Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR 

JUDEȚEAN MUREȘ

Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ Târgu Mureș

Proiect de specialitate pentru obținerea certificatului

de competență profesională

Profesor coordonator : Răuță – Roșca Delia Maria

Elev : Baciu Andrei

Târgu Mureș

2021

Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ Târgu Mureș

1
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Drepturile și obligațiile cetățeanului român în

Uniunea Europeană

Profesor coordonator : Răuță – Roșca Delia Maria

Elev : Baciu Andrei

Târgu Mureș

2021

2
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

CUPRINS____________________________________
Argument .............................................................................................................................. 4

Capitolul I – Uniunea Europeană

1.1 Ce este Uniunea Europeană ..................................................................................................................... 6

1.2 Instituțiile Uniunii Europene ..................................................................................................................... 8

1.3 România, stat membru al Uniunii Europene ................................................................................... 12

1.4 Președenția Consiliului Uniunii Europene ........................................................................................ 13

Capitolul II – Protecția drepturilor omului în cadrul Uniunii Europene

2.1 Protecția drepturilor omului în cadrul O.N.U .................................................................................. 15

2.2 Sistemul O.N.U ............................................................................................................................................ 17

2.3 Tratatul de la Amsterdam ....................................................................................................................... 18

Capitolul III – Drepturile și obligațiile cetățeanului român în cadrul Uniunii Europene

3.1 Facilitarea cunoașterii de către cetățeni a drepturilor care decurg din cetățenia UE ..... 20

3.2 Consolidarea valorilor europene comune.................................................................................. ...... 22

3.3 Cetățenii Uniunii, drepturile și obligațiile lor .................................................................................. 24

Capitolul IV – Concluzii ...................................................................................................... 27

Capitolul V – Bibliografie .................................................................................................. 28

3
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Argument
Am ales tema de atestat „Drepturile și obligațiile cetățeanului român în Uniunea Europeană"
din dorința mea de a înțelege mult mai bine atât drepturile, cât și îndatoririle pe care le am ca
cetățean al unui stat din Uniunea Europeană.

Uniunea Europeană este o uniune economico -politică dezvoltată în Europa. Aceasta

cuprinde 28 de state, printre care se numără și România, care a aderat în anul 2007.

Drepturile individuale ale cetățenilor și cetățenia europeană sunt consacrate în Cartea

Drepturilor Fundamentale a UE, în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE ) și la
articolul 9 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) Aceste drepturi sunt un factor esențial în
procesul de formare a identității europene. În cazul unei încălcări grave a valorilor de bază ale
Uniunii, un stat membru poate fi sanciționat.

Dreptul este un sistem de reguli, care sunt create și puse în aplicare prin intermediul unor
instituții sociale sau guvernamentale pentru a reglementa comportamentul uman. Dreptul este un
sistem care ajută la reglementarea aplicarea și respectarea legislației și prin care se asigură o
comunitate care arată respect și egalitate în interiorul ei.

Obligațiile reprezintă totalitatea îndatoririlor pe care o persoană (fizică sau juridică) trebuse
să le respecte.

În Constituția României sunt consemnate totalitatea drepturilor și obligațiilor cetățenești.

Aceasta a apărut în România în anul 1990, imediat după căderea regimului comunist.

4
Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Capitolul I
Uniunea Europeană

5
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

1.1. Ce este Uniunea Europaeană ?

Uniunea Europeană este o uniunea economică și politică dezvoltată în Europa şi este

compusă din mai multe state.

Uniunea Europeană a fost creată în perioada care a urmat după Al Doilea Război Mondial
mai exact în anul 1957.

 Țările fondatoare ale Uniunii Europene sunt: Franța, Belgia, Olanda şi Germania de Vest.

 Uniunea Europeană a creat piață unică internă printr-un sistem de legi și reglementări ce
garantează libertatea de circulație a persoanelor, bunurilor, serviciilor și capitalurilor.

 În anul 1999 a fost introdusă moneda EURO, aceasta fiind adoptată de 15 state membre ale
uniunii.

Anul 2015 a fost numit drept "Anul European pentru dezvoltare", acest an fiind unul dedicat
acțiunilor externe și rolului pe care uniunea îl joacă pe plan global.

 Data de 9 Mai 1950 a fost declarată ziua Europei.

6
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Țările membre ale Uniunii Europene :

Țări

Austria Letonia

Belgia Lituania

Bulgaria Luxemburg

Cehia Malta

Cipru Polonia

Croația Portugalia

Danemarca România

Estonia Slovacia

Finlanda Slovenia

Franța Spania

Germania Suedia

Grecia Țările de Jos

Irlanda Ungaria

Italia
1.2. Instituțiile Uniunii Europene:
 Comisia Europeană are 27 de membrii (2 președinți, 2 viceprședinți) fiecare
provenind din câte un stat membru al uniunii.

Are funcția de a veghea la respectarea tratatelor U.E., astfel încât legistlația uniunii să fie
corect aplicată.

Sediul Comisiei Europene se află la Bruxelles.

7
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

 Consiliul Uniunii Europene este alcătuit din 27 de miniştrii conduşi de un

președinte.

