4.3.2.

Primarul şi viceprimarul
Comunele, oraşele şi municipiile au câte un primar şi un viceprimar, iar municipiile
reşedinţă de judeţ au un primar şi doi viceprimari, aleşi în condiţiile legii.

 Validarea alegerii primarului se face în acelaşi mod ca şi în cazul consilierilor

locali, în termen de 20 de zile de la data desfășurării alegerilor de către judecătoria în a cărei
raza teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri. Validarea se
realizează după depunerea raportului detaliat al veniturilor și cheltielilor electorale1.

Rezultatul validării sau invalidării2 alegerii primarului se aduce la cunoştinţa

prefectului şi secretarului general al unității administrativ-teritoriale(u.a.t), care are obligația
aducerii la cunoștință publică prin afișare la sediul u.a.t , în termen de cel mult 24 de ore de la
comunicare., îar în termen de 2 zile , cei interesați pot face apel la tribunal împotriva
încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a alegerii primarului.

Invalidarea alegerii primarului are loc în cazul în care se constată nerespectarea

condițiilor de eligibilitate sau fraudarea alegerilor .

Rezultatul validării sau invalidării alegerii primarului se prezintă în şedinţa de

constituire a consiliului local sau, după caz, într-o şedinţa extraordinară a consiliului local.

 Depunerea jurământului

Primarul depune jurământul în faţa consiliului local în timpul ședinței de constituire a

a acestuia sau în fața judecătoruli delegat, în cazul în care prima ședință de constituire a
consiliului local nu are loc în 60 de zile de la data alegerilor.

Primarul care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. După
depunerea jurământului primarul intră în exercițiul de drept al mandatului.


Viceprimarul.
Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care
îi poate delega atribuţiile sale. Primarul poate delega o parte din atribuțiile sale
viceprimarului.
Viceprimarul este ales cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie, din rândul
membrilor acestuia. Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de
consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut. 3

1
Potrivit Legii privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale.

2
În caz de invalidare a alegerii primarului, Guvernul, la propunerea prefectului, va stabili data alegerilor.
Acestea se organizează în termen de maximum 90 de zile de la data invalidării sau, după caz, de la data
rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii judecătoreşti, în condiţiile legii.

3
Viceprimarului îi sunt aplicabile incompatibilitățile specifice acestei funcții din cartea I titlul IV din Legea
161/2003,cu modifiicările și completările ulterioare..
 În situația în care se aleg doi viceprimari, consiliul local desemnează prin hotărăre ,
care dintre cei doi viceprimari exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al primarului.
Durata mandatului viceprimarului este egală cu cea a consiliului local . În cazul în care
mandatul consiliului încetează sau încetează calitatea de consilier local , înainte de expirarea
duratei normale de 4 ani, încetează de drept și mandatul viceprimarului, fără nicio altă
formalitate.
Schimbarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin
hotărâre adoptată cu votul secret , cu majoritatea de două treimi a consilierilor în funcție , la
propunerea primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea
din funcție nu se poate face în ultimele șase luni ale mandatului consiliului local.

 Incompatibilităţi. Calitatea de primar, respectiv de viceprimar, este incompatibilă4

cu:
a) funcţia de consilier local sau judeţean;
b) funcţia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncă,
indiferent de durata acestuia;
d) funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager,
administrator, membru al consiliului de administraţie ori cenzor sau orice
funcţie de conducere ori de execuţie la societăţile comerciale, inclusiv băncile
sau alte instituţii de credit, societăţile de asigurare şi cele financiare, la regiile
autonome de interes naţional sau local, la companiile şi societăţile naţionale,
precum şi la instituţiile publice;
e) funcţia de preşedinte sau de secretar al adunărilor generale ale acţionarilor sau
asociaţilor la o societate comercială;
f) funcţia de reprezentant al unităţii administrativ-teritoriale în adunările generale
ale societăţilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului în
adunarea generală a unei societăţi comerciale de interes naţional;
g) calitatea de comerciant persoană fizică;
h) calitatea de membru al unui grup de interes economic;
i) calitatea de deputat sau senator;
j) funcţia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o altă funcţie
asimilată acestora;
k) orice alte funcţii publice sau activităţi remunerate, în ţară sau în străinatate, cu
excepţia funcţiei de cadru didactic sau a funcţiilor în cadrul unor asociaţii,
fundaţii sau alte organizaţii neguvernamentale. De asemenea, ei pot exercita
funcţii sau activităţi în domeniul cercetării ştiinţifice şi al creaţiei literar-
artistice.

