Evaluarea programelor si

serviciilor sociale

Gabriel Matauan 2013/2014

 Obiectivele cursului
La finalul cursului, masteranzii:

Inteleg pozitionarea programelor, proiectelor si serviciilor sociale

in ansamblul domeniului social

Cunosc ciclul de viata al proiectului

Stapanesc principalele instrumente si tehnici de management al

proiectelor

Au o privire de ansamblu asupra evaluarii, ca disciplina sociala

Gabriel Matauan 2013/2014 2

 Structura cursului

1. Introducere in managementul proiectelor

2. Ciclul de viata al proiectului
3. Instrumente de management al proiectelor
4. Evluarea programelor si proiectelor sociale

Gabriel Matauan 2013/2014 3

1. Introducere in managementul proiectelor

a. Sistemul interventiilor sociale

b. Definitia proiectului
c. Managementul proiectelor
d. Programe si proiecte
e. Tipuri de proiecte

Gabriel Matauan 2013/2014 4

 2. Ciclul de viata al proiectului

a. Identificarea si formularea
b. Pregatirea
c. Implementarea
d. Evaluarea

Gabriel Matauan 2013/2014 5

 3. Instrumente de management al proiectelor

a. Studiul de fezabilitate
b. Cadrul de analiza logica (logframe)
c. Gantt Chart
d. Bugetul
e. Termenii de referinta
f. Rapoartele

Gabriel Matauan 2013/2014 6

4. Evaluarea programelor si proiectelor sociale

a. Definitii
b. Scurt istoric
c. Evolutia profesiei
d. Misiune, scopuri, obiective, obiecte, criterii
e. Tipuri de evaluare
f. Metode de evaluare
g. Ciclul evaluarii
h. Obstacole in evaluare
i. Tendinte actuale in evaluare

Gabriel Matauan 2013/2014 7

1. Introducere in managementul proiectelor

a. Sistemul interventiilor sociale

b. Definitia proiectului
c. Managementul proiectelor
d. Programe si proiecte
e. Tipuri de proiecte

Gabriel Matauan 2013/2014 8

 Nevoi sociale Probleme sociale

Interese Politica sociala

Administrare sociala ONP

Institutii Programe sociale

Servicii sociale

Protectie sociala Bunastare sociala

Gabriel Matauan 2013/2014 9
 Generatori
NEVOI SOCIALE PROBLEME SOCIALE
distanta dintre starea, la disfunctionalitati
un moment dat, a unui distanta dintre normele
individ, grup sau a unei unei societati si un
colectivitati si starea comportament anormal
considerata normala de a unui numar de membri
catre societate ai acelei societati
nevoi recunoscute de
societate si pentru
satisfacerea carora
aceasta este dispusa si
capabila sa intervina

Gabriel Matauan 2013/2014 10

 Macrointerventii
ADMINISTRARE SOCIALA
ansamblu institutional,
incluzand totalitatea
institutiilor, organizatiilor si
programelor furnizoare de
servicii sociale
proces de satisfacere a nevoilor
si rezolvare a problemelor
sociale, cuprinzand aplicarea
masurilor de politica sociala,
modul de administrare a
resurselor si prestarea
serviciilor
Gabriel Matauan 2013/2014
POLITICA SOCIALA
ansamblul interventiilor
statului in scopul alocarii
resurselor (inclusiv crearea de
institutii si initierea de
programe) pentru satisfacerea
nevoilor sociale si pentru
prevenirea si rezolvarea
problemelor sociale
11
 Interventi directe

SERVICII SOCIALE PROGRAME SOCIALE

Gabriel Matauan 2013/2014 12

 Finalitati
PROTECTIE SOCIALA
functie a statului, constand
in procesul permanent de
proiectare, ajustare si
asigurare a functionarii
institutiilor si activitatilor
necesare pentru satisfacerea
nevoilor sociale si pentru
prevenirea/ rezolvarea
problemelor sociale
Gabriel Matauan 2013/2014
BUNASTARE SOCIALA
obiectiv societal, desemnand o
stare de echilibru dinamic intre
nevoile/problemele sociale si
resursele alocate pentru a le
satisface, preveni sau rezolva
rezultat al eforturilor conjugate
ale statului si sociatatii pentru
satisfacerea nevoilor sociale ale
tuturor indivizilor, la un nivel
care sa previna aparitia sau
accentuarea problemelor
sociale
13
 Serviciile sociale
agenti de promovare a sanatatii si bunastarii pentru toti
cetatenii (ONU,1967)

serviciile furnizate indivizilor si familiilor de catre societate

(US Task Force,1968)

ansamblu de mijloace de natura preventiva sau corectiva,prin

care societatea ajuta persoanele, familiile, grupurile sau
colectivitatile, cu scopul de a le integra sau reintegra in ceea
ce este considerat ca o viata normala si de a le favoriza
dezvoltarea (Raport Quebec,1971)

