu excepia cazurilor n
care plngerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor nu are calitatea de parte n proces.
(2) Plngerea va fi soluionat n complet format din 3 judectori.
(3) Plngerea se soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 3041 din Codul de procedur
civil. Prevederile seciunii a 9-a se aplic n mod corespunztor."
56.Articolul 284 se abrog.
57.La articolul 285, alineatele (1)-(3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 285
(1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv eliminarea
oricror specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din
anunul/invitaia de participare, din documentaia de atribuire sau din alte
documente emise n legtur cu procedura de atribuire;
d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia
achiziiilor publice.
(2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii a Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor, prin care acesta a soluionat contestaia pe excepie,
admind plngerea, va desfiina decizia respectiv i va reine cauza spre judecare
pe fond cu luarea n considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei.
(3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i
constat c actul autoritii contractante a nclcat prevederile legislaiei n materia
achiziiilor publice, iar contractul a fost ncheiat nainte de pronunare, dispoziiile art.
28710 lit. b) se aplic n mod corespunztor."
58.Articolul 286 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 286
(1) Procesele i cererile privind actele autoritilor contractante, acordarea
despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire,
precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau
denunarea unilateral a contractelor de achiziie public se soluioneaz n prim
instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n
circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante.
(2) Litigiile privind desfurarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, precum i cele privind drepturile i obligaiile contractate n
cadrul acestor proceduri se soluioneaz de urgen i cu precdere, potrivit
dispoziiilor art. 7202-7207 i art. 7209 din Codul de procedur civil, care se aplic n
mod corespunztor."
59.Articolul 287 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 287
(1) Despgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de
atribuire se solicit numai n justiie, n condiiile prevederilor art. 2562 alin. (1) sau
prin aciune separat.
(2) Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat printr-un act al autoritii
contractante sau ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind
procedura de atribuire, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor
publice, se pot acorda numai dup anularea n prealabil, potrivit legii, a actului
respectiv ori, dup caz, dup revocarea actului sau luarea oricror altor msuri de
remediere de ctre autoritatea contractant.
(3) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului
reprezentnd cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de
atribuire, persoana vtmat trebuie s fac doar dovada nclcrii prevederilor
prezentei ordonane de urgen, precum i a faptului c ar fi avut o ans real de a
ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a nclcrii respective."
60.Dup articolul 287 se introduc 18 noi articole, articolele 2871-28718, cu
urmtorul cuprins:
"Art. 2871
(1) Judectorul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
pentru cererea de chemare n judecat, dispune prin rezoluie comunicarea acesteia,
precum i a nscrisurilor ctre prt.
(2) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la
comunicarea cererii de chemare n judecat.
(3) ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun
rspuns la ntmpinare n termen de 3 zile de la comunicare. Prtul va lua
cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei.
(4) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la alin. (2).
Art. 2872
(1) Comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de grefa
instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur
transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia. Prile, dac dispun de
asemenea mijloace de comunicare, au obligaia de a indica datele corespunztoare n
cererea de chemare n judecat, respectiv n ntmpinare.
(2) Partea creia, personal sau prin reprezentant ori prin funcionarul sau persoana
nsrcinat cu primirea corespondenei, i s-a nmnat citaia pentru un termen de
judecat nu va fi citat n tot cursul judecrii la acea instan, prezumndu-se c ea
cunoate termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost
nmnat.
Art. 2873
n termen de o zi lucrtoare de la primirea citaiei, autoritatea contractant are
obligaia de a-i ntiina pe ceilali participani implicai n procedura de atribuire
despre existena unui litigiu privind procedura de atribuire respectiv.
Art. 2874
(1) La data depunerii rspunsului la ntmpinare, judectorul fixeaz prin rezoluie
primul termen de judecat, care va fi de cel mult 20 zile de la data nregistrrii
cererii de chemare n judecat, dispunnd citarea prilor.
(2) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile.
Art. 2875
(1) Lipsa prii legal citate nu poate mpiedica judecarea cauzei, dac legea nu
dispune altfel.
(2) Dac la orice termen fixat pentru judecat se nfieaz numai una dintre pri,
instana, dup ce va cerceta toate lucrrile din dosar i va asculta susinerile prii
prezente, se va pronuna n temeiul dovezilor administrate, examinnd i excepiile i
aprrile prii care lipsete.
(3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic n mod corespunztor i n cazul n care
lipsesc ambele pri, dei au fost legal citate, dac cel puin una dintre ele a cerut n
scris judecarea cauzei n lips.
Art. 2876
Instana va putea dispune o singur dat amnarea judecrii cauzei numai n mod
excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau
reprezentantului ei.
Art. 2877
(1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana,
pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun la cererea prii interesate,
prin ncheiere motivat dat cu citarea prilor, msuri cu caracter provizoriu, cum ar
fi:
a) msuri de suspendare sau care s asigure suspendarea procedurii de atribuire, n
stadiul n care se afl;
b) alte msuri care s asigure oprirea implementrii anumitor decizii a autoritii
contractante.
(2) Instana soluioneaz cererea de suspendare sau privind o alt msur
provizorie, lund n considerare consecinele probabile ale acestei msuri asupra
tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului
public. Instana va putea s nu dispun msurile prevzute la alin. (1), n cazul n
care consecinele negative ale acestora ar putea fi mai mari dect beneficiile lor.
Hotrrea de a nu dispune msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze niciun alt
drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).
(3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
Art. 2878
(1) Indiferent de decizia instanei cu privire la suspendarea procedurii de atribuire,
autoritatea contractant nu are n nicio situaie dreptul de a ncheia contractul nainte
de soluionarea cauzei de ctre instan.
(2) n cazul n care hotrrea prin care instana a soluionat cauza este comunicat
nainte de expirarea termenelor prevzute la art. 205 din prezenta ordonan de
urgen, autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup
mplinirea termenelor respective.
(3) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea
contractant achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi,
prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai asupra loturilor pentru care s-a formulat
aciune n justiie.
Art. 2879
Instana, admind cererea, poate dispune anularea n tot sau n parte a actului
autoritii contractante, obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea
contractant, ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv
eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din
anunul/invitaia de participare, din documentaia de atribuire ori din alte documente
emise n legtur cu procedura de atribuire, precum i orice alte msuri necesare
remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice.
Art. 28710
Instana poate constata nulitatea contractului n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare
la publicarea unui/unei anun/invitaii de participare conform prevederilor prezentei
ordonane de urgen;
b) autoritatea contractant nu a respectat prevederile art. 205 alin. (1) sau ale art.
2878 alin. (1) i (2), prin aceasta privnd un operator economic interesat de
posibilitatea de a se adresa instanei nainte de ncheierea contractului, operatorul
economic respectiv avnd anse reale de a i se atribui contractul, iar aceste anse i-
au fost compromise ca urmare a unei nclcri a prevederilor n materie de achiziii
publice;
c) autoritatea contractant nu a respectat prevederile art. 150 sau ale art. 158-160.
Art. 28711
(1) n cazul n care contractul de achiziie public a produs efecte juridice sau dac
msura prevzut la art. 28710 ar avea efecte negative mai mari dect cele pozitive
i numai dac exist motive imperative de interes general, instana poate dispune:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al acestuia;
i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante de pn la 2% din valoarea
obiectului contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea
de a limita efectele contractului conform dispoziiilor de la lit. a).
(2) Interesele economice n legtur direct cu contractul respectiv, cum ar fi
costurile generate de executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi
proceduri de atribuire, costurile cu privire la obligaiile legale generate de absena
efectelor contractului, nu constituie motive imperative de interes general.
Art. 28712
(1) Prevederile art. 28710 lit. a) nu sunt aplicabile atunci cnd autoritatea
contractant, considernd c se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de
prezenta ordonan de urgen n care are dreptul de a nu transmite spre publicare
un/o anun/invitaie de participare, a procedat dup cum urmeaz:
a) a publicat n mod voluntar n SEAP i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un
anun pentru asigurarea transparenei, prin care i exprim intenia de a ncheia
contractul respectiv; i
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 205 alin.
(1) i ale art. 206 alin. (3).
(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului i n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nu este necesar n urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a)-c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care
urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mic dect echivalentul n lei a 125.000
euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care
urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mic dect echivalentul n lei a 400.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal
sau mai mic dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
Art. 28713
Prevederile art. 28710 lit. c) nu sunt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant,
considernd c a respectat prevederile art. 150 sau, dup caz, ale art. 158-160, a
procedat dup cum urmeaz:
a) a comunicat ofertanilor implicai decizia de atribuire a contractului, cu
respectarea prevederilor art. 206 alin. (1)-(2) i ale art. 207; i
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 205 alin.
(1) i ale art. 206 alin. (3).
Art. 28714
(1) Constatarea nulitii contractului n condiiile prevzute la art. 28710 se poate
solicita i prin aciune separat, n termen de cel mult 30 de zile de la data publicrii
anunului de atribuire prevzut la art. 56 sau, dup caz, de la data n care s-au
ndeplinit prevederile art. 28713 lit. a). n cazul n care nu a fost publicat un anun de
atribuire sau publicarea anunului de atribuire nu s-a realizat n condiiile prevzute
la art. 47-48 i la art. 56, cererea de constatare a nulitii contractului se poate
introduce n termen de cel mult de 6 luni de la data ncheierii acestuia.
(2) Cererea introdus dup expirarea termenelor prevzute la alin. (1) se
soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 28711.
Art. 28715
Hotrrea se pronun n termen de 3 zile de la nchiderea dezbaterilor i se
comunic prilor n cel mult 5 zile de la pronunare.
Art. 28716
(1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de 5
zile de la comunicare. Recursul se judec de secia de contencios administrativ i
fiscal a curii de apel.
(2) Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.
(3) n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau casnd sentina,
va rejudeca n toate cazurile litigiul n fond.
Art. 28717
(1) Cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, la
instanele judectoreti, avnd ca obiect contractele de achiziie public, contractele
de concesiune de lucrri publice i contractele de concesiune de servicii, se taxeaz
cu 2% din valoarea contractului.
(2) Cererile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de atribuire se
taxeaz cu 2% din valoarea acestuia.
(3) Cererile privind anularea actului juridic nepatrimonial, obligarea autoritii de a
emite un act juridic nepatrimonial, recunoaterea dreptului pretins i alte asemenea
cereri neevaluabile n bani se taxeaz cu 2.000 lei. Dac prin aceste cereri se solicit
i repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de atribuire, aceasta se taxeaz
la valoare, potrivit prevederilor alin. (2).
Art. 28718
Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu prevederile Legii nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu sunt
contrare prezentei reglementri."
61.Articolul 291 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 291
Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea preedintelui Consiliului i cu avizul Secretariatului
General al Guvernului."
62.Articolul 2961 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2961
Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care un operator
economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens, Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita n instan
constatarea nulitii contractelor/acordurilor-cadru, pentru urmtoarele motive:
a) autoritatea contractant se afl n unul dintre cazurile prevzute la art. 28710;
b) contractul de achiziie public, contractul de concesiune de lucrri publice sau
contractul de concesiune de servicii a fost ncheiat cu nerespectarea cerinelor
minime prevzute de autoritatea contractant n caietul de sarcini sau, dei sunt
respectate cerinele respective, contractul a fost ncheiat n condiii mai puin
favorabile dect cele prevzute n propunerile tehnic i financiar care au constituit
oferta declarat ctigtoare;
c) atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei unei lucrri,
a unui serviciu sau a unui produs, fapt care ar ncadra contractul respectiv fie n
categoria contractelor de achiziie public, fie n categoria contractelor de concesiune
de lucrri publice sau de concesiune de servicii, ns autoritatea contractant ncheie
un alt tip de contract dect acestea, cu nerespectarea procedurilor de atribuire
prevzute de prezenta ordonan de urgen."
63.La articolul 300, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11),
cu urmtorul cuprins:
"(11) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru cauzele n care a
fost parte, copia hotrrii judectoreti pronunate conform art. 28715, n cel mult 30
de zile de la data la care hotrrea a devenit definitiv i irevocabil."
Art. III
(1)Dispoziiile referitoare la soluionarea litigiilor n instan prevzute n Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel cum au fost
modificate i completate prin prezenta ordonan de urgen, se aplic numai
proceselor ncepute dup intrarea n vigoare a acesteia din urm.
(2)Procesele n curs de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen vor continua s fie judecate de instanele legal nvestite, potrivit legii sub
care au nceput.
(3)Dispoziiile referitoare la soluionarea contestaiilor prevzute n Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel cum au fost
modificate i completate prin prezenta ordonan de urgen, se aplic numai
contestaiilor formulate dup intrarea n vigoare a acesteia din urm. Contestaiile
introduse n faa Consiliului, n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, se soluioneaz potrivit legii sub care au nceput.
Art. IV
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418 din
15 mai 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta
ordonan de urgen, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dup
aprobarea acesteia prin lege, dndu-se textelor o nou numerotare.
Prezenta ordonan de urgen transpune Directiva 2007/66/CE a Parlamentului
European i a Consiliului de modificare a directivelor 89/665/CEE i 92/13/CEE
ale Consiliului n ceea ce privete ameliorarea eficacitii cilor de atac n materie de
atribuire a contractelor de achiziii publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOUE) nr. L335 din 20 decembrie 2007.
-****-

PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
eful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Vasile Puca
Viceprim-ministru, ministrul administraiei i internelor,
Dan Nica
p. Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Corneliu Burada
Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Pogea
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 156 din data de 12 martie 2009

ORDONAN DE URGENT nr. 74 din 29 iunie 2005


privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru perfecionarea i
dezvoltarea sistemului achiziiilor publice n contextul angajamentelor asumate de
Romnia i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Art. 1
(1)Se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice, denumit n continuare Autoritate, ca instituie public
independent, cu personalitate juridic, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, n subordinea Guvernului, cu sediul n municipiul Bucureti, prin
reorganizarea Direciei de reglementare i monitorizare a achiziiilor publice din
cadrul Ministerului Finanelor Publice i a Serviciului achiziii lucrri publice al
Direciei generale achiziii n lucrri publice i infrastructur rural din cadrul
Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului.
(2)Autoritatea se organizeaz i funcioneaz sub coordonarea direct a primului-
ministru.
(3)Autoritatea are ca rol fundamental formularea la nivel de concepie, promovarea
i implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice.
Art. 2
n realizarea funciilor sale Autoritatea are, n principal, urmtoarele atribuii:
a)asigurarea unui cadru legal coerent i armonizat cu acquis-ul comunitar n
domeniul achiziiilor publice;
b)ndeplinirea obligaiilor corelative derivate din aplicarea prevederilor directivelor
Uniunii Europene n materie de achiziii publice;
c)asigurarea unui canal de comunicare permanent cu structurile din cadrul Comisiei
Europene, cu instituiile publice corespondente din statele membre ale Uniunii
Europene i cu organisme de interes public naional;
d)asigurarea unui cadru de aplicare conform a legislaiei n domeniul achiziiilor
publice;
e)dezvoltarea capacitii de implementare la nivelul autoritilor contractante.
Art. 3
Prin atribuiile ncredinate i prin structura sa Autoritatea ndeplinete urmtoarele
funcii:
a)de elaborare a strategiei n domeniul achiziiilor publice, n conformitate cu
cerinele acquis-ului comunitar;
b)de reglementare a cadrului legal referitor la aplicarea procedurilor pentru
atribuirea contractelor de achiziie public;
c)de monitorizare, evaluare i control al modului de atribuire a contractelor de
achiziie public;
d)de reprezentare a Romniei n cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru
i al reelelor de comunicare, organizate de Comisia European;
e)de consiliere metodologic a autoritilor contractante n procesul de atribuire a
contractelor de achiziie public, cu rol de suport n aplicarea corect a legislaiei n
acest domeniu;
f)de iniiere/susinere a proiectelor sau aciunilor de instruire a personalului implicat
n activiti specifice achiziiilor publice, cu rol de suport n dezvoltarea capacitii de
implementare a legislaiei la nivelul autoritilor contractante.
Art. 4
Conducerea operativ i coordonarea ntregii activiti a Autoritii sunt asigurate de
un preedinte, cu rang de secretar de stat, un vicepreedinte, cu rang de subsecretar
de stat, numii prin decizie a primului-ministru, precum i de un secretar general
numit n condiiile legii.
Art. 5
(1)n exercitarea prerogativelor ce i revin preedintele Autoritii emite ordine i
instruciuni.
(2)Ordinele i instruciunile cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Art. 6
(1)Organizarea i funcionarea Autoritii se stabilesc prin hotrre a Guvernului, n
termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(2)Autoritatea i ncepe activitatea n luna octombrie 2005, nucleul acesteia fiind
constituit din Direcia de reglementare i monitorizare a achiziiilor publice din cadrul
Ministerului Finanelor Publice i din Serviciul achiziii lucrri publice al Direciei
generale achiziii n lucrri publice i infrastructur rural din cadrul Ministerului
Transporturilor, Construciilor i Turismului.
Art. 7
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Transporturilor, Construciilor i
Turismului prezint spre aprobare propunerile de modificare a hotrrilor Guvernului
privind organizarea i funcionarea acestora.
Art. 8
(1)Protocoalele de predare-preluare se ncheie n termen de 30 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i cuprind prevederile bugetare,
execuia bugetar pn la data prelurii i structurile de personal preluate.
(2)Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s introduc modificrile n structura
bugetului de stat pe anul 2005 corespunztor prevederilor prezentei ordonane de
urgen, la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe baza protocoalelor de
predare-preluare.
Art. 9
(1)Personalul Autoritii face parte din categoria funcionarilor publici.
(2)Salarizarea personalului Autoritii se face n conformitate cu prevederile legale
aplicabile sectorului bugetar.
Art. 10
Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Autoritii se asigur din venituri
proprii i din subvenii acordate de la bugetul de stat prin Cancelaria Primului-
Ministru.
Art. 11
Pentru funcionarea Autoritii, Guvernul va transmite n administrarea acesteia un
imobil din domeniul public sau privat al statului.
Art. 12
1.La articolul 3 alineatul (1) din Ordonana de urgen a Guvenului nr. 11/2004
privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice
centrale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 266 din 25 martie
2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2004, cu modificrile
i completrile ulterioare, dup litera g) se introduce o nou liter, litera h), cu
urmtorul cuprins:
"h) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n
subordinea Guvernului."
-****-

PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor publice,
Ionel Popescu
Ministrul transporturilor, construciilor i turismului,
Gheorghe Dobre
Ministrul delegat pentru lucrri publice i amenajarea teritoriului,
Laszlo Borbely
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 572 din data de 4 iulie 2005

LEGE nr. 111 din 27 aprilie 2006 pentru aprobarea


Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind
nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
Articol unic
Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74 din 29 iunie 2005 privind
nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 572 din 4 iulie 2005,
cu urmtoarele modificri:
1.La articolul 1, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 1
(1) Se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice, denumit n continuare Autoritate, ca instituie public, n
subordinea Guvernului, cu sediul n municipiul Bucureti, prin reorganizarea Direciei
de reglementare i monitorizare a achiziiilor publice din cadrul Ministerului
Finanelor Publice i a Serviciului achiziii lucrri publice al Direciei generale achiziii
n lucrri publice i infrastructur rural din cadrul Ministerului Transporturilor,
Construciilor i Turismului."
2.La articolul 2, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) asigurarea unui cadru corespunztor de aplicare conform a legislaiei n
domeniul achiziiilor publice;"
3.La articolul 3, literele b) i c) vor avea urmtorul cuprins:
"b) de reglementare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziie public;
c) de monitorizare, analiz, evaluare i supraveghere a modului de atribuire a
contractelor de achiziie public;"
4.Articolul 9 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 9
(1) Personalul Autoritii poate fi constituit din funcionari publici sau, dup caz, din
personal contractual.
(2) Salarizarea personalului Autoritii se face n conformitate cu prevederile legale
aplicabile sectorului bugetar, referitoare la personalul din aparatul de lucru al
Guvernului.
(3) Salariile de baz ale personalului Autoritii pot fi majorate pe baza unor criterii
aprobate prin hotrre a Guvernului."
5.Articolul 12 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 12
La articolul 3 alineatul (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 11/2004
privind stabilirea unor msuri de reorganizare din cadrul administraiei publice
centrale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 266 din 25 martie
2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2004, cu modificrile
i completrile ulterioare, dup litera g) se introduce o nou liter, litera h), cu
urmtorul cuprins:
h) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
instituie public, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului."
-****-
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, n condiiile art. 77 alin. (2),
cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei,
republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR


BOGDAN OLTEANU
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 379 din data de 3 mai 2006