Pe toată durata exercitării mandatului de primar, respectiv de viceprimar, contractul de

muncă al acestora la instituţii publice, regii autonome, companii naţionale, societăţi naţionale,
societăţi comerciale cu capital majoritar de stat sau la societăţile comerciale de sub autoritatea
consiliilor locale sau judeţene se suspendă de drept.

4
Legea 161/2003,cu modifiicările și completările ulterioare..
  Rol şi atribuţii

Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică şi are următoarele roluri:

 asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a

prevederilor Constituţiei,
 asigură punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a
hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile
necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale
miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale
prefectului, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii;
 conduce instituțiile publice de interes local;
 participă la ședințele consiliului local și are dreptl să-și expună punctul de
vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi , precum și de a formula
amendamente de fond sau de ormă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor
inițiatori.Punctul de vedere al primarului se consemnează , în mod obligatoriu în procesul
verbal al ședinței.
 reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi
publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie.
Semnul distinctiv al primarului este o eşarfă în culorile drapelului naţional al
României. Eşarfa5 va fi purtată, în mod obligatoriu, la solemnităţi, recepţii, ceremonii publice
şi la celebrarea căsătoriilor.

Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii:

a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii.

În această calitate , primarul îndeplineşte următoarele atribuţii :
 funcţia de ofiţer de stare civilă
 funcţia de autoritate tutelară
 asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil,
 atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a
recensământului.
 Alte atribuții stabilite prin lege,

În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi

revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor,
la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege primarul
acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna sau în oraşul în care a fost ales, în această
calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale
administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin
nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate.
Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate şi secretarului
unităţii administrativ-teritoriale sau altor funcţionari publici din aparatul de specialitate cu
competenţe în acest domeniu, potrivit legii.

5
Modelul eşarfei se stabileşte prin hotărâre a Guvernului.
 b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local

 prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea

economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale;
 prezintă , la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări;
 elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a
unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local.

c) atribuţii referitoare la bugetul local;

 exercită funcţia de ordonator principal de credite;

 întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le
supune spre aprobare consiliului local;
 iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea
de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale;
 verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a
contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a
sediului secundar.

d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor;

 coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prestate prin intermediul

aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii
publice şi de utilitate publică de interes local;
 ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă;
 ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din
domeniile prevăzute ;
 ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului
efectuării serviciilor publice de interes local, precum şi a bunurilor din patrimoniul
public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale;
 numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de
serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul
din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi
serviciilor publice de interes local;
 asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării
consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora;
 emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte
normative;
 asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile
angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei
mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor.
 Numirea conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local se face pe
baza concursului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul
local, la propunerea primarului, în condiţiile legii. Numirea se face prin dispoziţia
primarului, având anexat contractul de management.
 e) Alte atribuţii stabilite prin lege.

Primarul îndeplineşte si alte atribuţii stabilite prin lege.

Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile

publice deconcentrate ale ministerelor şi celorlalte organe de specialitate ale administraţiei
publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu consiliul judeţean.

Personalul de susţinere

Primarii comunelor pot angaja, în limita numărului maxim de posturi aprobate, un

consilier personal. Primarii oraşelor, municipiilor şi ai municipiilor reşedinţă de judeţ pot
înfiinţa, în limita numarului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului6, compartiment
distinct format din:
 maximum 3 persoane la oraşe si municipii;
 maximum 5 persoane la municipii reşedinţă de judeţ.
Acest personal este numit şi eliberat din funcţie de către primar. El îşi desfăşoară
activitatea în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată, încheiat în
condiţiile legii, pe durata mandatului primarului. Atribuţiile personalului se stabilesc prin
dispoziţie a primarului.

