Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept
Departamentul Drept Public

Test n.2
Drept constituțional și instituții politice ( partea II-a )

Grupa D _2016_____
Prof. Zaporojan Corina
Format în scris prin utilizarea platformei : moodle.usm.md
Timp 90 min
Student: nume, prenume Steţiuc Jana

1. Expuneți modalitățile de dobândire a mandatului de șef al statului (4p.)

1. Dobândirea mandatului pe calea ereditară( în state care au în frunte un monarh: Japonia)
2. Desemnarea şefului de stat printr-un vot universal( În regimurile prezidenţiale şi semi-
prezidenţiale: Franţa)
3. Desemnarea şefului statului de către Parlament( în state in care Parlamentul alege direct şeful
statului(Grecia) şi in care Parlament alege un organ colegial în calitate de şef de stat(fostele state
socialste))
4. Desemnarea şefului de stat printr-un colegiu electoral( India)
2. Subliniați varianta greșită. (2p.)
Membrii Guvernului poartă răspundere politică în faţa Parlamentului:
a) în mod individual, pentru sferele de activitate ce  le-au fost încredinţate;
b) colectiv, pentru activitatea Guvernului în ansamblu;
c) nu poartă răspundere pentru activitatea Guvernului în ansamblu.

3. Argumentați rolul șefului statului în cadrul unei societăți democratice (6p.)

Rolul acestei instituţii, în mod universal include personificarea continuităţii şi legitimităţii statului,
cât şi exercitarea puterilor politice, a funcţiilor şi obligaţiilor oferite şefului de stat, potrivit
constituţiei şi legislaţiei în vigoare. Şeful statului este un şef reprezentativ dintr-un stat democratic
4. Identificați și descrieți actele guvernului (6p.)
În exercitarea atribuţiilor sale Guvernul emite ordonanţe, hotărâri şi dispoziţii. Acestea sunt
principalele acte juridice ale Guvernului. Hotărâri se adoptă pentru organizarea executării legilor
şi a competenţior Guvernului, sunt acte cu caracter normativ şi regulamentar, ţin de domeniul
legilor.Hotărâri sunt semnate de către prim-ministru dar in unele cazuri se contrasemnează de
către miniştrii ca exemplu hotărâri privind politica externă, hotărâri privind executatea bugetului
etc. Hotărâri intră în vigoare la data publicării lor în Monitoriul Oficial al RM sau la data îndicată
în textul acestora.
Dispoziţiile sunt acte care nu au un caracter normativ. Ele se emit de către prim-ministru cu scopul
de a asigura organizarea internă a guvernului. Se publică in Montorul Oficial, nu au o asemenea
importanţa ca şi hotărâri.
Ordonanţe se emit prin o lege specială de abilitare adoptată la propunerea guvernului de către
parlament. Ordonanţe întră in vigoare la data publicării fără promulgare şi se supun aprobării lor
de către Parlament dacă legea o cere. Ordonanţe se emit pe un anumit termen, dupa exăirarea
căruia pot fi abrogate suspendate sau modificate. Ele sunt acte normative cu puterea delegea
ordinară, adoptată în domeniile care nu fac obiectul legilor organice. Ordonanţe sunt semnate de
prim-ministru şi contrasemnate de miniştri, se publică în monitorul oficial şi se publică in mod
oficial stabilit pentru acte oficiale.
5. Subliniați varianta corectă. (2p.)
Guvernul îşi exercită atribuţiile din:
a) ziua depunerii jurământului de către membrii lui;
b) ziua acordării votului de încredere de către Parlament;
c) ziua publicării în Monitorul Oficial a decretului de numire a Guvernului;
d) ziua numirii Guvernului de către Preşedintele Republicii Moldova.

