Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
→ lipsa lidershipului :
→ desi exista personalitati importante la nivelul conducerii structurilor
institutionale UE, nu se poate spune ca exista o persoana care sa se poata
impune ca lider
→ criza institutionala UE :
→ dupa implementarea Tratatului de la Lisabona au aparut deja
revendicari in sensul modificarii prevederilor acestuia:
1
→ criza economica : desi inceputa in 2008- 2009, efectele sale inca sunt vizibile
→ ridica un semn de intrebare cu privire la eficienta/ capacitatea
institutiilor UE de a manageria situatia
→ se preconizeaza in viitorul apropiat o schimbare a structurii
institutionale – negociata la Bruxelles
→ Concluzie:
S-a observat ca o atmosfera de criza nu conduce la o integrare mai accentuata, ci
la o izolare din partea unor tari. Suportul cetatenilor europeni pentru UE este in
scadere.
→ UE trebuie sa demonstreze ca este o structura care rezolva probleme!
→ incercarea de combatere a euroscepticismului – prin rezultate efective/ concrete
Concluzii:
→ Soliditatea instituţiilor europene poate fi prezervată, chiar şiîn condiţiile cele mai
nefavorabile, prin :
→ dialog şi cooperare internaţională
→ toleranţă, negociere şi promovarea consensului
→ evitarea confruntării
→ printr-o adaptare permanentă la realităţi, la exigenţele globalizăriişi
dezvoltării concurenţale, ale prezentului şi viitorului
6. Programele Uniunii Europene - asistenta candidati
→ Uniunea Europeană oferă ajutor de preaderare pentru ţările care înaintează o cerere de
aderare la UE:
→ acest instrument ajută ţările candidate să îndeplinească condiţiile de aderare la
UE, alinierea instituţiilor şi a normelor acestora la acquis-ul comunitar.
2
→ 1999 : Consiliul European de la Berlin:
→ ajutorul de pre-aderare pentru statele candidate din Europa C-E
intre 2000-2006 a reprezentat 3.120 mil. € anual, suma pusa la
dispozitie prin intermediul:
I. Programul PHARE :
→ Comitetul Regiunilor:
→ creat prin Tratatul de la Maastricht (1989)
→trebuie consultat obligatoriu pentru luarea deciziilor în domenii în care politica
regională și fondurile structurale sunt importante
3
→ BEI : Banca Europeana de Investitii:
→ proiecte de investiţii care favorizează integrarea
europeană, dezvoltarea echilibrată, coeziunea economică şi
socială şi o economie inovatoare bazată pe cunoaştere
4
7. Fonduri de coeziune / structurale
→ Fonduri structurale:
5
8. Criterii de aderare la Uniunea Europeana
→ Criteriile de la Copenhaga:
→ criteriul politic:
→ institutii stabile care sa garanteze democratia
→ respectarea drepturilor omului si ale minoritatilor
→ existenta si functionarea unei justitii independente
→ criteriul economic :
→ existenta unei economii de piata functionala capabila sa
faca fata presiunilor concurentiale ale pietei interne UE
→ criteriul institutional :
→ transpunerea aquis-ulu comunitar (legislatie)
→ capacitatea de a pune in alicare angajamentele asumate
→ orice stat care respecta conditiile prevazute la art.2 TUE si care se angajeaza sa le promoveze
poate solicita sa devina membru UE.
→ Prabusirea comunismului in Europa, in 1989-1991, inclusiv disparitia URSS, ofera noi sanse
unificarii reale si complete a continentului.
6
→ 2004 : Cea mai mare extindere UE s-a produs, cand celor 15 state deja membre li se
adauga inca 10:
→ Cipru
→ Malta
→ Ungaria
→ Polonia
→ Republica Ceha
→ Estonia
→ Letonia
→ Lituania
→ Slovacia
→ Slovenia
→ Bulgaria
→ Romania
→ Declarația de la Kirchberg:
→ stabilește o structură (rețea) de raportare la UEO, în funcție de gradul de implicare:
→ Membri = membri NATO + UE
→ Membri asociați = membri NATO, nemembri UE
→ Parteneri asociați = nemembre NATO + UE
→ Obervatori = membri UE, nemembre NATO
Observatorii UEO:
→ Danemarca
→ Irlanda
→ Austria
→ Finlanda
→ Suedia
Atributii :
UEO si PESC :
→ spre deosebire de acei membri UEO, observatorii UEO au sansa prin PESC de a
participa la :
→ politica externa
→securitate comuna
→ aparare comuna
Atributii :
8
→ pot fi invitate să facă parte din aceste grupurile de lucru
→ pot fi implicate în deciziile adoptate de statele membre privind acţiunile definite în Declaraţia
de la Petersberg:
→ acţiuni umanitare şi de salvare,
→ acţiuni de menţinere a păcii,
→ acţiuni ale forţelor militare active în managementul crizelor
→ inclusiv acţiunile de restabilire a păcii.