 Actele primarului. În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu

caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la
cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz.
Dispoziţiile primarului se comunică în mod obligatoriu prefectului judeţului, în cel
mult 5 zile lucrătoare de la semnarea lor.

 Încetarea şi suspendarea din funcţie a primarului.

Mandatul7 primarului este de 4 ani şi se exercită până la depunerea jurământului de

către primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de
război, calamitate naturală, dezastru sau sinistru deosebit de grav.

Mandatul primarului încetează de drept8 în condiţiile legii statutului aleşilor locali,

precum şi în următoarele situaţii:

6
Primarul general al municipiului Bucureşti, asimilat demnitarului, poate înfiinţa în limita
numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului general, compartiment distinct
care cuprinde următoarele funcţii de execuţie de specialitate: directorul de cabinet, 3 asistenţi
de cabinet, 8 consilieri personali, 2 secretari personali si 2 curieri personali.

7
Pe durata mandatului, primarul şi viceprimarul primesc o indemnizaţie lunară, ca unica formă de
remunerare a activităţii corespunzătoare funcţiei de primar, respectiv de viceprimar, şi care reprezintă baza de
calcul pentru stabilirea drepturilor şi obligaţiilor care se determină în raport cu venitul salarial. Primarul şi
viceprimarul nu beneficiază de sporul de vechime în muncă şi nici de alte sporuri prevăzute de lege. Durata
mandatului constituie vechime în muncă şi în specialitatea studiilor absolvite.
 a) demisie
b) constatatrea și sancționarea ,în condițiile legii privind integritatea în exercitarea
funcțiilor și demnitățiilor publice , a unei stări de incompatibilitate ;
c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială;
d) condamnarea prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă la o pedeapsa privativă de
libertate , indiferent de modalitatea de individualizarea a executării pedepsei;
e) punerea sub interdicție judecătorească ;
f) pierderea drepturilor eletorale
g) dacă acesta se află în imposibilitatea exercitării funcţiei datorită unei boli grave,
certificate sau a altor motive temeinice dovedite, care nu-i permit desfăşurarea
activităţii în bune condiţii timp de 6 luni pe parcursul unui an calendaristic;
h) pierderea, prin demisie, a calității de membru a unui partid politic sau al unei
organizații a unei minorități naționale pe a cărei listă a fost ales
i) condamnarea prin hotărăre judecătorească definitivă pentru săvârșirea unei infracțiuni
electorale pe durata procesului electoral în cadrul căruia a fost ales
j) deces

În aceste cazuri de încetare a mandatului înainte de termen, prefectul, prin ordin,

constată încetarea mandatului primarului. Ordinul are la bază un referat semnat de secretarul
general al unității administrativ-teritoriale trimis de acesta prefectului în termen de 10 zile de
la data intervenirii situației de încetare de drept a mandatului primarului, precum și actele din
care rezultă motivul legal de încetare a mandatului.
Ordinul prefectului poate fi atacat de primar la instanţa de contencios administrativ în
termen de 10 zile de la comunicare. Instanţa de contencios administrativ este obligată să se
pronunţe în termen de 30 de zile. 9
Mandatul primarului încetează, de asemenea, înainte de termen ca urmare a
rezultatului unui referendum local10. Referendumul pentru încetarea mandatului primarului
se organizează ca urmare a cererii adresate în acest sens prefectului de cel puţin 25% dintre
locuitorii comunei sau oraşului cu drept de vot înscriși în Registrul electoral cu domiciu sau
reședință în unitatea administrativ-teritorială, ca urmare a nesocotirii de către acesta a
intereselor generale ale colectivităţii locale sau neexercitării atribuţiilor ce îi revin potrivit
legii, inclusiv a celor pe care le exercită ca reprezentant al statului. Acest procent trebuie să
fie realizat în fiecare dintre localităţile componente ale comunei, oraşului sau municipiului .
Activitatea primarului încetează dacă s-au pronunţat în sens favorabil cel puţin
jumătate plus unu din numărul total al voturilor valabil exprimate.

