LEGE nr.

200 din 22 mai 2006

privind constituirea �i utilizarea Fondului de garantare pentru plata crean�elor
salariale
EMITENT
PARLAMENTUL
Publicat �n MONITORUL OFICIAL nr. 453 din 25 mai 2006

Parlamentul Rom�niei adopta prezenta lege.

Capitolul I Dispozi�ii generale

Articolul 1

Prevederile prezentei legi reglementeaz� condi�iile privind constituirea,

gestionarea, utilizarea �i controlul Fondului de garantare pentru plata crean�elor
salariale, denumit �n continuare Fondul de garantare.

Articolul 2

Din Fondul de garantare se asigura plata crean�elor salariale ce rezult� din

contractele individuale de munc� �i din contractele colective de munc� �ncheiate de
salaria�i cu angajatorii �mpotriva c�rora au fost pronun�ate hot�r�ri judec�tore�ti
definitive de deschidere a procedurii insolventei �i fa�� de care a fost dispus�
m�sura ridic�rii totale sau par�iale a dreptului de administrare, denumi�i �n
continuare angajatori �n stare de insolventa.

Articolul 3

Constituirea, gestionarea �i utilizarea Fondului de garantare are la baza

urm�toarele principii:
a) principiul contributivitatii, conform c�ruia Fondul de garantare se constituie
pe baza contribu�iilor datorate de angajatori;
b) principiul obligativitatii, potrivit c�ruia angajatorii au, conform legii,
obliga�ia de a participa la constituirea Fondului de garantare;
c) principiul reparti�iei, pe baza c�ruia fondul realizat se redistribuie pentru
plata drepturilor salariale datorate de angajatorii �n stare de insolventa;
d) universalitatea obliga�iei de plat� a crean�elor salariale, indiferent de
�ndeplinirea sau ne�ndeplinirea obliga�iei de contribu�ie a angajatorilor;
e) Fondul de garantare este independent de resursele gestionate de institu�ia de
administrare;
f) Fondul de garantare nu poate face obiectul m�surilor asiguratorii sau al
execut�rii silite.

Articolul 4

�n sensul prevederilor prezentei legi, termenii �i expresiile de mai jos au

urm�toarele semnificatii:
a) angajator - persoana fizica sau persoana juridic� ce poate s� angajeze forta de
munc� pe baz� de contract individual de munc�, �n condi�iile prev�zute de Legea nr.
53/2003 - Codul muncii, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare;
b) angajator transnational - angajatorul persoana fizica sau juridic� ce desf�oar�
activit�i pe teritoriul Rom�niei �i cel pu�in pe al unui alt stat membru al Uniunii
Europene sau al Spa�iului Economic European;
c) salariat - persoana fizica ce presteaz� munca pentru �i sub autoritatea unui
angajator, �n temeiul unui contract individual de munc� �ncheiat pentru norma
�ntreaga sau cu timp par�ial ori al unui contract de munc� la domiciliu, contract
de munc� temporar� sau de ucenicie la locul de munc�, indiferent de durata
acestora;
d) crean�e salariale - drepturile salariale �i alte drepturi b�ne�ti datorate �i
nepl�tite salariatului, care au fost stabilite �n contractul individual de munc�
�i/sau �n contractul colectiv de munc�.

Capitolul II Constituirea Fondului de garantare

Articolul 5

(1) Resursele financiare ale Fondului de garantare se constituie din:

a) contribu�ia angajatorilor;
b) venituri reprezent�nd dob�nzi, major�ri de �nt�rziere pentru neachitarea �n
termenul de plat� a contribu�iei la Fondul de garantare, precum �i din alte sume
provenite din surse admise de lege;
c) sume provenite din recuperarea debitelor create �n condi�iile prezentei legi,
altele dec�t cele provenind din contribu�iile la Fondul de garantare.
(2) Resursele financiare constituite potrivit prevederilor alin. (1) se prev�d
distinct la partea de venituri a bugetului asigur�rilor pentru �omaj.
(3) Resursele financiare constituite potrivit alin. (1) sunt destinate �n
exclusivitate pentru finan�area categoriilor de crean�e salariale prev�zute de
prezenta lege, precum �i pentru finan�area cheltuielilor de gestionare a Fondului
de garantare.
(4) Cheltuielile pentru finan�area categoriilor de crean�e salariale prev�zute de
prezenta lege, precum �i pentru finan�area cheltuielilor de gestionare a Fondului
de garantare se prev�d distinct la partea de cheltuieli a bugetului asigur�rilor
pentru �omaj.
(5) �n cazul �n care veniturile Fondului de garantare dep�esc cheltuielile
efectuate potrivit prevederilor prezentei legi, excedentele anuale rezultate se
reporteaz� �n anul urm�tor �i se pot utiliza pentru finan�area cheltuielilor
prev�zute la art. 13 alin. (1).
(6) Eventualele deficite �nregistrate �n situa�ia �n care veniturile sunt dep�ite
de cheltuielile Fondului de garantare se acoper� din disponibilit�ile �nregistrate
�n anii precedenti.

Articolul 6

(1) Execu�ia de casa a sumelor aferente Fondului de garantare se realizeaz� prin

Trezoreria Statului.
(2) Disponibilit�ile financiare ale Fondului de garantare se p�streaz� la
Trezoreria Statului �i sunt purt�toare de dob�nzi.

Articolul 7

(1) Angajatorii au obliga�ia de a plati lunar o contribu�ie la Fondul de garantare,

�n cota de 0,25%, aplicat� asupra fondului total de salarii brute lunare realizate
de salaria�i.
(2) La data intr�rii �n vigoare a prevederilor prezentei legi cota contribu�iei
datorate la bugetul asigur�rilor pentru �omaj de angajatorii prev�zu�i la alin.
(1), stabilit� potrivit legisla�iei �n vigoare, se diminueaz� cu 0,25 puncte
procentuale.

Articolul 8

(1) Angajatorii au obliga�ia de a declara lunar contribu�ia la Fondul de garantare

la organul fiscal competent, p�n� la data de 25 a lunii urm�toare celei pentru care
se datoreaz� drepturile salariale.
(2) Termenul de declarare a contribu�iei la Fondul de garantare constituie �i
termen de plat�.
(3) Modelul �i con�inutul declara�iei privind obliga�iile de plat� la Fondul de
garantare se aproba prin ordin al ministrului finan�elor publice.
(4) Pentru neplata contribu�iei datorate la termenul prev�zut la alin. (1) �i (2)
se aplic� major�ri de �nt�rziere, �n condi�iile prev�zute de Ordonan�a Guvernului
nr. 92/2003 privind Codul de procedur� fiscal�, republicat�, cu modific�rile �i
complet�rile ulterioare.

Articolul 9

(1) Activitatea privind �nregistrarea fiscal�, declararea, stabilirea, verificarea,

colectarea �i solu�ionarea contesta�iilor pentru contribu�ia la Fondul de garantare
se realizeaz� de Ministerul Finan�elor Publice prin Agen�ia Na�ionala de
Administrare Fiscal� �i unit�ile sale subordonate, potrivit legii.
(2) Contribu�ia la Fondul de garantare se administreaz� potrivit dispozi�iilor
Ordonan�ei Guvernului nr. 92/2003, republicat�, cu modific�rile �i complet�rile
ulterioare.
(3) Organele fiscale prev�zute la alin. (1) vor proceda la actualizarea din oficiu
a informa�iilor con�inute �n vectorul fiscal din registrul contribuabilului, cu
obliga�ia referitoare la contribu�ia la Fondul de garantare.
(4) Sumele realizate din activitatea de colectare prev�zut� la alin. (1) se v�rsa
la Fondul de garantare.

Capitolul III Gestionarea Fondului de garantare

Articolul 10

Gestionarea Fondului de garantare se face de Agen�ia Na�ionala pentru Ocuparea

For�ei de Munc�, prin agen�iile pentru ocuparea for�ei de munc� jude�ene �i a
municipiului Bucure�ti, denumite �n continuare agen�ii teritoriale.