9
39. Conceptul de forţe multinaţionale interarme (CJTF – Combined Joint Task Forces)
- Conceptul CJTF a fost lansat la sfârşitul anului 1993 şi a fost aprobat la Summit-ul de
la Bruxelles, din ianuarie 1994.
viitoarea dezvoltare a conceptului să reflecte disponibilitatea lor de a
pune la dispoziţie activele NATO, pe baza hotărârilor de la caz la caz ale
Consiliului Nord-Atlantic, pentru desfăşurarea operaţiunilor conduse de
UEO sprijinind constituirea Identităţii europene de securitate şi apărare.
au legat dezvoltarea conceptului CJTF de cooperarea practică politico-
militară, în contextul Parteneriatului pentru Pace (PfP).
Necesitatea care a dus la crearea acestui concept s-a conturat în noul
context de securitate din Europa
viitoarele măsuri în materie de securitate să implice formaţiuni militare
multifuncţionale, multinaţionale şi uşor de desfăşurat
Acestea includeau
ajutoare umanitare,
menţinerea şi consolidarea păcii
apărarea colectivă.
adaptabile tuturor circumstanţelor, uşor de mobilizat şi rapid activate.
10
40. Procedura de luare a deciziilor in Uniunea Europeana
→ Parlamentul European :
11
Structură. Organizare
- Componenţă:
UE - 25 de membri → Curtea de Justiţie este formată din 25 de judecători asistaţi de 8
avocaţi generali + un grefier, care are sarcini procedurale şi administrative → ei sunt
numiţi de comun acord de guvernele statelor membre, pe o perioadă de şase ani
Judecătorii aleg dintre ei, prin vot secret, preşedintele Curţii de Justiţie - 3 ani care poate
fi reînnoit → Din octombrie 2004: Vassilios Skuris.
Funcţionare
- Forma de lucru
Curtea se întruneşte în sesiuni plenare, în Marea cameră (11 judecători) şi în Camere de 5
sau 3 judecători.
Curtea se întruneşte în Marea cameră când un stat membru sau o instituţie sunt parte în
litigiu şi cer expres acest lucru.
Forma obişnuită de lucru a Curţii este în Camere cu 3 sau 5 judecători.
- Proceduri
Faza scrisă: cerere de deschidere a acţiunii. Preşedintele încredinţează dosarul unei
Camere şi stabileşte un judecător raportor. Acesta studiază dosarul şi prezintă un raport
prealabil şi apoi un raport de audientă.
Faza orală, părţile îşi susţin cauza în faţa judecătorilor prin intermediul avocaţilor; faza
orală este publică. în această fază îşi exercită rolul avocatul general care „are datoria să
prezinte în mod public, cu deplină imparţialitate şi în deplină independenţă, concluziile
motivate asupra cauzelor aduse în faţa Curţii de Justiţie, în scopul de a o asista în
îndeplinirea misiunii sale"
- Deliberări şi hotărâri
deliberează şi se pronunţă pe baza raportului întocmit de judecătorul raportor, a
susţinerilor părţilor şi a concluziilor prezentate de avocatul general.
în şedinţele plenare este obligatorie prezenţa unui număr minim de 15 judecători, iar în
Camere, de 3.
Curtea deliberează valabil numai cu un număr impar de judecători. Preşedintele are votul
egal cu al celorlalţi judecători. Avocatul general şi grefierul nu sunt admişi la deliberări,
care sunt secrete şi se desfăşoară în Camera de Consiliu.
Hotărârea se ia cu majoritatea voturilor şi se dă în numele Curţii.
Curtea de Justiţie publică o Culegere de jurisprudenţa care cuprinde hotărârile
pronunţate, concluziile avocaţilor generali, avizele şi ordonanţele emise
Atribuţii
- Competenţe
în termeni juridici, ea nu are o competenţă de drept comun, ci o competenţă de atribuire.
"Curtea de Justiţie asigură respectarea dreptului în interpretarea şi aplicarea prezentului
Tratat".
- Competenţe în contencios
12
judecând litigiile dintre statele membre, dintre acestea şi instituţiile comunitare -
Consiliu, Comisie, Parlament (nu însă Consiliul European), sau dintre instituţii.
Curtea este abilitată să judece şi litigiile dintre persoanele fizice sau juridice şi statele
membre sau instituţiile comunitare, în domeniile reglementate prin tratate
o Curtea de Justiţie
13
43. P.E.S.C
- Obiective :
- Instrumente:
+ In plan militar: UEO „este parte integrantă a dezvoltării Uniunii, permiţându-i accesul la o capacitate
operaţională de apărare."