ORDONAN DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006


privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i
promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul
angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a
mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei Europene,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
SECIUNEA 1: Scop. Principii
Art. 1
Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire a contractului
de achiziie public i a contractului de concesiune de lucrri publice i de servicii,
precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor
emise n legtur cu aceste proceduri.
Art. 2
(1)Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie:
a)promovarea concurenei ntre operatorii economici;
b)garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici;
c)asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public;
d)asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de
atribuire de ctre autoritile contractante.
(2)Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:
a)nediscriminarea;
b)tratamentul egal;
c)recunoaterea reciproc;
d)transparena;
e)proporionalitatea;
f)eficiena utilizrii fondurilor;
g)asumarea rspunderii.
SECIUNEA 2: Definiii
Art. 3
n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
a)contract de achiziie public - contractul care include i categoria contractului
sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris
ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli
operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea
de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen;
b)contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai
caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor
executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii
contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor sau
acest drept nsoit de plata unei sume de bani;
c)contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i
contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate
contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile sau acest drept nsoit de
plata unei sume de bani;
d)procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i
de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul
public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis,
licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de
soluii;
e)acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti
contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce
urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul
i, dup caz, cantitile avute n vedere;
f)sistem de achiziie dinamic - procesul n ntregime electronic, limitat n timp i
deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile
de calificare i selecie i care a prezentat o ofert iniial conform cu cerinele
caietului de sarcini;
g)licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a
ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale
ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele
electronice utilizate;
h)documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de
obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia,
inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;
i)operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii sau executant
de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de
persoane care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;
j)candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei
proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
k)candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia
personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i
financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de
participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de
licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
l)ofertant - oricare operator economic care a depus ofert;
m)concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui
concurs de soluii;
n)ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se
angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta
cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;
o)propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de
sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv;
p)propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre,
tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor
solicitate prin documentaia de atribuire;
q)acceptarea ofertei ctigtoare - actul juridic prin care autoritatea contractant i
manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public care va fi
ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare;
r)contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de
achiziie public;
s)ntreprindere public - persoana care desfoar activiti economice i asupra
creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a
participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a
ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel
cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a
influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de
persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b)
sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri:
- dein majoritatea capitalului subscris;
- dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea
general;
- pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau
de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia;
t)drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare
acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte
administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea
desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau
de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor
persoane de a desfura o astfel de activitate;
u)mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i
stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio,
mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
v)sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de
utilitate public, accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii
prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;
w)operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoana juridic care
asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii prin mijloace
electronice a procedurilor de atribuire;
x)"scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite,
reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise
i stocate prin mijloace electronice;
y)vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de
referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr.
2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun
al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din 16
decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente;
z)zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se menioneaz c sunt zile
lucrtoare;
aa) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie
1957, cu modificrile i completrile ulterioare.
SECIUNEA 3: Tipuri de contracte de achiziie public
Art. 4
(1)Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect:
a)fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau
execuia unei construcii;
b)fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile
cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii;
c)fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde cerinelor
precizate de autoritatea contractant.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui
ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s
ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic.
Art. 5
(1)Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect
contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse,
prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de
cumprare.
(2)Contractul de achiziie public care are ca obiect principal furnizarea de produse
i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, este
considerat contract de furnizare.
Art. 6
(1)Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul
de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n anexele nr. 2A i 2B.
(2)Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii
i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1
este considerat contract de servicii.
Art. 7
Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i
prestarea de servicii este considerat:
a)contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect
valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv;
b)contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect
valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
SECIUNEA 4: Autoriti contractante
Art. 8
Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen:
a)oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care
acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local;
b)oricare organism de drept public, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a),
cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes
general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre
urmtoarele situaii:
- este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este
definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;
- se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel
cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public;
- n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de
supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de
ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt
organism de drept public;
c)oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele
prevzute la lit. a) sau b);
d)oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre activitile
prevzute la cap. VIII seciunea 1, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie
public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti;
e)oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a)-d), care desfoar
una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, n baza unui
drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. t), acordat de o
autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau
ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti.
SECIUNEA 5: Domeniu de aplicare. Excepii
Art. 9
Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru:
a)atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest
din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII;
b)ncheierea acordului-cadru;
c)atribuirea contractului de achiziie public de ctre o persoan fizic/juridic, n
cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
d)atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n
numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract
este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre
o autoritate contractant;
e)organizarea concursului de soluii;
f)atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de
concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII.
Art. 10
n cazul prevzut la art. 9 lit. c) autoritatea contractant are obligaia de a impune
prin contractul de finanare aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen
pentru atribuirea contractelor de achiziie public respective.
Art. 11
(1)O autoritate contractant din domeniul aprrii rii i securitii naionale are
obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva
cazurilor care:
a)pot conduce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar fi contrar
intereselor eseniale de securitate ale rii; sau
b)implic protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur cu
producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi.
(2)Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre circumstanele i procedurile
specifice pentru atribuirea contractelor de achiziie public n cazurile prevzute la
alin. (1) lit. a) i b).
(3)Aplicarea prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie s conduc la alterarea
concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare.
Art. 12
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie
public n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a)contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate potrivit
prevederilor legale n vigoare;
b)ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de securitate
potrivit prevederilor legale n vigoare;
c)protecia unor interese eseniale ale rii impune acest lucru.
Art. 13
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii
care:
a)are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de
terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;
totui, atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de
form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune
prevederilor prezentei ordonane de urgen;
b)se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe
destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune;
c)se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere;
d)se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea,
vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n
special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse
financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci
centrale de ctre Banca Naional a Romniei;
e)se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de
munc;
f)se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate
de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod
exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu.
Art. 14
(1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie
public este atribuit ca urmare a:
a)unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu unul
sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz
furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii
unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a
fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv;
b)unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul
respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului
respectiv;
c)aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale.
(2)Autoritile contractante au obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice acordurile prevzute la alin. (1)
lit. a), existente n domeniul lor de activitate.
(3)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).
*) - dispoziiile art. 14 alin. (3) intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; (n.n. -
vezi art. 307 alin. 2 lit. a)
Art. 15
(1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante,
n cazul n care acestea din urm beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea
serviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care sunt
publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului.
(2)Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine,
acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi
speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia de a impune, prin
autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de
ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta
atribuie contracte de furnizare ctre teri.
Art. 16
(1)n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de achiziie public
ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B,
atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru
contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se
limiteaz numai la prevederile art. 35-38 i art. 56.
(2)n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (1) are ca obiect,
alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1)
sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este
mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A.
(3)Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai
contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a
beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contract
de achiziie public.
CAPITOLUL II: Reguli comune aplicabile pentru atribuirea
contractului de achiziie public
SECIUNEA 1: Reguli generale
Art. 17
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2
alin. (2) n relaia cu operatorii economici interesai s participe la procedura de
atribuire.
Art. 18
(1)Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt:
a)licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are
dreptul de a depune oferta;
b)licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul
de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de
a depune oferta;
c)dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un
dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s
rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai
s elaboreze oferta final;
d)negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz
consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu
unul sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
- negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
e)cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea
contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv
o procedur prin care achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un
plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu,
cu sau fr acordarea de premii.
Art. 19
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau
lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii
a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 5.000 euro pentru
fiecare produs, serviciu sau lucrare. Achiziia se realizeaz pe baz de document
justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract de achiziie public, iar
obligaia respectrii prevederilor prezentei ordonane de urgen se limiteaz numai
la prevederile art. 204 alin. (2).
Art. 20
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public,
de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a
aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n
circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau 124.
Art. 21
(1)Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire
prevzute la art. 18 i prin utilizarea mijloacelor electronice.
(2)Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se
realizeaz prin intermediul SEAP.
(3)Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia anumitor autoriti
contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public
numai prin utilizarea mijloacelor electronice.
Art. 22
(1)Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui
sistem centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse,
servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii centralizate.
(2)Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este
definit la art. 8 lit. a), b) sau c), care:
a)achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi
destinate unei/unor alte autoriti contractante;
b)atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i
pentru o alt/alte autoriti contractante.
(3)Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii
sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile
prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat le
respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2).
Art. 23
Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n
mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul
care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie
public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen
care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri
valorice.
Art. 24
Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen,
autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor
informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura
n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele
legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i
proprietatea intelectual.
SECIUNEA 2: Reguli de estimare a valorii contractului de
achiziie public
Art. 25
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de
achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru
ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n
considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la
momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii
contractului.
(2)n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, posibilitatea de acordare a unor
premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a
contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor
respective.
Art. 26
Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat
nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare
trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de
participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui
astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare.
Art. 27
(1)n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant
i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i
punere n funciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i
valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.
(2)n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea
contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv,
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare,
atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal
cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor.
(3)n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea
contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin
cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare,
atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:
a)dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci
valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe
ntreaga durat a contractului respectiv;
b)dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea
estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga
durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a
produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c)dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu
poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin
multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.
(4)n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui
contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a)fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele
12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n
urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b)fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se
anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei
livrri.
(5)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse
similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai
multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi
valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor
loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea
contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile
care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 40.000 euro;
b)valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu
depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.
Art. 28
(1)n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil
estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de
durata contractului respectiv, astfel:
a)cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea
estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;
b)cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci
valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
(2)n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui
contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a)fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12
luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n
urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b)fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se
anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei
prestaii.
(3)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii
similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte
distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a
tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete
pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul
de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
a)valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 40.000 euro;
b)valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu
depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.
(4)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de
asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe
baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de
remuneraii aferente serviciilor respective.
(5)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii
bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de
servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte
forme de remuneraii aferente serviciilor respective.
(6)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de
proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a
acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite
i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.
Art. 29
(1)n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri
pentru care urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje,
echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei
lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s
includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a
facilitilor menionate.
(2)n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui
ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente,
instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin
avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu.
(3)n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care
autoritatea contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani,
contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-
se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n
componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor
obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul
valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a)valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal
cu echivalentul n lei a 250.000 euro;
b)valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta
excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.
Art. 30
n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de
soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin
astfel:
a)dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci
valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi
acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar
putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n
cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de
participare la concurs;
b)dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a
unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea
estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor
premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.
Art. 31
n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru,
atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a
tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza
acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat.
Art. 32
n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de
achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim
estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c
vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa
durat.
SECIUNEA 3: Reguli de elaborare a documentaiei de
atribuire
Art. 33
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de
atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura
ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la
modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2)Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce
urmeaz, cel puin:
a)informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres
- inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
b)instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire;
c)dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care
urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii
criteriilor de calificare i selecie;
d)caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n
cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;
e)instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i
financiare;
f)informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea
ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V - seciunea 3;
g)instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; h) informaii referitoare la
clauzele contractuale obligatorii.
Art. 34
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de atribuire
instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii privind
reglementrile referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia
mediului.
(2)Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de atribuire
regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care
sunt n vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii
contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile competente de la care
operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective.
n acest caz, autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita
operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au
inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii.
Art. 35
(1)Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice.
(2)Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur
tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv,
n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante.
(3)Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz,
caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind
impactul asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni,
terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i
instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de producie, precum i
sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu
standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri,
specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de proiectare i
de calcul al costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau
a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu
caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie
i de diverse acte normative i reglementri generale sau specifice, n legtur cu
lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri.
(4)Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci cnd este
posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu
dizabiliti.
(5)Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la
procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole
nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici.
(6)Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n
care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are
obligaia de a defini specificaiile tehnice:
a)fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde
naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice europene, la
standarde internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de
organisme de standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci
specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau
reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul
i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau
echivalent;
b)fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care
trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine
obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie
contractul respectiv;
c)fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel
cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile
tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a
conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective;
d)fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel
cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea
la standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici.
Art. 36
(1)n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul
de sarcini, optnd pentru modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici
o ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile prevzute n
propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile precizate, dac ofertantul
demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic prezentat satisface
ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile
tehnice.
(2)n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din
caietul de sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, atunci nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin
orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur ndeplinirea
performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece sunt conforme cu:
a)un standard naional care adopt un standard european:
b)o omologare tehnic european;
c)o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European;
d)un standard internaional;
e)alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene.
(3)n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi
conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al
productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut,
cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un organism de
certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile;
autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme
recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 37
(1)Performanele i cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin
care se definesc specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu.
(2)n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor
caracteristici de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale,
atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin
"etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice alte "etichete
ecologice", dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a)specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor
sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie
public;
b)cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice;
c)"eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis
implicarea tuturor prilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori,
productori, distribuitori, organizaii de mediu;
d)"eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate.
(3)Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c
produsele sau serviciile oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt
considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt parte,
autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiind
neconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein
"eticheta ecologic" precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc
adecvat c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice solicitate.
(4)n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu
specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau
un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este
prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia de a accepta
certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale
Uniunii Europene.
Art. 38
(1)Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o
anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de
comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea
sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
(2)Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar
numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35
i 36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent.
Art. 39
Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de
atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii
speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de
ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile.
Art. 40
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de
atribuire de ctre orice operator economic interesat care nainteaz o solicitare n
acest sens.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele
modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre operatorii economici:
a)asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la
coninutul documentaiei de atribuire;
b)punerea la dispoziie oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest
sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare a unui exemplar
din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic.
(3)n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are dreptul de a
stabili un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest pre
s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga, dac
este cazul, costul transmiterii acesteia prin pot.
SECIUNEA 4: Reguli de participare la procedura de atribuire
Art. 41
Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de
operatori, la procedura de atribuire.
Art. 42
Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit,
este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de
atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de
activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre
persoane fizice.
Art. 43
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de
atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se
angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare
protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu
dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o
activitate profesional n condiii normale.
(2)n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la
procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie
s fie precizat explicit n anunul de participare la procedura de atribuire.
Art. 44
(1)Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune
candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere
formal asocierea.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat
numai n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o
astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a
contractului.
Art. 45
(1)Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a
viitorului contract de achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n
propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
(2)n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a
preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de
recunoatere ale subcontractanilor propui.
Art. 46
(1)Candidatul/ofertantul nu are dreptul, n cadrul aceleiai proceduri:
a)s participe la dou sau mai multe asocieri de operatori economici;
b)s depun candidatur/ofert individual i o alt candidatur/ofert comun;
c)s depun ofert individual i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei
alte oferte.
(2)ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de natur s
distorsioneze concurena.
(3)n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se nelege orice
subiect de drept:
a)asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen
dominant; sau
b)care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de drept; sau
c)care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant
a unui alt subiect de drept.
SECIUNEA 5: Reguli de publicitate
SUBSECIUNEA 1: PARAGRAFUL 1 Publicarea anunurilor
Art. 47
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii
contractelor de achiziie public i ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n
conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie, de
participare i de atribuire.
(2)n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragurile
valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a
include n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr.
3A i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea
contractant, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European.
(3)Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor
de participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei
ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Art. 48
(1)Cu excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are obligaia de
a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) ctre operatorul
SEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice.
(2)n cazurile prevzute de prezenta ordonan de urgen, operatorul SEAP are
obligaia de a asigura transmiterea n format electronic a anunurilor spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Art. 49
(1)Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la
anunurile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea
acestora.
(2)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
verific fiecare anun transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n
SEAP, n msura n care anunul respectiv este n legtur cu aplicarea procedurii de
atribuire a unui contract cu o valoare estimat mai mare dect pragurile valorice
prevzute la art. 124. n termen de dou zile lucrtoare de la data primirii anunului
n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice are obligaia:
a)fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul respectiv,
n cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare;
b)fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni de
completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii,
precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate.
(3)n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obligaia:
a)de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel
mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o
obligaie n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n
sistemul electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob
privind momentul transmiterii;
b)de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea
acceptului de publicare.
(4)Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea
contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(5)n cazul n care, din motive de natur tehnic independente de operatorul SEAP,
nu este posibil transmiterea anunurilor, n format electronic, spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, obligaia de transmitere a acestora revine
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(6)Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a
transmite anunul i ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", spre publicare n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice.
Art. 50
(1)n cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia
publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu
poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia
European.
(2)Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele
existente n anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s
menioneze data transmiterii ctre Comisia European.
SUBSECIUNEA 2: PARAGRAFUL 2 Anunul de intenie
Art. 51
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art.
89 alin. (2) i dac:
a)valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie
atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
b)valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie
atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt
din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A,
este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
c)valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz s fie
atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de
intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin. (1).
(3)Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a
efectua respectiva achiziie public.
Art. 52
(1)n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil
dup data nceperii anului bugetar.
(2)n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia
de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup
aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru
respectiv.
Art. 53
(1)Anunul de intenie se public:
a)n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a VI-a, Achiziii publice; sau
b)numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun
simplificat de informare prealabil ctre Comisia European.
(2)n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data
transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European.
SUBSECIUNEA 3: PARAGRAFUL 3 Anunul de participare
Art. 54
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
participare atunci cnd:
a)iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau
negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea
contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului-cadru;
b)lanseaz un sistem dinamic de achiziie;
c)iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr-un sistem
dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat;
d)organizeaz un concurs de soluii.
Art. 55
(1)Anunul de participare se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a VI-a, Achiziii publice i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate
situaiile n care:
a)autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a)-c), iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de
servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a
125.000 euro;
b)autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de
servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a
420.000 euro;
c)valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de lucrri care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
SUBSECIUNEA 4: PARAGRAFUL 4 Anunul de atribuire
Art. 56
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
atribuire n cel mult 48 de zile dup ce:
a)a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie restrns, dialog
competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achiziie public sau
ncheierea acordului-cadru;
b)a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor;
c)a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii.
(2)Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia prevzut la alin. (1) este
aplicabil numai contractelor a cror valoare este mai mare dect pragul valoric
prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritatea
contractant indic, totodat, n anunul transmis dac este sau nu de acord cu
publicarea acestuia.
Art. 57
(1)Anunul de atribuire se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
a VI-a, Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate
situaiile n care:
a)autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a)-c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este
mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro;
b)autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. d) sau e), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit
este mai mare dect echivalentul n lei a 420.000 euro;
c)valoarea contractului de lucrri care a fost atribuit este mai mare dect
echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
SECIUNEA 6: Reguli speciale de transparen aplicabile
achiziiei publice de servicii de publicitate
Art. 58
(1)n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anual cumulat,
fr TVA, estimat mai mare dect echivalentul n lei a 2.000 euro, autoritatea
contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de
atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe Internet la o adres
dedicat i pe pagina de Internet proprie, acolo unde exist.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin contractele publicitate media se nelege
orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea de
reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n
mas scrise, audiovizuale sau electronice.
(3)Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz autoritatea contractant de
respectarea prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum
sunt acestea prevzute n cadrul seciunii a 5-a din prezentul capitol.
(4)Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare
prevzut la alin. (1) criteriile de calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de
atribuire a contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic, algoritmul de calcul al punctajului; anunul trebuie s fie nsoit de un
referat de oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei serviciilor de
publicitate, precizndu-se totodat impactul urmrit i criteriile de msurare a
rezultatului obinut.
(5)n cel mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de servicii de publicitate,
autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul informatic prevzut la
alin. (1) un raport de evaluare a impactului achiziiei serviciilor de publicitate.
(6)Contractele de publicitate media trebuie s conin n mod obligatoriu i
urmtoarele clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura, inclusiv pe
parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel puin la urmtoarele
informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor
fonduri, sumele alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a
prevederilor contractuale.
(7)Accesul publicului la informaiile menionate la alin. (6) se realizeaz prin grija
autoritii contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu privire
la modul de ndeplinire a contractului.
(8)n cazul contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea denumirii