Gabriel Matauan 2013/2014 14

 Serviciile sociale

totalitatea serviciilor oferite de stat populatiei in mod gratuit

sau la un tarif redus (Dictionar de Sociologie)

in sens larg, totalitatea serviciilor pe care o comunitate le

asigura, total sau partial, pentru toti membrii ei sau pentru
segmente care manifesta o nevoie aparte de astfel de servicii
(Dictionar de Sociologie)

Gabriel Matauan 2013/2014 15

 Programe sociale
au drept scop cresterea bunastarii indivizilor, a organizatiilor si
a societatii (W.R.Sadish)

sunt dezvoltate pentru a ajuta indivizii cu nevoi acute, dar

temporare, pentru a corecta problemele pe termen lung,
pentru a preveni viitoarele probleme (E.J. Posavac)

o interventie sau un set de activitati menite sa realizeze

obiective externe, adica sa satisfaca nevoi sociale recunoscute
sau sa rezolve probleme sociale identificate (L.Rutman)

Gabriel Matauan 2013/2014 16

 Programe sociale
instrumente ale politicii sociale si elemente esentiale ale
institutiilor furnizoare de servicii sociale (B.L.Gates)

sunt concepute ca avand scopul de a furniza servicii sociale

pentru a produce o schimbare individuala sau sociala (T.Tripodi)

unei agentii guvernamentale i se stabileste un anumit

program, nu un set de obiective;bugetul si personalul sunt
dezvoltate in jurul acelui program, nu in jurul unei perceptii
asupra unei probleme care ar putea fi rezolvata prin acel
program sau prin altul (Comisia neo-zeelandaza pentru securitate sociala)

Gabriel Matauan 2013/2014 17

 Servicii si programe sociale
SERVICII SOCIALE
totalitatea resurselor
alocate de societate,
concretizate in prestatii si
furnizate, de regula, in
forme institutionalizate,
pentru satisfacerea
nevoilor si prevenirea sau
rezolvarea problemelor
sociale
Gabriel Matauan 2013/2014
PROGRAME SOCIALE
ansamblu planificat si
coordonat de resurse si
activitati alocate,
respectiv desfasurate
pentru o perioada
determinata de timp, sau
pana la atingerea unui
obiectiv clar stabilit, in
scopul satisfacerii unei
nevoi sau al prevenirii sau
rezolvarii unei probleme
sociale
18
 Servicii si programe sociale

Criterii Programe Servicii

Rezolvare set probleme Rezolvare clasa probleme,
Obiective bine definit in schimbare
Durata Determinata Nedeterminata
Metoda Managerial-administrative Profesionale
Selectivitate Directa, grup tinta Temporala / universalitate
Grupuri care sunt sau pot
Tinta Bine definita
ajunge intr-o anumita stare
Coordonare Element esential Poate lipsi
Furnizare Entitati special desemnate Institutii permanente
Evaluare Posibila si recomandabila Dificila; mai mult cantitativ

Gabriel Matauan 2013/2014 19

 Proiecte

Desi in literatura exista numeroase definitii ale

proiectului, nici una dintre acestea nu este unanim
acceptata

In continuare sunt prezentate cateva dintre acestea

Gabriel Matauan 2013/2014 20

 Proiecte

o activitate sau un set de activitati desfasurate

conform unui plan, pentru a atinge anumite obiective
clar definite, intr-o perioada de timp data, si care va
(vor) inceta odata cu realizarea obiectivelor

un set de activitati desfasurate intr-o secventa logica

pentru atingerea unor obiective precis definite

Gabriel Matauan 2013/2014 21

 Proiecte
Proiectul este:
o un set de activitati,
o realizate in mod planificat, prin
o utilizarea unor resurse prestabilite, alocate special
o intr-o perioada de timp determinata,
o pentru atingerea unor obiective clar definite
Sau inca
o o serie complexa de sarcini si activitati coordonate,
o indreptate spre realizarea unui obiectiv cuantificabil

Gabriel Matauan 2013/2014 22

 Proiecte

Fiecare isi poate alege definitia pe care o considera

mai apropiata de propria intelegere a notiunii de
proiect

Trebuie, totusi, sa convenim cel putin pentru

necesitatile operationale ale prezentului curs ca,
indiferent pentru ce definitie am optat, exista cateva
caracteristici comune ale proiectelor

Gabriel Matauan 2013/2014 23

 Caracteristicile proiectelor

durata determinata
obiectiv(e) clar stabilit(e)
buget prestabilit si strict controlat
activitati unice, nerepetitive (one shot piece of work)
punerea in comun a unor competente variate
roluri si relatii in schimbare in cadrul echipei de proiect
un ciclu de viata

Gabriel Matauan 2013/2014 24

 Ce NU este un proiect
O activitate curenta, repetitiva
o un proiect poate procedura o activitate curenta

O organizatie
o o organizatie poate contribui la realizarea unui proiect
o un proiect poate infiinta sau restructura o organizatie

Un set de active:
o un proiect poate pune in functiune un set de active
o un set de active poate fi o resursa pentru un proiect

Gabriel Matauan 2013/2014 25

 Sau, pe scurt
Getting married is a project!