14
- Constituţia Europeană, în curs de ratificare prevede crearea unui post de ministru ai
Afacerilor Externe al Uniunii Europene, însărcinat cu PESC, asistat de un serviciu
european pentru acţiunea externă, nou creat de asemenea.
15
44. Apărarea colectivă și noul rol NATO
Inițial NATO a fost înființat cu scopul de a asigura libertatea și securitatea tuturor membrilor
săi prin mijloace politice și militare, în conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic și principiile
Cartei ONU
NATO este manifestarea practitcă a efortului colectiv depus de către membrii săi pentru a
susține interesele comunue în problema securității
Rolul NATO:
o Asigură baza de apărare colectivă și securitate comună a țările membre
o păstrează o balanță strategică în Europa de-a lungul Războiului Rece
o promovează stabilitatea, respectarea drepturilor omului
o fundamental în îndeplinirea condițiilor de schimbare
Sursele schimbărilor:
o 1967: Doctrina Harmel – bazată pe politici paralele de menținere a unei apărări
adecvate în încercarea de a detensiona relațiile E-V
o 1969: Ostpolitik (Willy Brandt)
o 1975: Actul final de la Helsinki – CSCE (OSCE)
o desfășurarea de NATO a Forțelor Nucleare cu Rază Medie de Acțiune în Europa
o 1979: Invadarea Afganistanului de URSS
o Venirea lui Gorbaciov + Revoluțiile anticomuniste și unificarea Germania
Pe plan intern NATO începe revizuirea strategiei proprii – adaptată noilor circumtanțe
Noi roluri:
o Parteneriatul pentru Pace
Consiliul Permanent Reunit NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina: create
pentru intensificarea cooperării
forțele militare aliate – rol în facilitarea transparenței și creșterea încrederii
între NATO și Parteneri + în verificarea acordurilor privind armamentul
o NATO își asumă misiunea de sprijinire a rezolvării efective a crizelor și
angajamentelor de prevenire a conflictelor
implementarea Acordului pentru Pace din Bosnia
asigurarea prezenței internaționale de securitate în Kosovo, mandatată de UN
Prima misiune combatantă majoră în care NATO folosește forțele militare ca instrument de
rezolvare a crizei și de a sprijini UN: conflictul din Iugoslavia (1995)
17
NATO implementează aspectele militare ale Acordului pentru Pace prin preluare conducerii
Forțelor de implementare multinațională (TFOR), apoi a Forțelor de Stabilizare (SFOR)
Acțiunea NATO în Kosovo și rolul său în atenuarea crizei umanitare din țările vecine au
contribuit la întărirea rolului NATO în rezolvarea crizei:
o NATO contribuie prin campaniile sale aeriene și prin desfășurarea a KFOR la
obiectivul comunității internaționale de creare a fundamentului pentru pace și
stabilitate de lungă durată în Kosovo
Structurile și acordurile:
Permit țărilor membre să beeficieze de avantajele politice, militare și de resurse ale acțiunii și
apărării colective
Includerea țărilor Partenere NATO contribuie la îmbunătățirea eforturilor comune de
cooperare în probleme de securitate Euro-Atlantică
Principii:
o Angajamentul față de apărarea colectivă ca funcție centrală, fundamentală a Alianței
o Menținerea legăturii transatlantice ca garant al credibilității și eficienței Alianței
18
Summit-ul de la Madrid, iulie 1997:
o Anunță tranziția spre o nouă fază în care structurile și politicile inovatoare introduse
ca răspuns la noile conjucturi aveau să fie testate în practică
o Alianța – transformări externe și interne =>măsuri suplimentare concrete și
cuprinzătoare în toate domeniile
=> programul a dovedit capacitatea NATO de a-și asuma noi resposabilități fără a aduce
atingere scopurilor sale inițiale și de a-și consolida rolul în viitor pe abilitatea deja
demonstratp de adaptare la cerințele unei societăți aflate în continuă transformare
19
→ Dezvoltarea ESDI în cadrul NATO => măsuri care acoperă toate aspectele sprijinului acordat
de NATO într-o operațiune de sub comanda UEO:
o Luarea în calcul a cerințelor UEO referitoare la noile proceduri de planif. a apărării
o Stabilirea unor acorduri europene de comandă multinațională în interiorul NATO
o Introducerea unor consultări și a unor facilităță de acces la informații
=> scop: a avea certitudinea că, în cazul unei crize în care UEO va hotărî să intervină, iar
NATO, nu, UEO va putea solicita ccesul la activele și capacitățile alianței
20
51. Relatia NATO – U.E.
- Pe parcursul celei de-a doua jumătăţi a anului 2000, experţii Alianţei au oferit
21
consultanţă tehnică şi militară experţilor UE care lucrau la întocmirea unui catalog
de forţe şi capacităţi pentru "Obiectivul global" al UE, în perspectiva Conferinţei UE
privind acordul asupra capacităţilor, care a avut loc în noiembrie 2000.