autoritii/autoritilor contractante n materialul publicitar.
SECIUNEA 7: Reguli de comunicare i de transmitere a
datelor
Art. 59
(1)Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute
n prezenta ordonan de urgen, trebuie s fie transmise n scris.
(2)Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n
momentul primirii.
(3)Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s
se asigure integritatea i confidenialitatea datelor respective.
Art. 60
(1)Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmtoarele modaliti:
a)prin pot;
b)prin fax;
c)prin mijloace electronice;
d)prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a)-c).
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire,
modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii
procedurii.
Art. 61
(1)Modalitile de comunicare impuse de autoritatea contractant trebuie s nu
restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.
(2)Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile
lor tehnice trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui operator
economic i trebuie s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare
i comunicare.
(3)n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora le
sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semntura electronic.
Art. 62
(1)Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la
procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 60 alin. (1)
sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul economic avnd obligaia de a
confirma solicitarea de participare n scris, ct mai curnd posibil.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare de participare
la procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat, ntr-un
termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice.
n acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de
participare cerina respectiv, precum i termenul n care aceasta trebuie ndeplinit.
Art. 63
(1)Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin pot sau, dac
autoritatea contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace electronice.
(2)n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie
transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta
direct la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de aceasta.
Art. 64
Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare i/sau
ofertele s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur respectarea
urmtoarelor cerine:
a)informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv
criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat;
b)dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor
integritatea i confidenialitatea datelor recepionate;
c)operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere
documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea, solicitate conform
prevederilor cap. V seciunea a 2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n
format electronic.
Art. 65
n sensul prevederilor art. 64 garantarea integritii i confidenialitii datelor
recepionate presupune faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice
pe care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod
cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii:
a)momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i, dac
este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;
b)nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are acces la
datele transmise;
c)n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces
neautorizat este clar detectabil;
d)numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data
de vizualizare a datelor recepionate;
e)accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai
printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai
dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d);
f)dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective
rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective.
SECIUNEA 8: Reguli de evitare a conflictului de interese
Art. 66
Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de
a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia
unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.
Art. 67
Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire
are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai n cazul n
care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s
distorsioneze concurena.
Art. 68
Persoanele fizice sau juridice care sunt implicate direct n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant,
ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de
atribuire.
Art. 69
Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane:
a)persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani/candidai sau persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintre
ofertani/candidai;
b)so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac
parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertani/candidai;
c)persoane care constat c pot avea un interes de natur s le afecteze
imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor.
Art. 70
Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de
achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri
de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea
contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral.
CAPITOLUL III: Proceduri de atribuire
SECIUNEA 1: Etape premergtoare iniierii procedurii de
atribuire
Art. 71
Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonane de urgen referitoare
la perioadele minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data transmiterii
spre publicare a anunurilor de participare sau data transmiterii invitaiilor de
participare i, pe de alt parte, data limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor,
autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie de
complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel nct operatorii
economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru
elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt
solicitate prin documentaia de atribuire.
Art. 72
Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea
ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea
amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la
caietul de sarcini, precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are
posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de
clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a
primit n timp util o solicitare n acest sens. ntr-o astfel de situaie, data limit de
depunere a ofertelor se decaleaz cu o perioad suficient, astfel nct orice operator
economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea
informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei.
SECIUNEA 2: Licitaia deschis
Art. 73
(1)Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape
suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast
decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 74
Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor
economici interesai depunerea de oferte.
Art. 75
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin.
(2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a ofertelor trebuie
s fie de cel puin 52 de zile.
(2)n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor
la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a
reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile.
(3)Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie
a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n
msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a
fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de
data transmiterii spre publicare a anunului de participare.
(4)n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau,
dup caz, la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile.
(5)n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie
de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci
aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1), precum i cele
rezultate n urma aplicrii prevederilor alin. (4) cu 5 zile.
(6)Reducerea prevzut la alin. (5) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de
atribuire este disponibil.
Art. 76
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 28 de zile nainte de data limit de
depunere a ofertelor.
(2)n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie
de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci
aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile.
(3)Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de
atribuire este disponibil.
Art. 77
(1)Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine
documentaia de atribuire.
(2)n cazul prevzut la art. 40 alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia
de a pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic ct mai
repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea
unei solicitri din partea acestuia.
(3)Operatorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligentele necesare
astfel nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la
alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la
dispoziia sa cu mai puin de dou zile nainte de data limit de depunere a ofertei.
Art. 78
(1)Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care
nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de
solicitri din partea operatorului economic.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de
ntrebrile aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile
prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu
dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
Art. 79
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile nainte de
data limit de depunere a ofertei.
(2)n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n
timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta
termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde
la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici
nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Art. 80
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate
n anunul de participare.
SECIUNEA 3: Licitaia restrns
Art. 81
(1)Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape:
a)etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie;
b)etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea
criteriului de atribuire.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape
suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast
decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 82
Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor
economici interesai depunerea de candidaturi.
Art. 83
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin.
(2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor
trebuie s fie de cel puin 37 de zile.
(2)n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile
prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea
procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15
zile.
(3)n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se
poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 84
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare spre publicare n SEAP cu cel puin 16 zile nainte de data limit de
depunere a candidaturilor.
Art. 85
(1)Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima
etap a procedurii de licitaie restrns.
(2)n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul
de a limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferta, cu
condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz
candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i
nediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnic i economico-financiar.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare
criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care
intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(4)Numrul minim al candidailor indicat n anunul de participare prevzut la alin.
(3) nu poate fi mai mic de 5.
Art. 86
(1)Numrul de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse trebuie s
fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(2)n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este
mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea
contractant are dreptul:
a)fie de a anula procedura de licitaie restrns;
b)fie de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acei candidai care
ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este, totui,
suficient pentru a asigura o concuren real.
Art. 87
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite concomitent o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor
selectai.
(2)Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator
economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit
criteriile de selecie.
Art. 88
(1)Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a)referine privind anunul de participare publicat;
b)data limit stabilit pentru depunerea ofertelor;
c)adresa la care se transmit ofertele;
d)limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e)data deschiderii ofertelor;
f)dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau
completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii
tehnice i economico-financiare.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare
nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire.
(3)n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace
electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.
Art. 89
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu
cel puin 40 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(2)n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor
la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a
reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile, de regul, i n nici un caz
pn la mai puin de 22 de zile.
(3)Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie
a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n
msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a
fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de
data transmiterii spre publicare a anunului de participare.
(4)n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie
de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci
aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile.
(5)Reducerea prevzut la alin. (4) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de
atribuire este disponibil.
(6)n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate numrul de zile
prevzut la alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin.
(4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin
reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 12 zile.
Art. 90
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare cu cel puin 22 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(2)n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie
de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci
aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu nc 5 zile.
(3)Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de
atribuire este disponibil.
(4)n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) sau
cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin. (2) nu poate fi respectat, autoritatea
contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei
respective, dar nu la mai puin de 12 zile.
Art. 91
(1)Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de
atribuire.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care
nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de
solicitri din partea operatorului economic.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de
ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui
identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
Art. 92
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 91 alin. (2), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile nainte de
data limit de depunere a ofertei.
(2)n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n
timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta
termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde
la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici
nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Art. 93
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate
n invitaia de participare.
SECIUNEA 4: Dialogul competitiv
Art. 94
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv
pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
a)contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit;
b)aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea
contractului de achiziie public n cauz.
Art. 95
n sensul prevederilor art. 94 lit. a), contractul de complexitate deosebit este
considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu
este, n mod obiectiv, n msur:
a)s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele;
i/sau
b)s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a
proiectului.
Art. 96
Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape:
a)etapa de preselecie a candidailor;
b)etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea
soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza
creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta final;
c)etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
Art. 97
Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor
economici interesai depunerea de candidaturi.
Art. 98
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin.
(2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor
trebuie s fie de cel puin 37 de zile.
(2)n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se
poate reduce cu 7 zile.
Art. 99
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare spre publicare n SEAP cu cel puin 30 de zile nainte de data limit de
depunere a candidaturilor.
Art. 100
Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la
procedura de dialog competitiv.
Art. 101
(1)Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a
aplica criterii obiective i nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea tehnic i
cea economico-financiar a candidailor.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare
criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care
intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(3)Numrul minim indicat n anunul de participare prevzut la alin. (2) nu trebuie
s fie mai mic de 3.
Art. 102
(1)Numrul de candidai admii n cea de-a doua etap a dialogului competitiv
trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(2)n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie
este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea
contractant are dreptul:
a)fie de a anula procedura de dialog competitiv;
b)fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acei candidai care
ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este totui
suficient pentru a asigura o concuren real.
Art. 103
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor
admii.
(2)Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator
economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit
criteriile de preselecie.
Art. 104
(1)Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a)referine privind anunul de participare publicat;
b)adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii acestuia;
c)limba/limbile n care se va derula dialogul;
d)dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau
completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii
tehnice i economico-financiare.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare
nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i
documentaia descriptiv.
(3)n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace
electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.
Art. 105
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei
descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor
autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea
soluiilor viabile, precum i, dac este cazul, primele care vor fi acordate
participanilor la dialog.
(2)Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei
descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a
reduce numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se
realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia
de atribuire.
Art. 106
(1)Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n
cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje
financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i
orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s
corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante.
(2)Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea
contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie,
care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n raport
cu ceilali.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul
participantului n cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de
acesta.
(4)Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile
corespunztoare necesitilor sale obiective.
(5)Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la
acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai
s depun oferta final, ofert care se elaboreaz pe baza soluiei/soluiilor
identificate n cursul acestei etape i care trebuie s conin toate elementele
necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a viitorului contract.
Art. 107
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a
ofertei finale cu un numr suficient de zile nainte de data limit de depunere a
ofertelor, astfel nct fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad
rezonabil pentru elaborarea ofertei finale.
(2)Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic
dect o perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe
parcursul derulrii celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv.
Art. 108
Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
informaii:
a)referine privind anunul de participare publicat;
b)data limit stabilit pentru depunerea ofertelor;
c)adresa la care se transmit ofertele;
d)limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e)data deschiderii ofertelor;
f)dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau
completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii
tehnice i economico-financiare.
Art. 109
(1)Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaz pe baza
criteriilor prevzute n documentaia de atribuire, iar oferta ctigtoare se stabilete
conform prevederilor art. 198 alin. (2).
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat c a
depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic s reconfirme
anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia.
(3)n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (1) sau (2), clarificrile, detalierile,
nuanrile, informaiile suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s
conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au
stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar
determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport
cu ceilali ofertani.
SECIUNEA 5: Negocierea cu publicarea prealabil a unui
anun de participare
Art. 110
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:
a)atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a dialogului
competitiv, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme. Aplicarea
procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii
iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns sau dialog competitiv i numai dac
cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate
substanial;
b)n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura
lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de
executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a
preului viitorului contract de achiziie public;
c)atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile
financiare, astfel cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau
serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa
natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune
atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau
licitaiei restrnse;
d)atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul
cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea
nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor
aferente.
(2)n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a
nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i
pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul
procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n
documentaia de atribuire.
Art. 111
n cazul prevzut la art. 110 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a
decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia
de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv.
Art. 112
Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin
transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de
participare, prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de
candidaturi.
Art. 113
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin.
(2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor
trebuie s fie de cel puin 37 de zile.
(2)n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) nu
poate fi respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea
procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15
zile.
(3)n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se
poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 114
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art.
55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare spre publicare n SEAP cu cel puin 12 zile nainte de data limit de
depunere a candidaturilor.
Art. 115
(1)Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al
documentaiei descriptive.
(2)n cazul prevzut la art. 40 alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia
de a pune documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic ct mai
repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea
unei solicitri din partea acestuia.
(3)Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor,
obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula
negocierile.
Art. 116
(1)Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a
participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare.
(2)nainte de nceperea negocierilor, autoritatea contractant are dreptul de a
realiza o preselecie a candidailor care vor participa la negocieri, utiliznd n acest
sens numai criterii referitoare la capacitatea tehnic i cea economico-financiar.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare
criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care
intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(4)Numrul minim al candidailor indicat n anunul de participare prevzut la alin.
(3) nu poate fi mai mic de 3.
Art. 117
(1)Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim
indicat n anunul de participare.
(2)n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie
este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea
contractant are dreptul:
a)fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare;
b)fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n
care numrul acestora este totui suficient pentru a asigura o concuren real.
Art. 118
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare tuturor candidailor preselectai.
(2)Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator
economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit
criteriile de preselecie.
Art. 119
Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a)referine privind anunul de participare publicat;
b)adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii acestuia;
c)limba/limbile n care se va derula dialogul;
d)dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau
completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii
tehnice i economico-financiare;
e)informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea
ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a.
Art. 120
(1)Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n
parte. n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i
juridice ale viitorului contract.
(2)Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura
aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens,
autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier
discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport
cu ceilali.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului
n cauz, propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta.
Art. 121
(1)Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei
descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a
reduce numrul de propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv
a propunerilor de ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au
fost stabilii n documentaia de atribuire.
(2)Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea, pe
baza criteriilor de atribuire, a celei mai avantajoase propuneri de ofert din punct de
vedere economic.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a solicita candidatului de la care, n
urma negocierilor, a obinut cea mai avantajoas propunere de ofert din punct de
vedere economic, s reconfirme rezultatul negocierilor, prin depunerea unei oferte
finale.
(4)Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final, s aduc modificri elementelor
stabilite n procesul de negociere.
SECIUNEA 6: Negocierea fr publicarea prealabil a unui
anun de participare
Art. 122
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:
a)atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise sau restrnse, nu a fost prezentat
nici o ofert sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, datorit faptului
c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului. Aplicarea
procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii
iniiale de licitaie deschis sau licitaie restrns i numai dac cerinele iniiale
prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; autoritatea
contractant are, n acest caz, i obligaia de a transmite o informare ctre Comisia
European, dac aceast informare este solicitat;
b)atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia
unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai
unui anumit operator economic;
c)ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise,
a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de
evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau
inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a
stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face
fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare;
d)atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul
cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai
dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc
acoperirea costurilor aferente;
e)atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti
suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii
echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului
iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care,
datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin
incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Perioada n
care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie s depeasc, de regul, 3 ani de
la atribuirea contractului de furnizare iniial;
f)atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se
realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil;
g)atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la
un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic
care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau
lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de
faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare,
reglementat prin lege;
h)atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s
fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia
dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz,
autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor
concurenilor ctigtori;
i)atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii
suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit
unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului
n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic
i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore
pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict
necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
- valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii
suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial;
j)atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea
contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt
similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i
numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii,
constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul
atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu
ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis
sau restrns;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea
n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial
s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la
operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii
respective;
- autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval
care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.
Art. 123
n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se ncalc condiiile
prevzute la art. 122 lit. h), i) i j), autoritatea contractant are obligaia de a invita
la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real.
SECIUNEA 7: Cererea de oferte
Art. 124
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai
n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este
mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a)pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
b)pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
c)pentru contractul de lucrri: 250.000 euro.
Art. 125
(1)ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se iniiaz prin publicarea
n SEAP a unei invitaii de participare la procedura de atribuire.
(2)Invitaia de participare cuprinde cel puin urmtoarele informaii:
a)data limit stabilit pentru primirea ofertelor;
b)adresa la care se transmit ofertele;
c)limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
d)dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de calificare, menionarea
acestora;
e)o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce urmeaz s fie
atribuit;
f)modul de obinere a documentaiei de atribuire.
(3)n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.
Art. 126
(1)Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are dreptul de a nu
publica invitaia de participare n SEAP, cu condiia s o transmit ctre cel puin 3
operatori economici.
(2)ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are dreptul, n
cazuri temeinic justificate, s solicite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice exceptarea de la obligaia prevzut la art. 125 alin.
(1), pentru o perioad care nu poate depi mai mult de 12 luni de la intrarea n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(3)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
are dreptul de a respinge solicitarea de derogare, n cazul n care justificarea
prezentat nu este pertinent.
Art. 127
(1)Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 125 alin. (1)
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare invitaia de
participare cu cel puin 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(2)n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie
de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii invitaiei de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci
aceasta are dreptul, n cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate
redus, s reduc perioada prevzut la alin. (1) cu 4 zile.
(3)Operatorul SEAP are obligaia de a publica invitaia de participare i, dac este
cazul, documentaia de atribuire, n cel mult o zi de la primire.
Art. 128
Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 126 alin. (1)
autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel
puin 12 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Art. 129
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate
n invitaia de participare.
Art. 130
(1)n cazul prevzut la art. 126 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
anula procedura de cerere de oferte dac, n urma transmiterii invitaiei de
participare, nu au fost depuse cel puin dou oferte corespunztoare.
(2)n cazul prevzut la alin. (1) dup anularea procedurii de cerere de oferte,
autoritatea contractant are obligaia ca, n caz de aplicare a unei noi proceduri de
cerere de oferte, s transmit invitaie de participare i ctre ali operatori economici
de la care exist premisele obinerii de ofert. n cazul n care, dup aplicarea unei
noi proceduri, autoritatea contractant primete doar o singur ofert
corespunztoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de achiziie public
ofertantului respectiv.
SECIUNEA 8: Concursul de soluii
Art. 131
Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum
este descris la art. 18 alin. (2), ca o procedur independent, n care concurenii pot
obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care
conduce la atribuirea unui contract de servicii.
Art. 132
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de
concurs orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare
pentru a asigura potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la
modul de aplicare a concursului de soluii.
Art. 133
Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin:
a)informaii generale privind autoritatea contractant;
b)instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la concurs;
c)cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a hotrt s le
solicite, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru
dovedirea ndeplinirii cerinelor respective;
d)ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s
prezinte proiectul;
e)cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este
organizat ca o procedur independent;
f)angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de servicii cu
ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care
concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de
servicii;
g)informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea
proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
Art. 134
(1)Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea, n conformitate cu prevederile art.
55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai
depunerea de proiecte. Anunul trebuie s cuprind cel puin informaiile prevzute
n anexa nr. 3D i se elaboreaz n conformitate cu formularul standard adoptat de
Comisia European.
(2)Numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii
proiectelor trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de o
perioad rezonabil pentru elaborarea acestora.
(3)Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are obligaia
de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de
data limit de depunere a proiectelor.
Art. 135
n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a
proiectelor, condiiile prevzute la art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor.
Art. 136
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca
schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o
astfel de manier nct s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor
informaiilor comunicate de concureni.
(2)Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s rmn confidenial cel
puin pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua
cunotin de coninutul respectivelor proiecte numai dup aceast dat.
Art. 137
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a
concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care
trebuie s fie precizate n mod explicit n documentaia de concurs.
(2)Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient astfel nct s asigure o
concuren real.
Art. 138
(1)n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri,
persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i
experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut.
(2)n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional,
atunci cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea
calificare sau una echivalent.
Art. 139
(1)Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat
pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
(2)Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite.
Art. 140
(1)Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de
evaluare indicate n anunul de concurs.
(2)Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care
trebuie s cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice,
precum i, dac este cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate.
Art. 141
(1)Juriul are dreptul de a invita concurenii s rspund la problemele care au fost
consemnate n raportul prevzut la art. 140 alin. (2), n vederea clarificrii oricror
aspecte referitoare la soluia/proiectul propus.
(2)Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate
conform prevederilor alin. (1).
CAPITOLUL IV: Modaliti speciale de atribuire a contractului
de achiziie public
SECIUNEA 1: Acordul-cadru
Art. 142
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul prin
aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru ncheierea unui acord-cadru
autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art.
18 numai n circumstanele specifice prevzute n prezenta ordonan de urgen.
Art. 143
Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena.
Art. 144
(1)Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s
depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le poate
justifica n special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n
baza acordului-cadru respectiv.
(2)Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect
ntre autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici, care
sunt parte a acordului respectiv.
Art. 145
Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza prevederilor dintr-un
acord-cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta
modificri substaniale ale elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru
respectiv.
Art. 146
Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau, dup caz,
operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin aplicarea
criteriilor de selecie i atribuire prevzute la cap. V.
Art. 147
(1)n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur
operator economic, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a)obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic;
b)preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i
pe baza cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public
subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare
stabilite n acordul-cadru respectiv.
(3)De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achiziie public
subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta,
n scris, cu operatorul economic, solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti,
completarea ofertei.
Art. 148
n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori
economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un
numr suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i
selecie i care au prezentat oferte corespunztoare.
Art. 149
(1)n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli
operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a)obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin
propunerea tehnic;
b)preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea
financiar.
(2)Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public
subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici:
a)fie fr reluarea competiiei;
b)fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-
cadru.
(3)Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n
condiiile prevzute la alin. (2) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor
guverna contractele respective au fost stabilite n acordul-cadru.
(4)Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n
condiiile prevzute la alin. (2) lit. b):
a)fie respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru;
b)fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar prevzute n acordul-cadru,
prin detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, unor alte
elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini elaborat pentru ncheierea acordului-
cadru respectiv.
Art. 150
n cazul prevzut la art. 149 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de
a relua competiia respectnd urmtoarea procedur:
a)pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit, autoritatea contractant consult
n scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv;
b)autoritatea contractant fixeaz un termen limit suficient pentru prezentarea
ofertelor, n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte precum
complexitatea obiectului i timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;
c)ofertele se prezint n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn cnd
termenul limit stipulat pentru deschidere a expirat;
d)autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea
mai bun ofert, pe baza criteriului de atribuire precizat n documentaia n temeiul
creia a fost ncheiat acordul-cadru.
SECIUNEA 2: Sistemul de achiziie dinamic
Art. 151
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic
numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale cror caracteristici general
disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante.
(2)Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
sistemul de achiziie dinamic astfel nct s mpiedice, s restrng sau s
distorsioneze concurena.
(3)Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau
participanilor la sistemul de achiziie dinamic.
Art. 152
Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achiziie
dinamic s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale, temeinic
justificate.
Art. 153
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de licitaie
deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic.
Art. 154
n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de achiziie
public n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza
numai mijloace electronice, respectnd totodat prevederile referitoare la regulile de
comunicare i transmitere a ofertelor prevzute la art. 59 alin. (3), art. 61, 64 i 65.
Art. 155
Atunci cnd lanseaz un sistem de achiziie dinamic, autoritatea contractant are
obligaia:
a)de a publica un anun de participare n care se precizeaz clar faptul c pentru
atribuirea contractului/contractelor de achiziie public se utilizeaz un sistem
dinamic de achiziie, precum i adresa de Internet la care documentaia de atribuire
este disponibil;
b)de a indica n caietul de sarcini, alturi de caracteristicile produselor care urmeaz
s fie achiziionate, i informaiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat,
echipamentul electronic folosit, posibiliti i instruciuni de accesare;
c)de a permite prin mijloace electronice, ncepnd cu momentul publicrii anunului
de participare i pn la nchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul
nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire.
Art. 156
(1)Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe ntreaga perioad de existen
a acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator
economic interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem.
(2)Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a
verifica dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea
tehnic prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea prevzut la alin.
(2) n cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative.
(4)Imediat dup finalizarea verificrii prevzute la alin. (2), autoritatea contractant
are obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul de
achiziie dinamic sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative.
Art. 157
Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ n orice moment, cu
condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul de
sarcini.
Art. 158
(1)n scopul atribuirii contractelor de achiziie public prin sistemul dinamic de
achiziie public, autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare
contract n parte, un nou anun de participare simplificat, prin care toi operatorii
economici interesai sunt invitai s depun oferte orientative n conformitate cu
prevederile art. 156.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de depunere a
ofertelor orientative, care nu trebuie s fie mai devreme de 15 zile de la data
publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1).
Art. 159
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul
dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie public
care urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens o dat limit pentru depunere.
(2)Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele
ferme dect dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n
termenul prevzut la art. 158 alin. (2).
Art. 160
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public
ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii
criteriilor de atribuire stabilite n anunul de participare publicat cu ocazia lansrii
sistemului de achiziie dinamic. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu
mai mult acuratee n cadrul invitaiei prevzute la art. 159 alin. (1).
SECIUNEA 3: Licitaia electronic
Art. 161
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n
urmtoarele situaii:
a)ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile prevzute la art.
110 lit. a), sau a cererii de oferte, nainte de atribuirea contractului de achiziie
public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de
sarcini;
b)la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru,
n condiiile prevzute la art. 149 alin. (4) i art. 150;
c)cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie
public prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei
electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 162
Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
licitaia electronic astfel nct:
a)s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;
b)s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta
prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 163
Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii intelectuale
cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei
electronice.
Art. 164
Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant
are obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 33
i urmtoarele precizri specifice:
a)elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu
condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre
sau procente;
b)eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi
mbuntite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul
contractului;
c)informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei
electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile;
d)informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice;
e)condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la
diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor
oferte;
f)informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile
tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii.
Art. 165
(1)nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia
de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de
atribuire stabilit n documentaia de atribuire.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus
oferte corespunztoare s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale
elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor
ofertanilor respectivi.
(3)Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice,
precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la
echipamentul electronic utilizat.
(4)Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic mai
devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile.
Art. 166
n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", invitaia prevzut la art. 165 alin. (3)
trebuie s conin i informaii referitoare la:
a)rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar;
b)formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului
final, n funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula
matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi
aplicai pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere
economic, conform precizrilor din anunul de participare sau din documentaia de
atribuire.
Art. 167
(1)n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer:
a)fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut;
b)fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n
documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic.
(2)Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive.
Art. 168
(1)n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are
obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile
necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n
clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte informaii
privind:
a)numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
b)preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani,
numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate.
(2)Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are
dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor.
Art. 169
(1)Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o combinaie a
urmtoarelor modaliti:
a)la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de
participare;
b)dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis
stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
c)atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu
privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s
precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn
la finalizarea licitaiei electronice.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public
conform prevederilor art. 200, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei
electronice.
CAPITOLUL V: Atribuirea contractului de achiziie public
SECIUNEA 1: Oferta. Oferte alternative
Art. 170
Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din
documentaia de atribuire.
Art. 171
Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat
perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant.
Art. 172
(1)Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data
limit pentru depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare.
(2)Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina operatorului
economic.
(3)Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau
dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(4)Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru
deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul
respectivelor oferte numai dup aceast dat.
Art. 173
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a permite ofertanilor s depun oferte
alternative numai n cazul n care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoas
ofert din punct de vedere economic".
(2)Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis
depunerea de oferte alternative sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul
n care aceast precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n
considerare ofertele alternative.
Art. 174
(1)Autoritatea contractant care permite depunerea de oferte alternative are
obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care acestea
trebuie s le respecte i orice alte cerine specifice pentru prezentarea lor.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele
alternative care nu respect cerinele minime prevzute la alin. (1).
Art. 175
n cazul n care a anunat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea
contractant nu are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca singur
motivaie faptul c, dac aceasta este declarat ctigtoare:
a)contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se
transform n contract de servicii; sau
b)contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se
transform n contract de furnizare.
SECIUNEA 2: Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor
SUBSECIUNEA 1: PARAGRAFUL 1 Criterii de calificare i selecie
Art. 176
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie
referitoare numai la:
a)situaia personal a candidatului sau ofertantului;
b)capacitatea de exercitare a activitii profesionale;
c)situaia economic i financiar;
d)capacitatea tehnic i/sau profesional;
e)standarde de asigurare a calitii;
f)standarde de protecie a mediului, n cazurile prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i
alin. (3) lit. e).
Art. 177
(1)Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de ctre o
autoritate public competent sau de ctre un organism de drept public sau privat
care respect standarde europene de certificare, pentru demonstrarea ndeplinirii
unor criterii de calificare i selecie formulate n conformitate cu prevederile art. 176.
(2)Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor/ofertanilor
obligativitatea prezentrii unei certificri specifice, acetia din urm avnd dreptul de
a prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii anumitor cerine, orice alte documente
echivalente cu o astfel de certificare sau care probeaz, n mod concludent,
ndeplinirea respectivelor cerine. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita,
dac se consider necesar, clarificri sau completri ale documentelor prezentate.
(3)Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, modaliti de certificare sau
includere pe liste oficiale, la nivel naional, a operatorilor economici care opteaz
pentru un astfel de sistem de certificare. n acest caz, Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a informa Comisia
European cu privire la coordonatele i modul de funcionare a sistemului.
Art. 178
(1)Pentru aplicarea criteriilor de natura celor prevzute la art. 176 lit. c) i d),
autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul anunului de participare
cerinele minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc pentru a fi
considerai calificai, conform prevederilor paragrafelor 4 i 5 din prezenta seciune.
(2)Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita ndeplinirea unor cerine
minime referitoare la situaia economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i
profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire.
Art. 179
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci
cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime
solicitate, lund n considerare exigenele specifice impuse de natura i
complexitatea contractului care urmeaz s fie atribuit.
SUBSECIUNEA 2: PARAGRAFUL 2 Situaia personal a candidatului
sau a ofertantului
Art. 180
Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru
atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are
cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei
instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale,
pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani.
Art. 181
Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea
contractului de achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre
urmtoarele situaii:
a)este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt administrate de un
judector-sindic sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui
aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare,
reglementat prin lege;
b)face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile
prevzute la lit. a);
c)nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de
asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este
stabilit;
d)a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane
judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru
comiterea unei greeli n materie profesional;
e)prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea
contractant, n legtur cu situaia proprie aferent cazurilor prevzute la lit. a)-d).
Art. 182
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant
pentru demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n una dintre
situaiile prevzute la art. 180 i 181 orice document considerat edificator, din acest
punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este
stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise
de autoriti competente din ara respectiv.
(2)n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal a
respectivilor candidai/ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a solicita n
mod direct informaii de la autoritile competente care emit documente de natura
celor prevzute la alin. (1).
(3)n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit
ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau
respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute la art. 180 i 181,
autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe propria
rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la
declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a
unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are
competene n acest sens.
SUBSECIUNEA 3: PARAGRAFUL 3 Capacitatea de exercitare a
activitii profesionale
Art. 183
Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s
prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca
persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de
vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care
ofertantul/candidatul este stabilit.
SUBSECIUNEA 4: PARAGRAFUL 4 Situaia economic i financiar
Art. 184
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care
particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada
situaiei sale economice i financiare.
(2)n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei
economice i financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de
atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest
scop.
Art. 185
(1)Demonstrarea situaiei economice i financiare se realizeaz, dup caz, prin
prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi:
a)declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea
riscului profesional;
b)bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri
este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul;
c)declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de
afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad
anterioar, care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care
informaiile respective sunt disponibile; n acest ultim caz autoritatea contractant
are obligaia de a lua n considerare i data la care operatorul economic a fost
nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial.
(2)n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul
economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea
contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i
prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant le poate considera
edificatoare, n msura n care acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice
i financiare a candidatului/ofertantului.
Art. 186
(1)Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut,
pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor
juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(2)n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i
financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1),
de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care
beneficiaz, de regul prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziie
ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana ce asigur
susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din
procedura de atribuire conform prevederilor art. 180.
(3)Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun,
situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a
resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de
susinerea financiar a unei/unor tere persoane, situaia economic i financiar se
demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2).
SUBSECIUNEA 5: PARAGRAFUL 5 Capacitatea tehnic i/sau
profesional
Art. 187
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care
particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada
capacitii sale tehnice i/sau profesionale.
(2)n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice
i/sau profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de
atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest
scop.
(3)Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui ofertant/candidat se apreciaz n
funcie de experiena, aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n urma
analizrii informaiilor prezentate pe parcursul procedurii de atribuire.
Art. 188
(1)n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n
scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul,
de cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n
msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului,
urmtoarele:
a)o list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori,
perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti
contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea
unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre
clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive
obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri
din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o
declaraie a operatorului economic;
b)o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c)informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care
dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre
candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;
d)certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s
ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau
standarde relevante;
e)mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi
demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru.
(2)n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, n
scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul,
de volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n
msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului,
urmtoarele:
a)o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de
prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante
sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor
certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul
privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive
obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri
din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o
declaraie a operatorului economic;
b)o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c)informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care
dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre
candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;
d)informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului
de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului
de servicii;
e)o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al
cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;
f)dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care
operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii;
g)informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate
dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de
servicii;
h)informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit
de ctre subcontractani i specializarea acestora.
(3)n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n
scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul,
de volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n
msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului,
urmtoarele:
a)o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie
pentru cele mai importante lucrri i care vor conine valori, perioada i locul
execuiei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari, indiferent dac
acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai;
b)informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care
dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre
candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;
c)informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului
de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor;
d)o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al
cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;
e)dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care
operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri;
f)o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate
dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de
lucrri.
Art. 189
(1)n cazul n care produsele care urmeaz s fie furnizate sau serviciile care
urmeaz s fie prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop
specific, autoritatea contractant are dreptul de a verifica/controla - direct sau prin
intermediul unei autoriti competente aparinnd statului n care operatorul
economic este stabilit i cu condiia acordului acestei autoriti - capacitile de
producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu
i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii.
Art. 190
(1)Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut,
pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor
juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(2)n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i
profesional invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1),
de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care
beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziie
ofertantului/candidatului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana ce
asigur susinerea tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea
din procedura de atribuire conform prevederilor art. 180.
(3)Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun,
capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a
resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de
susinerea tehnic i profesional a unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i
profesional se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2).
SUBSECIUNEA 6: PARAGRAFUL 6 Standarde de asigurare a calitii
Art. 191
n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme
independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite
standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze la
sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante,
certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind
certificarea.
Art. 192
n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte
state ale Uniunii Europene.
Art. 193
n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate astfel cum
este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta
orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura
n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al
calitii.
SUBSECIUNEA 7: PARAGRAFUL 7 Standarde de protecie a mediului
Art. 194
n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor prevzute la art. 188 alin. (2) lit.
f) i alin. (3) lit. e) s se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect
anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s
se raporteze:
a)fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS);
b)fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau
internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar
ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea.
Art. 195
n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte
state ale Uniunii Europene.
Art. 196
n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu astfel cum este
solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta
orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura
n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al
proteciei mediului.
SECIUNEA 3: Criterii de atribuire a contractului de achiziie
public
Art. 197
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul
de atribuire a contractului de achiziie public, care, odat stabilit, nu poate fi
schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Art. 198
(1)Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind
remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public
poate fi numai:
a)fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic;
b)fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
(2)n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin
aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie
numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.
Art. 199
(1)n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul
cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se
stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific. n cazul n care, din
motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic, este
imposibil stabilirea exact a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare,
autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare sau n
documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de
evaluare care urmeaz s fie utilizai.
(2)Factorii de evaluare a ofertei, prevzui la alin. (1), pot fi, alturi de pre:
caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu,
costuri de funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten
tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate semnificative
pentru evaluarea ofertelor.
(3)Factorii de evaluare a ofertei, precum i ponderea relativ a acestora sau
algoritmul de calcul trebuie s fie definii clar n documentaia de atribuire, trebuie s
aib legtura concret cu specificul contractului i, dup ce au fost stabilii, nu pot fi
schimbai pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire.
SECIUNEA 4: Stabilirea ofertei ctigtoare
Art. 200
Autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza
criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de
atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i
calificare impuse.
Art. 201
(1)Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul
de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de
ofertani/candidai pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile
de calificare i selecie sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele
solicitate.
(2)Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate
s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant/candidat.
Art. 202
(1)n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu
ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are
obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de respingere
a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la
ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite
de la ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care se refer la:
a)fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de
execuie utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate;
b)soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care
beneficiaz ofertantul pentru executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau
prestarea serviciilor;
c)originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute
n caietul de sarcini;
d)respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de lucru aplicabile
pentru executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
e)posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat.
Art. 203
(1)Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre aparent
neobinuit de sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta
respectiv poate fi respins pe acest temei numai dac, n urma clarificrilor
solicitate, ofertantul este n imposibilitate de a demonstra, ntr-o perioad de timp
rezonabil stabilit de autoritatea contractant, c ajutorul de stat a fost acordat n
mod legal.
(2)Atunci cnd autoritatea contractant respinge o ofert n circumstanele
prevzute la alin. (1), aceasta are obligaia de a transmite o notificare n acest sens
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 204
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public
cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor
tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert.
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea
documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricrei achiziii publice.
Art. 205
(1)Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul de achiziie public
numai dup mplinirea termenului de:
a)15 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii,
conform prevederilor art. 206-207, n cazul n care valoarea contractului de achiziie
public este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124;
b)7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii,
conform prevederilor art. 206-207, n cazul n care valoarea contractului de achiziie
public este mai mic sau egal cu pragurile valorice prevzute la art. 124.
(2)Contractul de achiziie public ncheiat nainte de mplinirea termenelor prevzute
la alin. (1) este lovit de nulitate absolut.
(3)n cazul prevzut la art. 122 lit. c) i art. 252 lit. c), autoritatea contractant nu
are obligaia de a respecta perioadele prevzute la alin. (1).
(4)Prevederile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul atribuirii
contractelor prevzute la cap. VII.
SECIUNEA 5: Informarea candidailor i a ofertanilor
Art. 206
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a informa candidaii/ofertanii despre
deciziile referitoare la atribuirea contractului de achiziie public, ncheierea
acordurilor-cadru, admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic sau, dup caz, la
anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri,
n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea
acestora.
(2)Comunicarea prin care se transmite informarea prevzut la alin. (1) se
transmite i prin fax sau prin mijloace electronice.
(3)n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind
rezultatul aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, atunci
perioadele prevzute la art. 205 alin. (1) se majoreaz cu 3 zile lucrtoare.
Art. 207
(1)n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are
obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la
acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(2)n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant
are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert
nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei
respective, dup cum urmeaz:
a)fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere a candidaturii sale;
b)pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat
inacceptabil, neconform sau necorespunztoare, ndeosebi elementele ofertei care
nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de
sarcini;
c)fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil, conform i
corespunztoare, dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i
avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele
ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup
caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru.
Art. 208
Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite informaii din cele
prevzute la art. 207 alin. (2) lit. c), dar numai n situaia n care divulgarea
acestora:
a)ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol n
aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrar interesului public;
b)ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau
privai, sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia.
SECIUNEA 6: Anularea aplicrii procedurii de atribuire a
contractului de achiziie public
Art. 209
(1)Prin excepie de la prevederile art. 204, autoritatea contractant are dreptul de
a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac
ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind
rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii
contractului, numai n urmtoarele cazuri:
a)nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv
numrul de operatori economici este mai mic dect cel minim prevzut, pentru
fiecare procedur, de prezenta ordonan de urgen;
b)au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare;
c)au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate
datorit modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare;
d)abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau
este imposibil ncheierea contractului.
(2)n sensul prevederilor alin. (1) lit. d), procedura de atribuire se consider
afectat n cazul n care se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a)n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de
atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor
prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f);
b)autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri corective
fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 2
alin. (2) lit. a)-f).
Art. 210
Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea
obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul
concret care a determinat decizia de anulare.
CAPITOLUL VI: Dosarul achiziiei publice
Art. 211
Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru
fiecare contract atribuit sau acord-cadru ncheiat, precum i pentru fiecare lansare a
unui sistem de achiziie dinamic.
Art. 212
Dosarul achiziiei publice se pstreaz de ctre autoritatea contractant att timp ct
contractul de achiziie public/acordul-cadru produce efecte juridice i n orice caz nu
mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv.
Art. 213
(1)Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a)nota privind determinarea valorii estimate;
b)anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c)anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup
caz, invitaia de participare;
d)documentaia de atribuire;
e)nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care
procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns;
f)nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul;
g)raportul procedurii de atribuire;
h)contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate;
i)anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare.
(2)Raportul procedurii de atribuire prevzut la alin. (1) lit. g) se elaboreaz nainte
de ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru/sistemului de achiziie
dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
a)denumirea i sediul autoritii contractante;
b)obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de
achiziie dinamic;
c)dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur;
d)dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i
motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai;
e)denumirea/numele ofertanilor participani la procedur;
f)denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei
decizii;
g)dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au
fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de
sczute;
h)denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat
ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii;
i)n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care
acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele
subcontractanilor;
j)dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire.
Art. 214
Prevederile art. 213 alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul atribuirii
contractelor prevzute la cap. VII.
Art. 215
Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la
aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute
de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu
poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau
protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.
Art. 216
n cazul n care autoritatea contractant aplic o procedur de atribuire prin mijloace
electronice, utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de achiziii
electronice, aceasta are obligaia de a asigura trasabilitatea deplin a aciunilor pe
care le realizeaz pe parcursul procesului de atribuire, astfel nct ntocmirea
dosarului achiziiei publice, n conformitate cu prevederile art. 213, s nu fie
afectat.
CAPITOLUL VII: Contractele de concesiune
SECIUNEA 1: Principii i reguli generale de atribuire a
contractului de concesiune
Art. 217
Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt cele prevzute
la art. 2 alin. (2).
Art. 218
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de concesiune
potrivit prevederilor prezentei seciuni.
(2)Modul de fundamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de transfer i
de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de
atribuire i de aplicare a procedurilor prevzute de prezenta ordonan de urgen se
stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Art. 219
(1)Regulile de estimare prevzute la cap. II seciunea a 2-a se aplic n mod
corespunztor pentru determinarea valorii estimate a contractului de concesiune.
(2)Modul de soluionare a contestaiilor depuse pe parcursul aplicrii procedurii de
atribuire a contractului de concesiune este cel prevzut la cap. IX.
Art. 220
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul n care contractul de concesiune:
a)este atribuit ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 12-14;
b)se atribuie de ctre o autoritate contractant ce desfoar ntre activitile sale
una sau mai multe dintre activitile relevante prevzute la art. 232-241, n cazul n
care contractul de concesiune are ca obiect efectuarea respectivelor activiti; sau
c)are ca scop concesionarea bunurilor publice, dar numai n cazul n care, prin
obiectul respectivului contract, autoritatea contractant nu urmrete dobndirea
execuiei unei lucrri sau a unui serviciu, fapt care ar ncadra contractul respectiv fie
n categoria contractelor de achiziie public, fie n categoria contractelor de
concesiune a cror atribuire este reglementat de prezenta ordonan de urgen.
Art. 221
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd este necesar achiziionarea
unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale care nu au fost incluse n contractul
de concesiune iniial, dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit
necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, dac se respect, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
a)atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
b)lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic
i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore
pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict
necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
c)valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii
suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial.
Art. 222
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii
contractelor de concesiune.
(2)Procedura de atribuire a unui contract de concesiune se iniiaz prin publicarea
unui anun de participare.
(3)Autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (2)
cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3B i, dac este necesar, alte informaii
considerate utile de ctre autoritatea contractant, n conformitate cu formularul
standard adoptat de Comisia European.
(4)n cazul anunurilor de participare pentru care, n conformitate cu prevederile
prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, coninutul acestora se stabilete prin hotrre a
Guvernului.
(5)Prevederile art. 48-50 se aplic n mod corespunztor.
Art. 223
(1)Anunul de participare se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a VI-a, Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile
n care valoarea estimat a contractului de concesiune care urmeaz s fie atribuit
este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
Art. 224
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numrul de zile dintre data
publicrii anunului de participare i data depunerii aplicaiilor, astfel nct operatorii
economici s beneficieze de o perioad adecvat i suficient pentru elaborarea
aplicaiilor.
(2)Indiferent de procedura aplicat i fr a aduce atingere prevederilor alin. (1),
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de
participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a aplicaiilor.
(3)n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (2) se
poate reduce cu 7 zile.
(4)Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor.
Art. 225
Atunci cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice, autoritatea
contractant are dreptul de a solicita:
a)concesionarului s atribuie contracte unor tere pri, ntr-un procent de minimum
30% din valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii;
b)candidailor s precizeze, n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor din cadrul
contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere
pri.
SECIUNEA 2: Reguli pentru atribuirea contractelor de
achiziie public de ctre concesionari
Art. 226
n cazul n care concesionarul are calitatea de autoritate contractant n sensul
prevederilor art. 8 lit. a)-c), acesta are obligaia de a respecta prevederile cap. I-VI
atunci cnd atribuie un contract de achiziie public unei tere pri.
Art. 227
(1)n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n
sensul prevederilor art. 8 lit. a)-c), acesta are totui obligaia, atunci cnd atribuie
un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri, de a publica un anun de
participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat
a contractului care urmeaz s fie atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a
5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122.
(2)Concesionarul are obligaia de a respecta i urmtoarele condiii:
a)numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare i
data depunerii candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile; i
b)numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare
sau transmiterii invitaiei de participare i data depunerii ofertelor trebuie s fie de
cel puin 40 de zile.
(3)n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (2) se
pot reduce cu 7 zile.
(4)n cazul n care concesionarul public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire
i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are
dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (2) lit. b) cu nc 5 zile.
(5)Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor.
(6)Concesionarul are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (1) cel puin
informaiile cuprinse n anexa nr. 3C i, dac este necesar, alte informaii considerate
utile de ctre acesta, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia
European.
(7)Prevederile art. 48-50 se aplic n mod corespunztor.
Art. 228
(1)Grupurile de ntreprinderi care s-au constituit pentru obinerea concesiunii sau
ntreprinderile afiliate acestora nu sunt considerate a fi tere pri.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin ntreprindere afiliat se nelege orice
persoan care desfoar activiti economice i:
a)asupra creia concesionarul poate exercita, direct sau indirect, o influen
dominant; sau
b)care poate exercita asupra concesionarului o influen dominant; sau
c)care, la fel ca i concesionarul, face obiectul influenei dominante a unei alte
persoane. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile de la art. 3 lit. s) se
aplic n mod corespunztor.
(3)Operatorul economic care particip la procedura de atribuire a unui contract de
concesiune are obligaia de a include n aplicaie lista cuprinznd persoanele care au
calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia; concesionarul are obligaia de a actualiza
aceast list n mod permanent, pn la finalizarea contractului de concesiune.
CAPITOLUL VIII: Contracte sectoriale
SECIUNEA 1: Activiti relevante
SUBSECIUNEA 1: PARAGRAFUL 1 Domeniu de aplicare
Art. 229
(1)Dispoziiile cap. I-VI sunt aplicabile contractelor sectoriale n msura n care
prezentul capitol nu prevede altfel.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin contract sectorial se nelege contractul de
achiziie public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n
sectoarele de utilitate public:
a)ap;
b)energie;
c)transport;
d)pot.
Art. 230
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui un contract sectorial destinat
efecturii mai multor activiti relevante, n conformitate cu regulile aplicabile
activitii creia i este destinat n principal.
Art. 231
(1)n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c) atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate
relevant, iar o alt activitate intr sub incidena prevederilor de la cap. I-VI i, n
mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n
principal contractul n cauz, atunci autoritatea contractant nu are dreptul de a
ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale, avnd obligaia de a
respecta prevederile de la cap. I-VI.
(2)n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c) atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate
relevant, iar o alt activitate nu intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane
de urgen i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este
destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea contractant are obligaia
de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale.
(3)n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate
relevant, i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este
destinat n principal contractul n cauz, atunci aceasta are obligaia de a ncadra
contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale.
SUBSECIUNEA 2: PARAGRAFUL 2 Ap
Art. 232
Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art.
229 alin. (2) lit. a) urmtoarele:
a)punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n
beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de ap potabil;
b)furnizarea de ap potabil unor reele de natura celor prevzute la lit. a).
Art. 233
Autoritatea contractant care efectueaz una dintre activitile prevzute la art. 232
are obligaia de a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd atribuie un
contract sau organizeaz un concurs de soluii care este n legtur:
a)cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau ameliorare a solului, dac volumul
de ap utilizat pentru furnizarea de ap potabil reprezint mai mult de 20% din
volumul total de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte ori prin instalaiile de
irigare ori drenaj; sau
b)cu evacuarea sau tratarea apelor uzate.
Art. 234
Furnizarea apei potabile ctre reelele publice de o autoritate contractant din
categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n
sensul art. 232, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a)furnizorul produce ap potabil al crei consum este necesar n scopul efecturii
unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind
activiti relevante;
b)furnizarea de ap potabil ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu
al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din
producia total de ap potabil a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3
ani, inclusiv anul n curs.
SUBSECIUNEA 3: PARAGRAFUL 3 Energie
Art. 235
Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art.
229 alin. (2) lit. b) urmtoarele:
a)punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n
beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de combustibili
gazoi, energie termic sau energie electric;
b)furnizarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric unor reele
de natura celor prevzute la lit. a).
Art. 236
Furnizarea combustibililor gazoi sau a energiei termice ctre reelele publice de o
autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se
consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
a)furnizorul produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o consecin
inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de
urgen ca fiind activiti relevante;
b)furnizarea de combustibili gazoi sau de energie termic ctre reelele publice este
fcut numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de
afaceri rezultat din alimentarea reelelor respective nu depete 20% din cifra de
afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n
curs.
Art. 237
Furnizarea energiei electrice ctre reelele publice de o autoritate contractant din
categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n
sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a)furnizorul produce energia electric n scopul efecturii unei alte activiti dect
cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante;
b)furnizarea de energie electric ctre reelele publice depinde doar de consumul
propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30%
din producia total de energie electric a acestuia, avndu-se n vedere media
ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs.
SUBSECIUNEA 4: PARAGRAFUL 4 Transport
Art. 238
(1)Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la
art. 229 alin. (2) lit. c) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele destinate s
asigure, n beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferat i servicii de
transport terestru de cltori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun cu
autobuze, tramvaie, troleibuze, alte tipuri de transport automat fr ofer sau
transport pe cablu.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), se consider c exist o reea pentru prestarea
serviciilor de transport, n cazul n care condiiile de operare - care pot viza rutele ce
urmeaz a fi deservite, capacitatea de transport care urmeaz s fie asigurat sau
frecvena serviciului - sunt prestabilite de o autoritate competent.
Art. 239
Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este
considerat activitate relevant n cazul n care i alte persoane au dreptul s
presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i
autoritile contractante.
