PARLAMENTUL EUROPEAN

Departamentele tematice
Expertiză de calitate pentru activităţile parlamentare
Dietmar NICKEL Riccardo RIBERA D’ALCALA
Director general Director general
Direcţia Generală Politici Direcţia Generală Politici
Externe a Uniunii Interne ale Uniunii

Parlamentul European | II
 Stimaţi membri,
Am dori să profităm de această ocazie pentru a vă oferi informaţii referitoare
la resursele interne în ceea ce privește consilierea din partea experţilor.
O activitate parlamentară eficace are la bază informaţii specializate,
obiective, de calitate și actualizate. În acest scop, au fost create cinci unităţi
speciale pentru consultanţă în domeniul cercetării, al analizei și al politicilor,
cunoscute sub numele de departamente tematice. Activităţile lor acoperă
toate domeniile de competenţă ale Parlamentului European. Acestea
furnizează consultanţă independentă de înaltă calitate, bazată pe cercetări
efectuate de cercetători interni sau externi.
Departamentele tematice oferă o gamă largă de expertiză, care cuprinde
texte diverse, cum ar fi studii aprofundate privind chestiuni legislative
complexe, studii comparative și informări succinte. Aceste documente sunt
destinate sprijinirii activităţii diferitelor organisme parlamentare. Ele servesc
unor scopuri foarte diverse: pot fi folosite direct în activitatea legislativă a
unei comisii specifice sau pot servi ca informări succinte pentru delegaţiile
membrilor. Cu excepţia unor documente confidenţiale, toate textele
elaborate de departamentele tematice sunt disponibile pe site-ul internet al
Parlamentului, pentru uzul tuturor membrilor și al publicului larg.
În această broșură veţi găsi informaţii esenţiale privind activităţile
departamentelor tematice.
În speranţa unei colaborări fructuoase,

Riccardo RIBERA D’ALCALA Dietmar NICKEL

Director general Director general
Direcţia Generală Politici Direcţia Generală Politici
Interne ale Uniunii Externe a Uniunii

1 | Departamentele tematice
Cine suntem
Departamentele tematice sunt unităţi de cercetare care sprijină organismele
parlamentare (președintele, comisiile, delegaţiile și Secretariatul General) în
îndeplinirea sarcinilor lor legislative și instituţionale. Departamentele tematice au
un triplu rol:

1. să ofere prompt consultanţă specializată tuturor organismelor parlamentare;

2. să le asiste prin cercetări care abordează nevoile lor;

3. să gestioneze bugetele pentru expertiza externă, în conformitate cu deciziile

luate de comisii sub supravegherea directorilor și a directorilor generali.

5 departamente tematice
În prezent există 5 departamente tematice care acoperă toate domeniile de
competenţă ale comisiilor parlamentare și ale celorlalte organisme. Acestea sunt:

Parlamentul European | 2
 DEPARTAMENTUL TEMATIC
Politici economice
și știinţifice,
inclusiv STOA

DEPARTAMENTUL TEMATIC
Politici structurale
și de coeziune

DEPARTAMENTUL TEMATIC
Drepturile
cetăţenilor și afaceri
constituţionale

DEPARTAMENTUL TEMATIC
Afaceri bugetare

DEPARTAMENTUL TEMATIC
Relaţii externe

3 | Departamentele tematice
IPOL
POLITICI INTERNE ALE UNIUNII

Direcţia generală Politici

interne ale Uniunii

Direcţia A Direcţia B Direcţia C Direcţia D

Departament tematic A: Departament

Departament tematic B:
Politici economice
Politici structurale și
și Știinţifice și STOA
de coeziune
Departament tematic D:
tematic C: Drepturile
Afaceri bugetare
cetăţenilor și afaceri
constituţionale

Afaceri economice Buget

și monetare Agricultură și Afaceri juridice
dezvoltare rurală
Control bugetar
Ocuparea forţei
de muncă și afaceri Libertăţi civile, justiţie
Cultură și educaţie
sociale și afaceri interne

Mediu, sănătate Pescuit

Afaceri constituţionale
publică și securitate

Dezvoltare regională
Piaţa internă Drepturile femeii
și protecţia și egalitatea între sexe
consumatorilor
Transport și turism
Petiţii

