DREPTUL MEDIULUI CURS 1-07.10.

2016
PROBLEME GENERALE PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI

In contextul crizei ecologice fara precedent s-a constientizat importanta deosebita

a protejarii mediului, aceasta devenind o prioritate la nivel national, dar si regional
si international. Incepand cu conferinta ONU privind mediul care s-a desfasurat la
Stockolm in 1972, s-a dedus faptul ca problemele mediului sunt inseparabile de
cele ale bunastarii si de procesele economice in general .

In acest scop Comisia Mondiala asupra Mediului si Dezvoltarii de pe langa ONU a

finalizat o serie de recomandari, una dintre acestea referindu-se la implementarea
conceptului de dezvoltare durabila, care a fost definit ca fiind acel tip de
dezvoltare care asigura satisfacerea cerintelor generatiilor prezente fara a
compromite posibilitatile generatiilor viitoare de a satisface propriile cerinte.

Ordinea de zi a Conferintei de la Stockolm a cuprins intre altele, aspecte

educative, sociale si culturale ale problemelor de mediu, inclusiv informarea
opiniei publice asupra acestora, gestionarea resurselor naturale,dezvoltarea si
mediul, planificarea si gestionarea asezarilor umane, in vederea asigurarii calitatii
mediului s.a.m.d.

A 2-a conferinta importanta a ONU pentru mediu si dezvoltare desfasurata la Rio

de Janeiro in 1992 a avut ca scop elaborarea de strategii si masuri care sa
contribuie la combaterea degradarii mediului in toate tarile in contextul dezvoltarii
durabile. In 2002 la Johannesburg s-au desfasurat lucrarile celei de a 3-a
conferinte mondiale a ONU asupra mediului, fiind dedicata dezvoltarii durabile dar
fara a se ridica la nivelul conferintelor anterioare.

In prezent, cerintele de protectie a mediului trebuie luate in considerare in toate

domeniile de activitate, indatorirea de a proteja mediul revenind tuturor pers
fizice si juridice.

Dreptul mediului este constituit din ansamblul complex al normelor juridice care
reglementeaza relatiile ce se stabilesc intre oameni privind atitudinea lor fata de
mediu in procesul folosirii pt scopuri economice, sociale si culturale a
componentelor sale naturale si artificiale, precum si relatiile referitoare la
protectia, conservarea si dezvoltarea lor durabila.

Din aceasta definitie rezulta ca avem de-a face cu o ramura distincta in cadrul sist
juridic care cuprinde norme ce reglementeaza o categorie complexa de relatii
interumane nascute in procesul utilizarii, conservarii si dezvoltarii mediului si a
componentelor sale, precum si relatiile legate de protectia lor.

Fiecare dintre aceste aspecte , utilizare,dezvoltare,conservare si protectie au

dimensiuni si semnificatii proprii .Astfel utilizarea priveste folosirea
componentelor naturale ale mediului de catre om dar si a celor artificiale care
trebuie sa fie rationala si incadrata in limitele de suport ale mediului.\

Conservarea priveste in mod deosebit mentinerea si reproducerea factorilor

naturali si antropici ai mediului prin instituirea unor masuri speciale . Dezvoltarea
are ca scop asigurarea unor conditii de viata mai bune pt generatiil prezente si
viitoare prin ameliorarea calitatii factorilor naturali si antropici si prin dezvoltarea
valorilor naturale.La randul sau protectia exprima necesitatea prevenirii si
combaterii poluarii a efectelor daunatoare ale fenomenelor naturale dar si
refacerea elementelor afectate.

IZVOARELE DR MEDIULUI : PARTICULARITATI SI CATEGORII

Particularitatile izvoarelor formale ale dr mediului :

-toate normele de dr mediului au caracter imperativ

-o parte insemnata din normele dr mediului prezinta caracter tehnic, fiind

sanctionate pe cale juridica si constituind o adevarata ordine publica tehnologica

Categorii de izvoare : 1)Constitutia - legea fundamentala a tarii din 1991 a

consimtit la momentul intrarii sale in vigoare noua ordine politica a Romaniei in
urma revolutiei din dec 1989 .Ulterior, in 2003, Constitutia a fost revizuita din
necesitatea eliminarii unor imperfectiuni ale textului care au fost observate in
practica dar mai ales pt a permite Romaniei integrarea in structurile
euroatlantice . Pt prima data la acest nivel este consacrata recunoasterea de catre
stat a dreptului oricarei persoane la un mediu inconjurator sanatos si echilibrat ,
drept cu un continut complex si pt ca carui exercitare statul asigura cadrul
legislativ necesar.Pers fizice si pers jur au indatorirea corelativa de a proteja si
conserva mediul inconjurator.