SUBSECIUNEA 5: PARAGRAFUL 5 Pot
Art. 240
(1)Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la
art. 229 alin. (2) lit. d) prestarea urmtoarelor servicii:
a)servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate n sensul prevederilor art. 12
din Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
respectiv serviciile constnd n colectarea, sortarea, transportul i livrarea la
destinatari a trimiterilor potale - coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice,
colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial - indiferent de
greutate;
b)servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced i
urmeaz expedierii;
c)servicii cu valoare adugat n legtur cu pota electronic i furnizate integral
prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a
documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea prin pota
electronic recomandat;
d)servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea direct
prin coresponden, care nu poart adres;
e)servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A
i n art. 13 lit. d), care includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe baz
de conturi curente potale;
f)servicii filatelice;
g)servicii logistice, care combin livrarea i/sau depozitarea cu alte funciuni dect
cele potale.
(2)Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b)-g) intr n categoria activitilor
relevante numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul
prevederilor alin. (1) lit. a) i numai dac activitatea de servicii potale nu este direct
expus concurenei conform prevederilor art. 248.
SUBSECIUNEA 6: PARAGRAFUL 6 Alte activiti relevante
Art. 241
n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i acele
activiti care presupun explorarea unui areal geografic n scopul:
a)prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali
combustibili solizi;
b)punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau
fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea
de transport.
SECIUNEA 2: Excepii specifice
Art. 242
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele sectoriale care sunt
atribuite cu scopul de a se achiziiona:
a)produse care urmeaz s fie revndute sau nchiriate unor tere pri, n condiiile
n care autoritatea contractant nu beneficiaz de un drept special sau exclusiv n
acest sens, iar alte persoane au i ele dreptul de a vinde sau de a nchiria produse
similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant;
b)produse, servicii sau lucrri destinate efecturii unor activiti relevante ntr-un
stat ter Uniunii Europene, n condiiile n care n efectuarea respectivelor activiti nu
intervine utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Comunitatea
European.
Art. 243
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele atribuite de ctre
autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art.
8 lit. d) sau e) i care au ca obiect achiziia de produse, servicii sau lucrri destinate
desfurrii altor activiti dect activitile relevante.
Art. 244
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect
cumprarea de ap, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care
efectueaz activiti relevante de natura celor prevzute la art. 232.
Art. 245
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect
cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali
combustibili, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care efectueaz
activiti de natura celor prevzute la art. 235 i art. 241 lit. a).
Art. 246
(1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului
sectorial:
a)de ctre o autoritate contractant unei ntreprinderi afiliate acesteia;
b)de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu
scopul de a derula o activitate relevant, unei ntreprinderi afiliate la una dintre
autoritile contractante respective.
(2)Prevederile alin. (1) sunt aplicabile:
a)n cazul unui contract de furnizare, numai dac cel puin 80% din cifra medie de
afaceri din ultimii 3 ani a ntreprinderii afiliate provine din furnizarea de produse
pentru autoritatea contractant la care este afiliat;
b)n cazul unui contract de servicii, numai dac cel puin 80% din cifra medie de
afaceri din ultimii 3 ani a ntreprinderii afiliate provine din prestarea de servicii
pentru autoritatea contractant la care este afiliat;
c)n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel puin 80% din cifra medie de
afaceri din ultimii 3 ani a ntreprinderii afiliate provine din execuia de lucrri pentru
autoritatea contractant la care este afiliat.
(3)n sensul prevederilor alin. (1) i (2), ntreprinderea afiliat reprezint orice
persoan care desfoar activiti economice i care intr, n conformitate cu
prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, n perimetrul de consolidare
al autoritii contractante sau orice persoan care desfoar activiti economice i
care se afl n oricare din urmtoarele situaii:
a)autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra
sa;
b)exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra unei autoriti
contractante;
c)mpreun cu autoritatea contractant, se afl, direct sau indirect, sub influena
dominant a unei alte persoane care desfoar activiti economice.
Pentru noiunea de influen dominant, prevederile art. 3 lit. s) se aplic n mod
corespunztor.
Art. 247
(1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului
sectorial:
a)de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu
scopul de a derula o activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante
respective;
b)de ctre o autoritate contractant unei asocieri de autoriti contractante din care
ea nsi face parte i care a fost format exclusiv cu scopul de a derula o activitate
relevant.
(2)Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac asocierea a fost nfiinat pentru
efectuarea activitii relevante pe o perioad de cel puin 3 ani, iar instrumentul
juridic prin care s-a nfiinat asocierea prevede c autoritile contractante n cauz
vor face parte din asocierea respectiv pentru o perioad cel puin egal cu cea
menionat.
Art. 248
(1)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractelor
sectoriale n cazul n care activitatea relevant pentru care sunt destinate este
expus direct concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), constatarea faptului c o anumit activitate
relevant este sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia
European pe baza unei notificri/cereri formulate n acest sens de autoritatea
contractant interesat, care va cuprinde toate informaiile necesare pentru
adoptarea unei decizii pertinente n legtur cu situaia existent.
(3)Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea notificrii/cererii prevzute
la alin. (2) se stabilete prin hotrre a Guvernului.
Art. 249
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaii pe care aceasta le
solicit cu privire la contractele pentru care s-au considerat aplicabile prevederile art.
242 i 243, precum i ale art. 246 i 247.
SECIUNEA 3: Reguli specifice de atribuire a contractelor
sectoriale
Art. 250
(1)Procedurile de atribuire a contractelor sectoriale sunt:
a)licitaia deschis;
b)licitaia restrns;
c)negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
d)negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
e)cererea de oferte.
(2)Prevederile art. 18 alin. (2) sunt aplicabile i n cazul atribuirii contractelor
sectoriale.
Art. 251
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul sectorial, de regul,
prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a
aplica celelalte proceduri prevzute la art. 250 alin. (1), dup caz, numai n
circumstanele specifice prevzute la art. 252 sau 124.
Art. 252
Pentru atribuirea contractului sectorial, autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
numai n urmtoarele cazuri:
a)atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau negocierii cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, nu a fost prezentat nici o ofert
sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare datorit faptului c acestea
sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de
negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale i numai
dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate
substanial;
b)atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia
unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai
unui anumit operator economic;
c)ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise,
a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen determinate de
evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau
inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a
stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face
fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare;
d)atunci cnd contractul care urmeaz s fie atribuit este destinat exclusiv n scopul
cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice i numai
dac acesta nu este destinat obinerii unui profit i nici acoperirii costurilor aferente,
iar atribuirea s nu afecteze atribuirea ulterioar pe baze concureniale a contractelor
subsecvente care sunt destinate ndeplinirii scopului propus;
e)atunci cnd este necesar achiziionarea de la furnizorul iniial a unor cantiti
suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/
instalaiilor livrate anterior i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune
autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit
caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti
sau dificulti tehnice disproporionate de operare i ntreinere;
f)atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se
realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil;
g)atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la
un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic
care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau
lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de
faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare,
reglementat prin lege;
h)atunci cnd este posibil achiziionarea de produse la un pre considerabil mai
sczut dect preurile practicate n mod normal pe pia, ca urmare a apariiei unei
ocazii deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o perioad foarte scurt de
timp;
i)atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie
atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre
concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz autoritatea
contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor
concurenilor ctigtori;
j)atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii
suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care, datorit
unor circumstane neprevzute, au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului
n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic
i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore
pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict
necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
k)atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri, autoritatea contractant i
propune s achiziioneze noi lucrri care sunt similare lucrrilor achiziionate prin
atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:
- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri constau n repetarea unor
lucrri similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu
cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract;
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie
deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea
n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial
s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare de la operatorul economic a crui
ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective.
Art. 253
n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se ncalc condiiile
prevzute la art. 252 lit. i), j) i k), autoritatea contractant are obligaia de a invita
la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real.
Art. 254
(1)Fr a aduce atingere acordurilor i conveniilor la care Romnia este parte, n
cazul n care dou sau mai multe oferte sunt relativ echivalente din punct de vedere
al punctajului obinut n urma aplicrii criteriilor de atribuire, autoritatea contractant
are dreptul de a declara ca fiind ctigtoare o ofert care conine, n proporie de
mai mult de 50%, produse a cror origine - determinat conform prevederilor
Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/92 din 12 octombrie 1992, cu modificrile
ulterioare - este din state membre ale Uniunii Europene sau din ri tere cu care
Comunitatea European a ncheiat acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se
asigur un acces comparabil ntreprinderilor din statele membre pe pieele rilor
respective, n detrimentul unei oferte care conine, n proporie de mai puin de 50%,
astfel de produse.
(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin oferte relativ echivalente se va nelege
acele oferte pentru care diferena dintre preurile prevzute n propunerile financiare
nu depete 3%.
*) dispoziiile art. 254 intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; (n.n. - vezi art.
307 alin. 2 lit. a)
CAPITOLUL IX: Soluionarea contestaiilor
SECIUNEA 1: Dispoziii generale
Art. 255
(1)Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes
legitim printr-un act al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n
materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale
administrativ-jurisdicional sau n justiie.
(2)Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, n conformitate cu
dispoziiile legii contenciosului-administrativ.
(3)n sensul prevederilor alin. (1), prin persoana care se consider vtmat se
nelege orice persoan care ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a)are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public pentru
a crui atribuire se aplic prevederile prezentei ordonane de urgen;
b)a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu, ca o consecin a unui act al
autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice.
(4)Este considerat act al autoritii contractante:
a)orice act administrativ;
b)lipsa emiterii unui act administrativ sau a oricrui alt act al autoritii contractante
ori refuzul de a-l emite;
c)orice alt act al autoritii contractante, altele dect cele prevzute la lit. a) sau b),
care produce sau poate produce efecte juridice.
(5)Obiectul contestaiei poate fi, dup caz, anularea actului, obligarea autoritii
contractante de a emite un act, obligarea autoritii contractante de a lua orice alte
msuri necesare pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire.
Art. 256
Pentru soluionarea contestaiilor, partea care se consider vtmat are dreptul s
se adreseze Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
SECIUNEA 2: Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor
Art. 257
(1)Se nfiineaz Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n
continuare Consiliu, organism cu activitate administrativ-jurisdicional, care
funcioneaz pe lng Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice.
*) dispoziiile art. 257 alin. (1) intr n vigoare la data publicrii prezentei ordonane
de urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I (n.n. - vezi art. 307 alin. 2 lit. b)
(2)Consiliul funcioneaz pe baza propriului Regulament de organizare i
funcionare, aprobat n conformitate cu art. 291 alin. (1)-(3).
(3)n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii.
(4)n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 258
(1)Consiliul este condus de un preedinte ales dintre membrii si.
(2)n aplicarea prevederilor alin. (1), toi membrii Consiliului aleg preedintele prin
vot secret, cu majoritate simpl.
(3)Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur
dat a mandatului.
(4)Atribuiile preedintelui Consiliului se stabilesc prin regulamentul de organizare i
funcionare. n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite ordine.
(5)Preedintele Consiliului nainteaz primului-ministru propunerile de numire a
membrilor Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs, cu excepia
situaiei prevzute la art. 290 alin. (4).
Art. 259
Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual, pe
care l prezint i l susine n faa Parlamentului pn la data de 31 martie a anului
urmtor.
SECIUNEA 3: Statutul personalului Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor
Art. 260
(1)Consiliul are un numr de 21 de membri, precum i un numr de 16 persoane cu
statut de personal tehnico-administrativ, totaliznd un numr de 37 de posturi.
(2)Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n
drept.
Art. 261
(1)Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin decizia
primului-ministru, n condiiile legii.
(2)Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei
reputaii. Candidaii trebuie s aib studii universitare, o vechime de 5 ani n
domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i experien de 2 ani n domeniul
achiziiilor publice i/sau concurenei.
(3)Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii.
Art. 262
(1)Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii consilieri de
soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din
punct de vedere al salarizrii funciei publice de consilier superior, treapta de
salarizare I, din aparatul de lucru al Guvernului.
(2)Membrii Consiliului beneficiaz de salarii de baz majorate cu 40% fa de cele
prevzute de lege.
(3)Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i beneficiaz de
drepturile salariale aplicabile personalului contractual al Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(4)Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii
nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile
ulterioare, precum i cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu
modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu contravin prezentei
reglementri.
Art. 263
(1)Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a atribuiunilor
date n competena Consiliului prin prezenta ordonan de urgen.
(2)Evaluarea performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului se
efectueaz de ctre un colegiu al Consiliului.
(3)La edinele Colegiului vor participa i reprezentani ai altor instituii, care se
stabilesc prin hotrre a Guvernului. Votul acestor reprezentani este consultativ.
Art. 264
(1)Membrilor Consiliului le este interzis:
a)s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b)s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere,
administrare sau control la societi civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau
alte instituii de credit, societi de asigurare sau financiare, companii naionale,
societi naionale sau regii autonome;
c)s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic;
d)s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s
participe la activiti cu caracter politic;
e)s exercite orice funcie public sau privat, cu excepia funciilor sau activitii n
domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice;
f)s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan.
(2)Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese, n
conformitate cu dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n
mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(3)Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii
dac se afl n una dintre situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei
pronunate:
a)dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n
soluionarea contestaiei sau cnd sunt soi, rude sau afini pn la al patrulea grad
inclusiv cu vreuna dintre pri;
b)dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani
naintea soluionrii cauzei;
c)dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz;
d)dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri materiale sau
promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje.
Art. 265
(1)Constatarea abaterilor disciplinare revine Comisiei de disciplin care se constituie
n cadrul Consiliului.
(2)Comisia de disciplin are un numr de 5 membri, dintre care 2 sunt numii de
preedintele Consiliului i 3 sunt alei de membrii Consiliului, cu majoritate simpl.
SECIUNEA 4: Procedura de soluionare a contestaiilor n faa
Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 266
(1)Consiliul este competent:
a)s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire nainte de
ncheierea contractului;
b)s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor desfurate de
autoritatea contractant n atribuirea unui contract de achiziie public, conform
dispoziiilor prezentei ordonane de urgen;
c)s emit opinie asupra litigiului dedus judecii, dac instana de judecat solicit
acest lucru n conformitate cu prevederile art. 287 alin. (4).
(2)n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt decizii.
Art. 267
(1)Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului,
dintre care unul are calitatea de preedinte de complet.
(2)n cadrul fiecrui complet cel puin preedintele acestuia trebuie s fie liceniat n
drept.
Art. 268
Cauzele se distribuie completelor n mod aleatoriu.
Art. 269
Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor
legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare.
Art. 270
(1)Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a)numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice,
denumirea, sediul lor i codul unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se
vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate;
b)denumirea i sediul autoritii contractante;
c)denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de atribuire
aplicat;
d)obiectul contestaiei;
e)motivarea n fapt i n drept a cererii;
f)mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil;
g)semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice.
(2)n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate
informaiile prevzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de
la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin aceast situaie, acesta s
completeze contestaia. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei
impuse de Consiliu, contestaia va fi respins.
Art. 271
(1)Contestaia se transmite Consiliului, iar contestatorul va ataa la contestaie i
copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale
nscrisurilor prevzute la art. 270 alin. (1), dac acestea sunt disponibile.
(2)Dup naintarea contestaiei ctre Consiliu, contestatorul va nainta de ndat
autoritii contractante o copie a contestaiei i a nscrisurilor prevzute la alin. (1),
dac acestea sunt disponibile.
(3)n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind contestaia, autoritatea
contractant are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani la
procedura de atribuire.
(4)Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de
primire. Dispoziiile art. 60 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
Art. 272
(1)Contestaia poate fi depus n toate fazele procedurii de atribuire i mpotriva
oricrui act al autoritii contractante, astfel cum este definit la art. 255 alin. (4).
(2)n cazul n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este
mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124, contestaia poate fi depus
n cel mult 10 zile de la data lurii la cunotin de ctre contestator despre un act al
autoritii contractante pe care acesta l consider nelegal.
(3)n cazul n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este
egal cu sau mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124, contestaia
poate fi depus n cel mult 5 zile de la data lurii la cunotin de ctre contestator
despre un act al autoritii contractante pe care acesta l consider nelegal.
Art. 273
(1)Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire vor fi conexate
de ctre Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar. Pentru contestaiile
formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se va pstra continuitatea
completului de soluionare.
(2)Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, participanii n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire se pot asocia la contestaie printr-o cerere proprie care trebuie
s conin toate elementele prevzute la art. 270 alin. (1).
Art. 274
(1)n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind contestaia, autoritatea
contractant are obligaia transmiterii la Consiliu a punctului de vedere asupra
contestaiei. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic
soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia.
(2)Autoritatea contractant va notifica punctul de vedere i contestatorului, n
acelai termen prevzut la alin. (1).
Art. 275
(1)La primirea contestaiei, Consiliul poate solicita autoritii contractante s
comunice, n termen de 5 zile, toate documentele aflate n dosarul achiziiei publice,
sub sanciunea unei amenzi, pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul
minim lunar pe economie, aplicat conductorului unitii care nu a efectuat toate
demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a msurii.
(2)Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen, constituie
titlu executoriu i se execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor
legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de
aceste dispoziii.
(3)n vederea soluionrii cauzei Consiliul poate cere lmuriri prilor, poate
administra probe i poate solicita orice alte date necesare pentru stabilirea situaiei
de fapt. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru
stabilirea situaiei de fapt i de la alte persoane fizice sau juridice.
(4)Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte
de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze
nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu.
Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a
acesteia.
(5)Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile vor fi audiate numai dac
acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei.
(6)Prile pot fi reprezentate de avocai i pot depune concluzii scrise n cursul
procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa
Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la art. 276.
Art. 276
(1)Consiliul va soluiona contestaia n termen de 10 zile lucrtoare de la data
primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant.
(2)n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi
prelungit cu nc 20 de zile.
SECIUNEA 5: Msuri provizorii
Art. 277
(1)Depunerea contestaiei n faa Consiliului suspend de drept procedura de
atribuire pn la data soluionrii contestaiei de ctre Consiliu. Contractul ncheiat n
perioada de suspendare a procedurii de atribuire este lovit de nulitate absolut.
(2)Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei
perioade afectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute pentru
exercitarea cilor de atac.
(3)n cazuri temeinic motivate i la solicitarea uneia dintre pri, Consiliul poate s
dispun reluarea procedurii de atribuire.
(4)Decizia Consiliului cu privire la msurile provizorii poate fi atacat cu plngere la
curtea de apel competent s soluioneze plngerea mpotriva contestaiei potrivit
dispoziiilor art. 283 alin. (1), n termen de 5 zile de la comunicarea pronunrii.
SECIUNEA 6: Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul
Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 278
(1)Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar
cnd se constat c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la analiza pe
fond a cauzei.
(2)Consiliul va examina, din punct de vedere al legalitii i temeiniciei, actul atacat
i poate pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot, oblig autoritatea
contractant s emit un act sau dispune orice alt msur necesar pentru
remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire.
(3)n situaia n care Consiliul apreciaz c exist i alte nclcri ale prevederilor
legale privitor la actul atacat, n afara celor invocate de contestator, poate s dispun
din oficiu remedierea nclcrii prevederilor legale.
(4)n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unei msuri de
remediere a actului atacat, va preciza i termenul n care aceasta trebuie s fie
adus la ndeplinire. Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurii de remediere.
(5)Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes,
lipsit de obiect, ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s
formuleze contestaia, precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond.
(6)n funcie de soluia pronunat, Consiliul va decide asupra continurii sau
anulrii procedurii de achiziie public.
(7)Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la
aceasta de ctre contestator.
(8)n cazul admiterii contestaiei, Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la
plata cheltuielilor efectuate n cursul soluionrii contestaiei.
Art. 279
(1)Decizia completului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu
majoritate simpl a tuturor membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a
se abine.
(2)Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz de ctre
toi membrii completului i se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(3)Decizia Consiliului va fi motivat i comunicat n scris prilor, n termen de 5
zile de la pronunare. Decizia va fi publicat pe pagina de Internet a Consiliului.
Art. 280
(1)Decizia prin care Consiliul anuleaz n parte sau n tot actul atacat ori oblig
autoritatea contractant s emit un act sau s dispun orice alt msur necesar
pentru nlturarea actelor ce afecteaz procedura de atribuire este executorie.
(2)n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de
autoritatea contractant, se va aplica conductorului unitii care nu a efectuat toate
demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau
persoanei obligate o amend pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul
minim lunar pe economie, la cererea prii interesate.
(3)Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri, contractul de achiziie public
ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolut.
(4)Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen, constituie
titlu executoriu i se execut de organele competente potrivit dispoziiilor legale
privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste
dispoziii.
(5)Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i obligarea la plata amenzii
pot fi atacate cu plngere, n termen de 10 zile de la comunicare, att pe motive de
nelegalitate, ct i de netemeinicie.
Art. 281
(1)Plngerea se depune la sediul Consiliului, care va nainta dosarul instanei
competente n cel mult 3 zile de la expirarea termenului pentru exercitarea cii de
atac.
(2)Plngerea va fi formulat n scris i va fi motivat, dispoziiile art. 270 alin. (1)
aplicndu-se n mod corespunztor.
(3)Partea care formuleaz plngerea are obligaia s comunice, n termenul prevzut
la art. 280 alin. (5), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i prii
adverse, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de
judecat.
SECIUNEA 7: Procedura de verificare a legalitii
Art. 282
(1)Autoritatea contractant are dreptul s sesizeze Consiliul n scopul pronunrii
asupra legalitii actelor i operaiunilor derulate n cursul procedurii de atribuire.
(2)Autoritatea contractant va nainta Consiliului sesizarea motivat, nsoit de
documentaia aferent procedurii de achiziie.
(3)Consiliul poate s admit sesizarea i s constate legalitatea actelor ntocmite de
autoritatea contractant, precum i s ateste corectitudinea operaiunilor i
procedurilor desfurate de aceasta.
(4)n cazul n care atestarea operaiunilor desfurate necesit expertiza de
specialitate, aceasta se va efectua n conformitate cu art. 275 alin. (4).
(5)n msura n care se constat nereguli n cadrul procedurilor derulate de
autoritatea contractant, Consiliul dispune notificarea acesteia n vederea lurii
msurilor de remediere prevzute n prezenta ordonan de urgen.
SECIUNEA 8: Ci de atac mpotriva deciziilor Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 283
(1)Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei
pronunate de Consiliu este curtea de apel, secia de contencios-administrativ i
fiscal pe raza creia se afl sediul autoritii contractante.
(2)Plngerea va fi soluionat n complet specializat n domeniul achiziiilor publice
i/sau concurenei, format din 3 judectori.
(3)Plngerea formulat mpotriva deciziilor pronunate de Consiliu se judec de
urgen i cu precdere.
(4)Partea nu poate, cu excepia situaiei prevzute la art. 118 alin. 3 din Codul de
procedur civil, s cear amnarea judecii pentru pregtirea aprrii sau pentru a
lua cunotin de cererile ori nscrisurile comunicate, dac dovada citrii sau
comunicrii fcute cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat este depus la
acel termen.
(5)Cu excepia citrii la primul termen de judecat, oricare dintre pri poate cere
ncuviinarea instanei pentru a ndeplini, prin intermediul executorului judectoresc,
procedura de citare sau de comunicare a nscrisurilor ctre cealalt parte.
(6)Procedura de soluionare a plngerii este cea a recursului, potrivit dispoziiilor
art. 3041 din Codul de procedur civil.
Art. 284
(1)Instana poate dispune suspendarea procedurii de atribuire, pn la soluionarea
plngerii formulate mpotriva deciziei Consiliului.
(2)Contractul ncheiat n perioada de suspendare este lovit de nulitate absolut.
Art. 285
(1)Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd n vederea
remedierii aspectelor de nelegalitate sau netemeinicie ce afecteaz actele emise n
cadrul procedurii de atribuire, dup caz:
a)anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
b)obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant;
c)ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant;
d)orice alte msuri necesare.
(2)n cazul n care, n mod eronat, Consiliul a soluionat cauza pe excepie, instana
va casa cu reinere i se va pronuna asupra fondului.
(3)n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i
constat c actul autoritii contractante a nclcat prevederile legislaiei n materia
achiziiilor publice, iar contractul a fost ncheiat nainte de dispunerea suspendrii
procedurii de atribuire potrivit dispoziiilor art. 284 alin. (1), partea vtmat are
dreptul la despgubiri.
(4)Instana poate respinge pe fond plngerea.
(5)Hotrrea pronunat de instan este definitiv i irevocabil.
SECIUNEA 9: Soluionarea litigiilor n instan
Art. 286
(1)Pentru soluionarea litigiilor privind acordarea de despgubiri, este competent
numai instana de judecat.
(2)n cazul n care persoana care se consider vtmat solicit plata de
despgubiri, aceasta trebuie s dovedeasc faptul c:
a)prevederile prezentei ordonane de urgen au fost nclcate; i
b)ar fi avut o ans real de a ctiga contractul; i
c)ansa a fost compromis ca urmare a nclcrii prevederilor prezentei ordonane
de urgen.
(3)Pentru soluionarea litigiilor aprute dup ncheierea contractului de achiziie
public, altele dect cele referitoare la despgubiri, este competent numai instana
de judecat.
Art. 287
(1)Pentru procedurile prevzute la art. 286 se aplic dispoziiile Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.
(2)Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii
nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare, n msura n care nu sunt contrare.
(3)Prile nu se pot adresa att Consiliului, ct i instanei de judecat. n cazul n
care mai multe pri se adreseaz concomitent Consiliului i instanei de judecat,
instana va suspenda judecata pn la soluionarea cauzei pe cale administrativ-
jurisdicional.
(4)Instana de fond poate solicita Consiliului opinia asupra existenei unei nclcri a
legislaiei n materie de achiziii publice.
Art. 288
(1)Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de
competen teritorial se afl sediul autoritii contractante.
(2)Hotrrea pronunat de tribunal este supus recursului la curtea de apel.
SECIUNEA 10: Msuri privind operaionalizarea Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 289
(1)Consiliul devine operaional la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
(2)Pn la data de 31 decembrie 2006, Consiliul funcioneaz fr personalitate
juridic, iar finanarea cheltuielilor curente i de capital se asigur de la bugetul de
stat, prin bugetul Autoritii pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice.
Art. 290
(1)ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, Consiliul dobndete personalitate juridic,
preedintele acestuia are calitatea de ordonator de credite, iar finanarea cheltuielilor
curente i de capital ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul
Cancelariei Primului-Ministru.
(2)Pentru funcionarea Consiliului, Guvernul va transmite n administrarea acestuia
un imobil din domeniul public sau privat al statului.
(3)Guvernul, prin hotrre, poate aproba norme de aplicare a prevederilor alin. (1).
(4)Pn la dobndirea personalitii juridice, propunerile pentru numirea membrilor
Consiliului se nainteaz primului-ministru de ctre preedintele Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru candidaii declarai
admii la concurs potrivit dispoziiilor art. 261 alin. (1) i (2).
Art. 291
(1)n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen,
Guvernul, prin hotrre, aprob regulamentul de organizare i funcionare a
Consiliului la solicitarea preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(2)Dup data prevzut la art. 289 alin. (2), regulamentul de organizare i
funcionare a Consiliului se aprob la propunerea membrilor acestuia, prin ordin al
preedintelui Consiliului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3)La data intrrii n vigoare a regulamentului de organizare i funcionare stabilit n
conformitate cu alin. (2), prevederile regulamentului de organizare i funcionare
aprobat n conformitate cu alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea.
Art. 292
(1)Pn la data de 31 decembrie 2006, numrul de posturi aferent Consiliului se
ncadreaz n numrul maxim de posturi disponibile n cadrul Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(2)Guvernul, la propunerea preedintelui Consiliului, ca urmare a unui numr
crescut de cauze, poate aproba, prin hotrre, nfiinarea de oficii teritoriale ale
Consiliului n oraele de reedin a curilor de apel i/sau suplimentarea numrului
personalului Consiliului stabilit n conformitate cu art. 260 alin. (1).
CAPITOLUL X: Contravenii i sanciuni
SECIUNEA 1: Contravenii
Art. 293
Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte:
a)aplicarea eronat a regulilor de estimare a valorii contractului n scopul nclcrii
prevederilor art. 23;
b)nclcarea prevederilor art. 33, precum i a regulilor de elaborare a specificaiilor
tehnice;
c)nclcarea prevederilor art. 20 alin. (2) i ale art. 251 alin. (2);
d)aplicarea altor proceduri de atribuire dect a celor care sunt prevzute de prezenta
ordonan de urgen;
e)nclcarea regulilor de transparen i publicitate;
f)nerespectarea regulilor speciale prevzute la art. 58;
g)aplicarea incorect a regulilor de comunicare i transmitere a datelor, avnd ca
efect restricionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire,
nclcarea principiului tratamentului egal sau nclcarea principiului transparenei;
h)utilizarea altor criterii de calificare i selecie dect a celor prevzute n prezenta
ordonan de urgen;
i)nclcarea principiului proporionalitii prin utilizarea criteriilor de calificare i
selecie ca mijloc de a restriciona concurena;
j)utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziie public dect a celor
prevzute n prezenta ordonan de urgen;
k)nclcarea principiului utilizrii eficiente a fondurilor, prin aplicarea unor factori de
evaluare care nu reflect avantaje de natur economic n beneficiul autoritii
contractante sau a cror pondere n punctajul total este vdit disproporionat n
raport cu avantajele economice cuantificate;
l)aplicarea incorect, n cadrul procesului de selecie i/sau de evaluare, a criteriilor
stabilite prin documentaia de atribuire sau aplicarea altor criterii dect a celor
stabilite prin documentaia de atribuire;
m)refuzul de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice sau altor instituii abilitate informaiile referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public, pe care acestea au dreptul s le solicite conform
prevederilor legale.
SECIUNEA 2: Sancionarea contraveniilor
Art. 294
(1)Contraveniile prevzute la art. 293 se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei
(RON) la 10.000 lei (RON).
(2)Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor prevzute la
art. 293 pot fi aplicate att persoanelor juridice, ct i persoanelor fizice.
Art. 295
(1)Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre
persoane mputernicite ale Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(2)Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 12 luni de
la data svririi faptei.
(3)Procesul-verbal de constatare a contraveniei, neatacat n termen, constituie titlu
executoriu i se execut de ctre organele competente potrivit dispoziiilor legale
privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste
dispoziii.
(4)Orice persoan are dreptul de a sesiza Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice cu privire la nclcarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen.
Art. 296
Contraveniilor prevzute la art. 293 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
CAPITOLUL XI: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 297
n msura n care prezenta ordonan de urgen nu prevede altfel, sunt aplicabile
dispoziiile dreptului comun.
Art. 298
Contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de desfurare la
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se definitiveaz pe baza
prevederilor legale n vigoare la data iniierii acestora.
Art. 299
(1)Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) numai ctre Regia
Autonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice.
(2)n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a respecta
perioadele minime de timp prevzute de prezenta ordonan de urgen ntre data
transmiterii spre publicare i data depunerii ofertelor sau, dup caz, a candidaturilor.
(3)Fr a afecta prevederile alin. (1), pn la data de 31 decembrie 2006,
autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile
prevzute la art. 47 alin. (1) i ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau ctre
operatorul SEAP.
Art. 300
(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaie solicitat de
aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire.
(2)Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor are obligaia de a transmite
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice:
a)raportul prevzut la art. 259, spre luarea la cunotin nainte de prezentarea
acestuia n Parlament; i
b)orice alt informaie solicitat de aceasta cu privire la deciziile adoptate n legtur
cu soluionarea contestaiilor.
Art. 301
(1)Operatorul SEAP este Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia
Informaiei. Prin hotrre, Guvernul are dreptul de a reglementa o procedur
specific de acordare a dreptului de a deveni operator al unui astfel de sistem i altor
persoane juridice.
(2)Pe baza datelor disponibile n SEAP, operatorul SEAP are obligaia de a pune la
dispoziie Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, n format electronic, rapoartele solicitate de aceasta, n scopul asigurrii
informaiilor necesare crerii de baze de date statistice.
Art. 302
Pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2) i la art. 57 alin. (2) se pot modifica
prin hotrre a Guvernului, dac aceast modificare este determinat de necesitatea
respectrii obligaiilor asumate la nivel european prin acordul privind achiziiile
publice ncheiat n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
Art. 303
(1)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen, pe care le supune
spre adoptare Guvernului n termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
(2)n temeiul art. 248 alin. (3), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme privind procedura specific de
elaborare i transmitere a notificrii/cererii de constatare a faptului c o activitate
relevant este expus direct concurenei, pe care o supune spre adoptare Guvernului
n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
a prezentei ordonane de urgen.
(3)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i
Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei elaboreaz norme de aplicare a
prezentei ordonane de urgen pentru achiziiile prin mijloace electronice, pe care le
supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
(4)n temeiul art. 218 alin. (1), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme privind procedurile de atribuire a
contractelor de concesiune de lucrri publice i de servicii, pe care le supune spre
adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
Art. 304
(1)Prin hotrre a Guvernului se pot stabili situaiile i modul n care operatorul
economic i autoritatea contractant au dreptul de a apela la o procedur de
conciliere.
(2)Prin hotrre a Guvernului se poate stabili modul n care autoritile contractante
au dreptul de a utiliza, pentru atribuirea contractelor sectoriale, sisteme preliminare
de calificare.
Art. 305
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog:
a)Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 459 din 30 noiembrie 1998, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia;
b)Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 212/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia;
c)art. 5 alin. (6) i (7) din Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor
normative de cheltuieli pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 542 din 11 septembrie 2001,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 247/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare;
d)Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-
privat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie
2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia;
e)Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii
electronice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 86 din 1 februarie
2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 468/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia;
f)art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2005 privind desemnarea
Ageniei Naionale pentru Locuine s realizeze lucrri de construire i/sau de
reabilitare a caselor de locuit n zonele calamitate n urma inundaiilor din 2005,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 389 din 9 mai 2005, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 211/2005;
g)Hotrrea Guvernului nr. 1.186/2001 pentru aprobarea Procedurilor privind
achiziiile publice de produse i servicii care implic aprarea naional, ordinea
public, sigurana i securitatea naional i a listei aferente acestora, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 815 din 18 decembrie 2001, cu
modificrile i completrile ulterioare;
h)art. 7 din Hotrrea Guvernului nr. 273/2003 privind nfiinarea unor filiale,
societi comerciale pentru reparaii i servicii, prin reorganizarea unor activiti din
cadrul Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice i Termice
"Termoelectrica" - S.A., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 204
din 20 martie 2003;
i)pct. 3.12 din anexa la Hotrrea Guvernului nr. 1.293/2003 pentru aprobarea
Mandatului privind realizarea strategiei de privatizare a companiilor/societilor
naionale i a societilor comerciale care funcioneaz sub autoritatea Ministerului
Transporturilor, Construciilor i Turismului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 835 din 25 noiembrie 2003.
Art. 306
Anexele nr. 1, 2 i 3 fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen.
Art. 307
(1)Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data de 30 iunie 2006.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a)dispoziiile art. 14 alin. (3) i ale art. 254 intr n vigoare de la data de 1 ianuarie
2007;
b)dispoziiile art. 257 alin. (1) intr n vigoare la data publicrii prezentei ordonane
de urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
-****-
Prezenta ordonan de urgen transpune Directiva nr. 2004/18/CE privind
coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de
servicii, Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie
aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii
potale, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L134 din 30
aprilie 2004, cu excepia art. 41 (3), art. 49 (3)-(5) i art. 53, care se transpun prin
hotrre a Guvernului, Directiva 1989/665/CEE privind coordonarea legilor,
regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de
recurs n materie de atribuire a contractelor de furnizare i de lucrri, publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L395 din 30 decembrie 1989, i
Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor
administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunitii pentru procedurile de
achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i
telecomunicaii, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L76
din 23 martie 1992, cu excepia art. 9-11, care se transpun prin hotrre a
Guvernului.

PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Alexandru Cojocaru
eful Cancelariei Primului-Ministru,
Aleodor Marian Frncu
p. Ministrul finanelor publice,
Istvan Jakab,
secretar de stat
ANEXA Nr. 1:
NACE1
COD CPV Seciunea F LUCRRI DE
Diviziune Grupa Clasa Descriere Explicaii generale CONSTRUCII
45 Lucrri de construcii Aceasta diviziune include: 45000000
- construcia de cldiri noi i lucrri de
reparare, modificare, restaurare
45.1 Lucrri de organizare 45100000
a antierelor i de
pregtire a
terenurilor
45.11 Lucrri de demolare, Aceast clas include: 45110000
pregtire a - demolarea imobilelor i a altor
antierelor i de structuri/construcii
terasamente - degajarea terenului i pregtirea
antierelor
- lucrri de terasare: excavarea, umplerea,
nivelarea amplasamentelor de construcii,
spare de anuri, ndeprtarea rocilor,
dinamitare etc.
- pregtirea antierelor pentru exploatare
minier, inclusiv nlturarea solului i alte
lucrri de dezvoltare i pregtire a
terenurilor i antierelor miniere
- drenarea antierelor de construcii
- drenarea terenurilor agricole i forestiere
45.12 Lucrri de foraj i Aceast clas include: 45120000
sondaj experimentale - sondaje experimentale, foraje
experimentale i carotaje pentru construcii,
precum i pentru studii geofizice, geologice
sau alte scopuri similare
Aceast clas nu include:
- forarea puurilor de extracie a ieiului sau
a gazelor naturale, clasificate n 11.20
- forarea puurilor de ap, clasificate n
45.25
- adncirea puurilor, clasificate n 45.25
- exploatarea zcmintelor de iei i de
gaze naturale, precum i prospectarea
geofizic, geologic i seismic, clasificate n
74.20
45.2 Lucrri de construcii 45200000
complete sau pariale
i lucrri de geniu
civil
45.21 Lucrri de construcii Aceast clas include: 45210000
de cldiri i lucrri de - construcia de cldiri de toate tipurile
geniu civil - construcii de inginerie civil: poduri
(inclusiv cele destinate s susin osele
suspendate), viaducte, tuneluri i pasaje
subterane
- conducte de transport (petrol, gaz, ap),
reele i linii (electrice, de telecomunicaii),
pe distan mare
- conducte, reele i linii pentru reele
locale;
- lucrri conexe de amenajare urban;
- asamblarea i executarea lucrrilor din
prefabricate
Aceast clas nu include:
- servicii anexe extraciei petrolului i
gazelor, clasificate n 11.20
- execuia de lucrri din prefabricate de
producie proprie, altele dect cele din
beton, clasificate n 20, 26 i 28
- construcia (altele dect cldirile) pentru
stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de
tenis, circuite de golf i alte instalaii
sportive, clasificate n 45.23
- lucrri de instalaii i izolaii pentru cldiri,
clasificate n 45.3
- lucrri de finisare, clasificate n 45.4
- activiti de arhitectur i de inginerie,
clasificate n 74.20
- managementul proiectelor de construcie,
clasificate n 74.20
45.22 Lucrri de nvelitori, Aceast clas include: 45220000
arpante i terase la - lucrri de arpante
construcii - instalarea acoperiurilor
- lucrri de etanare
45.23 Lucrri de construcie Aceast clas include: 45230000
a cilor de - construcia de autostrzi, drumuri, osele,
comunicaii terestre strzi, alte ci de transport pentru vehicule
i construcii i pietoni
destinate sportului - construcia de ci ferate
- construcia de piste de aterizare-decolare
- construcii (altele dect cldiri) pentru
stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de
tenis, circuite de golf i alte instalaii
sportive
- marcarea suprafeelor rutiere i a spaiilor
de parcare
Aceast clas nu include:
- lucrri de terasamente, clasificate n 45.11
45.24 Lucrri de construcii Aceast clas include: 45240000
hidrotehnice - construcia de ci navigabile, porturi,
porturi de ambarcaiuni, ecluze etc.
- construcia de baraje i diguri
- construcii subacvatice
- dragare
45.25 Alte lucrri speciale Aceast clasa include: 45250000
de construcie - activiti de construcie specializate
referitoare la un aspect comun pentru mai
multe tipuri de lucrri i care necesit
competene sau echipamente specializate:
- realizarea de fundaii, inclusiv baterea
pilonilor
- forarea i construcia de puuri de ap,
adncirea puurilor
- montarea structurilor metalice (dar nu de
fabricaie proprie)
- arcuirea structurilor metalice
- aezarea crmizilor i a blocurilor de
piatr
- montarea i demontarea schelelor i
platformelor de lucru proprii sau nchiriate
- construcia de couri industriale i furnale
Aceast clas nu include:
- nchirierea de schele fr ridicare sau
demontare, clasificate n 71.32
45.3 Lucrri de instalaii i 45300000
izolaii
45.31 Lucrri de instalaii Aceast clas include: 45310000
electrice - instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de
construcii, a urmtoarelor elemente:
- circuite electrice
- linii (cablaje) pentru telecomunicaii
- sisteme electrice de nclzire
- antene pentru cldiri
- sisteme de alarm mpotriva incendiilor
- sisteme de alarm antiefracie
- ascensoare i scri rulante
- paratrsnete etc.
45.32 Lucrri de izolare Aceast clas include: 45320000
- instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de
construcii, de materiale pentru izolaie
termic, acustic i mpotriva vibraiilor
Aceast clas nu include:
- lucrri de etanare, clasificate n 45.22
45.33 Lucrri de instalaii Aceast clas include: 45330000
- instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de
construcii, a urmtoarelor elemente: -
instalaii i echipamente sanitare - instalaii
pentru distribuia gazelor - echipamente i
conducte de nclzire, de ventilare,
frigorifice sau de climatizare - instalarea de
pulverizatoare mpotriva incendiilor Aceast
clas nu include: - instalarea sistemelor
electrice de nclzire, clasificate n 45.31
45.34 Alte lucrri de Aceast clas include: 45340000
instalaii - instalarea sistemelor de iluminat i
semnalizare luminoas pentru osele,
drumuri, ci ferate, aeroporturi i porturi
- instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de
construcii, a instalaiilor i echipamentelor
neclasificate n alt parte
45.4 Lucrri de finisare 45400000
45.41 Lucrri de ipsoserie Aceast clas include: 45410000
- aplicarea, n cldiri sau n alte tipuri de
construcii, a ipsosului i a tencuielii uscate
pentru structuri sau ornamente interioare i
exterioare, inclusiv a materialelor de fuire
asociate
45.42 Lucrri de tmplrie Aceast clas include: 45420000
i dulgherie - instalarea de ui, ferestre, cadre pentru
ui i ferestre, buctrii echipate, scri
interioare, alte dotri similare, din lemn sau
din orice fel de material (dar nu de fabricaie
proprie)
- amenajri interioare precum plafoane,
lambriuri, partiii mobile etc.
Aceast clas nu include:
- acoperirea cu parchet sau alte materiale
de acoperire a podelelor, clasificate n 45.43
45.43 Lucrri de acoperire a Aceast clas include: 45430000
pereilor i podelelor - aezarea, prinderea sau fixarea, n cldiri
sau n alte tipuri de construcii, a
urmtoarelor elemente:
- placaje din ceramic, beton sau piatr
- parchete sau alte materiale de acoperire a
podelelor
- mochete, linoleum i alte materiale
flexibile
- materiale de placare din granit, marmur
sau ardezie
- tapete
45.44 Lucrri de vopsitorie, Aceast clas include: 45440000
zugrveli i montri - vopsitorie n interiorul i pe exteriorul
de geamuri cldirilor
- vopsitoria construciilor de inginerie civil
- montarea geamurilor, oglinzilor etc.
Aceast clas nu include:
- instalarea ferestrelor, clasificate n 45.42
45.45 Alte lucrri de finisare Aceast clas include: 45450000
a cldirilor - instalarea piscinelor private
- curirea pereilor exteriori ai cldirilor cu
ajutorul aburilor, prin sablare i alte
activiti similare
- alte lucrri de finisare a cldirilor
neclasificate n alt parte
Aceast clas nu include:
- curirea pereilor interiori ai cldirilor i ai
altor construcii, clasificate n 74.70
45.5 nchirierea de utilaje 45500000
de construcii i
demolare cu operator
45.50 nchirierea de utilaje Aceast clas nu include:
de construcii i - nchirierea de maini i materiale de
demolare cu operator construcie sau demolare fr operator,
clasificate n 71.32
1
Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3037/90 din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistic a activitilor
economice n Comunitatea European (JO L 293, 24.10.1990, p. 1). Regulament modificat de Regulamentul Comisiei
(CE) nr. 761/93 (JO L 83, 3.4.1993, p. 1).