Industrie, cercetare
și energie
Comitet editorial

Parlamentul European | 4
EXPO
EXTERNAL POLICIES OF THE UNION as of 1st july 2009)

Special Adviser
Special Adviser Directorate-General
Policy Planning
(OPPD) for External Policies and Coordination

General
Adviser
Coordination

Directorate A Directorate B
Committees Regions

Committee on Europe: Enlargement

Foreign Affairs and European
Economic Area

Sub-Committee on Europe: Eastern

Security and Defence Partnership and Russia

EuroMed and
Sub-Committee on Middle East
Human Rights/Human
Rights Unit
Africa, Caribbean
and Pacific
Committee on
Development
Transatlantic Relations

Committee on
Latin America
International Trade

Asia, Australia and

Election Observation New Zealand
Unit

Policy Department
External Relations
5 | Departamentele tematice
STOA
Evaluarea opţiunilor
știinţifice și tehnice

STOA, înfiinţat de Birou, oferă comisiilor Parlamentului și organismelor

parlamentare o expertiză bazată pe cunoaștere pentru evaluarea
impactului introducerii sau al promovării anumitor tehnologii și
pentru identificarea opţiunilor de acţiune. STOA organizează, de
asemenea, discuţii între comunităţile știinţifice și societate cu privire la
evoluţiile știinţifice și tehnologice.

Grupul de experţi STOA, compus din membri ai Parlamentului

nominalizaţi de comisii, este responsabil din punct de vedere politic
pentru activitatea STOA și elaborează planul de activitate anuală
al STOA, ţinând cont de propunerile primite din partea diferitelor
comisii.

Activitatea STOA este axată pe chestiuni de politici strategice pe

termen lung care nu sunt imediat relevante pentru procesul legislativ,
obiectivul STOA fiind să contribuie la dezbaterea privind opţiunile
de politică pe termen lung. În această calitate, se deosebește de
departamentele tematice care au o contribuţie mai directă la
activitatea legislativă a organismelor parlamentare.

www.europarl.europa.eu/stoa/default_en.htm

Parlamentul European | 6
Expertiză internă sau externă: care
este diferenţa
Expertiza poate fi efectuată intern sau extern. În urma unei solicitări din partea unui
organism parlamentar, departamentul tematic relevant analizează posibilitatea efectuării
unei expertize interne. O parte substanţială a documentelor furnizate este, prin urmare,
realizată de administratorii departamentelor tematice.

Dacă acest lucru nu este posibil, departamentele tematice iniţiază proceduri de licitaţie
care variază în ceea ce privește complexitatea și durata. Acestea sunt organizate
și gestionate de departamentele tematice în strictă conformitate cu normele
Regulamentului financiar – transparenţă, nediscriminare și management financiar
eficient –, sub supravegherea directorului departamentului în cauză.

Ce oferim
Departamentele tematice oferă o gamă largă de servicii de cercetare, concepute pentru
a se plia pe nevoile comisiilor și ale altor organisme parlamentare. Administratorii
departamentelor tematice participă la reuniunile comisiilor de care aparţin, pentru a
asigura o monitorizare cât mai exactă a activităţilor parlamentare. Acest lucru permite
detectarea precoce a potenţialelor cercetări necesare și o planificare proactivă în avans a
activităţilor.

În continuare vă prezentăm o descriere succintă a opţiunilor disponibile.

✎ Note
Notele sunt contribuţii concise la chestiuni legate de activitatea Parlamentului
și de probleme actuale. Acest tip de instrument este folosit, cel mai adesea,
pentru a pune membrii în temă atunci când se elaborează un proiect de
raport, când o delegaţie a organizat o vizită oficială sau când sunt organizate
evenimente importante legate de chestiuni europene.

7 | Departamentele tematice
 Notele sunt realizate fie de către departamentele tematice, fie de către experţi
externi selectaţi prin licitaţii, în intervale de timp foarte scurte și cu o foarte
mare flexibilitate.