Președenția consiliului este asigurată prin rotație de fiecare dintre statele membre.

Consiliul Uniunii Europene este principala instanță de decizie a uniunii și asigură

reprezentarea intereselor naționale a statelor membre și al guvernelor lor la nivel comunitar.

Acesta are responsabilități precum:

- Coordonarea politicii economice generale a statelor membre:

- Încheierea de acorduri internaționale

- Adoptarea bugetului comunității împreună cu Parlamentul European.

- Sediul Consiliului Uniunii Europene se află la Bruxelles.

 Parlamentul European are786 de membrii, dintre care România are în cadrul

acestuia 36 de parlamentari. Membrii Parlamentului European sunt aleși prin vot
universal din 5 în 5 ani .

Sediul Parlamentului European se află la Bruxelles.

Acesta are 3 funcții :

-Funcția legislativă ( adoptă regulamente, directive, decizii )

8
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

-Adoptă bugetul comunității împreună cu Consiliul Uniunii Europene

-Exercită un control democratic asupra Comisiei Europene și unul politic asupra

ansamblului instituțiilor europene.

 Curea Europeană de Justiție este formată din 26 de judecători și 8 avocați generali.

Sediul Curții Europene de Justiție se află la Luxemburg.

Aceasta este cea mai importantă instituție în cadrul Uniunii Europene și are funcția de a
asigura interpretarea corectă și implementarea tratatelor.

 Curtea Europeană de Conturi are 27 de membrii.

Sediul Curții Europene de Conturi se află la Luxemburg.

Aceasta are funcția de a verifica financiar legalitatea și corectitudinea întregii activități, urmareşte
buna gestionare a resurselor financiare.

9
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

 Comitetul Regiunilor este format din 344 de membrii.

Sediul Comitetului Regiunilor se află la Bruxelles.

Acesta are roulul de a reprezenta interesele locale și regionale și contribuie la întărirea legăturilor
între membrii aceleiași regiuni.

 Comitetul Economic și Social are 344 de membrii

Acesta este fomat din 3 grupuri de membrii, fiecare având câte o misiune fundamentală:

- Oferă consultant Parlamentului, Consiliului și Comisiei Europene.

- Asigură o contribuție din partea societății civile la inițiativa Europeană

- Sporește rolul organizațiilor și asociațiilor civile

10
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

 Institutul Monetar European și Banca Centrală Europeană reprezintă sistemul

European de bănci centrale.

Acesta este compus din: -Banca Centrală Europeană

- Celelalte bănci centrale naționale

România este reprezentată de Guvernatorul Băncii Naționale.

1.3. România, stat membru al Uniunii Europene

La 1 ianuarie 2007, România a devenit stat membru al Uniunii Europene. Calitatea de stat
membru implică atât drepturi, cât și obligații. Toate acestea derivă din tratatele și legislația

11
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

adoptate de Uniunea Europeană de la înființare pâna în prezent, la fel ca în cazul oricărui alt stat
membru al Uniunii Europene.

După semnareca Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, România a devenit stat în curs de
aderare, obținând statutul de observator activ la nivelul tuturor instituțiilor comunitare, fiind
necesară asigurarea prezenței reprezentanților români la nivelul instituțiilor ceuropene și al
grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator activ a permis României să işi exprime
punctul de vedere, fără drept de vot, în procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar. putând
astfel influența aceste decizii și promovându-și interesele naționale.

După aderare. România a trecut de la statutul de obscrvator activ la cel de membru cu

drepturi depline. România a devenit a şaptea țară din UE după numărul de locuitori. Țara
desemnează 35 de deputanți pentru Parlamentul European, dar numărul acestora va scăde ca
printr-o reorganizare a locurilor din Parlament stipulată în Tratatul de la Nișă. Limba română a
devenit una dintre limbile oficiale ale Uniunii (a şaptea după numărul de vorbitori, în concurență
strânsă cu olandeză, urmând ca oricare cetățean al UE să se poată adresa instituțiilor în această
limbă.

Denumirea de "Uniunea Europeană în limba română, a primit statut oficial, odată cu

aderarcea statului român la uniune.

1.4. Președenția Consiliului Uniunii Europene

12
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Prședenția Consiliu lui se asigură prin rotate la fiecare 6 luni între stateke membre ak UE. În
cursul acestei perioade de 6 kuni, presedinția conduce reuniunile la toate nivelurile în Consiliu,
contribuind la asigurarea continuitaii luerărilor UE în cadrul Consiliului.

Statek membre care dein presedinia lucrează împreună îndeaproape în grupuri de trei
denumite triouri". Acest sistem a fost introdus de Tratatul de la Lisabona în 2009. Trioul stabileşte
obiective pe termen lung și pregătește o agenda comună. determinánd subiectele aspectele
majore care vor fi abordate de Consiliu pe o perioada de 18 luni. Pe baza acestui program. fiecare
dintre cele 3 tări iși pregătește propriulsau program. maidetaliat, pentru 6 luni

Trioul actual este alcătuit din presedințiile Romániei. Finlandei și Croației. Acesta a f
desemnat hI lanuarie 2019 și va conduce Consiliul Uniunii Europene până la dată de 30 lunie 2019.