ANEXA Nr. 2A*):


Categorie Descrierea serviciilor CPC1 CPV
1 Servicii de ntreinere i reparare 6112, 6122, 633, 886 De la 50100000 la 50982000, cu
urmtoarele excepii:
- de la 50310000 la 50324200
- 50116510-9
- 50190000-3
- 50229000-6
- 50243000-0
2 Servicii de transport terestru2, inclusiv 712 (cu excepia De la 60112000-6 la 60129300-1, cu
servicii de transport n vehicule blindate, 71235), 7512,87304 urmtoarele excepii:
i servicii de curier, exceptnd - de la 60121000 la 60121600
transportul potal - 60122200-1
- 60122230-0
De la 64120000-3 la 64121200-2
3 Servicii de transport aerian de cltori i 73 (cu excepia 7321) De la 62100000-3 la 62300000-5, cu
de mrfuri, exceptnd transportul potal urmtoarele excepii:
- 62121000-6
- 62221000-7
4 Transport potal, terestru3 sau aerian 71235, 7321 60122200-1
60122230-0
62121000-6
62221000-7
5 Servicii de telecomunicaii 752 De la 64200000-8 la 64228200-2
72318000-7
De la 72530000-9 la 72532000-3
6 Servicii financiare ex 81, 812, 814 De la 66100000-1 la 66430000-3
(a) Servicii de asigurri De la 67110000-1 la 67262000-14
(b) Servicii bancare i de investiii4
7 Servicii informatice i servicii conexe 84 De la 50300000-8 la 50324200-4,
De la 72100000-6 la 72591000-4, cu
urmtoarele excepii:
- 72318000-7
- de la 72530000-9 la 72532000-3
8 Servicii de cercetare-dezvoltare5 85 De la 73000000-2 la 73300000-5,
urmtoarele excepii:
- 73200000-4
- 73210000-7
- 7322000-0
9 Servicii de contabilitate, audit financiar, 862 De la 74121000-3 la 74121250-0
consultan n domeniul fiscal
10 Servicii de studiere a pieei i sondaje 864 De la 74130000-9 la 74133000-0
74423100-1
74423110-4
11 Servicii de consultan pentru afaceri i 865, 866 De la 73200000-4 la 73220000-0
management6 i servicii conexe De la 74140000-2 la 74150000-5 (cu
excepia 74142200-8)
74420000-9
74421000-6
74423000-0
74423200-2
74423210-5
74871000-5
93620000-0
12 Servicii de arhitectur, servicii de 867 De la 74200000-1 la 74276400-8
inginerie specializat i servicii de De la 74310000-5 la 74323100-0
inginerie integrat, servicii de proiectare 74874000-6
urbanistic i peisagisitic, servicii
conexe de consultan tiinific i
tehnic, servicii de testri i analize
tehnice
13 Servicii de publicitate 871 De la 74400000-3 la 74422000-3 cu
urmtoarele excepii:
- 74420000-9
- 74421000-6
14 Servicii de administrare, ntreinere i 874, 82201 la 82206 De la 70300000-4 la 70340000-6
curenie a imobilelor De la 74710000-9 la 74760000-4
15 Servicii de publicare i tiprire contra 88442 De la 78000000-7 la 78400000-1
unei taxe sau pe baza unui contract
16 Servicii de eliminare a deeurilor i a 94 De la 90100000-8 la 90320000-6
apelor uzate; salubrizare i servicii 50190000-3
similare 50229000-6
50243000-0
_____
*) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i CPC, se aplic nomenclatura CPC.
1
Nomenclatura CPC (versiune provizorie) utilizat pentru a defini domeniul de
aplicare a Directivei 92/50/CEE.
2
Cu excepia serviciilor de transport feroviar incluse la categoria 18.
3
Cu excepia serviciilor de transport feroviar incluse la categoria 18.
4
Cu excepia contractelor de servicii financiare privind emiterea, cumprarea,
vnzarea i transferul valorilor mobiliare sau a altor instrumente financiare i a
serviciilor prestate de bncile centrale.
Sunt exceptate, de asemenea, serviciile de cumprare sau de nchiriere, prin orice
mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile sau drepturi
asupra acestora; achiziia serviciilor financiare prestate, indiferent de form, n
legtur cu contractul de cumprare sau nchiriere, se supune prevederilor prezentei
ordonane de urgen.
5
Cu excepia serviciilor de cercetare-dezvoltare, altele dect cele prin care beneficiile
revin exclusiv autoritii contractante pentru a fi utilizate n desfurarea propriilor
activiti, cu condiia ca serviciul prestat s fie remunerat n totalitate de ctre
autoritatea contractant.
6
Cu excepia serviciilor de arbitraj i de conciliere.
ANEXA Nr. 2B:
Categorie Descrierea serviciilor CPC CPV
17 Servicii hoteliere i restaurante 64 De la 55000000-0 la 55524000-9
De la 93400000-2 la 93411000-2
18 Servicii de transport feroviar 711 60111000-9
De la 60121000-2 la 60121600-8
19 Servicii de transport pe apa 72 De la 61000000-5 la 61530000-9
De la 63370000-3 la 63372000-7
20 Servicii anexe i auxiliare transportului 74 62400000-6,
62440000-8,
62441000-5,
62450000-1,
De la 63000000-9 la 63600000-5, cu
urmtoarele excepii:
- 63370000-3
- 63371000-0
- 63372000-7
74322000-2
93610000-7
21 Servicii juridice 861 De la 74110000-3 la 74114000-1
22 Servicii de selecie i plasare a forei de 872 De la 74500000-4 la 74540000-6 (cu
munc1 excepia 74511000-4)
De la 95000000-2 la 95140000-5
23 Servicii de investigaie i protecie, cu 873 (cu excepia De la 74600000-5 la 74620000-1
excepia serviciilor de transport cu 87304)
vehicule blindate
24 Servicii de nvmnt 92 De la 80100000-5 la 80430000-7
25 Servicii de sntate i asisten social 93 74511000-4
De la 85000000-9 la 85323000-9 cu
excepia:
- 85321000-5
- 85322000-2
26 Servicii recreative, culturale i sportive 96 De la 74875000-3 la 74875200-5
De la 92000000-1 la 92622000-7 (cu
excepia 92230000-2)
27 Alte servicii2
_____
1
Cu excepia contractelor de munc
2
Cu excepia cumprrii, dezvoltrii, produciei sau coproduciei de programe
destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune.
ANEXA Nr. 3:
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURI.
ANEXA Nr. 3A: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N
ANUNURILE PENTRU ACHIZIIILE PUBLICE
(1)ANUN SIMPLIFICAT DE INFORMARE PREALABIL CU PRIVIRE LA PUBLICAREA
ANUNULUI DE INTENIE N SEAP