Articolul 11

�n gestionarea Fondului de garantare agen�iile teritoriale au urm�toarele

atribu�ii:
a) primesc, examineaz� �i solu�ioneaz� cererile privind plata crean�elor salariale
ce rezult� din contractele individuale de munc� �i/sau contractele colective de
munc�;
b) stabilesc cuantumul crean�elor salariale cuvenite salaria�ilor �i efectueaz�
plata acestora;
c) recupereaz� debitele create �n condi�iile prezentei legi, altele dec�t cele
provenind din contribu�iile la Fondul de garantare;
d) reprezint� interesele Fondului de garantare �n rela�iile cu institu�iile
administra�iei publice centrale �i locale, instan�ele judec�tore�ti, societ�i sau
organiza�ii;
e) efectueaz� schimbul de informa�ii cu institu�iile competente din statele membre
ale Uniunii Europene sau ale Spa�iului Economic European.

Articolul 12

Cheltuielile de gestionare se suporta din resursele Fondului de garantare, �n

limita a 5% din venituri, �n condi�iile stabilite prin normele metodologice de
aplicare a prezentei legi.

Capitolul IV Utilizarea Fondului de garantare

Articolul 13
(1) Din resursele Fondului de garantare se suporta, �n limitele �i �n condi�iile
prev�zute �n prezentul capitol, urm�toarele categorii de crean�e salariale:
a) salariile restante;
b) compensa�iile b�ne�ti restante, datorate de angajatori pentru concediul de
odihn� neefectuat de salaria�i, dar numai pentru maximum un an de munc�;
c) pl�ile compensatorii restante, �n cuantumul stabilit �n contractul colectiv de
munc� �i/sau �n contractul individual de munc�, �n cazul �ncet�rii raporturilor de
munc�;
d) compensa�iile restante pe care angajatorii au obliga�ia de a le plati, potrivit
contractului colectiv de munc� �i/sau contractului individual de munc�, �n cazul
accidentelor de munc� sau al bolilor profesionale;
e) indemniza�iile restante, pe care angajatorii au obliga�ia, potrivit legii, de a
le plati pe durata �ntreruperii temporare a activit�ii.
(2) Din Fondul de garantare nu se suporta contribu�iile sociale datorate de
angajatorii �n stare de insolventa.

Articolul 14

(1) Suma total� a crean�elor salariale suportate din Fondul de garantare nu poate
dep�i cuantumul a 3 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat.
(2) Salariul avut �n vedere la alin. (1) este salariul mediu brut pe economie
comunicat de Institutul Na�ional de Statistica �n luna �n care s-a deschis
procedura insolventei.

Articolul 15

(1) Crean�ele salariale prev�zute la art. 13 alin. (1) lit. a), c), d) �i e) se
suporta pentru o perioad� de 3 luni calendaristice.
(2) Perioada prev�zut� la alin. (1) este perioada anterioar� datei la care se
solicita acordarea drepturilor �i preceda sau succeda datei deschiderii procedurii
insolventei.
(3) O alta solicitare privind plata crean�elor salariale poate fi facuta numai dac�
perioada prev�zut� la alin. (2) este mai mica de 3 luni.

Articolul 16

Crean�ele izvor�te din raporturi de munc�, pl�tite �n cazul falimentului, potrivit

legisla�iei �n vigoare, se diminueaz� cu sumele achitate din Fondul de garantare.

Articolul 17

�n situa�ia �n care se pronun�a �nchiderea procedurii de insolventa, ca urmare a

redresarii angajatorilor, ace�tia sunt obliga�i sa restituie sumele suportate din
Fondul de garantare, �n termen de 6 luni de la pronun�area hot�r�rii de �nchidere a
procedurii.

Articolul 18

Hot�r�rea de �nchidere a procedurii va fi notificat� de �ndat� de judec�torul-

sindic agen�iei teritoriale de ocupare a for�ei de munc� �n a carei raza se afla
sediul, domiciliul sau re�edin�a angajatorului.