Mandatul primarului se suspendă de drept numai în cazul în care acesta

- a fost arestat preventiv.
- A fost aestat la domiciu.

8
Trebuie remarcat faptul că Legea 286 /2006 elimină vechea prevedere a Legii administraţiei publice
locale conform căreia primarul putea fi demis când, în exercitarea atribuţiilor ce îi revin prin lege, a emis trei
dispoziţii cu caracter normativ într-un interval de trei luni, care au fost anulate de instanţa de contencios
administrativ prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă şi irevocabilă.
9
În acest caz procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea primei instanţe este definitivă şi
irevocabilă. Data organizării alegerilor pentru funcţia de primar se stabileşte de Guvern, la propunerea
prefectului.
10
Referendumul este valabil dacă s-au prezentat la urne cel puţin jumătate plus unul din numărul total al
locuitorilor cu drept de vot.
 Măsura arestării preventive sau arestării la domiciliu se comunică de îndată de
către instanţa de judecată prefectului care, prin ordin,în termen de 48 de ore de la comunicare,
constată suspendarea mandatului. Ordinul de suspendare se comunică, în termen de maximum
48 de ore de la emitere , primarului.
Dacă primarul suspendat din funcţie a fost găsit nevinovat, acesta are dreptul la
despăgubiri.

 Exercitarea temporară a atribuțiilor primarului sau vice-primarului

În caz de vacanţă a funcţiei de primar, precum şi în caz de suspendare din funcţie a acestuia,
atribuţiile ce îi sunt conferite vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, după caz, de unul
dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majorităţii consilierilor în
funcţie.
În această situaţie, consiliul local poate delega prin hotărâre, din rândul membrilor săi,
un consilier care va îndeplini temporar atribuţiile viceprimarului.
În situaţia în care sunt suspendaţi din funcţie, în acelaşi timp, atât primarul, cât şi
viceprimarul, consiliul local deleagă un consilier care va îndeplini atât atribuţiile primarului,
cât şi pe cele ale viceprimarului, până la încetarea suspendării.
Dacă devin vacante, în acelaşi timp, atât funcţia de primar, cât şi cea de viceprimar,
consiliul local alege un nou viceprimar, prevederile aplicându-se până la alegerea unui nou
primar. Data organizării alegerilor pentru funcţia de primar se stabileşte de Guvern, la
propunerea prefectului. Alegerile se organizează în termen de maximum 90 de zile de la
vacantarea funcţiei de primar.

4.3.3 Instituțiile publice ale comunei, oraşului şi aparatul propriu de

specialitate al primarului

• Consiliile locale pot înfiinţa şi organiza instituţii de interes local în principalele

domenii de activitate, potrivit specificului şi nevoilor locale, cu respectarea
prevederilor legale şi în limita mijloacelor financiare de care dispun.
• Numirea , sanctionarea , suspendarea , modificarea si incetarea raporturilor de
serviciu sau de munca a conducătorilor instituţiilor de interes local se face de
catre primar, în condiţiile legii.
• Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din cadrul instituţiilor de
interes local se fac de conducătorii acestora, în condiţiile legii.
Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al
primarului se fac de primar, în condiţiile legii.
Funcţionarii din cadrul instituţiilor publice de interes local şi din cadrul aparatului de
specialitate al primarului se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii.

În raporturile dintre cetăţeni şi autorităţile administraţiei publice locale se foloseşte

limba română.
În unităţile administrativ-teritoriale în care cetăţenii aparţinând unei minorităţi
naţionale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor, în raporturile lor cu autorităţile
administraţiei publice locale, cu aparatul de specialitate al primarului şi organismele
subordonate consiliului local, aceştia se pot adresa, oral sau in scris, şi în limba lor materna şi
vor primi răspunsul atât în limba română, cât şi în limba maternă. În posturile care au atribuţii
privind relaţii cu publicul vor fi încadrate şi persoane care cunosc limba maternă a cetăţenilor
aparţinând minorităţii respective.
Autorităţile administraţiei publice locale vor asigura inscripţionarea denumirii
localităţilor şi a instituţiilor publice de sub autoritatea lor, precum şi afişarea anunţurilor de
interes public şi în limba maternă a cetăţenilor aparţinând minorităţii respective. Actele
oficiale se întocmesc în mod obligatoriu în limba română.

Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa, primarul beneficiază

de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al primarului este
structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale
acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual.

Primarul, viceprimarul, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi aparatul de

specialitate al primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită
primăria comunei, oraşului sau municipiului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului
local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale.

 Structura organizatorică a aparatului propriu cuprinde direcţii în a căror

subordine funcţionează servicii şi birouri. Direcţia este condusă de către un director
executiv care se subordonează primarului şi viceprimarilor, potrivit liniilor ierarhice stabilite
în organigramă. Acesta are ca responsabilitate transformarea programelor şi strategiilor
stabilite de autorităţile administraţiei publice în sarcini de lucru. De asemenea, el trebuie să se
asigure că aceste sarcini vor fi îndeplinite într-o manieră care să permită atingerea obiectivelor
stabilite, prin colaborarea la nivel de servicii şi birouri.

Spre exemplificare, în continuare vom prezenta structura organizatorică a Primăriei

Municipiului Giurgiu. Aceasta este formată din şase direcţii, fiecare având în subordine
servicii şi birouri:

1. Direcţia Administraţie Locală

 Serviciul Administraţie Locală
– pregăteşte şedinţele consiliului local (referate, proiecte de hotărâri, rapoartele
comisiilor de specialitate, evidenţa hotărârilor);
– comunică dispoziţiile emise de primar;
– întocmeşte procesele verbale de afişare a publicaţiilor de vânzare, citaţii,
comunicări etc.
 Biroul Juridic
– soluţionează toate litigiile apărute între primărie sau DADP şi societăţile
comerciale care nu respectă contractele de închiriere;
– veghează la respectarea legalităţii în emiterea actelor normative administrative;
– reprezintă primăria în litigii de ordin comercial, acţiuni civile, revendicări etc.;
– urmăreşte executarea pedepselor cu munca în folosul comunităţii.
 Biroul Stare Civilă
– înregistrează acte şi fapte de stare civilă.
 Biroul Autoritate Tutelară
 – realizează anchetele sociale solicitate în diverse situaţii (procese de divorţ cu
minori, acordare de burse etc.).
 Biroul Agricol
– actualizează permanent registrele agricole, conform hotărârilor în vigoare;
– asigură secretariatul tehnic pentru aplicarea legilor fondului funciar.

2. Direcţia Fiscală
 Serviciul Impuneri
– are atribuţii privind constatarea şi impunerea persoanelor fizice şi juridice.
 Serviciul Urmărire Încasări
– urmăreşte debitele privind impozitele şi taxele (de la persoanele fizice şi
juridice) şi alte venituri la bugetul local.
 Biroul Executări Silite
– urmăreşte executarea silită a debitelor neachitate.
 Biroul Evidenţă Prelucrare Date
– se ocupă cu înregistrarea şi stocarea electronică a datelor.

3. Direcţia Economică
 Serviciul Buget
– întocmeşte bugetul consiliului local;
– ţine evidenţa contabilă a activităţii primăriei;
– centralizează evidenţele contabile ale unităţilor subordonate primăriei.
 Biroul Control Comercial
– verifică agenţii economici şi persoanele fizice ce desfăşoară activităţi de comerţ;
– rezolvă sesizările cetăţenilor.
 Biroul Resurse Umane - Salarizare
– rezolvă problemele de personal şi de salarizare.
 Biroul Contabilitate
– rezolvă problemele de contabilitate ale primăriei.
 Biroul Încasări -Audit
– realizează auditul intern al primăriei.