✎ Studii
Studiile sunt contribuţii aprofundate, legate în general de o propunere
legislativă concretă sau de un raport din proprie iniţiativă. Studiile sunt
prezentate comisiei care le-a solicitat. Uneori acestea dau naștere la audieri
publice, ateliere de lucru sau întâlniri ale experţilor.
Studiile interne sunt realizate de către departamentele tematice în intervale
de timp relativ scurte și cu un mare grad de flexibilitate. Studiile externe
(studii comparate privind subiecte foarte tehnice sau care necesită o cercetare
aprofundată și acoperă o zonă geografică extinsă) sunt realizate de către
experţi selectaţi în urma licitaţiilor.

✎ Evaluări de impact
Atunci când este adecvat și necesar pentru procesul legislativ, comisiile pot
efectua evaluări de impact privind modificări de fond aduse propunerilor
legislative. Acestea pot solicita, de asemenea, evaluări de impact în ceea ce
privește punerea în aplicare a legislaţiei comunitare în diferitele state membre.
Evaluările sunt efectuate de experţi externi.
Comisiile pot solicita, de asemenea, analizarea și examinarea evaluărilor de
impact care însoţesc propunerile din partea Comisiei Europene. Această
activitate poate fi efectuată intern și departamentele tematice se asigură că
astfel de examinări furnizează informaţii esenţiale asupra diferitelor opţiuni
prezentate în evaluările de impact ale Comisiei.

✎ Ateliere de lucru
Scopul atelierelor de lucru este să furnizeze expertiză independentă sub formă
de contribuţii scrise, prezentate oral în cadrul reuniunilor comisiilor și discutate
cu membri și alţi experţi. De asemenea, cu ocazia atelierelor de lucru, pot
fi solicitate și note și studii care să servească drept bază pentru discuţiile
comisiei.

Parlamentul European | 8
 ✎ Grupuri de experţi
Un grup de experţi este o echipă de experţi externi, formată pentru a furniza
membrilor contribuţii scrise și/sau orale în mod regulat.

✎ Fișe informative
Fișe tehnice privind Uniunea Europeană este una dintre cele mai
cunoscute publicaţii ale Parlamentului European, care oferă unui public larg
(membri, părţi interesate, studenţi și cetăţeni) o succintă privire de ansamblu
asupra activităţilor UE și a contribuţiei Parlamentului la integrarea europeană.
Fiecare fișă acoperă o temă specifică. Acestea sunt alcătuite de către
administratorii departamentelor tematice, serviciul de editare fiind responsabil
cu coordonarea lor de ansamblu.
Fișele tehnice sunt disponibile pe internet în limbile engleză, franceză și
germană, la:
www.europarl.europa.eu/factsheets
De asemenea, sunt disponibile versiuni tipărite în engleză, franceză, germană,
italiană, spaniolă și poloneză, precum și versiuni pe CD-ROM în 21 de limbi.

Înaintarea unei solicitări

Organismele parlamentare pot solicita expertiza de care au nevoie pe baza priorităţilor
lor politice (rapoarte, audieri, delegaţii, procedură bugetară etc.). În urma unei decizii
a coordonatorilor referitoare la expertiza externă, comisiile trimit o cerere în scris către
departamentul tematic relevant.

Termenele-limită depind de complexitatea expertizei solicitate. De exemplu,

termenul-limită pentru o notă poate varia de la una-două zile până la șase săptămâni.
Natura contractuală a procedurilor pentru furnizarea de expertiză externă presupune
intervale de timp mai mari. Un termen-limită rezonabil ar varia, astfel, între trei și patru
luni pentru studii interne și între șase și 12 luni pentru studii externe. Pentru o estimare
privind o cerere specifică, vă rugăm să contactaţi departamentul tematic competent.

