10/24/2016

FINANE

CURS 4
Lect. univ. dr. Filipescu Oana
Departament FINANE

TEMA CURSULUI

Resursele financiare publice

- Coninutul resurselor financiare publice
- Clasificarea resurselor financiare publice
- Indicatorii de analiz a resurselor financiare publice
- Coninutul i rolul impozitelor
- Elemente ale impozitelor

BIBLIOGRAFIE

Stroe R., Armeanu D., Finane, Editura ASE, Bucureti,

2004 (capitolul 3)
Vcrel I. (coord.), Finane Publice, Ed. a VI-a, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2008
(capitolele 12 i 13)

Vintil N., Filipescu M.O., Lazr P., Fiscalitate aplicat i

elemente de management fiscal, Editura C. H. Beck,
Bucureti, 2013 (capitolul 1)

1
 10/24/2016

CONINUTUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Resursele financiare
ale societii

resurse financiare resurse financiare

publice private

mijloacele bneti mijloacele bneti

resursele resursele
mobilizate la mobilizate la resursele resursele
necesare financiare ale
dispoziia dispoziia instituiilor financiare ale financiare
proteciei i organizaiilor
administraiei de i autoritilor societilor ale
asigurrilor fr scop
stat (centrale i publice cu caracter private populaiei
sociale lucrativ
locale) autonom

Resursele financiare publice reprezint relaii economico - sociale n

form bneasc, care se manifest ntre stat (pe de-o parte) i persoane
fizice i juridice (pe de alt parte), cu ocazia colectrii fondurilor
financiare la dispoziia statului necesare pentru ndeplinirea obiectivelor
sale.

CARACTERISTICILE RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

sunt destinate
acoperirii
cheltuielilor reprezint att un mijloc de
publice acoperire a nevoilor
publice, ct i un
instrument de influenare a
activitii economico-
sociale (prghii
economice)

cresc de la o perioad la alta (ca

urmare a unor factori
economici, monetari,
sociali, demografici, politici,
militari i financiari), dar
ntr-un ritm mai lent dect
cheltuielile publice au caracter limitat, iar de
aici apare problema
alocrii lor eficiente

CLASIFICAREA RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Criteriul de clasificare Tipurile de resurse financiare publice

Dup coninutul economic 1. Prelevrile cu caracter obligatoriu

2. Resursele de trezorerie
3. Resursele provenite din mprumuturi publice
4. Veniturile din capital
5. Donaiile
6. Fondurile externe nerambursabile
7. Emisiunea monetar fr acoperire

Dup periodicitate 1. Resurse financiare publice ordinare (curente)

(ritmicitatea ncasrii resurselor) 2. Resurse financiare publice extraordinare

n funcie de provenien 1. Resurse financiare publice interne

2. Resurse financiare publice externe

2
 10/24/2016

CLASIFICAREA RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Prelevrile cu caracter obligatoriu pot fi fiscale (impozitele,

taxele i contribuiile) sau nefiscale (acele prelevri pe care statul
le ncaseaz de la unitile proprietate public).

Resursele de trezorerie sunt destinate acoperirii temporare a

golurilor de cas nregistrate de bugetele componente ale
bugetului general consolidat.

Resursele provenite din mprumuturi publice se gestioneaz tot

prin intermediul trezoreriei publice.

CLASIFICAREA RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Veniturile din capital provin din valorificarea unor proprieti sau

valori mobiliare (aciuni/obligaiuni) deinute de stat.

Donaiile reprezint sumele primite de instituiile sau autoritile

publice din partea unor persoane fizice sau juridice.

Fondurile externe nerambursabile reprezint resursele primite,

cu titlu nerambursabil, din partea altor state sau organisme
internaionale (UE).

Emisiunea monetar fr acoperire, ca modalitate de finanare

a deficitului bugetar, nu este recomandat din cauza efectelor
negative pe termen mediu i lung (inflaie).

CLASIFICAREA RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Resursele financiare publice ordinare sunt acele resurse la care

statul apeleaz n mod obinuit (curent), n condiii considerate
normale i care se ncaseaz la buget cu o anumit regularitate.
(de exemplu, prelevrile cu caracter obligatoriu)

Resursele financiare publice extraordinare sunt cele la care

statul recurge atunci cnd resursele curente nu sunt suficiente
pentru acoperirea cheltuielilor publice. (de exemplu, mprumutuile
de stat i de trezorerie, emisiunea bneasc fr acoperire)

Resursele financiare publice interne cuprind prelevrile cu

caracter obligatoriu, resursele trezoreriei, mprumuturile de stat
interne, emisiunea bneasc fr acoperire.

Resursele financiare publice externe cuprind mprumuturile de

stat externe, fondurile externe nerambursabile.