4. Direcţia Investiţii - Programe

 Serviciul Urbanism
– eliberează certificate de urbanism şi autorizaţii de construcţie;
– verifică şi avizează planurile urbanistice;
– rezolvă sesizările şi reclamaţiile privind construcţiile pe teritoriul municipiului;
– întocmeşte documentaţiile pentru aprobarea de către consiliul local a
concesionarii unor terenuri;
– constată şi sancţionează contravenţiile de construcţii fără autorizaţie sau
construcţii care nu respectă documentaţia aprobată.
 Serviciul Investiţii
– întocmeşte listele de investiţii ale consiliului local;
– urmăreşte executarea lucrărilor;
– urmăreşte decontările;
– obţine avizele necesare lucrărilor executate de către primărie.
 Biroul Licitaţii Contracte
– organizează licitaţii pentru concesionări;
– încheie contracte.
 Biroul Programe - Integrare Europeană
– întocmeşte proiecte, programe, strategii.
 Biroul Mass -Media
– realizează legătura dintre primărie şi organele de presă locale şi centrale;
– oferă informaţii presei despre activitatea primăriei şi consiliului local;
– organizează conferinţele de presă ale conducerii primăriei;
– redactează şi editează „Buletinul Informativ“ - publicaţie lunară ce prezintă
activitatea primăriei şi a consiliului local;
– monitorizează presa locală şi centrală.
 Serviciul Protocol, Relaţii cu Publicul
– asigură protocolul la toate acţiunile primăriei şi consiliului local;
– asigură relaţiile cu publicul.

5. Direcţia de Cadastru, Patrimoniu, Logistică şi Agricultură

 Biroul Cadastru
– identifică imobilele de pe teritoriul municipiului (suprafaţă, proprietar, vecinătăţi);
– verifică, evaluează, identifică terenuri, imobile etc. revendicate conform Legii
nr. 10/2001;
– verifică cărţi funciare.
 Serviciul Probleme Locative
– întocmeşte şi administrează contractele de închiriere pentru spaţii cu altă
destinaţie;
– rezolvă problemele legate de asociaţiile de locatari şi proprietari;
– asigură relaţia cu distribuitorii de servicii locale (apă, canalizare, energie
termică);
– veghează la respectarea prevederilor O.G. nr. 20/1994 privind punerea în
siguranţă a fondului de construcţii existent;
– primeşte şi verifică dosare în vederea acordării de locuinţe.
 Biroul Urmărire Contracte Vânzări, Închirieri Locuinţe
– urmăreşte contractele de vânzări şi închirieri ale locuinţelor ce aparţin primăriei.
 Biroul Administrativ
– rezolvă problemele administrative.
 Biroul de Asistenţă Agricolă şi Veterinară
– asigură asistenţa agricolă şi veterinară.
 Biroul Învăţământ, Cultură, Sport
– realizează legătura dintre instituţiile de învăţământ, cultură, sport cu primăria.
–
6. Direcţia de Administrare a Cantinei de Ajutor Social şi a Problemelor Sociale
 Serviciul Ajutor Social
– întocmeşte dosarele de ajutor social;
– realizează anchetele sociale necesare în aceste dosare;
– primeşte cererile pentru indemnizaţiile de naştere;
– eliberează adeverinţe pentru diverse instituţii;
 – acordă ajutoare de urgenţă.
 Biroul pentru Problemele Persoanelor cu Handicap
– realizează anchete sociale pentru persoane ce solicită angajarea ca asistenţi
personali ai persoanelor cu handicap de gradul I;
– realizează anchete sociale pentru copiii cu handicap ce primesc alocaţie dublă;
– realizează anchetele sociale necesare la întocmirea dosarelor persoanelor
bolnave;
– verifică modul în care angajaţii personali îşi realizează atribuţiile.
 Biroul Anchete Sociale, Evidenţă Cereri Cantină, Alocaţii de Stat
– întocmeşte şi verifică dosarele pentru alocaţii de stat pentru copii şi alocaţii
suplimentare;
– acordă ajutoare de deces;
– realizează anchete sociale şi întocmeşte dosare pentru înscrierea la cantina de
ajutor social;
– realizează anchete sociale pentru acordarea burselor şcolare pe caz de boală.
 Biroul Prestaţii Familiale
– distribuie laptele praf acordat gratuit copiilor ce nu beneficiază de lapte matern;
– distribuie tichete gratuite pentru transportul în comun pensionarilor cu venituri
până la 1.000.000 lei lunar;
– se ocupă de întocmirea documentelor necesare primirii subvenţiei pentru energia
termică.
 Biroul Strategie, Relaţii cu ONG-uri
– elaborează strategii sociale la nivelul municipiului;
– defineşte obiectivele activităţii de asistenţă şi protecţie socială;
– identifică mijloacele materiale, umane şi financiare necesare realizării acestor
activităţi;
– identifică ONG-urile care pot sprijini în realizarea obiectivelor de asistenţă şi
protecţie socială;
– asigură facilităţi şi stimulează parteneriatul ONG - administraţie locală.
 Biroul Administraţia Cantinei
– asigură administrarea cantinei de ajutor social.

