Comisia Europeana

- proiect Dreptul Uniunii Europene -

Studenti:

Chivu Roxana Florentina

Cãrãcãleanu Cristian

Grupa 226

1
Cuprins:

Scurt istoric: .....................................................................................................................................3

Componenta: ....................................................................................................................................3
Numirea presedintelui ......................................................................................................................4
Functionarea Comisiei Europene ......................................................................................................4
Atibutiile Comisiei Europene:...........................................................................................................6
Ce face comisia?................................................................................................................................7
Gestioneaza politicile UE si aloca fonduri europene.......................................................................7
Garanteaza respectarea legislatiei UE ...........................................................................................7
Reprezinta UE pe scena internationala..........................................................................................7
Concluzii :.........................................................................................................................................8
Bibliografie: .......................................................................................................................................9

2
Scurt istoric:

Comisia Europeana a fost la origine Inalta Autoritate, infiintata prin Tratatul de la Paris
privind constituirea Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului (CECO). In calitate de organ
executiv al Comunitatii, cu sediul la Luxemburg, aceasta autoritate raspundea de punerea in
aplicare a hotararilor luate de CECO. La 10 august 1952, Inalta Autoritate, prezidata de Jean
Monnet, si-a inceput prima sedinta la Luxemburg. Inalta Autoritate era independenta de guverne
si insarcinata cu administrarea productiei carbunelui si otelului, de altfel si principala actiune a
noii infiintate comunitati. Ea detinea puterea executiva. Printre principalele sale atributii se mai
numarau: definirea obiectivelor comune, acordarea de imprumuturi, interventie asupra preturilor
si cotelor de productie. Institutia era formata din noua membri, numiti prin comun acord de
guvernele statelor membre CECO.
Cele sase state semnatare numeau direct un numar de opt membri, al noualea fiind ales de
Inalta Autoritate. Hotararile membrilor Inaltei Autoritati se luau cu majoritate simpla de voturi.
In 1967 Inalta Autoritate a CECO fuzioneaza cu organul executiv al celorlalte Comunitati
Europene CEE (Comunitatea Economica Europeana) si CEA (Comunitatea Europeana a
Atomului), luand astfel nastere Comisia Comunitatii Europene.
Comisia europeana este cea de-a doua institutie comunitara ,ce a purtat numele in
sistemul Tratatului C.E.C.A. “Inalta Autoritate”.

Scopul: de a asigura identitatea proprie fiecarei tari menbre in Uniunea Europeana,

punand mai mult accent pe interesele comunitare fata de interesele statelor member.

Acesta reprezinta elementul executiv al Comunitatilor.

Componenta:

Conform unei legi nescrise, fiecare tara membra a Uniunii Europene isi va desemna cate
un reprezentant care va face parte din Comisia Europeana, iar statele Franta, Germania, Spania,
Marea Britanie si Italia vor desemna cate doi membrii. Astfel, in prezent, Comisia are in
competenta sa 20 de membrii.

Membrii Comisiei nu solicita si nici nu accepta instructiuni din partea nici unui guvern
sau alt organism comunitar ori extracomunitar. Ei se abtin de la orice document care nu intra in
3
atributiiler lor, iar fiecare stat membru se angajeaza sa respecte aceasta regula pentru a nu
influenta in vreun fel exercitatea competentelor membrilor.

Durata mandatului este de 5 ani, iar acesta poate inceta doar in cazul urmatoarelor
situatii:

- implinirea termenului
- demisia voluntara
- demisia din oficiu
- motiunea de cenzura a Parlamentului
- deces.

In cazul in care un membru va deceda sau isi va da demisia in mod voluntar sau demisia din

oficiu, statul respectiv isi va putea desemna un alt reprezentant care sa ii ia locul.

Demisia din oficiu nu poate fi propusa de statele membre, poate fi propusa doar de
membrii Comisiei sau de catre Consiliu.

Initial durata mandatului membrilor a fost de 4 ani, dar de la 23 ianuarie 1995 acesta s-a
prelungit la 5 ani pentru ca activitatea Comisiei sa coincida cu cea a Parlamentului.