- în primăvara lui 2001, Secretarul General al NATO a fost invitat, pentru prima oară,
să informeze Consiliul UE pentru afaceri generale asupra politicii NATO.
22
şefii de stat şi guvern ai UE au aprobat modificările la Tratatul de la
Maastricht, cu implicaţii pentru viitorul politicii externe şi de securitate
comune a Uniunii şi relaţiilor UE-UEO.
Misiunile de tip Petersberg au fost incluse în Tratatul de la Amsterdam
- Tratatul de la Amsterdam
stipulează că UEO reprezintă o parte integrantă a dezvoltării Uniunii
Europene, acordând acesteia accesul la o capacitate operaţională, în special
în contextul Misiunilor de tip Petersberg.
UEO ar trebui să sprijine UE în identificarea aspectelor politicii de apărare
în cadrul politicii externe şi de securitate comune, iar UE ar trebui, în
consecinţă, să dezvolte relaţii instituţionale mai strânse cu UEO "în scopul
de a integra UEO în UE, în cazul în care Consiliul European adoptă o
asemenea decizie".
stipulează că "Uniunea va apela la rândul său la UEO, în elaborarea şi
implementarea deciziilor şi acţiunilor Uniunii care au implicaţii asupra
apărării", acordând Consiliului European competenţa de a stabili linii
generale pentru UEO, în domeniile în care UE ar putea apela la UEO.
în astfel de situaţii, toate statele UE, inclusiv cele care nu sunt membre cu
drepturi depline ale UEO, sunt abilitate să participe la astfel de activităţi.
în acelaşi sens, Consiliul Uniunii Europene, în acord cu instituţiile UEO, va
adopta măsurile practice necesare pentru a permite tuturor statelor membre
ale UE să contribuie şi să se implice efectiv şi în mod egal în planificarea şi
procesul decizional din cadrul UEO.
Protocolul asupra articolului 17 din Tratatul de la Amsterdam
stipulează că UE va elabora, împreună cu UEO, măsurile pentru întărirea
cooperării comune în intervalul de un an după intrarea în vigoare a
Tratatului
23
noi. 1997, Erfurt (Germania): miniştrii UE - hotărâre referitoare la
intensificarea rolului operaţional al statelor UEO cu statut de observator în
conformitate cu prevederile conţinute în articolul 17.3 din Tratatul de la
Amsterdam + decizie referitoare la modalităţile de participare a membrilor
asociaţi şi a observatorilor la operaţiunile întreprinse de UEO.
24
56. EXTINDEREA U.E. p 28 din Manualul UE
56. Extinderea Uniunii Europene
→ orice stat care respecta conditiile prevazute la art.2 TUE si care se angajeaza sa le promoveze
poate solicita sa devina membru UE.
Extindere propriu-zisa:
→ Norvegia :
(datorita referendumului consultativ
cu rezultat negativ nu mai ratifica
tratatul)
→ In trei state din sudul continentului, intre anii 1974-1975, Grecia, Portugalia si Spania au luat
sfarsit regimurile dictatoriale. S-a creat astfel posibilitatea unei noi largiri a C.E.E., avand in
vedere relatiile stranse pe care cele trei tari le aveau cu vechii membri ai acesteia.
1
Manualul UE, p. 28
25
→ Austria
→ Finalanda
→ Suedia
→ Prabusirea comunismului in Europa, in 1989-1991, inclusiv disparitia URSS, ofera noi sanse
unificarii reale si complete a continentului.
→ 2004 : Cea mai mare extindere UE s-a produs, cand celor 15 state deja membre li se
adauga inca 10:
→ Cipru
→ Malta
→ Ungaria
→ Polonia
→ Republica Ceha
→ Estonia
→ Letonia
→ Lituania
→ Slovacia
→ Slovenia
→ Bulgaria
→ Romania
* Romania :
Dupa ce si-a castigat statutul de stat asociat, la 22 iunie 1995, a despus candidatura pentru
aderarea la UE. In 1997 dupa primirea acceptului din partea Consiliului European,
Romania a primit finantare pentru indeplinirea criteriilor de la Copenhaga.
* Extinderea UE este rezultatul hotărârii de a împărți cu alte state beneficiile obținute de Europa
Occidentală prin crearea unei zone stabile, unde războiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea
de a ajuta țările vecine să se dezvolte din punct de vedere economic și democratic, în paralel cu
promovarea stabilității și securității.
26