9 | Departamentele tematice
Contribuţia muncii noastre la diferitele
activităţi parlamentare
Expertiza oferită de departamentele tematice (603 note și studii interne și 423 de note și
studii externe efectuate în 2008) servește unui larg evantai de scopuri. Deloc surprinzător,
aproape jumătate din expertiza furnizată (48 %) este destinată nucleului activităţilor
parlamentare – alimentarea rapoartelor și a rezoluţiilor. O altă parte substanţială (18 %)
acoperă lucrările Cabinetului Președintelui și un număr de evenimente importante
organizate de Parlamentul European, cum ar fi Agora sau reuniunile comune ale
Parlamentului cu parlamentele naţionale, ca să numim doar câteva. 14 % servesc
ca documente de referinţă cheie pentru audierile publice organizate de comisiile
parlamentare, 17 % sunt destinate atelierelor de lucru și 3 % sunt folosite în timpul
conferinţelor de presă.

Cabinetul Președintelui
și altele

18 %
Conferinţe
de presă 48 %
3% Rapoarte/
Rezoluţii

Audieri

14 %

17 %
Ateliere de lucru

Parlamentul European | 10
Buget disponibil
Un buget anual este alocat comisiilor permanente, subcomisiilor, comisiilor de anchetă
și comisiilor temporare pentru a finanţa activităţile de cercetare externe. Bugetul crește
proporţional cu dimensiunea comisiei, care are dreptul de a-l folosi fără a solicita o
autorizaţie prealabilă de la alte organisme parlamentare. De la crearea departamentelor
tematice, bugetul acestora pentru obţinerea de expertiză externă a crescut constant, de
la puţin sub 800 000 de euro în 2004 la puţin peste 8 milioane de euro în 2008, reflectând
astfel numărul de solicitări din partea comisiilor.

Carta calităţii
Departamentele tematice oferă o gamă completă de servicii de cercetare.

Integritatea, independenţa și calitatea sunt principiile noastre de bază. Integritate

înseamnă aderarea fermă la cele mai înalte principii etice și standarde profesionale.
Independenţă înseamnă furnizarea de consultanţă riguroasă din partea experţilor, asupra
cărora nu se exercită niciun fel de presiune. Iar calitate înseamnă urmărirea excelenţei
profesionale și a ameliorării continue.

Acest angajament ne-a ajutat, de asemenea, să construim relaţii de lucru de calitate cu

alte instituţii, parlamente naţionale și comunitatea cercetătorilor.

11 | Departamentele tematice
Contactaţi-ne
Toate documentele, cu excepţia celor confidenţiale, sunt disponibile online pe
www.europarl.europa.eu/studies

Documentele noastre sunt disponibile și pe paginile noastre de intranet.

Versiunea imprimată a documentelor poate fi obţinută în urma unei solicitări.

Sunteţi invitaţi să vizitaţi standurile noastre de prezentare la etajul al treilea al
clădirii ASP și să vă procuraţi versiunile imprimate ale celor mai recente publicaţii.

Pentru informaţii și solicitări, scrieţi-ne la următoarele adrese de e-mail:

• Departamentul tematic pentru politici știinţifice și economice:

poldep-economy-science@europarl.europa.eu

• Departamentul tematic pentru politici structurale și de coeziune:

poldep-cohesion@europarl.europa.eu

• Departamentul tematic pentru drepturile cetăţenilor și afaceri constituţionale:

poldep-citizens@europarl.europa.eu

• Departamentul tematic pentru afaceri bugetare:

poldep-budg@europarl.europa.eu

• Departamentul tematic pentru relaţii externe:

xp-poldep@europarl.europa.eu

Comentariile, criticile sau sugestiile dumneavoastră sunt binevenite.

Doar astfel ne putem îmbunătăţi serviciile în permanenţă.

Parlamentul European | 12
 Europe Direct este un serviciu destinat să vă ajute să găsiţi răspunsuri la
întrebările pe care vi le puneţi despre Uniunea Europeană.

Un număr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobilă nu permit accesul
la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

Surse foto: © Comunităţile Europene, Corbis

Numeroase alte informaţii despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet

pe serverul Europa (http://europa.eu).

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaţii Oficiale ale Comunităţilor Europene, 2009

ISBN 978-92-823-2777-7
doi 10.2861/43088

© Comunităţile Europene, 2009

Reproducerea textului este autorizată cu condiţia menţionării sursei

Printed in Belgium

III | Departamentele tematice

 QA-78-09-809-RO-C
eQb:IQiI:ihIibbbIb

Parlamentul European | IV