4.6. Administratorul public şi secretarul unităţii

administrativ teritoriale

4.6.1. Administratorul public

 La nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor , primarul, respectiv
preşedintele consiliului judeţean poate propune consiliului local, respectiv judeţean înfiinţarea
funcţiei de administrator public, în limita numărului maxim de posturi aprobate.
Persoanele care pot ocpa funcția de administrator public , de regulă, trebuie să fi
absolvit studii sperioare economice, administrative, tehnice sau juridice.
 Numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public se face de primar,
respectiv de către preşedintele consiliului judeţean pe baza unor criterii, proceduri şi atribuţii
specifice, aprobate de consiliul local, respectiv. Dispoziția de numire are ca anexa un
contract de management, a cărui durată nu poate depăși durata mandatului primarlui ,
respectiv a președintelui consiliuli județean , în timpul căruia a fost nmit.
Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management,
încheiat în acest sens cu primarul, respectiv cu preşedintele consiliului judeţean, atribuţii de
coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local ,
respectiv judeţean.
Primarul, respectiv preşedintele consiliului judeţean poate delega către administratorul
public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite.
Eliberarea din funcție a administratorului pblic se face prin dispoziție a
primarului , respectiv a președintelui consiliuli județean ,după caz , și intervine în
următoarele situații :
a) dacă durata contractului de management a expirat
b) dacă acesta a suferit o condamnare definitivă pentru săvârșirea unei infracțiuni contra
securității naționale , contra autorității, infracțiuni de corupție sau de serviciu ,
infracțiuni defals ori contra înfăptuirii justiției m cu excepția sitației în care a
intervenit reabilitarea
c) dacă administratorul public nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contractl de
management
d) în alte situații prevăzute de lege.

 Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară pot decide desemnarea unui

administrator public pentru gestionarea serviciilor de interes general care fac obiectul
asocierii.
Recrutarea, numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public al asociaţiilor
de dezvoltare intercomunitară se fac pe baza unei proceduri specifice de către consiliile de
administraţie ale acestora şi sunt aprobate prin hotărâri ale consiliilor locale şi consiliilor
judeţene respective.

În ceea ce privește regimul juridic al incompatibilităților și al conflictelor de

interese , administratorul public are obligația depunerii declarației de avere și de interese și să
le depună în condițiile legii nr.176/2010 cu modificările și completările ulterioare.

4.6.2. Secretarii generali ai unităţilor administrativ-teritoriale

Fiecare unitate administrativ-teritorială şi subdiviziune administrativ-teritorială a

municipiilor are un secretar general salarizat din bugetul local. Secretarul general al u.a.t este
funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau științe
politice. Secretarul se bucură de stabilitate in funcţie. Perioada în care persoana ocupă fncția
de secretar general al u.a.t este considerată vechime în specialitatea studiilor menționate .

Rolul său este de a asigura:

- respectarea principiului legalității în emiterea și adoptarea actelor

administrative,
 - stabilitatea funcționării aparatului de specialitate a primarului sau după caz , al
consiliului județean,
- continuitatea conducerii și
- realizarea legăturilor funcționale între compartimentele din cadrul acestora. .