-Consimtirea si garantarea altor drepturi fundamentale precum dreptul la viata si

la integritate fizica si psihica, dreptul la ocrotirea sanatatii, dreptul la informatie,
dr de asociere, dr de petitionare, dr de proprietate privtata si accesul liber la
justitie completeaza si imbogatesc dr fundamental al omului la un mediu sanatos.

Constitutia stabileste in sarcina statului 3 categorii de obligatii de mediu :

1)exploatarea in concordanta cu interesul national a resurselor naturale

2)refacerea si ocrotirea mediului inconjurator, precum si mentinerea echilibrului

ecologic

3)crearea conditiilor necesare pt cresterea calitatii mediului

Art 44 alin 7 din Constitutie stabilind ca dr de proprietate privata obliga la

respectarea protectiei mediului si asigurarea bunei vecinatati, precum si la
respectarea celorlalte sarcini care potrivit legii revin proprietarilor creeaza o
adevarata servitute legala de mediu

2)Tratatele si conventiile internationale - art 11 alin 2 din Constitutie - tratatele

ratificate de Parlament potrivit legii fac parte din dr intern - tratatele si conventiile
internationale privind mediul pe care Romania le-a ratificat sau la care a aderat fac
parte din dr intern si constituie izvor de dr al mediului .Mentionam : Conventia
privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la
justitie in probleme de mediu semnata la Aarhus (Danemarca) la 25.06.1998
ratificata de Romania prin legea 86/2000 ; Conventia privind evaluarea impactului
asupra mediului in context transfrontier adoptata la Espoo in 1991 si ratificata de
Romania prin legea 22/2001; Conventia privind efectele transfrontiere ale
accidentelor industriale adoptata la Helsinki in 1992 si la care Romania a aderata
prin legea 92/2003 ; Conventia privind transportul peste frontiere al deseurilor
periculoase si al eliminarii acestora adoptata la Basel in 1989 si ratificata de
Romania prin legea 6/91.
3)Reglementari ale UE cu caracter obligatoriu si aplicabilitate directa :
Regulamentul nr 66/2010 privind eticheta ecologica a UE ; Regulamentul nr
1013/2006 privind transferurile de deseuri ; Regulamentul 1907/2006 privind
inregistrarea, evaluarea, autorizarea si restrictionarea substantelor chimice.

4)Tratatul privind Functionarea UE , TUE, Carta dr fundamentale a UE precum si

tratatul de aderare a Romaniei la UE . TFUE stabileste ca cerintele de protectie a
mediului trebuie integrate indeplinirea si punerea in aplicare a politicilor si
actiunilor uniunii in special pt promovarea dezvoltarii durabile . Politica de mediu
reprezinta astazi in UE o politica ce trebuie luata in considerare in elaborarea si
aplicarea tuturor celorlalte politici ale uniunii si statelor membre.

Carta dr fundamentale a UE stabileste ca politicile uniunii trebuie sa prevada un

nivel ridicat de protectie a mediului si de imbunatatire a calitatii acestuia care sa
fie asigurat in conformitate cu principiul dezvoltarii durabile. O prevedere similara
se afla si in TUE . Tratatul de aderare a Romaniei la UE ratificata prin legea
157/2005 prevede aspecte legate de protectia mediului in proportie insemnata.

5)Legea propriu-zisa e un izvor frecvent al dr mediului : legea apelor 107/96 cu

modificarile si completarile ulterioare., l 407/2006 a vanatorii si protectiei fondului
cinegetic , l 211/2011 privind regimul deseurilor , l 101/2011 pt prevenirea si
sanctionarea unor fapte privind degradarea mediului , l 104/2011 privind calitatea
aerului inconjurator

6)Codul - fiind o reglementare de ansamblu intr-un anumit domeniu codul ar fi o

optiune care ar raspunde cel mai bine nevoii de abordare globala a problemelor
de mediu. Pana in prezent insa, nu s-a ajuns la elaborarea unui cod al mediului dar
putem exemplifica in acest domeniu ca reprezentand izvoare ale dr mediului codul
silvic precum si unele norme din codurile civil, penal, procesual penal si procesual
civil.

7)OUG - reglementarea-cadru in domeniul protectiei mediului este reprezentata

de o OUG - 195/2005 aprobata prin legea 265/2006 cu modificarile si completarile
ulterioare, act normativ care contine reguli generale referitoare la unele principii
ale dr mediului,procedura de reglementare a activitatilor cu impact asupra
mediului, factorii si elem de mediu, atributii ale autoritatilor publice, obligatii ale
pers fizice si jur, reguli de baza privind raspunderea de mediu si sanctiuni.

Trebuie sa retinem ca OUG 195/2005 nu reprezinta un cod al mediului.