Numirea presedintelui
Candidatul este nominalizat de liderii nationali in cadrul Consiliului European, pe baza
rezultatelor obtinute la alegerile pentru Parlamentul European. Pentru a fi ales, candidatul propus
are nevoie de sprijinul majoritatii membrilor Parlamentului.

Functionarea Comisiei Europene

Principiul de functionare al Comisiei Europene este colegialitatea ceea ce inseamna ca

hotararile sunt luate printr-o decizie colectiva, membrii Comisiei fiind responsabili in comun de
masurile adoptate.

4
 Principiul colegialitatii in adoptarea deciziilor Comisiei a fost considerat ca o garantie a
eficacitatii activitatii Comisiei cu ocazia conferintei interguvernamentale ce a condus la
adoptarea Tratatului asupra Uniunii Europene.

Comisia are sediul la Bruxelles si se intruneste saptamanal (de regula miercurea),

prezenta comisarilor la sedinta fiind obligatorie. Hotararile se iau in prezenta majoritatii
membrilor, cu majoritate simpla si implica raspunderea colectiva a comisarilor europeni.

In procesul de adoptare a unei decizii de catre Comisie sunt implicate mai multe niveluri
ale structurii administrative ale acesteia. Mai intai proiectul actului normativ este avizat de
Serviciul Juridic, ce asigura conformitatea textului cu ordinea juridica comunitara. In cazul in
care o propunere necesita avizul mai multor directii generale pentru a putea fi inscris pe ordinea
de zi, proiectul se distribuie in prealabil si celorlalte servicii interesate, precum si cabinetelor
comisarilor corespondenti.

Pe langa procedura orala in sedinta plenara au mai fost stabilite alte doua modalitati de
luare a deciziei: procedura de abilitare si procedura scrisa.

Procedura de abilitare are rolul de a scuti colegiul Comisiei sa ia decizii in materii care nu
prezinta dificultati politice. Comisia poate abilita pe membrii sai sa ia, in numele si sub controlul
sau, masuri de gestiune sau de administrare clar diferite, cu conditia ca principiul
responsabilitatii colegiale sa fie respectate.

Procedura scrisa este un mecanism ce permite Comisiei sa ia decizii in probleme ce nu

necesita discutarea in cadrul reuniunii sale saptamanale si care nu sunt rezolvate nici prin
procedura de delegare. Procedura scrisa se foloseste in cazul in care Serviciul Juridic si-a dat
avizul favorabil cu privire la proiectul de text, iar directiile generale si celelalte servicii implicate
au ajuns in prealabil la un acord asupra problemei in cauza.

Reuniunile Comisiei nu sunt publice, dezbaterile fiind confidentiale, la sedinte putand

participa persoanele stabilite in regulament. Activitatile Comisiei se desfasoara pe baza unui
prorgam anual de lucru adoptat de aceasta, defalcat pe programe trimestriale.

5
 Secretariatul general este prezent la toate nivelurile de functionare ale Comisiei, avand
rolul de coordonator, de supraveghetor administrativ si de mediator. Dupa adoptarea deciziilor de
catre Comisie, secretarul general are obligatia de a asigura punerea in aplicare a procedurilor
decizionale si de a veghea la executarea deciziilor.

Comisia raspunde pentru activitatea sa in fata Parlamentului European care o poate

demite in bloc prin motiune de cenzura. Desi cenzurata, Comisia isi va exercita prerogativele
pana la numirea unei noi Comisii.

Comisarii pot fi revocati de Curtea de Justitie, la cererea Comisiei in ansamblu sau la

cererea Consiliului.

Atibutiile Comisiei Europene:

Ca organ executiv al Uniunii Europene puterile Comisiei se refera la urmatoarele

categorii de probleme:
1. Functia de supraveghere legislativa: vegheaza la respectarea, interpretarea si aplicarea
corecta a Tratatelor (legislatiei comunitare), impreuna cu, Curtea de Justitie a Comunitatilor
Europene.