 Incompatibilităţi speciale
Secretarul unităţii administrativ-teritoriale nu poate fi membru al unui partid politic,
sub sancţiunea destituirii din funcţie.
Secretarul unităţii administrativ-teritoriale nu poate fi soţ, soţie sau rudă de gradul doi
cu primarul sau cu viceprimarul, respectiv cu preşedintele sau vicepreşedintele consiliului
judeţean, sub sancţiunea eliberării din funcţie.

 Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, încetarea raporturilor de serviciu şi

regimul disciplinar ale secretarului unităţii administrativ-teritoriale se fac în conformitate cu
prevederile legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici.

 Atribuţii

Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele

atribuţii:

a) avizează proiecte de hotărări și contrasemnează, pentru legalitate, dispoziţiile

primarului şi ale preşedintelui consiliului judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale
consiliului judeţean;
b) participă la şedinţele consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean;
c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local
şi primar, respectiv consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, precum şi între aceştia şi
prefect;
d) coordonează organizarea arhivei şi evidenţei statistice a hotărârilor consiliului local
şi a dispoziţiilor primarului, respectiv a hotărârilor consiliului judeţean şi a dispoziţiilor
preşedintelui consiliului judeţean;
e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi
persoanele interesate a actelor, în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public;
f) asigură procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean,
şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al
sedinţelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, şi redactează hotărarile
consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean;
g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local , respectiv a consiliului
judeţean, şi comisiilor de specialitate ale acestuia;
h) poate atesta actul constitutiv al asociațiilor de dezvoltare comunitară din care face
parte u.a.t respectivă
i) poate propune primarului , respectiv președintelui consiliului județean înscrierea
unor probleme în proiectul ordinii de zi a ședințelor ordinare ale consiliului local, respectiv a
consiliului județean,
j) efectuează apelul nominal și ține evidența participării la ședințe a consilierilor locali,
respectiv a consilierilor județeni
k) numără voturile și consemnează rezultatul votării , pe care îl prezintă președintelui
de ședință, respectiv președintelui consiliului județean , sau înlocuitorului de drept al acestuia,
 l) informează președintelui de ședință , respectiv președintelui consiliului județean ,
sau înlocuitorului de drept al acestuia, cu privire la cvorumul și la majoritățile necesare pentru
adoptarea fiecărei hotărări
m) asigură întocmirea dosarelor de ședință, legarea , numerotarea paginilor , semnarea
și ștampilarea acestora
n) urmărește ca la deliberarea și adoptarea unor hotărâri ale consiliului local , respectiv
județean, să nu ia parte consilierii care au un interes personal în adoptarea hotărării respective
și informează cu privire la sancțiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri ;
o)certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unității administrativ
teritoriale,
p) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar, de
consiliul judeţean sau de preşedintele consiliului judeţean, după caz.

Secretarilor sectoarelor municipiului Bucuresti şi secretarului general al municipiului

Bucureşti le sunt aplicabile în mod corespunzător prevederile referitoare la secretarii unităţilor
administrativ – teritoriale.

Secretarul general al u.at. comunică o sesizare pentru deschiderea procedurii

succesorale camerei notarior publici , precum și oficiului de cadastru și publicitate
imobiliară , în a cărei circumscripție teritorială defunctul a avut ultimul domiciliu. Această
atribuție poate fi delegată uneia sau mai multor persoane care exercită atribuții delegate de
ofițer de stare civilă., prin dispoziția primarului , respectiv a presedintelui consiliului județean,
la propunerea secretarului general al u.a.t. Neîndeplinirea acestei atribuții atrage sancționarea
disciplinară și contravențională a persoanei responsabile.
Secretarii generali ai comunelor sau orașelor unde nu funcționează birouri ale notarilor
publici îndeplinesc, la cererea părților , următoarele acte notariale :
a) legalizarea semnăturilor de pe înscrisrile prezentate de părți, în vederea acordării
beneficiilor de asistență socială și serviciilor sociale de către autoritățile locale
b) legalizarea copiilor de pe înscrisurile prezentate de părți , cu excepția înscrisurilor sub
semnătură privată.