1. ara autoritii contractante


2. Denumirea autoritii contractante
3. Adresa de Internet unde se public anunul de intenie (URL)
4. Numrul (numerele) de referin din Nomenclatura CPV
(2)ANUN DE INTENIE
1.Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii contractante i
ale biroului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare. n cazul n
care urmeaz s fie atribuit un contract de servicii sau de lucrri, se precizeaz
instituiile competente i punctele de contact (inclusiv adresa de Internet) de la care
se pot obine informaii suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind
impozitarea, protecia mediului, protecia muncii i condiiile de munc, aplicabil n
locul n care urmeaz s fie realizat prestaia.
2.Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de achiziie public
rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui
program de angajare protejat.
3.n cazul achiziiei de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor; locul de execuie;
dac lucrarea este divizat n mai multe loturi, caracteristicile eseniale ale
respectivelor loturi; dac este posibil, estimarea costurilor pe care le implic lucrrile
n cauz; numrul (numerele) de referin din nomenclatur.
n cazul achiziiei de produse: natura i cantitatea sau valoarea produselor care
urmeaz s fie furnizate; numrul (numerele) de referin din nomenclatur;
n cazul achiziiei de servicii: valoarea total estimat a achiziiilor n fiecare din
categoriile de servicii prevzute n anexa 2A; numrul (numerele) de referin din
nomenclatur;
4.Date provizorii prevzute pentru iniierea procedurilor de atribuire a contractului
sau a contractelor, n cazul contractelor de servicii specificndu-se categoria n care
se ncadreaz fiecare;
5.Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru.
6.Dup caz, alte informaii,
7.Data transmiterii spre publicare a anunului de intenie sau, dup caz, data
transmiterii spre publicare a anunului simplificat de informare prealabil
8.Se precizeaz dac contractul intra sub incidena Acordului OMC (numai n cazul
anunurilor transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene),
(3)ANUNUL DE PARTICIPARE PENTRU CONTRACTELE DE ACHIZIIE PUBLIC
Licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere:
1.Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii
contractante.
2.Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de achiziie public
rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui
program de angajare protejat.
3._
a)Procedura de atribuire aleas;
b)Dup caz, motivul recurgerii la procedura accelerat (n cazul licitaiei restrnse i
negocierii);
c)Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat de un acord-cadru;
d)Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de
achiziie;
e)Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie aplicat o licitaie electronic
[conform prevederilor de la art. 161 lit. a)];
4.Forma contractului.
5.Dup caz, locul execuiei lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii
serviciilor.
6._
a)Pentru achiziia de lucrri:
- natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; se precizeaz,
dac este cazul, opiunea de achiziionare a unor lucrri noi similare i, dac se
cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i
numrul de rennoiri posibile; n cazul n care contractul este divizat n mai multe
loturi, dimensiunea respectivelor loturi; numrul (numerele) de referin din
nomenclatur,
- informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic
i proiectare,
- n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru,
valoarea total estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-
cadru, precum i, n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena
contractelor care urmeaz s fie atribuite.
b)Pentru achiziia de produse:
- natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac
achiziionarea se va realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere leasing sau
orice combinaie a acestora; cantitatea de produse care trebuie furnizat; se
precizeaz, dac este cazul, opiunea de achiziionare a unor cantiti suplimentare
i, dac se cunoate. calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni,
precum i numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de referin din
nomenclatur,
- n cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot ti rennoite n decursul
unei anumite perioade, se precizeaz, dac se cunoate. calendarul atribuirii
contractelor ulterioare,
- n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru,
valoarea total estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-
cadru, precum i, n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena
contractelor care urmeaz s fie atribuite.
c)Pentru achiziia de servicii:
- categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din
nomenclatur; cantitatea serviciilor care trebuie prestate; se precizeaz, dac este
cazul, opiunea de achiziionare a unor servicii noi similare i, dac se cunoate,
calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de
rennoiri posibile,
- n cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi rennoite n decursul
unei anumite perioade, se precizeaz, dac se cunoate. calendarul atribuirii
contractelor ulterioare,
- n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru,
valoarea total estimat a prestrilor pe durata acordului-cadru, precum i, n
msura n care este posibil, valoarea individuala i frecvena contractelor care
urmeaz s fie atribuite.
- se precizeaz dac prestarea serviciului este rezervat, n temeiul unor acte
normative, unei profesii specifice (se indica actele normative respective),
- se precizeaz dac persoanele juridice trebuie s indice numele i calificrile
profesionale ale personalului responsabil cu prestarea serviciului.
7.n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz posibilitatea
operatorilor economici de a depune oferte pentru unul, mai multe sau toate loturile.
8.Termenul de finalizare sau durata contractului de lucrri/furnizare/servicii. n cazul
n care este posibil, termenul la care ncep lucrrile, la care sunt livrate produsele
sau, dup caz, la care sunt prestate serviciile.
9.Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative.
10.Dac este cazul, condiii speciale de care depinde ndeplinirea contractului.
11.n cazul licitaiei deschise:
a)denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail a biroului de
la care se poate solicita documentaia de atribuire (caietul de sarcini i orice alte
documentele suplimentare);
b)dup caz, termenul de transmitere a respectivei solicitri;
c)dup caz, costul i condiiile de plat n vederea obinerii respectivei documentaii;
12._
a)Termenul de primire a ofertelor sau a ofertelor orientative, n cazul n care este
utilizat un sistem de achiziie dinamic (licitaie deschisa);
b)n cazul licitaiei restrnse sau negocierii, data limit de primire a cererilor de
participare;
c)Adresa la care trebuie transmise;
d)Limba sau limbile n care trebuie redactate.
13.n cazul licitaiei deschise:
a)persoanele autorizate s asiste la deschiderea ofertelor;
b)data, ora i locul deschiderii ofertelor.
14.Dac este cazul, garaniile solicitate.
15.Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care Ic
reglementeaz.
16.Dup caz, forma juridic n care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori
economici crora li s-a atribuit contractul.
17.Criterii de calificare/selecie privind situaia personal a operatorilor economici
care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm, precum i
informaiile/documentele prin acetia dovedesc faptul c nu se ncadreaz n cazurile
ce justific excluderea. Criterii de calificare/selecie privind situaia economico-
financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorului economic;
informaii/documente pe care trebuie s le prezinte operatorul economic pentru
evaluarea capacitilor minime cu caracter economic i tehnic, dac acestea au fost
impuse. Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor impuse.
18.Pentru acordul-cadru: numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori
economici cu care se va ncheia acordul-cadru, durata acordul ui-cadru, preciznd,
dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru
ani.
19.Pentru dialogul competitiv i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare, se precizeaz, dac este cazul, derularea n mai multe etape succesive.
pentru a reduce n mod progresiv numrul de soluii care urmeaz s fie discutate
sau de oferte care urmeaz s fie negociate.
20.Pentru licitaia restrns, dialogul competitiv i negocierea cu publicarea
prealabil a unui anun de participare, n cazul n care se recurge la opiunea de
reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s prezinte o ofert, s
participe la consultri sau s negocieze: numrul minim i, dup caz, numrul maxim
propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru a selecta
respectivul numr de candidai.
21.Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil.
22.Dup caz, denumirea i adresa operatorilor economici deja selectai de
autoritatea contractant (negociere).
23.Criteriul de atribuire a contractului: "preul cel mai sczut" sau "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere tehnico-economic". Factorii de evaluare n cazul
utilizrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-
economic", precum i ponderea lor, se precizeaz doar n cazul n care nu figureaz
n documentaia de atribuire sau, n cazul aplicrii dialogului competitiv sau
negocierii, n documentaia descriptiv.
24.Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor.
Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz,
denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a biroului
de la care se pot obine aceste informaii.
25.Data publicrii anunului de intenie sau, dup caz, precizarea c nu a fost
publicat un astfel de anun.
26.Data transmiterii spre publicare a anunului de participare.
27.Se precizeaz dac contractul intr sub incidena Acordului OMC (numai n cazul
anunurilor transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene).
(4)ANUNUL SIMPLIFICAT DE PARTICIPARE LA UN CONTRACT DE ACHIZIII
PUBLICE N CADRUL UNUI SISTEM DE ACHIZIIE DINAMIC
1.ara autoritii contractante.
2.Denumirea i adresa de e-mail a autoritii contractante.
3.Referine privind publicarea anunului de participare la sistemul dinamic de
achiziii.
4.Adresa de e-mail la care este disponibil documentaia de atribuire (caietul de
sarcini i documentele suplimentare) referitoare la sistemul dinamic de achiziii.
5.Obiectul contractului: descrierea prin numrul (numerele) de referin din
nomenclatura "CPV" i cantitile care se vor achiziiona sau dimensiunea
contractului care urmeaz s fie atribuit.
6.Termenul de depunere a ofertelor orientative.
(5)ANUNUL DE ATRIBUIRE
1.Denumirea i adresa autoritii contractante.
2.Procedura de atribuire aplicat. n cazul aplicrii procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, se prezint motivele justificative.
3.Contractul de lucrri: natura i dimensiunea prestaiilor, caracteristicile generale
ale lucrrii.
Contractul de furnizare: natura i cantitatea produselor furnizate, dup caz, pe
furnizor; numrul de referin din nomenclatur.
Contracte de servicii: categoria i descrierea serviciului; numrul de referin din
nomenclatur; cantitatea de servicii achiziionate.
4.Data atribuirii contractului de achiziie public.
5.Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public.
6.Numrul de oferte primite.
7.Denumirea i adresa ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori.
8.Preul sau gama preurilor pltite.
9.Valoarea ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n considerare
n vederea atribuirii contractului de achiziii publice.
10.Dac este cazul, valoarea i partea din contract care urmeaz sa fie
subcontractat.
11.Data publicrii anunului de participare
12.Data transmiterii spre publicare a anunului de atribuire.
13.Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor.
Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz,
denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a biroului
de la care se pot obine aceste informaii.
ANEXA Nr. 3B: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N
ANUNURILE DE PARTICIPARE LA CONCESIUNEA DE
LUCRRI/SERVICII
1.Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractate.
2._
a)Locul execuiei lucrrilor/prestrii serviciilor
b)Obiectul concesionrii; natura i dimensiunea lucrrilor/prestrilor
3._
a)Termenul de depunere a candidaturilor
b)Adresa la care trebuie transmise
c)Limba sau limbile n care trebuie redactate
4.Condiiile personale, tehnice i financiare pe care trebuie s le ndeplineasc
candidaii
5.Criterii utilizate la atribuirea contractului
6.Dup caz, procentajul minim din lucrri acordat prilor tere
7.Data trimiterii spre publicare a anunului de participare
8.Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor i, dup
caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i,
dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-
mail a biroului de la care se pot obine aceste informaii.
ANEXA Nr. 3C: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N
ANUNURILE DE PARTICIPARE ALE CONCESIONARILOR
CARE NU SUNT AUTORITI CONTRACTANTE
1._
a)Locul execuiei lucrrilor
b)Natura i dimensiunea prestrilor; caracteristicile generale ale lucrrii
2.Termenul de execuie eventual impus
3.Denumirea i adresa organismului de la care se pot solicita caietele de sarcini i
documentele suplimentare
4._
a)Termenul de primire a cererilor de participare i de primire a ofertelor
b)Adresa la care trebuie transmise
c)Limba sau limbile n care trebuie redactate
5.Dac este cazul, garaniile solicitate
6.Condiiile cu caracter economic i tehnic pe care trebuie s le ndeplineasc
executantul de lucrri
7.Criterii utilizate pentru atribuirea contractului
8.Data transmiterii spre publicare a anunului de participare.
ANEXA Nr. 3D: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N
ANUNURILE PENTRU CONCURSURILE DE SOLUII
(1)ANUNUL DE PARTICIPARE LA CONCURS
1.Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractate i
ale biroului de la care se pol obine documentele suplimentare
2.Descrierea proiectului
3.Tipul de concurs: deschis sau restrns
4.n cazul unui concurs deschis: termenul de depunere a proiectelor
5.n cazul unui concurs restrns:
a)numrul de participani care vor fi selectai;
b)dup caz, numele participanilor deja selectai;
c)criterii de selecie a participanilor;
d)termenul de depunere a cererilor de participare.
6.Dup caz, se precizeaz dac participarea este rezervat unei profesii specifice
7.Criteriile care urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor
8.Numele membrilor juriului
9.Se precizeaz dac decizia juriului are caracter obligatoriu pentru autoritatea
contractant
10.Dup caz, numrul i valoarea premiilor
11.Daca este cazul, se precizeaz plile care urmeaz s fie efectuate tuturor
participanilor
12.Se precizeaz dac, n urma concursului, contractul/contractele va/vor fi sau nu
atribuite ctigtorului sau ctigtorilor concursului
13.Data transmiterii spre publicare a anunului de participare.
(2)ANUNUL PRIVIND REZULTATUL CONCURSULUI
1.Numele, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractante
2.Descrierea proiectului
3.Numrul total de participani
4.Numrul de participani strini
5.Ctigtorul (ctigtorii) concursului
6.Dup caz, premiul (premiile) acordate.
7.Referine privind publicarea anunului de participare la concurs
8.Data transmiterii spre publicare a anunului privind rezultatul concursului
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 418 din data de 15 mai 2006

LEGE nr. 337 din 17 iulie 2006 pentru aprobarea


Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
Articol unic
Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, cu urmtoarele modificri i
completri:
1.Articolul 1 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 1
Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire a contractului
de achiziie public, a contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului
de concesiune de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor
formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri."
2.La articolul 2, litera f) a alineatului (2) va avea urmtorul cuprins:
"f) eficiena utilizrii fondurilor publice;"
3.Articolul 3 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 3
n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
a) acceptarea ofertei ctigtoare - actul juridic prin care autoritatea contractant i
manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi
ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare;
b) acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti
contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce
urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul
i, dup caz, cantitile avute n vedere;
c) candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei
proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
d) candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia
personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i
financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de
participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de
licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
e) concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui
concurs de soluii;
f) contract de achiziie public - contractul care include i categoria contractului
sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris
ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli
operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea
de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen;
g) contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai
caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor
executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii
contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite;
h) contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i
contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate
contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat
sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite;
i) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de
achiziie public;
j) documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de
obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia,
inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;
k) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare
acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte
administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea
desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau
de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor
persoane de a desfura o astfel de activitate;
l) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare;
m) ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti economice i
asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de
proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de
nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti
contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de
exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o
astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8
lit. a), b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele
cazuri:
- dein majoritatea capitalului subscris;
- dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea
general;
- pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau
de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia;
n) licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a
ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale
ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele
electronice utilizate;
o) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i
stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio,
mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
p) ofertant - oricare operator economic care a depus ofert;
q) ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se
angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta
cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;
r) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant
de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de
persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii
i/sau execuie de lucrri;
s) operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoan juridic de drept
public care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin
mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;
) procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i
de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul
de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia
deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte,
concursul de soluii;
t) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre,
tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor
solicitate prin documentaia de atribuire;
) propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de
sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv;
u) scris sau n scris - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite,
reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise
i stocate prin mijloace electronice;
v) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de
utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii
prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;
x) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie
1957, cu modificrile i completrile ulterioare;
y) vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de
referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr.
2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun
al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16
decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente;
z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se menioneaz c sunt zile
lucrtoare."
4.La capitolul I, dup titlul seciunii a 3-a se introduce un nou articol, articolul 31,
cu urmtorul cuprins:
"Art. 31
Contractele de achiziie public sunt:
a) contracte de lucrri;
b) contracte de furnizare;
c) contracte de servicii."
5.La articolul 4, litera c) a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i
obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu corespund
prevederilor lit. a) i b)."
6.La articolul 5, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea de produse
i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora
este considerat contract de furnizare."
7.La articolul 6, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 6
(1) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul
de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B."
8.La articolul 9, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) atribuirea contractului de achiziie public de ctre un operator economic, n cazul
n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de
mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;"
9.La articolul 12, litera b) va avea urmtorul cuprins:
"b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran,
pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare;"
10.La articolul 12, litera c) se abrog.
11.La articolul 13, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de
terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora.
Atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n
legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune
prevederilor prezentei ordonane de urgen;"
12.La articolul 14, litera c) a alineatului (1) i alineatul (2) vor avea urmtorul
cuprins:
"c) aplicrii unei proceduri specifice unor organisme i instituii.
(2) Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la
alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate."
13.La articolul 15, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 15
(1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante,
n cazul n care acestea beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor
respective, n virtutea legii ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate,
n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului."
14.La articolul 18, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii,
respectiv o procedur special prin care achiziioneaz, ndeosebi n domeniul
amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n
cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii."
15.Articolul 19 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 19
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau
lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii
a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 5.000 euro pentru
fiecare achiziie de produse, serviciu sau lucrare. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract de achiziie
public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei ordonane de urgen se
limiteaz numai la prevederile art. 204 alin. (2)."
16.La articolul 20, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 20
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public
prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns."
17.La articolul 21, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 21
(1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire
prevzute la art. 18, prin utilizarea mijloacelor electronice."
18.La articolul 49, dup alineatul (6), se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu
urmtorul cuprins:
"(7) Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise spre publicare
n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare
prevzut la art. 114, Regia Autonom Monitorul Oficial public anunul respectiv n
cel mult 4 zile de la data nregistrrii."
19.Articolul 67 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 67
Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire
are dreptul, n calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei
de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena."
20.Articolul 68 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 68
Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire."
21.La articolul 69, literele a) i c) vor avea urmtorul cuprins:
"a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac parte din
consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertani/candidai sau subcontractani;
..........................................................
c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze
imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor."
22.La articolul 110, partea introductiv i litera a) ale alineatului (1) vor avea
urmtorul cuprins:
"Art. 110
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere, cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a dialogului
competitiv, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este
posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie
restrns sau dialog competitiv i numai dac cerinele iniiale prevzute n
documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial;"
23.La articolul 119, literele b) i c) vor avea urmtorul cuprins:
"b) adresa la care vor avea loc negocierile i data lansrii acestora;
c) limba/limbile n care se vor derula negocierile;"
24.La articolul 122, litera a) se abrog.
25.La articolul 151, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 151
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic
numai prin intermediul SEAP i numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale
cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii
contractante."
26.La articolul 177, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu
urmtorul cuprins:
"(4) n cazul utilizrii listelor oficiale ale operatorilor economici desemnai,
autoritile contractante vor solicita adeverine suplimentare, care s ateste
ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale, n conformitate cu prevederile legale n vigoare."
27.La articolul 181, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt conduse de un
administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul
unui aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare,
reglementat prin lege;"
28.La articolul 188, dup litera f) a alineatului (3) se introduce o nou liter, litera
g), cu urmtorul cuprins:
"g) informaii privind partea/prile din contract ce urmeaz s fie ndeplinite de
ctre subcontractani i specializarea acestora."
29.La articolul 190, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i
profesional invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1),
de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care
beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziie
ofertantului/candidatului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana care
asigur susinerea tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea
din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180 i 181."
30.La articolul 215, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu
urmtorul cuprins:
"(2) Restricionarea nejustificat a accesului la dosarul achiziiei publice atrage
sancionarea de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice a conductorului autoritii contractante, conform prevederilor
prezentei legi."
31.La articolul 225, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) concesionarul s atribuie contracte unor tere pri, ntr-un procent de minimum
30% din valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii, lsnd candidailor
posibilitatea de a majora partea/prile din contract pe care urmeaz s le
subcontracteze;"
32.La articolul 235, litera b) va avea urmtorul cuprins:
"b) livrarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric prin reele
de natura celor prevzute la lit. a)."
33.Articolul 236 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 236
Livrarea combustibililor gazoi sau a energiei termice prin reelele publice de o
autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se
consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
a) operatorul economic produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o
consecin inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta
ordonan de urgen ca fiind activiti relevante;
b) livrarea de combustibili gazoi sau de energie termic prin reelele publice este
fcut numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de
afaceri rezultat din alimentarea reelelor respective nu depete 20% din cifra de
afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n
curs."
34.Articolul 237 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 237
Livrarea energiei electrice prin reelele publice de o autoritate contractant din
categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n
sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) operatorul economic produce energia electric n scopul efecturii unei alte
activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti
relevante;
b) livrarea de energie electric prin reelele publice depinde doar de consumul
propriu al operatorului economic, iar cantitatea transportat prin reelele respective
nu depete 30% din producia total de energie electric a acestuia, avndu-se n
vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs."
35.La articolul 238, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 238
(1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la
art. 229 alin. (2) lit. c) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele destinate s
asigure, n beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferat i servicii de
transport terestru de cltori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun cu
autobuze, tramvaie, metrou, troleibuze sau transport pe cablu."
36.Articolul 239 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 239
Prestarea de servicii de transport efectuate cu autobuze nu este considerat
activitate relevant n cazul n care i ali operatori economici au dreptul s presteze
acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i
autoritile contractante."
37.La articolul 252, litera g) va avea urmtorul cuprins:
"g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase de la
un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un administrator
judiciar care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau
lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de
faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare,
reglementat prin lege;"
38.La articolul 255, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 255
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes
legitim printr-un act al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n
materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale
administrativ-jurisdicional, n condiiile prezentei ordonane de urgen, sau n
justiie, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile
ulterioare."
39.La articolul 257, alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
"(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar edinele Consiliului sunt
legal constituite n prezena majoritii membrilor acestuia."
40.La articolul 266, litera a) a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"a) s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nainte de
ncheierea contractului, prin complete specializate, constituite conform
regulamentului de organizare i funcionare, potrivit art. 291;"
41.La articolul 278, alineatul (8) va avea urmtorul cuprins:
"(8) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n
cursul soluionrii contestaiei."
42.La articolul 279, alineatele (1) i (3) vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 279
(1) Decizia Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul
majoritii membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine.
..........................................................
(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris
prilor, n termen de 5 zile de la pronunare. Decizia va fi publicat pe pagina de
internet a Consiliului."
43.La articolul 280, alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
"(5) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i obligarea la plata amenzii
pot fi atacate cu plngere, n termen de 10 zile de la comunicare, att pe motive de
nelegalitate, ct i de netemeinicie, potrivit art. 283."
44.La articolul 283, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) Plngerea va fi soluionat n complet format din 3 judectori."
45.La articolul 286, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care persoana care se consider vtmat solicit plata de
despgubiri, atunci aceasta trebuie s fac dovada c:
a) prevederile prezentei ordonane de urgen au fost nclcate; i
b) ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca
urmare a nclcrii prevederilor prezentei ordonane de urgen."
46.Articolul 288 se abrog.
47.La articolul 293, litera m) va avea urmtorul cuprins:
"m) refuzul de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice informaiile referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public, pe care aceasta are dreptul s le solicite conform prevederilor
legale."
48.La articolul 295, alineatul (3) se abrog.
49.La articolul 301, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 301
(1) Operatorul SEAP este Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia
Informaiei."
50.La articolul 303, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 303
(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen, inclusiv modelul
contractului de achiziie public, al contractului de concesiune de lucrri publice i al
contractului de concesiune de servicii, pe care le supune spre adoptare Guvernului n
termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a
prezentei ordonane de urgen."
51.Dup articolul 304 se introduce un nou articol, articolul 3041, cu urmtorul
cuprins:
"Art. 3041
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice va ine Registrul de monitorizare a contractelor de
achiziii publice, n care sunt nregistrate contractele cu o valoare mai mare de
100.000 euro."
52.La anexa 3A, seciunea "Anunul de participare pentru contractele de achiziie
public", litera (c) a punctului 3 i punctul 23 vor avea urmtorul cuprins:
"3. [ ... ] (c) Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru;
..........................................................
23. Criteriul de atribuire a contractului: "preul cel mai sczut" sau "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", precum i ponderea lor se precizeaz
doar n cazul n care nu figureaz n documentaia de atribuire ori, n cazul aplicrii
dialogului competitiv sau negocierii, n documentaia descriptiv."
-****-
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor
art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR


BOGDAN OLTEANU
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 625 din data de 20 iulie 2006