Articolul 19

(1) Stabilirea cuantumului crean�elor salariale cuvenite salaria�ilor �i efectuarea

pl�ii acestora se realizeaz� de agen�iile teritoriale, la cererea scris� a
administratorului sau lichidatorului angajatorului �n stare de insolventa.
(2) Agen�ia teritorial� poate proceda la stabilirea cuantumului crean�elor
salariale cuvenite salaria�ilor �i la efectuarea pl�ii acestora �i �n baza cererii
formulate de c�tre salaria�ii angajatorului �n stare de insolventa sau de
organiza�iile legal constituite ce reprezint� interesele acestora.
(3) Cererile prev�zute la alin. (1) �i (2) vor fi �nso�ite de documente care s�
ateste ca �mpotriva angajatorului a fost pronun�at� o hot�r�re judec�toreasc�
definitiv� de deschidere a procedurii insolventei �i a fost dispus� m�sura
ridic�rii totale sau par�iale a dreptului de administrare.
(4) �nainte de a se adresa agen�iei teritoriale, salaria�ii sau organiza�iile legal
constituite ce reprezint� interesele acestora trebuie s� notifice �n scris
administratorul sau lichidatorul angajatorului �n stare de insolventa, �n vederea
efectu�rii demersurilor necesare pentru plata crean�elor salariale potrivit alin.
(1). O copie a notific�rii se va ata�a la cererea adresat� agen�iei teritoriale,
potrivit alin. (2).

Articolul 20

(1) �n cazul angajatorului transnational �n stare de insolventa, stabilirea

cuantumului crean�elor salariale cuvenite salaria�ilor care presteaz� �n mod
obi�nuit munca pe teritoriul Rom�niei �i efectuarea pl�ii acestora se realizeaz� de
agen�ia teritorial� �n a carei raza �i desf�oar� activitatea salaria�ii.
(2) La stabilirea st�rii de insolventa se ia �n considerare hot�r�rea pronun�at� de
autoritatea competent� dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spa�iului
Economic European, prin care se deschide procedura sau, dup� caz, prin care se
constat� c� nu exista bunuri �n averea debitorului sau ca sunt insuficiente pentru
a justifica deschiderea procedurii insolventei �i se pronun�a radierea acestuia din
registrul �n care este �nmatriculat.

Articolul 21

(1) �n situa�ia �n care, �n urma examin�rii documentelor prev�zute la art. 19 alin.

(1) �i (3), se constata �ndeplinirea condi�iilor prev�zute la art. 2, agen�ia
teritorial� emite dispozi�ia privind stabilirea cuantumului crean�elor salariale
suportate din Fondul de garantare pentru salaria�ii angajatorului �n stare de
insolventa.
(2) Dispozi�ia prev�zut� la alin. (1) se comunic� administratorului sau
lichidatorului angajatorului �n stare de insolventa �i constituie titlu de creanta,
care devine titlu executoriu la data la care expira termenul de plat�, �n situa�ia
prev�zut� la art. 17.
(3) �n cazul �n care se constat� c� angajatorul nu �ndepline�te condi�iile
prev�zute la art. 2, cererea prev�zut� la art. 19 alin. (1) se respinge, prin
dispozi�ia motivat� a agen�iei teritoriale, care se comunic� persoanelor prev�zute
la art. 19.

Articolul 22

(1) �n cazul �n care angajatorii afla�i �n situa�ia prev�zut� la art. 17 nu

restituie de bun�voie sumele suportate din Fondul de garantare, agen�iile
teritoriale vor proceda la ac�iuni de executare silit�.
(2) Debitele create prin nerespectarea de c�tre angajatorii prev�zu�i la art. 17 a
obliga�iei de restituire a sumelor suportate din Fondul de garantare se recupereaz�
de la ace�tia �n temeiul dispozi�iei prev�zute la art. 21 alin. (1).
(3) Activitatea de �ndeplinire a m�surilor asiguratorii, precum �i de efectuare a
execut�rii silite a debitelor prev�zute la alin. (2) se realizeaz� potrivit
prevederilor Ordonan�ei Guvernului nr. 92/2003, republicat�, cu modific�rile �i
complet�rile ulterioare, de c�tre personalul de specialitate din cadrul agentiilor
pentru ocuparea for�ei de munc�, desemnat prin dispozi�ii ale directorilor
executivi.