Priorită île preedietiei romîne se înscriu în sfera urmätorului motto: coeziunea. vabare
europeană comună. înțeleasă că unitate. egalitate de tratament și convergența. Programul
presediniei se axează pe patru prioritai principale: Europa convergeniei, e Europå mai sigură.
Europa că actor global puternic și Europa vakorilor comune.De asemenea, preşedintia va găzdui un
summit Sibiu de Ziua Europei, care va orienta dezbaterea privind viitorul Europei Románia deine
pentru prima dată preedinia prin rotae a Consiliului.

Presedinia are doud misiuni pr incipale:

 Planificarea și conducerea reuniunilor din cadrul Consiliului și al grupurilor sale de

pregătire
 Reprezentarea Consiliu lui in rebtiile cu celelalte instituii ale Uniunii Europene

13
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Capitolul II
Protecția drepturilor omului în cadrul Uniunii
Europene

2.1. Protecția drepturilor omului în cadrul O.N.U

14
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Charta ONU" a fost adoptată în 1945. în urmă Conferinței de la San Francisco și proclamă, în
preambulul sau. "credința în drepturile fundamentale ale omului. în demnitate și în valoarea
persoanei umane în egalitatea de drept a bărbaților cu femeile, ca și a națiunilor. mari și mici". .
Charta ONU" a introdus drepturile omului în ordinea internațională.

Declarația Universală a Drepturilor Omului a fost adoptată la 10 decembrie 1948 de către

Adunarea Generală a ONU și este primul document cuprinzător în sfera drepturilor omului,
adoptat de o organizație internațională. Declarația Universală cuprinde două mari categorii de
drepturi: drepturile civile și politice și drepturile economice, sociale și culturale.

Declarația recunoaște că drepturile pe care le proclamă nu sunt absolute. Ea dă

posibilitatea statelor să adopte legi care să limiteze exerițiul acestor drepturi cu condiția că unicul
scop al acestei limitări să fie "asigurarea recunoașterii corespunzătoare și respectării drepturilor
celorlalți și a compatibilității cu cerințele îndreptățite privind moralitatea. ordinea publică și
bunăstarea generală într-o societate democratică". Declarația Universală nu este un tratat. Ea a fost
adoptată de AG a ONU ca rezoluție, deci nu are putere obligatorie.

Pactele internaționale privind drepturile omului au fost adoptate de AG a ONU deschise

spre semnare în decembrie 1966. Abia după un deceniu a fost posibilă intrarea lor în vigoare, prin
ratificarea de către 35 de state. Având statutul de tratat internațional cele două pacte creează
obligații juridice pentru statele părțiii. Astfel, chestiunile legate de respectarea și recunoașterea
drepturilor garantate de Pacte devin probleme de interes internațional și nu mai țin exclusiv de
jurisdicția internă a statelor.

Cele două pacte cuprind o primă parte comună. compusă dintr-un singur articol care afirmă
principiul auto-determinării popoarelor: dreptul acestora de a-și stabili statutul politic de a-și
asigura liber dezvoltarea economică, socială și culturală și de a dispune liber de bogățiile resurselor
lor naturale.

Pactul international privind drepturile civile și politice(PIDCP)

Pactul conține o clauză de derogare, care permite statelor ca ,,în timp de pericol public
amenințând existența nțiuniii" să suspende toate drepturile cu exceptia a sapte dintre cele mai
importante:

15
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

 Dreptul la viață
 Dreptul de a nu fi supus torturii sau altor pedepse sau tratamente crude, inumane
sau degradante
 Dreptul de a nu fi ținut în sclavie si servitute
 Dreptul de a nu fi inchis pentru neexecutarea unor obligații contractuale
 Principiul neretroactivității sau al aplicării legii penale mai favorabile
 Dreptul fiecărui om la recunoașterea personalității sale juridice
 Libertatea gândirii, religiei

Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale(PIDESC)

Acest pact recunoaște următoarele drepturi:

 Dreptul la muncă
 Dreptul de a se bucura de condiți de muncă juste si prielnice
 Dreptul de a înființa și de a face parte din sindicate
 Dreptul la securitate socială
 Dreptul la protecția familiei
 Dreptul la un standard de viață satisfăcator

Pactul descrie şi definește in mod detaliat fiecare din aceste drepturi. indicând și măsurile ce ar
trebui luate pentru a obține infăptuirea acestor drepturi. Prin ratificarea acestui pact, un stat parte
nu își asuma obligația de a-l pune imediat in practică. așa cum este cazul PIDCP.

2.2. Sistemul O.N.U

Cuprinde o mare diversitate de mecanisme de asigurare a drepturilor omului stuație
explicabilă prin diversitatea domeniilor drepturilor omului care sunt avute in vedere, natura juridică
a documentelor prin care au fost indituite astfel de organe și procedure. Momentul diferit în care
16
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

au fost adoptate, interesele statelor în instituirea acestor mecanisme și dorința lor de a aplica
reglementările în materie și de a respecta măsurile luate de organele constituite. Pentru stabilirea
naturii juridice a acestor mecanisme nu s-au adoptat criterii unitare și nici nu s- au mai avut în
vedere aceleași elemente care să fie analizate în acest sens. Astfel atunci când s- au analizat
organele care au atribuit în domeniul drepturilor omului în cadrul O.N.U. s-au adoptat criterial
documentelor care stau la baza constituirii organului respectiv.