3
 10/24/2016

Structura resurselor bugetului de stat pe exemplul Romniei (anul 2016)

Indicator mil.lei %
VENITURI TOTAL, din care: 105.033,8 100
I. Venituri curente 95.623,8 91,04%
1. Venituri fiscale 88.251,6 84,02%
impozit pe venit, profit i ctiguri din capital de la persoane juridice 14.929,8
impozit pe venit, profit i ctiguri din capital de la persoane fizice 8.507,8
alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital 557,5
impozite i taxe pe proprietate (taxe judiciare i extrajudiciare de 1.160,6
timbru)
impozite i taxe pe bunuri i servicii (TVA, accize, alte impozite i taxe 62.253,3
generale pe bunurii i servicii, taxe pentru utilizarea bunurilor,
autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti)
impozit pe comerul exterior i tranzaciile internaionale 836,7
alte impozite i taxe fiscale 5,9

2. Contribuii de asigurri (contribuiile angajatorilor reprezentnd vrsminte 660,6 0,63%

de la persoanele juridice, pentru persoane cu handicap nencadrate)

3. Venituri nefiscale 6.711,6 6,39%

venituri din proprietate (vrsminte din profitul net al regiilor 4.931,3
autonome, vrsminte din veniturile nete ale BNR, venituri din
concesiuni i nchirieri, venituri din dividende)
vnzri de bunuri i servicii (venituri din prestri de servicii i alte 1.780,3
activiti, venituri din taxe administrative, eliberri permise, amenzi
penaliti i confiscri, diverse venituri)

II. Venituri din capital 408,1 0,39%

Venituri din valorificarea unor bunuri 408,1
III. Operaiuni financiare 28,9 0,03%
ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate 28,9
IV. Sume primite de la UE n contul plilor efectuate 8.973,0 8,54%

Evoluia veniturilor publice (% n PIB)

Evoluia veniturilor publice (% n PIB)

4
 10/24/2016

CONINUTUL I ROLUL IMPOZITELOR

Impozitele form de prelevare a unei pri din venitul/averea unei
persoane fizice/juridice, care are caracter obligatoriu, este efectuat
cu titlu nerambursabil i fr contraprestaie direct i n cuantum
egal din partea statului.

Taxele sume datorate de persoane fizice/juridice, care beneficiaz

n schimbul acestora de o contraprestaie direct i imediat, sub
forma unor servicii publice, a cror valoare este acoperit parial de
cuantumul taxei.

Contribuiile sume datorate BGC, cu caracter obligatoriu, prin care

persoanele fizice/juridice particip la acoperirea parial a unor
cheltuieli efectuate de stat pentru aciuni sau obiective de care pot
beneficia aceste categorii de contribuabili (contraprestaie directa,
care nu este obinut imediat sau n cuantum egal).

CONINUTUL I ROLUL IMPOZITELOR

Rolul impozitelor:
financiar: se manifest prin capacitatea statelor de a
procura resursele necesare ndeplinirii obiectivelor acestuia;

economic: reprezint un mijloc de intervenie n activitatea

economic, n relaiile comerciale, n orientarea consumului
i n orientarea unor obiective demografice;

social: asigur ndeplinirea unor obiective legate de anumite

bunuri cu efect negativ asupra vieii contribuabililor.

ELEMENTE TEHNICE ALE IMPOZITELOR

Obiectul impozitului l reprezint materia supus
impunerii, care poate fi: venitul/profitul, averea, diferite
acte sau fapte juridice, ncasrile din vnzarea
mrfurilor sau din prestarea serviciilor.

Baza impozabil (baza de calcul) reprezint

elementul pe care se fundamenteaz calcularea
impozitului i rezult n urma evalurii obiectului
impozabil.

Baza impozabil poate fi aceeai cu obiectul impozitului

sau poate s difere.

5
 10/24/2016

ELEMENTE TEHNICE ALE IMPOZITELOR

Subiectul impozitului (contribuabilul) este reprezentat de
persoana fizic sau juridic (prevzut de lege) care deine sau
realizeaz obiectul impozabil.

Pltitorul impozitului este persoana care efectueaz plata

propriu zis la buget.

Suportatorul impozitului este persoana care suport efectiv

impozitul.

Pltitorul i subiectul coincid n unele cazuri, iar n alte situaii

contribuabilul difer de pltitor.
n mod normal, subiectul impozitului ar trebui s fie i suportatorul
impozitului, n realitate, ns, sunt destul de frecvente cazurile n
care subiectul difer de suportatorul impozitului.

ELEMENTE TEHNICE ALE IMPOZITELOR

Unitatea de impunere este elementul cu ajutorul cruia se exprim
dimensiunea obiectului impozabil.
Aceasta poate fi exprimat n: uniti monetare sau n uniti fizice.

Cota de impunere reprezint impozitul aferent unei uniti de

impunere.
Aceasta poate fi exprimat n: sum fix sau cot procentual
(proporional, progresiv simpl sau compus, regresiv simpl sau compus).

Asieta (modul de aezare a impozitului) cuprinde totalitatea

operaiunilor efectuate n vederea determinrii impozitului:
identificarea subiectului i obiectului impozitului, determinarea
mrimii bazei impozabile i calcularea impozitului datorat.

ELEMENTE TEHNICE ALE IMPOZITELOR

Termenele de plat indic data pn la care impozitul

datorat trebuie achitat statului.

nlesnirile la plat pot fi: scutiri, reduceri, bonificaii,

amnri sau ealonri, de care pot beneficia
contribuabilii.

Drepturile i obligaiile contribuabililor sunt prevzute

n legislaia fiscal.

6
 10/24/2016

TEMATICA URMTORULUI CURS

Resursele financiare publice II

V mulumesc pentru atenie

i v doresc o sptmn plcut
n continuare!!!