Staying married is not!

Gabriel Matauan 2013/2014 26

 Programe si proiecte

Caracteristici Programe Proiecte

Amploare operatii Nationala / internationala Locala

Pozitionare in Componente ale programului

Instrum. implem. politica
Interventiile sociale Initiative societate civila

Buget Alocat global, modificabil Fix

Durata Ani sau indefinita Luni

Planificare, coordonare,
Rolul echipei Implementare directa
supervizare, monitorizare
Relevanta, performanta,
Focusul evaluarii Performanta, proces
impact
Gabriel Matauan 2013/ sem II 27
 Managementul proiectelor

un proces dinamic, condus in cadrul unui set de constrangeri

bine definit, care organizeaza si utilizeaza resursele alocate
intr-un mod structurat si controlat in scopul atingerii unor
obiective clar definite

Making the project happen

Gabriel Matauan 2013/2014 28

 Managementul proiectelor - caracteristici

Focalizarea stricta si permanenta pe obiective (monitorizarea si

luarea la timp a masurilor corective sunt instrumentale)
Orientarea catre schimbare (organizationala, de piata, sociala etc)
Multidisciplinaritatea (marea majoritate a proiectelor reunesc
competente variate: tehnice, financiare, planificare, relationare,
comunicare etc)
Inovatia (cautarea permanenta de noi idei si solutii pentru
rezolvarea problemelor si optimizarea utilizarii resurselor limitate)
Flexibilitatea (adaptarea rapida si permanenta la schimbarile care se
pot produce in mediu)

Gabriel Matauan 2013/2014 29

 Managementul proiectelor

Cuprinde cel putin urmatoarele domenii - cheie

o managementul timpului
o managementul oamenilor
o managementul altor resurse

Gabriel Matauan 2013/2014 30

 Managementul timpului

atingerea obiectivelor in timpul stabilit

planificarea atenta a resurselor in timp
optimizarea duratei diferitelor activitati prin realocarea
dinamica a resurselor in functie de evolutia proiectului
prevederea problemelor inaintea aparitiei lor; capacitatea de
anticipare si de adaptare este instrumentala pentru
incadrarea in timp a proiectului

Gabriel Matauan 2013/2014 31

 Managementul oamenilor
oameni disponibili la momentul potrivit (in proiectele
organizationale, majoritatea sunt implicati in proiect in paralel
cu job-ul curent; in proiectele de finantare, echipa trebuie
adesea recrutata, iar eventualele intarzieri se rasfrang direct
asupra proiectului)

fiecare isi cunoaste exact rolul si il indeplineste corespunzator

(stabilirea initiala a sarcinilor si responsabilitatilor si
comunicarea clara a acestora fiecarui membru al echipei)

Gabriel Matauan 2013/2014 32

 Managementul oamenilor
managementul asteptarilor fiecaruia (motivatiile si asteptarile
membrilor echipei pot diferi semnificativ, la fel ca si interesele
lor; e.g. in proiectele de finantare, in care echipa este
recrutata numai pentru durata proiectului, in perioada finala
oamenii incep sa fie preocupati de gasirea unui nou job
pentru dupa terminarea proiectului)
rezolvarea conflictelor (in special in proiectele organizationale,
unde adesea intervin conflicte intre responsabilitatile curente
si cele din proiect; de asemenea, trebuie avut in vedere ca
echipa de proiect are mai mult influenta decat putere, ceea ce
face necesara o abordare speciala)
schimbarea rolurilor in echipa in functie de mersul proiectului
(in etape diferite ale proiectului rolurile pot evolua sau se pot
schimba complet)
Gabriel Matauan 2013/2014 33
 Managementul celorlalte resurse
alocarea resurselor necesare inca de la inceputul proiectului

realocarea dinamica a resurselor in functie de schimbarile

intervanite

fiecare resursa - disponibila la momentul potrivit

adaptarea activitatilor la resurse limitate

realizarea impactului maxim cu resursele existente

Gabriel Matauan 2013/2014 34

 Diferente intre managementul proiectului si
managementul organizational
obiectivele, durata si bugetul sunt clar definite -
planificare si monitorizare stricta
evaluarea se face strict in functie de realizarea
obiectivelor
absenta personalului permanent - cerinte si asteptari
diferite
stakeholder-ii au un rol mai important si mai direct
roluri in schimbare
ierarhie plata

Gabriel Matauan 2013/2014 35