Prin instrumentele juridice adoptate dupa al II-lea Război Mondial s-au constituit:

 Comisia pentru Drepturile Omului: a fost constituit de către Consiliul Economic și Social al
O.N.U. prin rezoluția Nr. 5(1) din anul 1946.
 Sub-Comisia pentru Prevenirea Discriminărilor și Protecția Minorităților: constituita de către
Comisia Drepturilor Omului în conformitate cu Rezoluția Consiliului Economic și Social al
Națiunilor Unite nr. Il) 1946.
 Comitetul Drepturilor Omului: constituit în baza Pactului Internațional cu privire la
Drepturile Civile și Politice, Acest comitet este compus din resortisanți ai Statelor " care .
trebuie sa fie în domeniul drepturilor omului".
 Comitetul impotriva torturii: inființat în baza Convenției împotriva Torturii și a altor
Tratamente sau Pedepse, Inumane sau Degradante, adoptate de Adunarea Generală a
Națiunilor Unite in anul 1984.
 Comitetul privind Drepturile Copilului: constituit in confommitate cu prevederile Convenției
privind Drepturile Copilului, adoptată de Adunarea Generala a Națiunior Unite. Convenția a
intrat în vigoare în 2 septembrie a intrat 1990,

2.3 Tratatul de la Amsterdam

Tratatul de la Amsterdam a fost adoptat de şefii de stat și de guvern ai Uninii Europene (UE)
la 16-17 iulie 1997 și semnat la 2 octombrie 1997. A intrat în vigoare la 1 mai 1999 tratatul de la

17
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Amsterdam a amendat Tratatul de la Maastricht. fără însă a-l inlocui. Scopul lui initial a fost de a
asigura capacitatea de acțiune a UE și după extinderea spre est. Reformarea profundă a eşuat însă,
facând necesare alte mășuri

 Tratatul de la Amsterdam crează impresia unui tot unitar care ajută la inteemirea unei
uniuni strânse între popoarele europene, ceea ce marchează un alt punct important. Uniunea își
propune să se ocupe de forța de muncă și promovarea progresului economic și social ceea ce
ajută la crearea unui spațiu fără frontiere interne și stabilirea unei mnede unice. Se dorește
instruirea unei cetātenii a Uniunii prin intărirea protecției drepturilor și intereselor cetățenilor care
aparțin de Statele Membre. Controlul granițelor externe a azilului și imigrări criminalita,
dezvotarea Uniunii că o zonă a libertății și securității unde se pune baza liberei mișcări a persoanei,
face ca și controlul criminalității să fie mai aspru.

Uniunea este fondată pe principiul libertații, democrației, respecetării drepturilor omului și

libertațiilor fundamentale, precum și al statului de drept, principiile care sunt comune statelor
membre. Uniunea respectă indentitatea națională a statelor membre.

 Tratatul a extins drepturile Parlamentului European în sensul coparticiparii acestuia la

procesul decizional. Procesul codecizional fusese deja specificat în Tratatul de la Maastricht,
aducând parlamentul la același nivel cu Consiliul de Miniştri. Prin Tratatul de la Amsterdam dreptul
parlamentului de participare la luarea deciziilor a fost extins în toate domeniile în care Consiliul de
Miniştri hotaraşte cu o majoritate calificată. Excepție face de la această regulă politică agrară
-domeniul cel mai costisitor al UE.

18
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

CAPITOLUL III
Drepturile și obligațiile cetățeanului român în
cadrul Uniunii Europene