2. Functia de initiativa legislativa: formuleaza propuneri, recomandari si avize pe linie

legislativa, initiaza dezvoltarea legislatiei comunitare; facand propuneri legislative Parlamentului
si Consiliului Uniunii Europene, Comisia trebuie sa tina seama de principiul subsidiaritatii –
daca problema respectiva nu se poate rezolva mai bine la nivel local, regional sau national.

3. Functia de executie: Comisia exercita competentele de executie conferite de Consiliul Uniunii

Europene – executia bugetului Uniunii Europene, aplicarea legislatiei, a programelor si a
politicilor comunitare.

4. Functia de decizie: Comisia are putere de decizie proprie si ia parte la adoptarea actelor de
catre Consiliul European si Parlamentul European.

6
 5. Functia de reprezentare: Comisia este abilitata in domeniul reprezentarii interne si
internationale a Uniunii Europene, negociind acordurile internationale intre Uniunea Europeana
si alte tari, permitand Uniunii Europene sa vorbeasca „cu o singura voce”.

Ce face comisia?

Propune noi acte legislative

Comisia este singura institutie a UE abilitata sa propuna acte legislative, pe care le
inainteaza spre adoptare Parlamentului si Consiliului, avand ca scop:

 protejarea intereselor UE si ale cetatenilor sai cu privire la chestiuni care nu pot fi abordate in
mod eficient la nivel national

 solutionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea expertilor si a cetatenilor.

Gestioneaza politicile UE si aloca fonduri europene

 Stabileste prioritatile de cheltuieli ale UE, impreuna cu Consiliul si Parlamentul.

 Elaboreaza bugetele anuale in vederea aprobarii de catre Parlament si Consiliu.

 Controleaza cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.

Garanteaza respectarea legislatiei UE

 Alaturi de Curtea de Justitie, Comisia are responsabilitatea de a se asigura ca legislatia UE se

aplica in mod adecvat in toate statele membre.

Reprezinta UE pe scena internationala

 Se exprima in numele tuturor tarilor din UE in cadrul instantelor internationale, in special in

domeniul politicii comerciale si al ajutorului umanitar.

 Negociaza acorduri internationale in numele UE.

7
 Concluzii :

Comisia Europeana se numara printre organismele comunitare cele mai importante,

reprezentand organul executiv al Uniunii Europene. Comisia Europeana are ca rol principal, intr-
o formulare foarte generala exprimarea interesului comunitar si asigurarea realizarii acestuia. Ea
intruchipeaza „ideea europeana”, intrucat membrii sai, desi numiti de guvernele nationale, nu au
nici o obligatie fata de acestea, fiind loiali doar intereselor Uniunii Europene.

Printre alte atributii ale Comisiei Europene amintim faptul ca:

 vegheaza la dezvoltarea si buna functionare a pietei comune;

 emite recomandari si avize chiar si in lipsa unei imputerniciri exprese;
 administreaza diferite fonduri;
 are atributii in domeniul concurentei.

Spre deosebire de situatia existenta intr-un stat national, unde dreptul de initiativa
legislativa este exercitat de Guvern si Parlament, la nivel comunitar respectivul drept revine in
principal Comisiei Europene, in unele cazuri, cu titlu de exceptie, revenind si Consiliului
Ministrilor Uniunii Europene sau Parlamentului. Comisia raspunde politic in fata Parlamentului
European, care are posibilitatea sa o demita, prin adoptarea unei motiuni de cenzura.
In ceea ce priveste membrii Comisiei, acestia isi exercita functiile in deplina
independenta, in interesul general al Comunitatii, in realizarea indatoririlor lor, ei nesolicitand si
neacceptand instructiuni de la vreun guvern si nici de la un alt organism.

8
Bibliografie:

1. Militaru, I., N, “Dreptul Uniunii Europene : Cronologie. Izvoare. Principii. Institutii”

(2011),Bucuresti: Ed. Universul Juridic.
2. http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_ro.htm
3. https://serviciijuridicefirme.wordpress.com/2013/03/08/comisia-europeana-organizare-si-
atributii-referat/