Utilizarea strategică a achizițiilor publice în contextul noilor

provocări economice

De Monica Amalia Rațiu

23 Iun 2016
Voturi: 4
Vizualizari: 654
 

Abonament PREMIUM gratuit pentru 30 de zile!

Odată cu trecerea la etapa UNIVERSUL JURIDIC PREMIUM atingem demersul inițial anunțat
încă de la lansarea proiectului: accesul contra-cost pentru beneficiile PREMIUM. Demersul
este necesar pentru susținerea unui conținut de calitate!
VREAU DETALII!

Noi rămânem aceiași ca până acum! Veți beneficia de aceleași știri certificate editorial,
editoriale de substanță, opinii punctuale și articole de specialitate, știri din domeniul juridic
și reportaje cu care v-am obișnuit încă de la început!
🔑VREAU CONT PREMIUM!

Modificările legislative au urmărit și responsabilizarea achizitorilor pentru a asigura

implementarea politicilor cuprinse în Strategia Europa 2010, respectiv: stimularea
achiziționării de bunuri și servicii care promovează inovarea, protecția mediului și lupta
împotriva schimbărilor climatice, îmbunătățind în același timp ocuparea forței de muncă,
sănătatea publică și condițiile sociale. Între mecanismele implementate ale respectivelor
politici se numără:

– calcularea costurilor prin raportare la ciclul de viață al produselor, serviciilor și lucrărilor;

– posibilitatea solicitării ca lucrările, bunurile sau serviciile să poarte etichete care să

certifice caracteristicile ecologice, sociale sau de altă natură, cu condiția să accepte și
etichete echivalente;
– sancționarea încălcărilor legislației sociale, a muncii și de mediu (prin excluderea din
procedură);

– tratamentul diferențiat al serviciilor sociale considerate a avea o componentă

transfrontalieră redusă;

– stimularea achizitorilor publici în sensul cumpărării de produse și servicii inovatoare, care

îmbunătățesc eficiența și calitatea serviciilor publice (s-a reglementat în acest scop o nouă
procedură, respectiv parteneriatul pentru inovare).

Cum întreprinderile mici și mijlocii sunt considerate a avea un mare potențial de creare de
locuri de muncă, de creștere și de inovare, în analizele organismelor europene s-a
concluzionat în sensul că facilitarea accesului la piețele de achiziții publice poate ajuta
IMM-urile să exploateze acest potențial, permițând în același timp autorităților contractante
să lărgească baza de furnizori, lucru care are ca efect pozitiv creșterea concurenței pentru
contractele de achiziții publice.

În această direcție, Comisia Europeană a publicat, încă din anul 2008, Codul european al
celor mai bune practici care facilitează accesul IMM-urilor la contractele de achiziții
publice[1]).
Modernizarea și flexibilizarea procedurilor nu a presupus și o abatere de la rigorile
consacrate în directivele anterioare referitoare la asigurarea unui comportament adecvat pe
parcursul derulării procedurilor, atât din partea achizitorilor, cât și a ofertanților, având în
vedere aspectul că interesele financiare și interacțiunea între sectorul public și cel privat fac
ca achizițiile publice să fie un domeniu expus practicilor comerciale neloiale, cum sunt:
conflictul de interese, favoritismul și corupția. Au fost aduse, astfel, clarificări în materia
conflictelor de interese, comportamentelor ilicite ale ofertanților și acordării de avantaje
neloiale.

În concluzie, în viziunea actuală a legiuitorului european, achizițiile publice sunt un

instrument de implementare a unor politici publice care urmăresc asigurarea celor mai bune
condiții posibile pentru furnizarea de servicii sociale de înaltă calitate, protecția mediului,
creșterea eficienței resurselor și a energiei, combaterea schimbărilor climatice,
promovarea inovării, a ocupării forței de muncă și a incluziunii sociale. Teoria și practica
achizițiilor publice nu au în vedere nici căutarea obsesivă a celui mai scăzut preț, nici
indiferența față de calitate, ci utilizarea corectă a celei mai importante pârghii prin care se
poate asigura dezvoltarea unei societăți.

COMANDĂ LUCRAREA „NOUA LEGISLAȚIE A ACHIZIȚIILOR PUBLICE ȘI A CONCESIUNILOR. LEGISLAȚIE

CONSOLIDATĂ ȘI INDEX: 6 IUNIE 2016”

[1]) Documentul de lucru al serviciilor Comisiei Europene - SEC(2008) 2193.