3.1 Facilitarea cunoașterii de către cetățeni a

drepturilor care decurg din cetățenia UE
19
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Europenii sunt mai conștienți ca niciodată de statutul lor de cetățenii ai Uniunii, iar cei mai
mulți dintre ei consideră in prezent că își cunosc drepturile de cetățeni ai UE. De asemenca, ei se
consideră mai bine informați cu privire la aceste drepturi, deși nu neapărat cu privire la toate: de
exemplu, nivelul de conțtientizare a dreptului la protecție consulară rămâne scăzut. Procentul
europenilor care doresc să afle mai multe despre drepturile lor continuă să crească. în plus, este
posibil ca cetățenii UE sa nu fie intotdeauna conștienți de faptul că beneficierea de drepturile care
decurg din cetațenia UE presupun și anumite responsabilități. De exemplu, ei pot trece cu vederea
importanța documentelor lor de identitate și de călatorie, precum și faptul că trebuie să declare
imediat pierderea și furtul acestora pentru a reduce riscurile de fraudă. Îmbunatățirea în continuare
a ințelegerii drepturilor care decurg din cetățenia UE, inclusiv a dreptului la libera circulație,
precum și a condițiilor aferente este importantă pentru aplicarea lor efectivă in mod curent.
Promovarea drepturior care decurg din cetățenia UE și a valorilor comune ale UE Comisia va
continua să depună eforturi pentru a informa cetațenii despre drepturile care decurg din cetățenia
UE și despre ce au de făcut in cazul in care acestea nu le sunt respectate. Comisia va continua de
asemenea, să sprijine numărul tot mai mare de cetățeni ai UE care caută informații cu privire la
drepturile lor, în special prin intermediul portalului Europa ta, care primește în prezent peste 1,4
milioane de vizite pe lună. Portalul e justiție, un ghișeu unic electronic in domeniul jusiției,
completează acest instrument punând la dispoziția cetățenilor care solicită acces la sistemul de
justiție (precum și a judecătorilor, a avocaților și a altor profesioniști din domeniu) informații
privind sistemele de justiție și imbunătățind accesul la justiție. De asemenea, Comisia își
înbunătățește site-ul Europa pentru a ajuta oamenii sa găsească rapid si ușor informațiile pe care le
caută. Eforturile de îmbunătățire a accesibiltății site-ului Europa vor facilita accesul la aceste
informații pentru persoanele cu handicap. In multe cazuri, statele membre sunt cele mai în măsură
să îi ajute pe cetățeni să işi exercite drepturile care decurg din cetățenia UE. Autoritățile sau
organismele naționale, inclusiv judecători autoriaile regionale si locale, îndeplinesc un rol esențial
în informarea cetățenilor și în Pagina 20/29, sensibilizarea acestora cu privire la drepturile pe care
le au în calitate de cetățeni ai UE, precum și în asigurarea respectării acestor drepturi. Statele
membre cooperează și prin intermediul rețelei SOLVIT, care Încearcă, cu sprijinul Comisiei, să
soluționeze problemele cu care se confrunta persoanele in exercitarea drepturilor pe care le au in
calitate de cetațeni ai UE. Viitorul plan de acțiune al SOLVIT ar trebui să consolideze ecapacitatea,
vizibilitate și autoritatea acestei rețele ca instrument de soluționare a problemelor întreprinderilor
și ale cetățenilor, precum și ca instrument de feedback. Comisia lansează și un instrument de e-
learning pentru a ajuta birourile de prim contact care au un rol esențial în asigurarea aplicării
drepturilor cetățenilor UE la liberă circulație, în special autoritățile locale și regionale, să înțeleagă și
să aplice corect normele UE în materie de liberă circulație. În plus, statele membre au
responsabilitatea concretă de a ține seama de faptul că, atunci când acordă sau retrag cetățenia,
acordă sau retrag și cetațenia UE și, prin urmare, trebuie să respecte principiul cooperării loiale și
limitele stabilite de Curtea de Justiție.

20
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

3.2 Consolidarea valorilor europene comune

Valorile noastre printre care se numără Libertatea democrația și statul de Drept reprezintă o
parte integrantă a modului nostru de viață european. Cetățenia Uniunii înseamnă de asemenea a
beneficia de egalitate de tratament și de a împărtăși un sistem de Valori comune susținute de către

21
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

uniune printre care se regăsesc respectarea demnității umane, egalitatea și drepturile omului
precum și incluziunea toleranța și respectarea diversității.  Cetățenii UE  așteaptă să se întreprindă
mai multe acțiuni Pentru promovarea valorilor comune ale Uniunii Europene.  Ei au indicat că acest
lucru ar trebui realizat în special prin educație prin mobilitatea tinerilor și prin Activități culturale. 
Aceasta a fost și motivația adoptării declarației de la Paris din martie 2015.  Promovarea
conștientizării cetățeniei UE și a valorilor care decurg din aceasta în rândul tinerilor europeni care
ajung la vârsta la care pot vota și al persoanelor care obțin cetățenia unui stat membru precum și
în societatea în ansamblul său necesită un efort comun al tuturor  celor implicați la toate nivelurile
-  statele membre inclusiv autoritățile locale și regionale ale acestora instituțiile UE și societatea
civilă.  În comunicarea sa din 14 iunie 2016 privind sprijinirea prevenirii radicalizării care duce la
extremism violent,  Comisia anunțat acțiuni concrete.  În special Comisia va înființa o rețea care să
faciliteze contractele directe cu modelele pozitive în școli și în cluburile de tineret și de sport
pentru a încuraja și inspira Tinerii să devină membri activi și implicație societății europene.  Comisia
va promova mai mult capacitatea activităților pentru tineret a organizațiilor și a rețelelor de tineret
de a acționa forțe de incluziune ajutând tinerii Să se implice să participi la activități de voluntariat și
să determine o schimbare socială pozitivă și în strânsă cooperare cu statele membre va labora în
set de instrumente pentru sprijinirea lucrărilor și organizațiilor de tineret.  De asemenea Comisia va
spori utilizarea platformei online e-Twinning  care promovează colaborarea și schimburile între
profesori și școli din întreaga europă și ovestin de la țări din vecinătatea Uniunii Europene. Valorile
Europene sunt susținute prin programul Erasmus+  care au oprit deja a unui număr de 5 milioane
de persoane posibilitatea de a studia de a se pregăti de a participat la activități de voluntariat sau
de a câștiga experiență profesională întru altă țară contribuind astfel la promovarea cetățeniei
active și a solidarității. Începând din 2015, Erasmus + a pus  un Accent deosebit de proiectele de
sprijinire a incluziunii sociale și de Prevenire a radicalizării.  2016 prin acest program sau puse la
dispoziție peste 400 de milioane de euro prin intermediul unor parteneriate transaționale  pentru
dezvoltarea la nivelul cetățenilor a unor abordări și practici inovatoare în materie de politici care se
acordă proprietate incluziunii sociale promovării valorilor comune și înțelegerii interculturale iar 13
milioane de euro sunt alocați pentru sprijinirea intensificării acestor acțiuni.  Voluntariatul este un
alt mod de a pune în practică valorile UE.  Prin consolidarea  solidarității a înțelegerii reciproce și a
acesta contribuie la creșterea coeziunii sociale și a cetățeniei active.  Serviciul European de
voluntariat va fi consolidat și se vor lua măsuri pentru a promova acordarea de credite de studiu
pentru participarea la activități de voluntariat precum și elaborarea unor programe de învățământ
care să conțină conținutul Academiei cu implicarea civică prin programul Erasmus+.  Corpul
European de solidaritate ancorat în valorile europene de bază ale angajamentului și solidarității va
valorifica programele existente pentru tineret ale UE în prima etapă și în cadrul componentei sale
de voluntariat,  mobilizând totodată rețelele consacrate de actori în domeniul ocupării Forței de
Muncă ale Educației și al societății civile din întreaga europă pentru ca tinerii  să poată oferi ajutor
acolo unde este cel mai necesar.  Acesta va servi ca Factor de legătură în rândul tinerilor care