6. Descrieți modalitatea de investire a Guvernului Republicii Moldova (12p.)

După consultarea fracțiunilor parlamentare, Președintele Republicii Moldova desemnează un
candidat pentru funcția de Prim-ministru. Candidatul pentru funcția de Prim-ministru cere, în
termen de 15 zile calendaristice de la desemnare, votul de încredere al Parlamentului asupra
programului de activitate și a întregii liste a Guvernului. Programul de activitate și lista
Guvernului se dezbat în ședința Parlamentului. Acesta acordă încredere Guvernului cu votul
majorității deputaților aleși. În baza votului de încredere acordat de Parlament, Președintele
Republicii Moldova numește Guvernul prin decret, în termen de cel mult 14 zile calendaristice de
la data adoptării de către Parlament a hotărîrii pentru aprobarea programului de activitate al
Guvernului și acordarea votului de încredere. În termen de cel mult 3 zile calendaristice de la data
emiterii decretului privind numirea Guvernului, membrii Guvernului depun individual, în fața
Președintelui Republicii Moldova, jurămîntul al cărui text este prevăzut la art. 79 alin. (2) din
Constituția Republicii Moldova.
Guvernul se formează de prim-ministru, de prim-viceprim-miniştri, viceprim-miniştrii, miniştrii şi
alţi membrii stabiliţi prin legea cu privire la guvern
7. Descrieți garanțiile exercitării mandatului Președintelui Republicii Moldova (6p.)
Calitatea de preşedinte este incompatibilă cu orice alta funcţia retribuită. Seful satului se bucură de
imunitate şi nu poate fi tras la răspundere pentru opinii exprimate în exercitarea mandatului.
Preşedinte este asigurat cu locuinţa de serviciu în mun.Chişinău, la fel cu reşedinşa de serviciu în
satul Condriţa şi cu vila de sreviciu în satul Holercani. Preşedinte poate să dispună de mijloace
auto cu destinaţia specială. Securitaea este asigurată de stat, preşedinte şi membrii familiei lui sunt
asiguraţi cu asistenţa medicală specială grătuită şi medic personal. În caz de suspendare el dispune
de următoarele garanţii: salariu lunar, locuinţa de serviciu, automobil, asistenţa medicală şi
securitate.
8. Determinați și caracterizați principiile de bază ale administrației publice locale. (12p.)
Legea privind administraţia publică locală prevede următoarele principii a apl:
Articolul 3. Principiile de bază ale administrării publice locale
(1) Administrarea publică în unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile
autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor publice locale şi
consultării cetăţenilor în probleme locale de interes deosebit.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale beneficiază de autonomie decizională,
organizaţională, gestionară şi financiară, au dreptul la iniţiativă în tot ceea ce priveşte
administrarea treburilor publice locale, exercitîndu-şi, în condiţiile legii, autoritatea în limitele
teritoriului administrat.
Principiul autonomiei locale este unul din principiile fundamentale ale oricărui regim
democratic. El guvernează Administrație Publică Locală și activitatea autorităților acesteia.
Apliarea principiului autonomiei locale presupune imbinare descentralizării serviciilor publice cu
conducerea centralizată precum și supravegherea activității organelor administrației publice
locale. Descentralizare serviciilor publice semnifică transferarea unor atribuții ale puterii statului
în competenţele altor subiecți de drept public care beneficiază de autonomie față de putere
centrală
Un alt principiu este descentralizare serviciilor publice
Descentralizrea se prezintă ca un sistem care cuprinde descentralizare teritorială – raioane, orașe,
sate - având caracterul persoanei de drept public cu toate atribuțiile acesteia. Autoritățile acestor
persoane de drept public descentralizate nu sunt supusi puterii ierarhice autorităților centrale.
Autoritățile administrației publice locale trebuie să fie alese și revocate de cetățeni unități
administrativ-teritoriale. Alegerile sunt criteriul descentralizării. Descentralizarea este asigurată de
cetățeni unităţilor administrativ-teritoriale. La rândul său descentralizare administrativă are la bază
următoarele principia:
1)principiul autonomiei locale care presupune garantarea dreptului și capacității efective
autorităților publice locale de a reprezenta și de gestiona o partea importantă din treburile politice
2) principiul subsidiarității care presupune exercitare responsabilităților publice de către
autoritățile care sunt cea mai aproape de cetățeni
3) principiul echității care presupune garantarea unor condiții și oportunităţi egale tuturor
autorităților publice locale
4) principiul integrității competențelor care presupune că orice competență atrebuită autorităților
publice locale trebuie să fie deplină și exclusive
și au de principii care nu contravin legii.
Principiul eligibilității autorităților publice locale consiliile locale de nivel întâi şi doi precum și
primarii sunt aleși în condițiile codului electoral
Principiul legalității
Orice activitate ce ţine de Administrație Publică Locală adică alegerea, constituirea, Exercitarea
atribuțiilor , precum și adoptarea hotărârilor sau emiterea altor acte administrative dar și orice Alte
activități trebuie să se desfășoară numai pe bază și în conformitate cu legislația în cauză în
vigoare.
Principiul consultării cetățenilor în probleme locale de interes deosebit
În problemele de importanță deosebită pentru unitatea administrativ teritorială populație poate fi
consultată prin referendumul local organizat în condițiile codului electoral .
pentru consultare cetățenilor în sensul dispozițiilor constituționale și legale pot fi utilizate
următoarele instrumente de consultarea cetățenilor în luare deciziilor, cum ar fi:
referendumul
sondajele de opinie
şedinți le publice ale consiliilor
adresările comunităților locale în probleme concrete confirmate prin semnăturile locuitorilor
unităților teritoriale si altele.

Barem de notare

Punctaj Nota
50-49 10
48-47 9
46-40 8
39-33 7
32-25 6
24-17 5
16-13 4
12-9 3
8-5 2
4-1 1
Succes !