Capitolul V Sanc�iuni
Articolul 23

(1) Constituie contraven�ii urm�toarele fapte:

a) necomunicarea datelor �i informa�iilor solicitate �n scris de agen�iile
teritoriale, pentru �ndeplinirea atribu�iilor prev�zute de prezenta lege;
b) comunicarea de date �i informa�ii incomplete sau eronate.
(2) Prevederile alin. (1) se completeaz� cu dispozi�iile Ordonan�ei Guvernului nr.
92/2003, republicat�, cu modific�rile �i complet�rile ulterioare.

Articolul 24

Contraven�iile prev�zute la art. 23 alin. (1) se sanc�ioneaz� dup� cum urmeaz�:

a) cu amend� de la 1.000 lei (RON) la 3.000 lei (RON), cea prev�zut� la lit. a);
b) cu amend� de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON), cea prev�zut� la lit. b).

Articolul 25

Constatarea contraven�iilor �i aplicarea sanc�iunilor prev�zute la art. 23 alin.

(1) �i, respectiv, la art. 24 se realizeaz� de organele de control ale agentiilor
teritoriale.

Articolul 26

Dispozi�iile referitoare la stabilirea �i sanc�ionarea contraven�iilor se

completeaz� cu prevederile Ordonan�ei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraven�iilor, aprobat� cu modific�ri �i complet�ri prin Legea nr. 180/2002,
cu modific�rile �i complet�rile ulterioare.

Articolul 27

Sumele �ncasate din amenzile contraven�ionale aplicate conform prezentei legi se

fac venit la bugetul de stat.

Articolul 28

Litigiile privind aplicarea prevederilor prezentei legi se solu�ioneaz� de

instan�ele judec�tore�ti competente, potrivit legii.

Capitolul VI Dispozi�ii finale

Articolul 29

(1) Dispozi�iile prezentei legi intr� �n vigoare la data de 1 ianuarie 2007.

(2) Beneficiaz� de prevederile prezentei legi salaria�ii angajatorilor pentru care
starea de insolventa intervine dup� data de 1 ianuarie 2007.
(3) Sumele necesare pentru plata crean�elor salariale prev�zute la art. 13, precum
�i cheltuielile de gestionare a Fondului de garantare se suporta pentru anul 2007
din subven�ia acordat� de la bugetul de stat c�tre bugetul asigur�rilor pentru
�omaj.

Articolul 30

�n termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi �n Monitorul Oficial al

Rom�niei, Partea I, Guvernul va aproba normele metodologice de aplicare a acesteia.
Prezenta lege transpune Directiva Consiliului nr. 80/987/CEE privind apropierea
legislatiilor statelor membre referitoare la protec�ia salaria�ilor �n cazul
insolvabilitatii angajatorului, publicat� �n Jurnalul Oficial al Comunit�ilor
Europene (JOCE) nr. L283 din 28 octombrie 1980, cu modific�rile aduse prin
Directiva Parlamentului European �i a Consiliului nr. 2002/74/CE , publicat� �n
Jurnalul Oficial nr. L270 din 8 octombrie 2002.
Aceast� lege a fost adoptat� de Parlamentul Rom�niei, cu respectarea prevederilor
art. 75 �i ale art. 76 alin. (2) din Constitu�ia Rom�niei, republicat�.
PRE�EDINTELE CAMEREI DEPUTA�ILOR
BOGDAN OLTEANU
PRE�EDINTELE SENATULUI
NICOLAE VACAROIU
Bucure�ti, 22 mai 2006.
Nr. 200.
-----------