22
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

lucrează la un proiect comun de solidaritate contribuind astfel la realizarea unei perspective

europene mai puternice.  Tinerii din întreaga UE vor putea să participi la o mare varietate de
activități de solidaritate prin sprijinirea unei organizații neguvernamentale ONG a unei autorități
locale sau a unei societăți private care participă la remedierea unor situații dificile în cadrul UE Cum
sunt reconstrucția comunităților în urma a dezastrelor naturale soluționarea unor probleme sociale
precum excluziunea Socială sărăcia sănătatea și provocările demografice sau primirea și integrare a
refugiaților.  Programul ,,drepturi egalitate și cetățenie''  finanțează acțiuni care promovează
conștientizarea și cunoașterea drepturilor care decurg din cetățenia UE și a valorilor sale de bază. 
În 2016 sau alocat 2,5 milioane euro Pentru promovarea unei incluziuni reușite și a participării cu
succes a cetățenilor mobili din UE în țara gazdă.  De asemenea Acest program oferă fonduri pentru
proiectele cetățenești de încurajare a toleranței și de Prevenire și Combatere a rasismului și ei Sano
fobiei și sprijină inițiativele de realizare a unei mai bune înțelegeri între comunități inclusiv prin
activități interreligioase și interculturale.

3.3 Cetățenii Uniunii, drepturile și obligațiile lor.

Drepturile individuale ale cetățenilor și cetățenia Europeană sunt consacrate în carta drepturilor
fundamentale a UE în tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la articolul 9 din tratatul
privind Uniunea Europeană.  Aceste drepturi sunt un factor esențial în procesul de formare a

23
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

identității europene.  În cazul unei încălcări grave a valorilor de bază ale Uniunii în stat membru
poate fi sancționat.

  Obiective:

 legislația UE crează un număr de drepturi individuale aplicabile în mod direct în instanțele

naționale atât la nivelul orizontal cât și la nivel vertical. Inspirată de Libertatea de circulație a
persoanelor înscrisă în tratate introducerea unei forme de cetățenie Europeană însoțită de drepturi
și îndatoriri definite în mod precis a fost avută în vedere încă din anii 1960.  Ca urmare a lucrărilor
pregătitoare realizate de la mijlocul anilor 1970, TUE adoptat la Maastricht în 1992 menționează ca
obiectiv al Uniunii Europene  consolidarea protecției drepturilor și intereselor resortisanții lor prin
instruire a unei cetățenie a Uniunii Europene.  O parte nouă din tratatul CE  este consacrată acestei
cetățenie.  La fel ca și cetățenia națională cetățenia Uniunii Europene desemnează un raport între
cetățean și omenia Europeană caracterizat prin drepturi îndatoriri și participare politică.  Acest
raport are scopul de a permite estompare a decalajului tot mai mare generat de faptul că acțiunea
UE are un impact din ce în ce mai mare asupra cetățenilor săi  în timp ce exercitarea drepturilor și
îndeplinirea îndatoririlor precum și participarea la procesele democratice au loc aproape exclusiv la
nivel național.  Articolul 15 alineatul 3 din TFUE  acorduri persoane fizice sau juridice din Cross tot
membru pretul de acces la documentele instituțiilor organelor și agenților uniunii Articolul 16 din
TFUE  consacră dreptul la protecție a datelor cu caracter personal,  articolul 2 din TUE  prevede că
Uniunea se întemeiază pe valorile respectării demnității umane Libertății democrației calității
statutului de Drept precum și pe respectarea drepturilor omului inclusiv a drepturilor persoanelor
care aparțin minorităților.  Articolul 7 din TUE  prea o dispoziție deja existentă în cadrul procedând
tului tratat de la Nisa instituind atât un mecanism de Prevenire atunci când există un risc clar de
încălcare gravă de către un stat membru a valorilor prevăzute la articolul 2 din TUE cât și în
mecanism de sancționare în caz de constatare a unei încălcări grave și persistente ale acelorași
valori de către un stat membru. Instanța Comisia cere Consiliului european ca hotărând în
unanimitate să constate existența unui astfel de risc.  Aceasta declanșează o procedură care poate
conduce la pierderea de către statul membru respectiv a dreptului de vot În consiliu.  Acest
mecanism au fost inițial pentru prima dată în 2017 împotriva Poloniei din cauza reformei curții
Supreme din această țară.  În plus trebuie să existe o protecție mai solidă a drepturilor și a
intereselor resortisantilor Statelor membre cetățenilor UE în relațiile Uniunii cu restul lumii.

 Realizări

Pentru perioadă lungă temeiul juridic pentru drepturile cetățenilor la nivelul UE a fost
reprezentat în principal de jurisprudenta  Curții de Justiție a Uniunii Europene.  De la intrarea în
vigoare a tratatului de la Lisabona și a cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene temeiul
juridic a fost extins la o veritabilă cetățenie Europeană. Definirea cetățeniei Uniunii Europene în
24
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

conformitate cu articolul 19 din TUE  și articolul 20 din TFUE  este cetățean al Uniunii orice
persoană care are cetățenia unui stat membru.   Cetățenia este definită în conformitate cu legile
Naționale ale Statului respectiv. Cetățenia Uniunii care completează cetățenia națională dar nu
Înlocuiește se compune din un ansamblu de drepturi și îndatoriri care se adaugă drepturilor și
îndatoririlor legate de cetățenia unui stat membru.  Un cauza C-135/08 Janko Rottmann/Freistaat
Bayern, avocatul general Poiares Maduro al Curții de Justiție a Uniunii Europene a explicat
diferența .  Acestea sunt două noțiuni care sunt deopotrivă asociate în mod inexplicabil și
autonome.  Cetățenia Uniunii presupune cetățenia unui stat membru dar este De asemenea un
concept juridic și politică Autonom față de cele al cetățeniei naționale.  Cetățenii unui stat membru
nu numai că de acces la beneficiul drepturilor conferite de dreptul comunitar ce face din noi
cetățeni ai Uniunii.  Cetățenia Europeană constituie mai mult decât un ansamblu de drepturi care
ar putea fi acordate chiar și celor care nu o dețin.  Ea presupune existența unei legături de natură
politică între cetățenii Europei Deși nu este vorba de o legătură de apartenență la un popor. 
Aceasta se întemeiază pe angajamentul lor Reciproc de a deschide comunitatea politică respectivă
altor cetățenii europene și de a construi o nouă formă de loialitate civică și politică la scară
Europeană.  Aceasta nu implică existența unui popor Ce este fondată pe existența unui spațiu
politic European din care decurg drepturi și îndatoriri.  În măsura în care nu implică existența unui
popor european cetățenia este la nivel conceptuale rezultatul unei de cuplări de naționalitate. 
Astfel cum a observat un autor caracterul în mod radical inovator al conceptului de cetățenie
Europeană rezidă în faptul că Uniunea aparține și este compusă din cetățeni care prin definiție nu
au în comun aceeași cetățenie dimpotrivă făcând din cetățeni ai unui stat membru o condiție
pentru a fi cetățean european statele membre au vrut să marcheze faptul că această nouă formă
de cetățenie nu pun în discuție apartenența noastră fundamental la comunitățile noastre politice
naționale.  În acest mod această legătură cu cetățenia diferitelor state membre constituie o
recunoaștere a faptului că poate exista o cetățenie care nu este determinată de naționalitate. 
Acesta este  miracolul cetățenii Uniunii - întărește legăturile dintre noi și statele noastre și în același
timp ne eliberează de acestea.   Accesul la cetățenia Europeană trece prin cetățeni ai unui stat
membru Care este reglementată de dreptul Național Dar ca orice formă de cetățenie constituie
baza unui nou spațiul politic din care decurg drepturile și obligațiile care sunt stabilite de dreptul
comunitar și care nu depind de stat.  Acesta este motivul pentru care deși este adevărat că cetățeni
ai unui stat membru este o condiție prealabilă pentru accesul la cetățenia Uniunii este tot atât de
adevărat că asamblul drepturilor și obligațiilor asociate acesteia din urmă nu poate fi limitat în
mod nejustificat de prima -  ,,odată ce Regatul Unit va părăsi UE trebuie luată o hotărâre privind
drepturile dobândite de cetățenii britanici care își au reședința în statele membre ale UE precum și
de cetățenii UE care trăiesc în Regatul Unit.  Dea lungul anilor fiecare stat membru a transmis
resortisanții lor săi un patrimoniu juridic de drepturi iar în legislația UE Creează o serie de drepturi
individuale direct executorii în instanță în conformitate cu jurisprudența CJUE.  Sar putea considera
că limitele acestui patrimoniu juridic relevă de dreptul intern care le conferă efect. Dacă legea
britanică de abrogare anulează efectele tratatelor acestea nu ar mai putea în principiu să fie
invocate în fața instanțelor din Regatul Unit.

25
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Conținutul cetățeniei (articolul 20 din TFUE) pentru toți cetățenii UE cetățenia înseamnă :

 - dreptul de liberă circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre

-  dreptul de a alege și de a fi aleși în Parlamentul European precum și la alegerile locale în statul

membru unde își au reședința, în aceleași condiții ca și resortisanții acelui stat.

- dreptul de a primi pe teritoriul unei țări  protecție diplomatică sau consulară din partea
autorităților unui alt stat membru dacă țara acestuia nu este reprezentată acolo, în aceeași măsură
ca și resortisanții statului membru în cauză.

- prețul de aur Parlamentului european,  de a se adresa Ombudsmanului European   desemnat de

Parlamentul european pentru a analiza cazurile de administrare de efectuează în cazul activităților
instituțiilor și organelor UE.  Aceste proceduri sunt reglementate de articolele 227 respectiv 228
dinTFUE.

- dreptul de a se adresa în scris oricărei instituții sau oricărui  organ al UE întruna din limbile
statelor membre și de a primi un răspuns redactat în aceeași limbă.

- dreptul de a avea acces la documentele Parlamentului european ale Consiliului și ale comisiei în
anumite condiții.

 Domeniul de aplicare până în prezent conținutul cetățenii Uniunii Europene nu trece în principal
dincolo de sistematizare a unor drepturi deja recunoscute sub rezerva faptului ca aceste drepturi
au fost înscrise în numele unui proiect politic în corpusul legislației primare.  Contrar orientării
constituționali sta actuale din Statele europene datând de la adoptarea în Franța în 1789 a
declarației drepturilor omului și cetățeanului cetățenia Uniunii Europene nu este strâns legată de
garanția de a beneficia de drepturile fundamentale.  Articolul 6 din TUE  prevede în mod clar că
Uniunea recunoaște drepturi  prevăzute în carta drepturilor fundamentale a UE și că adera la
Convenția Europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale însă nu
Precizează statutul juridic al cetățeniei Uniunii.

4. Concluzii :

26
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Uniunea Europeană este o organizație  a țărilor europene dedicată creșterii integrării

economice și întărirea cooperării între State.  Uniunea Europeană are sediul în Bruxelles, Belgia.

Calitatea de stat membru al UE,  Începând cu 1 ianuarie 2007,  are asupra țării noastre un
impact Major asupra tuturor dimensiunilor economice, politice și sociale.

Instituțiile Uniunii Europene sunt cele șapte organe principale de decizie ale Uniunii
Europene.  Acestea sunt,  în ordinea enumerată la articolul 13 din tratatul privind Uniunea
Europeană

  Parlamentul European
  Consiliul European
  Consiliul Uniunii Europene
  Comisia Europeană
  Curtea de Justiție a Uniunii Europene
  Banca centrală Europeană
  Curtea Europeană de Conturi

  Majoritatea instituțiilor UE au fost create odată cu înființarea Comunității Europene în 1958. 

Multe schimbări de atunci au avut loc în contextul deplasării echilibrului puterii de la Consiliul spre
Parlament

 Cetățenii trebuie să își cunoască drepturile pentru a putea beneficia de ele.  Deși unele
drepturi sunt binecunoscute și puse în aplicare în mod  eficient,  mai există unele  neînțelegeri. 
Caracterul efectiv al drepturilor care decurg din cetățenia UE depinde de această conștientizare în
rândul cetățenilor,  la nivelul guvernelor statelor membre și al autorităților locale și regionale.

5. Bibliografie

27
 Colegiul Economic ‘’Transilvania’’ INSPECTORATUL ȘCOLAR  JUDEȚEAN MUREȘ

Bibliografie generală

 Apostol Tofan. D Instituții administrative europene,Editura CH Beck, București, 2006

 Bălan, E. Drept administrativ și procedură administrativă. Editura Universitară. București.
2002.
 Octavian Manolache. Drept comunitar. Instituții comunitare, Editura All Beck, București.
1999.
 Philippe Moreau Defarges, Instituțiile Europene, Editura Amarcord, Timișoara, 2002.
 Roxana Munteanu, Drept european, Editura Oscar Print, București, 1996.

Sitografie

 www.wikipedia.org/wiki/Uniunea_Europeana
 www.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Amsterdam
 www.europa.eu/romania/about-us/eu_romania_ro
 www/europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/145/cetatenii-uniunii-si-drepturile-lor
 www/consilium.europa.eu/ro/council-eu/presidency-council-eu/

28